第一篇：屠園鄉(xiāng)衛(wèi)生院“十一五”建設規(guī)劃

屠園鄉(xiāng)衛(wèi)生院“十一五”建設規(guī)劃

為加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高人民健康水平，以滿足人民群眾不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求為目標，加大衛(wèi)生事業(yè)投入，建設公共衛(wèi)生體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，深化衛(wèi)生體制改革，推進衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，堅持預防為主，防控結合。根據(jù)《江蘇省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，結合我鄉(xiāng)實際情況，特制定本規(guī)劃 ：

一、背景

（一）“十五”以來，我鄉(xiāng)認真貫徹新時期衛(wèi)生工作方針，切實加強衛(wèi)生工作，取得了一定成績。全鄉(xiāng)孕產(chǎn)婦死亡率 嬰兒死亡率控制在標準以下。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善，基本建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務開始發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設得到加強，全面建成疾病預防控制體系，基本建成應急醫(yī)療救治體系，全鄉(xiāng)甲、乙類法定報告?zhèn)魅静∧臧l(fā)病率保持在較低水平。我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌進一步改觀，“十五”村衛(wèi)生室建設繼續(xù)發(fā)展，為保障人民健康作出了相應貢獻。

（二）我鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的要求和人民群眾的健康需求還不相適應，存在一些突出矛盾和問題，衛(wèi)生院辦公用房陳舊，群眾預防接種不能提供一個舒適 寬松的場所。

（三）“十一五”是全面建設小康社會的關鍵時期。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步以及人民生活水平的提高，群眾對改善衛(wèi)生服務和提高生活質量將有更多更高的要求；生態(tài)環(huán)境、生活方式相關的衛(wèi)生問題日益加重，慢性非傳染性疾病患病率上升，一些重大疾病仍在嚴重威脅人民健康，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。同時也應當看到，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)有著許多有利條件。各級黨委 政府把加強醫(yī)療衛(wèi)生服務、提高人民健康水平作為和諧社會建設的一項重大任務，并提出了明確要求，為衛(wèi)生改革發(fā)展指明了方向；社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，為解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在的深層次矛盾提供了可能，經(jīng)濟發(fā)展也將為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供良好的物質條件；醫(yī)療保健多層次、多樣化的需求，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展展示了更加廣闊的前景。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以構建社會主義和諧社會及新農(nóng)村建設為指導，樹立“解放思想，與時俱進”的意識，深入貫徹新時期衛(wèi)生工作方針，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，建設覆蓋全鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。

三、發(fā)展目標

加強醫(yī)療救治體系、疾病預防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)應急處理能力，維護正常的衛(wèi)生、醫(yī)療秩序，保障人民群眾的健康權益。積極配合政府建設社區(qū)衛(wèi)生服務中心，力爭2007年底建成使用。到2010年底前，分別為18家村衛(wèi)生室建成社區(qū)衛(wèi)生服務站，其中，到2007年底前必須完成3家。加強衛(wèi)生信息體系建設，提高科學管理水平、衛(wèi)生服務質量和效率。加強醫(yī)學教育，培養(yǎng)衛(wèi)生專業(yè)人才，壯大衛(wèi)生技術和管理人才隊伍。到2010，村衛(wèi)生室人員90%以上達到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師水平。

進一步加強疾病控制、婦幼保健、醫(yī)療救治等工作，提高公共衛(wèi)生服務水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處置能力。發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)，為農(nóng)村居民提供“六位一體”的基本醫(yī)療保健服務，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和質量。積極穩(wěn)妥地擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。到2010年，全鄉(xiāng)農(nóng)村合作醫(yī)療行政村覆蓋率達100%，農(nóng)村居民新型合作醫(yī)療覆蓋面達到95%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達80%以上，傳染病發(fā)病率控制在8-10人/萬人。

四、主要任務

（一）加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)

1．加強農(nóng)村衛(wèi)生機構建設。在我鄉(xiāng)建設好一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并以鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構為基礎組建社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站），形成鄉(xiāng)村一體、防治結合、多元投資、分工合理的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務體系。

2．提高農(nóng)村衛(wèi)生機構服務能力。不斷拓寬農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務功能，綜合提供預防保健、和基本醫(yī)療服務。按照省定標準改造建設基礎設施和危舊房屋，配齊基本儀器設備，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務條件。開展農(nóng)村衛(wèi)生機構醫(yī)護人員培養(yǎng)培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生技術人員大專及以上學歷達到50%以上，鄉(xiāng)村醫(yī)生中具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格達到40%。改革農(nóng)村衛(wèi)生機構內部運行機制，推行全員聘用制、人事代理制，建立靈活多樣的分配激勵機制，在建立養(yǎng)老保險基礎上對工作不稱職的人員進行轉崗分流。不斷農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）提高技術和管理水平。

3．發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療保障。穩(wěn)定和擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋面，隨財政收入增長逐步增加對參保農(nóng)民的補助，努力提高保障水平。制定和完善補償方案，合理確定補償范圍，實施分類補償，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金使用效益。嚴格基金管理，確保基金安全平穩(wěn)運行。加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構能力建設，強化對合作醫(yī)療定點機構的監(jiān)管，建立有效的費用控制機制。探索建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保險制度，創(chuàng)造條件促進新型農(nóng)村合作醫(yī)療向社會醫(yī)療保險方向過渡。

（二）全面加強公共衛(wèi)生工作

1．完善公共衛(wèi)生體系。堅持預防為主、防治結合的方針，針對嚴重危害人民健康的重大傳染病和主要公共衛(wèi)生問題，加大政府投入，建立政府領導、多部門協(xié)作、社會參與的公共衛(wèi)生工作機制，落實預防控制策略與措施。健全建成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，提高疾病預防控制和醫(yī)療救治能力。

2．加強疾病預防控制。鞏固結核病防治工作成果，進一步完善醫(yī)療機構與疾病預防控制機構協(xié)作配合機制，落實結核病患者登記報告和治療管理措施，提高現(xiàn)代結核病控制策略的實施質量。普及艾滋病、性病防治知識，積極推廣高危行為干預措施，加大對艾滋病患者的救治與關懷力度，遏制艾滋病、性病發(fā)病上升勢頭。進一步強化計劃免疫管理，繼續(xù)保持高水平的常規(guī)免疫接種率。加強傳染病疫情監(jiān)測和癥狀監(jiān)測，有效防范傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等新發(fā)傳染病，做好以霍亂為重點的腸道傳染病防治工作。加強惡性腫瘤、心腦 血管疾病、糖尿病、高血壓等慢性非傳染性疾病的防治，建立農(nóng)村慢性病綜合防治，針對共同危險因素實施綜合干預，推行社區(qū)重點慢性病規(guī)范化管理。加強精神衛(wèi)生工作，開展重點精神疾病的管理和重點人群的干預。抓好瘧疾、碘缺乏病監(jiān)測與防治工作。建立健全職業(yè)衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等健康危害因素監(jiān)測系統(tǒng)，做好職業(yè)病、食源性疾病、環(huán)境相關疾病的防治工作。

3．改進婦幼保健服務。鞏固完善婦幼衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強衛(wèi)生院婦幼保健機構服務能力建設，抓好我鄉(xiāng)婦幼保健機構基礎設施改造建設和設備配套，培養(yǎng)一批婦幼保健業(yè)務技術骨干。規(guī)范產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查和助產(chǎn)技術等服務，提高孕產(chǎn)婦和７歲以下兒童保健管理率，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和新生兒出生缺陷發(fā)生率。

4．開展愛國衛(wèi)生運動。認真組織“億萬農(nóng)民健康促進行動”和“相約健康社區(qū)行”等健康教育活動，普及基本衛(wèi)生知識，幫助群眾掌握維護健康的知識技能，形成良好的衛(wèi)生習慣和健康的生活方式，控制和消除影響健康的危害因素。推進農(nóng)村改廁與農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的結合，采取適宜技術，多方籌集資金，加強技術指導，加快農(nóng)村改廁步伐。開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村活動，動員和組織廣大群眾整治污染、清潔家園、美化社區(qū)，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，努力營造和諧的人居環(huán)境。

（三）大力推進社區(qū)衛(wèi)生服務

1．健全社區(qū)衛(wèi)生服務體系。實行衛(wèi)生資源戰(zhàn)略性調整，促進衛(wèi)生資源向社區(qū)轉移，構建以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務站及其他具有社區(qū)特色的專業(yè)服務機構為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，形成社區(qū)衛(wèi)生服務中心與醫(yī)院和預防保健機構合理分工、雙向轉診的衛(wèi)生服務體系，努力實現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院”的目標。

2．完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能。堅持預防為主、綜合服務，積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心按照“六位一體”要求，綜合提供預防、保健、健康教育、計劃生育技術指導、醫(yī)療和康復等衛(wèi)生服務，并突出公共衛(wèi)生服務職能，實施綜合防治和群體性健康干預。引導社區(qū)衛(wèi)生服務機構實行連續(xù)服務、上門服務，建立社區(qū)居民健康檔案，推行責任醫(yī)生和家庭醫(yī)生制度，實行不間斷健康管理，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務對象由病人向社區(qū)全體居民轉變，工作職責由單純治病向保障居民健康轉變，服務方式由坐堂行醫(yī)向送醫(yī)上門轉變。

3．提高專業(yè)技術人員素質。采取脫產(chǎn)學習與在職培訓相結合的辦法，按照“缺什么補什么”的原則，大力開展鄉(xiāng)村全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師，加快培養(yǎng)具備全科醫(yī)學理念和綜合知識的專門人才，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生技術人員水平。

（四）切實提高我鄉(xiāng)衛(wèi)生院管理水平

1．以加強農(nóng)村衛(wèi)生服務機構安全管理為核心，以“質量、安全、服務、費用”為重點，深入開展醫(yī)院管理年活動。大力推進法治建設，深入實施《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》等法律法規(guī)，廣泛開展衛(wèi)生法律法規(guī)培訓教育活動，堅持依法執(zhí)業(yè)、守法執(zhí)業(yè)。

2．推進衛(wèi)生信息化建設。在公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎上，建立社區(qū)衛(wèi)生、監(jiān)督等業(yè)務信息系統(tǒng)，以信息化帶動衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化和管理規(guī)范化。

四、保障措施

（一）加強組織領導

我鄉(xiāng)要把衛(wèi)生工作擺上更加突出的位置，加強組織領導，層層落實責任，及時協(xié)調解決衛(wèi)生工作中的重大問題，努力使衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調，使人民健康保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。

（二）推進依法管理

認真貫徹國家法律法規(guī)，建立機構合理、運轉協(xié)調、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督新體制，加強對公共場所和飲用水的衛(wèi)生監(jiān)管，認真做好職業(yè)衛(wèi)生健康監(jiān)護工作。規(guī)范服務行為，提高服務質量。落實醫(yī)療服務信息公示制度，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務，確保群眾用藥安全。

（三）抓好行風建設

強化我鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務職能，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，規(guī)范管理，糾正片面創(chuàng)收傾向。大力弘揚“救死扶傷、忠于職守，愛崗敬業(yè)、滿腔熱情，開拓進取、精益求精，樂于奉獻、文明行醫(yī)”的行業(yè)風尚，遏制亂檢查、亂收費行為，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好社會形象。加大衛(wèi)生工作宣傳力度，努力營造有利于我鄉(xiāng)農(nóng)村衛(wèi)生服務體系的良好氛圍。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院十一五規(guī)劃

XX鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃

2006--2010年是第十一個五年計劃，始終要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。指導思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神和省、市、縣委、政府一系列重要會議精神，堅持以人為本，實事求是，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞《XX鎮(zhèn)三年發(fā)展規(guī)劃》，著力構建和諧美好新XX，努力實現(xiàn)XX鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

總體要求：以扶貧開發(fā)為中心，以基礎設施建設為重點，以培育骨干支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，以改革開放和科技進步為動力，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，加強社會主義新農(nóng)村建設，著力改善人民生活，構建和諧社會，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。必須以新農(nóng)村建設為抓手，堅持以人為本、實事求是，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞《XX鎮(zhèn)三年發(fā)展規(guī)劃》，進一步加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，努力培育支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強基礎設施建設，不斷夯實發(fā)展基礎，全面發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展；加強精神文明建設，努力提高全民道德水準和文化素養(yǎng)；繼續(xù)加大招商引資力度，努力創(chuàng)新發(fā)展機制，消除發(fā)展障礙；繼續(xù)加強社會主義法制建設，努力創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

主要目標：至十一五末完成地方財政收入1729萬元，規(guī)模以上增加值完成9032萬元，農(nóng)民人均純收入達8050元。

主要任務及措施：

一、旅游工作

強化宣傳，拓展景區(qū)客源市場。強化管理，提升景區(qū)新形象。嚴格景區(qū)執(zhí)法，杜絕亂修亂建等違法行為發(fā)生；鞏固景區(qū)綜合整治成果，加強對場鎮(zhèn)的清潔衛(wèi)生、車輛停放、攤點擺放和建筑堆碼等的管理，徹底 1

消除臟、亂、差，進一步美化、凈化景區(qū)旅游環(huán)境。明確重點，加快景區(qū)建設步伐。完成道路建設，打通旅游環(huán)線；加快AAAA級風景區(qū)創(chuàng)建，；加快景區(qū)基礎設施建設，大幅提升景區(qū)的接待能力。

二、農(nóng)村工作

（一）強力推進扶貧試點工作，切實改善民生。以“整合資金、整村推進、連片開發(fā)”扶貧試點項目建設為契機，充分發(fā)動群眾廣泛參與，把提高農(nóng)民素質，增強發(fā)展后勁作為工作重點，從改善基礎設施、培育特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會事業(yè)等方面入手，改變貧困村落后面貌，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)富民惠民、改善民生。完成任務：

（二）深入解決“四難”，加快新村建設步伐。大修便民路，加強村道路管護，努力解決群眾“行路難”。在解“上學難”上，落實“兩免一補”政策，改造學校危房，繼續(xù)做好關愛留守兒童和“三殘”兒,二心童入學工作。在解就醫(yī)難上，規(guī)范建設村衛(wèi)生站，確保新合醫(yī)療參合率達到90%以上一。

三、社會事業(yè)

鞏固“科普示范鎮(zhèn)”成果，積極引進各類專業(yè)人才，加快科技成果的應用與推廣。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化配置教育資源，加強學校管理和師資隊伍建設，大力推進素質教育，不斷提高教學質量。高度重視公共衛(wèi)生體系建設，加強醫(yī)護人員業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，提高醫(yī)療服務水平，完成創(chuàng)省級中醫(yī)藥管理先進單位準備工作。加快發(fā)展廣播電視和文化體育事業(yè)，建設和諧文化。嚴格執(zhí)行計劃生育政策，綜合治理人口問題，全面落實計劃生育各項優(yōu)惠政策，提高計劃生育優(yōu)質服務水平。實施好林業(yè)兩大工程，加強水土流失和環(huán)境污染治理。加強社會主義精神文明建設，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力推進未成年人思想道德建設，弘揚孝道文化，評選孝星。高度重視宣傳思想、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人工作。繼續(xù)抓好、民政、社保、農(nóng)機、農(nóng)技、水利等各項事業(yè)發(fā)展。

四、構建和諧社會

始終把維護穩(wěn)定作為第一責任，深化“平安鎮(zhèn)”建設，健全人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的大調解體系，積極化解各類矛盾糾紛；健全完善突發(fā)事件應急預案，及時妥善處置突發(fā)事件；嚴格落實抗災救災措施，扎實抓好抗災救災工作；加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，竭力維護好全鎮(zhèn)穩(wěn)定和諧局面。

五、加強黨的建設

加強領導班子和干部隊伍建設。把“崇尚實干”作為為最基本的用人導向，堅持在科學發(fā)展的一線、構建和諧的一線和改善民生的一線發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)和選拔干部，讓敢干事的人有機會，讓能干事的人有舞臺，讓干成事的人有前途，努力打造“人品正、干實事、真爬坡、敢破難”的領導班子和干部隊伍。

切實加強黨員干部作風建設。倡導八個方面的好作風，大興調查研究之風，大興艱苦奮斗之風，大興求真務實之風，切實改進文風、會風和學風，解決黨員干部思想作風、工作作風、生活作風方面存在的突出問題。

切實加強黨風廉政建設。不斷深化“兩務公開”，加強黨風廉政建設。圍繞“立黨為公，執(zhí)政為民”的本質，認真落實好黨務、政務公開，豐富其形式和內涵，增強政策落實的透明度和監(jiān)督力度，努力實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，杜絕暗箱操作，嚴格項目工程招投標和項目資金管理。建設親民愛民、廉潔從政的干部隊伍，完善機關的各種管理制度，強化自身監(jiān)督和黨內監(jiān)督，確保各級干部廉潔從政。

第三篇：社區(qū)建設十一五規(guī)劃

文章標題：社區(qū)建設十一五規(guī)劃

社區(qū)建設“十一五”規(guī)劃

“十一五”期間是我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期。為進一步提升我縣社區(qū)品位，切實推進社區(qū)服務體系建設，根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確提出的推進社會主義和諧社會建設的總體要求，結合《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個

五年總體規(guī)劃綱要》[本文出自xiexiebang.com-http://004km.cn/-找文章到xiexiebang.com]（征求意見稿）中提出要加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的目標任務，結合我縣實際情況，特制定社區(qū)建設“十一五”規(guī)劃。

一、“十五”期間社區(qū)建設情況

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調整后，**縣共轄*、*、*等3鎮(zhèn)和*、*、西*等16個鄉(xiāng)，2004年底，全縣總人口46.2萬人。目前共有4個社區(qū)居委會，其中縣城（東街、中街、西街居委會）3個，興隆鎮(zhèn)1個；居委會從業(yè)職工17名，其中本科學歷1人，大專學歷8人，中專學歷4人;正科級干部4人，副科級干部4人；城鎮(zhèn)居民6.2萬人，占全縣人口的13.6。

“十五”期間，我縣社區(qū)居委會建設預計完成固定資產(chǎn)投資60多萬元，比“九五”末增長2.5倍。新建了吉強鎮(zhèn)西街居委會和中街居委會及老年活動中心，既緩解了中、西街居委會無辦公用房問題，又緩解了我縣沒有老年活動場所的問題；新建了興隆鎮(zhèn)居委會，并配套了相應辦公設備和活動器材。這些項目相繼建成投入使用，使我縣社區(qū)基礎設施和發(fā)展環(huán)境得到了進一步改善。

雖然我縣社區(qū)居委會建設取得了一定發(fā)展，但也存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是由于我縣屬國家級貧困縣，又是少數(shù)民族聚居縣，屬自治區(qū)農(nóng)業(yè)人口第一大縣，也是自治區(qū)扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一，社區(qū)基礎設施建設十分薄弱，辦公條件和社區(qū)活動平臺遠遠不能適應社區(qū)建設和發(fā)展的需要。二是社區(qū)建設與發(fā)展缺乏強有力的財務保障機制。由于我縣地方財政非常困難，財力不足，成為制約社區(qū)建設和發(fā)展的瓶頸。三是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和國有企業(yè)的改制，加之我縣企業(yè)少，就業(yè)崗位少，社區(qū)中外來人口和下崗職工就業(yè)壓力較大。四是社區(qū)居民的整體素質有待提高，社區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境、人文環(huán)境、科技文化環(huán)境有待進一步的治理和完善。五是各鎮(zhèn)社區(qū)建設水平不一，發(fā)展不平衡。六是近年來雖然對縣城吉強中、西街居委會及興隆鎮(zhèn)居委會進行了建設，但由于規(guī)模小，標準低，加之未能配套水、電、暖等附屬設施，也直接制約各項業(yè)務的正常開展。

二、社區(qū)建設“十一五”規(guī)劃

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，全面推進社區(qū)建設,逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社區(qū)管理體制、運行機制和服務體系,合理配置和利用社區(qū)資源,加強社區(qū)居民自治組織建設,實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,努力建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的現(xiàn)代化新型社區(qū)。突出黨建工作新特色，建設科技、人文、綠色環(huán)保、誠信和安全文明社區(qū)，促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調健康快速發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持政府主導與市場機制相結合，逐步建立多元化的社區(qū)公共服務網(wǎng)絡。

2、堅持對現(xiàn)有城鎮(zhèn)公共服務資源進行整合，實現(xiàn)資源的合理配置和有效利用。

3、堅持社區(qū)服務體系建設與社區(qū)發(fā)展相結合，確保社區(qū)服務體系可持續(xù)發(fā)展。

4、堅持實事求是，積極穩(wěn)妥，因地制宜，分類指導，以點帶面，逐步完善。

（三）總體目標

社區(qū)基礎設施建設達到中小城市社區(qū)規(guī)模和水準，以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)各組織體系完善并且高效運作，社區(qū)各大服務體系均已建立，實現(xiàn)社區(qū)服務社會化；實現(xiàn)社區(qū)充分就業(yè)，社區(qū)財力有充分保障，全社會都關心、支持和熱愛社區(qū)，形成地方特色的社區(qū)文化，全面建設科技、人文、綠色環(huán)保、誠信和安全文明社區(qū)。充分體現(xiàn)以人為本的原則，堅持社區(qū)服務體系建設“便民、利民、為民”的方針，從社區(qū)居民的實際需求出發(fā)，加快社區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、家政服務等服務體系建設，為廣大居民提供高效、經(jīng)濟、方便、良好的綜合服務，不斷提高其生活質量和水平。同時，要完善社區(qū)運行機制，實現(xiàn)“三級”聯(lián)網(wǎng)，爭取2007年底使50的居委會達到示范和溫馨社區(qū)標準，到2008年底80以上的居委會達到示范溫馨社區(qū)標準，基本實現(xiàn)建設現(xiàn)代化新型社區(qū)的總體目標。

（四）重點建設任務

1、建立健全社區(qū)組織機構。逐步建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)成員代表大會、社區(qū)協(xié)調議事委員會、社區(qū)居民委員會等社區(qū)組織機構，加快社區(qū)中介組織發(fā)展，力促其在社區(qū)基層管理和服務中

發(fā)揮重要作用。

2、加快縣城及中心集鎮(zhèn)社區(qū)公共服務體系建設。爭取新建縣城東、中街社區(qū)居委會綜合業(yè)務用房，改（擴）建西街區(qū)居委會綜合業(yè)務用房；新建東、中街社區(qū)醫(yī)療站，將原城郊衛(wèi)生院在2006年整體遷建到吉強鎮(zhèn)袁河村后，充分利用業(yè)已建成的各項基礎設施，將其改建為西街區(qū)醫(yī)療站；爭取新建東、西街區(qū)托兒所，新建東、中、西街區(qū)文化

健身活動中心，新建集老年、殘疾人康復、活動等為一體的綜合康復活動中心，新建縣城家政服務中心及中心敬老院；新建平峰鎮(zhèn)居委會綜合業(yè)務用房。

3、加快其它社區(qū)公共服務體系建設。根據(jù)城鎮(zhèn)人口的自然增長，預計到“十一五”末，城鎮(zhèn)人口接近10萬人?！笆晃濉逼陂g在縣城中街再增加一個居民委員會，在興隆、平峰鎮(zhèn)各增設1個居民委員會。在人口較多，發(fā)展較快的蘇堡新營、將臺、偏城、白崖、西灘6鄉(xiāng)設立居委會。在其它10鄉(xiāng)設立社區(qū)服務站。

（五）保障措施

1、加強宣傳，提高思想認識。不斷加強宣傳，提高對社區(qū)在城鎮(zhèn)化建設和構建社會主義和諧社會等方面重要作用的認識，把思想統(tǒng)一到共創(chuàng)美好社區(qū)的建設上來，廣泛發(fā)動社會力量，參與社區(qū)建設，充分發(fā)揮各部門、各單位的行業(yè)優(yōu)勢，把服務延伸到社區(qū)，主動面向社區(qū)，服務居民，積極支持和主動參與社區(qū)建設，形成全社會人人參與和支持社區(qū)建設的良好氛圍。

2、加強社區(qū)隊伍建設，提高服務質量。強化隊伍建設，提高社區(qū)工作者的整體素質。廣開用人渠道，把政治覺悟高、思想素質好、工作能力強、熱心社區(qū)居民工作的人才，通過公開選拔擇優(yōu)錄用等形式，吸收到社區(qū)工作者隊伍中來，優(yōu)化隊伍結構，增強戰(zhàn)斗力。明確“以黨建鋪路，靠服務升華，促社區(qū)自治”，不斷提升社區(qū)的品位。構建以社區(qū)黨組織為核心的組織體系和運行機制，大力加強社區(qū)建設和自我管理，開展便民服務，進一步密切黨群、干群關系，不斷增強社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、爭取各方支持，加大投資力度。爭取全社會廣泛支持，拓寬社區(qū)建設和發(fā)展的融資渠道。加大縣財政支持力度，積極爭取中央、區(qū)、市扶持。發(fā)揮駐社區(qū)單位、非公有制經(jīng)濟組織、人民團體及中介組織的作用，鼓勵和引導他們支持社區(qū)建設。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵個體私營企業(yè)開辦社區(qū)服務項目。運用社區(qū)自治機制，實行社區(qū)自籌，實施環(huán)衛(wèi)、保潔、家政等有償服務。自辦實體，自辦項目，實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益良性互動。認真研究社區(qū)工作，逐步建立“財政補貼、社區(qū)居委會自籌，鼓勵個人投資”的財力支撐體系，落實好社區(qū)組織的工作經(jīng)費和社區(qū)居委會干部的生活補貼，逐步建立離任居委會干部必要的生活保障措施，促進社區(qū)建設工作健康有序的發(fā)展。

4、堅持以人為本，構建和諧社區(qū)。堅持以人為本，努力構建尊老愛幼、扶弱濟貧、和睦友愛、誠信守法的和諧社區(qū)，建設好群防群治網(wǎng)絡。堅持科學的發(fā)展觀，合理規(guī)劃，保障社區(qū)持續(xù)、穩(wěn)定、快速協(xié)調發(fā)展，著力打造科技、人文、綠色環(huán)保、誠信和安全文明社區(qū)。

5、完善各項服務措施，促進社區(qū)發(fā)展。社區(qū)服務要堅持網(wǎng)絡化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的發(fā)展方向，以最大限度地滿足居民群眾的需求為內容，逐步建立起與市場經(jīng)濟體制相適應的，覆蓋社區(qū)全體成員的新型社會福利、社會保障體系和多種經(jīng)濟成分并存、服務門類齊全的社區(qū)服務體系。建立發(fā)展一支水平高、服務質量好的專職專業(yè)和自愿者服務隊伍，為社區(qū)居民和下崗職工創(chuàng)造就業(yè)崗位。重點發(fā)展以五保供養(yǎng)、婚慶服務、城鎮(zhèn)“三無對象”救助和其它便民利民服務。以縣醫(yī)療機制為依托，社區(qū)服務網(wǎng)點為主體，社會、集體、個人積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務機制，形成大病進醫(yī)院，小病在社區(qū)的雙向救診形式；要方便群眾就醫(yī)，建立健全社區(qū)居民健康檔案，積極開展服務于社區(qū)居民的疾病預防、醫(yī)療保健、康復、計劃生育等社區(qū)衛(wèi)生服務工作，大力推進積極向上的全民健身活動和文化廣場活動。以現(xiàn)有文化、電影設施為依托，開展各種健康有益、豐富多彩的社區(qū)服務和文體娛樂活動，方便居民生活，滿足文化精神需要，提高居民生活質量，促進精神文明建設。努力加快社區(qū)服務業(yè)發(fā)展，推動社區(qū)再就業(yè)工程。

6、加強綜合治理工作，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。以司法、公安派出所為主，社區(qū)內的治保、民事調解及其它社會治安為輔，按照“群防群治，重在治本”的原則，在社區(qū)實行“一區(qū)一警”模式。經(jīng)常性地組織開展法律進社區(qū)宣傳活動，消除各種不穩(wěn)定因素，為社區(qū)居民創(chuàng)造安全的生活環(huán)境。反對迷信，建立移風易俗型社區(qū)，嚴禁在社區(qū)內亂擺亂賣，凈化、綠化、美化、亮化社區(qū)環(huán)境，加強對外來人員管理和登記工作，不斷提高居民的環(huán)保意識。做到合理規(guī)劃，鼓勵社區(qū)居民養(yǎng)花種草、種樹，逐步擴大住宅小區(qū)綠地面積，努力提高社區(qū)居民的人均綠地面積。

《社區(qū)建設十一五規(guī)劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀社區(qū)建設十一五規(guī)劃。

第四篇：供電所建設“十一五”規(guī)劃

為切實加強供電所建設，全面提升供電所管理水平，促進電力營銷服務水平的不斷提高，制定《**縣電力局供電所建設“十一五”規(guī)劃》。

一、編制依據(jù)和原則

1.1 編制依據(jù)

1.1.1 國家電力監(jiān)管委員會《供電服務監(jiān)管辦法（試行）》。

1.1.2 國家電網(wǎng)公司《農(nóng)村供電所規(guī)劃化管理標準》、《供電所規(guī)劃化管理考核辦法》、以及有關供電所營銷、線損、安全和規(guī)范化服務的辦法和規(guī)定。

1.1.3 集團公司《關于深入開展規(guī)范化供電所創(chuàng)建活動的指導意見》（*地電辦發(fā)[2004]8號）、《規(guī)范化供電所必備條件》、《規(guī)范供電所驗收標準》（**電辦發(fā)[2005]48號）。

1.1.4 集團公司《關于印發(fā)〈**省地方電力集團公司供電所建設 “十一五”規(guī)劃〉的通知》（**電發(fā)[2006]39號）

1.2 編制原則

本規(guī)劃編制遵循“立足現(xiàn)狀，適度超前，縱橫比較，分步實施”的原則。

1.2.1 立足現(xiàn)狀：規(guī)劃的編制立足于**縣電力局供電所現(xiàn)實狀況。

1.2.2 適度超前：考慮發(fā)展的因素，本規(guī)劃所確定的目標與任務適度超前。

1.2.3 縱橫比較：規(guī)劃既與過去作縱向比較，又與電力系統(tǒng)同行業(yè)進行橫向比較。

1.2.4 分步實施：各項措施分階段、分組織實施。

二、現(xiàn)狀和建設環(huán)境

2.1、供電所現(xiàn)狀

截止2005年底，我局共有20個供電所，擔負著全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)250個行政村工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電的任務。

2.1.1 2001年以來，按照集團公司的安排，現(xiàn)局組織開展規(guī)劃化供電所創(chuàng)建活動，建立完善了組織管理體系，出臺了一系列規(guī)章制度、管理辦法和考核標準。截至目前，已命名規(guī)范化供電所4個，占總數(shù)20 %，10個供電所通過驗收，尚未命名。

2.1.2 供電所安全組織體系逐步完善，以所長為第一責任人的安全生產(chǎn)責任制已經(jīng)建立，安全生產(chǎn)規(guī)章制度日趨健全，定期組織安全活動，工作票制度等組織措施和技術措施執(zhí)行較好，每月按計劃進行停電檢修。供電所按照要求配備了個人和公用安全工器具，能按期進行試驗，有專門庫房存放。

2.1.3 縣局所轄區(qū)域內，共有10KV饋路*條，線路*KM，配電變壓器*KVA/*臺，低壓線路*KM。

供電所生產(chǎn)管理體系已建立，安全運行和維護檢修按規(guī)定進行，備品備件基本按要求配備。2005年底，10KV線路完好率99.9%，一類設備占79%，低壓線路及配電裝置完好率83%，一類設備占71%。

2.1.4 截止2005年底，屬局各供電所所管轄用電客戶12.49萬戶，其中10KV客戶1614戶，2005年售電量*萬kwh。

用電營銷管理體系已經(jīng)建立，業(yè)擴報裝按照工作流程執(zhí)行，“抄、核、收”較規(guī)范，電價執(zhí)行正確，電能計量裝置等級明顯提高，各供電所實現(xiàn)了“三公開”（電量公開、電價公開、電費公開）、“四到戶”（銷售到戶、抄表到戶、收費到戶、服務到戶）、“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一電價、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一考核）。

2.1.5 綜合線損率和低壓線損率近幾年呈下降趨勢，2005年綜合線損率完成*%，低壓線損率完成*%，供電可靠率和電壓合格率顯著提高。

2.1.6近幾年，供電所開展了一系列便民服務活動，向社會各界公開了十項服務承諾，實行24小時值班制度，聘請行風監(jiān)督員，100%的供電所有固定辦公場所，80%的供電所有營業(yè)廳。

2.1.7 截至2005年底，供電所各類人員中，按文化程度劃分，大學占4%，大中專占15%，高中占 31%；按技能劃分，工人技師占6%，高級工占14%，中級中占30%，供電所所長大學占1%，大中專占2%，高中占97%。

2.2 供電所發(fā)展環(huán)境

供電所作為電力企業(yè)向客戶提供供電服務的窗口，直接面對廣大客戶，其管理水平高低和工作質量好壞，直接影響縣局的整體管理水平，影響縣局在人民群眾中的形象?？h局供電營業(yè)區(qū)域占全縣總面積99%以上，供電所管轄各類客戶12.5萬，其用電量占縣局總售電量80%以上。因此，供電所管理和工作質量，對提高縣局基礎管理水平和樹立良好形象十分關鍵，對縣局生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)和經(jīng)營效益具有較大影響。

“十五”期間，縣局各供電所整體面貌發(fā)生了較大變化，供電所建設已取得了明顯成效，驗收命名了一批規(guī)范化供電所，干部職工對供電所重要性的認識日益提高，但是供電所硬件基礎相對薄弱、管理水平參差不齊以及人員綜合素質編紙等問題亟待解決。

“十一五”時期，隨著建設社會主義新農(nóng)村及“四縣四化”重要戰(zhàn)略的全面實施，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐將加快，社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高，縣域用電需求會保持較快增長，客戶對合格電能和優(yōu)質服務的要求會明顯上升。另外，電力市場競爭目趨激烈，所有這些，對供電所工作提出了更高的要求，對供電所建設提出了更高的標準。

2.3 存在的主要問題

2.3.1 截止2005年底，6個供電所尚未申報和未通過規(guī)范化供電所驗收，部分供電所基礎條件較差，管理較薄弱，創(chuàng)建規(guī)范化供電所的難度較大，供電所生活設施和娛樂設施不完備，5個供電所房屋需要完善改造。

2.3.2 安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實不夠到位，“兩票”合格率未達到100%，習慣性違章現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.3.3 中低壓配電網(wǎng)改造面尚未達到100%，截止2005年底，改造面為83%，中低壓配電網(wǎng)運行資料也不完善。

2.3.4 供電所用電營銷信息化相對滯后，供電所抄表和收費沒有分離。

2.3.5 仍有一些高損饋路和高損臺區(qū)，10KV配網(wǎng)理論線損計劃尚未完成，尚未開展0.4KV理論線損計算，偏遠地區(qū)供電可靠率和客戶端電壓合格率尚未達到標準。

2.3.6 社會評價機制沒有完全建立。

2.3.7 供電所人員高學歷、高技能人才所占比例較低，工作責任心和綜合能力需進一步加強。

三、總體要求和目標

3.1 總體要求

按照集團公司的要求，在“十一五”期間，供電所建設工作要以深入開展規(guī)范化供電所創(chuàng)建活動為切入點，繼續(xù)完善供電所的基礎設施；不斷加強生產(chǎn)管理和專業(yè)管理，提高中低壓配網(wǎng)運行水平和安全生產(chǎn)水平；繼續(xù)加強用電營銷管理人員管理，不斷提高優(yōu)質服務水平，促進供電所整體管理水平邁上新的臺階。

3.2 建設目標

到“十一五”末，全部供電所達到規(guī)范化管理標準，20%供電所管理達到全國先進水平?！笆晃濉逼陂g，每年新創(chuàng)建規(guī)范化供電所1個，3個規(guī)范化供電所達到全國先進水平，2007年以前所有平原地區(qū)供電所達到全國先進水平。

3.2.1 全部供電所具備基本辦公條件，完成2個供電所房屋建設，完成3個供電所房屋改造。供電所房屋建設采用集團公司統(tǒng)一設計方案，統(tǒng)一標準，功能設施完備。

3.2.2 “十一五”期間，不發(fā)生重傷事故，無生產(chǎn)死亡事故，無責任性設備事故，不發(fā)生違章操作，不發(fā)生負主要責任的人身觸電傷亡事故，無火災事故及負主要責任的交通事故，10KV配網(wǎng)設備事故率低于0.5次/百公里年。

個人和公用安全工器具做到“擇優(yōu)選購，足額配備，按期試驗，定期檢查，及時補充，正確使用，賬目清楚，妥善保存。”

3.2.3 十一五末，中低壓配電網(wǎng)運行管理和維護檢修各項工作，依據(jù)標準化作業(yè)流程實施，10KV線路完好率達到100%，一類設備達到85%，低壓線路及配電裝置完好率達到90%以上，一類設備達到80%以上。中低壓電網(wǎng)改造面達到100%。

3.2.4 到“十一五”末，完成用電營銷管理平臺搭建，實現(xiàn)報裝接電、電費管理、政策查詢等業(yè)務微機化管理和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡傳遞，各種基礎資料微機化管理，抄核收工作質量和效率顯著提高，實現(xiàn)供電所用電營銷管理現(xiàn)代化?！笆晃濉逼陂g，共完成2個以上的集中抄表系統(tǒng)，前兩年完成1個，后三年加快推行步伐。

3.2.5 “十一五”末，綜合線損率低于7%，低壓線損率低于9%，城區(qū)供電可靠率不低于99.98%，居民客戶端電壓合格率不低于95%，農(nóng)村供電可靠率不低于98%，居民客戶端電壓合格率不低于90%。

3.2.6 樹立“**電力”優(yōu)質服務品牌，實現(xiàn)供電所服務工作標準化，完善電力熱線服務系統(tǒng)，兌現(xiàn)供電服務“十項承諾”?！笆晃濉蹦?，50%左右供電所配備電力搶修服務車。

3.2.7 “十一五”末，供電所所長全部達到或相當于大專以上文化程度，中級工以及上達到50%以上，供電所員工綜合素質顯著提高，供電所定崗定員更加科學、精簡、高效。

四、主要措施和任務

4.1 深入開展規(guī)范化供電所建設

4.1.1 嚴格執(zhí)行規(guī)范化供電所驗收標準，對未驗收的供電所按照規(guī)范化標準嚴格要求，對已驗收的供電所進行監(jiān)督檢查。

4.1.2 規(guī)范化供電所實行動態(tài)管理?？h局對命名的規(guī)范化供電所每年復查不少于一次，復查比例不少于20%。

4.1.3 對山區(qū)和偏遠地區(qū)面積大、售電量小、維管費收入少的供電所進行再整合。

4.2 切實鞏固安全基礎

4.2.1 執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針，嚴格執(zhí)行安全工作規(guī)程、規(guī)定和制度，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象。

4.2.2 通過強化教育、培訓、檢查和考核等手段，把安全生產(chǎn)落實到供電所每個員工，落實到每個工作崗位。

4.2.3 加強安全工器具管理，2006年制定安全工器具管理辦法。

4.2.4 加大車輛交通安全管理，防止交通事故。

4.2.5 農(nóng)村0.4KV三級剩余電流保護器安裝率、投運率達到100%。

4.3 不斷提高生產(chǎn)管理水平

4.3.1 2006年開始實施中低壓配電網(wǎng)標準化作業(yè)，按照集團公司要求，逐步推廣實施標準化作業(yè)計算機控制軟件。

4.3.2 加強中低壓配電網(wǎng)運行管理，按集團公司規(guī)定進行線路設備巡視和檢查，缺陷分類按時處理，依照規(guī)定進行設備評定級。

4.3.3 檢修按計劃實施，加強檢修、施工、調試和事故搶修工作現(xiàn)場安全管理，嚴格執(zhí)行審批制度

4.4 切實提高用電營銷水平

4.4.1 加快供電所信息化管理步伐，構建統(tǒng)一營銷管理平臺，完成客戶交費支持系統(tǒng)，擴充和完善現(xiàn)有《用電營銷管理系統(tǒng)》功能，使用供電所管理軟件。

4.4.2 統(tǒng)一按照集團公司供用電合同格式，做好供用電合同簽訂工作。

4.3.3 推廣金融網(wǎng)點代收電費，逐步杜絕抄表員代收電費，實現(xiàn)抄表與收費分離，2007年金融網(wǎng)點代收電費達到30%以上。

4.4.4 加強供電所的考核管理，加大經(jīng)濟考核力度。

4.4.5 更換國家明令淘汰的電能計量裝置，推廣節(jié)能型電能計量裝置，規(guī)范電能計量裝置的安裝。

4.5 不斷加強專業(yè)管理

4.5.1 2006年完成10KV配網(wǎng)理論線損計算，在兩年內完成0.4KV理論線損計算。

4.5.2 對功率因數(shù)較低線路和設備進行無功補償。

4.5.3 開展供電所范圍內供電可靠性和電壓合格率的統(tǒng)計和監(jiān)測工作，采取針對性措施，使供電所供電可靠率和電壓合格率達到標準。

4.6 提高優(yōu)質服務水平

4.6.1 2006年開始，逐步樹立不同特點、不同風格、代表形象的“鳳翔電力”優(yōu)質服務品牌。到2007年底，樹立一至二個優(yōu)質服務品牌。

4.6.2 供電所配備統(tǒng)一、醒目的標識，公布統(tǒng)一供電服務承諾，工作人員統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，接待客戶應用規(guī)范化程序和標準語言，對外開展業(yè)務實行“首問負責制”和“一口對外”。

4.6.3 統(tǒng)一客戶服務電話號碼，完善縣局電力熱線客戶服務支持系統(tǒng)。

4.6.4 完善服務質量監(jiān)督和考核制度，建立健全優(yōu)質服務社會評價機制。

4.6.5 “十一五”期間，按照集團公司計劃，分步配備電力搶修服務車，車輛采用統(tǒng)一標識。

4.7 加強供電所人員管理

4.7.1 建立縣局完備的培訓體系，每年按照集團公司的供電所人員的培訓、考核、上崗資格和定期考評辦法，進行針對性培訓，提高供電所員工的技能水平。每年參加由工委組織的供電所所長培訓，組織供電所其他人員培訓。

4.7.2 提倡和鼓勵供電所員工參加國民教育系列各種學歷教育，提高員工接受學歷教育的機會和程度。

4.7.3 2006年開始，由集團公司每兩年對所長的基礎知識、專業(yè)知識、操作技能、國家政策法規(guī)、集團公司規(guī)章制度及管理辦法等相關內容進行任職資格考試。經(jīng)集團公司考試、考核合格后，發(fā)放上崗資格證，上崗工作。

4.7.4 按照集團公司制定的供電所定崗定員的標準，對供電所人員進行定編。

4.7.5 鼓勵機關工作人員和大中專畢業(yè)生去供電所鍛煉，建立縣局職能部門和專業(yè)崗位人員主要從基層班、站、所負責人位置上選拔人才的機制，調動基層一線生產(chǎn)人員工作積極性。

4.7.6 定期開展供電所各類工種職工技術比武活動，調動職工學習業(yè)務、提高技能的積極性。

4.7.7 適時推進供電所用工制度改革，逐步辦理供電所人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險，穩(wěn)定供電所人員隊伍。

五、資金保障

“十一五”期間，供電所建設所需資金投入較大，須由集團公司和縣局共同籌措，分實施。

第五篇：供電所建設十一五規(guī)劃

供電所建設十一五規(guī)劃

供電所建設十一五規(guī)劃

供電所建設“十一五”規(guī)劃 為切實加強供電所建設，全面提升供電所管理水平，促進電力營銷服務水平的不斷提高，制定《縣電力局供電所建設“十一五”規(guī)劃》。[那一世范文網(wǎng)文章-http://找范文,到那一世范文網(wǎng)]

一、編制依據(jù)和原則

編制依據(jù)

國家電力監(jiān)管委員會《供電服務監(jiān)管辦法》。

國家電網(wǎng)公司《農(nóng)村供電所規(guī)劃化管理標準》、《供電所規(guī)劃化管理考核辦法》、以及有關供電所營銷、線損、安全和規(guī)范化服務的辦法和規(guī)定。

集團公司《關于深入開展規(guī)范化

供電所創(chuàng)建活動的指導意見》、《規(guī)范化供電所必備條件》、《規(guī)范供電所驗收標準》。

集團公司《關于印發(fā)〈省地方電力集團公司供電所建設“十一五”規(guī)劃〉的通知》[那一世范文網(wǎng)文章-http://找范文,到那一世范文網(wǎng)]

編制原則

本規(guī)劃編制遵循“立足現(xiàn)狀，適度超前，縱橫比較，分步實施”的原則。

立足現(xiàn)狀：規(guī)劃的編制立足于縣電力局供電所現(xiàn)實狀況。

適度超前：考慮發(fā)展的因素，本規(guī)劃所確定的目標與任務適度超前。

縱橫比較：規(guī)劃既與過去作縱向比較，又與電力系統(tǒng)同行業(yè)進行橫向比較。

分步實施：各項措施分階段、分組織實施。

二、現(xiàn)狀和建設環(huán)境、供電所現(xiàn)狀

截止底，我局共有20個供電所，擔負著全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)250個行政村工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電的任務。

以來，按照集團公司的安排，現(xiàn)局組織開展規(guī)劃化供電所創(chuàng)建活動，建立完善了組織管理體系，出臺了一系列規(guī)章制度、管理辦法和考核標準。截至目前，已命名規(guī)范化供電所4個，占總數(shù)20%，10個供電所通過驗收，尚未命名。

供電所安全組織體系逐步完善，以所長為第一責任人的安全生產(chǎn)責任制已經(jīng)建立，安全生產(chǎn)規(guī)章制度日趨健全，定期組織安全活動，工作票制度等組織措施和技術措施執(zhí)行較好，每月按計劃進行停電檢修。供電所按照要求配備了個人和公用安全工器具，能按期進行試驗，有專門庫房存放。

縣局所轄區(qū)域內，共有10kv饋路條，線路km，配電變壓器kva/臺，低壓線路km。

供電所生產(chǎn)管理體系已建立，安全運行和維護檢修按規(guī)定進行，備品備件

基本按要求配備。底，10kv線路完好率%，一類設備占79%，低壓線路及配電裝置完好率83%，一類設備占71%。

截止底，屬局各供電所所管轄用電客戶萬戶，其中10kv客戶1614戶，售電量萬kwh。

用電營銷管理體系已經(jīng)建立，業(yè)擴報裝按照工作流程執(zhí)行，“抄、核、收”較規(guī)范，電價執(zhí)行正確，電能計量裝置等級明顯提高，各供電所實現(xiàn)了“三公開”、“四到戶”、“五統(tǒng)一”。

綜合線損率和低壓線損率近幾年呈下降趨勢，綜合線損率完成%，低壓線損率完成%，供電可靠率和電壓合格率顯著提高。

近幾年，供電所開展了一系列便民服務活動，向社會各界公開了十項服務承諾，實行24小時值班制度，聘請行風監(jiān)督員，100%的供電所有固定辦公場所，80%的供電所有營業(yè)廳。

截至底，供電所各類人員中，按文化程度劃分，大學占4%，大中專占

15%，高中占31%；按技能劃分，工人技師占6%，高級工占14%，中級中占30%，供電所所長大學占1%，大中專占2%，高中占97%。

供電所發(fā)展環(huán)境

供電所作為電力企業(yè)向客戶提供供電服務的窗口，直接面對廣大客戶，其管理水平高低和工作質量好壞，直接影響縣局的整體管理水平，影響縣局在人民群眾中的形象?？h局供電營業(yè)區(qū)域占全縣總面積99%以上，供電所管轄各類客戶萬，其用電量占縣局總售電量80%以上。因此，供電所管理和工作質量，對提高縣局基礎管理水平和樹立良好形象十分關鍵，對縣局生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)和經(jīng)營效益具有較大影響。

“十五”期間，縣局各供電所整體面貌發(fā)生了較大變化，供電所建設已取得了明顯成效，驗收命名了一批規(guī)范化供電所，干部職工對供電所重要性的認識日益提高，但是供電所硬件基礎相對薄弱、管理水平參差不齊以及人員綜合素

質編紙等問題亟待解決。

“十一五”時期，隨著建設社會主義新農(nóng)村及“四縣四化”重要戰(zhàn)略的全面實施，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐將加快，社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高，縣域用電需求會保持較快增長，客戶對合格電能和優(yōu)質服務的要求會明顯上升。另外，電力市場競爭目趨激烈，所有這些，對供電所工作提出了更高的要求，對供電所建設提出了更高的標準。

存在的主要問題

截止底，6個供電所尚未申報和未通過規(guī)范化供電所驗收，部分供電所基礎條件較差，管理較薄弱，創(chuàng)建規(guī)范化供電所的難度較大，供電所生活設施和娛樂設施不完備，5個供電所房屋需要完善改造。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實不夠到位，“兩票”合格率未達到100%，習慣性違章現(xiàn)象時有發(fā)生。

中低壓配電網(wǎng)改造面尚未達到100%，截止底，改造面為83%，中低壓

配電網(wǎng)運行資料也不完善。

供電所用電營銷信息化相對滯后，供電所抄表和收費沒有分離。

仍有一些高損饋路和高損臺區(qū)，10kv配網(wǎng)理論線損計劃尚未完成，尚未開展理論線損計算，偏遠地區(qū)供電可靠率和客戶端電壓合格率尚未達到標準。

社會評價機制沒有完全建立。

供電所人員高學歷、高技能人才所占比例較低，工作責任心和綜合能力需進一步加強。

三、總體要求和目標

總體要求

按照集團公司的要求，在“十一五”期間，供電所建設工作要以深入開展規(guī)范化供電所創(chuàng)建活動為切入點，繼續(xù)完善供電所的基礎設施；不斷加強生產(chǎn)管理和專業(yè)管理，提高中低壓配網(wǎng)運行水平和安全生產(chǎn)水平；繼續(xù)加強用電營銷管理人員管理，不斷提高優(yōu)質服務水平，促進供電所整體管理水平邁上新的臺階。

建設目標

到“十一五”末，全部供電所達到規(guī)范化管理標準，20%供電所管理達到全國先進水平?！笆晃濉逼陂g，每年新創(chuàng)建規(guī)范化供電所1個，3個規(guī)范化供電所達到全國先進水平，以前所有平原地區(qū)供電所達到全國先進水平。

全部供電所具備基本辦公條件，完成2個供電所房屋建設，完成3個供電所房屋改造。供電所房屋建設采用集團公司統(tǒng)一設計方案，統(tǒng)一標準，功能設施完備。

“十一五”期間，不發(fā)生重傷事故，無生產(chǎn)死亡事故，無責任性設備事故，不發(fā)生違章操作，不發(fā)生負主要責任的人身觸電傷亡事故，無火災事故及負主要責任的交通事故，10kv配網(wǎng)設備事故率低于次/百公里年。

個人和公用安全工器具做到“擇優(yōu)選購，足額配備，按期試驗，定期檢查，及時補充，正確使用，賬目清楚，妥善保存?！?/p>

十一五末，中低壓配電網(wǎng)運行管理和維護檢修各項工作，依據(jù)標準化作業(yè)流程實施，10kv線路完好率達到100%，一類設備達到85%，低壓線路及配電裝置完好率達到90%以上，一類設備達到80%以上。中低壓電網(wǎng)改造面達到100%。

到“十一五”末，完成用電營銷管理平臺搭建，實現(xiàn)報裝接電、電費管理、政策查詢等業(yè)務微機化管理和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡傳遞，各種基礎資料微機化管理，抄核收工作質量和效率顯著提高，實現(xiàn)供電所用電營銷管理現(xiàn)代化?！笆晃濉逼陂g，共完成2個以上的集中抄表系統(tǒng)，前兩年完成1個，后三年加快推行步伐。

“十一五”末，綜合線損率低于7%，低壓線損率低于9%，城區(qū)供電可靠率不低于%，居民客戶端電壓合格率不低于95%，農(nóng)村供電可靠率不低于98%，居民客戶端電壓合格率不低于90%。

樹立“電力”優(yōu)質服務品牌，實現(xiàn)

供電所服務工作標準化，完善電力熱線服務系統(tǒng)，兌現(xiàn)供電服務“十項承諾”?！笆晃濉蹦?0%左右供電所配備電力搶修服務車。

“十一五”末，供電所所長全部達到或相當于大專以上文化程度，中級工以及上達到50%以上，供電所員工綜合素質顯著提高，供電所定崗定員更加科學、精簡、高效。

四、主要措施和任務

深入開展規(guī)范化供電所建設

嚴格執(zhí)行規(guī)范化供電所驗收標準，對未驗收的供電所按照規(guī)范化標準嚴格要求，對已驗收的供電所進行監(jiān)督檢查。

規(guī)范化供電所實行動態(tài)管理?？h局對命名的規(guī)范化供電所每年復查不少于一次，復查比例不少于20%。

對山區(qū)和偏遠地區(qū)面積大、售電量小、維管費收入少的供電所進行再整合。

切實鞏固安全基礎

執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針，嚴格執(zhí)行安全工作規(guī)程、規(guī)定和制度，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象。

通過強化教育、培訓、檢查和考核等手段，把安全生產(chǎn)落實到供電所每個員工，落實到每個工作崗位。

加強安全工器具管理，制定安全工器具管理辦法。

加大車輛交通安全管理，防止交通事故。

農(nóng)村三級剩余電流保護器安裝率、投運率達到100%。

不斷提高生產(chǎn)管理水平

開始實施中低壓配電網(wǎng)標準化作業(yè)，按照集團公司要求，逐步推廣實施標準化作業(yè)計算機控制軟件。

加強中低壓配電網(wǎng)運行管理，按集團公司規(guī)定進行線路設備巡視和檢查，缺陷分類按時處理，依照規(guī)定進行設備評定級。

檢修按計劃實施，加強檢修、施

工、調試和事故搶修工作現(xiàn)場安全管理，嚴格執(zhí)行審批制度

切實提高用電營銷水平

加快供電所信息化管理步伐，構建統(tǒng)一營銷管理平臺，完成客戶交費支持系統(tǒng)，擴充和完善現(xiàn)有《用電營銷管理系統(tǒng)》功能，使用供電所管理軟件。

統(tǒng)一按照集團公司供用電合同格式，做好供用電合同簽訂工作。

推廣金融網(wǎng)點代收電費，逐步杜絕抄表員代收電費，實現(xiàn)抄表與收費分離，金融網(wǎng)點代收電費達到30%以上。

加強供電所的考核管理，加大經(jīng)濟考核力度。

更換國家明令淘汰的電能計量裝置，推廣節(jié)能型電能計量裝置，規(guī)范電能計量裝置的安裝。

不斷加強專業(yè)管理

完成10kv配網(wǎng)理論線損計算，在兩年內完成理論線損計算。

對功率因數(shù)較低線路和設備進行無功補償。

開展供電所范圍內供電可靠性和電壓合格率的統(tǒng)計和監(jiān)測工作，采取針對性措施，使供電所供電可靠率和電壓合格率達到標準。

提高優(yōu)質服務水平

開始，逐步樹立不同特點、不同風格、代表形象的“鳳翔1 2 下一頁