第一篇：張掖市人民政府辦公室

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《張掖市兩基迎國檢工作實施方案》的通知

（張政辦發(fā)[2011]14號）

各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市“兩基”迎“國檢”工作實施方案》已經(jīng)市政府第52次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

二〇一一年一月二十七日

張掖市兩基迎國檢工作實施方案

為了鞏固全市“兩基”成果，提高全市義務(wù)教育水平，做好迎接國家“兩基”檢查驗收的各項工作，特制定《張掖市“兩基”迎“國檢”工作實施方案》。

一、指導(dǎo)思想

“兩基”迎“國檢”是國家對 “兩基”工作情況的整體評估和確認，是對地方各級政府及有關(guān)職能部門履行教育工作職責(zé)情況的檢查和考核。我市“兩基”迎“國檢”工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《國務(wù)院掃除文盲工作條例》為法律依據(jù)，以落實各級政府教育職責(zé)為重點，以全面提升全市義務(wù)教育和掃除文盲成果水平、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展為目的，以縣上查漏補缺、自我完善提高為主，市級復(fù)查，省級抽查和國家檢查評估，促進全市普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作，全面提高我市義務(wù)教育的質(zhì)量和水平。

二、“國檢”的內(nèi)容和要求

“國檢”主要檢查九年義務(wù)教育普及程度、教師隊伍、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費、教育質(zhì)量、學(xué)校安全管理和掃盲工作等7個方面的內(nèi)容。

（一）普及程度。小學(xué)適齡兒童都能入學(xué)；初中階段入學(xué)率達到98%以上，初中凈入學(xué)率達到95%以上；城市流動人口子女都能按時入學(xué)；適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達到80%以上。小學(xué)在校學(xué)生年輟學(xué)率控制在1%以下；初中在校學(xué)生年輟學(xué)率控制在2%以下。15周歲人口初等義務(wù)教育完成率達到95%以上；17周歲人口初級中等義務(wù)教育完成率達到90%以上。

（二）教師隊伍。加強教師隊伍建設(shè)，完善教職工編制管理，實施教師資格準入、教師聘任和績效工資制度，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教服務(wù)期制度；全面落實校長公選制度，確保教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)基本滿足教育教學(xué)發(fā)展需要。積極開展教師培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性、實效性，確保義務(wù)教育階段教師的學(xué)歷合格率達到省定標準。按照“有情辭退、合理安臵、適當(dāng)補償、擇優(yōu)考錄”的原則解決代課人員的問題，并嚴把入口關(guān)，不再產(chǎn)生新的代課人員。

（三）辦學(xué)條件。按照“四個集中”原則，加快中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實施好中小學(xué)校舍安全工程、義務(wù)教育階段學(xué)校標準化建設(shè)工程等重大項目工程，努力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。確保生均建筑面積、圖書、實驗儀器等各項指標達到國家或省級標準。中小學(xué)危房比例下降至1%以內(nèi)，消除D級危房。中小學(xué)及校園周邊環(huán)境無安全隱患。

（四）教育經(jīng)費。全面落實“以縣為主”管理體制和義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。確保本級財政教育經(jīng)費做到“三個增長”，財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出的比例2004-2007年分別達到18.50%，19.50%，20.00%，20.50%；2008-2011年達到20.50%以上。加強教育經(jīng)費管理，建立健全預(yù)算、審計和公告制度。確保按時足額發(fā)放中小學(xué)教師工資，及時發(fā)放免費教科書和助學(xué)金。確保上級轉(zhuǎn)移支付資金和各類教育專項資金按時足額撥付到位，杜絕截留、擠占和挪用。

（五）教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，積極推進素質(zhì)教育。堅持依法治校，遵循教育規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)行為，加大政務(wù)公開力度，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的科學(xué)管理體制。認真落實中小學(xué)新課程改革制度，積極推進教育教學(xué)改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。健全教育督導(dǎo)機構(gòu)和制度，全面開展對中小學(xué)的督導(dǎo)評估。努力營造有利于未成年人健康成長的社會環(huán)境。

（六）學(xué)校安全管理。重點檢查學(xué)校（特別是寄宿制學(xué)校）校舍與設(shè)施的安全，學(xué)校周邊環(huán)境的治理，以及加強對師生的安全教育，建立安全管理責(zé)任制和應(yīng)急機制的情況。

（七）掃盲工作。重點檢查掃除青壯年文盲情況和脫盲人員的鞏固提高情況。15周歲人口文盲率控制在1%以下。

三、工作步驟

我市“兩基”迎“國檢”工作從2011年元月啟動，2011年底以前迎接“國檢”，全程分六個階段進行。

（一）動員宣傳階段（2011年1月—2011年2月）1.制定“兩基”迎“國檢”工作實施方案。2011年1月市政府召開常務(wù)會議，專題研究“兩基”迎“國檢”工作，制定實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確工作任務(wù)與步驟，做好各項準備工作。

2.召開“兩基”迎“國檢”動員會議。市政府在2011年2月召開全市“兩基”迎“國檢”工作動員大會，部署“兩基”迎“國檢”工作，并與各縣區(qū)政府簽訂目標責(zé)任書，落實各級政府、各職能部門工作任務(wù)和職責(zé)。各縣區(qū)政府要在2011年2月召開動員會，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門簽訂責(zé)任書，落實各項工作任務(wù)。

3.開展宣傳工作。各級各新聞媒體要廣泛宣傳“兩基”迎“國檢”工作的重要意義、內(nèi)容和要求。宣傳實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《國務(wù)院掃除文盲工作條例》等法律法規(guī)，宣傳我市“兩基”迎“國檢”工作舉措、發(fā)展動態(tài)及鞏固“兩基”成果的情況，營造良好的輿論氛圍。

（二）查漏補缺階段（2011年2月—2011年5月）

1.各縣區(qū)查漏補缺（2011年2月—2011年4月）。查漏補缺要按照“國檢”7個方面的內(nèi)容逐項排摸核實，找準存在的問題和不足，做到邊查邊補。尤其是對教育經(jīng)費、教師數(shù)量、中小學(xué)危房改造、義務(wù)教育普及程度、校園安全隱患排查等方面存在的問題要及時解決?？h級查漏補缺、自查合格后，向市政府提出復(fù)查申請報告。

2.市政府復(fù)查（2011年4月—5月）。市政府在縣區(qū)自查的基礎(chǔ)上，對各縣區(qū)的“兩基”工作進行全面復(fù)查。成熟一縣，復(fù)查一縣；待復(fù)查結(jié)束后，市政府將根據(jù)各縣區(qū)自查結(jié)果和市級復(fù)查情況寫出翔實的復(fù)查報告，于2011年5月底上報省政府“兩基”迎“國檢”辦公室。

3.做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“國檢”要求，組織市、縣區(qū)相關(guān)人員積極參加省上舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班并分層次對迎“國檢”的目標、要求、工作任務(wù)及檔案資料建設(shè)工作進行全面培訓(xùn)。

（三）省級抽查階段（2011年6月—7月）

省級抽查。在各縣區(qū)自查、市上復(fù)查的基礎(chǔ)上，省上組織政府督學(xué)和有關(guān)專家對各市州和部分縣區(qū)“兩基”工作進行抽查評估。省“兩基”迎“國檢”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位將對各縣區(qū)和單位的查漏補缺情況進行跟蹤督辦，及時總結(jié)工作中的先進典型和經(jīng)驗，對工作不力、問題較大市、縣區(qū)和單位予以通報批評并下發(fā)整改通知書，限期整改。

（四）申請“國檢”階段（2011年7月— “國檢”前）

1.2011年7月，邀請省政府督導(dǎo)辦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家對我市迎“國檢”工作進行預(yù)檢、指導(dǎo)。

2.2011年8月，市政府向省政府正式呈送“國檢”申請報告。3.抓好各項指標的鞏固和提高，做好接受“國檢”的各項準備工作。

（五）接受“國檢”階段（具體時間以省定時間為準）

（六）整改完善、表彰獎勵階段（2011年底）

根據(jù)國家教育督導(dǎo)團提出的問題和建議，制定整改方案，扎實做好整改工作，并向省教育督導(dǎo)團提交整改報告。

通過國家檢查驗收后，市政府召開“兩基” 迎“國檢”工作總結(jié)表彰大會，表彰“兩基”迎“國檢”工作成績突出的單位和個人，部署“兩基”鞏固提高工作。

四、工作措施和要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市、縣區(qū)成立 “兩基”迎“國檢”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。建立“兩基”迎“國檢”目標責(zé)任制，實行一把手負總責(zé)，有關(guān)職能部門分工負責(zé)的制度和“一票否決”的剛性責(zé)任制。同時實行“兩基”迎“國檢”雙線三級負責(zé)制，橫向上，市、縣區(qū)與各職能部門簽訂責(zé)任書；縱向上，實行雙線三級負責(zé)制，即市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要逐級簽訂責(zé)任書，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)職能部門也要逐級簽訂責(zé)任書。

（二）堅持標準，求真務(wù)實。各級政府、各有關(guān)部門在推進“兩基”迎“國檢”工作中，要堅持標準，求真務(wù)實，查漏補缺，全面整改，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，提高水平?！皟苫钡母黜棓?shù)據(jù)和情況要真實可靠，嚴禁弄虛作假，堅決反對形式主義。要以迎“國檢”為契機，全面推進我市義務(wù)教育又好又快發(fā)展。

（三）加強宣傳，輿論引導(dǎo)。要加大宣傳力度，多渠道、多形式、多層面宣傳“兩基”“國檢”工作的重要性和緊迫性，宣傳我市“兩基”取得的顯著成績和涌現(xiàn)出來的先進典型。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，深入宣傳國家關(guān)于“兩基”的政策法規(guī)、目標、內(nèi)容、要求，使家喻戶曉，深入人心，努力營造全社會關(guān)心支持教育的濃厚氛圍。

（四）認真自查，切實整改?？h區(qū)政府和有關(guān)部門要對照《義務(wù)教育法》和“國檢”的有關(guān)要求，對“兩基”進行全面自查，既要檢查各項指標完成情況，又要檢查工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并采取有效措施及時加以解決，推動全市教育工作創(chuàng)新發(fā)展。

（五）加強溝通，密切協(xié)作。建立工作協(xié)作制度，各有關(guān)部門要細化任務(wù)，強化措施，各司其職，各盡其責(zé)，深入細致地做好“兩基”迎“國檢”各項工作。

（六）嚴格問責(zé)，靠實責(zé)任。各縣區(qū)要建立迎“國檢”剛性責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不落實、工作不到位造成不良后果的，要按照相關(guān)規(guī)定，對單位主要負責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)。

（七）落實經(jīng)費，保障工作。市、縣區(qū)都要專列“兩基”迎“國檢”專項經(jīng)費，確保迎“國檢”工作順利實施。

附件：市級相關(guān)部門和縣區(qū)政府“兩基”迎“國檢”工作職責(zé)

附件：

市級相關(guān)部門和縣區(qū)政府兩基迎國檢工作職責(zé)

一、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

負責(zé)全市“兩基”迎“國檢”各項準備工作的組織、協(xié)調(diào)，負責(zé)有關(guān)材料的審核，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

二、市編辦

（一）會同教育等相關(guān)部門按照國家和省編制標準核定教師編制。

（二）督促各縣區(qū)認真落實我省中小學(xué)教職工編制標準，及時審批中小學(xué)補充錄用新教師的計劃。

（三）協(xié)助教育、人社、財政等部門做好中小學(xué)教師招聘錄用等工作。

三、市發(fā)展和改革委員會

（一）按照教育優(yōu)先發(fā)展的要求，把教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。

（二）指導(dǎo)教育部門編制和完善教育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和各類專項建設(shè)規(guī)劃；協(xié)助教育部門做好中小學(xué)布局調(diào)整工作。

（三）積極爭取中央、省級資金支持，加大全市教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；會同財政、教育等部門督導(dǎo)檢查中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村初中校舍改造等工程的實施，促進農(nóng)村中小學(xué)進一步改善辦學(xué)條件。

（四）加強教育收費管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范教育收費行為。

四、市教育局

（一）承擔(dān)市“兩基”迎“國檢”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；會同有關(guān)部門收集、匯總“兩基”迎“國檢”的各項數(shù)據(jù)、報表和有關(guān)資料。

（二）督促各縣區(qū)落實控輟保學(xué)，確保九年義務(wù)教育普及程度和掃除青壯年文盲等有關(guān)任務(wù)的達標。

（三）負責(zé)中小學(xué)校管理工作；會同公安、司法、文化、工商、衛(wèi)生等部門加強對校園及周邊環(huán)境的治理，確保中小學(xué)校不發(fā)生重大安全責(zé)任事故、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件；會同物價、財政等部門規(guī)范學(xué)校收費行為。

（四）負責(zé)教育質(zhì)量各項指標的監(jiān)控，督促中小學(xué)校全面貫徹教育方針，實施素質(zhì)教育。依法規(guī)范辦學(xué)行為。調(diào)整學(xué)校布局，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（五）會同發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門改善中小學(xué)辦學(xué)條件；會同發(fā)改、財政等部門組織實施并督導(dǎo)檢查中小學(xué)危房改造、農(nóng)村初中校舍改造等工程的實施情況，促進農(nóng)村中小學(xué)進一步改善辦學(xué)條件，提高管理水平和使用效益；爭取2011年秋季開學(xué)前基本消除中小學(xué)D級危房。

（六）管好用好教育經(jīng)費，并做好完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的有關(guān)工作。理順校財局管校用的義務(wù)教育經(jīng)費管理使用機制。

（七）會同市編辦、財政局按《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和全市基礎(chǔ)教育發(fā)展需求，重新核定中小學(xué)教職工編制。

五、市民族宗教委

幫助民族地區(qū)鞏固“兩基”成果，督促特殊扶持政策的落實，爭取國家對民族地區(qū)義務(wù)教育的支持。

六、市公安局

（一）加強戶籍管理，協(xié)助地方政府、教育部門和學(xué)校做好中小學(xué)控輟保學(xué)工作。對已脫肓人員要及時做好戶籍信息的變更工作。

（二）會同有關(guān)部門整治學(xué)校及周邊治安環(huán)境，在校園周邊復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)ぃ嗅槍π缘亻_展治安巡邏，加強對校園周邊娛樂場所的治安管理。

（三）會同教育等部門和學(xué)校加強校園安全管理，做好中小學(xué)生自我防護、交通安全、消防安全和禁毒等方面的教育。

（四）做好選派民警擔(dān)任中小學(xué)法制副校長或法制輔導(dǎo)員的工作。

七、市監(jiān)察局

（一）加強對各級政府、相關(guān)職能部門教育工作職責(zé)及效能情況的監(jiān)察，建立責(zé)任追究制度。

（二）督促政府有關(guān)部門加強對義務(wù)教育階段各項建設(shè)工程質(zhì)量、項目資金投入、使用情況進行監(jiān)察。

八、市司法局

（一）把依法保障適齡兒童、少年受教育權(quán)利納入法制宣傳教育規(guī)劃，配合教育部門加強對社會、教師、學(xué)生及家長的法制宣傳教育。

（二）會同有關(guān)部門開展青少年維權(quán)活動和未成年人保護活動。預(yù)防未成年人犯罪，做好有嚴重不良行為適齡少年的教育工作。

（三）加強青少年法制教育基地建設(shè)，營造青少年健康成長的社會法治環(huán)境。

九、市財政局

（一）確保市級并督促各縣區(qū)實現(xiàn)教育經(jīng)費的“三個增長”，即教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長、生均教育費用和生均公用經(jīng)費逐步增長、教職工工資逐步增長；按省上規(guī)定的用途，將農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付教育資金落實到位；按規(guī)定將征收的城市教育費附加全額撥付教育使用。

（二）負責(zé)分級落實省政府在《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃》責(zé)任書中承諾的2004—2007年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出比例缺額資金。

（三）督促各地將教職工國標工資全額納入財政預(yù)算，并由財政按時足額統(tǒng)一發(fā)放。保障績效工資的發(fā)放。

（四）會同市教育局完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，按規(guī)定比例落實本級縣區(qū)財政應(yīng)負擔(dān)的新機制經(jīng)費；核定并執(zhí)行生均公用經(jīng)費標準；督促各地落實好“兩免一補”資金；會同物價、教育等部門規(guī)范中小學(xué)收費行為。

（五）會同市教育局加強農(nóng)村義務(wù)教育專項經(jīng)費管理，會同發(fā)改、教育等部門落實并管好用好各項教育工程的專項資金。

（六）會同教育部門督促各地做好義務(wù)教育債務(wù)的清理、剝離及化解工作。

（七）根據(jù)“兩基”迎“國檢”工作所需經(jīng)費及表彰獎勵經(jīng)費的需求，及時撥付“國檢”專項經(jīng)費，確保全市“兩基”迎“國檢”各項工作的順利開展。

十、市人社局

（一）依法落實和完善教師管理體制。為教育行政部門在編制部門核定的編制數(shù)額內(nèi)依法履行中小學(xué)教師資格認定、公開招聘、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流、檔案管理和考核獎懲等職能創(chuàng)造條件。

（二）認真執(zhí)行國家和省上關(guān)于中小學(xué)的工資制度和政策，落實教師的工資待遇和政策性津補貼。

（三）協(xié)助和支持教育行政部門做好教師公開招聘、職務(wù)評聘等相關(guān)工作。

（四）加強勞動保障監(jiān)察，查處非法使用童工的行為，配合教育等相關(guān)部門維護適齡少年兒童受教育權(quán)利。

（五）依法維護教職工的勞動保障權(quán)益，督促檢查各地依法落實教職工的基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社保待遇的情況。

十一、市國土資源局

（一）中小學(xué)建設(shè)用地應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，各地土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地控制指標應(yīng)保障新建或擴建中小學(xué)用地。

（二）在土地利用年度計劃上優(yōu)先保證審批中小學(xué)用地，并采取劃撥方式供地，確保中小學(xué)建設(shè)項目順利實施。

（三）在用地審批程序上為中小學(xué)建設(shè)項目依法簡化手續(xù)，做好土地確權(quán)登記工作。

十二、市建設(shè)局

（一）把中小學(xué)建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃；依法落實城鎮(zhèn)住房小區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)的有關(guān)規(guī)定。

（二）對中小學(xué)建設(shè)項目優(yōu)先辦理報建手續(xù)，并實行優(yōu)惠政策。

（三）加強對中小學(xué)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督。

（四）會同教育行政等部門做好中小學(xué)危房的鑒定和改造工作。

十三、市文化局

（一）加強社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，加強對校園文化活動的指導(dǎo)和輔導(dǎo)。

（二）加強對學(xué)校周邊文化娛樂市場及網(wǎng)吧的管理。優(yōu)化、凈化社會文化環(huán)境。

十四、市衛(wèi)生局

（一）督促、檢查《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等國家關(guān)于學(xué)校衛(wèi)生工作有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況。監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校做好衛(wèi)生工作。

（二）衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)承擔(dān)殘疾鑒定的醫(yī)療機構(gòu)，配合教育部門做好對殘疾兒童、少年的醫(yī)學(xué)鑒定。

十五、市審計局

組織各級審計機關(guān)審計各級各有關(guān)部門教育投入“三個增長”、轉(zhuǎn)移支付情況和教育費附加征收、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革經(jīng)費、各種教育專項資金的撥付及管理使用情況。

十六、市地稅局

（一）加大征管力度，依法足額征收城市教育費附加，并及時上繳國庫。

（二）加大宣傳力度，確保有關(guān)教育的稅收優(yōu)惠政策落實到位。

十七、市工商局

（一）配合勞動等部門清理打擊非法使用童工的行為。

（二）加強對學(xué)校周邊食品市場的整頓，取締無照經(jīng)營食品行為。

十八、市統(tǒng)計局

（一）配合教育、財政等部門做好教育事業(yè)發(fā)展和教育經(jīng)費投入的年報統(tǒng)計工作。

（二）協(xié)助教育行政部門做好“兩基”的數(shù)據(jù)填報工作，為“兩基”迎“國檢”提供經(jīng)濟、社會發(fā)展及人口普查等方面的統(tǒng)計資料。

十九、市委農(nóng)辦

（一）落實有關(guān)扶持貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的扶貧資金。

（二）引進扶貧資金幫扶貧困地區(qū)的“兩基”工作。

二十、團市委

（一）實施“希望工程”，協(xié)助地方政府、配合教育行政部門和學(xué)校做好控輟保學(xué)和掃除青壯年文盲工作。

（二）會同教育等部門加強青少年學(xué)生的思想道德教育，發(fā)展學(xué)生團員。

（三）會同有關(guān)部門做好青少年學(xué)生維權(quán)工作。二

十一、市婦聯(lián)

（一）組織實施“春蕾計劃”，配合地方政府、教育行政部門和學(xué)校做好控輟保學(xué)和掃除婦女文盲工作。

（二）加強家庭教育，協(xié)助有關(guān)部門做好中小學(xué)生家長及監(jiān)護人的勸學(xué)工作。

（三）會同有關(guān)部門做好女學(xué)生及女教師的維權(quán)工作。二

十二、各縣區(qū)人民政府

（一）加強對縣區(qū)“兩基”迎 “國檢”工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)“國檢”工作，確保迎檢工作按照市政府的統(tǒng)一部署扎實有序推進，確?！皟苫备黜椫笜诉_到“國檢”要求。

（二）制定所屬各部門的工作職責(zé)。

（三）承辦市“兩基”迎“國檢”領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第二篇：張掖市人民政府辦公室2012年工作要點

張掖市人民政府辦公室2012年工作要點

政務(wù)各科室，機關(guān)事務(wù)管理局、督查室、應(yīng)急辦，各駐外辦事機構(gòu)：

2012年，市政府辦公室工作的總體思路和要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七屆六中全會和市第三次黨代會、市三屆一次人代會、全市經(jīng)濟工作會議暨轉(zhuǎn)型跨越動員會議精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以做好市政府和政府領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)工作為根本職責(zé)，以加強“四項建設(shè)”（政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)）為基礎(chǔ)，以強化“四化管理”（制度化、規(guī)范化、精細化、科學(xué)化管理）為抓手，以開展“六項活動”為載體，創(chuàng)新服務(wù)理念，提高服務(wù)水平，促進機關(guān)工作務(wù)實高效運行。

一、加強理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)

1．切實強化理論武裝。堅持把學(xué)習(xí)教育作為提高素質(zhì)、指導(dǎo)實踐、推動工作的重要前提，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)為目標，進一步健全完善理論學(xué)習(xí)長效機制。堅持黨組中心組學(xué)習(xí)，全年不少于12次，其中黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的內(nèi)容不少于4次；辦公室月月有學(xué)習(xí)安排，科室周周有學(xué)習(xí)任務(wù)，個人天天有學(xué)習(xí)內(nèi)容。進一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，通過以考測學(xué)、專題輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)講座、研討交流等務(wù)實管用的多種形式，組織干部職工強化政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，全面提高干部職工的政治理論素質(zhì)。全年辦公室各科室形成調(diào)研報告或工作研究文章不少于3篇，縣級干部在市級以上刊物發(fā)表理論文章不少于1篇。

2．始終保持政治上的堅定性。堅決做到從思想上、組織上、工作上同市委、市政府保持高度一致，不折不扣地貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，堅持正面思考、正面宣傳、正面推進，不出現(xiàn)負面言論和行為。加強思想政治工作和品德培養(yǎng)，辦公室黨組每半年分析研究一次思想政治工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，經(jīng)常開展談心交心，防微杜漸，正確引導(dǎo)，不斷提高思想政治工作水平。

二、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高業(yè)務(wù)能力

3．著力提高文秘工作水平。嚴格公文格式、行文規(guī)則和程序，以市政府及辦公室名義上報下發(fā)的各類文件質(zhì)量明顯提高，文件制作標準規(guī)范，收發(fā)傳遞及時準確，公文處理無延誤、丟失、泄密現(xiàn)象發(fā)生。省政府及省政府辦公廳下發(fā)的各類文電、各縣（區(qū)）政府、市政府各部門、市直及省屬駐張各單位上報市政府的各類請示報告的辦結(jié)率達到100％。緊貼張掖發(fā)展實際，牢固樹立精品意識，認真組織撰寫各類文稿材料，堅持做到“高標準、高質(zhì)量、高效率”，避免出現(xiàn)“錯調(diào)子、錯數(shù)字、錯別字”，切實提高文稿的思想性、指導(dǎo)性、針對性，高標準完成文稿起草任務(wù)。

4．著力提高督查工作實效。充分發(fā)揮督查職能作用，重點抓好市政府工作要點、目標管理責(zé)任書、為民辦實事、重點項目以及會議確定事項、領(lǐng)導(dǎo)批示件、群眾反映的熱點難點問題的督查督辦。積極開展專項督查，督促各縣區(qū)、各部門制定計劃、落實措施、明確責(zé)任，及時反饋工作進展情況，務(wù)求事事有著落、件件有結(jié)果。全年編發(fā)政務(wù)督查專（通）報不少于40期。加強人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理的督促督辦，辦結(jié)率達100％。密切關(guān)注社會輿論動態(tài)，及時辦理網(wǎng)民留言，回復(fù)率繼續(xù)保持在90%以上。

5．著力提高信息報送質(zhì)量。緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局，抓住重點，突出熱點，及時下發(fā)信息報送要點，加強對信息內(nèi)容的審核把關(guān)，精心組織上報一批反映全市各方面工作的經(jīng)驗型和調(diào)研型信息，不斷提高信息質(zhì)量和采用率。認真做好緊急信息報送工作，繼續(xù)抓好輿情信息反饋，狠抓問題類信息的挖掘，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有參考價值的意見和建議。年內(nèi)舉辦一次政務(wù)信息工作培訓(xùn)班。全年向省政府辦公廳上報信息600條以上，采用25條以上，信息工作繼續(xù)在全省保持先進位次。

6．著力提高調(diào)研工作成效。充分發(fā)揮組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)作用，保證市政府領(lǐng)導(dǎo)的各類調(diào)研活動順利進行。突出加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快新能源開發(fā)建設(shè)、強力推進招商引資、加強和創(chuàng)新社會管理等重點課題，牽頭組織開展專題調(diào)研，深入研究經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)實踐中的新經(jīng)驗、新舉措，為市政府科學(xué)決策、指導(dǎo)工作提供依據(jù)。

7．著力做好會議服務(wù)和政府領(lǐng)導(dǎo)活動安排。嚴格執(zhí)行會務(wù)工作規(guī)程，精心組織市政府全體會、常務(wù)會、黨組會、市長辦公會和各類專題會議，會務(wù)籌辦工作無失誤，議定事項辦結(jié)率達到98％以上。精心組織，周密安排，搞好政府領(lǐng)導(dǎo)外出考察、下基層工作及重大活動的聯(lián)絡(luò)、組織和協(xié)調(diào)服務(wù)。嚴格會議審批和領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性活動安排，保證政府領(lǐng)導(dǎo)集中精力謀大事、抓大事。

三、著眼工作全局，切實做好綜合協(xié)調(diào)工作

8．圍繞大局搞好綜合協(xié)調(diào)。緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮“樞紐”功能，加強與省政府辦公廳的聯(lián)系銜接，積極爭取上級部門的工作指導(dǎo)，形成順暢的匯報聯(lián)系渠道；加強與市委、人大、政協(xié)辦公室之間的溝通協(xié)調(diào)，步調(diào)一致地做好工作；加強與縣區(qū)、市直部門和駐張單位的協(xié)作配合，上情下達、下情上報，共同推進工作任務(wù)落實。

9．圍繞重大事項搞好綜合協(xié)調(diào)。高度重視市委、市政府重大事項、重要會議、重大活動、重要接待的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)工作牽頭責(zé)任，周密制定方案，整合各方力量，綜合各種情況，及時搞好銜接，保證各項組織協(xié)調(diào)工作圓滿完成。

四、加強統(tǒng)籌管理，全面提高服務(wù)保障水平

10．全力提供優(yōu)質(zhì)后勤服務(wù)。堅持管理科學(xué)化、保障效能化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的工作目標，扎實做好機關(guān)后勤服務(wù)工作，有效保障機關(guān)和諧穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。加大機關(guān)大院綠化、美化、凈化、亮化力度，營造整潔優(yōu)美的工作環(huán)境。堅持日巡查、月檢修、季保養(yǎng)，加強對機關(guān)大院公用設(shè)施（備）的維護保養(yǎng)，確保各類設(shè)施的正常運行。采取人防、物防、技防等多種措施，加強安全保衛(wèi)工作，維護機關(guān)正常辦公秩序。及時對公務(wù)用車進行安全檢查，嚴防安全事故發(fā)生。認真執(zhí)行公共機構(gòu)節(jié)能工作目標管理、督辦問責(zé)等制度，推動全市公共機構(gòu)節(jié)能工作持續(xù)有效開展。

11．切實加強應(yīng)急管理工作。健全完善應(yīng)急管理體制，強化工作責(zé)任制，完善信息通報、預(yù)防預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、輿論引導(dǎo)和社會動員機制，加強應(yīng)急培訓(xùn)和演練。在加強機關(guān)單位應(yīng)急管理工作的同時，深入推動應(yīng)急管理進農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，不斷提高應(yīng)急處置能力。堅持實行24小時值班，嚴格執(zhí)行突發(fā)公共事件信息報送制度，不發(fā)生遲報、漏報、錯報情況。

12．不斷提升公務(wù)接待水平。認真執(zhí)行公務(wù)接待各項制度，按照“熱情、大方、周到、細致、節(jié)儉、滿意”的要求，突出地方特色，規(guī)范接待程序，全面提升公務(wù)接待工作的質(zhì)量和水平，進一步推進公務(wù)接待活動規(guī)范化、程序化、制度化，充分展示我市對外開放、改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的良好形象。

13．加強對市政府駐外辦事機構(gòu)的管理。充分利用信息渠道多、聯(lián)系接觸廣的優(yōu)勢，大力開展招商引資，積極爭取項目資金，及時報送國家政策動態(tài)信息和外地先進經(jīng)驗，細致做好接待服務(wù)工作，全面完成目標管理責(zé)任書的各項任務(wù)。

五、切實加強機關(guān)管理，營造和諧向上的機關(guān)氛圍 14．推進科學(xué)化精細化管理。積極培育符合辦公室特點的精神文化，大力弘揚“政治堅定、工作一流、作風(fēng)務(wù)實、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、團結(jié)協(xié)作、廉潔高效”的辦公室室風(fēng)，形成推進辦公室工作再創(chuàng)一流的強大精神力量。堅持原則性與靈活性相結(jié)合，健全完善溝通協(xié)調(diào)機制。辦公室內(nèi)部實行日常工作分工負責(zé)、整體工作綜合統(tǒng)籌、科室工作細化職責(zé)，個人工作計效考核的管理辦法。認真履行崗位職責(zé)，做到辦文不出差錯、辦會不出紕漏、辦事不出漏洞、落實不留空檔。堅持辦公室周一例會制度，通報工作情況，統(tǒng)籌安排部署。進一步加強制度建設(shè)，嚴格落實公文處理、公務(wù)接待、財務(wù)管理等方面的工作制度，形成良好的工作機制、工作流程和工作規(guī)范，做到用制度管人、靠制度管事。嚴格執(zhí)行辦公室考核辦法，因崗定責(zé)，因責(zé)計效，強化措施，獎罰分明，客觀評價干部職工的工作績效，鼓勵多干事、干成事、挑重擔(dān)，著力營造勇于擔(dān)當(dāng)、多干工作、爭先進位的良好氛圍。

15．切實改進工作作風(fēng)。把作風(fēng)建設(shè)的要求體現(xiàn)到工作的方方面面，從開會學(xué)習(xí)、參加活動、落實任務(wù)、協(xié)調(diào)問題、遵章守紀等細節(jié)抓起，大力提倡說了算、定了干、言必行、行必果、雷厲風(fēng)行、聞風(fēng)而動的工作作風(fēng)，認真落實主動辦、馬上辦、辦就辦好的工作要求，做到一切工作干就干好、一干到底、干出成效。時刻關(guān)注和把握重點工作，早介入、早思考、早研究，切實增強工作的主動性。始終保持工作的快節(jié)奏和高效率，當(dāng)日事當(dāng)日畢，當(dāng)場事當(dāng)場辦，急事急辦、特事特辦，力爭用最短時間、最優(yōu)質(zhì)量完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作，堅決杜絕“一慢二看三等待”和互相推諉扯皮的不良現(xiàn)象。繼續(xù)實行掛牌上崗，展現(xiàn)辦公室工作人員的良好精神風(fēng)貌。

16．深入推進機關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。充分發(fā)揮機關(guān)黨建在自身建設(shè)中的引領(lǐng)作用，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅持“三會一課”制度，切實加強黨支部建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，積極實施黨支部目標管理考核辦法，對黨支部各項工作實行量化考核，促進黨支部工作的規(guī)范化、制度化。繼續(xù)深化精神文明建設(shè)，組織開展形式多樣的主題實踐活動，積極參加全市性的文體活動，不斷增強干部職工的集體榮譽感，提高辦公室的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。認真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)各項要求，履行好市政府綜合口黨風(fēng)廉政建設(shè)牽頭抓總職責(zé)，加強班子成員和黨員干部廉潔自律工作，筑牢拒腐防變的思想防線，始終做到清正廉潔、遵紀守法、履職敬業(yè)、勤政為民。

17．積極開展“六項活動”，活躍機關(guān)文化氛圍。（1）4月份清明前后，組織開展“緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞”活動；（2）4月份，組織開展“業(yè)務(wù)知識水平”考試測評活動，辦公室全體干部職工參加，按照不同崗位設(shè)置測試內(nèi)容，集中進行閉卷考試，提高工作人員的業(yè)務(wù)知識和水平；（3）5月份，組織開展以“如何做好辦公室工作”為主題的演講交流評比活動，達到相互學(xué)習(xí)、相互促進、共同提高的目的，并對優(yōu)秀者進行表彰獎勵；（4）5月份，組織市政府離退休老干部赴外考察；（5）6月份，組織開展以“體育健身、快樂工作”為主題的內(nèi)部體育比賽活動，豐富干部職工文化生活；（6）8月份，組織開展“深入基層調(diào)查研究、觀摩重點建設(shè)項目”活動，科級以上干部每人撰寫一篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，就全市經(jīng)濟社會發(fā)展提出見解，篩選優(yōu)秀文章在內(nèi)部刊物上刊發(fā)，并編輯優(yōu)秀論文集，形成學(xué)習(xí)成果。

18．切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守民主集中制，加強班子團結(jié)，相互理解、相互信任、相互支持、相互補臺。工作中要做到“四帶頭”：帶頭開展學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭遵守規(guī)章制度、帶頭參加各項活動，充分發(fā)揮表率作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工進一步做好辦公室工作，為推動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展做出新的貢獻。

二〇一二年二月七日

第三篇：眉山市人民政府辦公室

眉山市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)眉山市人民防空辦公室主要職責(zé)

內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

眉府辦發(fā)〔2010〕52號

各區(qū)、縣人民政府，經(jīng)開區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會，市級各部門，市屬以上企事業(yè)單位：

?眉山市人民防空辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定?已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

二○一○年十月二十九日

眉山市人民防空辦公室

主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)中共眉山市委、眉山市人民政府?關(guān)于印發(fā)〖眉山市人民政府機構(gòu)改革方案〗和〖關(guān)于眉山市人民政府機構(gòu)改革方案的實施意見〗的通知?（眉委發(fā)〔2010〕13號），設(shè)立眉山市人民防空辦公室（簡稱市人防辦），為市政府直屬事業(yè)單位。眉山市民防局掛靠市政府辦公室，與市人防辦合署辦公，實行“兩塊牌子一套人馬”。

一、職責(zé)調(diào)整

（一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。

（二）將原市規(guī)劃和建設(shè)局承擔(dān)的人民防空職責(zé)劃入市人防辦。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)人民防空工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。

（二）擬訂全市人民防空事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃，經(jīng)批準后組織實施。

（三）擬訂全市人民防空建設(shè)總體規(guī)劃；負責(zé)人民防空工程建設(shè)、維護、監(jiān)督管理及開發(fā)利用；監(jiān)督檢查城市建設(shè)、基本建設(shè)和城市開發(fā)利用地下空間時貫徹人民防空建設(shè)要求的執(zhí)行情況；組織修建人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程。

（四）負責(zé)人民防空經(jīng)費、物資和資產(chǎn)的管理。

（五）組織開展人民防空宣傳教育，普及人民防空基本知識和技能。制訂人民防空教育計劃，會同相關(guān)部門組織實施并負責(zé)監(jiān)督檢查。

（六）負責(zé)防空防災(zāi)一體化建設(shè)；承擔(dān)政府賦予的應(yīng)急救援任務(wù)；擬訂并組織實施人民防空應(yīng)急救援方案；參與擬訂并監(jiān)督實施人民防空醫(yī)療救護、物資儲備、水電供應(yīng)等保障方案；負責(zé)人防工程避難場所的規(guī)劃、建設(shè)與管理，組織開展人民防空志愿者隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和動員人員應(yīng)急疏散。

（七）戰(zhàn)時負責(zé)發(fā)放空襲警報和組織實施燈火管制，組織指揮人民防空疏散和掩蔽，配合要地防空和城市防衛(wèi)作戰(zhàn)，協(xié)助有關(guān)部門做好生活供應(yīng)和其他保障，組織消除空襲后果，協(xié)助有關(guān)部門恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

（八）負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查區(qū)縣人防城市和重要經(jīng)濟目標的人民防空建設(shè)。

（九）負責(zé)人民防空信息化建設(shè)，制訂人民防空通信、警報網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃并組織實施。

（十）承擔(dān)由市政府公布的有關(guān)行政審批事項。

（十一）承辦市政府、市國防動員委員會交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，眉山市人民防空辦公室設(shè)2個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）綜合科（市民防局辦公室、行政許可科）。負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、文電處理、政務(wù)信息和目標管理等日常事務(wù)工作；負責(zé)綜合性政策法規(guī)調(diào)研、宣傳教育工作；承擔(dān)機關(guān)和下屬事業(yè)單位干部隊伍建設(shè)工作；承辦機關(guān)行政經(jīng)費的管理、使用和會計審核工作；負責(zé)管理市級人防（民防）經(jīng)費、物資和資產(chǎn)并對區(qū)縣使用情況實施監(jiān)督檢查；負責(zé)平戰(zhàn)結(jié)合收入和人防國有資產(chǎn)的管理并對建設(shè)項目實施財務(wù)跟蹤監(jiān)督，負責(zé)人防專用設(shè)備、器材的儲備、管理工作。承擔(dān)由市政府公布的有關(guān)行政審批事項。

（二）業(yè)務(wù)科。

編制全市人民防空工程建設(shè)總體規(guī)劃；組織制訂城市防空襲方案、各項保障方案和戰(zhàn)時人口疏散基地建設(shè)規(guī)劃；負責(zé)制訂人民防空通信、警報網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃并組織實施；負責(zé)人防工程避難場所的規(guī)劃、建設(shè)與管理。組織修建人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門抓好人防工程計劃、設(shè)計、施工、質(zhì)量、竣工驗收等工作；參與擬訂并監(jiān)督實施人民防空醫(yī)療救護、物資儲備、水電供應(yīng)等保障方案，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急救援物資的采購、儲備、調(diào)用；指導(dǎo)城市建設(shè)、基本建設(shè)和城市開發(fā)利用地下空間，并對貫徹人民防空要求執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；配合有關(guān)部門做好防震救災(zāi)和突發(fā)事件的通信保障；指導(dǎo)人民防空組織建設(shè)和人員訓(xùn)練，開展人民防空志愿者隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流工作；組織動員人員應(yīng)急疏散。

四、人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

眉山市人民防空辦公室核定全額撥款、核定收支、定額補助事業(yè)編制6名。其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)分別為：主任1名（正縣級）、副主任1名（副縣級）、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

核定駕駛員臨時用工控制數(shù)1名。

五、其他事項

下屬事業(yè)單位指揮信息保障中心主要承擔(dān)防空警報器的安裝管理工作。承擔(dān)有線電臺和移動通信電臺的專項管理，維護互聯(lián)互通設(shè)備的運行工作。核定全額撥款、核定收支、定額補助事業(yè)編制15名，其中主任1名，按正科級配備。

六、附則

本規(guī)定由中共眉山市委機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由中共眉山市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第四篇：廣昌縣人民政府辦公室

廣昌縣人民政府辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)縣交通局關(guān)于加強“黑車”“摩的”非法營運打擊力度實施方

案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，翠雷山墾殖場，縣政府各部門：

縣交通局《關(guān)于加強“黑車”“摩的”非法營運打擊力度實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二00五年二月一日

關(guān)于加強“黑車”、“摩的”非法營運

打擊力度實施方案

縣交通局

2005年1月27日

為進一步規(guī)范我縣客運市場秩序，加大對“黑車”、“摩的”非法營運打擊力度，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、省公安廳《關(guān)于認真做好我省全面取締貨運農(nóng)用車、機動三輪車、摩托車等非客運車輛載客運輸工作的通知》及《撫州市出租汽車客運管理辦法》的精神，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標

堅持依法治運，全面規(guī)范客運經(jīng)營秩序，加強市場經(jīng)營監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭、有序發(fā)展、確保安全的良好市場環(huán)境。通過各部門綜合執(zhí)法，強力打擊“黑車”、“摩的”非法營運，實現(xiàn)出租客運合法有序經(jīng)營、運輸服務(wù)質(zhì)量全面提高、客運安全保障有力、市場健康穩(wěn)定發(fā)展的目標。

二、組織機構(gòu)和職責(zé)分工

（一）組織機構(gòu)

為加強打擊“黑車”、“摩的”非法營運工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立廣昌縣打擊“黑車”、“摩的”非法營運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長高連珠任組長，縣交通局副局長甄士君、縣公安局副局長李周田、縣

公安交警大隊副教導(dǎo)員饒曉琥、縣建設(shè)環(huán)保局黨委書記劉剛、縣工商局副局長饒明龍、縣地稅局副局長揭文榮、縣物價局局長邱愛龍、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長張立訓(xùn)、縣城市管理局局長尹平、縣運管所所長吳玉香為成員。并由交通、公安、交警、城管部門各抽調(diào)1—2名人員組成打擊“黑車”、“摩的”非法營運稽查隊，具體負責(zé)出租市場的整頓和專項打擊“黑車”、“摩的”工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣運管所，由吳玉香同志兼任辦公室主任。

（二）部門職責(zé)分工

1、縣運管所負責(zé)對“黑車”、“摩的”非法營運的行政處罰，以及出租客運市場的經(jīng)營行為監(jiān)管。

2、縣公安交警大隊負責(zé)城區(qū)內(nèi)“黑車”、“摩的”停放載客場所的取締工作；負責(zé)清理縣城“黑車”、“摩的”等車輛的亂停亂放；負責(zé)“黑車”、“摩的”的暫扣。

3、縣公安局負責(zé)做好打擊清理期間的社會穩(wěn)定工作，嚴厲打擊整治中的各種違法犯罪行為，協(xié)助進行“黑車”、“摩的”非法營運的取證工作。

三、工作內(nèi)容

1、組建的打擊“黑車”、“摩的”非法營運稽查隊為長效運行機構(gòu)，各成員部門要抽調(diào)精兵強將迅速組建。稽查隊要集中力量、集

中時間進行專項打擊活動，在全縣形成對“黑車”、“摩的”嚴打的高壓勢態(tài)。

2、出租汽車公司要組織相關(guān)人員積極配合打擊“黑車”、“摩的”非法營運工作，認真為出租車駕駛員服務(wù)，做好駕駛員合理化建議的收集上報工作，成為政府與出租車駕駛員之間聯(lián)系的紐帶。要優(yōu)化出租車運力結(jié)構(gòu)，改變出租車檔次過低的狀況，增強市場競爭力，配合好“打黑”工作的開展；各出租車駕駛員要從大局出發(fā)，安全運輸、合法經(jīng)營，維護市場的健康穩(wěn)定，踴躍舉報、積極投入到這次打擊“黑車”、“摩的”工作中。

3、建立有獎舉報制度，形成全民參與打擊“黑車”、“摩的”的氛圍。設(shè)立舉報電話（0794-3622418），實行24小時值守。稽查隊接受舉報后，必須及時組織人員調(diào)查落實，并嚴格做好對舉報人的保密工作。凡舉報查實的，對舉報人給予“黑車”每輛1000元、“摩的”每輛100元的舉報獎。

4、全縣各行政、事業(yè)單位及各企業(yè)部門要從大局出發(fā)，嚴禁租用非經(jīng)營性車輛，如有租用非經(jīng)營性車輛的，即日終止。如不終止，經(jīng)查實的，對單位負責(zé)人、當(dāng)事人進行嚴肅處理。各單位負責(zé)人要加強對單位員工的教育，禁止私家車參與非法營運，堅決不坐“黑車”。同時，各單位要認真協(xié)助、密切配合“黑車”、“摩的”非法營運的取證、打擊工作。

5、嚴厲打擊其他市、縣退役“的士”進入我縣非法營運?？h公安交警部門要嚴格審核老舊“吉利”、“廈利”等小車過戶轉(zhuǎn)入情況，對意圖進行營運的，禁止上牌。對參與非法營運情節(jié)嚴重的，注銷其行駛證。

6、嚴厲打擊無牌、無證小客車非法營運，縣交警大隊要加強對無牌、無證、套牌小車的管理，對參與非法營運，一律在處罰后予以強制報廢。

7、對無道路運輸許可證從事非法客運經(jīng)營活動的車輛，依照《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路運輸行政處罰規(guī)定》，汽車處以7000元以上、摩托車處以500元的罰款，無牌、無證、套牌的“黑車”、“摩的”交警部門按《中華人民共和國道路交通安全法》從嚴處罰。

8、對拒不執(zhí)行處罰決定的“黑車”、“摩的”，到期后一律由有關(guān)部門按法律程序予以公開拍賣，拍賣所得上繳國庫。

四、幾點要求

1、整治工作要根據(jù)實際、抓住重點、標本兼治，同時注重市場和社會的穩(wěn)定。

2、在行政執(zhí)法中要堅持公開、公平、公正的原則，嚴肅紀律、杜絕說情。對違規(guī)“黑車”、“摩的”處罰必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單

位研究決定，罰款數(shù)額不得低于最低標準。低于標準的，由財政部門在該單位預(yù)算內(nèi)外資金中按3倍數(shù)額扣除抵扣處罰。對違規(guī)私放車輛的工作人員，進行嚴肅處理。

3、各有關(guān)單位抽調(diào)人員必須服從統(tǒng)一調(diào)配、聽從指揮，任何單位和個人不得以任何理由推諉。

第五篇：文昌市人民政府辦公室

文昌市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)文昌市深化環(huán)境監(jiān)測改革 提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案的通知

文府辦〔2017〕300號

各鎮(zhèn)人民政府，各農(nóng)場，市政府直屬各單位，省駐文昌相關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《文昌市深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

文昌市人民政府辦公室

2017年10月27日

（此件主動公開）

文昌市深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測

數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案

環(huán)境監(jiān)測是保護環(huán)境的基礎(chǔ)工作，是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是客觀評價環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。當(dāng)前不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為時有發(fā)生，相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致現(xiàn)象依然存在，排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假屢禁不止，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量問題突出，制約了環(huán)境管理水平提高。為貫徹落實《中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳印發(fā)＜關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見＞的通知》（廳辦〔2017〕35號）精神，切實提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)客觀真實，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，認真落實市委、市政府決策部署，立足我市生態(tài)環(huán)境保護需要，堅持依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測，深化環(huán)境監(jiān)測改革，構(gòu)建責(zé)任體系，創(chuàng)新管理制度，強化監(jiān)管能力，依法依規(guī)嚴肅查處弄虛作假行為，切實保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性，促進環(huán)境管理水平全面提升。

二、基本原則

（一）創(chuàng)新機制，完善制度。改革環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保障機制，完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。

（二）多措并舉，綜合防范。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，預(yù)防不當(dāng)干預(yù)，規(guī)范監(jiān)測行為，加強部門協(xié)作，推進信息公開，形成政策措施合力。

（三）明確責(zé)任，強化監(jiān)管。明確各鎮(zhèn)黨委和政府以及市政府相關(guān)部門、排污單位和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的責(zé)任，加大弄虛作假行為查處力度，嚴格問責(zé)，形成高壓震懾態(tài)勢。

三、工作目標

到2020年，通過深化改革，全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制，確保環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員獨立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實。

四、主要措施

（一）堅決防范不當(dāng)干預(yù)。

1.明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)黨委和政府以及市政府相關(guān)部門建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機制，并對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對弄虛作假問題突出的鎮(zhèn)和市政府相關(guān)部門，市政府公開約談其負責(zé)人，責(zé)成其整改并嚴肅查處。被市政府約談的鎮(zhèn)和市政府相關(guān)部門，市生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門對相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定提出處分建議，交由市委、市政府依紀依法予以處理。（市生態(tài)環(huán)保局牽頭，市委組織部、市監(jiān)察局參與）

市生態(tài)環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門依法對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負監(jiān)管責(zé)任，其他相關(guān)部門要加強對所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。各相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)對弄虛作假行為包庇縱容、監(jiān)管不力，以及有其他未依法履職行為的，依照規(guī)定向有關(guān)部門移送直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的違規(guī)線索，依紀依法追究其責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)保局、文昌質(zhì)監(jiān)局牽頭，市國土資源局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市林業(yè)局、文昌氣象局、市海洋與漁業(yè)局等參與）

2.強化防范和懲治。

研究制定防范和懲治各鎮(zhèn)黨委和政府以及市政府相關(guān)部門負責(zé)人干預(yù)環(huán)境監(jiān)測活動的管理辦法，明確情形認定，規(guī)范查處程序，細化處理規(guī)定，重點解決各鎮(zhèn)黨委和政府以及市政府相關(guān)部門工作人員利用職務(wù)影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，限制、阻撓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，影響、干擾對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為查處和責(zé)任追究，以及給環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員下達環(huán)境質(zhì)量改善考核目標任務(wù)等問題。（市生態(tài)環(huán)保局牽頭，市委組織部、市監(jiān)察局參與）

3.實行干預(yù)留痕和記錄。

明確環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員的記錄責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范記錄事項和方式，對各鎮(zhèn)黨委和政府以及市政府相關(guān)部門工作人員干預(yù)環(huán)境監(jiān)測的批示、函文、口頭意見或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲、歸檔備查。對不如實記錄或隱瞞不報不當(dāng)干預(yù)行為并造成嚴重后果的相關(guān)人員，應(yīng)予以通報批評和警告。（市生態(tài)環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市林業(yè)局、文昌氣象局、市海洋與漁業(yè)局等參與）

（二）大力推進部門環(huán)境監(jiān)測協(xié)作。

1.依法統(tǒng)一監(jiān)測標準規(guī)范和信息發(fā)布。依據(jù)國家標準、規(guī)范進行監(jiān)測并如實記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，加快完善大氣、水、土壤等要素的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和排污單位自行監(jiān)測標準規(guī)范，健全環(huán)境監(jiān)測量值溯源體系。會同有關(guān)部門建設(shè)覆蓋我市陸地、海洋、島礁的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各級各類環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和排污單位要按照統(tǒng)一的國家標準、規(guī)范開展監(jiān)測活動，切實解決不同部門同類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致、不可比的問題。（市生態(tài)環(huán)保局、文昌質(zhì)監(jiān)局牽頭，市國土資源局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市林業(yè)局、文昌氣象局、市海洋與漁業(yè)局等參與）

市生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息。其他相關(guān)部門發(fā)布信息中涉及環(huán)境質(zhì)量內(nèi)容的，應(yīng)與市生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門協(xié)商一致或采用市生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門依法公開發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量信息。（市生態(tài)環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市林業(yè)局、文昌氣象局、市海洋與漁業(yè)局等參與）

2.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。市生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門查實的篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)案件，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰外，依法移送市公安機關(guān)予以拘留；對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書、調(diào)查報告、現(xiàn)場勘查筆錄、涉案物品清單等證據(jù)材料，及時向市公安機關(guān)移送，并將案件移送書抄送市檢察機關(guān)。市公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受，并在規(guī)定期限內(nèi)書面通知市生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門是否立案。市檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。市生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門與市公安機關(guān)及市檢察機關(guān)對企業(yè)超標排放污染物情況通報、環(huán)境執(zhí)法督察報告等信息資源實行共享。（市生態(tài)環(huán)保局、市公安局、市檢察院負責(zé)）

（三）嚴格規(guī)范排污單位監(jiān)測行為。

1.落實自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任。排污單位要按照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測標準規(guī)范開展自行監(jiān)測，制定監(jiān)測方案，保存完整的原始記錄、監(jiān)測報告，對數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)，并按規(guī)定公開相關(guān)監(jiān)測信息。對通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的，市生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門依法實施按日連續(xù)處罰。（市生態(tài)環(huán)保局負責(zé)）

2.明確污染源自動監(jiān)測要求。建立重點排污單位自行監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測原始數(shù)據(jù)全面直傳上報制度。重點排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝使用污染源自動監(jiān)測設(shè)備，定期檢定或校準，保證正常運行，并公開自動監(jiān)測結(jié)果。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)要逐步實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。逐步在污染治理設(shè)施、監(jiān)測站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與地方環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)。取消市生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)的有效性審核。重點排污單位自行開展污染源自動監(jiān)測的手工比對，及時處理異常情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。（市生態(tài)環(huán)保局牽頭，文昌質(zhì)監(jiān)局參與）

（四）準確界定環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。

1.建立“誰出數(shù)誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的責(zé)任追溯制度。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責(zé)人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對原始數(shù)據(jù)監(jiān)測、監(jiān)測報告的真實性終身負責(zé)。對違法違規(guī)操作或者直接篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依紀依法追究相關(guān)人員責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)保局牽頭，文昌質(zhì)監(jiān)局參與）

2.落實環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書。建立覆蓋布點、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)傳輸、評價和綜合分析報告編制等全過程的質(zhì)量管理體系。專門用于在線自動監(jiān)測監(jiān)控的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護相關(guān)標準規(guī)范要求。使用的標準物質(zhì)應(yīng)當(dāng)是有證標準物質(zhì)或具有溯源性的標準物質(zhì)。（市生態(tài)環(huán)保局牽頭，文昌質(zhì)監(jiān)局參與）

（五）嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

1.嚴肅查處監(jiān)測機構(gòu)和人員弄虛作假行為。市生態(tài)環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展“雙隨機”檢查，強化事中事后監(jiān)管。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，市生態(tài)環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及公安機關(guān)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護、運營的人員有實施或參與篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。（市生態(tài)環(huán)保局、文昌質(zhì)監(jiān)局牽頭，市公安局、市法院、市檢察院參與）

環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在提供環(huán)境服務(wù)中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責(zé)任的，除依法處罰外，檢察機關(guān)、社會組織和其他法律規(guī)定的機關(guān)提起民事公益訴訟或者市政府授權(quán)的行政機關(guān)依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時，可以要求環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)保局、市檢察院牽頭，市公安局、文昌質(zhì)監(jiān)局、市法院參與）

2.嚴厲打擊排污單位弄虛作假行為。排污單位存在監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，環(huán)境保護部門、公安機關(guān)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人的刑事責(zé)任，并對單位判處罰金；排污單位法定代表人強令、指使、授意、默許監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀依法追究其責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)保局牽頭，市公安局、市法院、市檢察院參與）

3.推進聯(lián)合懲戒。市生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機構(gòu)和個人信息向社會公開，并依法納入全國信用信息共享平臺，同時將企業(yè)違法信息依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)一處違法、處處受限。（市生態(tài)環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工商局、文昌質(zhì)監(jiān)局、人行文昌市支行等相關(guān)部門參與）

4.加強社會監(jiān)督。廣泛開展宣傳教育，鼓勵公眾參與，完善舉報制度，將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的監(jiān)督舉報納入“12369”環(huán)境保護舉報和“12365”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督舉報受理范圍。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會的作用，推動行業(yè)自律。（市生態(tài)環(huán)保局、文昌質(zhì)監(jiān)局牽頭，市民政局參與）

（六）加快提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管能力。

1.完善規(guī)章制度。制定市環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動辦法、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管辦法、建立排污單位環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性自我舉證制度等規(guī)章制度，加大對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的懲處力度，對侵占、損毀或擅自移動、改變環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的，依法處罰。推進監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲的標準化建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)保局牽頭，市法制司法信訪局參與）

2.健全質(zhì)量管理體系。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測工作的重要組成部分，貫穿于環(huán)境監(jiān)測工作的全過程。市轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)主動接受省生態(tài)環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對監(jiān)測質(zhì)量管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。依據(jù)《實驗室資質(zhì)認定評審準則》的要求，健全質(zhì)量管理體系并予以有效實施，以科學(xué)的態(tài)度開展質(zhì)量活動、技術(shù)活動和監(jiān)測工作，依據(jù)國家標準、規(guī)范進行監(jiān)測并如實記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，依據(jù)管理體系文件要求進行質(zhì)量控制，力求持續(xù)改進，不斷提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量；按照省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門有關(guān)要求定期對監(jiān)測儀器設(shè)備進行校準，全部使用有證標準物質(zhì)或能溯源到國家基準的物質(zhì)；參加國家、省組織的監(jiān)測能力驗證和質(zhì)控考核等質(zhì)量管理活動，參加國家、省等有關(guān)單位組織的各類業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)；加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，加快實施采測分離，強化對樣品采集、運輸、實驗室分析全過程質(zhì)量控制，加強對第三方機構(gòu)的指導(dǎo)和質(zhì)控監(jiān)督，確保樣品的代表性、真實性。（市生態(tài)環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、文昌質(zhì)監(jiān)局等參與）

3.加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，全面提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平。人員、監(jiān)測經(jīng)費和環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)用房是開展環(huán)境監(jiān)測工作必備的基礎(chǔ)之一，應(yīng)予以重點保證，否則難以滿足本地區(qū)環(huán)境管理要求。為保障人員、監(jiān)測業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)用車和工作經(jīng)費等方面的事項，市生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門要結(jié)合環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，及時會同有關(guān)部門認真研究環(huán)境監(jiān)測發(fā)展改革、機構(gòu)隊伍建設(shè)等方面存在問題及建議，上報市政府研究解決。（市生態(tài)環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市住建局等相關(guān)部門參與）