第一篇：2014年全國(guó)兩會(huì)政經(jīng)十大熱點(diǎn)前瞻

2014年全國(guó)兩會(huì)政經(jīng)十大熱點(diǎn)前瞻

李 錦

距離2014年全國(guó)兩會(huì)召開不足一月，政經(jīng)走向尤為引人注目。十八屆三中全會(huì)開啟的全面深化改革序幕就此拉開，在為65周歲的共和國(guó)注入動(dòng)力的同時(shí)，將如何開啟新一輪的增長(zhǎng)周期？“改革新政”不僅讓國(guó)內(nèi)公眾充滿期待，國(guó)際社會(huì)也高度關(guān)注。

春節(jié)剛過(guò)，2014年全國(guó)兩會(huì)前瞻就成為焦點(diǎn)話題之一。當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，改革與增長(zhǎng)同行，短期因素與長(zhǎng)期因素相互糾結(jié)，周期性影響與結(jié)構(gòu)性影響并存，國(guó)際問(wèn)題與國(guó)內(nèi)問(wèn)題相互作用，令宏觀形勢(shì)格外撲朔迷離。在新的一年里，諸如收入分配改革細(xì)則、國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)等多項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大改革方案將面世，民企參與混合所有制、養(yǎng)老金并軌等“硬骨頭”有望獲得積極進(jìn)展。

在一個(gè)即便是回家過(guò)年也能構(gòu)成“世界上最大規(guī)模遷徙”的國(guó)度里，任何細(xì)微的政策調(diào)整都會(huì)涉及龐大人群。美國(guó)《時(shí)代》周刊在題為《對(duì)中國(guó)而言，2014年是成敗攸關(guān)的一年》的文章中指出，在中國(guó)，2014年是馬年。對(duì)世界其他國(guó)家的人來(lái)說(shuō)，2014年也許將是中國(guó)年。該國(guó)面臨歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)：要么改革其經(jīng)濟(jì)體系，處理好日益嚴(yán)重的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題，讓自己做好準(zhǔn)備迎接下一個(gè)增長(zhǎng)和穩(wěn)定的十年這將確保其成為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體；要么讓2014年成為偉大的中國(guó)奇跡遭遇嚴(yán)重坎坷，并承受地震般后果的一年。

在全面深化改革序幕就此拉開的時(shí)候，推進(jìn)改革又有哪些焦點(diǎn)？會(huì)給企業(yè)和整個(gè)社會(huì)帶來(lái)怎樣的影響？一年一度全國(guó)兩會(huì)的召開，使得13億國(guó)人都把視線聚焦于中國(guó)，聚焦于北京。今年全國(guó)兩會(huì)的聚焦點(diǎn)在哪里？ 我們著重從經(jīng)濟(jì)角度思考。

熱點(diǎn)一：新中國(guó)成立65周年：“中國(guó)夢(mèng)”與“改革年”成為熱詞。

實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。今年全國(guó)兩會(huì)期間，“中國(guó)夢(mèng)”將成為代表委員頻繁提及的熱詞。大步向前的中國(guó)，是一個(gè)充滿活力的“夢(mèng)工廠”。十八屆三中全會(huì)突破性地為中國(guó)改革“升級(jí)”，提出“全面深化改革”的全新主張。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》以下簡(jiǎn)稱《決定》。這份2萬(wàn)余字的綱領(lǐng)性文件，共計(jì)137次提到“改革”一詞。在既得利益群體已然存在、利益藩籬日趨固化的當(dāng)下，改革，再成各界共識(shí)。在《決定》涉及的15個(gè)領(lǐng)域60項(xiàng)任務(wù)中，目前已經(jīng)有至少23項(xiàng)陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)措施或已著手細(xì)化改革內(nèi)容。

如何實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”？?jī)蓵?huì)代表委員的積極建言獻(xiàn)策將會(huì)集中在：要讓群眾得到更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加大生態(tài)文明建設(shè)，增加環(huán)保投入等。

熱點(diǎn)二 民生期待： 新老“三難”話題最多，社會(huì)保障最受關(guān)注。

“中國(guó)夢(mèng)”是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)不斷改善的“民生夢(mèng)”，是強(qiáng)國(guó)富民、改善環(huán)境的“小康夢(mèng)”。最近五六年的全國(guó)兩會(huì)上，除了經(jīng)濟(jì)方面的話題，食品安全問(wèn)題、住房問(wèn)題、上學(xué)問(wèn)題、看病問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、養(yǎng)老問(wèn)題，也是老百姓的聚焦點(diǎn)所在。

近年來(lái)，中國(guó)的民生成績(jī)單亮點(diǎn)頻現(xiàn)。但從全面建成小康社會(huì)的角度看，民生領(lǐng)域一些體制性弊病仍然嚴(yán)重，公共服務(wù)領(lǐng)域欠賬不少?！翱床‰y、就業(yè)難、上學(xué)難”這“老三難”還沒(méi)抖摟清楚，“養(yǎng)老難、入托難、出行難”的“新三難”又?jǐn)[在面前。在養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)方面，實(shí)現(xiàn)彈性退休制、異地報(bào)銷都會(huì)有提案涉及。企業(yè)退休職工和下崗職工確實(shí)非常困難，尤其是下崗、買斷、失業(yè)老工人的生存艱難，企業(yè)退休人員連漲七年退休金才是同等條件的公務(wù)員1/3；“雙軌制”是當(dāng)今社會(huì)最大不公，從企業(yè)退休和從國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休的養(yǎng)老金相差數(shù)倍。國(guó)家應(yīng)把重點(diǎn)放在促進(jìn)社會(huì)公正、縮小養(yǎng)老差距上。除了企業(yè)職工養(yǎng)老，特別關(guān)心農(nóng)民的養(yǎng)老，讓農(nóng)民安心在農(nóng)村生活。

熱點(diǎn)三 反腐倡廉：“打老虎”力度或?qū)⑸?jí)，制度反腐呼聲更高。

2013年末，陳安眾、童名謙、李東生、楊剛和李崇禧，相繼5名省部級(jí)官員被查。12月30日召開的中共中央政治局會(huì)議提出“堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入”，預(yù)示著中央將以頻率更高、力度更強(qiáng)的“打老虎”動(dòng)作把中國(guó)帶入2014年。

十八屆三中全會(huì)提出改革黨的紀(jì)律檢查體制，要求巡視制度全覆蓋，探索實(shí)行官邸制等。三中全會(huì)后，官方又接連釋放出試點(diǎn)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開、制定“裸官”任職崗位管理辦法、分解一把手權(quán)力、制定干部待遇標(biāo)準(zhǔn)等反腐新政信號(hào)。新年開啟，這些制度反腐的“硬骨頭”如何啃，備受關(guān)注。

人們更期待的是制度層面的新進(jìn)展。廉政問(wèn)題得不到有效解決，問(wèn)題在于：廉政法律體系不健全、不完善；法律觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在；有的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督體系不健全。如何建立反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，如何加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約，需要兩會(huì)代表委員發(fā)表真知灼見(jiàn)。做到要把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”，還要“把鑰匙交給人民”。

熱點(diǎn)四 分配改革：盼望改革細(xì)則出臺(tái)，抑制貧富分化。

收入分配改革的進(jìn)度將成為各方關(guān)注中國(guó)改革整體進(jìn)度的一個(gè)窗口。2013年的《政府工作報(bào)告》提出，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，這與2012年《政府工作報(bào)告》提出的“盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)”相比，有了一個(gè)更高的視角。2014年的政府工作報(bào)告對(duì)于縮小收入分配怎么表述，更為引人關(guān)注。

收入分配改革方案實(shí)施細(xì)則有望在2014年出臺(tái)?！疤岬?、擴(kuò)中、控高”被公認(rèn)為是中國(guó)收入分配改革的基本思路。要通過(guò)改革，消除初次分配領(lǐng)域的不公，對(duì)中低收入者減稅，控制高收入，并消除社會(huì)保障上的待遇差異，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。這是政府的思路。

《決定》突出劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，2020年上繳紅利提到30%，更多的是用于保障和改善民生。這是一個(gè)非常重要的突破，也會(huì)引起人們對(duì)企業(yè)界的關(guān)注。

熱點(diǎn)五 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：風(fēng)險(xiǎn)仍在加大，經(jīng)濟(jì)增速7.5%左右。

2013年末舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)再次定為7.5%左右。這個(gè)數(shù)字顯示出一方面要繼續(xù)保持合理的增長(zhǎng)速度；另一方面要加大改革力度，引導(dǎo)各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，放到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上。

今年沒(méi)有能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速反彈的動(dòng)力，改革啟動(dòng)需要一定的時(shí)間，才能塑造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)還將圍繞7.5%這樣一個(gè)中樞窄幅波動(dòng)，增速可能略低于2013年，主要考慮到目前的利率上升、融資成本高企可能對(duì)固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生一定抑制作用，而消費(fèi)和進(jìn)出口的增速可能與上年持平。2014年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)很多。外圍環(huán)境，QE退出，產(chǎn)能過(guò)剩，金融風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)隱患，樓市泡沫，潛藏的風(fēng)險(xiǎn)在不斷積累，對(duì)短期和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行均構(gòu)成威脅。

2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還面臨產(chǎn)能過(guò)剩的制約。產(chǎn)能過(guò)剩首當(dāng)其沖的是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)，這不僅是某一個(gè)年度需要解決的問(wèn)題，而且是未來(lái)幾個(gè)年度需要解決的。產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)制約需求水平，進(jìn)而制約我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是亟須解決的問(wèn)題。

熱點(diǎn)六 企業(yè)改革： 國(guó)企改革方案出臺(tái)，期待混合所有制發(fā)展。

2014年是改革年，國(guó)企改革將成為三中全會(huì)深化改革路線圖中的主要抓手和投資熱點(diǎn)密集領(lǐng)域。國(guó)企改革在諸多改革中的確定性最大。備受關(guān)注的國(guó)企改革總體方案有望在2014年揭開真容。

2014年國(guó)資國(guó)企改革將在界定國(guó)企功能、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、企業(yè)內(nèi)部改革、完善監(jiān)管體制和解決歷史遺留問(wèn)題等方面開展工作。在以后一段時(shí)間內(nèi)，將會(huì)出現(xiàn)混合所有制改制的高潮，出現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組團(tuán)與國(guó)有企業(yè)相融合的現(xiàn)象；國(guó)有企業(yè)將退出一部分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)型升級(jí)到產(chǎn)業(yè)鏈更高的層次去。

但是，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)可能會(huì)遇到較大阻力。民間投資空間的釋放以及土地市場(chǎng)的改革雖然有利于相應(yīng)投資板塊的提升，但改革的復(fù)雜性和漸進(jìn)性決定了民間投資和房地產(chǎn)投資在2014年難有大幅提升。

熱點(diǎn)七 機(jī)構(gòu)改革：新舉措呼之欲出，轉(zhuǎn)變職能是關(guān)鍵。

行政體制改革將要?jiǎng)诱娓竦?。一要在“分?quán)”上推進(jìn)，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開；二要在“轉(zhuǎn)職能”上推進(jìn)，以轉(zhuǎn)變職能為核心，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，穩(wěn)步推進(jìn)大部制改革等；三要在“減權(quán)”上推進(jìn)，減少和下放投資審批事項(xiàng)、減少和下放市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定等。

十八屆三中全會(huì)首次提出成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。2013年歲末，中共中央政治局召開會(huì)議，即決定成立上述機(jī)構(gòu)，由習(xí)近平任組長(zhǎng)。這被解讀為“有利于突破利益固化對(duì)深化改革的障礙”。

改革開放以來(lái)，中國(guó)政府進(jìn)行了6次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革。這次可望在2008年大部制改革基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、成熟先行地繼續(xù)推進(jìn)行政體制改革。

熱點(diǎn)八 生態(tài)文明：霧霾籠罩，“美麗中國(guó)”面臨考驗(yàn)。

籠罩140萬(wàn)平方公里的霧霾、地下水大面積污染??高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式再受拷問(wèn)。十八大報(bào)告首次把“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，但片面追求經(jīng)濟(jì)效益、罔顧生態(tài)環(huán)境的事件仍時(shí)有發(fā)生。今年的政府工作報(bào)告會(huì)進(jìn)一步提出，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問(wèn)題。與此同時(shí)，PM2.5監(jiān)測(cè)指標(biāo)也會(huì)再次寫入政府工作報(bào)告。

與2013年“進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能”相比，盡管工業(yè)依然是節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。但是“控制能源消費(fèi)總量”是2014年的新措辭。其實(shí)，“控制能源消費(fèi)總量”離不開龍頭企業(yè)的參與，這意味著我國(guó)工業(yè)節(jié)能的著力點(diǎn)將從“淘汰落后產(chǎn)能”，逐步過(guò)渡到龍頭企業(yè)的設(shè)備升級(jí)。

熱點(diǎn)九 新型城鎮(zhèn)化：新規(guī)劃將面世，“大城市脖困擾多多。

中國(guó)城鎮(zhèn)化水平已超過(guò)52%，但城鎮(zhèn)化也遭遇諸多困擾，對(duì)城市居民而言“堵車、污染、內(nèi)澇、房貴”等“大城市脖困擾多多，對(duì)農(nóng)民而言“被上樓”、“半城市化”等問(wèn)題也仍待解決。

醞釀已久的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》在今年出臺(tái)也成定局。2013年底先后舉行的中共中央政治局會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議均提出，要制定實(shí)施好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。人們期待在兩會(huì)上看到其更明確的路徑。

在兩會(huì)上將引起關(guān)注的是，“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”問(wèn)題。一些地方盲目拉大城市框架，濫占耕地、亂設(shè)開發(fā)區(qū)，不斷擴(kuò)大城市面積。失地農(nóng)民的數(shù)量還會(huì)大量增加，不僅危及國(guó)家的糧食安全，而且勢(shì)必進(jìn)一步加劇解決“三農(nóng)”問(wèn)題的難度。空間規(guī)劃和城市規(guī)劃問(wèn)題。一些城市布局結(jié)構(gòu)不合理，城市規(guī)劃和管理脫節(jié)，影響城市運(yùn)行效率，一些城市“城中村”和“城市貧民區(qū)”問(wèn)題比較突出。

熱點(diǎn)十 國(guó)際關(guān)系： 外交看點(diǎn)頻仍，企業(yè)走出國(guó)門有機(jī)遇。

去年習(xí)近平、李克強(qiáng)7次邁出國(guó)門，訪問(wèn)22個(gè)國(guó)家，接待60余位外國(guó)元首和政府首腦來(lái)華，同300多位外國(guó)政要會(huì)見(jiàn)交流??新的一年面臨可能存在的反彈壓力，如何“中場(chǎng)守妝，挑戰(zhàn)不校

兩場(chǎng)貴賓云集的“主場(chǎng)外交”看頭十足：時(shí)隔13年，APEC峰會(huì)再回中國(guó)，將于今年秋季在北京舉辦；亞信峰會(huì)將于5月在上海舉行。

大國(guó)關(guān)系方面亦是看點(diǎn)頻頻。中美在雙邊投資協(xié)定談判方面有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中俄在投資、能源、高科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作有可能取得新突破，中歐在落實(shí)《2020戰(zhàn)略規(guī)劃》、實(shí)現(xiàn)雙方發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接方面將會(huì)有新舉措。鑒于安倍日前的“拜鬼”行徑，中日關(guān)系料難“破冰”。

友好合作仍是今年中國(guó)周邊外交的主基調(diào)。中國(guó)將在2014年主打經(jīng)濟(jì)外交，謀求與東盟關(guān)系的“鉆石十年”，積極經(jīng)營(yíng)與南亞、中亞等關(guān)系，打造穩(wěn)定友好繁榮的周邊戰(zhàn)略依托。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將加速。

第二篇：2017年全國(guó)兩會(huì)十大關(guān)注點(diǎn)前瞻

2017年全國(guó)兩會(huì)十大關(guān)注點(diǎn)前瞻

2017-03-03 云嶺先鋒

老筆頭來(lái)源｜云嶺先鋒，新華網(wǎng)2017年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)召開的年份。在這個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)召開的全國(guó)兩會(huì)舉世矚目。會(huì)聚北京的代表委員們將積極建言獻(xiàn)策、共商國(guó)是。讓我們來(lái)看看兩會(huì)上將有哪些熱點(diǎn)。全面深化改革主體框架確立，加大力度攻堅(jiān) 新聞背景：經(jīng)過(guò)3年多努力，一批具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性的重大改革方案出臺(tái)實(shí)施，一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大突破，一批重要理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果正在形成，全面深化改革的主體框架基本確立。今年，全面深化改革繼續(xù)推進(jìn)的難度不斷加大，如何在攻堅(jiān)期、深水區(qū)積極作為取得進(jìn)展，任務(wù)艱巨。專家點(diǎn)評(píng)：全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，今年是全面深化改革的攻堅(jiān)年，需要搶險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，要加大改革力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面改革工作，增強(qiáng)改革定力，加強(qiáng)改革協(xié)同。國(guó)有企業(yè)、土地制度、監(jiān)察體制、社會(huì)保障等多領(lǐng)域改革方案將齊頭并進(jìn)，政府工作報(bào)告也將對(duì)改革有更加全面的部署，各方期待有具體、深化的改革措施出臺(tái)。脫貧攻堅(jiān) 精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)目標(biāo)

新聞背景：日前，革命老區(qū)井岡山率先宣布脫貧。黨的十八大以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成績(jī)。2013年至2016年4年間，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過(guò)1000萬(wàn)人，累計(jì)脫貧5564萬(wàn)人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2％下降到2016年底的4.5％，下降5.7個(gè)百分點(diǎn)。專家點(diǎn)評(píng)：中國(guó)人民大學(xué)反貧困問(wèn)題研究中心主任汪三貴說(shuō)：“隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入‘啃硬骨頭’時(shí)期，越往后脫貧難度越大。剩下的大都是條件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾，一些簡(jiǎn)單的扶貧方式很難奏效?！彼J(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁三保障”，讓貧困戶有穩(wěn)定的收入最難，需要通過(guò)多種方式幫助貧困戶“造血”。此外，脫貧攻堅(jiān)不能操之過(guò)急，要防止形式主義。在穩(wěn)扎穩(wěn)打的同時(shí)，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，精準(zhǔn)、高效地完成脫貧任務(wù)。對(duì)此，代表委員會(huì)發(fā)表許多真知灼見(jiàn)。供給側(cè)改革

明確突破路徑，處理“四大關(guān)系”

新聞背景：2015年底，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提上日程。2016年，供給側(cè)改革的重要性、緊迫性凸顯，成績(jī)有目共睹：鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)超額完成，商品房庫(kù)存水平持續(xù)下降，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組有序推進(jìn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本有所下降，重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板工作取得積極成效。作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，2017年的突破路徑已然明晰：處理好政府和市場(chǎng)、短期和長(zhǎng)期、減法和加法、供給與需求“四大關(guān)系”。專家點(diǎn)評(píng)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森說(shuō)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。其中既要避免行政化、部門化、碎片化傾向，也要盡快在市場(chǎng)化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。簡(jiǎn)政放權(quán)

推動(dòng)綜合監(jiān)管，降低交易成本新聞背景：從2013年開始，簡(jiǎn)政放權(quán)已連續(xù)五年成為國(guó)務(wù)院重點(diǎn)部署工作。此外，2014年至2016年的政府工作報(bào)告，均以大篇幅內(nèi)容涉及簡(jiǎn)政放權(quán)。一系列簡(jiǎn)化審批有序放權(quán)的舉措，有效激活了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。2017年，政府簡(jiǎn)政放權(quán)工作將不斷推向縱深。如何清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，進(jìn)一步降低制度性交易成本；充分放權(quán)后，如何確保依法依規(guī)加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管落到實(shí)處等，將是代表委員討論熱點(diǎn)。專家點(diǎn)評(píng)：遲福林表示，今年政府簡(jiǎn)政放權(quán)重要任務(wù)是監(jiān)管變革，需要改變監(jiān)管理念，完善監(jiān)管體制，以調(diào)整和完善行政權(quán)力為核心，以降低制度性交易成本為目標(biāo)，推動(dòng)政府市場(chǎng)監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)。收入分配 穩(wěn)定增收，縮小差距

新聞背景：根據(jù)“十三五”規(guī)劃，2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。優(yōu)化收入分配，縮小收入差距，是推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，體現(xiàn)社會(huì)公平的基礎(chǔ)。稅收改革、養(yǎng)老金待遇調(diào)整、社保資金，這些事關(guān)老百姓“錢袋子”的民生政策，在今年兩會(huì)上將受關(guān)注。專家點(diǎn)評(píng)：中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，確保居民穩(wěn)定增收的同時(shí)，著力縮小城鄉(xiāng)之間、群體之間、行業(yè)之間的收入差距，還需要從深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步健全完善薪酬分配、社會(huì)保障制度等方面綜合施策。環(huán)境治理

加強(qiáng)環(huán)保督察，推動(dòng)綠色發(fā)展

新聞背景：在今年全國(guó)各地方兩會(huì)上，各省市都把污染治理作為重要目標(biāo)任務(wù)。在2017年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示，2017年要實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋。面對(duì)當(dāng)前環(huán)保形勢(shì)，兩會(huì)上會(huì)明確哪些環(huán)保任務(wù)，將成為代表委員和公眾關(guān)注熱點(diǎn)。專家點(diǎn)評(píng)：國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任張孝德認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，需要社會(huì)各界共同努力解決環(huán)境污染的難題，尤其要處理好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中GDP增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系問(wèn)題。如何治理霧霾、讓環(huán)保執(zhí)法長(zhǎng)出“牙齒”、對(duì)數(shù)據(jù)造假問(wèn)責(zé)、倒逼落后企業(yè)改造升級(jí)等問(wèn)題，將成為代表委員熱議話題。反腐斗爭(zhēng) 壓倒性態(tài)勢(shì)形成，從治標(biāo)向治本邁進(jìn)

新聞背景：2016年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)給予紀(jì)律重處分10.5萬(wàn)人，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法移送司法機(jī)關(guān)的1.1萬(wàn)人。十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)提出，經(jīng)過(guò)全黨4年多的努力，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。2017年持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，力度不減、節(jié)奏不變。專家點(diǎn)評(píng)：中央紀(jì)委駐中國(guó)社科院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)高波說(shuō)，2017年將是反腐敗斗爭(zhēng)重要一年，制度反腐的框架已經(jīng)搭建，反腐正從治標(biāo)向治本邁進(jìn)。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，十八大以來(lái)，反腐力度前所未有，兩會(huì)代表委員將就建立制度性反腐長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行探討。反腐需要繼續(xù)堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。房地產(chǎn)調(diào)控

落實(shí)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”

新聞背景：2016年，多地房?jī)r(jià)出現(xiàn)快速上漲，熱點(diǎn)城市開啟多輪調(diào)控。2016年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上提出“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”。這一高屋建瓴的“金句”，在此前召開的地方兩會(huì)上，被頻頻寫入多地政府工作報(bào)告。網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查中“房?jī)r(jià)”被預(yù)測(cè)為今年兩會(huì)民生關(guān)注熱點(diǎn)。全國(guó)兩會(huì)將傳遞出樓市哪些調(diào)控信號(hào)？專家點(diǎn)評(píng)：新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康表示，“930”樓市新政以來(lái)，近期熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)大幅上漲的可能性不大。不過(guò)，標(biāo)本兼治，更要治本為上。兩會(huì)上，如何穩(wěn)定一二線城市房?jī)r(jià)、加快三四線城市去庫(kù)存、調(diào)整和優(yōu)化中長(zhǎng)期供給體系等話題，將是代表委員關(guān)注熱點(diǎn)。民法總則 體現(xiàn)中國(guó)特色，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切 新聞背景：從黨的十八屆四中全會(huì)決定編纂民法典，到民法總則（草案）即將提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議，在過(guò)去的兩年多時(shí)間里，體現(xiàn)中國(guó)特色、適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)、符合民眾期待的民法典體系框架愈發(fā)清晰。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員表示，草案三審稿全面規(guī)定了基本民事法律制度，積極回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，適應(yīng)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求，總體已經(jīng)比較成熟。專家點(diǎn)評(píng)：參與民法典編纂工作的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所黨委書記陳甦表示，編纂民法典是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要戰(zhàn)略性舉措，民法總則提請(qǐng)全國(guó)人大審議是重要階段性成果。民法總則在民法典的體系結(jié)構(gòu)中起基礎(chǔ)性作用，是民法通則的升級(jí)版，其編纂工作體現(xiàn)了社會(huì)主義民法的精神，體現(xiàn)了中國(guó)法治建設(shè)的特色，也是改革開放以來(lái)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治不斷完善不斷深化的總結(jié)。延遲退休 落實(shí)方案箭在弦上，彈性適度亟待細(xì)化

新聞背景：人社部數(shù)據(jù)顯示，2015年底，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比變?yōu)?.87：1，即不到3個(gè)工作人口就要供養(yǎng)1名退休者，而2011年為3.08：1?！笆濉币?guī)劃明確，出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。去年兩會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民也表示，延遲退休方案會(huì)按照相關(guān)程序批準(zhǔn)后向社會(huì)征求意見(jiàn)，完善后再推出。專家點(diǎn)評(píng)：清華大學(xué)教授楊燕綏表示，中國(guó)的老齡化社會(huì)正在加速到來(lái)，延遲退休政策涉及億萬(wàn)民眾，公眾期待有關(guān)部門能夠盡快公布方案，充分征求社會(huì)意見(jiàn)。政策設(shè)計(jì)要小步慢走，同時(shí)有適度彈性，符合不同群體的實(shí)際需求。

第三篇：2017年全國(guó)兩會(huì)20大熱點(diǎn)前瞻

2017年全國(guó)兩會(huì)20大熱點(diǎn)前瞻

1.脫貧攻堅(jiān)

2016年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年，減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)等任務(wù)圓滿完成。2017年是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深化之年，我國(guó)將確保再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上。從層層立下“軍令狀”到22個(gè)中西部省區(qū)市考核扶貧成效，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。如何讓貧困人口如期脫貧、穩(wěn)定脫貧，哪些措施可以成為農(nóng)民脫貧的好幫手，政府會(huì)為貧困村民提供哪些支持，精準(zhǔn)扶貧還有哪些障礙，哪些政策需要改進(jìn)完善?代表、委員將帶來(lái)大量一線情況與真知灼見(jiàn)。

2.經(jīng)濟(jì)增速

2015年至2016年，權(quán)威人士三次解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)，輿論高度關(guān)注。2016年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以6.7%的增速重返全球第一寶座，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，應(yīng)更關(guān)注“經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益”。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)貫徹“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，并未提及2017年GDP增速，輿論認(rèn)為這是中國(guó)決策層淡化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的表現(xiàn)。兩會(huì)期間，各界解讀2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)、預(yù)測(cè)2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、探討促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)等話題或?qū)⒊蔀殛P(guān)注重點(diǎn)。

3.實(shí)體經(jīng)濟(jì)

2016年，資本“脫實(shí)向虛”成為輿論熱詞，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)體企業(yè)發(fā)展情況頗受輿論擔(dān)憂。同時(shí)，國(guó)家在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度等方面也作出了重要部署和表態(tài)，提振了中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心。如國(guó)務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》全面部署降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作，打響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)“減負(fù)戰(zhàn)”。此外，2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體的制造業(yè)，央國(guó)企的市場(chǎng)表現(xiàn)、供給側(cè)改革成果或?qū)⒈惠浾摕嶙h。

4.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

自2015年底中央農(nóng)村工作會(huì)議中從去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板和價(jià)格機(jī)制改革四個(gè)方面首次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革以來(lái)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革相關(guān)政策密集出臺(tái)。2016年1月中央“一號(hào)文件”明確農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的六項(xiàng)任務(wù)，10月發(fā)布《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》，12月20日中央農(nóng)村工作會(huì)議提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2017年的“一號(hào)文件”再次聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，包括去庫(kù)存，尤其是玉米去庫(kù)存，增加農(nóng)民收入，土地“三權(quán)分置”改革等方面，有望成為今年兩會(huì)討論熱點(diǎn)。

5.國(guó)企改革

2016年6月底以來(lái)國(guó)企改革受重視程度不斷提升，9月底發(fā)改委召開混改試點(diǎn)專題會(huì)，12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將國(guó)企改革放在重要位置，定調(diào)混改是國(guó)企改革重要突破口。2017年1月12日國(guó)資委表示今年要深入推進(jìn)公司制股份制和混合所有制改革，國(guó)企改革進(jìn)入以混改為突破口的2.0階段。2017年，各省區(qū)市無(wú)一例外將國(guó)企改革寫入政府工作報(bào)告，主要集中于混改、員工持股、職業(yè)經(jīng)理人、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)等方面。從我國(guó)政策推進(jìn)的節(jié)奏和地方兩會(huì)透露出的重視程度來(lái)看，國(guó)企改革在全國(guó)兩會(huì)期間有望繼續(xù)熱議。

6.財(cái)稅改革

高企的稅費(fèi)成本一度擠壓企業(yè)盈利空間，輿論呼吁降稅減費(fèi)。2016年12月9日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2017年的財(cái)稅體制改革作出部署，提出“要穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革，落實(shí)推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案”。近兩年來(lái)，在財(cái)稅體制改革方面取得積極進(jìn)展的是“營(yíng)改增”，展望2017年財(cái)稅改革有望在個(gè)稅、環(huán)保稅、資管產(chǎn)品增值稅、五險(xiǎn)一金方面展開。

7.防控金融風(fēng)險(xiǎn)

2016年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然緩慢，國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇;我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。人民幣匯率在2016年的走勢(shì)可謂跌宕起伏，匯率也成為2016年人們最關(guān)心的財(cái)經(jīng)話題之一，12月15日，美聯(lián)儲(chǔ)上調(diào)利率，并暗示今年再加息三次，步入升息通道，這也意味著，人民幣會(huì)與其他貨幣一樣仍然有對(duì)美元貶值的壓力，引發(fā)部分輿論出現(xiàn)“匯率危機(jī)”的擔(dān)憂。今年互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)進(jìn)入合規(guī)發(fā)展之年，政策收緊，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治力度加大，均成為輿論場(chǎng)熱點(diǎn)議題。

8.“一帶一路”

在2016年8月、9月的“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)、G20峰會(huì)中，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略。2017年1月17日的達(dá)沃斯論壇上，習(xí)近平主席再提“一帶一路”建設(shè)，并表示將在2017年5月主辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。目前，28個(gè)省區(qū)市的政府工作報(bào)告中提到“一帶一路”，主要涉及產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)往來(lái)和人文交流等方面?！耙粠б宦贰庇型^續(xù)在全國(guó)兩會(huì)和2017年持續(xù)發(fā)酵。

9.反腐倡廉

在全面深化改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，關(guān)乎大局的“反腐敗斗爭(zhēng)”依然被海內(nèi)外高度關(guān)注。隨著北京、山西、浙江3個(gè)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)陸續(xù)成立省一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，中國(guó)監(jiān)察體制改革元年正式開啟。今年的反腐工作怎么干清晰可見(jiàn)，人大代表、政協(xié)委員如何利用全國(guó)兩會(huì)的平臺(tái)提出良策，找出破題關(guān)鍵，值得期待。

10.司法改革

去年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，司法領(lǐng)域的各項(xiàng)改革正在陸續(xù)展開，一些社會(huì)關(guān)注度很高的冤案如陳滿案等都得到重判。不過(guò)，如何從源頭上杜絕冤假錯(cuò)案、根除司法腐敗，不僅關(guān)乎社會(huì)公平正義，也關(guān)系到社會(huì)各界對(duì)司法的信心。對(duì)此，“兩高”報(bào)告值得期待。

11.環(huán)境保護(hù)

今年地方兩會(huì)的熱點(diǎn)將“治污減霾、環(huán)境治理、綠色發(fā)展”作為最主要議題之一進(jìn)行討論。19個(gè)省、市政府工作報(bào)告均涉及環(huán)境治理內(nèi)容，其中，如何防治空氣污染已成為全社會(huì)高度關(guān)注的重大民生問(wèn)題。河北省明確，2017年P(guān)M2.5平均濃度下降6%以上。河南省提出，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)200天以上。廣東、江西、寧夏、安徽等省區(qū)則把推行“河長(zhǎng)制”寫進(jìn)政府工作報(bào)告，把水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)納入政府績(jī)效考核，明確加強(qiáng)周邊河流、湖泊的保護(hù)與治理。

12.醫(yī)療改革

醫(yī)療衛(wèi)生體制是一項(xiàng)重要而且緊迫需要改革的領(lǐng)域。2016年來(lái)，醫(yī)改節(jié)奏逐漸加快。2017年1月9日國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》，明確“十三五”期間要在分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等五項(xiàng)制度改革上取得新突破。20個(gè)省市的政府工作報(bào)告中也多處提到公立醫(yī)院改革、分級(jí)診療、藥品采購(gòu)“兩票制”、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等，醫(yī)改有望在2017全面開花。

13.食品安全

食品安全問(wèn)題是每年兩會(huì)的重要議題。2016年，網(wǎng)絡(luò)食品安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成為重點(diǎn)管控對(duì)象，相關(guān)政策法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處、落實(shí)監(jiān)管措施的討論將受到關(guān)注。2016年，隨著奶粉新政“注冊(cè)制”的實(shí)施，我國(guó)二胎政策的開放，乳制品行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段。與此同時(shí)，轉(zhuǎn)基因問(wèn)題爭(zhēng)議持續(xù)，但相較于過(guò)去執(zhí)拗于安全性的爭(zhēng)論，對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品知情權(quán)和選擇權(quán)保障的需求正不斷提升。此外，食品安全全程追溯制度的完善和平臺(tái)建設(shè)、食品謠言的治理、食品安全目標(biāo)的責(zé)任考核依然是關(guān)注焦點(diǎn)。

14.交通出行

去年出行領(lǐng)域中，網(wǎng)絡(luò)共享出行是重大熱點(diǎn)。交通部出臺(tái)文件承認(rèn)網(wǎng)約車合法地位開創(chuàng)世界先例，創(chuàng)新管理理念獲得廣泛贊譽(yù)。然而，其后出臺(tái)的地方細(xì)則卻招致較大爭(zhēng)議，對(duì)戶籍、車牌、車輛等嚴(yán)苛限制，被網(wǎng)民質(zhì)疑“新瓶裝舊酒”等評(píng)價(jià)頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。當(dāng)前，各地細(xì)則大多正式實(shí)施，政策對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，兩會(huì)期間，設(shè)計(jì)地方網(wǎng)約車政策的爭(zhēng)議或?qū)⒃倨鸩憽！肮蚕韱诬嚒弊鳛榱硪豁?xiàng)共享出行的代表，也備受輿論關(guān)注，被認(rèn)為是解決都市“出行最后一公里”難題的上佳方案，也有效引導(dǎo)綠色出行潮流。

15.社會(huì)保障

“十三五”規(guī)劃綱要提出，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。2017年初，人社部等部門聯(lián)合發(fā)布通知：階段性降低事業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。社保降費(fèi)直接關(guān)系公眾收入水平，以及降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，社保繳費(fèi)降低持續(xù)吸引公眾關(guān)注。醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算問(wèn)題與公眾切身利益息息相關(guān)，也是2016年輿論最為關(guān)注的話題之一。人社部向媒體表示，2016年底已基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，2017年人社部將加快建立異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)。輿論認(rèn)為醫(yī)保異地結(jié)算有利于病患及時(shí)就地診療、簡(jiǎn)化住院報(bào)銷手續(xù)、減輕參保患者負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)醫(yī)療行為監(jiān)管。

16.農(nóng)村留守兒童

2016年2月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，文件的出臺(tái)引發(fā)熱議。2016年11月24日，《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道指出，眾多的留守兒童在家庭關(guān)愛(ài)缺失中成長(zhǎng)，這是社會(huì)之痛。與此同時(shí)，農(nóng)村留守兒童相伴的教育議題往往觸發(fā)負(fù)面輿情。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的意見(jiàn)是國(guó)家層面的有關(guān)留守兒童關(guān)愛(ài)工作責(zé)權(quán)利的制度性安排，2017年全國(guó)兩會(huì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題將引發(fā)代表、委員熱議。

17.建設(shè)“雙一流”大學(xué)

2015年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，成為中國(guó)大學(xué)沖刺國(guó)際前列、打造頂尖學(xué)府的“沖鋒號(hào)”。教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》指出，要建立健全高校有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。大學(xué)“雙一流”建設(shè)不搞終身制，將有進(jìn)有退，無(wú)疑將會(huì)是2017年全國(guó)兩會(huì)備受各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

18.突發(fā)災(zāi)難事故防范

過(guò)去的一年中，我國(guó)各類災(zāi)難事故多發(fā)，全國(guó)多地出現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害，從鹽城特大龍卷風(fēng)到邢臺(tái)洪災(zāi)，均造成了較為嚴(yán)重人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，成為熱點(diǎn)輿情事件。對(duì)此，公眾一方面對(duì)增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范防御能力、救災(zāi)應(yīng)急能力等寄予厚望;另一方面，對(duì)追責(zé)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督管理的強(qiáng)化提出更高的要求。2016年12月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”。改革的推進(jìn)情況，也承載著一定的公眾期待，有可能成為兩會(huì)的輿論關(guān)注熱點(diǎn)。

19.海外投資

在“一帶一路”“走出去”等重大國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)下，大型央企、優(yōu)秀民企為代表的中企加快了海外投資步伐，成績(jī)單頗為亮眼：中交集團(tuán)在肯尼亞簽署約53億美元項(xiàng)目合同，中國(guó)中車獲得澳大利亞等多國(guó)訂單、全年海外簽約額突破80億美元、南亞地區(qū)首個(gè)鐵路工廠在印度投產(chǎn)，美的發(fā)起收購(gòu)德國(guó)庫(kù)卡等多起海外并購(gòu)，海爾收購(gòu)GE白色家電業(yè)務(wù)等。在貿(mào)易保護(hù)主義升溫、中美貿(mào)易關(guān)系緊張的國(guó)際背景下，國(guó)家如何引導(dǎo)央國(guó)企理性投資，以及央企海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)、海外投資提質(zhì)增效等方面內(nèi)容仍將受到輿論關(guān)注。

20.互聯(lián)網(wǎng)與人工智能

2016年是“互聯(lián)網(wǎng)+”和智能化全面爆發(fā)的一年，“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透到各個(gè)領(lǐng)域，人工智能等領(lǐng)域也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，與之相關(guān)的信息化建設(shè)、智能制造技術(shù)全面提升。兩會(huì)期間關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)與智能化應(yīng)用方面的建議和議案可能增加。與國(guó)家戰(zhàn)略需求密切相關(guān)的航空、航天、航海等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)和智能化依然是重點(diǎn)扶持領(lǐng)域，圍繞這些關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)家的扶持和鼓勵(lì)政策將會(huì)受到持續(xù)熱議。央國(guó)企代表各自領(lǐng)域爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和智能化實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也將成為一大看點(diǎn)！

第四篇：2014全國(guó)兩會(huì)十大熱點(diǎn)解讀

2014全國(guó)兩會(huì)十大熱點(diǎn)解讀

2014年，全面深化改革“元年”。

全國(guó)兩會(huì)召開前的網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查顯示，全面深化改革方案如何“落子”，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化怎樣推進(jìn)，如何消除百姓“心肺之患”，如何守護(hù)“舌尖上的安全”等熱點(diǎn)問(wèn)題備受關(guān)注。百姓期待這些問(wèn)題在兩會(huì)上得到回應(yīng)。

熱點(diǎn)一：新一屆政府首交“答卷”　全面深化改革“起跑”

今年的全國(guó)兩會(huì)是黨的十八屆三中全會(huì)后的首次兩會(huì)，執(zhí)政黨制定的全面深化改革藍(lán)圖將上升為國(guó)家意志和政府決策。起跑決定后程，新一屆中央政府將交出首份“答卷”，牽動(dòng)百姓目光。

“可以預(yù)見(jiàn)，今年兩會(huì)上代表、委員關(guān)注最多的話題肯定是改革?！比珖?guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明說(shuō)，“黨的十八屆三中全會(huì)描繪的改革藍(lán)圖，將通過(guò)兩會(huì)凝聚共識(shí)，逐步變?yōu)檎疀Q策和實(shí)際行動(dòng)?！?/p>

“一分部署，九分落實(shí)?！币_保改革目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，必須敢于突破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印去落實(shí)。2014年，作為全面深化改革的開局之年，將開出怎樣的改革清單，會(huì)“啃”哪些“硬骨頭”，人們對(duì)兩會(huì)充滿期待。

熱點(diǎn)二：推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

作為全面深化改革總目標(biāo)的重要內(nèi)容，如何推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必將成為今年兩會(huì)一大熱點(diǎn)議題。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是新的改革大考。改革大考就是要敢于以壯士斷腕的勇氣推進(jìn)改革。改革考得好，我國(guó)就將走上公平可持續(xù)的發(fā)展之路，就將邁進(jìn)現(xiàn)代國(guó)家行列。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨。需要盡快提高執(zhí)政能力和工作水平，需要不斷革除體制機(jī)制弊端，需要讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀入腦入心。這些工作如何布局，兩會(huì)上都有望拿出新舉措。

熱點(diǎn)三：反腐敗持續(xù)發(fā)力，作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化

反腐，歷年兩會(huì)都是熱點(diǎn)，今年更是百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。過(guò)去一年，中央堅(jiān)持“老虎、蒼蠅一起打”，省部級(jí)高官接連落馬，同時(shí)，反“四風(fēng)”成效顯著，公款吃喝、送禮等群眾“身邊的腐敗”無(wú)處藏身。實(shí)實(shí)在在的變化，讓百姓看到中央反腐的決心。

2014年，如何把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，還會(huì)有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住權(quán)力，如何將作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，人們無(wú)比期待。

熱點(diǎn)四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”

今年地方兩會(huì)上，霧霾治理成為提及頻度最高的熱點(diǎn)之一，各地紛紛出重拳治霾。全國(guó)兩會(huì)前夕，霧霾連續(xù)數(shù)天籠罩中東部地區(qū)，讓人們對(duì)環(huán)境治理的緊迫性更為關(guān)切。

新華網(wǎng)網(wǎng)友“天大地大”說(shuō)，能否真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，如何進(jìn)一步落實(shí)治霾各方責(zé)任，明確時(shí)間表和路線圖，消除百姓“心肺之患”，人民群眾翹首以盼。

熱點(diǎn)五：更加重視“人的城鎮(zhèn)化”，不讓鄉(xiāng)愁變憂愁

城鎮(zhèn)化有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕。新型城鎮(zhèn)化怎么走，是今年兩會(huì)的一大熱點(diǎn)。

如何推進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”，讓人們能在城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)，是百姓的期盼所在。全國(guó)人大代表李連成說(shuō)，城鎮(zhèn)化不能“一刀切”式地大拆大建，要避免搞“千城一面”，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中延續(xù)特色、傳承文化、留住鄉(xiāng)韻。

熱點(diǎn)六：養(yǎng)老問(wèn)題凸顯，完善社保體系

伴隨著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問(wèn)題備受關(guān)注。養(yǎng)老金還能不能提高，養(yǎng)老床位能不能更加充足，養(yǎng)老雙軌制何時(shí)消除，人們期待在兩會(huì)傳出更多好消息。

不僅僅是養(yǎng)老，社保異地接續(xù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保、完善社會(huì)救助……人們期待社會(huì)保障體系更加完善，為百姓生活構(gòu)筑起一道堅(jiān)實(shí)的“安全網(wǎng)”。

熱點(diǎn)七：上學(xué)、看病、住房，老難題期待新舉措

上學(xué)難、看病難、買房難……這些事關(guān)百姓的民生問(wèn)題年年都是熱點(diǎn)，也說(shuō)明百姓期望政府下更大功夫。

讓更多人得到更好的教育、更好的醫(yī)療服務(wù)、更好的住房保障，既需要真金白銀的投入，也需要注重公平的制度設(shè)計(jì)。網(wǎng)友“大智若愚”說(shuō)，期待今年兩會(huì)涌現(xiàn)出更多“中國(guó)好聲音”，促進(jìn)社會(huì)資源分配更公平，百姓生活更如意。

熱點(diǎn)八：守護(hù)“舌尖安全”，落實(shí)“四嚴(yán)”要求

在人民網(wǎng)進(jìn)行的調(diào)查中，有超過(guò)40萬(wàn)的網(wǎng)友關(guān)注食品安全問(wèn)題。本屆政府組建了更高規(guī)格的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，意在終結(jié)此前食品安全“九龍治水”的弊端。

一年來(lái)，新一屆政府對(duì)食品安全頻頻施以“重典”。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。如何落實(shí)“四嚴(yán)”的要求，人們期待代表委員貢獻(xiàn)良策。

熱點(diǎn)九：收入分配改革再發(fā)力，貧富鴻溝逐步縮小

隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)明顯存在的行業(yè)差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距不可忽視。

發(fā)展的蛋糕越做越大，人們期待蛋糕分得更好，更加公平。這需要進(jìn)一步深化收入分配制度改革，進(jìn)一步打破壟斷導(dǎo)致的收入畸高局面，進(jìn)一步打破身份歧視，落實(shí)同工同酬，讓更多人“敢花錢、花得起錢”。

熱點(diǎn)十：化解就業(yè)難題，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年高校畢業(yè)生規(guī)模為727萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力進(jìn)一步增大，今年也被稱作“最難就業(yè)年”。

人們期待，兩會(huì)能傳遞出更多鼓勵(lì)年輕人創(chuàng)業(yè)的積極信號(hào)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。而鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，需要政府拿出更多舉措，需要社會(huì)創(chuàng)造更好環(huán)境。

第五篇：2014全國(guó)兩會(huì)十大熱點(diǎn)

2014全國(guó)兩會(huì)十大熱點(diǎn)熱點(diǎn)一：新一屆政府將開出怎樣的改革清單

今年的全國(guó)兩會(huì)是黨的十八屆三中全會(huì)后的首次兩會(huì)，執(zhí)政黨制定的全面深化改革藍(lán)圖將上升為國(guó)家意志和政府決策。起跑決定后程，新一屆中央政府將交出首份“答卷”，牽動(dòng)百姓目光。熱點(diǎn)二：如何推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

作為全面深化改革總目標(biāo)的重要內(nèi)容，如何推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必將成為今年兩會(huì)一大熱點(diǎn)議題。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨。需要盡快提高執(zhí)政能力和工作水平，需要不斷革除體制機(jī)制弊端，需要讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀入腦入心。這些工作如何布局，兩會(huì)上都有望拿出新舉措。熱點(diǎn)三：如何真正用制度管住權(quán)力

反腐，歷年兩會(huì)都是熱點(diǎn)，今年更是百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。過(guò)去一年，中央堅(jiān)持“老虎、蒼蠅一起打”，省部級(jí)高官接連落馬，同時(shí)，反“四風(fēng)”成效顯著，公款吃喝、送禮等群眾“身邊的腐敗”無(wú)處藏身。實(shí)實(shí)在在的變化，讓百姓看到中央反腐的決心。

2014年，如何把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，還會(huì)有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住權(quán)力，如何將作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，人們無(wú)比期待。

熱點(diǎn)四：如何落實(shí)治霾時(shí)間表和路線圖

今年地方兩會(huì)上，霧霾治理成為提及頻度最高的熱點(diǎn)之一，各地紛紛出重拳治霾。全國(guó)兩會(huì)前夕，霧霾連續(xù)數(shù)天籠罩中東部地區(qū)，讓人們對(duì)環(huán)境治理的緊迫性更為關(guān)切。

熱點(diǎn)五：新型城鎮(zhèn)化怎么走

城鎮(zhèn)化有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕。新型城鎮(zhèn)化怎么走，是今年兩會(huì)的一大熱點(diǎn)。如何推進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”，讓人們能在城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)，是百姓的期盼所在。全國(guó)人大代表李連成說(shuō)，城鎮(zhèn)化不能“一刀切”式地大拆大建，要避免搞“千城一面”，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中延續(xù)特色、傳承文化、留住鄉(xiāng)韻。熱點(diǎn)六：如何完善社會(huì)保障體系

伴隨著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問(wèn)題備受關(guān)注。養(yǎng)老金還能不能提高，養(yǎng)老床位能不能更加充足，養(yǎng)老雙軌制何時(shí)消除，人們期待在兩會(huì)傳出更多好消息。

不僅僅是養(yǎng)老，社保異地接續(xù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保、完善社會(huì)救助??人們期待社會(huì)保障體系更加完善，為百姓生活構(gòu)筑起一道堅(jiān)實(shí)的“安全網(wǎng)”。熱點(diǎn)七：如何促進(jìn)社會(huì)資源分配更公平

上學(xué)難、看病難、買房難??這些事關(guān)百姓的民生問(wèn)題年年都是熱點(diǎn)，也說(shuō)明百姓期望政府下更大功夫。

讓更多人得到更好的教育、更好的醫(yī)療服務(wù)、更好的住房保障，既需要真金白銀的投入，也需要注重公平的制度設(shè)計(jì)。網(wǎng)友“大智若愚”說(shuō)，期待今年兩會(huì)涌現(xiàn)出更多“中國(guó)好聲音”，促進(jìn)社會(huì)資源分配更公平，百姓生活更如意。

熱點(diǎn)八：怎樣守護(hù)“舌尖安全”

一年來(lái)，新一屆政府對(duì)食品安全頻頻施以“重典”。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。如何落實(shí)“四嚴(yán)”的要求，人們期待代表委員貢獻(xiàn)良策。

熱點(diǎn)九：如何逐步縮小貧富鴻溝

隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)明顯存在的行業(yè)差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距不可忽視。

發(fā)展的蛋糕越做越大，人們期待蛋糕分得更好，更加公平。這需要進(jìn)一步深化收入分配制度改革，進(jìn)一步打破壟斷導(dǎo)致的收入畸高局面，進(jìn)一步打破身份歧視，落實(shí)同工同酬，讓更多人“敢花錢、花得起錢”。熱點(diǎn)十：如何激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年高校畢業(yè)生規(guī)模為727萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力進(jìn)一步增大，今年也被稱作“最難就業(yè)年”。