第一篇：中國水環(huán)境問題及治理對策

中國水環(huán)境問題及治理對策

由于過去人類水資源利用的不合理，目前我國水環(huán)境已經(jīng)惡化到極其嚴(yán)重的地步。目前中國水環(huán)境面臨的主要問題是水體污染、水資源短缺和旱澇災(zāi)害。我國水環(huán)境問題的對策惟有實施水資源管理和污染控制的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略．

水，作為人類所需的不可替代的一種資源，是社會持續(xù)發(fā)展的重要支持之一。但由于過去人類對水資源認(rèn)識和利用上的誤區(qū)，使許多地區(qū)進(jìn)入水環(huán)境的污染物質(zhì)超過其環(huán)境容量和自凈能力，導(dǎo)致水體污染、水環(huán)境惡化。隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人類活動影響的加劇，我國當(dāng)前正面臨著嚴(yán)峻的水環(huán)境問題，包括遼河、淮河、黃河，甚至珠江等大江大河的水污染問題日趨嚴(yán)重，不僅影響國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，威脅人民群眾的身體健康，如今水污染已成為制約和困擾我國持續(xù)發(fā)展的一大障礙。

我國傳統(tǒng)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以“高投入、高消耗、高污染”為特點，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量整體惡化，其中水環(huán)境惡化更為堪憂。中國的水體污染主要是由工業(yè)廢水、農(nóng)藥、生活污水以及各種固、氣體等廢棄物排放所造成的．工業(yè)污染排故指數(shù)比國際先進(jìn)水平常高出幾倍到幾十倍，城市生活污水排放量日益上升，其處理率不到20％。我國水污染的一般特點是北方比南方嚴(yán)重．地表水比地下水嚴(yán)重，城市及近郊比遠(yuǎn)處嚴(yán)重。眾所周知，環(huán)境污染和破壞對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的直接和間接危害是十分驚人的，據(jù)1992～1996年的國家環(huán)境質(zhì)量通報報道，目前全國江河水域普遍受到不同程度的污染，除部分內(nèi)陸河流及大型水庫外，污染呈加重趨勢；大江大河的干流水質(zhì)尚屬良好，但流經(jīng)城鎮(zhèn)的河段污染嚴(yán)重，尤其是大中城市下游河段。我可見，水體污染對人體與社會的危害及其所造成的各種損失是十分巨大的。

目前，中國的河流、湖泊和水庫都遭到了不同程度的污染。因為有限的水體自凈能力，北方的污染負(fù)荷重于南方；86％的城市河段水質(zhì)普遍超標(biāo)，全國七八億人飲用污染超標(biāo)水。根據(jù)我國主要水系及湖泊的污染斷面監(jiān)測結(jié)果，僅36．9％的河段達(dá)到或優(yōu)于地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，而63．1％的河段水質(zhì)為IV類、V類或劣V類，失去了飲用水功能。七大水系的污染程度依次為：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江；大的淡水湖泊和城市湖泊均為中度污染，巢湖、滇池和太湖的污染嚴(yán)重。

我國是一個多湖泊的國家，湖泊的水質(zhì)對我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖、工農(nóng)業(yè)供水、生活飲用水、觀光旅游的開發(fā)利用具有十分重要的意義。目前我國許多大型湖泊普遍受到不同程度的污染。根據(jù)對我國130多個湖泊近期調(diào)查資料結(jié)果分析表明，我國平原湖泊80％受到污染，其中有26％的湖泊富營養(yǎng)化。目前處于富營養(yǎng)狀態(tài)下的湖泊有51個，占調(diào)查總數(shù)的39%，占總面積的33.8%，其中藻型湖泊富營養(yǎng)化問題突出，危害也大。另外，湖泊污染的又一趨勢是鹽堿化和超營養(yǎng)化不斷加劇，主要表現(xiàn)在一些富營養(yǎng)化的城市湖泊，如長春南湖、武漢東湖和無錫元里湖等，營養(yǎng)鹽濃度不斷上升，迅速向超營養(yǎng)型湖泊轉(zhuǎn)化。

中國水資源的時空分布不均勻性導(dǎo)致了每年的北方干旱和南方的洪澇災(zāi)害．而且，投資不足和過度開采也使得干旱、水澇更為頻繁和嚴(yán)重。

據(jù)統(tǒng)計，從公元前206年到1949年的2 155年間，黃河下游決口1 500多次，重大改道26次；長江發(fā)生較大洪災(zāi)200多次。1991年僅5～8月的江淮水災(zāi)就使5 113人死亡，498萬間房屋倒塌，直接經(jīng)濟(jì)損失779億元；1994年全國受水災(zāi)面積為1．93X 10s km2，成災(zāi)面積1．2b×10s km2，直接經(jīng)濟(jì)損失l 752億元；1996年的洪水造成了南方2 200億元的損失。1998年夏，長江、松花江和嫩江流域發(fā)生了特大洪水，直接經(jīng)濟(jì)損失2 000多億元。我國有一半人口，40％的耕地受著洪水的成脅，近3／4的GDP是人們在洪水的威脅下創(chuàng)造出來的。90年代以來，每年因洪水造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2 000億元。

結(jié)合中國水環(huán)境所面臨的水體污染、水資源短缺和旱澇災(zāi)害的嚴(yán)峻現(xiàn)實，我們必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識水的有限性和不可替代性，確定我國可持續(xù)利用水資源的戰(zhàn)略方針，即：全面節(jié)流，適度開發(fā)，依法保護(hù)，科學(xué)管理，建立節(jié)水型的社會(節(jié)水型的國民生產(chǎn)體系和城鄉(xiāng)生活方式)。具體可采取建立基于流域管理的政策框架以及隨季節(jié)或氣候的動態(tài)管理，尤其是在缺水的省份；統(tǒng)一協(xié)調(diào)水資源管理和污染控制的各個部門以及國家和地方管理機(jī)構(gòu)；提高水價和水費，減少人為浪費。所以必須加強(qiáng)中央統(tǒng)一管理，并明確劃分地方權(quán)利的 流域管理系統(tǒng)，強(qiáng)化水資源利用和污染控制法律規(guī)章的執(zhí)法力度；推行清潔生產(chǎn)，提高污水處理率，鼓勵節(jié)水技術(shù)方法的應(yīng)用和創(chuàng)新。

我國水資源匱乏，人均水資源占有量不到世界人均水資源占有量的1/3。雖然水環(huán)境質(zhì)量有所改善，但是未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的壓力還會增大，水環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。我國已進(jìn)入水環(huán)境調(diào)控的敏感時期，亟待實現(xiàn)傳統(tǒng)模式的全方位轉(zhuǎn)型，包括外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，水量管理向水量水質(zhì)聯(lián)合管理轉(zhuǎn)變，陸域管理向陸海一體化管理轉(zhuǎn)變，常規(guī)管理向常規(guī)與應(yīng)急綜合管理轉(zhuǎn)變，借助現(xiàn)代監(jiān)測分析技術(shù)，實現(xiàn)多維、臨界、動態(tài)的深層次、精細(xì)化的智能調(diào)控，從而確保水環(huán)境安全，逐步形成具有中國特色的流域水污染防治體系與策略。

流域水循環(huán)是水資源形成演化的客觀基礎(chǔ)，水資源問題不論其表現(xiàn)形式如何，都可歸結(jié)為流域水循環(huán)分項或伴生過程導(dǎo)致的失衡問題。自人類開始開發(fā)利用水資源，天然的一元循環(huán)結(jié)構(gòu)就被打破，形成了“自然—社會”二元水循環(huán)結(jié)構(gòu)。水循環(huán)的管理目標(biāo)是公平、高效、可持續(xù)，實現(xiàn)健康的水循環(huán)。上游地區(qū)的用水循環(huán)不影響下游水域的水體功能;水的社會循環(huán)不損害水自然循環(huán)的客觀規(guī)律，至少要減少沖擊。

制定基于流域水循環(huán)的總量控制體系，實現(xiàn)環(huán)境倒逼，是解決我國水環(huán)境問題的策略之一?；诹饔蛩h(huán)的污染物總量控制，核心技術(shù)支撐是基于流域水循環(huán)及伴生過程的模擬調(diào)控平臺，包括“自然—社會”二元水循環(huán)模擬模型、集總式水資源合理配置模型、流域水化學(xué)模擬模型以及流域水生態(tài)過程的模擬模型。

《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》顯示，2009年我國654個設(shè)市城市已有污水處理廠1214座，處理能力達(dá)到9052萬立方米/日，污水處理率達(dá)到75.25%?？梢哉f，中國的污水處理行業(yè)得到了高速發(fā)展。但是，這些數(shù)字并不能掩蓋污水處理廠在建設(shè)和運(yùn)營方面的問題。

污水處理廠的建設(shè)與運(yùn)營監(jiān)管相當(dāng)薄弱。建設(shè)了污水處理廠，但是配套的污水收集管網(wǎng)建設(shè)不到位，無法收集污水。這種問題的出現(xiàn)，反映了我國現(xiàn)行的考核指標(biāo)并不科學(xué)。他表示，處理能力和實際處理量是兩個完全不同的概念，所以在建設(shè)污水處理廠配套方案時，管網(wǎng)的建設(shè)一定要先行，而在指標(biāo)考核方面，污水的收集率則一定要列入考核范圍。

近年來，隨著社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng)，我國水環(huán)境保護(hù)在末端治理上下的功夫比較大，采取了一系列有效措施并取得了明顯成效。但是在源頭減排和全過程的阻斷污染源入河方面，還有很多工作要做。特別是源頭減排，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，最大化減少城市群對流域水循環(huán)的干擾和沖擊，最好的辦法是在源頭減排上下更大的力度。另外在過程阻斷方面，建議要實行水和營養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)利用，構(gòu)筑循環(huán)結(jié)構(gòu)，阻斷污染物進(jìn)入水體，層層設(shè)防。

據(jù)了解，針對這一特點，中國水利水電科學(xué)研究院在海河流域開展了非常規(guī)污染監(jiān)測與分析評估，對流域中的特征有機(jī)物、無機(jī)物和新型污染物進(jìn)行識別，并提出了流域水環(huán)境變化過程的積累式、開放式和混合式情景模型，為我國流域非常規(guī)污染物監(jiān)測與風(fēng)險評估的研究工作提供了科技支撐。

第二篇：中國江河湖泊水環(huán)境治理現(xiàn)狀

我國江河湖泊水環(huán)境治理現(xiàn)狀

當(dāng)排入水體的污染物在數(shù)量上超過了該物質(zhì)在水體中的本底含量或水體的環(huán)境容量，從而導(dǎo)致水體的物理、化學(xué)特征發(fā)生不良變化，破壞水中原有的生態(tài)系統(tǒng)，影響水體的功能及其在人類生活和生產(chǎn)中的作用，通常稱為水體污染。這里既包含了水本身的污染，也包括了水生生物和底質(zhì)的污染。水體污染使水體及周圍的生態(tài)平衡遭到破壞，造成環(huán)境質(zhì)量、資源質(zhì)量、社會福利和人類健康的損失。

根據(jù)污染物的污染途徑，可將水環(huán)境污染可分為點源污染、面源污染和內(nèi)源污染三類。1.點源污染及其控制工程 1.1 點源污染的特點

點源污染具有確定的空間位置，廢污水集中排入水體，主要是指大、中企業(yè)和大、中居民點在小范圍內(nèi)的大量水污染的集中排放。

我國水體點源污染主要來自兩方面，一是工業(yè)發(fā)展超標(biāo)排放工業(yè)廢水，二是城市化中由于城市污水排放和集中處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏，大量生活污水未經(jīng)處理直接進(jìn)入水體造成環(huán)境污染。工業(yè)廢水近年來經(jīng)過治理雖有所減少，但城市生活污水有增無減，占水質(zhì)污染的51%以上。據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測，1999年全國近80%的生活污水未經(jīng)處理直接進(jìn)入江河湖海，年排污量達(dá)400億立方米，造成全國三分之一以上水域受到污染。

隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產(chǎn)生量大幅度增長。近年來，城市生活污水和工業(yè)廢水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水處理廠的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。一般情況下，城市污水處理廠的建設(shè)周期為3年。從目前的建設(shè)進(jìn)度看，實現(xiàn)“九五”期間國家提出的全國50萬人口的城市都要建設(shè)集中式污水處理裝置的要求，還需要相當(dāng)長的時間。以淮河為例，按規(guī)劃，到2000年，淮河流域四省需要建設(shè)城市污水處理廠52座，總投資60.8億元，形成污水處理能力352萬l/d。到1999年6月建成的污水處理廠只有3座，污水處理能力僅為44萬l/d。集中式污水處理設(shè)施建設(shè)緩慢的原因，除了資金短缺外，現(xiàn)行管理和運(yùn)行機(jī)制的掣肘也使城市污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營陷于困境。由于沒有真正落實“污染者負(fù)擔(dān)”的政策，地方財政因無力支付污水處理費用，常常使建成后的污水處理廠不能正常運(yùn)行，環(huán)境保護(hù)投資不能有效發(fā)揮環(huán)境效益。1.2點源污染的控制

根據(jù)點源污染的特點，目前控制點源污染的措施主要是加強(qiáng)周邊企業(yè)的排污管理，集中處理城市生活污水。將流域內(nèi)的工業(yè)污染源負(fù)荷削減至總量控制分配的允許范圍內(nèi)，同時加強(qiáng)工業(yè)布局的調(diào)整，對重點排污單位要求限期整改，對部分企業(yè)采取關(guān)、停、遷、改、轉(zhuǎn)措施。可根據(jù)城市的發(fā)展規(guī)劃預(yù)測生活污水負(fù)荷量，健全城市排水系統(tǒng)，沿湖鋪設(shè)污水管道，把沿湖生活污水引入城市總排污管網(wǎng)，對城市污水進(jìn)行集中控制和處理，避免沿湖居民生活污水和第三產(chǎn)業(yè)的綜合廢水直接排入湖中。

將工業(yè)污水截污后在廠內(nèi)進(jìn)行處理，循環(huán)再利用，減少工業(yè)污染源；對于餐飲服務(wù)業(yè)和居民排放的生活污水要清濁分流在高濃度污水的排放點建沼氣池，沼氣作燃料，沼渣作為農(nóng)作物有機(jī)肥。面源污染及其控制工程 2.1 面源污染的特點

面源污染是指在降雨和徑流沖刷作用下，污染物從非特定的地域進(jìn)入受納水體而引起的污染。

面源污染主要來自于①土壤侵蝕，②農(nóng)田化肥、農(nóng)藥施用、農(nóng)村家畜糞便與垃圾，③農(nóng)田污水灌溉，④城鎮(zhèn)、礦區(qū)、建筑工地和林區(qū)地表徑流污染，⑤水體人工養(yǎng)殖，⑥大氣干濕沉降，⑦底泥二次污染等。其主要特征為：發(fā)生區(qū)域的隨即性、排放途徑及排放污染物的不確定性以及污染負(fù)荷空間分布的差異性。

目前，全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖污染量大面廣，有一定治理難度。從50年代到90年代，我國農(nóng)藥施用量增加近100倍，成為世界上農(nóng)藥用量最大的國家。我國每年因農(nóng)藥中毒的人數(shù)占世界同類事故中毒人數(shù)的50%。而且由于農(nóng)藥的大量流失，造成嚴(yán)重的水體污染。全國化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化學(xué)氮肥，使氮、磷、鉀比例失調(diào)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，進(jìn)入河流、海洋、湖泊，成為水體面源污染的主要來源。同時，由于大量化肥的使用，農(nóng)村畜禽糞便的農(nóng)業(yè)利用減少，畜禽業(yè)的集約化程度提高，加重了養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的脫節(jié)。畜禽糞便的還田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全國畜禽糞便產(chǎn)生量是當(dāng)年全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的3.4倍。這些畜禽糞便大部分未經(jīng)處理直接排入江河湖海。同時，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也一直是困擾農(nóng)村環(huán)境的一大難題。據(jù)1991年和1997年兩次全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)二氧化硫、煙塵、化學(xué)耗氧量和固體廢物排放量分別增長了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全國主要工業(yè)污染物排放總量有所控制的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污量卻在增長，這將對水環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。2.2 面源污染的控制

根據(jù)河湖所處環(huán)境的不同, 其外源性污染負(fù)荷的主要來源有農(nóng)業(yè)面源污染和城市面源污染。

（1）農(nóng)業(yè)面源污染控制

對于湖泊水體，農(nóng)業(yè)面源污染造成的危害范圍最大、程度最重，已成為湖泊富營養(yǎng)化的主要污染源。據(jù)中科院南京地理所對湖泊富營養(yǎng)化的研究指出，農(nóng)田肥料污染的負(fù)荷平均為47%。如，農(nóng)業(yè)面源污染物中的總磷、總氮分別占滇池水污染物總負(fù)荷的46%和53%，占太湖水污染物總負(fù)荷的37%和13%。

農(nóng)業(yè)面源污染控制的途徑包括建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)工程, 推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)研究和應(yīng)用, 改進(jìn)施肥方式、灌溉制度, 及合理種植、推廣新型復(fù)合肥料等措施。我國是農(nóng)業(yè)大國, 化肥施用量已達(dá)1億噸, 而肥料利用率僅為30%-50%的水平, 大量氮磷成分通過各種途徑排入水體。有研究表明，通過保土耕作、作物輪作、節(jié)水灌溉、控制施肥等手段，可以減少農(nóng)田徑流帶走的氮和磷達(dá)60%以上，可大大緩解水體氮磷污染。近年開發(fā)的膜控制釋放肥料-控釋肥，可大大降低營養(yǎng)流失，對源頭控制農(nóng)業(yè)面源污染具有很大的潛在價值。（2）城市面源污染

采用源頭分散控制和在匯流口實施集中控制的雙重方法來控制城市面源污染。源頭分散控制，即在各個污染源的發(fā)生地采取措施將污染物質(zhì)截留下來，避免污染物在降雨徑流輸送過程中的溶解和擴(kuò)散，同時降低水流的流動速度，延長水流的流動時間，減輕后續(xù)處理系統(tǒng)的污染處理負(fù)荷和負(fù)荷波動。

源頭控制措施初步處理后的降雨徑流，匯流后經(jīng)固定排放口排入河湖中，少量未經(jīng)處理的徑流漫流至湖中。要徹底控制該地區(qū)的面源污染，必須在排放口處實施集中控制，進(jìn)一步減少進(jìn)入湖中的污染物量。在各個排放口處，可以根據(jù)周邊的環(huán)境，利用空閑的土地構(gòu)建人工濕地、植種草坪或其他生態(tài)處理措施。采用在人工濕地前，構(gòu)建一些簡單的預(yù)處理裝置，如滯留池、前置庫和小型人工水塘，并采用多種形式優(yōu)化組合而成的人工濕地，增強(qiáng)其凈化能力。沿湖設(shè)置一定范圍的綠化帶，對進(jìn)入湖中的徑流作最后的過濾凈化處理并有利于保護(hù)湖岸。

城市面源污染控制措施除了強(qiáng)化工業(yè)污染源的控制, 推行清潔生產(chǎn), 削減或消除污染物排放, 還需根據(jù)城市面源污染特點采取控制措施。

城市居民的生活消費對水環(huán)境污染負(fù)荷具有很大影響, 推廣使用不含磷洗滌劑將會大大減少含磷營養(yǎng)鹽的污染。完善城市垃圾處理工程, 減少污染來源 和渠道也是控制城市面源污染的重要途徑。同時, 配合城市管網(wǎng)建設(shè)對不同水質(zhì)的城市徑流采取多形式、多途徑處理, 既保證現(xiàn)有的集中式污水處理的設(shè)備運(yùn)

行, 也根據(jù)條件建設(shè)分散式高效污水處理工程, 從而達(dá)到降低運(yùn)行成本, 實現(xiàn)就地治理的目標(biāo)。

科學(xué)施肥、蓄類集中飼養(yǎng)等手段減少污染源外,初期雨水收集處理是一種控制面源的有效手段。外源污染物的控制對減少淺水湖泊濁度,恢復(fù)水生生態(tài)具有重要的作用。

面源污染的控制主要還是加強(qiáng)地面徑流雨水的入湖控制，建立河湖兩岸的截污工程，把以往直接排入河道的雨水絕大部分截入污水管道,市區(qū)污水管道鋪設(shè)到攔河閘以下的市郊污水處理廠,污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后再排放到下游的河流中。還可結(jié)合湖泊的美化、亮化工程在湖邊路面修筑較低的保護(hù)墻，把路面的雨水和污染物拒之于湖外。

建造湖岸生態(tài)防護(hù)堤工程，通過恢復(fù)河岸植被,恢復(fù)河流濕地,種植蘆葦、浮萍、睡蓮、水草等濕地水生植物,提高水域凈化能力。種植適應(yīng)本地氣候條件并具有觀賞價值的花草（美人蕉、杜鵑等）。就地攔蓄部分降水、涵養(yǎng)水源，減緩徑流，截流部分地表污水。3 底泥污染及其控制工程 3.1底泥污染與特點

底泥是水中各種污染物的源和匯，污染物通過大氣沉降、廢水排放、雨水淋溶等方式進(jìn)入湖泊，大部分沉積于底泥中，富集成為水體內(nèi)源污染物，其中積累的主要污染物有機(jī)物、氮磷化合物、重金屬等，其含量比背景值高出幾個數(shù)量級，對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

河湖富營養(yǎng)化是指河湖水體在自然因素和(或)人類生產(chǎn)、生活活動的影響下，大量營養(yǎng)鹽輸入河湖水體，出現(xiàn)藻類以及其它水生生物過度繁殖，水呈綠色或混濁呈褐色，水體透明度下降，溶解氧降低，造成水質(zhì)惡化等污染現(xiàn)象。底泥中氮和磷向上覆水的大量釋放會造成水體富營養(yǎng)化，水生態(tài)系統(tǒng)退化。底泥中難降解的有機(jī)物除腐殖質(zhì)和纖維素外，大多是毒性比較大的有機(jī)物，沉積于底泥后容易積累，導(dǎo)致長期的毒理效應(yīng)。難降解有機(jī)物中的多環(huán)芳烴PAH、多氯有機(jī)物、有機(jī)氯農(nóng)藥、有機(jī)染料等化合物的處理，目前仍然是國際上亟待解決的研究課題。這些污染物毒性大，難以生物降解，在自然界中存在時間長，易在生物體內(nèi)富集滯留，導(dǎo)致人類和動物癌變、畸變、突變及雌性化。有效降低并去除難降解有機(jī)污染物毒性，成為生物修復(fù)研究的關(guān)鍵。通過各種途徑進(jìn)入水體的重金屬很容易被水體懸浮物或沉積物所吸附、絡(luò)合或共沉淀，從而在水底的沉積物中富集，重金屬的富集對水生態(tài)系統(tǒng)威脅很大。

當(dāng)外部污染源得到有效控制后，底泥對上覆水體的影響作用就突顯出來，成為潛在的污染源。國內(nèi)外實例證明，外源得到控制后，內(nèi)源的影響仍然會使水體的污染狀況持續(xù)下去。3.2.底泥污染控制工程

底泥污染相應(yīng)的控制方法主要有底泥疏浚、底泥覆蓋和營養(yǎng)鹽固定等。（1）底泥疏浚

底泥疏浚指對整條或局部沉積嚴(yán)重的河段、湖泊進(jìn)行疏浚、清淤，恢復(fù)河流和湖泊的正常功能。底泥覆蓋是指將清潔物質(zhì)放置于污染的底泥上面以有效地控制底泥對上覆水體影響的技術(shù)。

底泥疏?？梢钥焖偃コe累在其中的有毒有害物質(zhì), 而且不增加外來物質(zhì), 是湖泊水庫治理的一項常用技術(shù)。疏挖方式一般有種排水挖泥和帶水作業(yè)。前者因要將水抽干, 底部脫水后才可機(jī)械化作業(yè), 因此多用于小型水庫。帶水作業(yè)方式在湖泊修復(fù)中應(yīng)用較多, 已開發(fā)了多種技術(shù), 主要有機(jī)械式疏挖和水力式疏挖, 還可根據(jù)情況采取特殊措施。疏挖成本則受許多因素影響, 包括設(shè)備類型、項目大小、堆放場、底泥密度、輸送距離和底泥的綜合利用等。美國64個湖泊的底泥疏挖工程統(tǒng)計表明, 機(jī)械疏挖成本為0.24～14美元/m3, 水力疏挖成本為1.25～1.75美元/m3。如果底泥含有需要額外處理的有毒有害物質(zhì), 疏挖及處理成本將更高。

底泥疏浚工程中需要注意防止底泥泛起而導(dǎo)致有害物質(zhì)進(jìn)入水體還需注意底泥的合理處置, 防止二次污染。此外, 疏挖深度也是需要考慮的問題。由于營養(yǎng)鹽在沉積物中的沉積規(guī)律, 一定深度下的沉積物中可溶性磷和氨氮可能高于表層, 疏挖后可能造成水體富營養(yǎng)化程度反而增加的現(xiàn)象, 不一定能達(dá)到預(yù)想的水環(huán)境修復(fù)目的。因此疏挖前需調(diào)查沉積物的分布和特征, 并合理設(shè)計工程量。（2）引水稀釋

引水稀釋就是通過工程調(diào)水對污染水體進(jìn)行稀釋。使水體在短時間內(nèi)達(dá)到相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)．該方法能激活水流，增加流速，使水體中DO增加，水生微生物、植物的數(shù)量和種類也相應(yīng)增加，從而達(dá)到凈化水質(zhì)的目的。（3）底泥覆蓋

常見的底泥覆蓋系統(tǒng)所采用的材料包括清潔的沉積物、沙子、、卵石和粘土等，底泥覆蓋的目的主要包括:(1)物理性地分開污染底泥和底棲環(huán)境:(2)使污染底泥固定，阻止底泥的再懸浮和遷移:(3)降低進(jìn)入上覆水體的溶解性底泥污染物的釋放通量。

德國人用方解石為主要成分的泥灰和少量水混合噴灑到湖中, 以共沉淀磷和藻類, 同時降低營養(yǎng)鹽豐富的底泥中磷釋放。高聚物材料也可用于覆蓋底泥以控制底泥營養(yǎng)鹽的釋放, 這些材料包括高密度聚乙烯、聚氯乙稀、聚丙烯和尼龍等。這種措施雖有一定效果, 但成本較高, 且安裝困難, 易被刺破, 耐久性不夠。（4）營養(yǎng)鹽固定

營養(yǎng)鹽固定技術(shù)是通過投加化學(xué)試劑，固定水體和底泥中的營養(yǎng)鹽(主要是磷)，并使底泥表面上部形成覆蓋層，阻止底泥中磷再次進(jìn)入水體。因此通過投加藥劑可控制水環(huán)境中的營養(yǎng)鹽遷移，常用藥劑包括硝酸鈣、氯化鐵、石灰和鋁鹽等。硝酸鈣的作用機(jī)理是通過反硝化作用降解底泥有機(jī)物，并且還可以阻止了Fe3+和 S042-的減少，另外還可以促使Fe3+的生成，進(jìn)而達(dá)到控制底泥磷釋放的目的。氯化鐵用來與硫化氫反應(yīng)，以及形成更多的氫氧化鐵，提高對磷的鈍化作用。氫氧化鈣常用來調(diào)節(jié)pH值，使其維持在適宜微生物脫氮的水平。

第一個較為完善的原位化學(xué)修復(fù)記錄是Ripl所作的，Ripl 將鐵或硝酸鹽注入底泥中，有效地降低了磷的活性，從而降低了底泥中磷再次進(jìn)入水體的機(jī)會。Murphy T.P，等采用硝酸鈣對日本Biwa湖的底泥進(jìn)行了處理，結(jié)果發(fā)現(xiàn)采用硝酸鈣可以沉淀孔隙水中97%以上的磷，并且通過現(xiàn)場試驗還發(fā)現(xiàn)投加硝酸鈣使得表層底泥(0-11.5cm)約79%的孔隙水磷得到沉淀，以及93%的硫化物得到去除。加拿大國家水研究所則采用Ca(NO3)2和有機(jī)調(diào)理劑對漢密爾頓港受污染底泥進(jìn)行了原位處理，發(fā)現(xiàn)197天之內(nèi)底泥中78%的油和68%的PAHs被生物降解。硝酸鈣的投加方式可以是直接注入底泥或者直接向底部水體投加溶解性或者顆粒態(tài)的硝酸鈣。硝酸鈣還可以與三價鐵離子混合投加。

雖然該技術(shù)自20世紀(jì)70年代就開始發(fā)展起來了，然而目前還沒有被廣泛運(yùn)用。這可能跟該技術(shù)對水環(huán)境的不利影響尚沒有完全清楚有關(guān)。

顯然, 藥劑投加法既要考慮實施成本, 又需考慮所會造成的長期生態(tài)影響, 因此一般只用于應(yīng)急措施。

3.4 河湖水體修復(fù)技術(shù)及其控制工程

河流與湖泊都面臨著由于未經(jīng)處理的生活污水及工業(yè)廢水排放所造成的嚴(yán)重水污染問題, 因此又都迫切需要引入能使已污染了的水環(huán)境得以改善修復(fù)的水處理技術(shù)。

河湖水體修復(fù)技術(shù)主要包括物理修復(fù)技術(shù)、化學(xué)修復(fù)技術(shù)和生物修復(fù)技術(shù)。

（1）物理方法

物理方法包括引水稀釋、底泥疏浚等方法。引水稀釋就是通過工程調(diào)水對污染水體進(jìn)行稀釋。使水體在短時間內(nèi)達(dá)到相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)．該方法能激活水流，增加流速，使水體中DO增加，水生微生物、植物的數(shù)量和種類也相應(yīng)增加，從而達(dá)到凈化水質(zhì)的目的。底泥疏浚指對整條或局部沉積嚴(yán)重的河段、湖泊進(jìn)行疏浚、清淤，恢復(fù)河流和湖泊的正常功能。

由于物理修復(fù)技術(shù)存在暫時性、不穩(wěn)定性以及治標(biāo)不治本等缺點，所以與生物和化學(xué)技術(shù)相結(jié)合是物理修復(fù)技術(shù)以后的發(fā)展趨勢。

（2）化學(xué)方法

通過化學(xué)手段處理被污染水體達(dá)到去除水體中污染物的一種方法．如治理湖泊酸化可投加生石灰，抑制藻類大量繁殖可投加殺藻劑。如除磷可投加鐵鹽等．化學(xué)凈化法由于投加的是化學(xué)藥劑，因此不僅治理費用較高，而且還易造成二次污染．目前該方法主要用于酸化湖泊的治理。

化學(xué)修復(fù)技術(shù)具有費用高、易造成二次污染等缺點，故高效、廉價、安全的藥劑的研制（如絮凝劑的研制）和與生物技術(shù)相結(jié)合是化學(xué)修復(fù)技術(shù)現(xiàn)在以及將來的發(fā)展方向。

但物理和化學(xué)兩種修復(fù)方法對生態(tài)環(huán)境的破壞較大，隨著生物技術(shù)和生物科學(xué)的不斷發(fā)展, 生物修復(fù)已經(jīng)成為修復(fù)污染環(huán)境的熱點, 具有廣闊的市場前景。

（3）生物方法

與傳統(tǒng)的化學(xué)、物理處理方法相比，生物修復(fù)技術(shù)有以下優(yōu)點污染物在原地被降解；修復(fù)時間較段；就地處理操作簡單，對周圍環(huán)境的干擾少；較少的修復(fù)資金，一般只為傳統(tǒng)的物理化學(xué)方法的30%到50%；人類直接暴露在這些污染物下的機(jī)會減少；不產(chǎn)生二次污染，遺留問題少的特點，是未來水體修復(fù)的重點發(fā)展趨勢。

生物修復(fù)在狹義上指微生物修復(fù)，隨著生物科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生物修復(fù)的內(nèi)涵也不斷擴(kuò)大，除了傳統(tǒng)的微生物修復(fù)外，植物修復(fù)方法也越來越廣泛的被應(yīng)用。

微生物修復(fù)是指:在原地通過投加具有高效降解作用的微生物和營養(yǎng)物，有時還需外加電子受體或供氧劑,以減少底泥的容積、污染物的量或污染物的溶解度、毒性或遷移性。植物修復(fù)技術(shù)是利用植物對某種污染物具有特殊的吸收富集能力，將環(huán)境中的污染物轉(zhuǎn)移到植物體內(nèi)或?qū)⑽廴疚锝到饫?，對植物進(jìn)行回收處理，達(dá)到去除污染與修復(fù)生態(tài)的目的。

第三篇：淺析農(nóng)村水環(huán)境污染治理的對策

淺析農(nóng)村水環(huán)境污染治理的對策

近年來，雖然隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村水污染問題已引起了各部門的重視，但由于種種原因，農(nóng)村的水污染現(xiàn)象仍比較突出，河道、溝渠管理仍不理想，就我鎮(zhèn)城東片水域，一些溝渠、堰塘水質(zhì)渾濁，呈暗黑色，水草幾乎覆蓋水面，河水發(fā)出刺激性氣味，水中無魚蝦，繁衍多種幼蟲，河渠道邊堆積大量垃圾，無草坪，雜草叢生。河、渠道附近還有許多農(nóng)田及養(yǎng)豬場，臭味較重。污染嚴(yán)重的河、渠道滋生大量的蚊蟲，河、渠水散發(fā)刺激性氣味，根本無法飲用、洗滌，不利于人們的身心健康。

一、水污染的主要原因：

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致水污染。

目前，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了眾多變化，往昔的農(nóng)家肥等有機(jī)肥料被農(nóng)藥、化肥的廣泛使用所取代。附在植物體上的除外，其余都散落在土壤和水中。并且農(nóng)藥化肥河地膜的使用量逐年大幅提高，這不僅帶來了土壤的板結(jié)、酸化，土質(zhì)和肥力的惡化，更重要的是化肥、農(nóng)藥等污染物通過農(nóng)田排水及地表徑流等方式進(jìn)入地表水體，引起地表水體污染。與此同時，又滲入到地下水中，嚴(yán)重影響了地表水河地下水的水質(zhì)。

2、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)等也帶來水環(huán)境的污染。

據(jù)調(diào)查養(yǎng)豬、養(yǎng)家禽大戶，基本無排污設(shè)備，其產(chǎn)生的生 活廢水、牲畜的糞便導(dǎo)致了嚴(yán)重的水環(huán)境污染。更有甚者，部分 農(nóng)戶為了方便，將死畜的尸體任意丟棄在河、渠、塘水中希望河水、渠水將它們沖走，這些牲畜尸體在水中浸泡后，沒幾天就開始腐爛，散發(fā)出陣陣惡臭，導(dǎo)致蚊蟲孳生。而那些病死的牲畜尸體，更是將病毒一起帶進(jìn)河流中。

3、農(nóng)村生活方式和農(nóng)村水處理設(shè)施欠缺。

目前，農(nóng)村居民在生活水平提高的同時，生活方式并沒有隨之發(fā)生變化還是按照傳統(tǒng)是生活方式生活，如：生活污水直排、隨處潑灑、生活垃圾直接倒入河、渠、塘中。由于農(nóng)村地區(qū)的居民居住分散，不可能對生活污水進(jìn)行統(tǒng)一處理，所以農(nóng)村地區(qū)生活污水對水資源的污染呈上升趨勢。

4、人們的環(huán)保意識薄弱。

首先，農(nóng)民的環(huán)境意識仍很薄弱。由于農(nóng)民文化水平和素質(zhì)總體較低，對環(huán)境危害的源頭和危害程度往往認(rèn)識不清，比較看重是有形的經(jīng)濟(jì)利益，而對潛在的環(huán)境危害往往忽略掉。在他們看來，只要生活水平提高了，一切問題都能解決，環(huán)境好壞是別人的事，對自己的生活并無多大影響，并且，他們認(rèn)為只有工廠排毒、排煙才叫做污染，而畜禽養(yǎng)殖、屠宰場等污物亂排放都不叫污染，其環(huán)境危機(jī)和環(huán)境保護(hù)意識十分淡薄。其次，一些企業(yè)普遍認(rèn)為，只要對付好工商稅務(wù)就可放心大膽的干，污染的環(huán)境對自己的經(jīng)濟(jì)利益毫無影響。

二、水污染產(chǎn)生的后果。

我鎮(zhèn)轄17個村，目前朱家埠片9個村在2008年完成安全 飲水項目后，人畜飲水問題已解決，還剩下城東片8個村，2萬多村民仍然存在嚴(yán)重的飲水安全問題。據(jù)統(tǒng)計，有40%的農(nóng)戶飲用從自備井里打壓上來的淺層水，水質(zhì)渾濁發(fā)黃不說，還有股淡淡的臭味，且異常咸澀。幾年前，有人曾提取水樣進(jìn)行過檢測，結(jié)果表明氟含量嚴(yán)重超標(biāo)。由于長期飲用不安全的地下淺層水，村民陸續(xù)開始患上一些相似的病癥，如結(jié)石病、角質(zhì)化皮膚病、氟斑牙河各種癌癥，還有30%的農(nóng)戶，家中只有老人和小孩留守的，既無自備井也無勞動力到大河取水，就只能飲用受污染的嚴(yán)重的溝渠水了。

三、幾點建議：

1、飲水安全關(guān)系千家萬戶的福祉。呼吁相關(guān)部門把解決城東飲水安全問題放在重中之重，按照先重后輕、先急后緩的原則，優(yōu)先安排解決嚴(yán)重影響群眾正常生活和身體健康的高氟水、高砷水、苦咸水、高鐵錳水河污染水及部分地區(qū)的嚴(yán)重缺水等問題。把“讓群眾喝上干凈的水”作為兩年內(nèi)的奮斗目標(biāo)之一。

2、加大農(nóng)村水污染處理的經(jīng)費投入，專款專用，加快廢水排放和污水處理系統(tǒng)的建設(shè)。充分發(fā)揮各級相關(guān)職能部門的監(jiān)管、指導(dǎo)作用，加大河道和渠道的管理力度，上級檢查，不能“手下留情：、下級被檢查，不能以”錢“了事，必須做到責(zé)任到人，措施到位，獎罰分明。

3、加強(qiáng)環(huán)保教育，強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳?；谵r(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主環(huán)境保護(hù)意識的淡漠和對污染防治知識的欠 缺，應(yīng)對他們加強(qiáng)環(huán)保教育和宣傳，并根據(jù)廣大農(nóng)民文化水平低、觀念落后的特點，采用發(fā)放宣傳資料、開展講座，組織觀看相關(guān)科教片，進(jìn)行知識競賽等系列活動，增強(qiáng)他們的環(huán)保意識。

4、大力提倡法治生態(tài)農(nóng)業(yè)。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和作物種植，鼓勵施用天然肥料和實施秸稈還田技術(shù)，從根源上制止農(nóng)業(yè)污染，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的精密型的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。強(qiáng)化對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的綜合治理，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合處理，鼓勵建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程。

5、加大改善河道、渠道環(huán)境的力度。應(yīng)盡快開展河流、河岸、渠邊等全方位的治理工作，對河邊、河道中的建筑材料等雜物進(jìn)行清除，并對一些污染嚴(yán)重的河道、渠道進(jìn)行挖掘，進(jìn)一步講河內(nèi)、渠內(nèi)的垃圾、淤泥、水草清除。小小村莊是我家，環(huán)境整治靠大家。廣大人民群眾也要自覺向不文明行為和不良現(xiàn)象作斗爭，嚴(yán)禁向溝渠河流亂扔亂倒垃圾和人畜糞便，把生活垃圾挖坑填埋并做無害化處理，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

總之，飲用安全水，治理水污染，不僅僅是政府職能部門的事，也是老百姓大家的事只有大家齊心協(xié)力，共同重視這項工作，相信不久的將來，我們就能飲用上放心的自來水，我們就能看到清澈見底的河道溝渠。

第四篇：水環(huán)境問題

進(jìn)入“九五”以來，我國大規(guī)模水污染防治在“三河三湖”"淮河、太湖、巢湖、滇池、海河、遼河等重點流域全面展開。經(jīng)過幾年的努力，已經(jīng)取得了階段性成果，部分河段水質(zhì)有所改善。但是，由于歷史的原因，我國水環(huán)境問題比較復(fù)雜，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，解決水環(huán)境問題需要經(jīng)過一個緩慢的過程。因此，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，重點流域的水污染問題仍將十分嚴(yán)重。

1.我國水環(huán)境問題及其影響因素

我國水環(huán)境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災(zāi)害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態(tài)環(huán)境破壞促使洪澇災(zāi)害頻發(fā)。據(jù)1999年《中國環(huán)境狀況公報》顯示，目前我國七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區(qū)的地下水受到不同程度的污染。河流以有機(jī)污染為主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和揮發(fā)酚等；湖泊以富營養(yǎng)化為特征，主要污染指標(biāo)為總磷、總氮、化學(xué)需氧量和高猛酸鹽指數(shù)等；近岸海域主要污染指標(biāo)為無機(jī)氮、活性磷酸鹽和重金屬。這些因素構(gòu)成了水環(huán)境問題影響范圍廣，危害嚴(yán)重，治理難度大等特征。我國水環(huán)境問題產(chǎn)生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益和生態(tài)效益。工業(yè)發(fā)展中，水消耗量大、利用率低。不僅單位產(chǎn)值污水排放量大，而且萬元產(chǎn)值用水量各省區(qū)間差距懸殊。1998年全國平均萬元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龍江、內(nèi)蒙古、江西、廣西、貴州、青海、甘肅等省區(qū)大多在1000m3以上。寧夏、新疆為4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生產(chǎn)2kg糧食，而寧夏才生產(chǎn)不到1kg。同時，在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營缺乏節(jié)能降耗的動力。企業(yè)技術(shù)改造往往以擴(kuò)大再生產(chǎn)為目的，生產(chǎn)工藝落后，更新?lián)Q代速度慢。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)增長方式的日趨轉(zhuǎn)變，以及科技水平的快速提高，水資源的合理開發(fā)和利用將逐步走上科學(xué)化管理軌道。但是，這種轉(zhuǎn)變需要一個較長的歷史過程。水環(huán)境問題嚴(yán)重的另一個重要原因，是國家政策導(dǎo)向的偏差。長期以來，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展注重經(jīng)濟(jì)增長速度、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、城鎮(zhèn)居民收入增長等指標(biāo)，沒有把資源消耗和環(huán)境代價納入經(jīng)濟(jì)核算體系。迄今為止，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍作為“非生產(chǎn)性福利事業(yè)”。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬，使政府不堪重負(fù)，以至于拿不出錢搞環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甚至建成污染處理設(shè)施也因經(jīng)費來源問題沒解決而難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策有悖于環(huán)境保護(hù)。我國一度“遍地開花”的“十五”小企業(yè)，布局分散，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)工藝落后，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域環(huán)境容量不相適應(yīng)，也是造成水環(huán)境污染的重要原因。以往在確定地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、地區(qū)生產(chǎn)力布局時，往往忽視區(qū)域環(huán)境容量。我國主要江河出現(xiàn)的嚴(yán)重流域性水污染，在很大程度上與流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理有直接關(guān)系?；春恿饔蛩氖∽?0.年代初開始，利用當(dāng)?shù)刭Y源，大力發(fā)展高耗水的化工、造紙、制革、火電、食品等小型工業(yè)，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質(zhì)急劇惡化；由于缺乏科學(xué)認(rèn)證和科學(xué)管理，一些缺水地區(qū)盲目發(fā)展高耗水型工業(yè)，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區(qū)發(fā)展單一的資源型產(chǎn)業(yè)，不發(fā)展與之相配套的加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，形成嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型污染。

自然因素的影響在一定程度上加重了水環(huán)境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。近年來，由于氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國家和地區(qū)的災(zāi)害頻發(fā)。我國北方地區(qū)氣候也明顯變暖，華北地區(qū)冬季平均氣溫90年代比50年代上升2.1℃。氣溫上升，地表徑流減少，蒸發(fā)量增大，發(fā)生旱災(zāi)的機(jī)會增多。1997年我國北方地區(qū)受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。由于河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環(huán)境惡化。1998年受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，長江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，導(dǎo)致特大洪水災(zāi)害的發(fā)生。

我國水資源地區(qū)分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展布局極不協(xié)調(diào)。北方黃河、淮河、海河、松遼河，以及內(nèi)陸河5個流域，總?cè)丝谡既珖?7%左右，耕地面積占65%以上，GDP占全國的45%以上，而水資源卻只占全國水資源總量的19%，人均占有量僅為南方地區(qū)的1/3。這些因素也是導(dǎo)致水環(huán)境問題突出的重要方面。

2.重點流域水污染防治面臨的主要問題

“九五”以來，我國重點流域水污染防治以淮河治理為先導(dǎo)，太湖、巢湖、滇池，以及海河、遼河相繼開始。通過采取工業(yè)污染源的末端治理，以及在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和壓縮過剩生產(chǎn)力中，取締、關(guān)閉、和淘汰生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備陳舊、污染嚴(yán)重的企業(yè)等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已經(jīng)接近實現(xiàn)第一階段的污染防治目標(biāo)。“九五”水污染防治作為我國歷史上第一次大規(guī)模的流域水污染防治，積累了大量寶貴經(jīng)驗，對于開拓我國的環(huán)境與發(fā)展道路具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。但是，從總體上看，重點流域的水污染防治工作進(jìn)展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實踐中暴露出來的一些問題充分說明，我國當(dāng)前和今后一個時期流域水污染防治仍面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

2.1 黃河、長江流域水環(huán)境問題亟待解決

“九五”期間“三河三湖”的治理僅僅是拉開了我國水污染防治的序幕。在大規(guī)模治理“三河三湖”的同時，必須看到，黃河、長江的污染問題也到了非治理不可的程度了。黃河這個中華民族的搖籃，他養(yǎng)育了人類，也無數(shù)次地給人類帶來災(zāi)難。如今，由于人類活動的作用力，使黃河的環(huán)境問題日趨嚴(yán)重。1999年，在黃河流域的114個重點監(jiān)測斷面上，V類和劣V類水體分別為70%和56.2%，黃河主要支流的污染更為嚴(yán)重，而且黃河的污染主要來自支流。目前，黃河水量少，自凈能力弱，水環(huán)境處于危機(jī)之中。在西部大開發(fā)中，黃河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入較快增長時期。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺“雪上加霜”。

長江上游沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，使這一地區(qū)的污染物排放量迅速增加，污染問題隨之加重，特別是三峽庫區(qū)及其上游的水質(zhì)不斷惡化。如果不采取有效措施，預(yù)計到2010年，長江上游重點地區(qū)廢水排放量將以年均4.1%的速度增長；沿江城鎮(zhèn)生活垃圾入江量，將由1995年的約200萬t增加到2010年的467萬t；三峽庫區(qū)的水體自凈能力將大幅度下降。2009年

三峽庫區(qū)建成蓄水后，庫區(qū)將由一個流速快、流量大的河流變成一個流速緩、滯留時間長，回水面積大的人工湖。水體稀釋自凈能力下降，水污染必然加重。根據(jù)預(yù)測，三峽工程建成后，湖區(qū)上游岸邊污染帶主要污染物濃度將比建壩前增加2-10倍，將成為重污染區(qū)。

2.2 城市生活污水逐年增加，污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

城市基礎(chǔ)設(shè)施是工業(yè)建設(shè)的載體，制約著工業(yè)建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度。長期以來，我國城市建設(shè)不恰當(dāng)?shù)匕鸦A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的載體地位降低為工業(yè)的一般附屬物地位，基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與人口、資源、環(huán)境和工業(yè)建設(shè)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施長期超負(fù)荷承載。特別是城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，僅僅在近幾年才開始興建。全國絕大多數(shù)城市的污水處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實際需要。

隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產(chǎn)生量大幅度增長。近年來，城市生活污水和工業(yè)廢水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水處理廠的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。一般情況下，城市污水處理廠的建設(shè)周期為3年。從目前的建設(shè)進(jìn)度看，實現(xiàn)“九五”期間國家提出的全國50萬人口的城市都要建設(shè)集中式污水處理裝置的要求，還需要相當(dāng)長的時間。以淮河為例，按規(guī)劃，到2000年，淮河流域四省需要建設(shè)城市污水處理廠52座，總投資60.8億元，形成污水處理能力352萬l/d。到1999年6月建成的污水處理廠只有3座，污水處理能力僅為44萬l/d。集中式污水處理設(shè)施建設(shè)緩慢的原因，除了資金短缺外，現(xiàn)行管理和運(yùn)行機(jī)制的掣肘也使城市污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營陷于困境。由于沒有真正落實“污染者負(fù)擔(dān)”的政策，地方財政因無力支付污水處理費用，常常使建成后的污水處理廠不能正常運(yùn)行，環(huán)境保護(hù)投資不能有效發(fā)揮環(huán)境效益。

2.3 大量的面源污染問題尚未找到解決途徑

目前，全國的工業(yè)污染已經(jīng)開始得到有效控制。到2000年底，全國所有工業(yè)污染源都將實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。城市污水處理正在逐步加快步伐。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖污染量大面廣，有一定治理難度。從50年代到90年代，我國農(nóng)藥施用量增加近100倍，成為世界上農(nóng)藥用量最大的國家。我國每年因農(nóng)藥中毒的人數(shù)占世界同類事故中毒人數(shù)的50%。而且由于農(nóng)藥的大量流失，造成嚴(yán)重的水體污染。全國化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化學(xué)氮肥，使氮、磷、鉀比例失調(diào)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，進(jìn)入河流、海洋、湖泊，成為水體面源污染的主要來源。同時，由于大量化肥的使用，農(nóng)村畜禽糞便的農(nóng)業(yè)利用減少，畜禽業(yè)的集約化程度提高，加重了養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的脫節(jié)。畜禽糞便的還田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全國畜禽糞便產(chǎn)生量是當(dāng)年全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的3.4倍。這些畜禽糞便大部分未經(jīng)處理直接排入江河湖海。同時，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也一直是困擾農(nóng)村環(huán)境的一大難題。據(jù)1991年和1997年兩次全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)二氧化硫、煙塵、化學(xué)耗氧量和固體廢物排放量分別增長了22.6%、56.5%、246.6%

和552%；在全國主要工業(yè)污染物排放總量有所控制的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污量卻在增長，這將對水環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2.4 經(jīng)濟(jì)政策不配套，污染治理資金嚴(yán)重短缺

在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國污染防治資金以國家預(yù)算內(nèi)資金為主。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，完全依靠行政手段管理環(huán)境已經(jīng)不能奏效。但是，由于市場經(jīng)濟(jì)條件下的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系尚未建立，多元化的環(huán)境保護(hù)投資體制難以形成。作為促進(jìn)污染防治的重要經(jīng)濟(jì)手段排污收費制度，目前還很不完善。主要問題是，排污收費標(biāo)準(zhǔn)過低，不能發(fā)揮刺激污染防治的作用。超標(biāo)排放污水收費作為排污收費的主體，其收費額不足污染處理設(shè)施運(yùn)行成本的一半；污水排放收費最高不超過0.5元/l；排污收費項目不全，主要對象是大中型企業(yè)和部分事業(yè)單位，城市污水處理費僅在少數(shù)城市開征，而且收費標(biāo)準(zhǔn)較低，“污染者付費”的原則沒有充分體現(xiàn)；排污費的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制尚未建立，流域內(nèi)上下游之間缺乏利益補(bǔ)償政策，水資源的開發(fā)利用與保護(hù)不協(xié)調(diào)，造成水資源的浪費。

“九五”期間我國環(huán)境保護(hù)投資有了大幅度提高，特別是國家采取積極的財政政策，在擴(kuò)大內(nèi)需中把環(huán)境保護(hù)作為重點投資領(lǐng)域，一些水污染防治重點項目得到國債資金的支持。但是，由于環(huán)境保護(hù)資金渠道狹窄，投資量小，污染治理資金短缺的問題仍然非常突出。按計劃，“三河三湖”水污染防治約需資金1260億元，但是目前已經(jīng)落實的資金與需求相差甚遠(yuǎn)。1998年國家增發(fā)財政債券和銀行貸款資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分配給淮河流域10億元財政債券資金用于城市污水處理廠建設(shè)。但是，這些資金僅為淮河城市污水處理廠總投資的16.5%，而且投資項目達(dá)34個之多。由于地方配套資金不足，開工的項目不少，卻因缺乏資金施工建設(shè)進(jìn)度緩慢，很多工程至今投資尚無著落。

3.關(guān)于水污染防治的政策建議

我國是在經(jīng)濟(jì)技術(shù)相對落后的情況下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的。人口基數(shù)大，人均資源少，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治將是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。特別是水環(huán)境污染問題的解決不可能一蹴而就，需要經(jīng)過一個艱苦的治理過程。因此，我們必須在認(rèn)真總結(jié)“九五”期間水污染防治經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，借鑒世界一切成功的經(jīng)驗，結(jié)合我國的具體情況，不斷加強(qiáng)政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，逐步走出一條具有中國特色的水污染防治道路。

3.1 在決策中控制新的水環(huán)境問題產(chǎn)生

國家和地方各級政府，在確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、資源開發(fā)計劃、區(qū)域開發(fā)計劃，以及制定經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)決策時，應(yīng)當(dāng)對實施這些決策可能產(chǎn)生的環(huán)境影響做出科學(xué)評價，評價的結(jié)論作為各級決策的依據(jù)。在決策中綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會因素，統(tǒng)籌兼顧，使發(fā)展對環(huán)境的影響降低到最小。建立科學(xué)的評價指標(biāo)體系，設(shè)置專門的評價審議機(jī)構(gòu)，并使這一制度法制化，逐步建立起依法決策的運(yùn)行機(jī)制。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要充分考慮水資源保護(hù)。限制缺水地區(qū)發(fā)展耗水型產(chǎn)業(yè)，調(diào)整缺水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高耗水、高耗能和重污染的建設(shè)項目。近期應(yīng)重點調(diào)整北方缺水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防止水資源短缺問題進(jìn)一步加劇。生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)考慮為生態(tài)用水留有余地，防止因過度開發(fā)導(dǎo)致下游地區(qū)河湖萎縮、土地沙化、生態(tài)退化。在水源地區(qū)，引導(dǎo)和組織水源地生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，避免水源地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致下游城市水源污染。

3.2 資源的開發(fā)和利用要堅持開源節(jié)流并舉的方針

大力開展節(jié)水活動，采取有效措施，減少水消耗。有組織地推行節(jié)水、高效的農(nóng)灌技術(shù)；完善科學(xué)的農(nóng)業(yè)用水管理措施，盡快改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量耗水的局面。制定單位產(chǎn)品用水定額和水重復(fù)利用率考核指標(biāo)，建立工業(yè)用水考核制度；明確規(guī)定冷卻水及工藝用水等工業(yè)廢水必須循環(huán)利用和再生利用；大力發(fā)展水的閉路循環(huán)使用，最大限度地減少廢水排放量。

在開展節(jié)約用水，解決我國水資源短缺的同時，全面加強(qiáng)水污染防治，特別是重點流域的水污染防治。流域治理的重點在城市，城市工業(yè)廢水和生活污水的治理，要走集中與分散治理相結(jié)合和廢水資源化路子。因地制宜地建設(shè)污水處理設(shè)施，處理后的污水要用于工業(yè)冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。

3.3 建立和完善資源有償使用制度和價格體系

國家有關(guān)部門應(yīng)抓緊組織開展資源定價研究，有計劃地對關(guān)系國計民生的重要資源和國家稀缺資源制定分類指導(dǎo)的價格政策，盡快改變“資源無價”，資源產(chǎn)品低價的不合理狀況，使水資源價格體現(xiàn)資源價值、資源利用和污染防治費用。同時，積極推進(jìn)水資源資產(chǎn)化管理進(jìn)程，加強(qiáng)資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系創(chuàng)造條件。

3.4 完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

抓緊制定有利于環(huán)境保護(hù)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)體制下的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段。盡快提高排污費標(biāo)準(zhǔn)，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相關(guān)政策，建立資源更新的補(bǔ)償機(jī)制；全面實現(xiàn)“污染者付費”的原則，在用水收費中，普遍增加污水處理費，作為城市污水處理廠運(yùn)行費用；環(huán)境保護(hù)作為“市場失效”的領(lǐng)域，特別是環(huán)境科技研究與開發(fā)、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，國家應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策支持。同時，鼓勵和推動環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的企業(yè)化。

積極建立環(huán)境稅收制度。擴(kuò)大資源稅的征收范圍，對地下水等稀缺資源征收資源稅；對新建污染項目征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，控制結(jié)構(gòu)型污染；對現(xiàn)行排污費與費改稅進(jìn)行利弊分析，探索征收污染附加稅；對從事城市污水處理的企業(yè)實行零稅率；對生產(chǎn)再生資源和利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)給予稅收減免的優(yōu)惠。

3.5 大力推行清潔生產(chǎn)

工業(yè)部門要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)整工業(yè)布局，推動資源消耗小、效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合技術(shù)改造推行以清潔原料、清潔生產(chǎn)過程和清潔產(chǎn)品為主要內(nèi)容的清潔生產(chǎn)。要把清潔生產(chǎn)當(dāng)作在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的一次工業(yè)企業(yè)的全面改造，在全國所有工業(yè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。通過加強(qiáng)環(huán)境管理審計，建立科學(xué)的管理體制，促進(jìn)我國工業(yè)向新的技術(shù)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移，以集約方式提高質(zhì)量，降低消耗，增加經(jīng)濟(jì)效益。并在此基礎(chǔ)上逐步建立我國資源節(jié)約型生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)體系。

3.6 加強(qiáng)農(nóng)村面源污染的防治

農(nóng)村要推行以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。全面推廣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)合理配置的“大農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)模式，注重農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營。把現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華有機(jī)結(jié)合起來，逐步增加有機(jī)肥料的使用，減少化肥、農(nóng)藥的使用。開發(fā)生物農(nóng)藥技術(shù)，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術(shù)替代農(nóng)藥。目前，我國已有2000多個生態(tài)農(nóng)業(yè)試點，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把推行生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一場革命，在全國廣大農(nóng)村普遍展開。逐步把農(nóng)村富余勞動力從污染型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)轉(zhuǎn)移到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上來?？h、鄉(xiāng)兩級政府要制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，國家有關(guān)部門要加強(qiáng)技術(shù)推廣，有計劃地在全國鄉(xiāng)、村培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3.7 加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

改革現(xiàn)行城市污水處理體制，實現(xiàn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營的社會化、市場化、企業(yè)化。污水處理廠的建設(shè)要引入競爭機(jī)制，按照“誰投資誰所有，誰管理誰受益”的原則，建立多元化投資建設(shè)、企業(yè)化運(yùn)營管理、社會共同負(fù)擔(dān)費用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮(zhèn)給排水建設(shè)和運(yùn)營一體化的管理體制。逐步使政府從直接管理污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行中解脫出來，讓污水處理真正走向市場。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點。國家應(yīng)制定扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優(yōu)惠；鼓勵一部分產(chǎn)品過剩的企業(yè)轉(zhuǎn)向環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)；組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；抓緊培育環(huán)保市場，把原來政府管理的環(huán)保服務(wù)事業(yè)推向市場。同時，要加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)研究，組織開展高濃度有機(jī)廢水處理等急需的重點水處理技術(shù)攻關(guān)；加速污染防治和生態(tài)工程成套設(shè)備的國產(chǎn)化，改變我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)落后的現(xiàn)狀，以適應(yīng)我國污染防治的需要。

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第五篇：水環(huán)境治理匯報材料（模版）

改善區(qū)鎮(zhèn)水環(huán)境 提升群眾幸福感

區(qū)鎮(zhèn)黨工委堅持把水環(huán)境治理作為新農(nóng)村建設(shè)的有效載體，以治臟、治亂、治污為重點，以發(fā)動有序化、整改示范化、管理制度化為抓手，高點定位、提升標(biāo)桿，凝心聚力、合力攻堅，區(qū)鎮(zhèn)水環(huán)境得到明顯改善。

一、部署推進(jìn)求“嚴(yán)”，堅持做到“三個到位”

區(qū)鎮(zhèn)黨工委因地制宜，周密部署，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求謀劃水環(huán)境治理工作，全力形成水環(huán)境綜合治理合力。

一是方案制定到位。根據(jù)水環(huán)境綜合治理要求，系統(tǒng)制定出臺畜禽整治、溝河貫通、水清魚躍工程實施方案，制定標(biāo)準(zhǔn)、分期分段、逐次推進(jìn)、標(biāo)本兼治，確保水環(huán)境治理有效開展。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。組建水環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組，黨工委書記總攬統(tǒng)籌、分管副書記掛帥推進(jìn)、黨工委成員分片抓、插村干部定點抓、村黨總支部書記具體抓、相關(guān)部門配合抓，目標(biāo)層層明確、任務(wù)層層分解、責(zé)任層層落實，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、互動有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

三是宣傳引導(dǎo)到位。區(qū)鎮(zhèn)黨工委專題召開動員會議，安排班子成員、插村干部深入村居宣傳整治工作意義、積極聽取群眾意見，營造人人參與、人人支持整治的良好氛圍。共計走村入戶XXX多次，發(fā)放宣傳資近XXX份，收集各類建議

XXX條。

二、整改治理求“實”，堅持做到“三個確?！? 區(qū)鎮(zhèn)黨工委積極順應(yīng)群眾期盼，精心研究、科學(xué)制定水環(huán)境治理工作目標(biāo)、措施、期限和責(zé)任，扎實推進(jìn)鎮(zhèn)域水環(huán)境整治。

一是實施水系貫通工程，確保水系“暢”。針對XXX地處沿海、地勢偏低、易成洪澇的特點，區(qū)鎮(zhèn)黨工委全力實施溝河輪竣、溝河貫通工程，深化河道水系連通、清淤疏浚、岸坡整治等建設(shè)，不斷提升村莊河道引排能力。2014年，投入資金XXX多萬元，埋設(shè)DN40涵XXX座，疏浚橫河XX條、泯溝XXX條、土方XXX萬方。

二是實施畜禽整治工程，確保水面“清”。按照“三年任務(wù)一年完成”工作目標(biāo)，2013年全鎮(zhèn)投入XXX萬元，建設(shè)化糞池XXX座，沼氣池X座，對XXX條受污泯溝進(jìn)行綜合治理。為鞏固成效，2014年對整改區(qū)域進(jìn)行“回頭看”，查問題、找差距，定措施、促整改，全力夯實整治成效。

三是實施水清魚躍工程，確保水體“活”。根據(jù)政府主導(dǎo)、村干部和沿河村民共同監(jiān)督管理原則，區(qū)鎮(zhèn)黨工委投入XX萬多元，推進(jìn)實施生態(tài)放養(yǎng)魚苗計劃，在通海大道、南海公路沿線XXX多條泯溝放養(yǎng)魚蟹苗，全面改善水質(zhì)、凈化水面環(huán)境。通過群眾監(jiān)督、有獎舉報、派出所聯(lián)動等方式，嚴(yán)厲打擊非法電瓶捕魚行為，查獲非法捕魚行為XXX起，有效鞏固水環(huán)境整治成效。

三、規(guī)范管理求“效”，堅持做到“三個強(qiáng)化”

區(qū)鎮(zhèn)黨工委緊緊圍繞“抓鞏固、重提升、出精品”要求，建立健全工作機(jī)制，努力實現(xiàn)水環(huán)境綜合管理精細(xì)化、規(guī)范化、長效化。

一是建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化工作職責(zé)。健全環(huán)境衛(wèi)生、畜禽管理、溝河整治等規(guī)章制度，做到管理有章可循、有據(jù)可依。鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門層層簽訂工作責(zé)任狀，確保區(qū)鎮(zhèn)水環(huán)境治理目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、執(zhí)行有力。

二是建立監(jiān)督通報機(jī)制，強(qiáng)化工作推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開部門聯(lián)席會議，研究部署工作；定期通報衛(wèi)生、環(huán)保、水利等部門工作進(jìn)展情況，確保水環(huán)境治理不留“盲點”、不漏“死角”。充分發(fā)揮黨員、老干部、人大代表等群體作用，通過現(xiàn)場督查、明查暗訪等方式進(jìn)行，全方位巡查、全過程監(jiān)督，確保各項工作有效落實、有力推進(jìn)。

三是建立考核獎懲機(jī)制，強(qiáng)化工作績效。采取隨機(jī)抽查、專項檢查、集中檢查等方式進(jìn)行考核評比，對達(dá)標(biāo)的村居、單位實施獎勵，對不達(dá)標(biāo)單位限期督促整改，考核結(jié)果與綜合考核掛鉤，推動水環(huán)境整治管理持續(xù)、深入、有效開展。