第一篇：紅河州人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興州戰(zhàn)略的意見

紅河

自治州人民政府文件

紅政發(fā)〔2010〕92號

哈尼族 彝

族

紅河州人民政府關(guān)于 實施質(zhì)量興州戰(zhàn)略的意見

各縣市人民政府，州直各委、辦、局：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面提升全州質(zhì)量總體水平，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，切實保障和改善民生，全力保持全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)省政府實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的統(tǒng)一部署，現(xiàn)就實施我州質(zhì)量興州戰(zhàn)略提出以下意見：

一、實施質(zhì)量興州戰(zhàn)略的重要意義

質(zhì)量水平是衡量一個地區(qū)綜合競爭能力的重要標(biāo)志,質(zhì)量問題已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略問題。落實質(zhì)量振興綱要，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，對推動紅河經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。實施質(zhì)量興州戰(zhàn)略，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的強大動力；是增

— 1 — 強綜合經(jīng)濟(jì)實力，提高核心競爭力的必然要求；是應(yīng)對國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，加快我國向西南開放橋頭堡建設(shè)的迫切需要；是發(fā)展生態(tài)文明，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強州、民族文化大州的重要保障；是確保質(zhì)量安全，維護(hù)人民群眾切身利益的根本要求。

州委、州政府高度重視質(zhì)量工作，通過認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院質(zhì)量振興綱要，積極推進(jìn)質(zhì)量法律法規(guī)體系建設(shè)，加強質(zhì)量安全監(jiān)督管理，大力實施標(biāo)準(zhǔn)化和名牌戰(zhàn)略等，我州質(zhì)量安全保障能力不斷增強，質(zhì)量工作取得明顯成效，為全州經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但目前仍存在全社會質(zhì)量意識不強、質(zhì)量監(jiān)管機制不健全、知名品牌較少、服務(wù)質(zhì)量整體水平不高、資源環(huán)境代價過大等突出問題,影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。各級、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識加強質(zhì)量工作的重要性和緊迫性，把實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，大力實施質(zhì)量興州戰(zhàn)略。

二、實施質(zhì)量興州戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)紅河崛起為目標(biāo)，以開展“質(zhì)量興縣（市）”、“質(zhì)量興業(yè)”、“質(zhì)量興企”、“質(zhì)量興品”為載體，構(gòu)建政府推動、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與的大質(zhì)量工作機制，全面提高總體質(zhì)量水平,促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

實施質(zhì)量興州戰(zhàn)略堅持宏觀經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量與微觀產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié) — — 2 合的原則；政府引導(dǎo)與市場主體作用相結(jié)合的原則；質(zhì)量管理與科技創(chuàng)新相結(jié)合的原則；事前源頭治理與事后加強監(jiān)管相結(jié)合的原則；全球化先進(jìn)管理與本土實際相結(jié)合的原則。

（三）主要目標(biāo)

力爭到“十二五”末，全州社會質(zhì)量意識明顯增強，標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，質(zhì)量安全得到有效保障。全州質(zhì)量總體水平和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)整體實力基本適應(yīng)市場競爭需要，質(zhì)量工作對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐步提高，努力實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，工程質(zhì)量全面提高，服務(wù)質(zhì)量顯著提高，環(huán)境質(zhì)量明顯提高，促進(jìn)全州宏觀質(zhì)量管理體系建立完善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，廣大人民群眾多層次的質(zhì)量需求基本滿足。

1.產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。2012年，重要工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品質(zhì)量安全水平顯著提高。全州重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到85%以上，食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上。通過有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和無公害產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)達(dá)到100個，申報中國馳名商標(biāo)5個、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個、云南名牌產(chǎn)品20個、云南省著名商標(biāo)60個。

到“十二五”末，重要工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等產(chǎn)品質(zhì)量合格率持續(xù)上升。全州重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上。通過有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和無公害產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品數(shù)突破200個；申報中國馳名商標(biāo)8個、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品8個、云南名牌產(chǎn)品30個、云南省著名商標(biāo)100個。

2.工程質(zhì)量全面提高。2012年，工程建設(shè)質(zhì)量管理體系健全有

— 3 — 效，新技術(shù)、新工藝、新材料廣泛應(yīng)用，勘察、設(shè)計、施工質(zhì)量明顯提高。工程質(zhì)量安全抗震設(shè)防得到有效保證，建筑節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)，工程竣工驗收合格率達(dá)到100%；綠色施工、綠色建筑全面推行；住宅性能明顯改善，優(yōu)良工程、優(yōu)質(zhì)工程、精品工程比率逐年提高。

到“十二五”末，新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用成效顯著，普遍采用綠色施工，竣工建筑、道路、水利工程質(zhì)量和安全、衛(wèi)生指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)，新開工建設(shè)工程100%執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，施工企業(yè)綜合誠信評價體系建設(shè)全面完成，國家、部、省級優(yōu)質(zhì)工程比率逐年遞增，達(dá)到全省領(lǐng)先水平。

3.服務(wù)質(zhì)量顯著提高。2012年，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，服務(wù)功能有所增強，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范和試點建設(shè)工作初見成效，示范、試點不少于25個，全州服務(wù)業(yè)社會滿意度普遍提升。

到“十二五”末，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范和試點建設(shè)成效顯著，示范試點數(shù)量不少于50個。面向生產(chǎn)、面向民生、面向農(nóng)村的新興服務(wù)業(yè)基本形成規(guī)模，能較好地滿足提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加城鄉(xiāng)就業(yè)和人民群眾生活的需要，服務(wù)業(yè)整體社會滿意度顯著提高。

4.環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2012年，生態(tài)示范和綠色創(chuàng)建活動見成效，全民環(huán)保意識普遍提高。“七彩云南、生態(tài)紅河”保護(hù)行動成果顯現(xiàn)，污染減排達(dá)到國家考核要求，大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好，縣市城區(qū)空氣質(zhì)量全年優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上。

到“十二五”末，生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重明顯增加，— — 4 節(jié)能減排取得顯著效果。主要城市空氣質(zhì)量全年優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在97%以上，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上。節(jié)能減排、能源再生、生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)成效顯著，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、實施質(zhì)量興州戰(zhàn)略的工作重點

（一）政府推動，廣泛開展“質(zhì)量興縣（市）”工作

各級政府對當(dāng)?shù)刭|(zhì)量工作負(fù)總責(zé)。要以提高質(zhì)量、振興經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展為核心，將宏觀質(zhì)量管理工作納入各級政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理，充分發(fā)揮規(guī)劃、監(jiān)督、引導(dǎo)、服務(wù)職能，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，突出重點，合理規(guī)劃，建立績效考核、獎懲和監(jiān)督管理制度，完善宏觀質(zhì)量分析和發(fā)展質(zhì)量社會評價機制，全面提升區(qū)域整體質(zhì)量水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，為質(zhì)量興州奠定堅實的基礎(chǔ)。

1．全面啟動。各級政府要結(jié)合實際，全面開展“質(zhì)量興縣（市）”工作。抓緊制定當(dāng)?shù)刭|(zhì)量發(fā)展工作規(guī)劃和切實可行的工作方案，明確工作目標(biāo)，突出工作重點，細(xì)化工作措施，落實工作責(zé)任，廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。

2．典型帶動。各級政府要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的工作原則，重點建立一批質(zhì)量工作示范縣、示范行業(yè)和示范企業(yè)，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。工業(yè)要以鞏固發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品為重點，通過技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，提高標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，積極打造特色產(chǎn)業(yè)示范縣（市）；種植、養(yǎng)殖業(yè)要圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，積極打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范縣（市）；旅游業(yè)要圍繞旅游和民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

— 5 — 體系，提升旅游服務(wù)、文化產(chǎn)品質(zhì)量，積極打造生態(tài)旅游示范縣（市）。

3．監(jiān)管推動。各級政府要堅守質(zhì)量安全底線，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，抓實各項質(zhì)量工作。要加強重大危險源的監(jiān)控，確保區(qū)域性資源開采、工程建設(shè)、食品藥品、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等重點行業(yè)、領(lǐng)域的質(zhì)量安全。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法犯罪行為，集中整治區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題，最大限度避免區(qū)域重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

（二）部門協(xié)作，整體推進(jìn)“質(zhì)量興業(yè)”工作

各行業(yè)主管部門對本行業(yè)質(zhì)量發(fā)展負(fù)主責(zé)。要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，堅持從源頭抓質(zhì)量，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和科學(xué)技術(shù)等手段，促進(jìn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)行業(yè)振興。

1．制定行業(yè)質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。要堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，圍繞全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，突出優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，以政策支持、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌培育、人才培養(yǎng)、能力提升為重點，制定行業(yè)質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，建立行業(yè)質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r分析和評價制度，努力推動行業(yè)質(zhì)量工作發(fā)展。

2．加強行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督。要充分運用生產(chǎn)許可、認(rèn)證認(rèn)可、注冊備案等手段，構(gòu)建以準(zhǔn)入、追溯、召回、退出、監(jiān)督抽查制度為核心的質(zhì)量管理制度，建立健全行政管理、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，完善風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報和應(yīng)急處理機制，切實防范系統(tǒng)性、行業(yè)性質(zhì)量安全突發(fā)事件，確保行業(yè)質(zhì)量安全。

3．提升行業(yè)質(zhì)量整體水平。要以質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建和服務(wù)改 — — 6 善為工作重點，以提高行業(yè)整體素質(zhì)和競爭力為核心，加強技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，樹立工藝控制、技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排、生產(chǎn)管理等行業(yè)標(biāo)桿，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，努力培育大企業(yè)、大集團(tuán)，全面提高行業(yè)整體發(fā)展實力和發(fā)展質(zhì)量，推動行業(yè)加快發(fā)展，使各個行業(yè)成為質(zhì)量興州的重要力量。

（三）企業(yè)為主，深入開展“質(zhì)量興企”工作

企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體和第一責(zé)任人。要進(jìn)一步強化社會責(zé)任意識，嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定質(zhì)量發(fā)展行動計劃，落實企業(yè)質(zhì)量責(zé)任，加強對產(chǎn)品質(zhì)量全方位、全過程、全覆蓋控制，確保質(zhì)量安全。

1．嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。企業(yè)要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，堅持“有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)、低標(biāo)升標(biāo)”，逐步建立完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，杜絕無標(biāo)生產(chǎn)，積極推進(jìn)生產(chǎn)的程序化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。凡生產(chǎn)涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。

2．提高管理水平。積極采用國內(nèi)外先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和技術(shù)，廣泛開展質(zhì)量工作崗位技能培訓(xùn)、質(zhì)量管理小組、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等活動，探索采用卓越績效管理、六西格瑪管理等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，積極開展質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系認(rèn)證，建立標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量管理示范點，提升企業(yè)形象和核心競爭力。

3．廣泛開展“兩提升、兩爭創(chuàng)”活動。要深入開展以提升產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力、提升質(zhì)量控制能力，爭創(chuàng)質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)、爭創(chuàng)品牌產(chǎn)品為主要內(nèi)容的“兩提升、兩爭創(chuàng)”活動。各類企業(yè)要結(jié)合實際，— 7 — 制定活動實施方案，樹立“提高質(zhì)量，科技先行”的觀念，圍繞提升技術(shù)水平、改善品種、保護(hù)環(huán)境、保障安全、降低消耗、綜合利用等，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加速研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，形成科技推動質(zhì)量、質(zhì)量促進(jìn)科技的良性循環(huán)機制，實現(xiàn)練內(nèi)功、提質(zhì)量、增效益的目標(biāo)。

（四）社會參與，大力推進(jìn)“質(zhì)量興品”工作

圍繞實施品牌戰(zhàn)略，堅持以市場為導(dǎo)向，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較強國際競爭力的知名品牌和優(yōu)勢產(chǎn)品，提升產(chǎn)品市場競爭力，引領(lǐng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1．堅持以質(zhì)取勝。強化市場觀念，增強產(chǎn)品質(zhì)量意識，加強產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、制造、營銷、服務(wù)等全過程質(zhì)量管理，全面提升紅河產(chǎn)品的質(zhì)量水平，不斷提高產(chǎn)品的市場占有率和顧客滿意度。加強規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，抑制低水平產(chǎn)品盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。

2．健全創(chuàng)新機制。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主體, 推動資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)集中，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，促進(jìn)自主品牌發(fā)展。

3．爭創(chuàng)品牌產(chǎn)品。加大品牌的培育、引進(jìn)、推介、保護(hù)和獎勵力度，建立和完善以消費者認(rèn)可和市場評價為基礎(chǔ)的品牌產(chǎn)生機制，與產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、管理創(chuàng)新緊密結(jié)合，運用自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、商標(biāo)注冊、專利申請等手段，加快品牌建設(shè)，在爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、云南名牌、云南省著名商標(biāo)等方面有新突破，形成一批自主創(chuàng)新能力強、科技含量高，在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，使名牌產(chǎn)品的帶動力明顯 — — 8 提升。

（五）強基固本，夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)工作

各級政府、各部門和廣大企業(yè)要重視和加強質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、質(zhì)量信用體系和人才培養(yǎng)機制，為質(zhì)量工作穩(wěn)步發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

1．深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品安全為重點，建立健全我州先進(jìn)的企業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、食品、服務(wù)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)積極參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，開展“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”創(chuàng)建活動，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”。及時跟蹤和掌握國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，鼓勵各行各業(yè)參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動。建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和技術(shù)發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)模式和運行機制，形成以政府宏觀政策為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以高等院校和科研院所為依托，以中介服務(wù)機構(gòu)為橋梁的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、推廣、實施體系。

2．加快檢驗檢測能力提升建設(shè)。堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的原則，加強技術(shù)檢驗檢測機構(gòu)、實驗室、科研中心的資質(zhì)認(rèn)定和能力確認(rèn)，加快企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)參與的公共檢驗檢測技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，有效提升檢驗檢測手段和能力，為企業(yè)和社會提供科學(xué)、準(zhǔn)確、高效的檢測及技術(shù)服務(wù)。建立一個達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的國家級有色金屬質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，建立一個達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平的紅河州綜合技術(shù)檢測中心，建設(shè)和完善一

— 9 — 批州級質(zhì)檢站，重點加強縣級技術(shù)機構(gòu)民生計量、食品等常規(guī)檢驗和快速檢測項目建設(shè)，形成與全州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的技術(shù)支撐平臺，為質(zhì)量提升提供技術(shù)保障。

3．積極推動質(zhì)量信用體系建設(shè)。按照國家建設(shè)社會信用體系的要求，把質(zhì)量作為衡量企業(yè)信用等級的重要指標(biāo)。堅持政府推動、企業(yè)主動、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的工作方法，加快社會信用體系建設(shè)步伐，建立體系完整、責(zé)任明確、運行高效、監(jiān)管有力的質(zhì)量信用體系管理機制。加強質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫、工商、稅務(wù)、公安、安監(jiān)、銀行等部門合作，資源整合，信息共享，共同推進(jìn)全州各行業(yè)的質(zhì)量信用信息交流平臺建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)質(zhì)量信用體系的基本框架和運行機制，完善企業(yè)質(zhì)量信用等級評價體系和信息發(fā)布制度，打造誠實守信的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

4．拓寬渠道加快人才隊伍建設(shè)。制定我州吸引質(zhì)量管理優(yōu)秀人才的措施和辦法，把質(zhì)量教育作為提高全民素質(zhì)和勞動者技能的重要內(nèi)容，著力提高質(zhì)量管理人員和質(zhì)量從業(yè)人員的整體素質(zhì)，加快全州質(zhì)量專業(yè)人才培養(yǎng)工作。加強各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量工程技術(shù)人員職稱評定工作，重點培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才，為全州質(zhì)量振興提供人才保障。

四、實施質(zhì)量興州戰(zhàn)略的保障措施

（一）明確責(zé)任，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府、各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，把質(zhì)量興州工作納入政府工作績效考核內(nèi)容，確保各項工作順利開展。州政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的實施質(zhì)量興州戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)質(zhì)量興州工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在 — 10 — 州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，承擔(dān)日常工作。由經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、商務(wù)、環(huán)境保護(hù)等部門分別牽頭設(shè)立工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量五個工作組，負(fù)責(zé)質(zhì)量興州戰(zhàn)略各項主體工作的方案制定、組織實施和檢查考核。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切協(xié)作配合，形成齊抓共管的強大合力。各級政府、各行業(yè)主管部門要層層落實目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格績效考核，對推進(jìn)質(zhì)量興州工作不力的單位和個人實施行政問責(zé)。

（二）加大投入，創(chuàng)新激勵機制

各級財政要加大對實施質(zhì)量興州戰(zhàn)略的投入力度，將實施質(zhì)量興州戰(zhàn)略經(jīng)費列入財政預(yù)算，安排必要的經(jīng)費支持開展質(zhì)量興州工作。逐步加大標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和公共檢驗檢測服務(wù)平臺建設(shè)、品牌建設(shè)等專項經(jīng)費的投入力度，加大對名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的扶持力度，保證品牌戰(zhàn)略推進(jìn)、質(zhì)量管理獎勵、質(zhì)量管理基礎(chǔ)研究等專項經(jīng)費投入。各級政府及行業(yè)主管部門要結(jié)合工作實際，創(chuàng)新激勵機制，制定鼓勵和扶持企業(yè)優(yōu)化管理、科技創(chuàng)新、技術(shù)改進(jìn)等方面的政策措施。州人民政府設(shè)立“紅河州人民政府質(zhì)量管理獎”，對在全州質(zhì)量振興和事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)進(jìn)行表彰獎勵。

（三）健全法制，完善監(jiān)管體系

深入貫徹落實國家質(zhì)量法律、法規(guī), 進(jìn)一步完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機制,落實行政執(zhí)法責(zé)任制,提高基層執(zhí)法能力，加強質(zhì)量執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。將質(zhì)量法律法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃,開展全民質(zhì)量法制教育，著力增強全社會的質(zhì)量法制意識，營造質(zhì)量發(fā)

— 11 — 展的良好法制環(huán)境。

（四）注重宣傳，營造社會氛圍

各級政府及行業(yè)主管部門要暢通公眾質(zhì)量投訴和維權(quán)渠道，建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的質(zhì)量信息發(fā)布制度，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和社會監(jiān)督作用，利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，開辟?？?、專欄、專題，宣傳質(zhì)量興州工作亮點，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，曝光質(zhì)量違法行為。加強質(zhì)量文化建設(shè)，積極培育“以人為本、誠實守信、精益求精、追求卓越”的質(zhì)量文化，在全社會普及質(zhì)量知識，形成人人關(guān)心質(zhì)量、人人重視質(zhì)量、人人 參與質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會氛圍。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

質(zhì)量興州△

意見

二○一○年十一月五日

抄送：州委各部門，州人大常委會，州政協(xié)，州法院，州檢察

院，蒙自軍分區(qū)。

（共印129份）

紅河州人民政府辦公室

2010年11月5日印發(fā)

第二篇：江西省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見

江西省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見

贛府發(fā)〔2010〕33號 發(fā)文日期： 2010年11月05日

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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升我省經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，省政府決定在全省實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為主線，堅持政府推動、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新質(zhì)量工作體制機制，不斷強化質(zhì)量安全監(jiān)管，著力增強企業(yè)核心競爭力和區(qū)域綜合競爭力，全面提升質(zhì)量總體水平，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起奠定堅實基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

通過深入實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，到“十二五”期末，行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平顯著提高，節(jié)能減排達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定要求。到2020年，產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等重點行業(yè)和領(lǐng)域質(zhì)量水平跨入全國先進(jìn)行列。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)過5至10年的努力，主要工業(yè)產(chǎn)品85％以上按國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)排序進(jìn)入中西部前列。出口產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢疫合格率達(dá)到國內(nèi)同類產(chǎn)品領(lǐng)先水平，一般產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率保持在全國平均水平以上。培育出口免驗商品3-5個，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品45個。

——金屬材料產(chǎn)品。到“十二五”末，高精銅材、硬質(zhì)合金工具及硬面材料、稀土深加工產(chǎn)品、中厚鋼板、彈簧鋼等產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)一流水平。重點培育江銅陰極銅、新鋼中厚板、鋼絞線、方大特鋼彈簧扁鋼、萍鋼螺紋鋼、江鎢硬質(zhì)合金等5-7個國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。建成2-3個金屬材料國家質(zhì)檢中心或國家重點檢測實驗室和8-10個金屬新材料開發(fā)及應(yīng)用企業(yè)技術(shù)中心。到2020年，主要產(chǎn)品90%采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到10個。

省政府文件

——新能源產(chǎn)品。到“十二五”末，光伏、鋰電等新能源產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和實物質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，重點產(chǎn)品采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。建成1-2個光伏等新能源產(chǎn)品國家質(zhì)檢中心或國家重點檢測實驗室和3-5個新能源產(chǎn)品開發(fā)及應(yīng)用企業(yè)技術(shù)中心。重點培育賽維LDK、晶科、江鋰等2-3個國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。到2020年，主要產(chǎn)品85%采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到5個。

——裝備制造產(chǎn)品。到“十二五”末，汽車、電工電器等領(lǐng)域重點產(chǎn)品的設(shè)計水平、成套能力、整機裝配合格率、可靠性達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。重點培育江鈴、昌河汽車及泰豪中小型發(fā)電機等3-5個國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。到2020年，新能源汽車、中小型發(fā)電機組實物質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到8個。

——石化產(chǎn)品。到“十二五”末，化肥、農(nóng)藥、石油、鹽化工、精細(xì)化工等重點產(chǎn)品實物質(zhì)量接近或達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。重點培育景德鎮(zhèn)開門子復(fù)混肥、九石化汽油、藍(lán)星星火有機硅等3-5個國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。到2020年，主要產(chǎn)品實物質(zhì)量接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到7個。

——電子信息產(chǎn)品。到“十二五”末，主導(dǎo)產(chǎn)品90%采用國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。重點培育聯(lián)創(chuàng)LED、晶能LED芯片等2-3個國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。到2020年，主要產(chǎn)品實物質(zhì)量接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到5個。

——非金屬材料產(chǎn)品。到“十二五”末，高技術(shù)陶瓷材料、日用陶瓷、工藝陶瓷、建筑陶瓷、水泥等產(chǎn)品實物質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。重點培育景德鎮(zhèn)陶瓷、萬年青水泥等2-3個國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。建成1-2個非金屬材料國家質(zhì)檢中心或國家重點檢測實驗室和3-5個非金屬新材料開發(fā)及應(yīng)用企業(yè)技術(shù)中心。到2020年，高技術(shù)陶瓷、玻璃、無機納米材料全部采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，主要產(chǎn)品實物質(zhì)量接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平，國內(nèi)知名品牌 產(chǎn)品達(dá)到5個。

——食品、藥品。到“十二五”末，大米及其副產(chǎn)品、白酒、茶葉、山茶油等主要產(chǎn)品實物質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，國內(nèi)食品市場占有率達(dá)3%以上。龍頭企業(yè)加工的食用農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，重點食品企業(yè)通過HACCP認(rèn)證，保健食品生產(chǎn)企業(yè)通過GMP認(rèn)證。重點培育金佳、四特等2-3個具有國際國內(nèi)影響的綠色食品品牌。藥品、化妝品、保健食品評價性抽驗合格率分別達(dá)到98％、95%、90%，醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗合格率達(dá)到90％。到2020年，國內(nèi)食品市場占有率達(dá)5%以上，爭創(chuàng)3-5個具有國際國內(nèi)影響的綠色食品品牌，培育江中、匯仁、仁和等2-5個具有國內(nèi)影響的藥品、保健食品、醫(yī)療器械品牌。

——農(nóng)產(chǎn)品。到“十二五”末，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性指標(biāo)合格率達(dá)到98%，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品1500個，新增綠色（有機）食品原料基地25個，新增綠色（有機）食品生產(chǎn)基地400萬畝，新增綠色（有機）食品750個，新增國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品50個。到2020年，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到30%，制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)100項，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到2000萬畝。

（二）工程質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)過５至10年的努力，竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程和省重點工程建設(shè)項目一次性驗收合格率達(dá)到100%、優(yōu)良率達(dá)到50％，其他工程 一次驗收合格率達(dá)到98%。國家、部委、省級優(yōu)質(zhì)工程逐年遞增，力爭達(dá)到或高于全國平均水平。

——建筑工程。到“十二五”末，城市房屋建筑與市政工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、工程質(zhì)量驗收合格率、新建工業(yè)項目一次試車成功率均達(dá)到100%，城市新建民用建筑實施50％節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到100%。爭創(chuàng)中國建筑工程魯班獎5項，省優(yōu)良工程獎300項。到2020年，爭創(chuàng)中國建筑工程魯班獎10項以上。

——公路工程。到“十二五”末，全省高速公路平均優(yōu)等路率達(dá)到95%，干線公路平均好路率達(dá)到90%，縣城、農(nóng)村公路平均好路率達(dá)到80%。高速公路竣工驗收合格率、優(yōu)良率分別達(dá)到100%、90%，干線公路竣工驗收合格率、優(yōu)良率分別達(dá)到100%、85%，農(nóng)村公路竣工驗收合格率、優(yōu)良率分別達(dá)到100%、60%。到2020年，全省高速公路、干線公路、農(nóng)村公路竣工驗收優(yōu)良率分別達(dá)到95％、90％、70％。

——水利工程。到“十二五”末，單元工程質(zhì)量合格率達(dá)到100％，優(yōu)良率力爭達(dá)到70％。大中型水庫全部建立水雨情信息采集、傳輸、洪水預(yù)報和河道防洪決策支持系統(tǒng)。到2020年，水利工程質(zhì)量優(yōu)良率力爭達(dá)到80％。

（三）服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)過５至10年的努力，建立覆蓋旅游、商貿(mào)、交通、電信、金融、保險、醫(yī)療衛(wèi)生等主要服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率達(dá)90%，培育20個服務(wù)業(yè)省級名牌企業(yè)。

——旅游業(yè)。到“十二五”末，旅游景區(qū)（點）50％達(dá)到A級景區(qū)，旅游者集中入住的飯店80％達(dá)到星級飯店。旅游、酒店、購物、客運、娛樂等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到90％，游客滿意率達(dá)到80％，投訴率低于2％。到2020年，旅游服務(wù)業(yè)50％推行國際標(biāo)準(zhǔn)，游客滿意率達(dá)到90％，投訴率低于1％。

——商貿(mào)物流業(yè)。到“十二五”末，商貿(mào)企業(yè)60％建立質(zhì)量誠信檔案，重點培育15-20家連鎖龍頭企業(yè)，力爭2-4家進(jìn)入全國連鎖企業(yè)100強，形成3-5個物流服務(wù)國內(nèi)知名品牌。到2020年，3-5家商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入全國連鎖企業(yè)100強，形成5-10個物流服務(wù)國內(nèi)知名品牌。

——交通運輸業(yè)。到“十二五”末，公路長途客運正點率達(dá)到80％，鐵路客運發(fā)送、到達(dá)正點率分別達(dá)到98%、95％，民航航班正點率達(dá)到70％，乘客滿意率達(dá)到85％，投訴處理及時率達(dá)到99％。到2020年，公路長途客運、鐵路客運、民航航班正點率均達(dá)到85％,乘客滿意率達(dá)到90％。

——電信業(yè)。到“十二五”末，電信計時收費等民生計量問題實現(xiàn)有效監(jiān)控，顧客滿意率達(dá)到90％，投訴處理及時率達(dá)到99％。到2020年,顧客滿意率達(dá)到95％。

——金融保險業(yè)。到“十二五”末，顧客滿意率達(dá)到90％，投訴處理及時率達(dá)到99％。到2020年，顧客滿意率達(dá)到95％。

（四）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)過5至10年的努力，全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，好中趨優(yōu)。全省單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排 放總量得到有效控制，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

——大氣環(huán)境質(zhì)量。到“十二五”末，城市（含縣城）空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；南昌、九江等環(huán)保重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到300天，到2020年，力爭達(dá)到320天。

——水環(huán)境質(zhì)量。到“十二五”末，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%，主要江河湖泊監(jiān)測斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)85%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，農(nóng)村人口飲水基本達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到“十二五”末，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63%以上，城市森林覆蓋率達(dá)到35%，自然保護(hù)區(qū)面積占全省國土面積的比重達(dá)到9%左右，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%。到2020年，建成10個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、生態(tài)城市和環(huán)保模范城市。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)質(zhì)量安全工程。堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，不斷完善打假責(zé)任制度、獎勵舉報制度、專項檢查制度和責(zé)任追究制度，形成“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的質(zhì)量安全責(zé)任體系。運用生產(chǎn)許可、強制認(rèn)證、監(jiān)督抽查、注冊備案等手段，對涉及健康安全的食品、藥品、化妝品、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等產(chǎn)品，嚴(yán)把 市場準(zhǔn)入關(guān)。建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條。加快建立質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)機制，切實防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全突發(fā)事件，保障經(jīng)濟(jì)安全運行，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）推進(jìn)名牌帶動工程。圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億”工程、科技創(chuàng)新“六個一”工程和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重點產(chǎn)品、重點企業(yè)和重大項目，制定名牌培育規(guī)劃。完善以消費者認(rèn)可和市場評價為基礎(chǔ)的名牌產(chǎn)生機制，著力打造江西工業(yè)產(chǎn)品名牌、農(nóng)產(chǎn)品名牌和優(yōu)勢特色服務(wù)業(yè)品牌，不斷提高名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的質(zhì)量效益。著力通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、地理標(biāo)志保護(hù)、商標(biāo)注冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力強的知名品牌，壯大一批在全國乃至國際上具有較強競爭力的名牌企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮名牌帶動優(yōu)勢，實施規(guī)模擴張，促使各類生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒名牌的違法行為，積極營造有利于名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)發(fā)展壯大的市場環(huán)境。

（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升工程。及時跟蹤和掌握國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，制定并實施全省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，積極推行ISO9000、ISO14000、HACCP和GAP技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)制定 高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷縮小與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距，以先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升發(fā)展質(zhì)量。鼓勵扶持各類組織參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化，搶占行業(yè)制高點，掌握行業(yè)話語權(quán)，提高企業(yè)核心競爭力。

（四）推進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)工程。從政策、經(jīng)費等方面加大支持力度，加快建立健全以國家級和省級技術(shù)機構(gòu)為龍頭，市級技術(shù)機構(gòu)為骨干，縣級技術(shù)機構(gòu)為補充的全省技術(shù)機構(gòu)檢驗檢測公共服務(wù)平臺。整合檢測資源，建立全省大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)，提升高端技術(shù)設(shè)備共享水平，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。鼓勵大型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，引導(dǎo)中小企業(yè)聯(lián)合建立檢測實驗室。完善計量溯源體系建設(shè)，切實做好能源計量和民生計量工作。大力推進(jìn)安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的強制性產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全等體系認(rèn)證，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品認(rèn)證。

（五）推進(jìn)安居暢行工程。加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把項目開工和工程竣工驗收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，形成從規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理到驗收的工程建設(shè)監(jiān)管鏈條。嚴(yán)格落實國家節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強室內(nèi)裝飾裝潢質(zhì)量監(jiān)管和檢測，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。抓好交通工程建設(shè)特別是特 大橋梁、特長隧道等制約性工程的全過程質(zhì)量監(jiān)控，切實防范和有效處置重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故。建立道路客運和危險品運輸企業(yè)安全運行評價制度，強化對客（貨）運車輛和駕駛員的規(guī)范管理，加強場站安檢設(shè)施建設(shè)和公路安全設(shè)施建設(shè)，確保道路運輸安全。

（六）推進(jìn)顧客滿意工程。進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)業(yè)盡快成為我省經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、富民興贛的重要渠道和擴大對外開放的窗口。在旅游景區(qū)、旅行社、旅游酒店廣泛開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量體系認(rèn)證工作，形成設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范、游客滿意的良好旅游環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行國家電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高通信質(zhì)量，做到計量準(zhǔn)確、服務(wù)至上、顧客滿意。從建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系入手，增加產(chǎn)品種類，提升服務(wù)水平，擴大金融保險業(yè)市場。統(tǒng)一規(guī)劃現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，推行統(tǒng)一的物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。從構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系入手，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全，緩解群眾看病難、看病貴的問題。引導(dǎo)企業(yè)開展“購物放心一條街”、“百城萬店無假貨”和“中華老字號”活動，著力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

（七）推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工程。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，重點解決危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出生態(tài)環(huán)境問題，全面改善空氣、水質(zhì)、土壤質(zhì)量。加強節(jié)能減排監(jiān)管體系建設(shè)，限制高消耗、重污染行業(yè)準(zhǔn)入，關(guān)停一批資源浪費、污染嚴(yán)重的企業(yè)，淘汰不符合國家強制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用 能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。繼續(xù)實施造林綠化工程，建立健全林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立一批林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，繼續(xù)抓好造林綠化“一大四小”以及生態(tài)公益林保護(hù)、重點防護(hù)林建設(shè)等國家重點林業(yè)工程。加大環(huán)境治理和保護(hù)力度，加強重點水源監(jiān)控，治理源頭和支流的水土流失。深入開展電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)的清理整頓，抓好企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放工作。加強垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，控制揚塵污染，治理機動車尾氣污染。大力推進(jìn)重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，制定突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防和處置環(huán)境污染事故。

（八）推進(jìn)凈化市場工程。扎實開展以食品、農(nóng)資、建材、汽車配件、“黑心棉”等為重點產(chǎn)品，以小企業(yè)、小作坊、“黑窩點”為重點對象，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點地區(qū)的專項執(zhí)法活動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、實施商業(yè)欺詐和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。以涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康、反欺詐等敏感商品為重點，嚴(yán)把進(jìn)口檢驗檢疫關(guān)，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口商品逃漏檢和非法出口行為。進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)厲查處建筑工程領(lǐng)域規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包行為，大力推行按質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。加快構(gòu)建市場監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，建立群眾舉報、質(zhì)量申訴以及市場價格變化等綜合信息分析系統(tǒng)。

（九）推進(jìn)質(zhì)量誠信工程。加快整合質(zhì)量信用信息資源，構(gòu)建全省質(zhì)量誠信體系的基本框架和運行機制。以企業(yè)質(zhì)量檔案 為基礎(chǔ)，與合同履約、經(jīng)營納稅、金融信貸等誠信制度互為依托，逐步建立科學(xué)、公正的質(zhì)量信用評價體系。整合質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)管、金融、檢驗檢疫等部門的企業(yè)信用信息，構(gòu)建企業(yè)信用信息交換平臺，實現(xiàn)行業(yè)信用信息交換和共享。嚴(yán)格實施守信激勵和失信懲戒機制，對誠信經(jīng)營、質(zhì)量過硬的企業(yè)，加強宣傳，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利；對管理薄弱的企業(yè)，加大監(jiān)管和巡查力度；對制假售假的企業(yè)，依法曝光并處理。督促企業(yè)建立缺陷產(chǎn)品召回和投保產(chǎn)品責(zé)任保險制度，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，做到合法生產(chǎn)、守法經(jīng)營。

（十）推進(jìn)質(zhì)量文化工程。堅持把質(zhì)量教育作為提高全民素質(zhì)的重要內(nèi)容，組織開展形式多樣、不同層次的質(zhì)量教育和培訓(xùn)活動，在全社會普及質(zhì)量知識，培育“以人為本、誠實守信、精益求精、追求卓越”的質(zhì)量文化。廣泛宣傳質(zhì)量興省戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量月、3·15消費者權(quán)益保護(hù)日等群眾性質(zhì)量活動，增強全民質(zhì)量意識，形成人人重視質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好氛圍。以落實“企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任”為主要內(nèi)容，采取有效手段，督促和引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，增強競爭意識、風(fēng)險意識和法制意識。組織企業(yè)開展“質(zhì)量興企”、“質(zhì)量提升”、“質(zhì)量趕超”等活動，提高企業(yè)質(zhì)量管理能力。引導(dǎo)企業(yè)培育質(zhì)量文化，使企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人員及生產(chǎn)人員牢固樹立生產(chǎn)經(jīng)銷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品光榮、生產(chǎn)經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品可恥的觀念。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視質(zhì)量興省工作，將質(zhì)量興省工作目標(biāo)納入政府工作績效考核體系，建立健全質(zhì)量工作目標(biāo)考核機制和責(zé)任追究機制。省質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省質(zhì)量興省工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部署實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）承擔(dān)質(zhì)量興省日常工作。建立并實行領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度，定期研究分析質(zhì)量工作形勢，通報質(zhì)量興省工作進(jìn)展情況。市、縣政府也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，把質(zhì)量工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，深入開展質(zhì)量興市（縣、區(qū)）、質(zhì)量興園、質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)活動。省直各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，各負(fù)其責(zé)，各司其職，認(rèn)真組織實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，切實抓好質(zhì)量監(jiān)管工作。

（二）加大扶持力度。各級政府要加大對質(zhì)量工作的投入。省政府設(shè)立江西省井岡（省長）質(zhì)量獎，對在質(zhì)量興省工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位給予表彰和獎勵。省財政要統(tǒng)籌安排質(zhì)量工作經(jīng)費并列入預(yù)算，在食品藥品安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督抽查、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和公共檢驗檢測平臺建設(shè)等方面進(jìn)一步加大投入。各級政府和有關(guān)部門要重點支持國家級、省級質(zhì)檢中心及重點實驗室建設(shè)，對獲得省級及省級以上名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予獎勵，對參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的企業(yè)給予扶持。積極引導(dǎo)公共資源向質(zhì)量誠信企業(yè)和名優(yōu)企業(yè)流動。鼓勵銀行、保險和擔(dān)保機構(gòu)加大對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。企業(yè)要加大對質(zhì)量改進(jìn)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的資金投入，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

（三）加強法制建設(shè)。不斷完善政策支撐體系，加快制定和出臺適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的地方性質(zhì)量法規(guī)、規(guī)章。建立健全質(zhì)量管理執(zhí)法監(jiān)督機制，提升執(zhí)法裝備水平，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。加大質(zhì)量執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊質(zhì)量違法犯罪行為。不斷加強質(zhì)量普法工作，將質(zhì)量管理的法律、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃，著力增強全社會質(zhì)量管理的法制意識。

（四）加強隊伍建設(shè)。堅持培養(yǎng)與引進(jìn)并重，建設(shè)一支高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才隊伍。加強質(zhì)量領(lǐng)域?qū)ν夂献髋c人才交流，著力培養(yǎng)一批質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證、衛(wèi)生學(xué)評價和風(fēng)險評估領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和技術(shù)專家。加強崗位職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高各級政府質(zhì)量管理人員和質(zhì)量從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合管理能力。加快推行質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職(執(zhí))業(yè)資格制度，對直接從事涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品檢驗人員，實行產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗師職業(yè)準(zhǔn)入制度。

第三篇：滕州市人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見

主題分類: 法規(guī)公文法規(guī);法規(guī)公

文公文

發(fā)布機構(gòu): 市政府發(fā)文日期: 2009年02月25日

名稱: 關(guān)于實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見索 引 號:

滕政發(fā)[2007]140號

滕州市人民政府

關(guān)于實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，推動全市質(zhì)量總體水平不斷提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見》（魯政發(fā)[2007]40號）和《棗莊市人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見》（棗政發(fā)[2007]75號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略提出以下意見。

一、充分認(rèn)識實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的重大意義

質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一個戰(zhàn)略問題，質(zhì)量水平是經(jīng)濟(jì)、科技、教育、環(huán)境和管理等諸多方面的綜合反映，是影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要因素。實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，在更高層面和更深層次上實現(xiàn)質(zhì)量振興，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措；是提高全市綜合競爭實力，有效應(yīng)對日益激烈的國際、國內(nèi)市場競爭的迫切需要；是實現(xiàn)富民強市目標(biāo)，促進(jìn)我市又好又快發(fā)展的必由之路；是進(jìn)一步改善民生，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧的必然要求。近年來，全市上下認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈質(zhì)量振興綱要（1996—2010）〉的通知》（國發(fā)〔1996〕51號）精神，深入開展質(zhì)量興市、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企活動，全面加強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，質(zhì)量工作取得了顯著成效。但是，目前我市質(zhì)量工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：全社會的質(zhì)量意識還有待進(jìn)一步增強，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后，促進(jìn)質(zhì)量振興的措施和體系還不健全，還難以有效地應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘和區(qū)域競爭壓力等。因此，各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，著力解決好當(dāng)前質(zhì)量工作中存在的突出問題，切實把質(zhì)量興市戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，著力抓好質(zhì)量法制建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)、質(zhì)量信用建設(shè)、人才隊伍建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，積極構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的質(zhì)量工作體系，切實提高質(zhì)量管理水平，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

（二）總體要求。在全社會牢固樹立科學(xué)發(fā)展、好字當(dāng)頭、好中求快、質(zhì)量第一的觀念，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，做強做大制造業(yè)，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。全面落實國家、省和市確定的各項質(zhì)量目標(biāo)，努力打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強科技創(chuàng)新能力和國際競爭力的名牌產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)及大企業(yè)集團(tuán)，使主要產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平居于國內(nèi)領(lǐng)先地位，努力滿足全社會多層次、高水平的質(zhì)量需求。

（三）基本原則。

1.關(guān)注民生、以人為本的原則。把保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會和諧作為實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的根本宗旨。

2.企業(yè)為主、政府推動的原則。強化企業(yè)主體地位和質(zhì)量責(zé)任，加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)自主創(chuàng)新。通過制定鼓勵和扶持政策，為全面提高質(zhì)量水平營造良好環(huán)境。

3.統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則。把解決關(guān)系國計民生的重點質(zhì)量問題、全面增強我市產(chǎn)品的市場競爭能力、努力提高社會整體質(zhì)量水平作為當(dāng)前的重中之重。

4.全民動員、社會參與的原則。建立“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)、社會參與”相結(jié)合的工作機制，在全社會形成“共筑質(zhì)量大堤、共享和諧生活”的良好氛圍。

三、主要任務(wù)和目標(biāo)

（一）大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；加快標(biāo)準(zhǔn)更新與應(yīng)用，重點完善農(nóng)產(chǎn)品、食品標(biāo)準(zhǔn)體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證工作，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，利用信息化手段提升企業(yè)質(zhì)量管理水平；積極推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，培育知名品牌，打造產(chǎn)品核心競爭力。到2010年，涉及人民群眾生命健康安全的農(nóng)產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥產(chǎn)品等達(dá)到國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，80%以上主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品2個以上，國家免檢產(chǎn)品5個以上，中國馳名商標(biāo)2個以上，國家重點產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上，擴大出口免驗產(chǎn)品的種類和數(shù)量，出口商品檢驗合格率居全國前列，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)排序進(jìn)入全省縣級前10名。

（二）著力抓好工程質(zhì)量。完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機制，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。在工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格實施工程項目法人質(zhì)量責(zé)任終身制。推行重大工程設(shè)備監(jiān)理制度。堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境并重的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化為基礎(chǔ)，積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，強化質(zhì)量安全管理，全面提升工程質(zhì)量水平。到2010年，竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型

工程建設(shè)項目一次性驗收合格率達(dá)到100%，爭創(chuàng)建設(shè)工程魯班獎和國家優(yōu)質(zhì)工程獎2個以上。

（三）引導(dǎo)提升服務(wù)質(zhì)量。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機制，促進(jìn)計量誠信建設(shè)，引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，加快培育、壯大一批具有品牌優(yōu)勢和國內(nèi)、國際影響力的精品服務(wù)項目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，帶動整體服務(wù)質(zhì)量向國際水平躍進(jìn)。到2010年，服務(wù)質(zhì)量基本實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，培育1個以上省級服務(wù)名牌企業(yè)。商貿(mào)、交通、電信、金融、旅游、物流等主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率達(dá)90%以上。

（四）優(yōu)化改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以污染綜合防治為重點，加大科技投入，強化監(jiān)管體制，建立適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展需要的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，全面改善城市與農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。建立完善環(huán)境監(jiān)測體系，嚴(yán)格執(zhí)行污染物減排標(biāo)準(zhǔn)，實施清潔生產(chǎn)。到2010年，工業(yè)污染源實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)與恢復(fù)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，飲用水源水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作重點

（一）著力提高全民質(zhì)量意識。在全社會普及質(zhì)量知識，開展形式多樣的質(zhì)量教育。把質(zhì)量教育作為提高全民素質(zhì)和勞動者技能的重要內(nèi)容，列入中、小學(xué)教育教學(xué)計劃，實施不同層次的質(zhì)量教育與培訓(xùn)。各新聞媒體要加大對質(zhì)量工作的宣傳力度。加強質(zhì)量文化建設(shè)，積極培育以“以人為本、誠實守信、精益求精、追求卓越”為核心的棗莊質(zhì)量文化。要暢通公眾質(zhì)量投訴和維權(quán)渠道，形成人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會氛圍。

（二）突出發(fā)揮名牌戰(zhàn)略的帶動作用。按照《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于實施名牌戰(zhàn)略的意見的通知》(魯政辦發(fā)〔2004〕62號)和《山東省名牌發(fā)展規(guī)劃(2005-2010)》的要求，各級、各部門要進(jìn)一步加大對制造業(yè)名牌、服務(wù)業(yè)名牌、農(nóng)產(chǎn)品名牌的培育、扶持和宣傳力度。要培育一批特色品牌，不斷提高名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的質(zhì)量效益。鼓勵企業(yè)加大科研開發(fā)經(jīng)費投入，增強自主創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)品的科技含量、品牌價值和競爭實力。要積極引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較強國際、國內(nèi)市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。將已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、特色鮮明、具有較強積聚功能及輻射效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)帶動能力強的生產(chǎn)區(qū)域發(fā)展為“名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育區(qū)域性品牌，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制造業(yè)強市建設(shè)。

（三）大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提升與發(fā)展，以促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點，建立健全我市科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。要大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過程質(zhì)量控制。要建立與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化工作新模式，引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與制(修)訂國際、國家標(biāo)準(zhǔn)，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。搭建全市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺，完善標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機制，為質(zhì)量興市提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)保障。

（四）注重提高質(zhì)量檢驗檢測水平和實驗室建設(shè)。要進(jìn)一步加強計量基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善全市量值傳遞和溯源體系。重視能源計量和民生計量，充分發(fā)揮計量在提高質(zhì)量、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、增加效益等方面的基礎(chǔ)保障作用。要圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展，著重提升高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)用產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和食品、藥品等涉及安全產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗和應(yīng)急技術(shù)保障能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗水平和實驗室建設(shè)水平。要建立完善統(tǒng)一的檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度和國際通行的實驗室評價制度，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢測結(jié)果的國際互認(rèn)，為有效應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供檢驗檢測技術(shù)保障。

（五）不斷完善質(zhì)量信用體系。按照國家建設(shè)社會信用體系的要求，以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點，搭建質(zhì)量信用信息化平臺。逐步建立健全守信激勵、失信懲戒的質(zhì)量信用制度，構(gòu)建全市質(zhì)量信用體系的基本框架和運行機制，打造誠實守信的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推動誠信滕州建設(shè)。

（六）切實加強質(zhì)量平安建設(shè)。各級各有關(guān)部門要切實履行質(zhì)量監(jiān)管職能，全面落實政府部門的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，加強對關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，突出抓好涉及健康、安全、環(huán)保等重點產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，嚴(yán)肅查處質(zhì)量和品牌的亂評比活動和虛假廣告。要大力規(guī)范進(jìn)出口市場秩序，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口商品逃漏檢行為和非法出口。大力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品檢驗合格率。著力提高有毒有害和不合格商品檢出率成本。確保資源開采、工程建設(shè)、食品、藥品、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等重點行業(yè)的質(zhì)量安全，努力營造放心滿意的消費環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境和安全可靠的投資環(huán)境。全面構(gòu)建預(yù)防質(zhì)量安全事故、突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急指揮和救援體系，降低事故發(fā)生率，保障經(jīng)濟(jì)安全運行，維護(hù)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

五、保障措施

（一）加強質(zhì)量法制建設(shè)。針對質(zhì)量工作的熱點和難點問題，要加大質(zhì)量執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊質(zhì)量違法犯罪行為。要采取多種形式宣傳質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章，不斷加強質(zhì)量普法工作，形成知法、守法、誠實、守信的良好社會氛圍，為質(zhì)量興市創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（二）加強政府行政能力建設(shè)。積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，推動政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工，改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，切實推動政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，切實加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，全面提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力。加強經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，增強基本公共服務(wù)能力，全面提高政府服務(wù)水平。努力建設(shè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合我市政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要，依法行政能力強、公共服務(wù)水平高的陽光政府、責(zé)任政府、法制政府和服務(wù)政府，為質(zhì)量興市戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）加強人才隊伍建設(shè)。堅持質(zhì)量人才培養(yǎng)與引進(jìn)并重的原則，加強質(zhì)量人才梯隊建設(shè)，重點培養(yǎng)高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才。著力培養(yǎng)一批在國內(nèi)外有影響的中青年專家和質(zhì)量學(xué)科帶頭人。加快推進(jìn)質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格制度，落實有關(guān)政策。工業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵崗位必須配備一定數(shù)量的質(zhì)量工程師和具有質(zhì)量職（執(zhí)）業(yè)資格的技術(shù)人員。

（四）加大質(zhì)量工作的投入。加大財政投入力度，重點保證具備國家級資質(zhì)的質(zhì)檢中心建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、組織重點質(zhì)量問題攻關(guān)和質(zhì)量改進(jìn)等所必需的經(jīng)費。積極引導(dǎo)企業(yè)增加投入，加大新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步工作力度，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（五）建立政府獎勵和扶持機制。完善質(zhì)量獎勵制度，對當(dāng)年新獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，一次性分別獎勵50萬元、50萬元；對當(dāng)年新獲得山東省名牌產(chǎn)品、山東省著名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎勵5萬元；對當(dāng)年新獲得國家免檢產(chǎn)品、山東省質(zhì)量管理獎、山東省服務(wù)名牌的企業(yè)，一次性獎勵2萬元。以上獎項經(jīng)企業(yè)申報，質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門初審，市財政部門復(fù)審后報市政府審批，獎金由同級財政承擔(dān)。省級和省級以上名牌產(chǎn)品及國家免檢產(chǎn)品要優(yōu)先列入各級政府采購目錄，實行政府首購和訂購制度。鼓勵銀行、保險和擔(dān)保機構(gòu)加大對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。

（六）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保質(zhì)量興市目標(biāo)的實現(xiàn)。市政府成立市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)量興市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自的分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要加強對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展質(zhì)量興市、質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)活動。市有關(guān)部門要加快制定質(zhì)量興市工作目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，由市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組按組織考核，考核結(jié)果納入各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門政績考核體系，并定期向全市通報。

二○○七年十一月十五日

主題詞：質(zhì)量意見通知

抄送：市委辦公室，市紀(jì)委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，市人武部。

滕州市人民政府辦公室2007年11月15日印發(fā)

第四篇：菏澤市人民政府關(guān)于進(jìn)一步實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見（范文）

菏澤市人民政府關(guān)于進(jìn)一步實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見

菏政發(fā)〔2007〕32號

各縣區(qū)人民政府,市政府各部門,市屬各企業(yè),各大中專院校:

為貫徹《山東省人民省政府關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見》(魯政發(fā)〔2007〕40號)精神,進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高發(fā)展質(zhì)量,推動我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,現(xiàn)就實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略提出如下意見:

一、充分認(rèn)識進(jìn)一步實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的重大意義

質(zhì)量問題是社會主義和諧社會建設(shè)中的一個戰(zhàn)略問題,質(zhì)量工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工程,質(zhì)量水平是經(jīng)濟(jì)、科技、教育和管理等諸多方面的綜合反映。從2002年我市正式實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略以來,全市認(rèn)真貫徹實施《質(zhì)量振興綱要》精神,深入開展質(zhì)量興市活動,全面加強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作,質(zhì)量工作取得明顯成效。但是,我市質(zhì)量工作還存在整體質(zhì)量水平不高、質(zhì)量意識不強、品牌經(jīng)濟(jì)帶動作用不明顯等問題。質(zhì)量關(guān)系人民群眾的切身利益,關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展,實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略是深入落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措,是提高我市綜合競爭實力,有效應(yīng)對國際、國內(nèi)激烈競爭的迫切需要,是進(jìn)一步改善民生,實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益,維護(hù)社會穩(wěn)定和諧的必然要求。各縣區(qū)、各部門要高度重視質(zhì)量工作,切實把質(zhì)量興市工作作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略任務(wù)來抓,確保此項工作順利推進(jìn)。

二、實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,更加注重速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、后勁相統(tǒng)一,全面實施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,著力抓好質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)、質(zhì)量信用建設(shè)、人才隊伍建設(shè),提高自主創(chuàng)新能力和市場競爭力,確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三、實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的主要任務(wù)和目標(biāo)

(一)大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。圍繞我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ),推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步;加快標(biāo)準(zhǔn)更新與應(yīng)用,重點完善農(nóng)產(chǎn)品、食品標(biāo)準(zhǔn)體系,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全;全面實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,提高食品總體質(zhì)量水平;積極推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證工作,推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法;積極推進(jìn)名牌戰(zhàn)略,培育知名品牌,打造產(chǎn)品核心競爭力。

到今年年底,涉及人民群眾生命健康安全的農(nóng)產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥產(chǎn)品等達(dá)到國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求,全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府所在地的批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全檢測范圍,基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用違禁農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料添加劑的問題;食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證,小作坊100%簽定食品質(zhì)量安全承諾書;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以上市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)的食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺帳制度;解決縣區(qū)政府所在地餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營問題,100%建立原料進(jìn)貨索證制度;縣區(qū)城市定點屠宰率實現(xiàn)100%,縣區(qū)政府所在地城區(qū)市場、超市、集體食堂餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè);關(guān)于人身健康安全的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營100%建立質(zhì)量檔案;非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀,出口原料基地100%得到清查,出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志。

到2010年,無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志達(dá)到150個以上,地理標(biāo)志產(chǎn)品3個以上。90%以上主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到98%以上,定檢產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到90%以上。爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品3個以上,山東名牌產(chǎn)品30個以上,國家免檢產(chǎn)品10個以上,中國馳名商標(biāo)5件以上,山東著名商標(biāo)100件以上。國家重點產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上,出口商品檢驗合格率居全國前列,制造業(yè)質(zhì)量競爭力明顯增強。

(二)著力抓好工程質(zhì)量。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐,抓好重點工程建設(shè)。完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機制,建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。推行重大工程設(shè)備監(jiān)理制度,加強建設(shè)市場產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,遏止質(zhì)量低劣產(chǎn)品進(jìn)入建設(shè)工地。

到2010年,竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求,大中型工程建設(shè)項目一次性驗收合格率達(dá)到100%,優(yōu)良率達(dá)到70%以上,爭創(chuàng)建設(shè)工程魯班獎2個以上。

(三)引導(dǎo)提升服務(wù)質(zhì)量。以50個重點服務(wù)業(yè)項目為抓手,加大招商引資力度,推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。建立健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及物流、科技服務(wù)、金融保險、信息中介、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管體制。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)計量誠信建設(shè),引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進(jìn)的質(zhì)量管理理念,加快培育、壯大一批具有品牌優(yōu)勢和國內(nèi)較高影響力的精品服務(wù)項目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。

到2010年,服務(wù)質(zhì)量基本實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化,參與制(修)訂5項以上地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),培育10個以上省級服務(wù)名牌企業(yè)。

(四)優(yōu)化改善生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量。深入實施“碧水藍(lán)天”工程,加強小流域污染、大氣污染和農(nóng)村面源污染防治。建立完善環(huán)境監(jiān)測體系,嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn),實施清潔生產(chǎn)。加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè),加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。

到2010年,工業(yè)污染源實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放,主要污染物排放量比2005年削減15%以上,三條主要河流的出境斷面水質(zhì)達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn),城區(qū)空氣質(zhì)量良好率達(dá)到92%以上。

四、實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的工作重點

(一)加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,著力提高投資質(zhì)量和效益。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,圍繞培育六大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)三大基地和發(fā)展服務(wù)業(yè),大力培植骨干企業(yè),落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,提高質(zhì)量意識,全面加強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè),建立和完善從原料進(jìn)廠到產(chǎn)品售后服務(wù)完整的質(zhì)量管理體系。推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新,支持企業(yè)按規(guī)定足額提取研發(fā)經(jīng)費,加大研發(fā)資金投入,提高企業(yè)核心競爭力。

(二)突出發(fā)揮名牌戰(zhàn)略的帶動作用。進(jìn)一步加大對制造業(yè)名牌、服務(wù)業(yè)名牌、農(nóng)產(chǎn)品名牌的培育、扶持和宣傳力度。建立較為完善的名牌支持、培育、振興、引進(jìn)和保護(hù)機制,積極推進(jìn)“四個一批”工程,即支持壯大一批現(xiàn)有國家級、省級名牌(含國家免檢、馳名、著名商標(biāo)),培育發(fā)展一批有發(fā)展?jié)摿Φ拿?振興一批老品牌、老字號,引進(jìn)聚集一批省內(nèi)外知名名牌。進(jìn)一步增強名牌意識,不斷提高產(chǎn)品的科技含量、品牌價值和競爭實力。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,培育區(qū)域性品牌,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提升與發(fā)展,以促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點,建立健全我市科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。要大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;建立與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化工作新模式,引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn);參與制(修)訂國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn),將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

(四)注重加強質(zhì)量檢驗檢測平臺和出入境檢驗檢疫實驗室建設(shè)。要進(jìn)一步加強計量基礎(chǔ)建設(shè),重視能源計量和民生計量,充分發(fā)揮計量在提高質(zhì)量、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、增加效益等方面的基礎(chǔ)保障作用。要圍繞我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展,著重抓好涉及產(chǎn)品安全的監(jiān)督檢驗和應(yīng)急技術(shù)保障能力,提高檢測檢驗水平,建立技術(shù)裝備精、檢測水平高、支撐能力強的區(qū)域公共檢測平臺,為企業(yè)和社會提供科學(xué)、準(zhǔn)確、高效的檢測服務(wù)。

(五)不斷完善質(zhì)量信用體系。按照國家建設(shè)社會信用體系的要求,以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點,搭建質(zhì)量信用信息化平臺。引導(dǎo)企業(yè)增強誠信意識,提高信用等級,打造誠實守信的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

(六)切實加強質(zhì)量平安建設(shè)。各縣區(qū)、各部門要切實履行質(zhì)量監(jiān)管職能,全面落實政府部門的監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度,加強對關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,通過開展農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、藥品、肉禽質(zhì)量、消費品、進(jìn)出口產(chǎn)品等專項整治,建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條,建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條,建立健全進(jìn)出口商品全過程監(jiān)管鏈條,全面構(gòu)建安全事故的預(yù)防和突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急指揮和救援體系,建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系,建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要確保資源開采、工程建設(shè)、食品、藥品、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等重點行業(yè)的質(zhì)量安全,努力營造放心滿意的消費環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境和安全可靠的投資環(huán)境,降低事故發(fā)生率,保障經(jīng)濟(jì)安全運行。

五、實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的主要保障措施

(一)加強質(zhì)量法制建設(shè)。要加大質(zhì)量執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處和打擊產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品違法犯罪行為,尤其是制售偽劣食品、偽劣農(nóng)資等與人民生產(chǎn)、生活緊密相關(guān)的違法行為,制止不正當(dāng)競爭,維護(hù)市場公正和人民群眾的合法權(quán)益。要采取多種形式宣傳質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章,不斷加強質(zhì)量普法工作,形成知法、守法、誠實、守信的良好社會氛圍,為實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

(二)加強政府行政能力建設(shè)。推進(jìn)責(zé)任政府、誠信政府、陽光政府、法治政府建設(shè)。強化服務(wù)意識,創(chuàng)新工作機制,增強政府執(zhí)行力和公信力。加強經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù),全面提高政府服務(wù)水平。

(三)加強人才隊伍建設(shè)。堅持質(zhì)量人才培養(yǎng)與引進(jìn)并重的原則,加強質(zhì)量人才梯隊建設(shè),重點培養(yǎng)高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才,提高質(zhì)量工作人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,加快推進(jìn)質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職(執(zhí))業(yè)資格制度,落實有關(guān)政策,鼓勵工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位技術(shù)人員參加全國統(tǒng)一的質(zhì)量工程師考試。

(四)加大質(zhì)量工作的投入。各級政府要加大財政投入力度,保證實施質(zhì)量興市、質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、組織重點質(zhì)量問題攻關(guān)和質(zhì)量改進(jìn)等所必需的經(jīng)費。積極引導(dǎo)支持企業(yè)按規(guī)定足額提取研發(fā)經(jīng)費,加大新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步工作力度,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高企業(yè)核心競爭力。

(五)建立政府獎勵和扶持機制。市政府設(shè)立專項資金,對獲得省政府質(zhì)量獎、省級及省級以上名牌、著名商標(biāo)、免檢產(chǎn)品的企業(yè)給予一定的獎勵;對參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂的企業(yè)給予一定扶持;對在招商引資中吸引外地知名品牌落戶的給予獎勵。各縣區(qū)應(yīng)相應(yīng)進(jìn)行配套獎勵。鼓勵銀行、保險和擔(dān)保機構(gòu)加大對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。

(六)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo),落實質(zhì)量工作責(zé)任制,確保質(zhì)量興市目標(biāo)的實現(xiàn)。市政府成立質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);定期調(diào)度各縣區(qū)、各部門實施質(zhì)量興市工作情況;向市政府提出提高質(zhì)量水平的政策建議;協(xié)調(diào)解決質(zhì)量興市工作中的重大問題;組織制定質(zhì)量興市的考核辦法和考核指標(biāo);組織實施對各縣區(qū)、各部門質(zhì)量興市工作的考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自分工,明確責(zé)任,加強配合,抓好各項措施的落實。各縣區(qū)要加強對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo),把質(zhì)量工作納入本區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,納入政府工作考核目標(biāo),定期研究、及時解決工作中存在的困難和問題;深入開展質(zhì)量興縣區(qū)、興企、興業(yè)活動;明確工作責(zé)任和目標(biāo),責(zé)任到單位,責(zé)任到人。市有關(guān)部門要加快制定質(zhì)量興市工作目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo),由市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組按組織考核。

附件:菏澤市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單(略)

二○○七年九月十七日

第五篇：陜西省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見

陜西省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見

陜政發(fā) 〔2009〕54號

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為全面貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》，切實提高我省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的總體水平，省政府決定實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)西部強省為目標(biāo)，以提高質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)水平為重點，切實強化質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、應(yīng)對市場競爭、推動自主創(chuàng)新、節(jié)約資源能源、維護(hù)社會和諧等方面的宏觀調(diào)控和基礎(chǔ)保障功能。堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與的工作原則，加強標(biāo)準(zhǔn)化和計量基礎(chǔ)工作，不斷提升質(zhì)量工作在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的有效性，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)取向的質(zhì)量工作機制，全面提高我省質(zhì)量總體水平，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，使全省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，部分領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平或接近國際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)產(chǎn)品的整體水平適應(yīng)國內(nèi)國際市場競爭需要，廣大人民群眾多層次的質(zhì)量需求得到普遍滿足。

（一）全社會質(zhì)量意識普遍提高。通過實施不同層次的質(zhì)量教育與培訓(xùn)，使質(zhì)量知識在全社會得到普及，先進(jìn)質(zhì)量管理理論和方法得到推廣應(yīng)用；質(zhì)量文化和質(zhì)量法制建設(shè)進(jìn)一步加強，公眾質(zhì)量投訴和維權(quán)渠道暢通，市場經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)，制假售假違法行為得到遏制，基本清除區(qū)域性質(zhì)量問題和造假現(xiàn)象。形成關(guān)心質(zhì)量、重視質(zhì)量、參與質(zhì)量、監(jiān)督質(zhì)量、享受質(zhì)量的良好社會氛圍。

（二）品牌經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。通過以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實施，推進(jìn)全省品牌經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，形成一批具有較強國際競爭力的企業(yè)和自主品牌，打造省級名牌產(chǎn)品400個以上，使全省名牌產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。

（三）主要產(chǎn)業(yè)競爭能力顯著增強。支持能源化工、裝備制造、有色冶金、食品、電子及通信設(shè)備制造、醫(yī)藥制造、非金屬礦物制品、紡織服裝等八大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快鋼鐵、汽車、能源、裝備制造、石化、輕工、紡織、有色金屬、電子信息、物流、航空、光伏等12個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和振興；形成石油天然氣及化工等20個產(chǎn)業(yè)集群。著力培育形成5個以上銷售收入過1000億元、10個以上銷售收入過500億元，關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的核心企業(yè)。

（四）產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到或超過全國平均水平，質(zhì)量損失率低于全國平均水平;能源化工、裝備制造、高新技術(shù)等重點領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量特性達(dá)到國際先進(jìn)水平；使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的行為基本得以杜絕，食品質(zhì)量安全水平達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重明顯上升。

（五）工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，一次驗收合格率達(dá)100％，功能完備、環(huán)境友好、安全可靠、節(jié)能減排等綜合滿意指標(biāo)不斷提高。力爭平均每年創(chuàng)建國優(yōu)工程“魯班獎”3個，省優(yōu)工程“長安杯”40個。

（六）服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)。在鐵路、交通、民航、郵電、商業(yè)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等服務(wù)行業(yè)，全面制訂并推行服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一批具有品牌優(yōu)勢、在國內(nèi)外有影響力的精品服務(wù)項目和大型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)；著力培育壯大旅游、文化、現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)，使其成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點，整體服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

（七）技術(shù)支撐和保障能力不斷增強。建立國家級質(zhì)檢中心20個，組建1至3個在全國有一定影響力的檢驗檢測集團(tuán)；制訂、修訂地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)476項，建立200個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)700項；發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的帶頭示范作用，使先進(jìn)適用的國際與國家標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)和生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)得到普遍推廣；列入國家強制檢定目錄的計量器具受檢率達(dá)到95%以上，大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)計量檢測體系日趨完善，中小型企業(yè)計量體系達(dá)到國家規(guī)定要求，基本形成社會化的計量校準(zhǔn)服務(wù)體系。

三、工作重點

各級政府及各行業(yè)主管部門要以質(zhì)量振興為己任，調(diào)動和組織各行各業(yè)持續(xù)推進(jìn)以提高質(zhì)量、振興經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容的“質(zhì)量興市（縣、區(qū)）”和“質(zhì)量興業(yè)”活動，推進(jìn)質(zhì)量振興事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。各企業(yè)要牢固樹立“質(zhì)量第一”的經(jīng)營理念，積極開展“質(zhì)量興企”活動，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)質(zhì)量管理水平。

（一）突出發(fā)揮名牌戰(zhàn)略的帶動作用。各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《陜西省名牌產(chǎn)品認(rèn)定辦法》(陜西省人民政府令第93號)和《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)實施名牌戰(zhàn)略的意見》（陜政發(fā)〔2007〕69號）的要求，進(jìn)一步加大對工業(yè)產(chǎn)品名牌、農(nóng)產(chǎn)品名牌的培育、扶持和宣傳力度，著力打造陜西的優(yōu)勢服務(wù)和特色品牌，不斷提高名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的質(zhì)量效益。鼓勵企業(yè)加大科研開發(fā)經(jīng)費投入，增強自主創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)品的科技含量、品牌價值和競爭實力。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的作用，促使各類生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚，加強名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)與著名流通企業(yè)的合作，促進(jìn)名牌產(chǎn)品的銷售，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較強國際、國內(nèi)市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。

（二）廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“質(zhì)量興省先進(jìn)市（縣、區(qū)）”活動。為全面提升人民群眾的生活質(zhì)量，進(jìn)一步增強我省城市在全國同類城市中的綜合競爭力，在全省廣泛開展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量興省先進(jìn)市（縣、區(qū)）活動。對重視和關(guān)心質(zhì)量、質(zhì)量管理水平高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、質(zhì)量工作突出的城市，由省政府授予“陜西省質(zhì)量興省先進(jìn)市（縣、區(qū)）”榮譽稱號。

（三）積極開展“陜西省質(zhì)量管理獎”評價工作。為鼓勵推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，引導(dǎo)全省企業(yè)質(zhì)量管理向更高水平提升，進(jìn)一步增強我省經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，設(shè)立“陜西省質(zhì)量管理獎”，作為我省質(zhì)量領(lǐng)域最高獎勵。今后每年將評選1到3個質(zhì)量工作卓有成效的企業(yè)，由省政府授予其“陜西省質(zhì)量管理獎”榮譽稱號并給予獎勵，引導(dǎo)和激勵企業(yè)建立和實施卓越績效模式，打造更多高端領(lǐng)域的領(lǐng)先品牌。

（四）著力提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提升與發(fā)展，大力推進(jìn)實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為前提，以促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點，建立健全我省科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。加快楊凌示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)步伐。搭建全省標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺，完善標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機制，為“質(zhì)量興省”提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)保障。要引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與制（修）訂國際、國家標(biāo)準(zhǔn)，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（五）推動質(zhì)量誠信體系建設(shè)。按照國家建設(shè)社會信用體系的要求，把產(chǎn)品質(zhì)量作為衡量企業(yè)誠信水平的重要指標(biāo)，建立健全守信激勵、失信懲戒的質(zhì)量信用制度。建立健全企業(yè)質(zhì)量誠信檔案，開展質(zhì)量信用等級評價工作，實行分級分類監(jiān)管。對守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的企業(yè)加強宣傳和扶持；對管理薄弱的企業(yè)，加大監(jiān)管和巡查力度；對制假售假的企業(yè)依法查處并予以曝光。加強質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫、工商、稅務(wù)、公安、安監(jiān)、銀行等單位之間的合作，加快整合企業(yè)誠信信息資源，建立規(guī)范的企業(yè)信用等級評價機制和信息發(fā)布機制。探索建立質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，嚴(yán)厲懲處企業(yè)失信行為。積極發(fā)揮有關(guān)社會組織的作用，促進(jìn)行業(yè)自律，打造誠實守信的社會環(huán)境。

（六）加強質(zhì)量保障能力建設(shè)。組織開展對質(zhì)量科學(xué)的研究與試點工作，加大對質(zhì)量安全風(fēng)險的分析與評估，強化各類檢測機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和能力驗證，提高機構(gòu)的技術(shù)保障能力和管理水平。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的要求，抓緊國家石油天然氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（延安）等4個國家級質(zhì)檢中心建設(shè)，積極做好爭取新建國家質(zhì)檢中心的審批立項，打造技術(shù)裝備精良，檢測水平高、支撐能力強的國家級區(qū)域公共檢測平臺。在全省建立起較為完善的量值傳遞和溯源體系，在企業(yè)中大力推廣測量管理體系認(rèn)證，提高企業(yè)和計量檢定機構(gòu)計量器具的配備率和受檢率。不斷完善特種設(shè)備安全責(zé)任體系、應(yīng)急反應(yīng)和安全評價體系，全面提高應(yīng)對特種設(shè)備安全突發(fā)事件的能力，著力提升農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗和應(yīng)急技術(shù)保障能力。開展強制性產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全體系認(rèn)證，以及良好農(nóng)業(yè)行為規(guī)范認(rèn)證和有機、綠色、無公害產(chǎn)品認(rèn)證。加快推進(jìn)質(zhì)量工程師和設(shè)備監(jiān)理師職業(yè)資格制度，為質(zhì)量工作提供人才保障。

（七）構(gòu)筑質(zhì)量安全監(jiān)管體系。堅持從源頭抓質(zhì)量，運用生產(chǎn)許可、認(rèn)證認(rèn)可、注冊備案等手段，對涉及健康安全的產(chǎn)品嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；加強對重要工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等重要領(lǐng)域的全過程監(jiān)管，擴大監(jiān)督抽查的覆蓋面，構(gòu)建以準(zhǔn)入、追溯、召回、退出制度為核心的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制；完善動植物疫情疫病和農(nóng)獸藥檢測監(jiān)控體系，著力規(guī)范進(jìn)出口市場秩序，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口商品逃漏檢行為和非法出口，堅決杜絕有問題商品出入境；不斷完善打假責(zé)任制度、獎勵舉報制度和專項檢查制度，形成地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、行業(yè)協(xié)會和群眾廣泛參與的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作新局面。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會及其辦公室承擔(dān)質(zhì)量興省活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

（二）加強質(zhì)量法制建設(shè)。針對我省質(zhì)量工作存在的問題，進(jìn)一步建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量規(guī)章制度。不斷完善法制監(jiān)督工作新機制，嚴(yán)格依法行政。采取多種形式宣傳質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章，將質(zhì)量法律知識的宣傳教育納入全省普法規(guī)劃，增強全民質(zhì)量法制意識，營造知法、守

法、誠實、守信的社會氛圍。

（三）加強質(zhì)量監(jiān)管部門機構(gòu)及隊伍建設(shè)。各級政府要根據(jù)質(zhì)量監(jiān)管部門承擔(dān)的監(jiān)管職能和工作性質(zhì)，合理配置機構(gòu)和編制，確保質(zhì)量監(jiān)管工作落實到位。要加強質(zhì)量人才的梯隊建設(shè)，重點培養(yǎng)高層次、高技能的質(zhì)量專業(yè)人才；按照從嚴(yán)治政的要求，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、管理強的質(zhì)量工作隊伍。質(zhì)量監(jiān)管部門要重視加強基層單位的基礎(chǔ)能力建設(shè)，選擇能力強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的人員充實基層質(zhì)量監(jiān)管部門。

（四）加大質(zhì)量建設(shè)投入。各級政府、各有關(guān)部門要加大投入力度，提供必要的政策扶持和資金支持。要引導(dǎo)企業(yè)增加質(zhì)量建設(shè)投入，切實加強新產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新工作，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

（五）廣泛開展質(zhì)量宣傳活動。各級政府、各有關(guān)部門要充分利用“消費者權(quán)益保護(hù)日”、“世界計量日”、“質(zhì)量月”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等主題宣傳活動，實施不同層次的質(zhì)量教育與培訓(xùn)，普及質(zhì)量知識，全面提高全民質(zhì)量意識；新聞媒體要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，實事求是地宣傳報道質(zhì)量工作的現(xiàn)狀和先進(jìn)典型，及時曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為；質(zhì)量監(jiān)管部門要建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的質(zhì)量信息發(fā)布制度，并依照有關(guān)規(guī)定及時發(fā)布質(zhì)量信息。

二○○九年九月九日