第一篇：農(nóng)業(yè)標準化及產(chǎn)業(yè)化

《農(nóng)業(yè)標準化及產(chǎn)業(yè)化概論》復習重點

一、名詞解釋

1、農(nóng)村城鎮(zhèn)化

即是指隨著農(nóng)村改革的推進，農(nóng)村小城鎮(zhèn)群體的形成過程，這時大量農(nóng)民往返于城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間，他們工作在城鎮(zhèn)，生活在農(nóng)村。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是中國農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的一個過程，是我國三元經(jīng)濟結構發(fā)展的產(chǎn)物。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

又叫貿(mào)工農(nóng)一體化，就是以市場為導向、以資源為依托、以科技為保障、以效益為中心進行規(guī)模經(jīng)營的“龍”型產(chǎn)業(yè)實體，是“農(nóng)工商一體化，供產(chǎn)銷一條龍”經(jīng)營的簡稱。

3、“兩個飛躍”的農(nóng)業(yè)思想

即中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制。第二個飛躍，是適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)的“兩個飛躍”思想的提出和家庭聯(lián)產(chǎn)承包制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)生，構成了“兩個飛躍”農(nóng)業(yè)思想和實踐的內(nèi)容。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新

也可稱農(nóng)業(yè)重組，是指為適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求而進一步整合農(nóng)村市場取向，改革業(yè)已形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)市場關系的過程。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理

是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟實體的經(jīng)營活動進行領導、決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制，使其面向市場和用戶，充分利用本地資源確定規(guī)模和特色，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，最大限度地滿足用戶需要，取得良好的經(jīng)濟效益的過程。

6、主導產(chǎn)業(yè)

是相對于基礎產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)而言，就是在產(chǎn)業(yè)結構中起主要作用的產(chǎn)業(yè)。主要是指一個地區(qū)，一定時期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)體系中技術先進、生產(chǎn)規(guī)模大、商品率高，經(jīng)濟效益顯著，能夠大幅度地增加農(nóng)民收入和地方財政收入，并在產(chǎn)業(yè)結構中占有較大比重，對其它產(chǎn)業(yè)和整個經(jīng)濟發(fā)展具有強烈推動作用的產(chǎn)業(yè)。

7、生產(chǎn)基地

是指圍繞龍頭企業(yè)或市場建立的，聯(lián)結眾多農(nóng)戶形成的，某種主導產(chǎn)業(yè)的專業(yè)生產(chǎn)區(qū)域和生產(chǎn)組織形式。它有以下幾層基本內(nèi)涵：（1）生產(chǎn)基地是區(qū)域化布局在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的具體表現(xiàn)形態(tài)。(2)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)在一定地域上實行專業(yè)生產(chǎn)的表現(xiàn)形態(tài)。（3）生產(chǎn)基地是在家庭經(jīng)營基礎上擴大農(nóng)戶外部規(guī)模的一種經(jīng)營形式。（4）生產(chǎn)基地還是聯(lián)結農(nóng)戶的一種組織形式。

8、龍頭企業(yè)

是指依托主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立的，規(guī)模較大、輻射帶動作用較強，具有引導生產(chǎn)、深化加工、服務基地和開拓市場等綜合功能，與基礎農(nóng)戶結成風險共擔，利益共享的利益共同體的農(nóng)副產(chǎn)品加工流通企業(yè)，中介組織或?qū)I(yè)批發(fā)市場。

9、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

就是指農(nóng)業(yè)的發(fā)展適應當代的生產(chǎn)力發(fā)展水平，在思想上、組織上、方法、手段等方面達到國際先進水平。所以不少專家學者結合學術理論和生產(chǎn)力水平的提高，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化形象地描述為：富裕的文明新村、發(fā)達的農(nóng)業(yè)、良好的農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當然農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本身是一個世界性的歷史的概念。所謂世界性概念，就是說現(xiàn)代化要求以國際水平為標準，要達到國際上同期先進水平。所謂歷史性概念，就是它包含的內(nèi)容將隨時代的前進，歷史的發(fā)展，不斷變化。

10、有機農(nóng)業(yè)

就是指不使用化肥、農(nóng)藥、激素，利用自然手段進行耕作與放牧。

11、資本經(jīng)營

指以資本增值為目的的經(jīng)營活動，但其內(nèi)涵也包括生產(chǎn)經(jīng)營。

12、保護價格 是在農(nóng)產(chǎn)品價格放開以后，為維護農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)市場比較高的價格，以

保證農(nóng)民的收入水平和生活水平，國家制定的農(nóng)產(chǎn)品最低保護價，即國家干預家。其目的是保證農(nóng)民生產(chǎn)獲得社會的平均利潤，改良農(nóng)產(chǎn)品價格背離價值的行為。保護價的基本內(nèi)涵＝“完成成本＋合理利潤”。

13、成本效應價值

是指在成本支出中，該項成本的作用而轉(zhuǎn)換的某些使用價值產(chǎn)生的結果。一般說，成本效應價值高，實際成本支出低最為合理，成本效應價值低，實際成本支出高表示企業(yè)成本支出不科學。

14、“非市場安排”

是龍頭企業(yè)與參與者農(nóng)戶之間的特殊利益關系，也是一種特殊的資源配置方式。這種特殊的資源配置方式是保證產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)再生產(chǎn)過程連續(xù)有效運作，保持系統(tǒng)內(nèi)各利益主體權益關系穩(wěn)定的重要手段，從而也是保證市場供需和價格穩(wěn)定的重要手段。其具體措施包括：1）資金扶持；2）低價供應或賒銷生產(chǎn)資料給農(nóng)戶；3）低償或無償服務等。

15、標準：對一定范圍內(nèi)的重復性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定，是以科學、技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎，以獲得最佳秩序、促進最佳效益為目的，經(jīng)有關方面協(xié)調(diào)一致，由主管機構批準，以特定形式發(fā)布的準則和規(guī)則。

16、標準化：為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動。

17、農(nóng)業(yè)標準化：指根據(jù)市場需求，運用簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)原理，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，制定并實施相關的系列標準，加速先進農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用，進而取得最佳經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的過程。

18、農(nóng)業(yè)標準化的范圍:種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)用微生物業(yè)

19、無公害農(nóng)產(chǎn)品：指出自良好的生態(tài)環(huán)境，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術操作規(guī)程生產(chǎn)或加工，有毒有害物質(zhì)含量控制在安全允許范圍內(nèi)，經(jīng)無公害農(nóng)產(chǎn)品認定委員會認定的農(nóng)產(chǎn)品。

20、綠色食品：指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構認證，許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。

21、有機食品：指來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國際有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范生產(chǎn)加工、并通過獨立的有機食品認證機構認證的一切農(nóng)副產(chǎn)品。

22、農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易壁壘：關稅壁壘、貿(mào)易技術壁壘、綠色壁壘

二、簡答題

1、簡述原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各自的基本特征。

答：1〕原始農(nóng)業(yè)的基本特征：（1）生產(chǎn)力水平低下，以石器、棍棒為生產(chǎn)工具；（2）采用刀耕火種，廣種薄收的粗放耕作方法；（3）掠奪式經(jīng)營，未形成物質(zhì)和能量的人為循環(huán)；（4）帶有濃厚的采集經(jīng)濟色彩。2〕傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特點：（1）鐵制農(nóng)具和牛耕的應用和推廣；（2）耕作技術的顯著進步；（3）水利建設和灌溉技術的發(fā)展；（4）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)形態(tài)的形成。3〕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎上，日益廣泛地依靠和應用現(xiàn)代科學技術發(fā)展起來的。從西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)工具機械化、生產(chǎn)技術科學化和生產(chǎn)組織社會化三方面的特征。（1）從生產(chǎn)手段上，從使用人畜力為動力的手工農(nóng)具轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂靡允?、電力為動力的各種現(xiàn)代化機械設備，促使了生產(chǎn)效率極大提高。（2）在農(nóng)業(yè)技術上，從憑借直接的經(jīng)驗積累和歷史流傳下來的傳統(tǒng)技術轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)代科技成果為基礎的農(nóng)業(yè)技術體系。（3）在生產(chǎn)組織上，農(nóng)業(yè)已從自然經(jīng)濟型小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)專業(yè)化、區(qū)域化基礎上的社會化大生產(chǎn)。

2、簡述我國農(nóng)村改革的三個階段。

答：我國農(nóng)村改革的三個階段：第一階段：70年代末，八十年代初的農(nóng)村農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)改革首先在土地使用制度上取得了突破，普遍推行了以“大包干”為主的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，實行土地所有權和使用權的分離，解決農(nóng)民與土地的關系問題。第二階段：從1985—1992年，農(nóng)村經(jīng)濟改革主要是在農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革方面取得了重大進展。廢除了傳統(tǒng)的流購流銷制度，代之以合同訂購和市場收購制度。第三階段：九十年代以來，我國農(nóng)村一些地區(qū)總結出了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營的路子，解決了小生產(chǎn)與大市場的銜接問題。

3、外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中有哪幾種主要模式？

答：主要模式有：1〕“工商企業(yè)＋農(nóng)場＋農(nóng)戶”的一體化模式；2〕“公司＋基地＋農(nóng)戶”的一體化模式；3〕“工 業(yè)、商業(yè)、金融及農(nóng)業(yè)企業(yè)＋農(nóng)戶”的合作制模式；4〕“農(nóng)協(xié)＋農(nóng)戶”的以體化模式；5〕“合作社＋農(nóng)戶”的一體化模式；6〕“政府＋公司＋銀行＋農(nóng)戶”的一體化模式。

4、簡述國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路線和規(guī)律。

答：縱觀發(fā)達國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展進程，可以總結出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的路線是：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化――規(guī)模化――產(chǎn)業(yè)化”。并遵循以下規(guī)律：1〕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，在地域上一般遵從由經(jīng)濟發(fā)達國家（地區(qū)）到次發(fā)達國家（地區(qū)），再到欠發(fā)達國家（地區(qū)）的遞進次序；2〕在同等條件下，受農(nóng)產(chǎn)品生物特性和市場需求彈性的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在行業(yè)上，一般遵從由畜牧水產(chǎn)業(yè)（特別是乳業(yè)）到果蔬業(yè)再到大田作物的遞進次序；3〕同類農(nóng)產(chǎn)品受其內(nèi)在品質(zhì)的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一般遵從由特質(zhì)品種向一般品種的遞進次序；4〕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的演進方向是一體化程度由低到高。這是由生產(chǎn)力由低到高，社會分工由粗到細的發(fā)展走向所決定的。5〕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)功能大于每一部分單獨功能的簡單相加。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和特征是什么？

答：內(nèi)涵：1〕（1）從狹義角度理解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系列化”，就是使農(nóng)業(yè)成為包括生產(chǎn)、加工、流通在內(nèi)的完整的產(chǎn)業(yè)系列；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也可理解為是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系和經(jīng)營方式；（2）從廣義角度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個領域全部內(nèi)容的總和；（3）從靜態(tài)角度理解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個發(fā)展目標，是人們對農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的一種設計；（4）從動態(tài)角度理解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個發(fā)展過程，即人們對農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的一種探索。2〕除此對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認識還要把握以下幾點：（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟改革在一定階段的產(chǎn)物，是我國農(nóng)民的一大創(chuàng)造，同時也適應世界農(nóng)業(yè)一體化的發(fā)展趨勢；（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標志著農(nóng)業(yè)外延的擴大和內(nèi)涵的升華；（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是由傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換的過程，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制和機制改革、創(chuàng)造的過程，是農(nóng)業(yè)由弱勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閺妱莓a(chǎn)業(yè)，向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化；（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局區(qū)域化；（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一體化；（4）農(nóng)業(yè)服務社會化；（5）農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理企業(yè)化。

6、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的含義和目標是什么？

答：1〕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新含義是：也可稱農(nóng)業(yè)重組，是指為適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求而進一步整合農(nóng)村市場取向，改革業(yè)已形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)市場關系的過程。2〕最終目標：就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的合理化。即一方面建立活躍的有效競爭秩序，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟搞活；另一方面是充分利用規(guī)模經(jīng)濟，降低農(nóng)產(chǎn)品成本。

7、正確組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應遵循的原則是什么？

答：應遵循以下原則：1〕遵循典型示范、政策引導、自然組合的原則，防止一哄而起，強制捏合；2〕堅持實事求是、循序漸進；由低級到高級發(fā)展的原則；3〕堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事和平等互利的原則；4〕統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，把科教興農(nóng)融于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之中。

8、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)和基本原則是什么？如何理解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本原則的含義？

答：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是多元主體共同利益上的聯(lián)合，其本質(zhì)是經(jīng)濟利益產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。基本原則是“風險共擔，利益共享”?！帮L險共擔，利益共享”的基本原則就是指在“龍頭”與各參與主體之間建立起互惠互利的利益關系，共同承擔一切風險，共享利益分配。要用營運約束機制和保障機制，防止短期行為發(fā)生，共同堅持“共擔”與“共享”的原則?！帮L險共擔，利益共享”是密不可分的它如同一塊銅扳的兩面和義務與權利的天平。承擔風險是多元主體共同的義務，也是利益共享的前提。利益共享（即合理分享加工、運銷增值交易利益）是多元主體應有的正當權利。有“共擔”才有“共享”，同樣有了“共享”的預期，才樂意“共擔”，兩者相輔相成，互為因果。

9、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理的任務和特點是什么？ 答：1〕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理的任務：（1）對通過合同形式聯(lián)結的松散一體化經(jīng)營組織要健全物質(zhì)供應、技術服務、產(chǎn)品收購等各方面的合同管理。（2）對通過資產(chǎn)聯(lián)結方式建立的緊密型一體化組織，要合理確定股權結構、出資辦法、分配辦法，保證農(nóng)民獲得合理的收入。（3）要健全風險基金的籌集、使用和管理，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供 系列化服務。2〕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理的特點：（1）具有市場營銷觀念，即以消費者為中心，把滿足市場需求，適應市場變化作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理的基本出發(fā)點和歸宿。在產(chǎn)銷關系上，實行以銷定產(chǎn)。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理的思維方式正由經(jīng)濟化向政治、經(jīng)濟、文化三位一體轉(zhuǎn)變。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理，包括政府對企業(yè)的管理、企業(yè)內(nèi)部管理和外部管理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是個系統(tǒng)工程，包括貿(mào)、工、農(nóng)三大行業(yè)，涉及工商、稅務、財政、金融等十多個部門。沒有政府協(xié)調(diào)不行，沒有權威部門說話不行。（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理是以人為本的管理。在現(xiàn)代經(jīng)濟中人才是企業(yè)最重要的財富，企業(yè)的競爭是人才的競爭。因此，龍頭企業(yè)要高度重視人才的招聘和培養(yǎng)。（5）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理機構由金字塔形向平行式發(fā)展。這樣可以減少重復中間層，縮小生產(chǎn)與市場的距離，從而可以對市場信號做出及時、靈敏的反應，做出相應的決策。

10、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織內(nèi)部利益分配與協(xié)調(diào)的原則是什么？

答：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部利益分配與協(xié)調(diào)的原則是：通過利益杠桿調(diào)動各方面的生產(chǎn)、經(jīng)營的積極性，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展壯大。具體做到：（1）以利益增長為核心，調(diào)整利益分配關系；（2）以各環(huán)節(jié)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活動的貢獻來確定組織內(nèi)部利益分配結構；（3）注重利益分配的均衡性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的持續(xù)發(fā)展。在增長的利潤中，有計劃地預算部分利潤，作為一體化組織發(fā)展的風險基金與利益補償基金，以便有效抗御經(jīng)營風險。

11、龍頭企業(yè)的概念、特征、類型和標準是什么？

答：1〕龍頭企業(yè)的概念：是指依托主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立的，規(guī)模較大、輻射帶動作用較強，具有引導生產(chǎn)、深化加工、服務基地和開拓市場等綜合功能，與基礎農(nóng)戶結成風險共擔，利益共享的利益共同體的農(nóng)副產(chǎn)品加工流通企業(yè)，中介組織或?qū)I(yè)批發(fā)市場。2〕龍頭企業(yè)的特征：（1）是姓“農(nóng)”，其經(jīng)營活動必須是以農(nóng)副產(chǎn)品為基礎。（2）是屬“龍”，它必須置身于龍型經(jīng)濟之中，對龍身龍尾發(fā)揮輻射帶動作用。（3）是“一體”，與基地、農(nóng)戶結成利益共同體，圍繞共同的最終產(chǎn)品合成一個生產(chǎn)周期，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營機制。3〕龍頭企業(yè)的類型：（1）加工企業(yè)作龍頭；（2）流通企業(yè)作龍頭；（3）專業(yè)批發(fā)市場作龍頭；（4）中介組織作龍頭。4〕龍頭企業(yè)的標準――“明、大、高、新、外、全”：（1）“明”就是企業(yè)的產(chǎn)權一定要明晰。（2）“大”就是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模一定要大，農(nóng)產(chǎn)品的加工量、增加值銷售額要大，服務、帶動、輻射能力大、能帶動大批農(nóng)戶、大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地加入產(chǎn)加銷一條龍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。（3）“高”就是龍頭企業(yè)建設的起點一定要高，生產(chǎn)技術水平高，經(jīng)營管理水平高，產(chǎn)品的質(zhì)量、科技含量高、附加值高、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益都要高。（4）“新”就是龍頭企業(yè)所采用的設備要新，工藝要新，技術要新，產(chǎn)品要新。（5）“外”就是外向型。龍頭企業(yè)建設要加大對外開放力度，盡可能引進和利用國外資金、技術、設備和管理經(jīng)驗，生產(chǎn)的產(chǎn)品要盡可能地銷往域外、國外。（6）“全”就是龍頭企業(yè)在引導生產(chǎn)，深化加工，開拓市場，服務基地的功能要盡可能全。只有功能齊全，龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用才能發(fā)揮得好。

12、龍頭企業(yè)的功能有哪些？目前，龍頭企業(yè)建設中存在的主要問題是什么？

答：龍頭企業(yè)的功能有：（1）開拓市場。龍頭企業(yè)在開拓市場中所起的作用：a.它資金雄厚，生產(chǎn)能力較大，能帶動較大范圍的生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，形成較大的市場供給能力；b.“龍頭”企業(yè)具有一定的生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢，在經(jīng)營過程中能占有一定的區(qū)域性市場份額，成為區(qū)域性的信息和價格形成的重要源頭；c.“龍頭”企業(yè)在同國外企業(yè)開展聯(lián)合與合作過程中，為農(nóng)副產(chǎn)品及加工品的發(fā)展拓展了空間。（2）疏導生產(chǎn)。龍頭企業(yè)一頭連接生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，一頭連接市場，起著橋梁和紐帶作用。（3）深化加工。通過龍頭企業(yè)促使農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，不僅有效解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾，而且由于農(nóng)產(chǎn)品加工增值，還解決了農(nóng)業(yè)比較效益低的問題。（4）銷售服務。龍頭企業(yè)不僅承擔加工的職能，也承擔銷售服務的職能。這樣避免了單個農(nóng)戶直接面對市場，獨自承擔風險的局面，有助于形成政府、社會、農(nóng)民生產(chǎn)者分擔銷售角色，擴大了銷售隊伍和銷售領域，有助于推動市場體系的完善。

目前，龍頭企業(yè)建設中存在的主要問題有：（1）規(guī)模小，輻射帶動力弱。（2）技術設備落后，科技含量低，深加工、高附加值企業(yè)少。（3）名優(yōu)特新產(chǎn)品少，市場競爭力弱。（4）龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營機制不完善。目前，多數(shù)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間聯(lián)系松散，有的仍為單獨的買賣關系，尚未形成風險共擔、利益共享的利益共同體。因此，基地與龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營都不穩(wěn)定。（5）龍頭企業(yè)功能單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，關聯(lián)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展不快。（6）產(chǎn)業(yè)趨同，低水平重復建設嚴重。（7）“龍頭”企業(yè)之間競爭無序，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權不明，管理薄弱。

13、外向型農(nóng)業(yè)有哪些特征？

答：（1）外向型農(nóng)業(yè)必須以國際市場需求為導向。（2）外向型農(nóng)業(yè)直接受到國際市場的制約。（3）外向型農(nóng)業(yè)必須實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后縱向一體化經(jīng)營。（4）外向型農(nóng)業(yè)必須以現(xiàn)代化工業(yè)為依托。

14、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化營運約束機制、基本保障機制有哪些？

答：約束機制有：（1）市場約束機制；（2）合同〔契約〕約束機制；（3）股份合作約束機制；（4）租賃約束機制；（5）專業(yè)承包約束機制?；颈Ｕ蠙C制有：（1）組織保障；（2）制度保障：包括合同產(chǎn)銷制度、保護價格制度、風險基金制度等。

15、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理的特點也就是特殊性有哪些？

答：（1）市場營銷的理念；要以市場為重點，消費者為上帝。（2）與時俱進的理念；因地制宜，抓住機遇，促進發(fā)展。（3）內(nèi)抓管理、外抓市場的理念。（4）以人為本建立市場理念，尊重知識、尊重人才，建立企業(yè)文化。（5）以水平管理為主。

16、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特征、存在的問題有哪些？

答：特征有：1）生產(chǎn)手段現(xiàn)代化；2）生產(chǎn)技術現(xiàn)代化；3）生產(chǎn)組織現(xiàn)代化。

問題有：1）耗能與增長不平衡、消耗能量與產(chǎn)量不平衡；2）環(huán)境污染問題嚴重；3）土地資源遭到破壞，由于過渡使用化肥。

17、農(nóng)村社會化服務體系的含義是什么？如何構建新型的農(nóng)村社會化服務體系？

答：1〕農(nóng)村社會化服務體系的涵義：主要是指國家各級有關部門，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和社會上的服務機構為滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)、生活需要而提供的各種服務。我國農(nóng)業(yè)社會化服務體系的分類包括：（1）現(xiàn)有的國家經(jīng)濟技術機構；（2）“龍頭”企業(yè)興辦的各種農(nóng)業(yè)社會化服務機構；（3）各種專業(yè)性合作經(jīng)濟組織興辦的農(nóng)業(yè)社會化服務機構；（4）個人興辦的農(nóng)業(yè)社會化服務機構；（5）合股、合作興辦的農(nóng)業(yè)社會化服務機構。2〕如何構建新型的農(nóng)業(yè)社會化服務體系：（1）轉(zhuǎn)變政府服務組織的職能。改變計劃經(jīng)濟體制下以行政手段提供服務的方式以及服務組織的經(jīng)濟職能、政治職能、社會職能綜為一體的現(xiàn)狀，變原來的領導農(nóng)業(yè)，指導生產(chǎn)為服務農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民、服務生產(chǎn)。（2）大力發(fā)展新型合作服務組織。（3）強化集體服務組織的作用。（4）積極扶持與引導民營服務組織的發(fā)展。（5）深化產(chǎn)業(yè)化實體服務。

18、社會主義市場體系的建立健全需要具備的條件。

答：應具備以下條件：1）市場結構完整，各種市場配套；2）價格、利率等市場信號能根據(jù)市場上供求關系的變化作出相應的變動；3）市場的主體—商品生產(chǎn)、經(jīng)營和消費者對市場的各種信號有能動的應變能力；4）打破市場分割和地區(qū)封鎖，保證貨暢其流；5）國家能對市場進行有效的管理，形成正常的市場秩序。社會主義市場體系的特點應是多元的、競爭的、開放的和有序的。

19、實行產(chǎn)業(yè)化資本經(jīng)營的必要性。

答：1）是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的必然選擇；2）是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尋求發(fā)展的突破口；3）是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式變革的基本趨向；4）是外部環(huán)境的必然要求。

三、論述題

1、試論我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生的必然性。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)村社會經(jīng)濟深層次矛盾沖突的必然結果。（1）隨著我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的全面推進，農(nóng)村發(fā)展又面臨著新的問題。那就是農(nóng)產(chǎn)品流通主體結構的改革大大滯后于生產(chǎn)經(jīng)營制度的變革和消費結構的轉(zhuǎn)換，也滯后農(nóng)產(chǎn)品流通體制中價格體制和購銷體制等方面的改革。這種滯后性突出表現(xiàn)為二大矛盾：一是農(nóng)民千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場的矛盾。能把農(nóng)戶和市場連接在一起的流通中介組織嚴重不足。農(nóng)民還得自己去銷售自己的產(chǎn)品，而面對瞬息萬變的市場，農(nóng)戶始終無法擺脫“買難”、“賣難”的交替困擾。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，使農(nóng)業(yè)在整 個市場競爭中處于弱者地位。農(nóng)戶仍處于出售原料和為城鄉(xiāng)居民提供銷售品的地位，產(chǎn)業(yè)鏈短，加工增值利潤外溢，難以形成專業(yè)化生產(chǎn)并產(chǎn)生規(guī)模效益，農(nóng)民增產(chǎn)不增收時有發(fā)生，阻礙我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體地向前推進。（2）為了有效地解決上述矛盾沖突，必須有一種符合社會主義市場經(jīng)濟要求的能夠整體推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟改革發(fā)展的新思路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就這樣應運而生了。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是把小生產(chǎn)與大市場連接起來的最好形式。（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求有健全的市場信息系統(tǒng)，使生產(chǎn)能夠以市場需求為導向進行組織。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過順暢的產(chǎn)、加、銷系統(tǒng)，改變農(nóng)產(chǎn)品的初始狀態(tài)，創(chuàng)造新的需求，錯開農(nóng)產(chǎn)品大量上市的產(chǎn)銷矛盾使產(chǎn)銷得以平衡。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求建立統(tǒng)一、開放、競爭有序的大市場，有序地解決了農(nóng)產(chǎn)品市場分割與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的矛盾，降低了交易成本，提高了交易效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)經(jīng)營走出困境，尋求有效發(fā)展道路的必然選擇。（1）從農(nóng)民自身來看，隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，從而分散的經(jīng)營方式弊端越來越突出。（2）從政府方面來看，在國家財政拮據(jù)的情況下，政府對農(nóng)業(yè)的保護是心有余而力不足。因此，在相當長的時間內(nèi)只能是依靠農(nóng)業(yè)組織形式不斷創(chuàng)新，進行自我保護。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是這種新的組織形式。（3）從流通體制來看，農(nóng)產(chǎn)品部門和地區(qū)之間的分割和壟斷，產(chǎn)供銷脫節(jié)是導致目前農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，“買難”、“賣難”交替出現(xiàn)的主要原因。因此，創(chuàng)辦能把產(chǎn)供銷連接起來，跨地區(qū)、跨行業(yè)的新的流通組織，也是流通體制改革的現(xiàn)實要求。

2、農(nóng)業(yè)標準化對農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實意義：

①是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保障消費安全的重要基礎性工作。②是促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，增加農(nóng)民收入的需要。

③是應對技術性貿(mào)易壁壘，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的需要。④ 是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最佳橋梁。⑤ 是新時期各級政府轉(zhuǎn)變職能、指導農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。

3、農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展趨勢：1)農(nóng)業(yè)國際標準化2)農(nóng)業(yè)標準化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結合

4、農(nóng)業(yè)標準化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結合的主要方向：

1）建立統(tǒng)一權威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準及其配套體系，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設需要。

2）運用農(nóng)業(yè)標準化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。3）緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，積極開展農(nóng)業(yè)標準化工作。

5、農(nóng)業(yè)標準化與綠色農(nóng)業(yè)的結合的主要方向：

1）不斷提高人們對足量優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的思想認識水平。

2）大力加強生態(tài)環(huán)境建設，維護生態(tài)平衡，促進綠色農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3）進一步完善無公害食品、綠色食品和有機食品開發(fā)的支撐和保障體系。

6、農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展存在問題： 農(nóng)業(yè)標準化改進對策：

1、標準不全、不統(tǒng)一、質(zhì)量不高

1、完善農(nóng)業(yè)標準、提高標準質(zhì)量。

2、標準貫徹實施力度不夠

2、加快標準的貫徹實施。

3、檢測體系不夠完善

3、加強監(jiān)督管理、建立高效運作機制。

3、4、合格評定程序存有不足

4、創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)標準化環(huán)境。

7、加入WTO后，世界經(jīng)濟一體化的挑戰(zhàn)？

①不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準 ②制定嚴格的質(zhì)量認證和檢測程序 ③ 制定嚴格的標簽和包裝標準 ④環(huán)保標準不斷升級

8、簡化原理：以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標，為了經(jīng)濟有效地滿足農(nóng)業(yè)各項活動需要，對農(nóng)業(yè)標準化對象的數(shù)量、規(guī)格、品質(zhì)或其他特性進行篩選提煉，剔除其中多余的、低效能的環(huán)節(jié)，精煉并確定出能滿足農(nóng)業(yè)各項活動全而所必要的、高效能的環(huán)節(jié)，保持整體構成精煉、合理，達到省工、節(jié)本、增效之目的。

9、統(tǒng)一原理：為了保證農(nóng)業(yè)發(fā)展所必需的秩序和效率，對農(nóng)業(yè)各項管理活動、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、規(guī)格或其他特性確定適用于一定時期和一定條件下的一致規(guī)范，并使這種一致規(guī)范與被取代的農(nóng)業(yè)標準化對象在功能上達到等效。

10、協(xié)調(diào)原理：為了使農(nóng)業(yè)標準化系統(tǒng)的整體功能達到最佳，并產(chǎn)生實際效果，必須通過有效的方式協(xié)調(diào)好系統(tǒng)內(nèi)外相關因素之間的關系，確定為建立和保持相互一致，適應或平衡關系所必須具備的條件。

11、選優(yōu)原理：按照特定的目標，在一定的限制條件下，以農(nóng)業(yè)科學技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎，對農(nóng) 業(yè)標準化對象的大小、形狀、品質(zhì)、色澤、氣味、生產(chǎn)成本等參數(shù)及其關系進行選擇、設計、組合或調(diào)整,使之達到最理想的效果。

12、農(nóng)業(yè)標準化四原理之間的關系：

1、簡化和統(tǒng)一都要經(jīng)過協(xié)調(diào)達到選優(yōu)的目的。

2、簡化和統(tǒng)一相互滲透。

3、統(tǒng)一要以協(xié)調(diào)為基礎，協(xié)調(diào)也不能離開統(tǒng)一的目標。

13、農(nóng)業(yè)綜合標準的實施步驟：

1、選擇農(nóng)業(yè)綜合標準化對象立項。

2、成立農(nóng)業(yè)綜合標準化項目領導小組。

3、設計農(nóng)業(yè)綜合標準體系表。

4、確定農(nóng)業(yè)綜合標準化目標。

5、可行性分析。

6、建立農(nóng)業(yè)標準綜合體，落實具體項目。

7、編制工作計劃。

8、制定、實施標準，監(jiān)督標準的實施。

9、經(jīng)濟效果評價。

14、農(nóng)業(yè)超前標準化：根據(jù)預測，對今后成為最佳的農(nóng)業(yè)標準化對象規(guī)定出高于目前實際水平的指標和要求，并根據(jù)現(xiàn)實條件在農(nóng)業(yè)標準中的質(zhì)量分等分級的形式中，歸總出具有不同實施日期的指標和特性，稱之為農(nóng)業(yè)超前標準化。特征：超前性、階段性、動態(tài)性。

15、農(nóng)業(yè)動態(tài)標準化：以制定新的農(nóng)業(yè)標準時的最高技術水平和管理水平為依據(jù)，對農(nóng)業(yè)標準化對象制定農(nóng)業(yè)標準，并以該標準為基準，依照生態(tài)、技術、管理等環(huán)境條件的變化，按階段進行修訂的過程。

16、農(nóng)業(yè)分類：效力分類法：

17、①強制性農(nóng)業(yè)標準：是指與安全、衛(wèi)生有關的技術要求，重要的涉及技術銜接通用技術語言和國家需要控制的檢驗方法，種子與重要農(nóng)產(chǎn)品的國家標準、行業(yè)標準，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準。

②推薦性農(nóng)業(yè)標準：指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交換、使用等方面通過經(jīng)濟手段或市場調(diào)節(jié)而自愿采用的一類農(nóng)業(yè)標準。

18、農(nóng)業(yè)標準體系的特征：配套性、協(xié)調(diào)性、比例性 層次：主要包括農(nóng)業(yè)國家標準體系、行業(yè)標準體系、地方標準體系和企業(yè)標準體系。內(nèi)容：農(nóng)業(yè)標準的制定主體、農(nóng)業(yè)標準的構成、農(nóng)業(yè)標準的管理。

19、種植業(yè)標準化的對象：廣義上，是指對人類有利用價值，并經(jīng)人工有意識種植和利用的所有種植作物和野生植物。包括農(nóng)作物、果樹、蔬菜、綠肥、牧草、藥用植物和觀賞植物及食用菌等。而狹義的通常僅指糧、棉、油、麻、絲、茶；糖、菜、煙、果、藥等而言。20、種植業(yè)標準化的特點：

①種植業(yè)標準化對象是種類繁多、品種數(shù)以萬千計的活的有機的植物群體 ② 環(huán)境條件是影響各種作物生長及其產(chǎn)品性狀的重要因素成果

21、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的內(nèi)容： 主要是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量性能指標

22、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的因素：農(nóng)作物本身的影響、自然環(huán)境的影響、人為條件的影響

23、農(nóng)業(yè)標準的制定原則：①合法 ②效益最佳 ③科學先進 ④因地制宜 ⑤和諧一致

24、農(nóng)業(yè)標準制定程序：①確定計劃 ②建立工作組 ③編制工作方案 ④編寫草案（征求意見稿）⑤確定草案（送審稿）⑥編寫草案（報批稿）⑦標準的批準和發(fā)布 ⑧標準的修改、勘誤和復審

25、農(nóng)業(yè)標準的實施作用：只有實施，才能發(fā)揮作用，才能正確評價標準的優(yōu)劣，才能發(fā)現(xiàn)標準中存有的不足之處。

26、實施農(nóng)業(yè)標準的一般程序：

①計劃（計劃的內(nèi)容主要是確定貫徹農(nóng)業(yè)標準的方式、內(nèi)容、步驟、負責人員、起止時間、達到的要求和目標等）

②準備（明確貫徹實施的組織機構及人員；宣傳標準；技術準備；物資準備）③實施（采用、選用）

④檢查、考核、驗收（組織領導、管理工作、責任落實、服務體系建設、資金投入、標準體系、監(jiān)測體系、示 范區(qū)域及面積、實施效益等。）

⑤總結（技術上的總結；貫徹方法上的總結；資料的歸類、整理、統(tǒng)計、歸檔；貫徹中發(fā)現(xiàn)的問題總結）

27、農(nóng)業(yè)標準化監(jiān)督內(nèi)容：

1、對品種選育方案及生產(chǎn)管理技術文件進行審查。

2、對農(nóng)產(chǎn)品、種子生產(chǎn)管理過程進行監(jiān)督檢驗。

3、先進性標準采用的驗收、使用采標標志的農(nóng)產(chǎn)品、種子備案審查。

4、農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化水平考核、質(zhì)量認證的檢查與審核。

4、農(nóng)產(chǎn)品、種子符合標準情況監(jiān)督檢查

28、質(zhì)量管理：確定質(zhì)量方針、目標，并在質(zhì)量體系中通過質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進來實現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標。

29、質(zhì)量管理組織體制構成：質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量認證、質(zhì)量管理學術（系統(tǒng)）30、質(zhì)量管理現(xiàn)狀：麥肯錫公司對167家企業(yè)進行調(diào)研：質(zhì)量檢查（25%），質(zhì)量保證（36%），預防次品（25%），完美無缺（13%）。第一級企業(yè)年平均利潤率為0，第四級年平均利潤率為9.1%。

31、質(zhì)量管理作用：

1、有利于貫徹實施標準。

2、有利于維護消費者權益，保障人民身體健康、滿足不同層次的生活需要。

3、有利于保證生產(chǎn)、加工、物流和消費的正常秩序。

4、有利于提高產(chǎn)品市場競爭力。

32、農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理：確定農(nóng)業(yè)質(zhì)量方針、目標，并在農(nóng)業(yè)質(zhì)量體系中通過諸如質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進使其實施的全部管理職能活動。

33、農(nóng)業(yè)標準化與農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理的關系：

1、農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理的依據(jù)和基礎。（①質(zhì)量標準是其具體化和定量化；②管理及工作標準是其保證條件；③檢測檢驗標準是其評價依據(jù)）

2、農(nóng)業(yè)標準化活動貫穿于農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理始終。

34、質(zhì)量保證：指為使人們確信某實體能夠滿足質(zhì)量要求，而在質(zhì)量體系中實施并根據(jù)需要進行證實的全部有計劃和有系統(tǒng)的活動。

35、品牌：對出售的產(chǎn)品規(guī)定的商業(yè)名稱，又稱“牌子”，它包含品牌名稱、品牌標志、注冊商標等。

36、農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設關系：

①農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設的保證。②是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設的關鍵。③農(nóng)產(chǎn)品品牌建設能夠促進農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理水平的提高。

37、認證：為確信產(chǎn)品、過程或服務完全符合有關標準或技術規(guī)范的第三機構的證明活動。

38、質(zhì)量認證：由產(chǎn)、銷以外的第三方公正機構依據(jù)法律、法規(guī)和標準對產(chǎn)品、服務、過程、環(huán)境進行檢測、審核、判斷及驗證的活動。

39、ISO：國際標準化組織（International Organization for Standardization）

40、ISO9000系列標準：1987年發(fā)布了ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標準。即ISO9000（為整個系列標準應用提供指南）、ISO9001（全過程）、ISO9002（生產(chǎn)到安裝）、ISO9003（最終檢驗和試驗）、ISO9004（為企業(yè)建立質(zhì)量保證體系提供指南）等。

41、農(nóng)業(yè)標準化與農(nóng)業(yè)質(zhì)量認證關系：農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)質(zhì)量認證的依據(jù)，農(nóng)業(yè)質(zhì)量認證是農(nóng)業(yè)標準化的有力保障。

42、質(zhì)量認證程序：①申請②質(zhì)量體系審核和產(chǎn)品檢驗③審批 40、農(nóng)業(yè)標準化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易的作用 ： ①是一國農(nóng)產(chǎn)品進軍國際市場的重要手段

②擁有先進合理的農(nóng)業(yè)標準有助于在競爭中享有主動權 ③有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，促進農(nóng)業(yè)貿(mào)易

④農(nóng)業(yè)標準和技術規(guī)范是保護本國農(nóng)產(chǎn)品市場的重要技術措施 ⑤農(nóng)業(yè)國際標準化是農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易自由化的重要前提

⑥農(nóng)業(yè)標準化可在農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易實踐中實現(xiàn)自我創(chuàng)新、自我發(fā)展

41、農(nóng)業(yè)標準在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易中的作用：推動、協(xié)調(diào)、保護、仲裁

42、農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易市場準入戰(zhàn)略 ：①我國農(nóng)業(yè)標準的國際化 ②充分運用高新技術 ③加快建立我國檢驗檢疫科技支撐體系，提高檢疫水平

43、農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易標準化的原則：

①國際貿(mào)易術語和條碼統(tǒng)通用術語標準等同采用原則

②安全、衛(wèi)生、環(huán)境方面的強制性法規(guī)與農(nóng)業(yè)外貿(mào)標準的重點配套原則

③國際性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生認證制度與進出口質(zhì)量許可體系相結合的原則 ④農(nóng)業(yè)外貿(mào)標準化的超前原則

⑤農(nóng)業(yè)外貿(mào)標準的靈活性、適應性原則

44、農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易標準化的策略：

①要持續(xù)追蹤農(nóng)業(yè)國際標準、國外先進標準和出口目標國標準

②積極把我國已具有相當水平和優(yōu)勢的項目納入到農(nóng)業(yè)國際標準中去 ③要考慮不同市場的不同的農(nóng)產(chǎn)品標準要求 ④要加快貿(mào)易型農(nóng)業(yè)標準的制定與貫徹實施進程 ⑤要大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作 ⑥要加快農(nóng)業(yè)標準化研究機構的整合四、重點思考題

1、農(nóng)業(yè)標準化的概念？

運用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的標準化原則，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，通過制定標準、實施標準和實施監(jiān)督，促進先進的業(yè)成果和經(jīng)驗的迅速推廣，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，促進農(nóng)產(chǎn)品的流通，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，指導生產(chǎn)，引導消費，從而取得良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，以達到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和競爭力為目的的一系列活動過程，叫做農(nóng)業(yè)標準化。

2、簡述農(nóng)業(yè)標準化的特點有哪些？ 農(nóng)業(yè)標準化具有如下四個主要特點。

1)農(nóng)業(yè)標準化的主要對象是生命體或者有機體 2)農(nóng)業(yè)標準化具有明顯地區(qū)性 3)農(nóng)業(yè)標準化是復雜的系統(tǒng)工程

4)農(nóng)業(yè)標準化的文字標準與實物標準同等重要

3、農(nóng)業(yè)標準體系的特征是什么？ 農(nóng)業(yè)標準體系具有如下特征。1.目的性

能夠使農(nóng)業(yè)標準化對象系統(tǒng)具備適合需要的功能和為此所必須具備的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的秩序。2.整體性

農(nóng)業(yè)標準體系是由一整套相互依存、相互制約的標準組合而成的有機整體，并具有整體性功能。3.結構性

農(nóng)業(yè)標準體系內(nèi)的標準，是按照一定的結構形式，結合起來并具備新的整體性功能潛力。

4、農(nóng)業(yè)綜合標準化的概念是什么？

農(nóng)業(yè)綜合標準化是指為達到確定的目標，運用系統(tǒng)分析方法，建立農(nóng)業(yè)標準綜合體，并貫徹實施的標準化活動。即農(nóng)業(yè)綜合標準化是在農(nóng)業(yè)標準化的活動中，以系統(tǒng)的觀點對農(nóng)業(yè)標準化對象進行分析，根據(jù)規(guī)定目標，識別出農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)中某一具體產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后具有內(nèi)在聯(lián)系的相關要素，并對其制定出標準，經(jīng)過協(xié)調(diào)、優(yōu)化之后，建立農(nóng)業(yè)標準綜合體，有組織、有步驟地加以實施的一種標準化方法。

5、農(nóng)業(yè)綜合標準化的特點是什么？（l）系統(tǒng)性 農(nóng)業(yè)綜合標準化的基本觀點是系統(tǒng)觀點，它把標準化對象看作是一個系統(tǒng)，看作是一個統(tǒng)一的整體，對這個整體進行綜合性研究。即對這個整體的各個部分運用系統(tǒng)分析的方法，考察它們相互之間的關系，而不是孤立地確定一個一個標準。（2）目標性

開展農(nóng)業(yè)綜合標準化，首先必須要有明確的目標。應本著抓主要、抓重點的原則從本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際需要和可能出發(fā)，因地制宜選擇效益最大、影響最廣、最有發(fā)展前途的標準化對象著眼，合理確定出綜合標準的近期目標、中期目標和長遠目標，并通過綜合標準化、規(guī)劃反映出來。（3）協(xié)調(diào)性

農(nóng)業(yè)綜合標準化是一個龐大的系統(tǒng)工程，協(xié)調(diào)工作量很大，所謂協(xié)調(diào)就是根據(jù)綜合標準化系統(tǒng)的總目標，總任務的要求, 使各相關的子系統(tǒng)相互配合，以實現(xiàn)整體最優(yōu)。（4）整體最佳性

所謂整體最佳性,就是在推行農(nóng)業(yè)綜合標準化時主要考慮標準化對象系統(tǒng)的總效果，而不要求各相關要素單項指標最佳。按照系統(tǒng)工程學觀點,單項最佳的總和不等于整體最佳。

6、農(nóng)業(yè)綜合標準化的原則是什么？

（1）農(nóng)業(yè)綜合標準化對象看作為一個系統(tǒng)開展標準化工作

農(nóng)業(yè)綜合標準化,簡要地說,它就是運用系統(tǒng)觀點和系統(tǒng)的方法解決標準化問題的一種方式。為此 ,首先要把對象及其相關要素作為一個系統(tǒng)來考慮。

（2）農(nóng)業(yè)綜合標準化對象及其相關要素的范圍明確并相對完整

為便于系統(tǒng)分析,要求明確農(nóng)業(yè)綜合標準化對象及其相關要素。（3）以綜合效益最佳為目標

以系統(tǒng)的整體效益包括技術、經(jīng)濟、社會三方面的綜合效益最佳為目標，局部效益服從整體效益。（4）充分利用現(xiàn)行標準,必要時可對現(xiàn)行標準提出修改補充 按照《標準化法》的規(guī)定,對引入農(nóng)業(yè)標準綜合體內(nèi)的各項標準,如已有國家標準、行業(yè)標準及地方標準應首先采用,故基本原則也因此規(guī)定要充分運用現(xiàn)行標準。對現(xiàn)行標準中有不適合的部分則可以進行修訂而成為地方標準或企業(yè)標準。對沒有相應的國家標準、行業(yè)標準及地方標準的,則應制訂企業(yè)標準,后者是綜合標準化工作中制定標準階段中的主要任務。

（5）要符合綜合體標準之間的服從關系

農(nóng)業(yè)標準綜合體的標準之間，應貫徹局部服從整體,低層次服從高層次的要求,單項標準服從綜合體的要求。

7、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的基本條件是什么？

（l）示范區(qū)所在地人民政府重視發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，對農(nóng)業(yè)標準化有較高的認識，對示范區(qū)建設有總體規(guī)劃安排、具體目標要求和相應的措施和經(jīng)費保證。

（2）示范區(qū)建設要堅持以一種或一類農(nóng)產(chǎn)品為主,按照區(qū)域化布局中專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化建設的要求,實施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合標準化管理；示范區(qū)的建設要緊密結合農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建設，并與當?shù)卣畬嵤┑臒o公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、林業(yè)“六大”工程等有關項目的建設相結合。

（3）示范區(qū)建設以縣(市、區(qū))、農(nóng)業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)基地為單位。示范應選擇在當?shù)赜写硇?、區(qū)域化產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢明顯、預期可取得重大經(jīng)濟效益、科技含量高的示范項目區(qū)；示范區(qū)區(qū)域明確,并具有一定的生產(chǎn)規(guī)模。

（4）示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進入市場的組織化程序高,示范區(qū)應建立完善的農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)業(yè)標準化信息服務體系和農(nóng)業(yè)標準化技術推廣體系。

（5）示范區(qū)應有較好的農(nóng)業(yè)標準化工作基礎,有專門機構和人員,有較強的科技推廣隊伍。

8、簡述農(nóng)業(yè)標準實施監(jiān)督的內(nèi)容、方法和形式是什么？ 1）實施監(jiān)督的內(nèi)容

農(nóng)業(yè)標準實施監(jiān)督的主要內(nèi)容有如下幾個方面。

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,如種子(苗)、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、飼料、獸藥等質(zhì)量標準，以及產(chǎn)地環(huán)境有關標準；農(nóng)(獸、漁)藥、化肥的使用,病蟲害測報等的技術規(guī)范；農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準；農(nóng)產(chǎn)品收獲、加工、貯運等標準。這些標準和規(guī)范是否滿足實施的需要，標準之間是否協(xié)調(diào)。

（2）實施農(nóng)業(yè)標準的計劃、組織、措施是否落實到位。（3）是否嚴格按所規(guī)定的標準實施,實施農(nóng)業(yè)標準是否達到預期的效果，是否存在嚴重偏差。

（4）實施農(nóng)業(yè)標準存在的突出問題；對所制訂的農(nóng)業(yè)標準是否切合實際。2）實施監(jiān)督的方法

農(nóng)業(yè)標準實施的監(jiān)督主要有以下方法。（1）檢測檢驗

通過檢驗手段,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品按照標準進行檢測，看是否符合標準。（2）資料審查

查看標準實施的記錄、檢測檢驗記錄,以及標準實施的計劃、組織、措施等書面記錄,是否滿足標準實施的要求。（3）調(diào)查走訪

實地對標準實施人員進行調(diào)查,特別是走訪農(nóng)戶, 解農(nóng)戶對標準掌握的情況，如何按標準實施及實施標準時存在的問題。

（4）測算評估

標準實施的每一個環(huán)節(jié),可通過投入和產(chǎn)出的情況,測算標準實施所產(chǎn)生的社會和經(jīng)濟效益,最終對標準實施作出評價。

3)農(nóng)業(yè)標準實施監(jiān)督的形式 ,從不同的角度有不同的形式,按照實施監(jiān)督的主體來分,有以下三種形式。1.第一方監(jiān)督

即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的自我監(jiān)督。2.第二方監(jiān)督

即對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的相關方的監(jiān)督。3.第三方監(jiān)督

即具有公正立場的政府或政府授權的相關機構進行的監(jiān)督。

《農(nóng)業(yè)標準化概論》分章節(jié)復習提綱

第一章

1.名詞解釋：標準、標準化、農(nóng)業(yè)標準化

標準：為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并 由公認機構批準，共同和重復使用的一種規(guī)范性文件。標準化：為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實的或潛在的問題制定共同的和重復使用的行為規(guī)范的活動。農(nóng)業(yè)標準化：以農(nóng)業(yè)科學技術和實踐經(jīng)驗為基礎，運用簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)原理，把科研成果和先進技術 轉(zhuǎn)化成標準，加以實施，并取得最佳經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的可持續(xù)過程。（掌握）

農(nóng)業(yè)標準化的特點--生物性--區(qū)域性-復雜性--文字標準與實物標準同步 2.我國古代具有代表性的農(nóng)業(yè)標準化著作。

4000多年前，我國最早的農(nóng)業(yè)詞典《爾雅》周代《禮記.月令》中記載了最早的釀酒規(guī)章。春秋戰(zhàn)國時期，農(nóng)民已經(jīng)認識到施肥可增加作物產(chǎn)量。河南出土的戰(zhàn)國犁，是中國甚至是世界農(nóng)具標準化史上的一個劃時代意義的創(chuàng)舉《春秋左傳》中記載的“二至、二分”等二十四節(jié)氣，至今仍在沿用，秦朝的《倉律》、《金布律》、《田律》等中有關于種子選擇保管使用、布的規(guī)格、土地使用等方面的規(guī)定被尊為“農(nóng)師”的汜勝之所作的《汜勝之書》提出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總原則。北魏，賈思勰編著的《齊民要術》是我國和世界上現(xiàn)存最早、最完整的一部古農(nóng)書，元代的《農(nóng)桑輯要》對農(nóng)作物、蔬菜、水果、畜禽及農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏和釀造方法等進行了論述。王禎撰寫的《王 禎農(nóng)書》內(nèi)分《農(nóng)桑通訣》、《百谷譜》、《農(nóng)器圖譜》三大部分，是中國現(xiàn)存最古老的一部農(nóng)器圖譜。明朝的《開工天物》是研究農(nóng)業(yè)標準化的重要參考書籍，是世界紡織技術史上最早、最完整的教科書，是繼春秋《周記.考工記》之后介紹標準化資料最多的科學著作。《農(nóng)政全書》是我國近古農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的百科全書。－－清代《棉花圖》、《煙草譜》等 3.世界標準日，ISO章程，農(nóng)業(yè)國際標準的功能，采用國際標準的一致性程度 1969，ISO理事會發(fā)布決議，決定把每年的10月14日定為世界標準日 ISO的章程規(guī)定：每個國家只能有一個最有代表性的標準化團體作為其成員 采用國際標準的程度（掌握）－－等同采用IDT(identical)

指與國際標準在技術內(nèi)容和文本結構上相同，或者與國 際標準在技術內(nèi)容上相同，只存在少量編輯性修改。－－修改采用MOD(modified)

指與國際標準之間存在技術性差異，并清楚地標明這些 差異以及解釋其產(chǎn)生的原因，允許包含編輯性修改。－－非等效采用NEQ(not equivalent)

指與國際標準在技術內(nèi)容和文本結構上不同，它們之間 的差異沒有被清楚地標明。我國應對農(nóng)業(yè)國際標準化的對策

--積極跟蹤國際標準組織與發(fā)達國家的標準化動向--積極參與國際標準的制修訂工作--積極轉(zhuǎn)化國際標準

--與國際加強合作、培養(yǎng)標準化專業(yè)人才

農(nóng)業(yè)國際標準的功能（1）技術價值（2）經(jīng)濟效果（3）貿(mào)易依據(jù)（4）法規(guī)屬性

第二章

1.名詞解釋：簡化、統(tǒng)一化、農(nóng)業(yè)綜合標準化、農(nóng)業(yè)超前標準化

簡化就是在一定范圍內(nèi)縮減農(nóng)業(yè)標準化對象的類型數(shù)目，使之在一定時間內(nèi)足以滿足一般需要，適應農(nóng)業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展總體需求的農(nóng)業(yè)標準化形式和方法。（掌握）統(tǒng)一化的定義

統(tǒng)一化是把同類農(nóng)業(yè)標準化對象兩種以上的表現(xiàn)形態(tài)歸并為一種或限定在一定范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)標準化形式。（掌握）農(nóng)業(yè)綜合標準化就是運用系統(tǒng)分析方法，從農(nóng)業(yè)標準對象的整體出發(fā)，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化對象系統(tǒng)的整體最優(yōu)為目標的科學的農(nóng)業(yè)標準化方法。（掌握）根據(jù)預測，對今后成為最佳的農(nóng)業(yè)標準化對象規(guī)定出高于目前水平的指標和要求，并根據(jù)現(xiàn)實條件在農(nóng)業(yè)標準中的質(zhì)量分等分級的形式中歸總出具有不同實施日期的指標和特性，即 稱為農(nóng)業(yè)超前標準化。（掌握）2.農(nóng)業(yè)標準化的方法原理，統(tǒng)一的含義 “農(nóng)業(yè)標準化方法原理

1.簡化原理(predigesting principles)2.統(tǒng)一原理(unifying principles)3.協(xié)調(diào)原理(harmony principles)4.優(yōu)化原理(optimizing principles)統(tǒng)一”的含義(掌握)①一定范圍的統(tǒng)一

應當而且可以在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的標準，應制定國家標準（GB）適于在行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標準，應制定行業(yè)標準（NY、SC）適于在本地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的標準，應制定地方標準（DB）宜在本企業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的標準，應制定企業(yè)標準（QB）②一定程度的統(tǒng)一

統(tǒng)一要先進、科學、合理，也就是要有“度”。

如：GB1350-1999《稻谷》標準中，3.13色澤、氣味一項，不同品種的稻谷其色澤和氣味各有不同，香粳的香味、血糯的色澤是其專有的，就不能作為農(nóng)業(yè)國家標準中統(tǒng)一的內(nèi)容或指標。③一定級別的統(tǒng)一

應該在哪個級別范圍內(nèi)統(tǒng)一的，就必須掌握統(tǒng)一的時機制定該級別的標準，而不能依賴其他標準。④一定水平的統(tǒng)一 是指農(nóng)業(yè)標準的指標應定多高和達到什么水平的統(tǒng)一。技術指標應以先進、合理、適用為準則。如果指標過高、過嚴或過低、過寬，不考慮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術條件和水平，就會降低采標率，起不到規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序的作用。

第三章

1.名詞解釋：農(nóng)業(yè)標準

.農(nóng)業(yè)標準的定義為了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對農(nóng)業(yè)活動或 其結果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、指導原則或特性的文件。2.農(nóng)業(yè)標準化的范疇，農(nóng)業(yè)標準的分類方法及其種類 第三章 農(nóng)業(yè)標準和農(nóng)業(yè)標準體系 第一節(jié) 農(nóng)業(yè)標準化范疇

一、對象(Subject)或領域(Field)(一)農(nóng)業(yè)標準化對象或領域涉及的行業(yè)

主要包括種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)用微生物業(yè)，以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、環(huán)保業(yè)、安全衛(wèi)生等領域。(二)農(nóng)業(yè)標準化對象和領域的概念及其內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)標準化對象：指農(nóng)業(yè)及其相關領域內(nèi)具有多次重復使用而 需要標準化的實體。更為確切地分類，農(nóng)業(yè)標準化對象主要包括以下四個方面：

1.作為商品的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品(簡稱農(nóng)產(chǎn)品)、種子(包括種子、種苗、種禽、種畜、菌種以及在生產(chǎn)上用作繁殖后代的器官或部位等，簡稱種子)的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級和安全衛(wèi)生要求。

2.農(nóng)產(chǎn)品、種子的試驗、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用方法和生產(chǎn)、儲存、運輸過程中的安全、衛(wèi)生要求。3.農(nóng)業(yè)方面的技術術語、符號、代號、標志。4.農(nóng)業(yè)方面的環(huán)境條件、生產(chǎn)技術和管理技術。上述農(nóng)業(yè)標準化對象主要是圍繞以下四個方面展開： 1.成果2.過程 3.行為4.條件因素

二、內(nèi)容

三、級別

1.農(nóng)業(yè)國際標準化：所有國家有關機構都可參與的農(nóng)業(yè)標準化。2.農(nóng)業(yè)區(qū)域標準化：僅世界某個地理、政治或經(jīng)濟范圍內(nèi)的國家的有 關機構可參與的農(nóng)業(yè)標準化。3.農(nóng)業(yè)國家標準化：在某個國家一級進行的農(nóng)業(yè)標準化。

4.農(nóng)業(yè)行業(yè)標準化：在某個國家的農(nóng)業(yè)行業(yè)一級進行的農(nóng)業(yè)標準化。5.農(nóng)業(yè)地方標準化：在某個國家的某個地區(qū)一級進行的農(nóng)業(yè)標準化。

6.農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化：以提高農(nóng)業(yè)企業(yè)管理和效率為目的，對農(nóng)業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術、管理和工作事項進行有組織、有計劃的農(nóng)業(yè)標準化。

(一)層級分類法1.農(nóng)業(yè)國際標準(International Standard of Agriculture 2.農(nóng)業(yè)區(qū)域標準(Regional Standard of Agriculture)3.農(nóng)業(yè)國家標準(National Standard of Agriculture)4.農(nóng)業(yè)行業(yè)標準(Occupational Standard of Agriculture)5.農(nóng)業(yè)地方標準(Provincial Standard of Agriculture)6.農(nóng)業(yè)企業(yè)標準

三)性質(zhì)分類法1.農(nóng)業(yè)技術標準2.農(nóng)業(yè)管理標準3.農(nóng)業(yè)工作標準(四)效力分類法1.強制性農(nóng)業(yè)標準2.推薦性農(nóng)業(yè)標準

3.農(nóng)業(yè)標準制定(修訂)的程序、審查的形式，農(nóng)業(yè)標準復審周期及結果形式，農(nóng)業(yè)標準監(jiān)督的種類。(一)確定農(nóng)業(yè)標準制定(修訂)的計劃(二)建立農(nóng)業(yè)標準制定、修訂工作組

(四)在試驗驗證的基礎上，編寫好農(nóng)業(yè)標準草案(征求意見稿)五)廣泛征求意見，集思廣益，確定農(nóng)業(yè)標準草案(送審稿)及其《編制說明》 農(nóng)業(yè)國家標準、農(nóng)業(yè)行業(yè)標準、農(nóng)業(yè)地方標準的復審周期 一般為5年，農(nóng)業(yè)企業(yè)標準的復審周期一般為3年。農(nóng)業(yè)標準的復審結果：

(1)繼續(xù)有效：不需修改仍適用。(2)修改：需作少量修改和補充。(3)修訂：需作重大修訂并更新版本。(4)廢止：已經(jīng)不適用，予以廢止。(一)農(nóng)業(yè)標準實施監(jiān)督的種類 1.國家監(jiān)督

2.社會監(jiān)督:(1)社會團體監(jiān)督(2)新聞輿論監(jiān)督(3)消費者監(jiān)督

第四章

1.名詞解釋：質(zhì)量管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理、PDCA標準循環(huán)

ISO 8402-94對質(zhì)量管理（Quality Management）的定義為：確定質(zhì)量方針、目標和職責，并在質(zhì)量體系中通過諸如質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進，使其實施的全部管理職能活動。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

是指反映農(nóng)產(chǎn)品滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理的概念確定農(nóng)業(yè)質(zhì)量方針、目標和職責，并在農(nóng)業(yè)質(zhì)量體系中通過諸如質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進使其實施的全部管理職能的所有活動，即為農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理。

在農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理活動中，每一個階段都離不開標準，都是以標準作為依據(jù)的。即農(nóng)業(yè)標準化工作貫穿于農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理的全過程。因此農(nóng)業(yè)標準化工作其實也是計劃－實施－檢查－處理標 準的過程，可以稱之為PDCA標準循環(huán)。

2.質(zhì)量管理的特點，質(zhì)量目標的分類，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量特性包括哪些方面。質(zhì)量管理的特點

（一）質(zhì)量管理的全面性

（二）質(zhì)量管理的服務性

（三）質(zhì)量管理的預防性

（四）質(zhì)量管理的科學性 質(zhì)量目標（Quality Goal）

指根據(jù)質(zhì)量方針要求，企業(yè)在一定期間內(nèi)在質(zhì)量方面所要求達到的預期成果。按照達到目標的期限長短，分為：短期目標：一年、一季、一月等

中、長期目標：五年、十年等 按照達到預期成果的特點，分為：

突破性目標：為了打破和超過現(xiàn)有的質(zhì)量水平而制定的目標

控制性目標：為把質(zhì)量水平的有關質(zhì)量指標維持在一定水平上

而制定的目標 質(zhì)量特性

有形產(chǎn)品的質(zhì)量特性：

1.性能：指產(chǎn)品滿足使用目的所具備的技術特性。

2.壽命：指產(chǎn)品在規(guī)定的使用條件下完成規(guī)定功能的工作總時間。3.可靠性：指產(chǎn)品在規(guī)定的時間內(nèi)、規(guī)定的條件下，完成規(guī)定功能的能力。

4.安全性：指產(chǎn)品在生產(chǎn)、儲運和消費或使用過程中保證人身與環(huán)

境免遭危害的程度。

5.經(jīng)濟性：指產(chǎn)品從設計、制造到整個產(chǎn)品使用壽命周期的成本大

小，具體表現(xiàn)為用戶購買產(chǎn)品的售價和使用成本。無形產(chǎn)品（服務）的質(zhì)量特性： 服務的提供可涉及：

－－在顧客提供的有形產(chǎn)品上所完成的活動； －－在顧客提供的無形產(chǎn)品上所完成的活動； －－無形產(chǎn)品的交付； －－為顧客創(chuàng)造氛圍。

因此，無形產(chǎn)品的質(zhì)量特性主要體現(xiàn)在：

功能性、安全性、經(jīng)濟性、時效性、舒適性、文明性等。3.質(zhì)量管理的作用,質(zhì)量管理發(fā)展的階段及各個階段的特點。質(zhì)量管理的作用

1.有利于貫徹實施技術標準。

2.有利于維護消費消費者權益，保障人民身體健康和生命安全，滿足不同層次的生活需要。3.有利于保證產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流和消費的正常秩序，維護多方權益。4.有利于提高產(chǎn)品市場競爭力、促進名牌產(chǎn)品的開發(fā)。

四、質(zhì)量管理的發(fā)展 1.傳統(tǒng)質(zhì)量管理階段

從開始出現(xiàn)質(zhì)量管理到19世紀末資本主義的工廠逐漸取代分散經(jīng)營的家庭手工作坊為止。

特點：

工人既是操作者，又是質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理者，且經(jīng)驗就是“標準”。質(zhì)量標準的實施是靠“師傅傳徒弟、徒弟帶徒孫”的方式，因此又稱為操作者的質(zhì)量管理。2.質(zhì)量檢驗階段（20世紀初至20世紀30年代）

20世紀初，美國工程師泰勒提出科學管理理論，首次將質(zhì)量檢驗作為一種管理職能從生產(chǎn)過程中分離出來，建立了專職質(zhì)量檢驗制度。又稱為檢驗員的質(zhì)量管理。特點：

“三權分立”：有人專職制定標準（立法）；有人負責生產(chǎn) 制造（執(zhí)法）；有人專職按照標準檢驗產(chǎn)品質(zhì)量（司法）。缺點：

1.出現(xiàn)質(zhì)量問題容易扯皮、推諉，缺乏系統(tǒng)化的觀念。

2.屬于事后檢驗，無法在生產(chǎn)過程中完全起到預防、控制的作用。3.要求對成品進行百分百檢驗，經(jīng)濟上和技術上不合理。

由于事后檢驗信息反饋不及時所造成的損失很大，因此“預 防”的思想有了萌芽，導致了質(zhì)量控制理論的誕生。3.統(tǒng)計質(zhì)量控制階段（20世紀40年代至50年代）

質(zhì)量控制理論和質(zhì)量檢驗理論在二次世界大戰(zhàn)后風行全世界，由于此階段的質(zhì)量管理強調(diào)“用數(shù)據(jù)說話”，強調(diào)用統(tǒng)計方法進行科學管理，因此稱為統(tǒng)計質(zhì)量控制階段。

應用數(shù)理統(tǒng)計方法，對生產(chǎn)過程進行控制，從產(chǎn)品質(zhì)量波動 中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性，為采取措施消除產(chǎn)生波動的異常原因辯明方向，以便能在生產(chǎn)過程中防止不合格產(chǎn)品的產(chǎn)生。

特點：

從單純依靠質(zhì)量檢驗、事后把關，發(fā)展到過程控制，突出了質(zhì)量的預防性控制。4.全面質(zhì)量管理階段（20世紀60年代至今）

二戰(zhàn)以后，美國的貝爾實驗室開展了名為?°全面的質(zhì)量保證計劃?±的活動。1956年，美國通用電氣公司的費根堡姆發(fā)表了題為“Total Quality Control”的論文，首先提出了“全面質(zhì)量管理”(TQC)的概念。

20世紀80年代以來，全面質(zhì)量管理得到了進一步擴展和深化，逐漸由早期的TQC演化成為TQM(Total Quality Management)。

4.全面質(zhì)量管理的概念及含義。

全面質(zhì)量管理的定義為：一個組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員 及社會受益而達到長期成功的管理途徑。

全面質(zhì)量管理的含義：

（1）全面的質(zhì)量：即不限于產(chǎn)品質(zhì)量，而且包括服務質(zhì)量和作質(zhì)量在內(nèi)的廣義的質(zhì)量。后服務等質(zhì)量環(huán)節(jié)的全過程。

（2）全員參加：即不限于領導和管理干部，而是全體工作人員都要參加。

（2）全過程：即不限于生產(chǎn)過程，而且包括市場調(diào)研、產(chǎn)品開 發(fā)設計、生產(chǎn)技術準備、制造、檢驗、銷售、售

第五章

1.名詞解釋：貿(mào)易壁壘、關稅壁壘、補貼、傾銷、貿(mào)易技術壁壘、綠色壁壘

貿(mào)易壁壘：一個國家為了限制外國商品進口而設置的貿(mào)易障礙，是對國際間商品和服務交換活動加以限制的各

種措施的總稱。

關稅壁壘：指一個國家對進口商品以較高的商品稅率征收保護關稅，使其銷售價格上升，競爭能力削弱，從而保

護國內(nèi)市場免受沖擊，保持穩(wěn)定。

補貼：出口國（地區(qū)）政府或者任何公共機構提供的，并為接受者帶來利益的財政資助以及任何形式的收入或者價格支持

傾銷，是指一國（地區(qū)）的生產(chǎn)商或出口商以低于其國內(nèi)市場價格或低于成本價格將其商品拋售到另一國（地區(qū)）市場的行為 貿(mào)易技術壁壘的含義與成因 1.含義

是現(xiàn)代國際貿(mào)易中商品進口國在實施貿(mào)易管制時，通過頒布法律、法令、條例、規(guī)章、規(guī)定，建立技術標準、認證認可制度、檢驗制度等方式，對外國進口產(chǎn)品制定過分嚴格的技術標準、衛(wèi)生檢疫標準、商品包裝和標簽標準，從而提高進口產(chǎn)品的技術要求，增加進口難度，最終達到限制進口目的的一種非關稅壁壘措施。綠色壁壘的含義與成因 1.含義

是商品進口國在實施貿(mào)易管制時，以保護生態(tài)、環(huán)境、資源以及人和動植物健康為由，通過頒法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術標準、認證制度、衛(wèi)生檢驗檢疫制度、檢驗程序以及包裝規(guī)格和標簽標準等提高對進口產(chǎn)品的要求，增加進口難度，對進口產(chǎn)品設置障礙的一種非關稅壁壘措施。2.關稅的種類和形式，農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易中的強制性標準。關稅的種類和形式 1.關稅的種類

（1）從價稅：按進出口貨物的價值征收一定百分比的稅收。（2）從量稅：對進出口貨物按計量單位征收定量的稅收。（3）混合稅（復合稅）：將從價稅和從量稅混合使用。2.關稅的形式

2.關稅的形式

－－正稅：按照海關稅則中公布的稅率征收的關稅 －－進口附加稅

?反補貼稅：進口國為了抵制出口國家對出口商品的補貼行為而征收的加重關稅

反傾銷稅：進口國為了抵制出口國家的傾銷行為而征收的加重關稅 －－差價稅：又稱差額稅，是指在本國生產(chǎn)某種產(chǎn)品的國內(nèi)價格

高于同類的進口商品時，為了削弱進口商品的競爭

能力，保護國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進

口價格之間的差額征收的一種關稅。

補貼：出口國（地區(qū)）政府或者任何公共機構提供的，并為接受者帶來利益的財政資助以及任何形式的收入或者價 格支持出口補貼：向國內(nèi)出口商提供的以支持其擴大出口的補貼生產(chǎn)補貼：又叫國內(nèi)補貼，是向國內(nèi)出口商品生產(chǎn)者提供的以提高其增值性產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口能力的補貼 補貼在國際貿(mào)易中可能產(chǎn)生的三種不利影響：

－－對于進口國而言，其國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品將處于競爭劣勢 －－對于出口國而言，會削弱國內(nèi)其他成員向該國出口產(chǎn)品的競爭力 －－對于國際市場而言，一些成員國的出口可能受到影響，競爭力被削弱 農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易中幾項重要的強制性標準和技術法規(guī) 1.衛(wèi)生標準2.環(huán)境保護標準

3.安全標準（1）食品安全（2）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全

3.貿(mào)易技術壁壘的形式、特點及作用，綠色壁壘的形式、特點及作用。貿(mào)易技術壁壘的形式 1.技術標準與法規(guī)2.合格評定程序3.包裝和標簽要求4.產(chǎn)品檢驗、檢疫制度.5.信息技術壁壘.貿(mào)易技術壁壘的特點

1.合法性2.靈活性3.堅固性4.隱蔽性5.爭議性6.利弊雙重性 易技術壁壘的作用 1.對發(fā)達國家貿(mào)易的影響 2.對發(fā)展中國家貿(mào)易的影響 3.對國際貿(mào)易的影響 綠色壁壘的形式

1.國際和區(qū)域性的環(huán)境保護公約 綠色壁壘的特點

1.合理性、合法性、隱蔽性2.復雜性、靈活性、廣泛性3.堅固性、利弊雙重性 綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響

1.增加了農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的門檻，加大了我國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的難度。2.導致我國農(nóng)產(chǎn)品出口量下降，削弱了傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的優(yōu)勢地位。3.導致我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加、國際競爭力下降。

2.綠色技術標準或法規(guī)3.綠色環(huán)境標志4.綠色包裝制度5.綠色補貼

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

磐石鄉(xiāng)創(chuàng)新舉措服務于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

一、摸清家底，全方位掌握人才資源。

對全鄉(xiāng)127名“土秀才”、“田專家”分門別類登記造冊。

二、不定期召開座談會，暢談家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景，定好發(fā)展方向。認真聽取相關專家對草莓、西瓜、柑橘、蔬菜種植方面的建議，打造特色農(nóng)業(yè)，形成一村一品；一鄉(xiāng)一色。

三、專家授課，提高村民科學素質(zhì)。

認真開展授課活動，由土秀才，田專家講解相關種植技術的要點；授課地點：形式多樣（集中授課，田間講解，親身示范）；全鄉(xiāng)村民在127名土秀才，田專家的幫助下，1300戶村民致富效果明顯，其中新增草莓950畝，西瓜980畝，柑橘1500余畝；人平增加528元。

四、關心人才，關注產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。對暫時生活困難的土秀才，田專家每年解決800-1000元的補助，帶動村民致富的專家獎1000-3000元。今年加大了農(nóng)業(yè)投入，新增大棚蔬菜1200畝，新增種類10余種，形成了5個專業(yè)村，6個專業(yè)合作社。

五、政策扶持，資金支撐。積極爭取農(nóng)業(yè)資金53萬元，對表現(xiàn)突出的專業(yè)合作社、專業(yè)村予以獎勵。

第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

四、抓好現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，要全力推進產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)民實踐創(chuàng)造后各級總結完善的一種農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式。其基本內(nèi)容是以資源為基礎，以市場為導向，以產(chǎn)品為龍頭，以不同所有制形式的企業(yè)為依托，以“公司＋基地＋農(nóng)戶”為主要形式，實行生產(chǎn)布局規(guī)?；r(nóng)工商一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營模式。比如號稱天下“第一村”的華西村走的是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化道路，那么我們看一看華西村成功的原因有哪些：一是有個一心為民的好公仆；二是有村辦企業(yè)且為集體所有制；三是企業(yè)經(jīng)營方向為工業(yè)，而不是種大棚搞養(yǎng)殖；四是一分五統(tǒng)的管理體制(注 一分五統(tǒng)：村企分開；經(jīng)濟統(tǒng)一管理，干部統(tǒng)一使用，勞動力在同等條件下統(tǒng)一安排，福利統(tǒng)一發(fā)放，村建統(tǒng)一規(guī)劃）。在比如南街村是大家耳熟能詳?shù)娜珖竺澹羌w主義經(jīng)濟的代名詞。南街村依靠當?shù)丶Z食資源，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)上配套項目。發(fā)展糧食深加工，形成了農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)格局。從而實現(xiàn)了層層增值和良性循環(huán)，壯大了集體經(jīng)濟實力。此外還組建的國家大型一檔企業(yè)——河南省南街村(集團)有限公司，實現(xiàn)了物質(zhì)文明和精神文明建設的飛速發(fā)展。

華西村和南街村的成功充分顯示了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟帶來的積極的促進作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化被認

為是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的加速器。因此，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化極為重要。目前，我市形成了以北綠米業(yè)、華鵬米業(yè)、新遠東公司為代表的起點高、規(guī)模大、帶動力強的骨干龍頭企業(yè)群體，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)達到36家，實現(xiàn)銷售收入12.8億元，比上年增長26.5%。全市新建、續(xù)建千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目2個，完成固定資產(chǎn)投資1.16億元。雖然我市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得了一點成績，但是我們必須看到我們與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)達的地區(qū)還存在很大的差距。一是培植主導產(chǎn)業(yè)難。二是建設生產(chǎn)基地難。三是發(fā)展龍頭企業(yè)難。四是擴大經(jīng)營規(guī)模難。五是拓寬銷售渠道難。六是提高理想意識難。

下一步我市將緊緊圍繞省代會報告中提出的:“加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平?！钡目傮w部署，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既符合我省目前市場經(jīng)濟整體發(fā)展程度的客觀要求，也符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的內(nèi)在要求。當前形勢下，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是處理和解決當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制中所面臨一系列問題最為有效的舉措，具體我市要做好以下幾點工作。一是更新觀念提高意識。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，思想先行。要樹立大產(chǎn)業(yè)思想，要把農(nóng)業(yè)看成一個包括工、商、建、運、科、教、文、衛(wèi)在內(nèi)的大產(chǎn)業(yè)；要樹立大開放思想，從根本上打破產(chǎn)業(yè)封閉，實行產(chǎn)業(yè)大開放，各產(chǎn)業(yè)要互相通開；要樹立大聯(lián)結思想，在傳統(tǒng)分工分業(yè)的基礎上，要堅持農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機結合，開放發(fā)展。二是發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。重點引進和培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展格局，發(fā)展好糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是建立五大生產(chǎn)基地。高標準建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，推進標準化生產(chǎn)，積極發(fā)展綠色無公害種養(yǎng)業(yè)。突出主導產(chǎn)業(yè)，高標準建設糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林產(chǎn)等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化“五大生產(chǎn)基地”。即優(yōu)質(zhì)糧食基地、綠色蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)畜禽基地、特色水產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)基地。四是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。建立“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”的 “龍型”生產(chǎn)經(jīng)營。把產(chǎn)業(yè)化建設作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點來抓，在大力扶持北綠米業(yè)、華鵬米業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的同時，充分利用國家和省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有關政策，支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點打造和延伸糧食、大豆、畜禽、水產(chǎn)等加工產(chǎn)業(yè)鏈，招引30萬噸的水稻加工企業(yè)入駐我市，提高糧食精深加工能力，促進農(nóng)民增收。五是擴建生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。與龍頭企業(yè)合作，建設原料生產(chǎn)基地，著力推進連片規(guī)模經(jīng)營，打造青河、三村、向陽、臨江4個10萬畝水稻專業(yè)鄉(xiāng)，樂業(yè)、青河、向陽3個10萬畝玉米專業(yè)鄉(xiāng)、八岔鄉(xiāng)10萬畝雜糧雜豆專業(yè)鄉(xiāng)。六

是積極拓寬銷售渠道。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，引導龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶形成“共創(chuàng)市場、共享收益、共擔風險”的利益共同體。通過訂單的形式，做好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地、農(nóng)戶的對接。引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)合作社、經(jīng)紀人等將技術、資金、信息等生產(chǎn)要素與廣大農(nóng)民相結合，構建產(chǎn)、加、銷利益聯(lián)合體，促進企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

碼頭鎮(zhèn)2008年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作

實施方案

為大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收和我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品對外競爭力乃至走入國際市場，根據(jù)九江市、瑞昌市文件精神和具體要求，現(xiàn)提出2008年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作實施方案。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導思想和目標任務

1、指導思想。堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)為基本任務，以促進農(nóng)民增收為核心，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，緊緊圍繞水產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個方向，堅持“產(chǎn)業(yè)為先、富民為本”的工作思路，做大做強畜禽、螃蟹、小龍蝦特色養(yǎng)殖以及圍繞赤湖和山林發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。著力做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“一村一品”，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品基地等工作，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2、目標任務。2008年在穩(wěn)定提高糧、棉、苧、油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，大力發(fā)展螃蟹、小龍蝦、四大家魚、生豬等養(yǎng)殖。以長咀、朱湖、蘇山、赤莊、田塘為主，做強、做大螃蟹、小龍蝦產(chǎn)業(yè)，各村至少有一家一定規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)。以梁公、龍泉、翠林、三源、龍窩、新風、北嶺、長流、長豐為重點大力發(fā)展立體養(yǎng)殖業(yè)，各村必須有1-2戶養(yǎng)殖大戶。以赤莊、田塘、團結為重點做好觀光農(nóng)業(yè)，每村必須建一個產(chǎn)業(yè)基地。以碼頭為重點做好蔬菜基地和農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，組建一個農(nóng)產(chǎn)品流通公司，不但使農(nóng)產(chǎn)品進出暢通，群眾受益，以新風為重點，加強水梨基地建設，還要加強新品種、新技術、新產(chǎn)業(yè)的引進。以新農(nóng)村建設為載體，使每個新農(nóng)村建設點都有一個產(chǎn)業(yè)，力爭我鎮(zhèn)今年農(nóng)業(yè)增長9%的目標。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作重點

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作要以農(nóng)業(yè)項目建設為抓手，以龍頭企業(yè)為載體，以農(nóng)民專業(yè)合作為紐帶，以特色農(nóng)業(yè)基地建設為基礎，以“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點，做大做強我鎮(zhèn)特色主導產(chǎn)業(yè)。

1、扎實推進農(nóng)業(yè)“項目建設年”活動。實施開放型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，按市場經(jīng)濟的要求，堅持以項目建設為總抓手，科學規(guī)劃項目，嚴格管理項目，精心運作項

目，全力推進項目建設，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目招商引資力度，引進資金、技術、品牌和現(xiàn)代管理模式。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品基地，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和市場。鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)招商領導小組，組長：黃新華，副組長：桂良興、談云沖，成員：黃春和、黃金河、張肇琪及各村主任及涉農(nóng)站所單位主要負責人，辦公室主任由桂良興兼任。辦公室成立招商小分隊，隊長桂良興，成員：談云沖、黃春和、黃金河及各村主任、涉農(nóng)單位主要負責人。力爭引進一個500萬元的涉農(nóng)項目一個，百萬元涉農(nóng)項目2-3個。

2、重點推進特色主導產(chǎn)業(yè)。圍繞水產(chǎn)、水果、畜牧、棉麻、蔬菜、糧油等特色主導產(chǎn)業(yè)，建設一批安全化、優(yōu)質(zhì)化、標準化的農(nóng)產(chǎn)品基地。重點建設新風村百畝水梨標準化示范點；蘇山建螃蟹、龍蝦養(yǎng)殖基地；翠林、赤莊、長流、長豐、田塘建千畝油菜示范片和千畝棉花示范片；團結休閑農(nóng)業(yè)、碼頭村蔬菜基地和龍泉交通運輸業(yè)。由鎮(zhèn)主要領導和分管領導親自抓，各相關單位（農(nóng)、林、水）主要負責人為責任人。

3、推進“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村建設，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。結合引進新興產(chǎn)業(yè)，重點抓好小龍蝦、螃蟹、生豬、油菜、蔬菜、水梨、油桃、加工企業(yè)等“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。

4、抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌和無公害基地創(chuàng)建。積極做好長咀、蘇山等小龍蝦、團結油桃、新風水梨的品牌創(chuàng)建。

5、引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。龍業(yè)龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔負著開拓市場、技術創(chuàng)新、引導和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任。為了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，我們今年要利用我們現(xiàn)有的水產(chǎn)、水面、水梨、油桃資源，積極引進企業(yè)，形成“龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，促進農(nóng)民增收。

6、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。充分依托中介和民間組織，按照政府指導、“民辦、民營、民受益”和“利益共享、風險共擔”的原則，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。力爭年內(nèi)發(fā)展水產(chǎn)、水果、生豬、養(yǎng)殖三個專業(yè)合作社。

7、加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系的建設。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊等發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，讓國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商認識碼頭農(nóng)業(yè)。大力扶持、培育一批有經(jīng)營頭腦、開拓性強的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人和專業(yè)營銷隊伍，加強農(nóng)業(yè)服務體系建設。積極開展農(nóng)村勞動

力培訓，扎實做好動植物病蟲害防控工作。

8、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加大水土保持綜合治理，確保溝、渠、堰塘發(fā)揮應有的功能。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策措施

1、加強組織領導。各村、各涉農(nóng)單位主要負責人要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重呂之重來抓，落實人員，明確職責，加強對產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建規(guī)劃指導、協(xié)調(diào)和服務，各涉農(nóng)部門負責幫助制定基地建設規(guī)劃、專業(yè)生產(chǎn)技術指導、技術資料提供、技術培訓、生產(chǎn)物資協(xié)調(diào)服務、產(chǎn)生產(chǎn)品流通信息服務等。

2、加大融資力度。加大招商引資力度，鼓勵內(nèi)資外資投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，爭取銀行對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入，爭取上級財政資金，同時鎮(zhèn)財政對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也進行適當?shù)耐度敕龀帧?/p>

3、建立督查考評獎勵機制。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化督查考評獎勵機制，督查考評的內(nèi)容：村單位的主要負責人抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、農(nóng)業(yè)招商、培植“一村一品”建立農(nóng)產(chǎn)品基地、創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌、組建農(nóng)民專業(yè)合作社等工作?？荚u督查工作采取一月一調(diào)度、一季一督查、半年一小結、年終一考評等辦法。對好的村、單位和個人在鎮(zhèn)級干部會上表彰，并推薦到全市經(jīng)濟工作會和農(nóng)村工作會上進行獎勵和表彰。

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段、問題與對策建議

夏英

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營融發(fā)展與改革于一體，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量，是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的有力措施，是家庭承包經(jīng)營基礎上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。其發(fā)展因此具有階段性和長期性。分析判斷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段和特征，探究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題，并在此基礎上提出現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展和提高的對策建議，無疑具有現(xiàn)實意義和應用價值。

1階段與特征

考察我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營20多年的發(fā)展實踐，因發(fā)展背景、條件的不斷演變，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身發(fā)展水平的提高，相對形成了不同的發(fā)展階段。

1、從改革開放之初到90年代中期，屬于在局部地區(qū)自下而上的起步興起階段，以東部沿海和發(fā)達地區(qū)為代表，山東首開先河。

改革開放之初，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營曾在局部地區(qū)、個別產(chǎn)業(yè)有所萌芽，比如在80年代一些農(nóng)墾企業(yè)中就已經(jīng)存在這種經(jīng)營形式，當時被稱作農(nóng)工商綜合經(jīng)營，但沒有產(chǎn)生擴散效應和普遍的認同。1993年初，山東省濰坊市率先提出“確立主導產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營” 的農(nóng)業(yè)發(fā)展新方略，隨后得到山東省領導的重視，理論研究的支撐，以及媒體的廣泛傳播，產(chǎn)生了巨大反響。以1994 年山東省委1號文件為標志，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略進入起步實施階段，成為全國范例。

在早期階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模等方面存在一些特點：比如率先在農(nóng)產(chǎn)品商品化、專業(yè)化、市場化程度較高的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)，在附加值較高的產(chǎn)業(yè)形成明顯優(yōu)勢；同時，區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出，產(chǎn)業(yè)鏈加工增值不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)主體間利益關聯(lián)不穩(wěn)定，與此相應，其作用和影響較為有限。2、90年代中后期至本世紀初，在國家政策鼓勵和各級政府有力指導下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步入由點到面整體推進、健康發(fā)展階段。

政策導向作用是這一階段最突出的一個特點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從其出現(xiàn)伊始就一直受到中央領導的高度重視，“推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”作為政策語言在1996年已經(jīng)出現(xiàn)在中央文件中，到了2000年積極“推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”則由開始的政策語言變成了具體的支持性政策措施。同時，各地、各部門在政策指導下，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面做出了大量工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，帶動作用明顯增強。據(jù)農(nóng)業(yè)部1997年對全國11824個有利益連接機制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織調(diào)查，這些經(jīng)營組織共連接農(nóng)戶達1995萬戶，占全國農(nóng)村總戶數(shù)的8.5%，其中由龍頭企業(yè)帶動占總數(shù)的45.51%，中介組織帶動型占28.62%，專業(yè)市場組織帶動12.26%，其它類型帶動占13.61%；到2000年底，全國有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達到66000個，帶動農(nóng)戶達到5900萬戶，其中由龍頭企業(yè)帶動占總數(shù)的41%，合作經(jīng)濟等中

介組織帶動型占33%，專業(yè)市場組織帶動12%，其它類型帶動占14%。這一時期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，組織數(shù)量增長較大，東部地區(qū)發(fā)展大大快于中西部地區(qū)；組織載體形式多樣化，以合同關系為主；各個產(chǎn)業(yè)領域都有不同程度的發(fā)展，種植業(yè)類比例最多。但總體表現(xiàn)出低水平擴張的特點。比如，組織總數(shù)增加，但實力不強、規(guī)模不大，帶動農(nóng)戶的平均規(guī)模縮??；農(nóng)產(chǎn)品加工水平低、龍頭企業(yè)競爭力低、地區(qū)不平衡性沒有根本改變。

[1]為占純農(nóng)牧戶的比例；[2]其中當?shù)剞r(nóng)戶4108.62萬戶；[3]為運銷商和專業(yè)大戶帶動型，與前兩次調(diào)查不可比。

3、近年在農(nóng)業(yè)國際化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策影響逐步顯現(xiàn)的環(huán)境條件下，隨著我國農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開始步入持續(xù)發(fā)展和提高的新階段。

這一階段的標志性特征是，國家對重點龍頭企業(yè)加大了扶持力度，重點龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，發(fā)揮出典型示范作用。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”特征： 一是龍頭企業(yè)向規(guī)?；⒓瘓F化，提高國際競爭力的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。適應我國農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)日趨激烈的市場競爭的需要，我國農(nóng)業(yè)諸多領域已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中度提高的態(tài)勢，企業(yè)的重組、兼并、聯(lián)合不斷發(fā)生，龍頭企業(yè)實施資本經(jīng)營戰(zhàn)略，在做大做強上下功夫。以奶業(yè)為例，在經(jīng)過一段時期激烈的市場競爭和優(yōu)勝劣汰，幾家大型龍頭企業(yè)壟斷競爭的市場結構基本形成。去年，光明、蒙牛、伊利、三鹿等幾家大型龍頭企業(yè)產(chǎn)值共計200多億元，占奶業(yè)總產(chǎn)值的一半。

二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向為消費者提供綠色食品和實施產(chǎn)業(yè)鏈全過程質(zhì)量標準控制轉(zhuǎn)變。在2002年由有關部門共同認定的第二批235個國家重點龍頭企業(yè)中，主導產(chǎn)品為綠色產(chǎn)品的有123家，占總數(shù)的52.3%。龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識普遍提高，綠色食品標識管理規(guī)范化，物流配送、供應鏈管理的出現(xiàn)進一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，許多食品、農(nóng)產(chǎn)品在一些大中城市率先實現(xiàn)了全過程質(zhì)量標準控制。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領域和發(fā)展空間進一步拓展，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整向區(qū)域規(guī)模種植和精深加工增值轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)布局、市場、資金、技術帶動下，目前我國基本形成各具特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的區(qū)域特點相呼應。即東部沿海以出口外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，積極發(fā)展附加值高、瞄準國際市場的創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；中部以糧棉油深加工為重點，大力推動大宗農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值；西部地區(qū)當?shù)靥厣嘤齼?yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古的奶業(yè)、新疆的紅色產(chǎn)業(yè)、陜西的蘋果產(chǎn)業(yè)等競爭力逐步顯現(xiàn)。

四是各類合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會日趨活躍，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了積極作用，引導農(nóng)戶家庭經(jīng)營從“小規(guī)模、大群體”向規(guī)?；?、企業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會不僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織載體，起領辦或橋梁作用，而且逐步顯現(xiàn)出從機制上改造我國農(nóng)業(yè)小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營結構的作用。這種現(xiàn)象在沿海發(fā)達地區(qū)、大城市郊區(qū)十分突出。以土地承包經(jīng)營權入股的方式建立“農(nóng)民土地股份合作社”，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是其主要表現(xiàn)。在這一過程中，土地集中流轉(zhuǎn)，形成規(guī)?；兀嘤鲆?guī)?；?、企業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶，同時，原農(nóng)戶的利益從保底收入和經(jīng)營權股份化兩方面得到保障。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，則為專業(yè)大戶、農(nóng)牧場和農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得有效服務、解決產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展問題提供了手段和路徑。

2主要問題

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力、增加農(nóng)民收入、發(fā)展縣域經(jīng)濟、加快小城鎮(zhèn)建設、加強農(nóng)戶與市場聯(lián)接等方面，發(fā)揮了舉足輕重的積極作用，成為解決“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略舉措。但與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的發(fā)展要求相比，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還存在不小的差距，存在一些急待解決的發(fā)展問題。

1、市場競爭力弱，帶動力不強。新產(chǎn)品開發(fā)差距，抑制競爭力的提高。由于受自身技術、資金、規(guī)模等因素的限制，在產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品開發(fā)上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織存在較大差距，我國有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，龍頭企業(yè)較少進入是一個典型例子；再以玉米加工為例，美國可加工出2000多種產(chǎn)品，且深加工量占15%—20%，我國只能加工100多個品種，深加工比例不到玉米加工量的9%。行業(yè)自律差距，是影響市場競爭力的另一重要因素。我國行業(yè)協(xié)會以官辦居多，按產(chǎn)、加、銷分段設置的多，難以起到高效、統(tǒng)一的自律協(xié)調(diào)作用，近年來我國茶葉、蘋果汁、蔬菜等產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)過因國內(nèi)企業(yè)自相惡性競爭，行業(yè)整體國際競爭力下降的典型案例。市場競爭力弱的直接后果是帶動力不強，目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)戶的覆蓋面為720多萬戶，不到全國總農(nóng)戶的1/3。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差距大，出口形勢不容樂觀。加入世貿(mào)組織后，我國農(nóng)產(chǎn)品競爭的壓力首先來自出口，而非進口，即沿海發(fā)達地區(qū)有優(yōu)勢的勞動密集型出口農(nóng)產(chǎn)品受到了進口國技術壁壘的限制，目前我國有近90%的食品、土畜產(chǎn)品出口企業(yè)受到國際技術貿(mào)易壁壘的限制,農(nóng)產(chǎn)品出口徘徊，尚未突破300億元，今年首次出現(xiàn)逆差。這與我國出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在差距緊密相關。目前我國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、動物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)、加工、銷售以及食品安全標準體系等涉及食品安全方面存在較多不足。一是種養(yǎng)環(huán)節(jié)的污染問題。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，龍頭企業(yè)基地規(guī)模小，實施農(nóng)產(chǎn)品全過程監(jiān)控難度大，由農(nóng)藥、獸藥使用引起的食物安全事件時有發(fā)生。二是加工環(huán)節(jié)問題。部分是因不法食品加工企業(yè)有意違反食品安全生產(chǎn)標準，知假造假，獲取不義之財所致；更多的是因生產(chǎn)技術水平低，達不到生產(chǎn)加工規(guī)定的標準所致。在目前我國100多萬家食品生產(chǎn)企業(yè)中，約70%是10人以下的家庭小作坊，他們大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，食品企業(yè)的小、多、散、亂特點最能說明問題。三是流通環(huán)節(jié)問題。全國食品經(jīng)營企業(yè)達300多萬家，大多為個體商戶，缺乏很必要的設施，經(jīng)營管理落后。一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機可乘，甚至成為假冒偽劣食品集散地。在不法經(jīng)營者中，即有蓄意出售過期、變質(zhì)食品的，也有偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導消費者的。

3、利益連接機制不完善。建立利益連接機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有別于其他經(jīng)營方式的根本特征，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶實現(xiàn)風險共擔、利益共享，是扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民政策本身具有的深刻內(nèi)涵。這方面既有成功的經(jīng)驗，也有一些問題存在。創(chuàng)新利益連接機制成為關鍵。

4、扶持政策落實不到位。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出問題。盡管近些年各方對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要性逐步形成了共識，特別是各級政府相繼制定了一些措施，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到推動作用。但同時存在政策措施落實不理想的問題，尚未形成促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展和提高的長效機制。

3對策建議

戰(zhàn)略措施。成績的得來，政策支持功不可沒。2002年我國已經(jīng)正式成為WTO成員國，我國農(nóng)產(chǎn)品的市場化、國際化程度日趨提高，競爭更加激烈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的作用愈加重要，面對我國農(nóng)業(yè)國際化進程中的諸多挑戰(zhàn)，面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的現(xiàn)實問題，需要各方進一步形成發(fā)展合力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策，整合要素資源，不斷進行制度創(chuàng)新，拓展政策支持空間。

1、繼續(xù)落實和調(diào)整現(xiàn)行相關支持政策，并選準產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的薄弱領域、薄弱環(huán)節(jié)給予扶持。

一是要加大政策執(zhí)行力度，扎實工作，提高現(xiàn)有扶持政策的實際效果。比如，龍頭企業(yè)所得稅減免政策、企業(yè)技改方面享受的優(yōu)惠政策、出口退稅及時足兌付等，要不打折扣地落實到位。

二是根據(jù)政策執(zhí)行情況和反映出來的問題，及時調(diào)整、完善現(xiàn)行政策。應結合當前正在進行的農(nóng)村稅費改革，調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅稅率，提高進項稅抵扣稅率或降低銷項稅抵扣稅率，將增值稅進項稅率和銷項稅率調(diào)整到一個平臺，解決農(nóng)產(chǎn)品深加式增值勤稅高征低扣問題。優(yōu)先保證出口農(nóng)產(chǎn)品及加工品退稅，提高出口退稅率。

2、在WTO框架內(nèi)，對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的薄弱領域、薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定新的扶持政策。

一是從確保食品質(zhì)量安全的高度考慮，當前應將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營納入食品質(zhì)量安全體系建設，給予支持。目前，我國在建立健全食品安全法律法規(guī)體系方面，已取得較大進展，標準體系、認證體系、檢疫檢驗體系和監(jiān)測體系四大食品安全保障體系框架基本形成，現(xiàn)實的困難主要在實施，實施的難點在農(nóng)戶。為使食品安全管理落到基層，落到實處，確保消費者利益，確保整體產(chǎn)業(yè)鏈的安全，在國家農(nóng)業(yè)食品安全體系建設中，應將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營納入其中，從產(chǎn)業(yè)鏈切入，以龍頭傳導為支撐，帶動一大批基地農(nóng)戶。

二是將制定有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提到議事日程。改變我國有機農(nóng)業(yè)落后、市場占有率低的局面，需要借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，首先在宏觀層面制定相應的法規(guī)和鼓勵政策。比如，設立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境補貼、有機農(nóng)業(yè)種植補貼；鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資建立有機農(nóng)產(chǎn)品營銷體系等。

三是加緊制定農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”政策。即要對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)墓肥召M適當給予減免；要把龍頭企業(yè)原料采購、農(nóng)產(chǎn)品運銷納入特別通告的管理范圍，保證城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、龍頭企業(yè)與基地之間的物流暢通。

3、立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策社會效益最大化，進一步優(yōu)化財政資金選擇性支持的項目和扶持對象，創(chuàng)新政策支持方式。

一是扶持發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。實踐中，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織往往以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會為載體或平臺，結合在一起，呈現(xiàn)出你中有我，我中有你，相輔相成的發(fā)展態(tài)勢。這表明，無論是龍頭企業(yè)還是農(nóng)戶或合作經(jīng)濟組織，他們共同需要農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會組織，以發(fā)揮其在市場信息服務、解決貿(mào)易糾紛、開拓市場等提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)整體功能和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度方面具有的特殊作用。所以，以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)組織為對象，選擇帶動性強、社會效益明顯項目，實施政策扶持，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策的一個新支點，是符合現(xiàn)實需要的合理選擇。在扶持方式

上，政府項目可以委托協(xié)會主辦，也可對某些協(xié)會活動給予定額專項補助，或以確定支出項目的報帳制予以支持。

二是扶持企業(yè)、農(nóng)戶共同規(guī)避和化解市場風險，形成風險與利益共擔機制，改進和完善農(nóng)企關系。“訂單農(nóng)業(yè)”作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一種類型，包含了“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等形式，由于合同訂單以合意性為基本原則，操作簡單，一直是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主導類型，同時訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的履約風險和利益失衡問題尚未有效解決，但近年來各地對 “訂單農(nóng)業(yè)”合作共贏運行機制的實踐探索不斷，通過采取隨行就市、保底收購；保證價收購、建立風險基金；固定價收購、二次返利，以及規(guī)范管理等方法，使農(nóng)企關系趨于合理和穩(wěn)定，展現(xiàn)出農(nóng)企之間形成利益與風險共擔運行機制的前景。在建立農(nóng)企利益與風險共擔運行機制上，政府應該有所作為。如扶持企業(yè)或行業(yè)協(xié)會建立風險基金，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場等。

三是融產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與合作經(jīng)濟組織發(fā)展于一體，制定和落實相應的扶持政策。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織憑借其獨特功能，能夠發(fā)揮多種積極作用，特別是在改善農(nóng)戶微觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、降低交易成本，保護農(nóng)民利益方面作用不可替代。在我國農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等有利因素促進下，各地專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展迅速，“小農(nóng)戶，大規(guī)模”得以逐步形成，大大提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動力。現(xiàn)階段，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營切入發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，或以合作經(jīng)濟組織切入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都將是政策效應最大化的明智之舉，兩者的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)應該成為政策扶持的出發(fā)點。

4、立足政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理體制。

一是變管理為服務，變職能分割為統(tǒng)一協(xié)調(diào)。加強部門間的協(xié)調(diào)，發(fā)揮主管部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導與服務作用，使產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈各個主體和環(huán)節(jié)能夠得到高效、系統(tǒng)的各類服務。

二是從政府單一的封閉性管理向與民間組織相配合的開放性管理轉(zhuǎn)變。應充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的橋梁，把企業(yè)、農(nóng)戶迫切需要而政府部門管不了、管不好、不該管、不便管的部分社會管理職能承擔起來。政府把部分社會管理職能委托或交給協(xié)會，可以集中精力抓大事，這樣有利于形成政府宏觀管理----行業(yè)協(xié)會中介服務和自律性管理----企業(yè)和農(nóng)戶自主經(jīng)營的農(nóng)業(yè)管理體制新格局。

專題報道：中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路

(文章來源：農(nóng)博網(wǎng))