第一篇：吉安縣人民政府辦公室

吉安縣人民政府辦公室

吉縣府辦字〔2015〕60號

關(guān)于印發(fā)吉安縣“十三五”規(guī)劃編制

工作方案的通知

吉安高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《吉安縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2015年4月30日

（此件主動公開）

吉安縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案

“十三五”時期是我縣深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入推進中心城區(qū)融入工程、吉泰走廊崛起工程、科學發(fā)展示范工程，全面提升新型工業(yè)化、新型信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)“全市領(lǐng)先、全省爭先、全面創(chuàng)先”目標的重要時期?？茖W編制“十三五”規(guī)劃，是關(guān)系我縣未來長遠發(fā)展的一項重大任務(wù)，對于我縣與全國同步全面實現(xiàn)小康社會，加快推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)國家和省、市關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制工作的總體要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和編制原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，緊緊圍繞全面建成小康社會的宏偉目標，以深化改革為動力，以發(fā)展升級為路徑，樹立世界眼光，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，破解發(fā)展難題、推進規(guī)劃創(chuàng)新，使規(guī)劃工作和成果體系體現(xiàn)戰(zhàn)略性、增強約束性、突出指導(dǎo)性、富于創(chuàng)造性，推動經(jīng)濟社會規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”。為建設(shè)富裕和諧秀美吉安縣提供可靠的規(guī)劃保障和科學 的政策指引。

（二）編制原則

1．堅持科學發(fā)展。堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀。正確處理“加快發(fā)展”和“轉(zhuǎn)型升級”的內(nèi)在關(guān)系，增強科學發(fā)展定力。依據(jù)國家《依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟新支撐帶指導(dǎo)意見》和一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略、國家、省、市、縣蘇區(qū)振興實施方案以及吉泰走廊發(fā)展規(guī)劃，加快推進產(chǎn)業(yè)升級、開放升級、創(chuàng)新升級、區(qū)域升級，全力強化改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動和環(huán)境促動，凝聚發(fā)展升級合力，提升科學發(fā)展水平。

2．堅持繼承創(chuàng)新。處理好經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性和連續(xù)性的關(guān)系?？偨Y(jié)、借鑒、繼承我縣進入新世紀以來，特別是“十二五”期間推動科學發(fā)展的成功經(jīng)驗。在規(guī)劃編制過程中，堅持與時俱進，改革創(chuàng)新，在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面積極探索，使規(guī)劃更加適應(yīng)時代要求，更加符合人民意愿。

3．堅持開放民主。進一步提高規(guī)劃工作的公開性和透明度，完善規(guī)劃編制的民主參與機制。堅持開門搞規(guī)劃，廣開言路，問需于民，問計于民，充分聽取和吸納社會各界的意見建議。

4．堅持統(tǒng)籌兼顧。遵循專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃，專項規(guī)劃之間相互銜接的原則，加強各級各類規(guī)劃間的協(xié)調(diào)，確保各規(guī)劃發(fā)展目標、基本原則、主要任務(wù)和政策措施協(xié)調(diào)一致，形成合力。

（三）編制重點

1．合理確定規(guī)劃目標。緊扣與全國同步建成小康社會的目標要求，在經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、公共服務(wù)、資源環(huán)境、社會治理等方面合理設(shè)置指標體系。尤其要體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，進一步強化公共服務(wù)、社會治理、資源環(huán)境等約束性指標，合理引導(dǎo)由市場起決定性作用的預(yù)期性指標。要合理確定經(jīng)濟增長速度和規(guī)模，避免層層加碼，盲目攀比。按照空間的主體功能定位設(shè)置不同指標體系，增加城鎮(zhèn)化、空間開發(fā)強度、耕地保有量、生態(tài)紅線等空間管控方面的指標，為相關(guān)規(guī)劃、配套政策的制定提供依據(jù)。

2．優(yōu)化空間布局和結(jié)構(gòu)?？茖W謀劃總體布局。按照主體功能區(qū)戰(zhàn)略的要求，在國土空間分析評價基礎(chǔ)上，結(jié)合行政邊界和自然邊界，將縣域劃分為城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，通過三類空間的合理布局，形成統(tǒng)領(lǐng)全縣發(fā)展全局的規(guī)劃藍圖、布局總圖。合理確定三類空間比例。按照區(qū)域資源環(huán)境承載能力和未來發(fā)展方向，根據(jù)不同主體功能定位要求，合理確定三類空間的適度規(guī)模和比例結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)空間占比，要按照重點開發(fā)區(qū)域和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)依次遞減；農(nóng)業(yè)空間占比，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)應(yīng)高于50%；生態(tài)空間占比，在重點生態(tài)功能區(qū)應(yīng)高于50%。要優(yōu)化吉泰走廊的空間布局尤其是產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮吉泰走廊的示范引領(lǐng)作用。

3．引導(dǎo)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)。

按照主體功能定位的要求，從區(qū)域的比較優(yōu)勢出發(fā)，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體方向和主要任務(wù)。強化對產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)和約束。按照三類空間的功能特點，引導(dǎo)和約束產(chǎn)業(yè)布局，改變以往分散開發(fā)、無序布點的弊端，把政府的規(guī)劃引導(dǎo)和市場機制的決定性作用有機結(jié)合起來。

二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要集中布局在城鎮(zhèn)空間，促進產(chǎn)城融合。第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)空間要著重專業(yè)化、規(guī)?；?、生態(tài)化發(fā)展，在重點城鎮(zhèn)周邊發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)；在生態(tài)空間可適度發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)旅游業(yè)，促進一產(chǎn)接二連三，融合發(fā)展。

4．積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。明確城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，推進四化同步互動、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。合理預(yù)測城鎮(zhèn)化速度和人口規(guī)模，把握未來經(jīng)濟走勢和人口流動格局，科學提出城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體思路，研究提出城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間人口布局引導(dǎo)的方向和路徑。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間組織模式。在區(qū)域城鎮(zhèn)化布局的大背景下，強化各地在區(qū)域分工中的功能作用，融入?yún)^(qū)域總體布局框架。以人為核心推動城鎮(zhèn)發(fā)展。改變熱衷城鎮(zhèn)擴張和城鎮(zhèn)建設(shè)的傾向，更多注重為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和流動務(wù)工人員的本地化創(chuàng)造條件。要促進產(chǎn)城融合，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間作為城市功能的重要組成部分，扭轉(zhuǎn)大規(guī)模布局開發(fā)園區(qū)和新城新區(qū)的傾向，在集聚經(jīng)濟過程中，同步集聚并吸納人口。

5．強化生態(tài)環(huán)境和基本農(nóng)田保護。按照主體功能定位，突出生態(tài)環(huán)境保護的主要任務(wù)。重點開發(fā)區(qū)要強調(diào)預(yù)防與治理并

重，杜絕以犧牲資源環(huán)境為代價實現(xiàn)短期增長。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要把農(nóng)地的污染治理作為突出任務(wù)，加大土壤環(huán)境監(jiān)測，從源頭上保障食品安全。重點生態(tài)功能區(qū)要把保護生態(tài)環(huán)境作為首要任務(wù)，保障全市和區(qū)域生態(tài)安全。按照全市三類空間面臨的突出問題，強化生態(tài)環(huán)境保護的針對性。環(huán)境治理，在城鎮(zhèn)空間要著重加強生產(chǎn)、生活污水和垃圾的無害化處理，在農(nóng)業(yè)空間重點是面源污染的控制和土壤污染的治理，在生態(tài)空間主要是減輕生產(chǎn)生活對生態(tài)環(huán)境的壓力。生態(tài)修復(fù)工程，主要是集中在生態(tài)空間，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)著重于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的維護和改善。對于一些區(qū)域的礦產(chǎn)資源開發(fā)，要按照點上開發(fā)、面上保護的要求，在資源開發(fā)的同時，加強生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。強化基本農(nóng)田剛性約束，實施最嚴格的耕地保護制度，劃定永久基本農(nóng)田紅線，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變。

6．合理配置公共服務(wù)資源。按照人口流動趨勢，合理配置公共服務(wù)資源。統(tǒng)籌考慮重點開發(fā)區(qū)未來經(jīng)濟增長趨勢和集聚人口潛力，以及農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)人口向外轉(zhuǎn)移的趨勢，合理配置公共服務(wù)資源，使公共服務(wù)資源的配置與未來人口集聚規(guī)模相適應(yīng)，避免簡單地按照人口遞增的趨勢規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施和能力。要發(fā)揮城鎮(zhèn)的中心輻射功能，提高公共服務(wù)資源的配置效率。切實做好中心城市、縣城和若干重點城鎮(zhèn)的公共服務(wù)資源配置，既要提高為城鎮(zhèn)居住人口的服務(wù)水平，又要增強對周邊農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間內(nèi)居民的服務(wù)功能。

7．增強交通等基礎(chǔ)設(shè)施支撐引導(dǎo)能力。推動多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展。倡導(dǎo)交通導(dǎo)向型城鎮(zhèn)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)模式，研究提出建設(shè)規(guī)模合理、網(wǎng)絡(luò)完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、銜接高效的綜合交通系統(tǒng)方案。科學合理規(guī)劃和建設(shè)城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)。因地制宜布局交通等基礎(chǔ)設(shè)施。同時，進一步提升城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施水平，研究提出交通、能源、水利、信息、防洪、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)重點。結(jié)合村莊布局和農(nóng)村生產(chǎn)生活需求，因地制宜提出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路與要求。

二、主要任務(wù)和責任分工

圍繞形成全縣“十三五”規(guī)劃體系，以總結(jié)“十二五”成效，謀劃“十三五”重大項目，開展“十三五”重大課題研究為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)組織和統(tǒng)籌推進縣、鄉(xiāng)兩級國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，以及專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃編制工作。

（一）認真做好“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估。各地、各部門做好對本地、本部門“十二五”規(guī)劃實施情況的評估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十三五”規(guī)劃提供依據(jù)；同時，認真總結(jié)“十二五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗，改進“十三五”規(guī)劃編制工作?？h“十二五”規(guī)劃綱要評估工作由縣發(fā)改委負責，各專項規(guī)劃評估工作由縣直有關(guān)單位負責。

（二）組織開展重點項目前期研究。圍繞交通、能源、水

利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化等領(lǐng)域，盡早啟動重點項目的前期研究工作，研究提出關(guān)系全局、影響深遠的重點項目儲備庫，為重點項目建設(shè)奠定基礎(chǔ)，為規(guī)劃實施提供支撐?！笆濉敝攸c項目前期研究工作由縣發(fā)改委牽頭負責，縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合。

（三）組織開展重大課題研究。結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，重點圍繞“十三五”時期我縣發(fā)展環(huán)境、思路目標、結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、民計民生改善、強化社會管理、重點領(lǐng)域改革等篩選一批重大課題開展調(diào)查研究，為規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃編制提供有力支撐。重大課題分委托課題和指定課題兩類。涉及全局性、綜合性和戰(zhàn)略性的課題由縣發(fā)改委委托高等院校、科研機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、有關(guān)職能部門完成；專題性、應(yīng)用性和對策性課題指定縣直有關(guān)部門完成。

（四）研究起草“十三五”規(guī)劃基本思路。在前期重大課題研究的基礎(chǔ)上，研判我縣“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的背景和環(huán)境，分析所處的發(fā)展階段，提出“十三五”期間空間布局，以及經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標、主要任務(wù)和重大舉措，為編制總體規(guī)劃和專項規(guī)劃提供重要參考和依據(jù)。規(guī)劃思路由縣發(fā)改委負責起草，縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合。

（五）研究提出縣委關(guān)于編制“十三五”規(guī)劃的建議。根據(jù)省委、市委關(guān)于編制全省“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)

劃綱要的建議精神，結(jié)合我縣實際，縣委研究提出《關(guān)于制定吉安縣“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的建議》。

（六）編制《吉安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃第十三個五年總體規(guī)劃綱要》。按照國家要求，在開展前期重大問題研究的基礎(chǔ)上，從解決經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題入手，明確“十三五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略重點、發(fā)展措施、重大布局等，并作出相應(yīng)的政策安排和項目支持。

（七）編制專項規(guī)劃。圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大民生和社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護等重點任務(wù)，編制一批縣級“十三五”專項規(guī)劃。在專項規(guī)劃編制過程中，由部門在調(diào)研基礎(chǔ)上編制，縣發(fā)改委要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確保編制進度符合時限規(guī)定，成果內(nèi)容達到深度要求。各有關(guān)部門要履行主體責任，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。重點專項規(guī)劃由縣發(fā)改委會同有關(guān)部門報請縣政府審定發(fā)布，一般專項規(guī)劃由縣發(fā)改委會同行業(yè)主管部門發(fā)布。

（八）編制區(qū)域規(guī)劃。堅持全縣“一盤棋”思想，突出區(qū)域規(guī)劃的戰(zhàn)略性、空間性、跨行政區(qū)的特點，編制相應(yīng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃由編制單位會同縣發(fā)改委上報縣政府審定后，以縣政府辦公室名義發(fā)布。

（九）編制行業(yè)規(guī)劃?？h政府有關(guān)部門可根據(jù)需要，在省“十三五”規(guī)劃綱要和相關(guān)專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制若干行業(yè)規(guī)劃，報縣發(fā)改委備案，由相應(yīng)行業(yè)部門發(fā)布。

三、工作階段和時間安排

參照國家總體安排，全縣“十三五”規(guī)劃編制工作分為前期研究、規(guī)劃起草、修改完善、論證報批四個階段。

（一）前期研究階段（2014年8月—2015年6月）1．開展課題研究。組織有關(guān)部門、研究機構(gòu)開展重大問題研究。專題性、應(yīng)用性和對策性課題采用委托方式，交由有關(guān)部門或研究機構(gòu)完成。（2014年8月啟動，11月提交中期成果；2015年1月底前結(jié)題）

2．提出重大事項?？h政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究提出希望納入國家“十三五”規(guī)劃基本思路的重點內(nèi)容和重點項目，報送縣發(fā)改委匯總，由縣發(fā)改委上報。（2014年8月底前將重點內(nèi)容的初步考慮報國家發(fā)展改革委；12月底前將重點內(nèi)容最終稿報送國家發(fā)展改革委）

3．起草規(guī)劃思路。縣政府各部門從本部門實際出發(fā)，研究提出行業(yè)“十三五”規(guī)劃基本思路，由縣發(fā)改委匯總提出我縣“十三五”規(guī)劃綱要基本思路，為縣委起草“十三五”規(guī)劃建議提供參考。（2015年2底前啟動，2015年6月底前完成）

（二）規(guī)劃起草階段（2015年3月—縣委“十三五”規(guī)劃建議出臺前）。

1．組建工作機構(gòu)。成立吉安縣“十三五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委。（2015年3月底前完成）

2．開展規(guī)劃調(diào)研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門結(jié)合本地實際

和部門職責，就“十三五”規(guī)劃重大目標、重大任務(wù)、重大項目等開展調(diào)研，形成調(diào)研報告后由縣發(fā)改委匯總。（2015年3月底啟動，2015年5月底前完成）

3．開展建言獻策。通過縣內(nèi)主流新聞媒體開展全縣“十三五”規(guī)劃建言獻策活動。（2015年3月至12月）

4．起草縣“十三五”規(guī)劃綱要初稿。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)縣委“十三五”規(guī)劃建議，起草綱要初稿。（2015年6月底前啟動，2015年9月底前完成初稿）

5．研究論證重大工程項目。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，結(jié)合項目建設(shè)條件，研究提出一批擬在“十三五”期間啟動建設(shè)的管長遠、增后勁、帶全局、惠民生，且主要由縣政府組織實施或協(xié)調(diào)推進的重大項目。（2015年6月底前啟動，2015年9月底前完成）

6．召開全縣“十三五”規(guī)劃匯報會議。聽取專家對全縣“十三五”規(guī)劃綱要編制工作的建議，討論“十三五”規(guī)劃綱要提綱。辦公室根據(jù)會議意見修改后報縣委、縣政府審定。（2015年7月）

7．起草專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃初稿?？h發(fā)改委和縣政府有關(guān)部門按責任分工，開展規(guī)劃初稿起草工作。（2015年10月底前完成初稿）

（三）修改完善階段（縣委“十三五”規(guī)劃建議出臺后—2015年10月）

1．召開座談會。組織召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府部門負責同志和有關(guān)專家參加的綱要草案征求意見會，聽取各方面的意見建議。（2015年9月）

2．征詢?nèi)舜蟠?、政協(xié)委員意見。廣泛征求各階層人大代表、各界別政協(xié)委員意見。（2015年9月至10月）

3．組織修改完善。按照縣委規(guī)劃建議，充分吸納各方面意見，經(jīng)與國家、省、市規(guī)劃綱要銜接后，由辦公室對規(guī)劃綱要進行修改完善。（2015年10月底前）

（四）論證報批階段（2015年11月—2016年全縣“兩會召開前）。

1．召開全縣“十三五”規(guī)劃第二次匯報會議，對規(guī)劃綱要進行論證。（2015年11月底前）

2．報請縣委、縣政府研究審議全縣“十三五”規(guī)劃綱要。3．根據(jù)縣委、縣政府意見修改完善后，向縣人大提請審議全縣“十三五”規(guī)劃綱要。（2016年全縣“兩會”召開前）

專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃要與全縣“十三五”規(guī)劃綱要銜接，2016年上半年全部出臺。規(guī)劃綱要編制要基本與省、市“十三五”規(guī)劃綱要同步。2016年上半年報縣人大審議后適時發(fā)布。

四、保障措施

（一）明確責任分工?？h發(fā)改委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進省“十三五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題，重大事項及時向縣政府報告。辦公室具體負責總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌專項規(guī)劃編制工作，銜接協(xié)調(diào)國家總體規(guī)劃，省、市各行業(yè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。縣直有關(guān)部門是專項規(guī)劃編制工作的責任主體，要按照職能分工，準確掌握本領(lǐng)域國內(nèi)外發(fā)展最新動態(tài)，深入研究本領(lǐng)域的難點熱點問題，積極做好專項規(guī)劃編制工作。

（二）落實人員經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要相應(yīng)制定“十三五”規(guī)劃編制工作實施方案，落實工作機構(gòu)、工作人員，組織配備知識結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)水平高、責任心強的規(guī)劃編制隊伍。落實“十三五”規(guī)劃（含專項及區(qū)域規(guī)劃）編制和課題研究等工作所需經(jīng)費。

附件：1．吉安縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2．吉安縣“十三五”規(guī)劃重大研究課題

3．吉安縣“十三五”專項及區(qū)域規(guī)劃編制安排

附件1

吉安縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強我縣“十三五”規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃編制工作扎實有序開展，經(jīng)縣政府研究，決定成立吉安縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組

長：李克堅

縣委副書記、縣長 副組長：胡江川

縣委常委、常務(wù)副縣長 成員：李醒亮

縣公安局政委

劉少華

吉安高新區(qū)管委會主任 曾

誠

縣委辦公室主任

羅勤華

縣政府辦公室主任

郭萊華

縣發(fā)改委主任

劉炎香

縣委組織部副部長、人社局局長

張新根

縣委政法委副書記、綜治辦主任

羅騰玉 縣委農(nóng)工部副部長、農(nóng)辦主任

張順生

縣財政局局長 李才生

縣民政局局長 黃宗彪

縣工信委主任 廖家昊

縣商務(wù)局局長

趙仲華

縣城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

胡志坊

縣房管局局長 鐘健生

縣環(huán)保局局長 胡

勇

縣城管局局長

凌裕華

縣交通運輸局局長

楊中武

李龍祥 彭邦政

肖

斌 彭其厚 彭志勇 王秋萍 劉盛春 周俊 黎

亮 楊偉成劉學高

劉紅文

趙曉斌

劉全英 李良秀 劉建青 胡云龍 縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長 縣農(nóng)業(yè)局局長

縣林業(yè)局局長

縣水利局局長

縣農(nóng)機局局長 縣人口計生委主任 縣扶貧和移民辦主任 縣國土資源局局長 縣氣象局局長 縣工商局局長

人民銀行吉安縣支行行長縣司法局局長 縣科技局局長 縣教育體育局局長 縣教育體育局黨委書記

縣文廣新局局長 縣旅游局局長 縣衛(wèi)生局局長

劉存瑤

縣民宗局局長 歐陽榮

縣統(tǒng)計局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣發(fā)改委，郭萊華同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責規(guī)劃綱要的起草和領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

附件2

吉安縣“十三五”規(guī)劃重大研究課題

一、委托研究課題（6項）

1．“十三五”吉安縣全面建成小康社會進程研究 2．“十三五”吉安縣實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略研究 3．“十三五”全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究 4．“十三五”建設(shè)社會主義文化強縣研究 5．“十三五”吉安縣吉泰走廊一體化思路研究 6．“十三五”吉安縣加強生態(tài)文明建設(shè)思路研究

二、縣“十三五”規(guī)劃基本思路專題研究（34項）1．全縣發(fā)展基礎(chǔ)及“十三五”發(fā)展環(huán)境分析（縣統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局吉安縣調(diào)查隊）

2．全縣深化改革基本思路（縣委改革辦、縣委政研室）3．新農(nóng)村建設(shè)思路（縣委農(nóng)工部）4．縣域經(jīng)濟發(fā)展思路（縣委政研室）

5．人力資源開發(fā)與社會保障體系建設(shè)思路（縣人社局）6．民政事業(yè)改革發(fā)展與行政區(qū)劃調(diào)整思路（縣民政局）7．工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級思路（縣工信委）8．信息化與工業(yè)化融合發(fā)展思路（縣工信委）

9．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路（縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、商業(yè)局）

10．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路（吉安高新區(qū)管委會）11．綜合交通運輸體系發(fā)展思路（縣交通運輸局）12．推進戶籍制度改革思路（縣公安局）13．構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制思路（縣商務(wù)局）14．旅游業(yè)發(fā)展思路（縣旅游局）

15．金融業(yè)支持經(jīng)濟發(fā)展思路（縣政府金融辦、縣人民銀行）

16．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級思路（縣農(nóng)業(yè)局）17．林業(yè)改革發(fā)展思路（縣林業(yè)局）18．水利發(fā)展思路（縣水利局）

19．國土資源綜合開發(fā)利用與改革思路（縣國土資源局）20．扶貧開發(fā)思路（縣扶貧和移民辦）21．科技創(chuàng)新基本思路（縣科技局）22．生態(tài)環(huán)境保護基本思路（縣環(huán)保局）23．生物多樣性保護思路（縣林業(yè)局）24．教育事業(yè)發(fā)展思路（縣教育局）

25．衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與醫(yī)藥體制改革思路（縣衛(wèi)生局）26．文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路（縣文廣新局）27．體育事業(yè)發(fā)展思路（縣體育局）

28．食品藥品安全監(jiān)管思路（縣食品藥品監(jiān)管局）29．“糧安工程”發(fā)展思路（縣糧食局、農(nóng)業(yè)局）30．建設(shè)平安吉安縣基本思路（縣綜治辦牽頭）

31．建設(shè)法治吉安縣基本思路（縣委政法委牽頭）32．氣象服務(wù)功能提升思路（縣氣象局）

33．民族宗教事業(yè)發(fā)展思路（縣民族宗教事務(wù)局）34．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

附件3

吉安縣“十三五”專項及區(qū)域規(guī)劃編制安排

一、重點專項規(guī)劃編制安排（13項）1．工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（縣工信委）2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣農(nóng)業(yè)局）

3．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣發(fā)改委、縣商務(wù)局）4．法治吉安縣建設(shè)規(guī)劃（縣政府法制辦、縣法院、縣公安局）

5．綜合交通運輸規(guī)劃（縣交通運輸局）6．水利發(fā)展規(guī)劃（縣水利局）7．能源發(fā)展規(guī)劃（縣發(fā)改委）8．信息化發(fā)展規(guī)劃（縣工信委）9．開放型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（縣商務(wù)局）10．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（縣工信委）11．科技創(chuàng)新升級規(guī)劃（縣科技局）12．生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（縣環(huán)保局）13．扶貧攻堅規(guī)劃（縣扶貧和移民辦）二、一般專項規(guī)劃（20項）

1．現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣交通運輸局）2．電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（縣商務(wù)局）

3．旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣旅游局）

4．金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣政府金融辦、縣人民銀行）5．林業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣林業(yè)局）6．教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣教育局）

7．衛(wèi)生與計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣衛(wèi)生局、縣人口計生委）8．文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣文廣新局）9．國土資源保護與開發(fā)利用規(guī)劃（縣國土資源局）10．公路水路交通運輸發(fā)展規(guī)劃（縣交通運輸局）11．人口發(fā)展規(guī)劃（縣人口計生委）12．民政事業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃（縣民政局）13．老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣民政局）14．體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣體育局）15．新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（縣委農(nóng)工部）

16．突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃（縣政府應(yīng)急辦）17．人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣人社局）18．食品藥品安全規(guī)劃（縣食品藥品監(jiān)督局）19．安全生產(chǎn)規(guī)劃（縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）20．民族宗教事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣民族宗教事務(wù)局）

三、區(qū)域規(guī)劃（1項）

1．吉安縣（吉泰走廊區(qū)域）多規(guī)合一總體規(guī)劃（縣城鄉(xiāng)建設(shè)局）

抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦，縣法院、檢察院，縣委各部門，群眾團體

吉安縣人民政府辦公室

2015年4月30日印發(fā)

第二篇：防城港市人民政府辦公室

防城港市人民政府辦公室

防政辦函〔2016〕63號

防城港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《防城港市市直機關(guān)辦公用房統(tǒng)一管理實施細則》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實中央和自治區(qū)厲行節(jié)約、反對浪費的有關(guān)規(guī)定，進一步加強和規(guī)范機關(guān)事務(wù)工作，推進辦公用房集中統(tǒng)一管理，經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)將《防城港市市直機關(guān)辦公用房統(tǒng)一管理實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2016年10月18日

防城港市市直機關(guān)辦公用房統(tǒng)一管理實施細則

第一章 總則

第一條

為加強市直機關(guān)辦公用房管理，優(yōu)化資源配置，降低行政成本，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，根據(jù)《機關(guān)事務(wù)管理條例》（國務(wù)院令第621號）、《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)區(qū)直機關(guān)辦公用房統(tǒng)一管理實施細則>的通知》（廳發(fā)〔2014〕56號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于市本級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和市直事業(yè)單位（以下簡稱各單位）。

第三條 本細則所稱辦公用房是指辦公室用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房、附屬用房和特殊用房等。市直機關(guān)辦公用房是指各單位占有、使用、租賃或在法律上可確認屬于市直機關(guān)資產(chǎn)的辦公用房。

第四條 本細則由市機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱市機關(guān)局）負責組織有關(guān)單位實施。

第二章 統(tǒng)一權(quán)屬管理

第五條

各單位的辦公用房及其相應(yīng)的土地，包括沒收、接管、接收、劃撥、財政性資金投資建設(shè)和購買及通過對原有房地產(chǎn)開發(fā)形成的辦公用房及其相應(yīng)的土地。

第六條

市機關(guān)局統(tǒng)一申辦辦公用房房屋所有權(quán)及相應(yīng)土地使用權(quán)登記。

辦公用房權(quán)屬已作登記的，由各單位提供《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》原件及其他原始檔案資料，經(jīng)報市人民政府批準，變更登記至市機關(guān)局名下。

對未經(jīng)批準，將辦公用房權(quán)屬交由下屬單位或其他單位登記的，應(yīng)變更登記至市機關(guān)局名下。

第七條

辦公用房權(quán)屬尚未進行登記或權(quán)屬未明確的，各單位應(yīng)將辦公用房的立項、規(guī)劃、用地和建設(shè)等批準文件和相關(guān)證明資料的原件報送市機關(guān)局進行集中管理，并由市機關(guān)局逐步完善權(quán)屬登記。

房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)登記經(jīng)市機關(guān)局提出申請，房屋所在地房屋管理和國土資源部門直接受理和辦理。

第八條

特殊用途的辦公用房及相應(yīng)土地，經(jīng)市機關(guān)局會同市財政局、國土資源局審批同意的，權(quán)屬保留在原使用單位，并報市機關(guān)局備案。

第九條

各單位應(yīng)對駐防城港以外下屬事業(yè)單位的辦公用房，認真普查，建立檔案。房產(chǎn)地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記資料和檔案材料報市機關(guān)局備案。

第十條

市機關(guān)局應(yīng)加強辦公用房產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的日常管理，建立固定資產(chǎn)統(tǒng)計臺帳，定期復(fù)核辦公用房的權(quán)屬、質(zhì)量狀況及使用狀況。

第十一條

辦公用房及相應(yīng)土地權(quán)屬的處置（包括報廢、報損、轉(zhuǎn)讓、置換等）按照《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府第68號令）規(guī)定辦理。

第三章 統(tǒng)一調(diào)配和使用

第十二條

市機關(guān)局在市直機關(guān)辦公用房范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配給各單位使用，各單位擁有辦公用房的使用權(quán)并與市機關(guān)局簽訂辦公用房使用協(xié)議。

各單位不得出租（借）辦公用房。自本細則實施之日起，在《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)2013〕17號）印發(fā)前已經(jīng)出租（借）且租賃合同到期但未收回的，由出租（借）的單位負責在一個月內(nèi)收回并移交市機關(guān)局；租賃合同尚未到期的，各單位要在一個月內(nèi)將出租（借）合同及租借費用移交市機關(guān)局，租金收入嚴格按照收支兩條線規(guī)定管理。合同到期后，辦公用房一律由市機關(guān)局負責回收并進行統(tǒng)一管理。

第十三條

市機關(guān)局根據(jù)辦公用房配備標準和各單位人員編制與業(yè)務(wù)需求，核定各單位的辦公用房面積。

第十四條

經(jīng)市機關(guān)局重新核定辦公用房后，各單位不得擅自改變辦公用房的用途，各單位需要將辦公用房調(diào)整給下屬單位使用的，應(yīng)當報市機關(guān)局批準，并將批復(fù)文件報市財政局備案。未經(jīng)批準擅自處理或無正當理由閑置6個月以上的，由市機關(guān)局收回。

第十五條

辦公用房中辦公室用房使用面積超過標準的，照以下方式處理：

（一）超標面積在300平方米以下的多余面積的辦公用房，可預(yù)留作為本單位的機動辦公用房。各單位因機構(gòu)調(diào)整或新增業(yè)務(wù)編制、使用總建筑面積未達到標準要求的，應(yīng)在本單位現(xiàn)有辦公用房或機動辦公用房中解決。仍未能解決的，由市機關(guān)局在存量辦公用房中調(diào)配解決。

（二）超標面積在300平方米以上（含300平方米）的多余面積的辦公用房，應(yīng)當上繳市機關(guān)局。上繳的辦公用房由市機關(guān)局根據(jù)《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》有關(guān)規(guī)定，按照業(yè)務(wù)相近、歸屬相近和辦公地點相近原則進行統(tǒng)一整合調(diào)配。各單位騰退超標面積的辦公用房應(yīng)當集中一處，如在一整層、相對獨立樓層或獨立樓棟。

（三）如單位占用的辦公用房超標面積已達到300平方米，但仍不能滿足實際使用需求的，應(yīng)報市機關(guān)局核準，并根據(jù)該單位辦公用房的實際需要逐步進行調(diào)整。

第四章 統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)

第十六條

根據(jù)政府的總體規(guī)劃要求及各單位辦公用房的現(xiàn)狀和使用要求，市機關(guān)局會同市發(fā)改委、財政局、國土資源局等部門編制市直機關(guān)辦公用房建設(shè)規(guī)劃和辦公用房土地儲備、建設(shè)用地計劃，建立基本建設(shè)項目數(shù)據(jù)庫。第十七條

各單位確因業(yè)務(wù)發(fā)展或其他特殊情況需要新增（建設(shè)）辦公用房的，應(yīng)將新增（建設(shè)）方案報市機關(guān)局審核，確實無法通過辦公用房調(diào)配解決的，由市機關(guān)局嚴格按照國家、自治區(qū)有關(guān)樓堂館所建設(shè)政策的規(guī)定向市發(fā)改委和財政局報批，并由市機關(guān)局會同有關(guān)部門統(tǒng)一建設(shè)。

各單位能爭取中央或自治區(qū)專項建設(shè)資金新建辦公用房的，可由各單位按相關(guān)政策規(guī)定向市發(fā)改委和財政局報批，并由各單位申請立項建設(shè)。

第十八條

辦公用房建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對項目設(shè)計、施工、監(jiān)理及大型設(shè)備、大宗材料的采購等進行招投標并加強建設(shè)項目管理。

第五章 統(tǒng)一維修管理

第十九條

辦公用房維修實行統(tǒng)分結(jié)合的管理辦法，集中辦公區(qū)（行政中心5大樓、紅樹林大廈、林業(yè)大廈等）由市機關(guān)局統(tǒng)一負責；獨立辦公的由各使用單位自行負責。

第六章 統(tǒng)一物業(yè)管理

第二十條

辦公用房物業(yè)實行統(tǒng)分結(jié)合的管理辦法，集中辦公區(qū)（行政中心5大樓、紅樹林大廈、林業(yè)大廈等）由市機關(guān)局統(tǒng)一負責物業(yè)管理；獨立辦公的由各使用單位自行負責。

第二十一條

市機關(guān)局會同市財政局，負責制定辦公用房物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量、相關(guān)費用參考標準和結(jié)算制度。各單位負責物業(yè)管理單位的選聘，并監(jiān)督物業(yè)管理工作的實施。使用同一辦公樓（區(qū)）的部門和單位應(yīng)共同組成物業(yè)管理機構(gòu)，指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)管理工作。

第二十二條

市機關(guān)局應(yīng)根據(jù)實際情況，積極創(chuàng)造條件推進物業(yè)管理改革，逐步開放市直機關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)市場，全面實現(xiàn)采用招標方式選擇物業(yè)管理公司，實現(xiàn)物業(yè)管理的社會化。

第七章 經(jīng)費預(yù)算管理

第二十三條

市機關(guān)局負責統(tǒng)一編制新建辦公用房的計劃，經(jīng)市人民政府審批，列入市本級預(yù)算內(nèi)基建投資安排，由市發(fā)改委負責下達計劃，市財政局負責下達預(yù)算。市機關(guān)局負責組織執(zhí)行計劃及預(yù)算，并定期向市發(fā)改委、財政局報告執(zhí)行情況，接受紀檢、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十四條 集中辦公區(qū)由市機關(guān)局根據(jù)規(guī)定的經(jīng)費標準和核定面積，編制辦公用房的維修和物業(yè)管理預(yù)算，報市財政局核準列入部門預(yù)算；獨立辦公的由各使用單位負責。各單位負責預(yù)算的執(zhí)行，并應(yīng)依法接受財政、審計、機關(guān)事務(wù)管理等部門的監(jiān)督檢查。

第八章 附則

第二十五條

本細則自印發(fā)之日起執(zhí)行。由市機關(guān)局會同市財政局等有關(guān)部門負責解釋。我市之前出臺的關(guān)于市直機關(guān)辦公用房管理的規(guī)定與本細則不符的，以本細則為準。

公開方式：公開

抄送：市委各部門，東興試驗區(qū)工管委辦公室，防城港軍分區(qū)，各人民團體。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級法院，市檢察院。各民主黨派防城港市委會，市工商聯(lián)。

防城港市人民政府辦公室

2016年10月19日印發(fā)

第三篇：涿鹿縣人民政府辦公室

涿鹿縣人民政府辦公室 主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<涿鹿縣人民政府機構(gòu)改革方案>的通知》（張辦字[2009]95號）和縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<涿鹿縣人民政府機構(gòu)改革實施方案>的通知》（涿辦字[2010]10號），設(shè)立涿鹿縣人民政府辦公室（掛扶貧開發(fā)辦公室牌子），為縣政府工作部門。

一、職責調(diào)整

（一）將扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責劃入縣政府辦公室。

（二）增加管理指導(dǎo)監(jiān)督全縣政府信息公開工作的職責。

（三）增加對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的職責。

（四）將人民防空辦公室的職責劃入住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

二、主要職責

（一）負責縣政府和縣政府辦文件、縣政府向市政府的請示、報告、縣政府領(lǐng)導(dǎo)講話等文稿的起草、修改和印發(fā)工作。指導(dǎo)縣政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的公文處理工作；研究縣政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣人民政府請示、報告的重要工作事宜，提出審核意見，報縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定。負責組織縣政府常務(wù)會議和全體會議的會務(wù)工作；負責組織縣長、副縣長以及縣政府名義召開的各種會議。

（二）綜合協(xié)調(diào)縣政府各部門之間的工作聯(lián)系。督促檢查縣政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對上級以及縣政府文件、會議決定事項及領(lǐng)導(dǎo)批示貫徹落實情況，并及時反饋結(jié)果。

（三）協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)組織處理需要由縣政府直接處理的重要問題、突發(fā)事件和重大事故，指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理、協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

（四）落實《政府信息公開條例》，統(tǒng)籌管理并指導(dǎo)監(jiān)督全縣政府信息公開工作，負責縣人民政府機關(guān)政務(wù)信息化系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、技術(shù)、服務(wù)與安全保障。

（五）協(xié)調(diào)督促縣政府工作范圍內(nèi)的人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。

（六）圍繞縣政府的工作部署組織調(diào)查研究，對全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況、各項中心工作等進行調(diào)查分析，為縣政府領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)。

（七）負責縣政府各種文件的收發(fā)登記、傳閱、遞送、立卷、歸檔、保管、借閱、清退、銷毀等工作；掌握縣政府印鑒和轉(zhuǎn)換介紹信以及機要文件、安全保密工作；接待和督辦政府職能范圍的群眾來信來訪；負責縣人民政府值班工作，及時向縣政府領(lǐng)導(dǎo)報告重要情況。

（八）負責全縣政府法制建設(shè)工作。

（九）負責全縣政府扶貧工作。

（十）負責縣政府機關(guān)事務(wù)服務(wù)和安全保衛(wèi)工作。

（十一）承辦縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責，涿鹿縣人民政府辦公室（涿鹿縣扶貧開發(fā)辦公室）設(shè)13個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）秘書股

負責上級文件、傳真、電報等的收發(fā)、送閱、回收、保管、歸檔；負責縣人民政府、縣人民政府辦文件登記、編號、保管、歸檔；負責縣人民政府印鑒管理和保密工作；負責縣人民政府值班、來訪接待、電話聯(lián)系等工作；負責縣人民政府辦公室的信訪、人事勞資、離退休干部管理等工作；負責下級來文的接收處理工作。

（二）綜合一股

負責與監(jiān)察、審計、編辦、科技園區(qū)的工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務(wù)；負責縣長文務(wù)、會務(wù)、事務(wù)的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)。負責政府常務(wù)會議的會務(wù)和文務(wù)；負責領(lǐng)導(dǎo)交派的其它工作任務(wù)。

（三）綜合二股

協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)做好信訪、發(fā)展改革、統(tǒng)計、財稅、城鄉(xiāng)建設(shè)、項目建設(shè)、人力資源和社會保障及涉軍事宜工作的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務(wù)；負責主管領(lǐng)導(dǎo)文務(wù)、會務(wù)、事務(wù)的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)；負責人大政協(xié)提案、政務(wù)信息、應(yīng)急管理、預(yù)備役工作；負責領(lǐng)導(dǎo)交派的其它工作任務(wù)。

（四）綜合三股

協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)做好國土資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟、安全生產(chǎn)、金融工作和總工會工作的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、服務(wù)；負責主管領(lǐng)導(dǎo)文務(wù)、會務(wù)、事務(wù)的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)；開展調(diào)查研究工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實、科學、有效的依據(jù)；負責分管各項工作的信息采編、反饋。負責領(lǐng)導(dǎo)交派的其它工作任務(wù)。

（五）農(nóng)業(yè)股

協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)、旅游開發(fā)方面和縣科協(xié)工作的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、服務(wù)；負責主管領(lǐng)導(dǎo)文務(wù)、會務(wù)、事務(wù)的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)；負責收集、分析、采編和反饋有關(guān)重要農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、社會信息和動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實、科學、有效的依據(jù)；負責領(lǐng)導(dǎo)交派的其它工作任務(wù)。

（六）社會股

協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)做好執(zhí)法執(zhí)紀、民政民宗工作和工商聯(lián)工作的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、服務(wù)。負責主管領(lǐng)導(dǎo)文務(wù)、會務(wù)、事務(wù)的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)；開展相關(guān)工作的調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實、科學、有效的依據(jù)；負責分管工作信息的采編、反饋；負責領(lǐng)導(dǎo)交派的其它工作任務(wù)。

（七）科教股

協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)做好社會事業(yè)、教育文化工作和團縣委、婦聯(lián)工作的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、服務(wù)。負責主管領(lǐng)導(dǎo)文務(wù)、會務(wù)、事務(wù)的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)；開展相關(guān)工作的調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實、科學、有效的依據(jù)；負責分管工作信息的采編、反饋；負責領(lǐng)導(dǎo)交派的其它工作任務(wù)。

（八）商務(wù)股

協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)做好商貿(mào)流通、開放招商工作的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務(wù)。負責主管領(lǐng)導(dǎo)文務(wù)、會務(wù)、事務(wù)的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)；開展相關(guān)工作的調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實、科學、有效的依據(jù)；負責分管工作信息的采編、反饋；負責領(lǐng)導(dǎo)交派的其它工作任務(wù)。

（九）電子政務(wù)管理中心

負責全縣電子政務(wù)管理協(xié)調(diào)工作；負責全縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的總體規(guī)劃、建設(shè)指導(dǎo)及監(jiān)管考核工作；負責中國涿鹿政府門戶網(wǎng)站的日常維護、監(jiān)督考核工作，制作季度、各單位的評議和通報；負責全縣自動化辦公網(wǎng)絡(luò)“信息魅力”平臺的協(xié)調(diào)建設(shè)、后臺管理和使用指導(dǎo)，以及對其他單位操作人員的技術(shù)指導(dǎo)工作；負責本單位網(wǎng)絡(luò)的安全管理工作；負責全縣政府信息公開工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作；負責“中國張家口”縣區(qū)動態(tài)版塊的維護及更新工作；負責領(lǐng)導(dǎo)交派的其它工作任務(wù)。

（十）法制股

負責審核制定規(guī)范性文件；協(xié)調(diào)解決部門間的執(zhí)法爭議與矛盾；負責全縣的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；負責行政復(fù)議法的宣傳貫徹工作；辦理行政復(fù)議案件和行政執(zhí)法證件的審核、頒發(fā)及年審工作。

（十一）后勤保衛(wèi)股

負責縣政府接待安排；負責縣政府機關(guān)內(nèi)公共設(shè)施、國有資產(chǎn)的維護；負責機關(guān)財務(wù)和后勤事務(wù)管理工作；負責縣人民政府車輛調(diào)度、維護和管理；負責縣政府機關(guān)安全保衛(wèi)工作;負責縣政府領(lǐng)導(dǎo)日常餐飲服務(wù)工作；負責縣政府機關(guān)綠化和衛(wèi)生工作；負責領(lǐng)導(dǎo)交派的其它工作任務(wù)。

（十二）督查室

負責督促檢查上級和縣人民政府的重大決策、重要工作部署貫徹落實；負責縣內(nèi)重點項目、縣領(lǐng)導(dǎo)交派工作任務(wù)的督查督辦。

（十三）扶貧辦

研究擬訂全縣扶貧工作的方針、政策和規(guī)劃發(fā)展目標，經(jīng)批準后組織實施；認真執(zhí)行上級扶貧資金管理辦法，加強扶貧資金管理，制定扶貧計劃，擬定資金使用分配方案，監(jiān)督、檢查扶貧項目實施和資金使用情況；管理扶貧項目，與財政、計劃、金融及有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)審定扶貧項目，做好項目的立項審批工作，配合審計、監(jiān)察部門對扶貧資金項目進行審計和監(jiān)督檢查；根據(jù)國家扶持貧困標準，確定扶貧對象，幫助基層解決扶貧工作中的特殊困難，與統(tǒng)計局合作一同做好扶貧監(jiān)測、統(tǒng)計工作；做好科技扶貧工作；負責領(lǐng)導(dǎo)交派的其它工作任務(wù)。

四、人員編制

涿鹿縣人民政府辦公室（縣扶貧開發(fā)辦公室）機關(guān)行政編制26名?？萍夘I(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名，其中主任1名、副主任3名，股級干部職數(shù)18名。

機關(guān)工勤人員編制3名。

五、附則

本規(guī)定由涿鹿縣機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋。如調(diào)整本規(guī)定，由涿鹿縣機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

主題詞：機構(gòu)

職責

編制

規(guī)定

通知

抄

送：縣委各部門、縣人大辦公室、縣政協(xié)秘書處、縣法院、縣檢察院、縣各群眾團體

涿鹿縣人民政府辦公室

2011年2月20日印

（共印100份）

第四篇：南陽市人民政府辦公室

南陽市人民政府辦公室

(宛政辦[2003]61號)

南陽市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整大額醫(yī)療費用支付標準的通知

市直各有關(guān)單位、駐宛兩屬企事業(yè)單位、各定點醫(yī)療機構(gòu)：

《南陽市城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療費用補助辦法（試行）》（宛政[2001]65號）自2002年元月實施以來，較好地保障了參保職工患大病后的醫(yī)療待遇。根據(jù)運行的情況，經(jīng)研究，現(xiàn)將大額醫(yī)療費用支付標準調(diào)整通知如下：

參保人員住院及重癥慢性病所發(fā)生的醫(yī)療費，全年累計超過統(tǒng)籌基金最高支付限額以上部分的醫(yī)療費用，符合《暫行規(guī)定》中統(tǒng)籌基金支付條件的，由大額醫(yī)療費用基金原支付標準的85%調(diào)整到90%，每人每由原大額醫(yī)療費用基金支付的醫(yī)療費用最高限額12萬元調(diào)整為16萬元，調(diào)整執(zhí)行日期為2003年7月1日，其它有關(guān)規(guī)定仍按宛政[2001]65號文件執(zhí)行。

南陽市人民政府辦公室 2003年6月12日

南陽市城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療費用補助辦法(試行)

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第一章 總 則

第一條 為進一步完善醫(yī)療保險制度，解決南陽市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額以上的醫(yī)療費用，根據(jù)《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定的通知》(宛政〔2000〕100號)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱大額醫(yī)療費用補助是指由用人單位、參保職工(包括退休人員、下崗職工、失業(yè)人員)雙方共同籌資，建立大額醫(yī)療費用基金，用于支付參保人員發(fā)生的超出統(tǒng)籌基金最高支

自動滾屏（右鍵暫停）付限額以上的醫(yī)療費用，是基本醫(yī)療保險的補充保險。

第三條 本辦法適用范圍和對象與《暫行規(guī)定》一致。

第四條 我市參加基本醫(yī)療保險的所有用人單位和職工個人，都必須參加大額醫(yī)療費用保險。

第五條 市勞動保障行政部門是城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療費用保險的主管部門。其主管職責是：制定職工大額醫(yī)療費用補助辦法及配套政策，并負責監(jiān)督實施；對醫(yī)、患、保之間發(fā)生的有關(guān)爭議進行協(xié)調(diào)處理。

第六條 市醫(yī)療保險中心是職工大額醫(yī)療費用保險的經(jīng)辦機構(gòu)，負責職工大額醫(yī)療費用的籌集與支付。

第二章 大額醫(yī)療費用的籌集和管理

第七條 大額醫(yī)療費用基金按每人每年50元的標準籌資，用人單位和參保人員個人各負擔50%。個負負擔部分由單位從其工資或退休費中代扣代繳或由市醫(yī)療保險中心從其基本醫(yī)療保險個人帳戶中直接劃轉(zhuǎn)。單位負擔部分籌資渠道為：

(一)享受公務(wù)員醫(yī)療補助的單位，從公務(wù)員醫(yī)療補助費中提取繳納；

(二)實行補充醫(yī)療保險的企業(yè)，從企業(yè)補充醫(yī)療保險費用中提取繳納；

(三)沒有享受公務(wù)員醫(yī)療補助和沒有實行企業(yè)補充醫(yī)療保險的企、事業(yè)單位，從勞保福利費中解決。

(四)國有企業(yè)下崗職工由其本單位再就業(yè)服務(wù)中心負責繳納；

(五)領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員從失業(yè)保險金中直接劃轉(zhuǎn)；

(六)用人單位破產(chǎn)、撤銷時，由原單位按大額醫(yī)療費年籌資標準為其退休人員一次性繳納10年的大額醫(yī)療費用基金。

第八條 大額醫(yī)療費用基金由用人單位每年7月份向市醫(yī)療保險中心一次性繳納，市醫(yī)療保險中心也可委托銀行代扣代繳。新參加基本醫(yī)療保險的職工(包括新招收、非同一統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)入職工、退休人員、下崗職工、失業(yè)人員)，自參保當月和用人單位分別一次性繳納全年的大額醫(yī)療費用基金，次月起享受大額醫(yī)療費用補助待遇。

參保人員失去基本醫(yī)療保險條件時，從次月一日起終止享受大額醫(yī)療費用補助待遇。

第九條 用人單位不按規(guī)定繳納大額醫(yī)療費用基金可暫停其職工享受大額醫(yī)療費用補助，按《社會保險費征繳條例》(國務(wù)院令第259號)的有關(guān)規(guī)定處理。

第十條 個體經(jīng)濟組織參加基本醫(yī)療保險連續(xù)滿五年以上的人員，執(zhí)行本辦法。

第十一條 《暫行規(guī)定》及配套辦法適用于大額醫(yī)療費用補助辦法。

第十二條 大額醫(yī)療費用基金由市醫(yī)療保險中心統(tǒng)一籌集，單獨列帳管理。

第三章 大額醫(yī)療費用補助的待遇和支付

第十三條 享受大額醫(yī)療費用補助的條件和待遇：參保人員住院及重癥慢性病所發(fā)生的醫(yī)療費全年累計超過統(tǒng)籌基金最高支付限額以上部分的醫(yī)療費用，符合《暫行規(guī)定》中統(tǒng)籌基金支付條件的，由大額醫(yī)療費用基金支付85%，每人每由大額醫(yī)療費用支付的醫(yī)療費用最高限額為12萬元。超過大額醫(yī)療費用基金支付最高限額的醫(yī)療費用可通過商業(yè)保險途徑解決。

第十四條 大額醫(yī)療費用補助范圍應(yīng)執(zhí)行基本醫(yī)療保險規(guī)定的支付范圍。

第十五條 參保人員在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的超過醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額后，定點機構(gòu)應(yīng)及時告知市醫(yī)保中心，市醫(yī)保中心經(jīng)審核后，按照大額醫(yī)療費補充保險的有關(guān)規(guī)定記帳，保證患者繼續(xù)治療。參保職工在繼續(xù)治療期間，需預(yù)付個人自負的醫(yī)療費用。治療終結(jié)后，除應(yīng)由個人負擔的醫(yī)療費外，由醫(yī)保中心按規(guī)定直接與定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算醫(yī)療費用。市勞動保障行政部門要定期對大額醫(yī)療費的使用進行審查。

? 參保人員經(jīng)批準轉(zhuǎn)外地就醫(yī)和異地安置發(fā)生的醫(yī)療費符合大額醫(yī)療費用補助條件時，由參保人員憑大額醫(yī)療費用補助申請表、醫(yī)療保險 IC卡、診斷證明、醫(yī)療費用收據(jù)和住院醫(yī)囑或一日清單、基本醫(yī)療保險分割單以及其它相關(guān)的證明和資料，經(jīng)市勞動保障行政部門審定后，由市醫(yī)療保險中心在30日內(nèi)辦理支付手續(xù)。

第十七條 參保人員應(yīng)先墊付大額醫(yī)療費用，墊付確有困難的，可向市醫(yī)療保險中心申請預(yù)結(jié)。

第四章 附 則

第十八條 勞動保障行政部門可根據(jù)大額醫(yī)療費用基金的運行情況，對大額醫(yī)療費用基金的繳費標準、支付比例和支付最高限額等提出調(diào)整意見，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第十九條 本辦法由勞動保障行政部門負責解釋。

第二十條 本辦法與《南陽市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》同時配套實施。

第二十一條 兩區(qū)可根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。

《南陽市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》實施細則

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文字 〖 大 中 小 〗 

第一條根據(jù)《南陽市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)制定本細則。

第二條駐市區(qū)(臥龍、宛城、高新三區(qū))內(nèi)的部、省屬單位、國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、股份制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的工作人員(含農(nóng)民合同制工人和與單位建立正式勞動關(guān)系的臨時用工)，私營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織的業(yè)主及從業(yè)人員以及上述單位中符合國家規(guī)定的退休、退職人員均應(yīng)按《規(guī)定》參加基本醫(yī)療保險。

第三條按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見的通知》(豫政〔1998〕22號)規(guī)定不享受按月支付養(yǎng)老金待遇的退休、退職人員，不享受本《規(guī)定》中的退休、退職人員同等基本醫(yī)療保險待遇。

第四條城鎮(zhèn)企業(yè)職工發(fā)生工傷，所需醫(yī)療費用按《南陽市城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險辦法》(宛政〔1998〕55號)的規(guī)定辦理。城鎮(zhèn)企業(yè)女職工生育所發(fā)生的醫(yī)療費用按《南陽市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險辦法》(宛政〔1998〕54號)的規(guī)定辦理。但由此引起的并發(fā)癥按《南陽市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第五條凡參加基本醫(yī)療保險的單位或個體工商戶，均應(yīng)填寫《職工醫(yī)療保險登記表》和《職工醫(yī)療保險花名冊》，經(jīng)市醫(yī)療保險中心核對后，統(tǒng)一制發(fā)《職工醫(yī)療保險卡》(IC卡)，由職工本人保存并做為享受基本醫(yī)療保險待遇的憑證。

第六條參加基本醫(yī)療保險時，用人單位必須一次性預(yù)繳一個月的醫(yī)療保險費，按照《規(guī)定》第二十一條的比例記入從業(yè)人員和退休、退職人員的個人帳戶。

第七條在職職工工資收入低于本市上職工平均工資 60%的，以本市上職工平均工資的 60%為基數(shù)繳納；職工工資收入高于本市上職工平均工資水平300%的，以本市上職工平均工資的 300%為基數(shù)繳納。

第八條基本醫(yī)療保險費按月征繳，用人單位和從業(yè)人員應(yīng)當按照《規(guī)定》第十二條，于每月十五日前繳納。

第九條《規(guī)定》實施后，新建單位，從成立之日起三十日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照等有效證件到市醫(yī)療保

自動滾屏（右鍵暫停）險中心登記、申報、繳費，及時參加基本醫(yī)療保險。用人單位在招用人員后三十日內(nèi)，必須到市醫(yī)療保險中心辦理基本醫(yī)療保險手續(xù)。

第十條機關(guān)、財政全額撥款的事業(yè)單位按《規(guī)定》中的繳費比例由財政核撥給單位，由單位向市醫(yī)療保險中心繳納基本醫(yī)療保險費。實行財政差額補貼享受公費醫(yī)療的事業(yè)單位，由財政部門根據(jù)該單位的收支情況核定醫(yī)療保險費的補貼數(shù)額，按月?lián)芙o單位，由單位向市醫(yī)療保險中心繳納基本醫(yī)療保險費。

第十一條本參加工作或調(diào)入我市工作的職工，沒有明確工資總額標準的，以上全市社會平均工資作為繳費基數(shù)。

第十二條用人單位內(nèi)退職工按本單位在職職工上平均工資做為繳費基數(shù)。

第十三條停薪留職人員按上全市社會平均工資作為繳費基數(shù)，并由原單位負責代收代繳。

第十四條勞動合同期滿未被續(xù)聘的職工可連續(xù)參加基本醫(yī)療保險，以上全市社會平均工資作為繳費基數(shù)，按原用人單位和個人繳費比例，由個人繳納基本醫(yī)療保險費。

第十五條用人單位破產(chǎn)時，必須為其職工繳足醫(yī)療保險費；按本市上人均退休費用為其退休人員繳足 10年的醫(yī)療保險費，并為其二等乙級上革命傷殘軍人按上該類人員平均發(fā)生的醫(yī)療費繳足 10年的醫(yī)療保險費，方可轉(zhuǎn)由市醫(yī)療保險中心直接管理。其離休人員按國家有關(guān)醫(yī)療保險規(guī)定執(zhí)行。

第十六條繳納基本醫(yī)療保險費的工資總額應(yīng)按國家統(tǒng)計部門規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算。其中包括計時工資、計件工資、獎金、津貼補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等。工資總額按核定，年終結(jié)算。

第十七條《規(guī)定》所稱社會平均工資，根據(jù)統(tǒng)計部門公布的統(tǒng)計資料確定，不實行分類計算。

第十八條參保單位的銀行帳戶發(fā)生變化時，應(yīng)及時通知市醫(yī)療保險中心。職工如有增減，應(yīng)及時到市醫(yī)療保險中心辦理有關(guān)手續(xù)。職工調(diào)動時若有漏繳基本醫(yī)療保險費的，由原單位補繳，未清繳前不得轉(zhuǎn)移基本醫(yī)療保險手續(xù)。

第十九條《規(guī)定》第十九條基本醫(yī)療保險基金監(jiān)督組織，由勞動保障、財政、衛(wèi)生、醫(yī)藥、計劃部門代表，用人單位代表，醫(yī)療機構(gòu)代表，工會(職工)代表和有關(guān)專家代表組成。

第二十條職工滿 45周歲后從次月起個人帳戶以個人繳費基數(shù)的1.7%劃入。職工自辦理退休手續(xù)的次月起個人不再繳費，其個人帳戶按《規(guī)定》第二十一條辦法記入。

第二十一條參保單位未按規(guī)定足額繳納基本醫(yī)療保險費時，個人帳戶不予記載，職工暫不享受統(tǒng)籌基金支付醫(yī)療費用的待遇。

第二十二條個人帳戶不得提取現(xiàn)金，不得透支，超支不補，節(jié)余滾存使用。從業(yè)人員、退休、退職人員死亡時，其個人帳戶的資金余額可以繼承。沒有法定繼承人的并入統(tǒng)籌基金。符合《繼承法》規(guī)定的其它情形，依法辦理。

第二十三條參保單位職工在本市內(nèi)(含縣、市)流動時，其個人帳戶余額隨同轉(zhuǎn)移。由調(diào)出和調(diào)入所在地的醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)之間，憑《職工個人帳戶轉(zhuǎn)移單》上的結(jié)余金額，年終一次性差額結(jié)算。

第二十四條職工調(diào)離本市時，憑有關(guān)調(diào)動證明到市醫(yī)療保險中心辦理基本醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移或注銷手續(xù)，其結(jié)余的個人帳戶資金，本息隨同轉(zhuǎn)移。

第二十五條農(nóng)民合同制職工與用人單位終止或解除勞動關(guān)系后，用人單位應(yīng)在勞動關(guān)系終止后十日內(nèi)到市醫(yī)療保險中心辦理基本醫(yī)療保險注銷手續(xù)，其結(jié)余的個人帳戶資金一次性發(fā)給本人。

第二十六條職工與用人單位終止或解除勞動關(guān)系時，用人單位應(yīng)在勞動關(guān)系終止或解除生效后十日內(nèi)到市醫(yī)療保險中心辦理有關(guān)手續(xù)。職工重新就業(yè)時，應(yīng)及時續(xù)辦醫(yī)療保險手續(xù)。期滿五年不能重新就業(yè)，本人又不繼續(xù)繳納基本醫(yī)療保險費的，其個人帳戶結(jié)余資金可一次性發(fā)給本人，同時，終止醫(yī)療保險關(guān)系。

第二十七條由市醫(yī)療保險中心制定統(tǒng)一的職工醫(yī)療保險卡(IC卡)、處方、檢查治療單、醫(yī)療服務(wù)收費明細卡等醫(yī)療單據(jù)。患者憑《職工醫(yī)療保險卡》(IC卡)就醫(yī)，發(fā)現(xiàn)人證不符的，醫(yī)務(wù)人員不得為其開具醫(yī)療保險單據(jù)，并告知市醫(yī)療保險中心。

第二十八條統(tǒng)籌基金的起付標準是指在統(tǒng)籌基金支付前，按規(guī)定必須由個人負擔的醫(yī)療費用額度，也就是通常說的進入統(tǒng)籌基金支付的“門檻”。

第二十九條最高支付限額是指本統(tǒng)籌基金所能支付的醫(yī)療費用上限，也就是說統(tǒng)籌基金支付范圍的“封頂線”。

第三十條基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的起付標準為一次性醫(yī)療費用的支付標準，同時本內(nèi)最高支付限額為本歷次住院支付總額。一次性醫(yī)療費，是指病人辦理一次入院、出院手續(xù)的治療過程中，治療應(yīng)當由統(tǒng)籌金支付的疾病，或病人在門診實施一次緊急搶救過程中，治療應(yīng)當由統(tǒng)籌基金支付醫(yī)療費的疾病的醫(yī)療費。門診緊急搶救過程與住院治療過程不間斷的，可作一次性醫(yī)療費辦理。

第三十一條職工住院須經(jīng)副主任醫(yī)師以上的醫(yī)務(wù)人員出具診斷說明，并報本院醫(yī)療保險管理部門批準后，其醫(yī)療費用超過起付標準時方可按《規(guī)定》支付醫(yī)療費。

第三十二條確因病情需要進行特種檢查、特種治療和特種用藥，須經(jīng)定點醫(yī)療機構(gòu)副主任醫(yī)師以上的醫(yī)務(wù)人員出具診斷書，并填報審批表，經(jīng)市醫(yī)療保險中心批準后，方可根據(jù)《規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定支付。

第三十三條患慢性腎功能衰竭進行血液透析療法的治療費用首先由個人負擔 20%，然后由統(tǒng)籌基金按規(guī)定支付。

第三十四條參保人員因病需安裝內(nèi)置支架及內(nèi)置(或一次性)導(dǎo)管費用、人工晶體費用統(tǒng)籌基金不予支付，其安裝過程前后住院費用由統(tǒng)籌基金支付 60%。

第三十五條緊急搶救需要特殊監(jiān)護病房的，必須嚴格掌握適應(yīng)癥，病情緩解后應(yīng)當轉(zhuǎn)入普通病房；應(yīng)當轉(zhuǎn)入普通病房而未轉(zhuǎn)入，按基本醫(yī)療保險診療項目普通病房核準計費，超過標準部分統(tǒng)籌基金不予支付。按照《基本診療項目標準》，收住超標準病房，超過標準部分統(tǒng)籌基金不予支付?！夺t(yī)療病種目錄》中統(tǒng)籌基金不支付的醫(yī)療費用的疾病或生理缺陷，其醫(yī)療費由本人自付。

第三十六條參保人員緊急搶救或住院治療過程跨時，以辦理出院手續(xù)的時間核定具體。計算從當年的 7月1日至次年的6月30日。

第三十七條參保人員在市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)治療終結(jié)后，符合《規(guī)定》屬于統(tǒng)籌基金支付的費用，由市醫(yī)療保險中心直接對醫(yī)院結(jié)算，屬個人負擔部分由個人對醫(yī)院結(jié)算。

第三十八條參保人員(包括退休、退職人員)經(jīng)批準轉(zhuǎn)診到外地就醫(yī)時，其醫(yī)療費用屬于《規(guī)定》中應(yīng)由統(tǒng)籌基金支付的費用，待治療終結(jié)后由本單位填報“職工統(tǒng)籌基金審批表”，并附住(轉(zhuǎn))院證明、醫(yī)療終結(jié)出院證明及符合規(guī)定的醫(yī)療費收據(jù)到市醫(yī)療保險中心辦理審核撥付手續(xù)。

第三十九條患者出院帶藥量標準：急性病不得超過七天，慢性病不得超過十五天；如因疾病療程確需增加的，須經(jīng)就診醫(yī)院征得市醫(yī)療保險中心同意方可增加帶藥量。

第四十條《規(guī)定》實施后，定點醫(yī)療機構(gòu)新增加的診療項目，實行準入制度。由定點醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定提交必要的資料，經(jīng)醫(yī)療保險行政主管部門審核批準后，方可列入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。未列入目錄的醫(yī)療項目及《藥品目錄》中甲、乙類藥品不得進入基本醫(yī)療保險服務(wù)范圍，其費用基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金不予支付。

第四十一條患重癥慢性病的參保人員的醫(yī)療保險待遇按照《南陽市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險重癥慢性病管理暫行辦法》執(zhí)行。

第四十二條定點醫(yī)療機構(gòu)及定點藥店要成立相應(yīng)的基本醫(yī)療保險管理機構(gòu)，要嚴格執(zhí)行國家、省、市制定的基本醫(yī)療保險診治規(guī)范和衛(wèi)生行政部門制定的診療技術(shù)規(guī)范；加強醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風、行業(yè)教育，制定和完善必要的制度；搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證醫(yī)療和藥品質(zhì)量；堅持因病施治、合理用藥，確保職工的基本醫(yī)療需求。

第四十三條定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的確定應(yīng)當布局合理，方便就醫(yī)，公平競爭，確保醫(yī)療質(zhì)量和藥品質(zhì)量。

第四十四條《規(guī)定》實施前，參保單位原來拖欠職工的醫(yī)療費仍由原渠道解決。

第四十五條本實施細則具體應(yīng)用中的問題由市勞動保障行政部門負責解釋。

第四十六條本實施細則自發(fā)布之日起施行。

南陽市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定

發(fā)布時間： 2008-4-23 9:04:34 被閱覽數(shù)： 1121 次 來源： 河南南陽勞動局官方網(wǎng)站

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南陽市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為保障城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》(國發(fā)〔1998〕44號)和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河南省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實施意見〉的通知》(豫政〔1999〕38號)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的原則是：基本醫(yī)療保險水平要與我市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)；要與財政、用人單位、職工個人的承受能力相適應(yīng)；城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險，實行屬地管理；基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工個人共同繳納，基本醫(yī)療基金實行統(tǒng)籌基金和個人帳戶相結(jié)合。統(tǒng)籌基金以收定支，收支平衡。

第三條 駐宛市區(qū)部、省屬單位及其職工，市屬區(qū)屬機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等及其職工必須參加基本醫(yī)療保險。城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織業(yè)主及其從業(yè)人員也應(yīng)參加基本醫(yī)療保險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工暫不參加。

按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金或生活費的退休、退職人員也應(yīng)參加基本醫(yī)療保險。

第四條 南陽市直(含高新區(qū))、臥龍區(qū)、宛城區(qū)執(zhí)行本《規(guī)定》，實行分別管理核算。

第五條 政府運用法律、行政、經(jīng)濟手段強制實施基本醫(yī)療保險。

第二章 管理機構(gòu)及職責

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第六條 勞動保障行政部門是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的行政主管部門，具體負責全市基本醫(yī)療保險的行政管理工作。其主要職責是：

(一)貫徹落實國家和省有關(guān)基本醫(yī)療保險法律、法規(guī)和政策，制定我市基本醫(yī)療保險發(fā)展規(guī)劃、政策、規(guī)定，并組織實施。

(二)對定點醫(yī)療機構(gòu)、定點藥店進行資格審定，實施監(jiān)督、檢查和資格審驗。

(三)對基本醫(yī)療保險爭議進行協(xié)調(diào)處理。

(四)對基本醫(yī)療保險政策規(guī)定落實情況進行監(jiān)督、檢查。

(五)對違反南陽市職工基本醫(yī)療保險規(guī)定的單位和個人進行處理。

(六)會同有關(guān)部門監(jiān)督、檢查定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的收費標準及醫(yī)療技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。

(七)對市醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)、市區(qū)用人單位制定的基本醫(yī)療保險相關(guān)規(guī)定及制度進行政策指導(dǎo)和審查備案。

第七條 市勞動保障行政部門所屬的醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)具體負責基本醫(yī)療保險的運作和管理工作。其主要職責是：

(一)負責基本醫(yī)療保險費的籌集、支付及管理。

(二)負責編制市直基本醫(yī)療保險基金的預(yù)決算，按時準確填報各類財務(wù)、統(tǒng)計報表。

(三)負責與定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店簽訂醫(yī)療服務(wù)合同，明確雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)。

(四)受理參保單位及職工有關(guān)基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)的查詢事宜，為其提供相關(guān)服務(wù)和指導(dǎo)。

(五)提出改進和完善基本醫(yī)療保險工作的建議和意見。

第八條 由市勞動保障行政部門負責，成立基本醫(yī)療保險專家委員會。專家委員會實行辦公會議制度。其主要職責是：對基本醫(yī)療保險有關(guān)醫(yī)療、醫(yī)藥技術(shù)問題提供咨詢服務(wù)；對基本醫(yī)療保險的醫(yī)、患、保之間發(fā)生的爭議提出處理意見和建議。

第三章 基金籌集和管理

第九條 基本醫(yī)療保險基金由用人單位和職工個人共同繳納。用人單位繳納費率為上職工工資總額的6%；在職職工繳費率為本人工資收入的2%。退休、退職人員個人不繳費。

隨著我市經(jīng)濟發(fā)展和職工工資收入的提高，經(jīng)批準可適當調(diào)整單位及個人的繳費率。

第十條 進入再就業(yè)服務(wù)中心的國有企業(yè)下崗職工的基本醫(yī)療保險費，由再就業(yè)服務(wù)中心按照本市上職工平均工資的60%為基數(shù)繳納(包括單位應(yīng)繳的6%和個人應(yīng)繳的2%)。

第十一條 領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員的基本醫(yī)療保險費，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)以本市上職工平均工資的60%為基數(shù)，從征繳的失業(yè)保險金中直接劃入基本醫(yī)療保險金帳戶(包括單位應(yīng)繳的6%和個人應(yīng)繳的2%)。

第十二條 用人單位及其職工按月繳納基本醫(yī)療保險費。在職職工應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費由用人單位從職工工資中代扣代繳。

基本醫(yī)療保險費由銀行代扣代繳或用人單位直接繳納。

用人單位不得以為從業(yè)人員繳納醫(yī)療保險費為由而降低其工資待遇。

第十三條 用人單位被轉(zhuǎn)讓、合并、兼并、租賃、承包經(jīng)營的，其接收或繼續(xù)經(jīng)營者必須承擔原用人單位及其職工相應(yīng)的基本醫(yī)療保險責任。

用人單位破產(chǎn)、撤銷時，按本市上退休人員人均醫(yī)療費為退休人員一次性繳納 10年的基本醫(yī)療保險費，由市醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)負責其基本醫(yī)療保險待遇。

第十四條 提倡和鼓勵社會各界捐助基本醫(yī)療保險基金，支持發(fā)展基本醫(yī)療保險事業(yè)。

第十五條 國家機關(guān)和全額供給的事業(yè)單位應(yīng)繳的基本醫(yī)療保險費由同級財政安排；其他事業(yè)單位應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費從事業(yè)收入或經(jīng)營收入中提取的醫(yī)療基金中列支；企業(yè)應(yīng)繳的基本醫(yī)療保險費，按在職職工和退休人員占本單位全部參保人員的比例，分別從福利費和勞保費中列支。

第十六條 基本醫(yī)療保險基金存入銀行的計息辦法，按照國務(wù)院規(guī)定：當年籌集的部分，按活期存款利率計息；上年結(jié)轉(zhuǎn)的基金本息，按3個月整存整取銀行存款利率計息；存入社會保障財政專戶的沉淀資金，比照3年期零存整取儲蓄存款利率計息，并不低于該檔次利率水平。

第十七條 基本醫(yī)療保險基金納入社會保障財政專戶實行收支兩條線管理，基金?？顚Ｓ茫坏脭D占和挪用。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)人員和事業(yè)經(jīng)費不得從基金中提取，由同級財政預(yù)算解決。

第十八條 勞動保障行政部門和財政部門要加強對基本醫(yī)療保險基金的監(jiān)督管理，定期檢查醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的基金籌集、管理和支付情況，審計部門要定期對醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的基金收支情況進行審計。

第十九條 設(shè)立由政府有關(guān)部門代表、用人單位代表、醫(yī)療機構(gòu)代表、工會代表和有關(guān)專家代表參加的基本醫(yī)療保險基金監(jiān)督委員會，加強對基本醫(yī)療保險基金管理。定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的社會監(jiān)督，實行評議制度。

第二十條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要定期向勞動保障行政部門、財政部門和醫(yī)療保險基金監(jiān)督委員會報告基本醫(yī)療保險基金的籌集、管理和使用情況，及時反映存在的問題和提出解決的辦法。

第四章 個人醫(yī)療帳戶的建立和使用

第二十一條 個人繳納的基本醫(yī)療保險費全部計入個人帳戶，單位繳納的基本醫(yī)療保險費，按下列比例劃入個人帳戶：45周歲(含45周歲)以下的在職職工，以個人繳費基數(shù)的1%劃入；46歲以上的在職職工，以個人繳費基數(shù)的1.7%劃入；退休、退職人員分別以本單位上平均繳費工資的3.8%和3.6%劃入。

第二十二條 個人醫(yī)療帳戶本金和儲蓄利息歸個人所有，可隨勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，可繼承使用。

第二十三條 個人醫(yī)療帳戶金用于：

(一)符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的門診醫(yī)療費；

(二)住院醫(yī)療費用中按規(guī)定應(yīng)當由個人支付的部分。

第五章 統(tǒng)籌基金的建立和使用

第二十四條 用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費按規(guī)定劃入個人帳戶后，剩余部分為基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金，由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一管理和支付。

按規(guī)定收取的滯納金和沒有繼承人的個人帳戶資金，也并入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金。

第二十五條 基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金主要用于：

(一)支付參保職工在定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療，并且符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的醫(yī)療費用。

(二)支付非住院治療、符合基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌病種目錄的慢性病的醫(yī)療費。

第二十六條 基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌金的起付標準按本內(nèi)住院次數(shù)確定，第一次為本市上職工平均工資的10%，第二次為7%，第三次以后均為4%。

基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金全年最高支付限額為上職工年平均工資的 4倍；超過最高支付金額以上部分，按照《南陽市城鎮(zhèn)職工大病救助醫(yī)療保險管理暫行辦法》執(zhí)行。超過大病救助最高支付限額的，可通過商業(yè)保險或其它途徑解決。

第二十七條 超過起付標準和最高支付限額之間的醫(yī)療費用，個人也要負擔一定比例，并按以下標準執(zhí)行：三級醫(yī)療機構(gòu)為25%，二級醫(yī)療機構(gòu)為20%，一級醫(yī)療機構(gòu)為15%。

退休(退職)職工自付比例在上述標準的基礎(chǔ)上降五個百分點。

統(tǒng)籌基金的起付標準、最高支付限額以及住院醫(yī)療費用分段的具體數(shù)額由勞動保障行政部門每年適時公布。

第六章 醫(yī)療服務(wù)管理和醫(yī)療保險費的結(jié)算

第二十八條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)按照中醫(yī)與西醫(yī)并舉，基層、專科與綜合醫(yī)療機構(gòu)兼顧，方便參保人就醫(yī)，控制醫(yī)療服務(wù)或本著提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的原則，確定定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店。

定點醫(yī)療機構(gòu)要逐步實行醫(yī)、藥分開管理，分別核算制度。

第二十九條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要與定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店簽訂醫(yī)療服務(wù)合同，就醫(yī)療服務(wù)的范圍、質(zhì)量、結(jié)算方式及獎懲辦法等明確雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)。

第三十條 基本醫(yī)療保險服務(wù)項目及藥品目錄，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未列入目錄的醫(yī)療服務(wù)項目及藥品不得進入醫(yī)療保險服務(wù)范圍，其費用基本醫(yī)療保險基金不予支付。

第三十一條 基本醫(yī)療保險服務(wù)項目的收費標準和藥品價格按物價部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

基本醫(yī)療藥品價格應(yīng)當符合國家有關(guān)藥品定價的規(guī)定，其利潤不得高于國家、省規(guī)定的標準。

違反基本醫(yī)療保險服務(wù)項目收費標準和藥品價格規(guī)定的，基本醫(yī)療保險基金不予支付。

第三十二條 參保職工持本人的醫(yī)療保險證和結(jié)算卡在各定點醫(yī)療機構(gòu)、定點藥店自愿選擇就醫(yī)、購藥。符合基本醫(yī)療保險基金支付范圍的醫(yī)療費用由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店進行結(jié)算。

第七章 處罰與獎勵

第三十三條 參保單位及其職工必須按時足額繳納基本醫(yī)療保險費，對不按規(guī)定申報、繳納和代扣代繳基本醫(yī)療保險費的用人單位，由勞動保障行政部門依法下達基本醫(yī)療保險費催繳通知書，限期繳費，逾期仍不繳納的，醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)停止從統(tǒng)籌基金中向該單位職工(包括退休、退職職工)支付醫(yī)療費，并按國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定予以處理。

第三十四條 對參保職工違反基本醫(yī)療保險政策規(guī)定、弄虛作假、將本人醫(yī)療保險證及結(jié)算卡轉(zhuǎn)借他人就醫(yī)、或使用任何手段套取基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的，由勞動保障行政部門依法向直接責任人追回已發(fā)生的醫(yī)療費用外，視情節(jié)輕重，給予通報批評，并建議用人單位給予政紀處分；觸犯法律者，由司法機構(gòu)依法追究法律責任。

第三十五條 對定點醫(yī)療機構(gòu)、定點藥店及其工作人員違反基本醫(yī)療保險規(guī)定或徇私舞弊，給基本醫(yī)療保險基金造成損失的，由勞動保障行政部門除追回已支付的醫(yī)療費用外，停止有關(guān)醫(yī)務(wù)人員基本醫(yī)療保險處方、處置權(quán)，并視情節(jié)，給予定點醫(yī)療機構(gòu)、定點藥店限期整改的處理，直至取消定點資格。

第三十六條 對勞動保障行政部門、醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，致使基本醫(yī)療保險基金流失的，由勞動保障行政部門視其情節(jié)輕重，予以批評教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

第三十七條 對任何單位、個人挪用基本醫(yī)療保險基金的，除追回被挪用的基本醫(yī)療保險基金外，有違法所得的，沒收違法所得，并入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員和主管人員依法給予行政處分。

第三十八條 對模范執(zhí)行基本醫(yī)療保險政策規(guī)定，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的定點醫(yī)療機構(gòu)、定點藥店、參保單位和有突出貢獻的工作人員，給予相應(yīng)的表彰與獎勵。

第八章 附 則

第三十九條 離休人員、老紅軍的醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療費用按原渠道解決，不足部分由同級政府解決。具體辦法按省政府的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 二等乙級以上革命傷殘軍人的醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療費用按原渠道解決。由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)單獨列帳管理。醫(yī)療費支付不足部分，由同級政府幫助解決。

第四十一條 國家公務(wù)員在參加基本醫(yī)療保險的同時，享受醫(yī)療補助待遇，具體辦法按國家和省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 職工現(xiàn)有的醫(yī)療消費水平較高、有經(jīng)濟支付能力的行業(yè)和企業(yè)，在參加基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，作為過渡性措施，可以建立企業(yè)補充醫(yī)療保險。企業(yè)補充醫(yī)療保險費在工資總額4%以內(nèi)部分，從職工福利費中列支，福利費不足列支的部分，經(jīng)同級財政批準后列入成本。具體辦法由勞動保障行政部門另行制定。

第四十三條 行政事業(yè)單位職工工傷、生育所需醫(yī)療費用，按原渠道解決。

第四十四條 對突發(fā)性疾病流行和自然災(zāi)害造成的大范圍急、危、重病搶救的醫(yī)療費用，由政府綜合協(xié)調(diào)解決。

第四十五條 本規(guī)定由勞動保障行政部門負責解釋。

第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

南陽市企業(yè)補充醫(yī)療保險管理暫行辦法

發(fā)布時間： 2008-4-23 18:18:30 被閱覽數(shù)： 861 次 來源： 河南南陽勞動局官方網(wǎng)站

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為了完善社會保障制度，建立多層次補充醫(yī)療保險，根據(jù)國務(wù)院〔 1998〕44號文件和河南省人民政府豫政〔 1999〕38號文件精神，結(jié)合我市實際，制定南陽市企業(yè)補充醫(yī)療保險管理暫行辦法：

一、企業(yè)補充醫(yī)療保險是指企業(yè)在參加基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的經(jīng)濟承受能力，在國家醫(yī)療保險政策指導(dǎo)下，本著自愿原則，自出資金，對本企業(yè)、職工超出基本醫(yī)療保險基金支付以外的醫(yī)療費實行補助的醫(yī)療保險。

二、建立企業(yè)補充醫(yī)療保險的基本條件

1、必須參加當?shù)氐幕踞t(yī)療保險；

2、具有相應(yīng)的經(jīng)濟承受能力；

3、企業(yè)參加基本醫(yī)療保險前一年所支付的醫(yī)療費與工資總額的比率一般應(yīng)超過本市基本醫(yī)療保險繳費率(包括單位和個人繳費)兩個百分點。

三、企業(yè)補充醫(yī)療保險費，由企業(yè)繳納，繳費率控制在工資總額的 4%以內(nèi)。企業(yè)補充醫(yī)療保險費在職職工在福利費中列支，福利費不足列支的部分，經(jīng)同級財政部門核準后列入成本，退休人員從勞保費中列支，個人不繳納企業(yè)補充醫(yī)療保險費。

四、企業(yè)補充醫(yī)療保險金由醫(yī)療保險中心按企業(yè)分別列帳管理，任何單位和個人不得擠占和挪用，企業(yè)間也不得調(diào)劑使用。

五、企業(yè)補充醫(yī)療保險金主要用于基本醫(yī)療保險最高支付限額以上費用、個人自負較重的醫(yī)療費和本企業(yè)醫(yī)療照顧人員的醫(yī)療費。

六、企業(yè)補充醫(yī)療保險的實施對象是參加基本醫(yī)療保險的職工，非參保人員不在范圍。

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七、有條件建立補充醫(yī)療保險的企業(yè)，可向南陽市勞動保障行政部門提出書面申請，并報市醫(yī)療保險中心備案，同時提供以下材料：

1、參加職工基本醫(yī)療保險的證明材料；

2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況；

3、上職工醫(yī)療費、工資總額、人員構(gòu)成等情況；

4、企業(yè)補充醫(yī)療保險具體管理辦法，包括籌集比例，支付范圍和標準、管理措施等。

八、勞動保障行政部門會同財政部門，對申請建立補充醫(yī)療保險的企業(yè)基本條件、基本情況進行認真審查，嚴格審批，原則上每年審批一次。

九、基本醫(yī)療保險管理部門要對企業(yè)補充醫(yī)療保險實施監(jiān)督，完善管理制度。企業(yè)要明確領(lǐng)導(dǎo)分管，具體管理工作應(yīng)由企業(yè)基本醫(yī)療保險管理部門負責。要定期向職工公布費用使用情況，自覺接受職工監(jiān)督。

第五篇：昆山市人民政府辦公室

昆山市人民政府辦公室

昆政辦發(fā)〔2007〕23號

________________________________________

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市統(tǒng)計局、農(nóng)辦《昆山市農(nóng)村

住戶調(diào)查方案》的通知

昆山開發(fā)區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局，各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市統(tǒng)計局、農(nóng)辦《昆山市農(nóng)村住戶調(diào)查方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年三月二十二日

主題詞：農(nóng)戶 調(diào)查 方案 通知

抄送：市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政協(xié)秘書處 昆山市人民政府辦公室 2007年3月22日印發(fā)

共印160份

昆山市農(nóng)村住戶調(diào)查方案

第一章 總 則

第一條 為了加強農(nóng)村住戶調(diào)查的基礎(chǔ)工作建設(shè)，確保農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)的及時準確、真實可靠，必須建立一套完整的農(nóng)村住戶調(diào)查規(guī)章制度，逐步實現(xiàn)農(nóng)村住戶調(diào)查工作管理的科學化、制度化、規(guī)范化，并充分發(fā)揮其重要作用，為我市科學決策和管理提供依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》，特制定本方案。

第二條 調(diào)查目的。及時了解和掌握農(nóng)村住戶的生產(chǎn)、收入、消費、積累和社會經(jīng)濟活動情況，研究農(nóng)民收入變化和生活質(zhì)量變化情況，監(jiān)測農(nóng)民實現(xiàn)小康、基本現(xiàn)代化的進程，及時反映新農(nóng)村建設(shè)情況，為各級黨委、政府決策提供依據(jù)，為社會各界了解有關(guān)信息提供服務(wù)。

第三條

調(diào)查方法。采用分層、多階段、隨機抽樣的方法抽選樣本，被抽中的調(diào)查戶每天對家庭收支情況進行記帳，記帳結(jié)果按月匯總上報。調(diào)查員負責收發(fā)帳本、輔導(dǎo)記帳，每月訪戶不少于1次。

第四條

調(diào)查對象。農(nóng)村常住戶，指長期（一年以上）居住在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的住戶。

第五條

調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查對象所在村的發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)應(yīng)用情況及其家庭基本情況、居住情況、勞動就業(yè)和收入支出狀況等。包括各種一次性專題調(diào)查。

第六條

公民有義務(wù)如實提供國家統(tǒng)計調(diào)查所需要的情況和資料，調(diào)查員有權(quán)對調(diào)查戶進行調(diào)查。

第七條

根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第十五條規(guī)定：“屬于私人、家庭的單項調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄漏”。各級統(tǒng)計部門以及調(diào)查人員必須嚴格遵守保密原則，不得對外泄漏居民家庭的調(diào)查資料。

第二章 調(diào)查樣本的抽選和維護

第八條 開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)按本地區(qū)行政村總數(shù)的30%～50%抽選5個村左右，每村10戶，抽選的樣本為50～80戶，樣本的抽選和管理必須嚴格按照統(tǒng)一的住戶調(diào)查方案規(guī)定的要求進行。在樣本抽選中，不允許摻雜任何主觀因素，隨意抽選、更換調(diào)查戶。抽選樣本的相關(guān)資料（包括被抽中行政村的名單和調(diào)查戶的名單、地址以及電話）必須由市統(tǒng)計局調(diào)查隊存檔備案。

第九條 調(diào)查樣本的抽選，開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)應(yīng)按上年各村農(nóng)民人均純收入指標確定調(diào)查村，從中抽選一個農(nóng)民人均純收入水平在本村具有代表性的村民小組作為調(diào)查樣本點，并按隨機起點對稱等距方法抽選10戶作為調(diào)查戶。

第十條

調(diào)查過程中，如遇特殊因素確需換戶的，須向市統(tǒng)計局提交申請，經(jīng)批準后方可換戶。調(diào)換新樣本戶必須按換戶原則進行，調(diào)換的新舊樣本戶基本資料需上報市統(tǒng)計局存檔備案。

第十一條 定期實施樣本輪換。根據(jù)市統(tǒng)計局的要求，進行

抽選、更換。輪換的樣本必須嚴格按照抽樣程序和要求進行抽選，不得隨意替換。

第三章 農(nóng)村住戶調(diào)查工作人員職責

第十二條 調(diào)查員（包括輔助調(diào)查員）基本職責： 1．調(diào)查員應(yīng)為開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)統(tǒng)計人員，輔助調(diào)查員可以是行政村會計。

2．加強對黨和國家有關(guān)政策法規(guī)、住戶調(diào)查方法、統(tǒng)計寫作知識和計算機基本知識的學習，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)水平，更好地適應(yīng)新形勢下住戶調(diào)查工作的需要。

3．在開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)抽中的行政村內(nèi)抽取有代表性的具體住戶，并動員其做好記帳工作。

4．完成分管記帳戶資料的收集、審核、整理、編碼、錄入、匯總等工作，對記帳戶的數(shù)字質(zhì)量負責，同時確保帳本與計算機錄入數(shù)字的一致性，杜絕隨意更改數(shù)據(jù)和弄虛作假。

5．執(zhí)行訪戶制度，每月訪戶不少于1次，并認真做好訪戶記錄。對記帳質(zhì)量較差的調(diào)查戶，重點進行輔導(dǎo)幫助，協(xié)助其記好收支帳。

6．季、年報完成后應(yīng)及時編寫編表說明，登記臺帳，整理記帳戶收支情況回單，并反饋給記帳戶。

7．鼓勵撰寫統(tǒng)計分析和信息，及時向當?shù)攸h委、政府和相關(guān)部門反映有關(guān)人民生活方面的新情況、新問題。

8．認真執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》，遵守統(tǒng)計職業(yè)道德，不得向任何人或單位泄露調(diào)查戶的家庭經(jīng)濟情況。

第十三條 開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作人員職責： 1．對調(diào)查員進行管理、培訓、任務(wù)分配、工作監(jiān)督考核等。2．負責樣本抽選的具體工作。

（1）收集本地各行政村農(nóng)民收入數(shù)據(jù)，建立抽樣框。（2）抽選確定調(diào)查村，組織調(diào)查員進行開戶工作。（3）負責對樣本框的維護，確保樣本框的完整和穩(wěn)定性。監(jiān)督調(diào)查員不得隨意更換記帳戶，遇到不配合的調(diào)查戶，協(xié)助調(diào)查員進行說服動員工作，確需更換的，負責協(xié)調(diào)上報市統(tǒng)計局審核批準，選擇替代記帳戶。

3．完成承擔的各項調(diào)查任務(wù)，并對調(diào)查質(zhì)量進行把關(guān)審核，對綜合數(shù)據(jù)質(zhì)量負總責。每季組織調(diào)查員進行1次業(yè)務(wù)學習。

4．每季組織調(diào)查員進行日記帳、實物帳的自審、互審，每季抽審日記帳20%，下戶抽審（回訪）3-5戶，并記錄抽審、回訪情況。對抽審、回訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時協(xié)同調(diào)查員解決處理。定期對臺帳、訪戶手冊進行質(zhì)量抽查。

5．對數(shù)據(jù)進行分析評估，撰寫統(tǒng)計分析，為黨委、政府和社會公眾提供服務(wù)。

第四章 調(diào)查資料的審核與上報

第十四條 每季須對調(diào)查資料進行審核，并做好審核記錄，具體由開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)統(tǒng)計站長負總責。審核內(nèi)容： 1．現(xiàn)金帳收、支、存、余的平衡關(guān)系。

2．錄入計算機的數(shù)據(jù)是否與原始資料一致。3．編碼準確性，商品歸類與指標解釋是否一致。

4．帳目日期、品名、單位、數(shù)量、單價金額是否準確無誤。5．數(shù)量、單價、金額之間的邏輯關(guān)系。

6．本期期初手存現(xiàn)金與上期期末手存現(xiàn)金是否相符，期末手存現(xiàn)金是否和實際相符。

7．家庭人口、就業(yè)人口、離退休人口以及耐用消費品購買量和擁有量、居住情況、社會保障情況等重要指標是否與實際一致。

8．當月收支與上月或上年同期收支有無突發(fā)性大起大落情況。

第十五條 采取自查、互查、復(fù)查、抽查的方法，進一步強化工作職責,確保調(diào)查資料質(zhì)量。

1．自查：調(diào)查員對本人分管記帳戶的現(xiàn)金帳和實物帳、基本情況一覽表、臺帳進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時下戶查詢，予以更正。自查后的帳本與戶資料應(yīng)簽上調(diào)查員的姓名。確保自查面100%。

2．互查：日記帳經(jīng)過編碼、自查后，住戶專業(yè)負責人組織全體住戶調(diào)查人員互相審核，發(fā)現(xiàn)差錯較多的帳本應(yīng)退還分管調(diào)查員進行重審，并責成該調(diào)查員及時修正。互查之后，組織召開互查情況通報會，及時對有關(guān)共性問題進行集體討論解決。確?；ゲ槊?00%。

3．復(fù)查：自查、互查工作完成后，督導(dǎo)員組織有關(guān)人員進行復(fù)查，除了帳本、臺帳、錄入等工作以外，還應(yīng)檢查調(diào)查員訪戶的情況。確保復(fù)查面50%。

4．抽查：住戶調(diào)查專業(yè)負責人每季對所有帳冊進行一次隨機抽審，對每個調(diào)查員抽取一定數(shù)量的日記帳進行審查，對差錯較多的調(diào)查員進行重點抽審。確保抽審面不低于20%。

5．審查差錯的處理辦法：

（1）對當月自查、互查、復(fù)查、抽查中發(fā)現(xiàn)的差錯，在上報前及時改正。

（2）對發(fā)現(xiàn)差錯的歷史數(shù)據(jù)不得擅自修改，必須報經(jīng)市統(tǒng)計局同意后方可修改。

（3）已經(jīng)匯總并對外公布的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)差錯原則上不再進行修改。

第十六條 開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)在每次上報報表的同時，須報送編報說明、評估報告和歷史數(shù)據(jù)對比表，對增減變化情況、特殊問題進行分析和說明，對匯總數(shù)據(jù)進行簡單分析評估。編報說明、評估報告和對比表以文本方式上報（同時發(fā)送電子郵件）。

第五章 調(diào)查資料的公布和運用

第十七條 開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)統(tǒng)計站對農(nóng)村住戶原始資料不能人為修改。

第十八條 開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)統(tǒng)計站依照《中華人民共和國統(tǒng)計

法》的有關(guān)規(guī)定，積極開發(fā)利用調(diào)查資料，年、定報農(nóng)民收支主要數(shù)據(jù)（包括全年預(yù)計數(shù)），必須經(jīng)市統(tǒng)計局核定后方可對外發(fā)布使用。

第十九條 開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)統(tǒng)計站不得以任何形式和理由對外提供分戶資料。

第二十條 在上報報表的同時，須報送簡明分析，及時反映當?shù)鼐用袷罩ё兓厔?、增減變化原因、特殊情況等一些重要信息。

第二十一條 圍繞各級黨委、政府的工作重點和社會各界關(guān)心的問題開展調(diào)查研究，積極撰寫統(tǒng)計分析和信息。

第六章 數(shù)字質(zhì)量檢查

第二十二條 數(shù)字質(zhì)量檢查是農(nóng)村住戶調(diào)查工作的一項重要內(nèi)容，開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)每年分上、下半年各開展1次數(shù)字質(zhì)量檢查，市統(tǒng)計局每年組織1次抽查。

第二十三條 數(shù)字質(zhì)量檢查的內(nèi)容、方法，按全市統(tǒng)一要求進行。檢查結(jié)束后須認真填寫數(shù)字質(zhì)量檢查報告單，撰寫數(shù)字質(zhì)量檢查書面報告，并在規(guī)定的時間內(nèi)上報市統(tǒng)計局綜調(diào)隊。

第二十四條 對數(shù)字質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)統(tǒng)計站長應(yīng)及時督促改正。對檢查中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)差錯問題，必須經(jīng)市統(tǒng)計局同意后在當年的報表中進行改正；臺帳中出錯的問題須及時修改。對因業(yè)務(wù)不熟引發(fā)的差錯應(yīng)加強學習培訓。

第七章 其 他

第二十五條 開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要加強農(nóng)村住戶調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具體分管領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)村住戶調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由統(tǒng)計站、經(jīng)濟服務(wù)中心、財政所、勞動就業(yè)所等組成。

第二十六條 3～4月份完成樣本的抽選、記帳戶培訓動員、試記帳和計算機操作培訓，5月份開始正式記帳。

第二十七條 調(diào)查費用由開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)負擔，列入財政預(yù)算。調(diào)查費用包括：輔助調(diào)查員補貼、記帳戶記帳補貼、帳頁印刷費、會議費、宣傳費、培訓費、考核費等。每調(diào)查10戶年約需經(jīng)費1.2萬元。

第二十八條 本方案由市統(tǒng)計局、農(nóng)辦負責解釋。

昆山市統(tǒng)計局 中共昆山市委農(nóng)辦