第一篇：“興水強滇”戰(zhàn)略實施意見匯報

“興水強滇”戰(zhàn)略實施意見匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

關(guān)于我市“興水強滇”戰(zhàn)略實施意見，各位領(lǐng)導(dǎo)每人手里都有一份，由于時間關(guān)系，有關(guān)重要意義等，我在這里就不再匯報。在我市“興水強滇”戰(zhàn)略實施意見中，作為市委要確定認(rèn)可的幾個方面的內(nèi)容，我在這里作個簡要匯報。

今后五至十年水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體要求：

指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和市委八屆十次全委會的部署，以中央加快水利改革發(fā)展為契機，加快實施“興水強滇”戰(zhàn)略，把水利建設(shè)作為全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，千方百計加大對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，為推進綠色經(jīng)濟強市、民族文化強市和中國面向西南開放的橋頭堡建設(shè)提供堅實的水利保障。

目標(biāo)任務(wù)是：通過加快實施“興水強滇”戰(zhàn)略，從根本上扭轉(zhuǎn)水利制約全市經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況。到2020年，基本建成水資源合理配置和高效利用體系、防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源保護和河湖健康保障體系以及有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。2015年水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)：

――水資源配置和利用水平明顯提高。新增蓄水庫容3000萬立方米，年供水能力達(dá)到1.6億立方米以上；水資源開發(fā)利用率由目前的8.0%提高到9.5%；水庫干支渠配套基本完善，重要城鎮(zhèn)供水保障和應(yīng)急供水能力得到提高，農(nóng)村飲水安全問題基本解決；新增農(nóng)田有效灌溉面積2.5萬畝，水利化程度達(dá)到55%左右，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用率明顯提高；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低。

――防洪抗旱減災(zāi)綜合體系進一步完善。城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪能力明顯提高，重點中小河流重要河段治理基本完成，現(xiàn)有病險水庫和中型病險水閘隱患基本消除，山洪災(zāi)害防治區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系基本建立，干旱易發(fā)區(qū)、重要城市、糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)急供水能力逐步提高，防汛抗旱應(yīng)急能力進一步增強。

――水土保持與水生態(tài)建設(shè)成效顯著。水土流失綜合防治體系初步建立，新增水土流失綜合治理面積50平方公里；生態(tài)脆弱地區(qū)水生態(tài)修復(fù)取得明顯成效，主要江河水庫功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，水功能區(qū)主要水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到65%以上；逐步建立起水資源和水生態(tài)補償機制。

――初步建立有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。水法規(guī)體系基本形成，水公共管理與社會服務(wù)能力進一步增強；以公共財政為主渠道穩(wěn)定增長的水利投融資體制基本形成，最嚴(yán)格的水資源管理制度初步建立，水利工程良性運行與管護機制基本健全，水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機制初步建立；水利應(yīng)急管理體系、安全監(jiān)督體系、科技創(chuàng)新體系和質(zhì)量管理體系基本形成，基層水利服務(wù)體系進一步完善。

總體要求是：堅持政府主導(dǎo)、民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、改革創(chuàng)新的基本原則，圍繞興農(nóng)田水利強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、治江河湖庫防水旱災(zāi)害、優(yōu)水源配置保供水安全、嚴(yán)管理制度促合理利用等工作重點，強化投入保障機制、科技支撐能力、水利隊伍建設(shè)和法律法規(guī)體系等支撐保障體系建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、分類指導(dǎo)、明確責(zé)任，舉全市之力掀起水利建設(shè)熱潮，從根本上提高抗御洪旱災(zāi)害能力和水利基礎(chǔ)保障水平，推動全市水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

我市“興水強滇”戰(zhàn)略實施意見中，第5頁的第三部分，關(guān)于強化增加水利投入四大措施。

（七）加大財政預(yù)算對水利的投入。按照中央加大水利投入的重大決策，充分發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，積極調(diào)整財政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，大幅度增加各級財政對水利的投入，切實加大地方財政用于水利建設(shè)的比例，進一步提高固定資產(chǎn)投資中水利基本建設(shè)的比重。在積極爭取中央和省上支持的同時，建立健全各級財政對水利投入穩(wěn)定增長的長效機制，做到財政預(yù)算對水利的投入增長與財政收入增長同步，確保今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。

（八）足額提取財政專項水利資金和征收水利建設(shè)基金。為貫徹落實中央大幅度增加財政專項水利資金的要求，決定按土地出讓總收入的5%計提專項水利資金，確保從土地出讓收入中提取的專項水利資金不低于土地出讓收益的10%的要求。該項資金由市級統(tǒng)籌重點用于水源工程、“五小水利”等建設(shè)，具體辦法由市財政局、市水務(wù)局會同有關(guān)部門提出意見報市政府審定。切實加強國家重大水利工程建設(shè)基金征收，專項用于重大水利工程建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行國家水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法，制定出臺我市實施細(xì)則，從政府性基金和行政事業(yè)性收費支付資金等方面拓寬我市水利建設(shè)基金來源，增加收入規(guī)模，征收年限延長到2020年，并納入水利部門預(yù)算。從征收的城市建設(shè)維護稅中劃出15%的資金專項用于城市防洪和水源工程建設(shè)。合理調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，擴大征收范圍，各級財政分成的水資源費全部用于水資源節(jié)約、保護、管理和合理開發(fā)。進一步加強水土保持補償費等水利行政事業(yè)性收費管理，做到應(yīng)收盡收。

（九）加強對水利建設(shè)的金融和稅費支持。鼓勵政策性銀行加大中長期貸款對水利建設(shè)的支持力度，財政對政策性貸款給予貼息。建立健全水利融資擔(dān)保機制，在風(fēng)險可控的前提下，鼓勵國有大中型企業(yè)為水利貸款提供擔(dān)保。積極開展水利項目收益權(quán)質(zhì)押貸款，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加農(nóng)田水利建設(shè)信貸資金投入。進一步完善水利建設(shè)各項稅費扶持政策。從水利建設(shè)工程收取的森林植被恢復(fù)費，要用于農(nóng)村河渠綠化、小流域植樹造林和水源區(qū)植被恢復(fù)。從水利工程收取的建安營業(yè)稅重點用于農(nóng)田水利建設(shè)。以防洪、供水（含灌溉）效益為主的水利工程庫區(qū)淹沒耕地，耕地開墾費按規(guī)定下限標(biāo)準(zhǔn)的70%收取。

（十）廣泛吸引社會資金投資水利。建立以政府投入為主導(dǎo)、企業(yè)投入和社會融資為補充的水利投融資體制。采取轉(zhuǎn)讓、承包、租賃、拍賣、股份合作等形式盤活變現(xiàn)國有水利資產(chǎn)，吸引社會資本，促進水利國有資本滾動發(fā)展。建立健全市級水利投融資平臺，通過政府注入資本金、劃撥優(yōu)良資產(chǎn)等方式做大國有水利投融資公司，提高投融資能力。完善水利工程供水價格機制，吸引社會各界、企業(yè)投資水利建設(shè)。鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照多籌多補、多干多補原則，加大“一事一議”財政獎補力度，充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。

我市“興水強滇”戰(zhàn)略實施意見中，第7頁的第四部分，關(guān)于加快推進重點水利工程建設(shè)。

（十二）加快推進農(nóng)田水利工程。健全農(nóng)田水利建設(shè)新機制，市級財政要大幅增加農(nóng)田水利建設(shè)投入?！笆濉逼陂g，加快推進我市的小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。市級財政每年安排不少于300萬元資金用于五小水利建設(shè)。采取“以獎代補、民辦公助”等形式，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞，優(yōu)先支持農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的小型水利工程建設(shè)，支持農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施。完成1200件以上小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、土地整治、以工代賑等農(nóng)田水利項目，繼續(xù)推進中低產(chǎn)田地改造。

（十三）加快推進農(nóng)村飲水安全工程。堅持把解決農(nóng)村飲水安全問題作為民生水利的重中之重來抓。到“十二五”末，完成14.74萬農(nóng)村人口飲水安全工程建設(shè)，基本解決全市農(nóng)村飲水安全問題。大力發(fā)展集中供水工程建設(shè)，提高農(nóng)村自來水普及率，積極推進城鄉(xiāng)供水一體化。加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測。強化農(nóng)村飲水安全工程運行管理，落實管護主體，確保工程長期發(fā)揮效益。落實國家支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的用地政策和對建設(shè)、運行的稅收優(yōu)惠政策，供水用電執(zhí)行居民生活或農(nóng)業(yè)排灌用電價格。

（十四）加快推進高效節(jié)水灌溉工程?！笆濉逼陂g，推進我市1個重點中型灌區(qū)骨干工程及4個一般中型灌區(qū)配套與節(jié)水改造。到2020年，全面完成我市的重點中型及一般中型灌區(qū)配套和節(jié)水改造。加快干支渠防滲工程建設(shè)。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌、集雨補灌等技術(shù)，擴大節(jié)水、抗旱設(shè)備補貼范圍。結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，推進地膜覆蓋、深松深耕、保護性耕作等技術(shù)。

（十五）加快推進病險水庫除險加固工程。繼續(xù)鞏固我市的中型和小㈠型病險水庫除險加固成果，加快推進?、嫘筒‰U水庫除險加固，盡快消除水庫安全隱患、恢復(fù)防洪庫容，增強水資源調(diào)控能力?！笆濉逼陂g，完成我市規(guī)劃內(nèi)的9座?、逍筒‰U水庫除險加固，基本完成47座?、嫘筒‰U水庫除險加固，統(tǒng)籌安排6座中型病險水閘除險加固，充分發(fā)揮水利工程效益。

（十六）加快推進防洪能力提升工程。我市將加強重點城市防洪工程建設(shè)，進一步提升城市防洪能力。中小河流治理要優(yōu)先安排洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護區(qū)人口密集、保護對象重要的河流及河段加固堤岸、與此同時，積極開展邊境地區(qū)重要跨界河流重點河段治理工程建設(shè)，抓好跨界河流整治工程。山洪災(zāi)害防治要堅持工程措施和非工程措施相結(jié)合，抓緊完善專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系，加快實施防災(zāi)避讓和重點治理。

（十七）加快推進水土保持工程。繼續(xù)抓好“長治”、“珠治”工程和水源涵養(yǎng)林及防護林建設(shè)。加快坡耕地水土流失綜合整治、推進生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)濕地的保護，強化水土保持監(jiān)督管理和監(jiān)測評價工作。到“十二五”末，力爭全市水土流失面積占土地總面積比例減少2%，降到33%以下。在保護生態(tài)和農(nóng)民利益前提下，加快水能資源開發(fā)利用，強化水能資源管理，規(guī)范開發(fā)許可。

我市“興水強滇”戰(zhàn)略實施意見中第16頁，關(guān)于強化基層水利服務(wù)體系。

強化基層水利服務(wù)體系，加強水利執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提高基層水利服務(wù)能力。健全完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利服務(wù)機構(gòu)，“十二五”期間，市級財政每年安排100萬元資金，實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站和水庫管理所等基層水管單位建設(shè)，著力改善其辦公、生活條件。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，充分發(fā)揮農(nóng)民用水合作組織自建、自管、自用小型水利工程的作用。建立專業(yè)化與社會化相結(jié)合的防汛應(yīng)急搶險救援隊伍，著力推進市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè)，健全防汛應(yīng)急搶險物資儲備體系。

我市“興水強滇”戰(zhàn)略實施意見中第17頁中，關(guān)于強化規(guī)劃和項目前期工作。

規(guī)劃和項目前期工作是加快水利改革發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，市級財政每年安排300萬元資金用于加快水利改革發(fā)展的規(guī)劃和項目前期工作。前期工作經(jīng)費要建立滾動使用的良性運行機制，實行“先期補助支持，后期返還滾動使用”，以促進水利各項前期工作良性開展。

我市“興水強滇”戰(zhàn)略實施意見中，有關(guān)今后五至十年水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體要求、關(guān)于強化增加水利投入四大措施、關(guān)于加快推進重點水利工程建設(shè)、關(guān)于強化規(guī)劃和項目前期工作以及強化基層水利服務(wù)體系建設(shè)等方面，我就匯報到這里。

謝謝。

第二篇：實施“強鄉(xiāng)興村戰(zhàn)略”,強鄉(xiāng)興村培訓(xùn)心得

“強鄉(xiāng)興村”培訓(xùn)心得

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

針對我州一些基層黨組織軟弱渙散、干群關(guān)系緊張、群眾基礎(chǔ)薄弱等突出問題，結(jié)合中央、省委關(guān)于基層組織建設(shè)年中抓班子帶隊伍促轉(zhuǎn)化提升的工作要求，州委把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記建設(shè)作為推進“強鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略、抓基層打基礎(chǔ)的重要工作來抓，按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路和分類定級結(jié)果，對全州25名后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和13名先進、26名一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記集中進行示范培訓(xùn)，作為九寨溝縣安樂鄉(xiāng)黨委書記我有幸參加了這次學(xué)習(xí)，這次培訓(xùn)突破以往較為單一的教學(xué)培訓(xùn)形式，采取了專家領(lǐng)導(dǎo)講和實際工作者講有機結(jié)合、理論教學(xué)與案例教學(xué)有機結(jié)合、州內(nèi)觀摩與州外考察有機結(jié)合、學(xué)員互動交流與學(xué)員直面討論有機結(jié)合的課堂教學(xué)、實地觀摩、互動討論、交流發(fā)言、座談交流“五位一體”的交叉培訓(xùn)模式，使我比較全面的提高了自己的理論水平和工作能力。以下是我這次學(xué)習(xí)的心得體會和下一步的工作打算：

一、學(xué)習(xí)考察心得

通過示范培訓(xùn)，使我在保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生、強組織等方面學(xué)習(xí)積累了一些科學(xué)思想、先進理念、實效措施，拓展了立足本職抓黨建、促發(fā)展的新思路，認(rèn)清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的職責(zé)定位，明確了“強鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略“抓什么、怎么抓”的基本方法，奠定了推動基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)。在交流發(fā)言中，圍繞推進基層組織建設(shè)年暨“強鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略核心工作任務(wù)，共確定“當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的基本素質(zhì)和要求”、“發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟促農(nóng)增收的思考”、“激發(fā)鄉(xiāng)村干部隊伍活力的辦法與舉措”等8個討論主題，明確了討論活動的主線和基層組織建設(shè)暨“強鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略推進中需要著力解決的重點問題，具有極強的針對性，大家各抒己見，把推進基層組織建設(shè)和“強鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略各項

工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)、心得體會坦誠地進行交流，相互學(xué)到了很多書本上學(xué)不到的東西。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記如何履職盡責(zé)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、正確處理突發(fā)事件維護社會穩(wěn)定、干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變與提升、新時期黨的藏區(qū)群眾工作等16個課堂教學(xué)專題在4天的實地觀摩中，通過充分比較、好中選優(yōu)，確定了19個實地觀摩點，涉及州內(nèi)農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、半農(nóng)半牧5個縣和州外2個市，重點對“文建明工作法”推廣運用、“六三”工作法、農(nóng)戶檔案、專合組織等內(nèi)容進行觀摩學(xué)習(xí)。以加強基層組織建設(shè)和社會管理為主題，分別安排了2天互動討論、1天的交流發(fā)言及座談交流，通過科學(xué)計劃、合理安排，進一步激發(fā)參訓(xùn)成員濃厚的學(xué)習(xí)興趣，確保學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量，大力提升作為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的素質(zhì)能力。

通過案例教學(xué)有機結(jié)合、州內(nèi)觀摩與州外考察的有機結(jié)合，使我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的履職盡責(zé)有了更深的體會。我進一步認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子工作應(yīng)該做到：

一、抓黨建工作思路必須清晰。清晰的工作思路有利于工作的開展，定期的總結(jié)有利于及時發(fā)現(xiàn)問題并給予糾正；

二、抓黨建工作措施必須有效。黨建工作必須做到多效并舉，長效結(jié)合。

三、抓黨建工作成效必須顯著。結(jié)合“三升級三分類”活動的開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作必須及時進行自查和糾錯，不斷提升黨委班子的工作能力，配強村黨支部建設(shè)，帶動農(nóng)戶致富增收。

二、下一步工作思路

（一）安樂鄉(xiāng)基本情況

安樂鄉(xiāng)轄11村，834戶3332人。共有黨支部13個，其中村黨支部11個，共有黨員207名。2011年實現(xiàn)全鄉(xiāng)人均純收入3929元。

（二）“強鄉(xiāng)”打算

1、堅持“黨建為基”，加強鄉(xiāng)黨委黨建工作。確保實現(xiàn)鄉(xiāng)黨政班子結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)協(xié)作、勤政廉潔、領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮好；優(yōu)化黨員隊伍，充分發(fā)揮廣大黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展、惠民生。廣大黨員干部發(fā)揮橋梁紐帶作用，幫

助村寨選強、配強村黨支部書記，并積極發(fā)展入黨積極分子，進一步加強黨的基層組織建設(shè)。注重從大學(xué)生村官、“9+3”學(xué)生、退伍軍人、致富帶頭人中發(fā)展新黨員。不斷提高發(fā)展黨員。另外，黨建工作責(zé)任落實、制度健全，有創(chuàng)新、有特色、有成效，農(nóng)牧民群眾滿意度高。

2、堅持“穩(wěn)定為重”，提高鄉(xiāng)黨委管理水平。加強制度體系建設(shè)，對已建立的制度規(guī)范進行歸類整理，需修訂的要及時修訂，需完善的要及時完善，形成規(guī)范的制度體系和工作機制。把穩(wěn)定工作作為鄉(xiāng)黨委政府的頭等要事來抓，以“四防五加強”為著力點全面構(gòu)筑群防群治網(wǎng)絡(luò)，合理分工，落實責(zé)任。穩(wěn)步提升處置自然災(zāi)害、群體性事件、安全事故等突發(fā)事件的能力，確保群眾生命財產(chǎn)安全。確保鄉(xiāng)內(nèi)治安狀況良好，社會穩(wěn)定和諧，群眾安居樂業(yè)。

3、堅持“民生為本”，加強鄉(xiāng)黨委服務(wù)能力。堅持以會代訓(xùn)的形式開展學(xué)習(xí)教育。每周一召開工作安排會，組織學(xué)習(xí)上級黨委、政府文件精神和安排一周工作，周五召開工作總結(jié)會，總結(jié)督查一周工作，查漏補缺。會上，對近期上級黨委、政府下發(fā)的重要文件精神進行傳達(dá)學(xué)習(xí)，讓每一位黨員干部及時了解中央、省、州、縣關(guān)于各個時期的工作要求，統(tǒng)一思想，為貫徹落實上級黨組織的工作安排部署墊定思想基礎(chǔ)。

4、堅持“團結(jié)為根”，提高鄉(xiāng)黨委決策落實。各項制度健全落實，工作方法科學(xué)有效，親民政務(wù)、陽光政務(wù)、效能政務(wù)建設(shè)進一步加強，鄉(xiāng)內(nèi)民生工程強力推進，惠民政策落實到位。使鄉(xiāng)黨委政府服務(wù)群眾、教育群眾、凝聚群眾的能力進一步增強。使干部作風(fēng)正派，形象良好，群眾訴求有效解決，黨群干群關(guān)系進一步密切。

（三）興村工作打算

1、以“強鄉(xiāng)興村”為機遇，加強村支部建設(shè)。廣大黨員干部發(fā)揮橋梁紐帶作用，幫助村寨選強、配強村黨支部書記，并積極發(fā)展入黨積極分子，進一步加強黨的基層組織建設(shè)，完善相關(guān)工作制度，加強廣大干部職工學(xué)習(xí)，加強隊伍建設(shè)管理，充分調(diào)動學(xué)習(xí)積極性，形成長效發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進社會經(jīng)濟發(fā)展。

2、以“建設(shè)國際旅游名城”為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。針對安樂鄉(xiāng)區(qū)域的特殊條件。我們將因地制宜，圍繞旅游業(yè)做文章，以種養(yǎng)殖業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主帶動全鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收。河谷地帶，大力發(fā)展有機蔬菜和水果的種植。目前。建立以下安樂村、中安樂村、上安樂村等為主的有機蔬菜基地959畝。近年來我鄉(xiāng)逐漸形成了以歐洲甜櫻桃、青脆李等為主的小雜果新布局，桃、杏、李、葡萄、石榴等雜果200余畝。另外，我鄉(xiāng)將全力推進全鄉(xiāng)的小家禽、家畜的養(yǎng)殖，結(jié)合政府補貼，發(fā)展肉兔、土雞、野豬養(yǎng)殖地，為群眾的增收致富廣開渠道。

3、以“幸福美麗家園”建設(shè)為基礎(chǔ)，培植發(fā)展村集體經(jīng)濟。結(jié)合此次培訓(xùn)保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生、強組織的先進理念。下一步的工作中，我鄉(xiāng)將在災(zāi)后重建及“三百示范工程”建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。一是堅持因地制宜，在培植發(fā)展村集體經(jīng)濟的過程中，綜合考慮各村的資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，因村施策，科學(xué)規(guī)劃，量力而行。二是堅持多元發(fā)展。依靠政策支撐，堅持走養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等多措并舉的多元化發(fā)展，深挖高半山資源潛力。三是堅持科學(xué)管理。建立一套管用、實用的高效管理制度和機制，以制度的形式明確管理主體，管理責(zé)任和獎懲辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行，保障村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。四是堅持民主公開。村集體經(jīng)濟從培育到發(fā)展壯大，都要讓廣大群眾積極參與，使廣大群眾受益，尤其對于村集體資金的受益和分配，要及時公開，做到民主決策、陽光廉潔。

第三篇：實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略

實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略

全力創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)

——端州區(qū)睦崗鎮(zhèn)申報廣東省教育強鎮(zhèn)督導(dǎo)驗收自評報告

一、基本概況（略）

二、主要做法與成效

（一）黨政高度重視，履行政府職責(zé)

在推進教育事業(yè)發(fā)展過程中，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府傾力為學(xué)校排憂解難，為教師辦實事、辦好事。每年我鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開兩次以上專門會議，及時研究和解決教育遇到的困難和問題。每逢節(jié)假日，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心慰問教師，經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)研指導(dǎo)，解決問題；每年為教育辦幾件實事。如2009年出資為原逸夫小學(xué)教師臨時宿舍因南廣鐵路建設(shè)拆遷而重建；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)人大及有關(guān)部門解決睦崗中心小學(xué)和市八中路口交通安全問題。特別是在創(chuàng)強期間，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管教育的領(lǐng)導(dǎo)更是經(jīng)常深入學(xué)校，解決創(chuàng)強中遇到的困難和問題，如深入睦崗中心小學(xué)調(diào)研解決運動場建設(shè)問題；到百花園小學(xué)調(diào)研解決與周邊木材市場合作擴建校舍問題；到地質(zhì)中學(xué)調(diào)研解決學(xué)校改建后的場室配臵和校園文化建設(shè)問題；多次到學(xué)校了解教學(xué)硬件設(shè)施情況、校園安全情況，優(yōu)先投入資金進行學(xué)校安保建設(shè)。

（二）保障教育投入，推動教育發(fā)展

我鎮(zhèn)高度重視教育工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)，始終確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以發(fā)展全鎮(zhèn)教育為己任，把發(fā)展教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟及其他社

會事業(yè)發(fā)展中，切實把發(fā)展教育作為社會工程和民心工程來抓。

1、確保義務(wù)教育“三個增長”。隨著端州區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，區(qū)財政堅持優(yōu)先保障教育投入，近3年我鎮(zhèn)中小學(xué)生均教育經(jīng)費分別為2185.79元、2649.45元、2916.55元；生均公用經(jīng)費分別為393.49元、437.71元、483.76元；我區(qū)財政性教育經(jīng)費撥款分別為2221.23萬元、2564.77萬元、2932.91萬元，分別增長了15.47%、14.35%，切實做到了政府用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例；在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長；教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長的“三個增長”。我鎮(zhèn)確保農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付教育補助金全部用于農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，確保免費對象都能享受免費義務(wù)教育。同時，我鎮(zhèn)每年對農(nóng)村困難家庭學(xué)生的生活補助達(dá)兩萬多元。

我鎮(zhèn)義務(wù)教育經(jīng)費管理制度健全，賬目清楚，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定用于義務(wù)教育；沒有侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費的行為，沒有向?qū)W校非法收取或亂攤派現(xiàn)象；全面推行校務(wù)公開制度，實施陽光收費；實行收支兩條線管理，杜絕亂收費現(xiàn)象，學(xué)校的財務(wù)管理依法、規(guī)范。

2、大力推進校舍新建擴建。我鎮(zhèn)為適應(yīng)城市化建設(shè)的發(fā)展，2006年擴建了睦崗中心小學(xué)教學(xué)樓；2009年，把破舊簡陋、僅有12個教學(xué)班的地質(zhì)中學(xué)進行徹底拆建改造，建成了可容納36個教學(xué)班、1800名學(xué)生的規(guī)范化學(xué)校。目前正在興建的百花中學(xué)，2011年9月將全部竣工并投入使用，該校是按36個教學(xué)班規(guī)模建設(shè)的一所設(shè)備先進的完全中學(xué)。此外，2010年投入了830多萬元對其他公辦學(xué)校進行了維修改造。目前仍在努力推進市八中、鐵路學(xué)校、百花園小學(xué)、市八小的校舍改造和擴建工程。

優(yōu)秀教育工作者及先進學(xué)校。我鎮(zhèn)各個村委會對教育大力支持，如大龍和蘭龍村委會一同建立了“雙龍獎學(xué)金”，每個學(xué)期表彰品德兼優(yōu)的學(xué)生。各村委會也分別設(shè)立了獎教獎學(xué)機制。

2、保障教師工資福利待遇。我鎮(zhèn)教師工資納入我區(qū)財政統(tǒng)一發(fā)放保障體系，按時足額發(fā)放；每年增撥專項資金，增加教師崗位津貼及退休人員的生活補貼；對全鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校教師實行郊區(qū)補貼制度，每人每月補貼50—400元。全鎮(zhèn)教師實施了績效工資機制；全鎮(zhèn)教師與公務(wù)員一樣享受節(jié)日津貼。2007—2009年教師人均年收入分別是39964元、44692元、48453元，實現(xiàn)了教師工資福利“兩相當(dāng)”。教師的社保、醫(yī)保和住房公積金等“五險一金”落實有保障，2007—2009年分別為67.8萬、88.3萬、97.08萬。我們協(xié)同區(qū)教育局為46名教師做好“代轉(zhuǎn)公”工作，全部解決了代課教師“代轉(zhuǎn)公”問題。

3、加強隊伍師德建設(shè)。根據(jù)端州區(qū)的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)大力實施強師振教工程。配合區(qū)教育系統(tǒng)大力開展每年一主題師德師風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)篤學(xué)善教、敬業(yè)愛生的高尚師德。2007年，城區(qū)學(xué)校的一位教師主動申請調(diào)到我鎮(zhèn)睦崗中心小學(xué)工作，區(qū)教育局為此組織全區(qū)老師開展了“對一份調(diào)動申請書的大討論”師德活動，帶動了大批農(nóng)村學(xué)校的老師安教樂教。為穩(wěn)定教師隊伍，除了對在農(nóng)村學(xué)校任教教師實行郊區(qū)補貼外，還對到我鎮(zhèn)支教的老師每年給予交通、生活補貼500元。多項舉措穩(wěn)定了我鎮(zhèn)教師隊伍。

4、搭建教師成長平臺。我鎮(zhèn)大力協(xié)同區(qū)教育局鼓勵和組織教師積極參與“區(qū)本”、“校本”、“師本”三級培訓(xùn)，形成了三維立體培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為教師專業(yè)發(fā)展提供有效的平臺。每年有900多人次參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。全鎮(zhèn)中小學(xué)校長、幼兒園園長經(jīng)過了專業(yè)培訓(xùn)持證上崗；公辦中小學(xué)校專任教師學(xué)歷合格率

擺攤、違章占用及售賣非法低俗刊物和音像制品等現(xiàn)象，依法維護師生的合法權(quán)益。加大力度對全鎮(zhèn)中小學(xué)校園開展拉網(wǎng)式排查，整治學(xué)校周邊安全隱患；為各學(xué)校配備了安保器械，安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)及110報警系統(tǒng)；要求學(xué)校和幼兒園配臵安保設(shè)施和人員；各村委治安聯(lián)防隊組織專人到學(xué)校門口護送學(xué)生安全往返。廣泛開展安全應(yīng)急演練活動，百花園小學(xué)成為全區(qū)安全應(yīng)急演練的示范單位。各項措施有效地確保了校園安全、文明、有序，全鎮(zhèn)學(xué)校沒有發(fā)生任何重大責(zé)任事故。

3、全面強化學(xué)校內(nèi)部管理。我們鼓勵和支持校長積極參加市、區(qū)教育部門組織的校長崗位培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促校長更新教育觀念和管理理念，學(xué)習(xí)先進的管理方法；我們把百花園小學(xué)、睦崗中心小學(xué)等先進管理經(jīng)驗在全鎮(zhèn)學(xué)校推廣；大力推廣市八中對學(xué)生進行禁毒教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育及監(jiān)管的成功經(jīng)驗。我鎮(zhèn)各校都有明確的辦學(xué)方向、明晰的發(fā)展思路，有規(guī)范的管理制度和有效措施。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃，開齊課程，開足課時；我們協(xié)同區(qū)教育局實施中小學(xué)校綜合評價方案，有效地增強了學(xué)校的質(zhì)量意識。全鎮(zhèn)學(xué)校形成了良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)，學(xué)生勤奮好學(xué)，老師安教樂教。

4、努力提高教學(xué)質(zhì)量。我鎮(zhèn)各學(xué)校認(rèn)真抓好教學(xué)工作，促教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量不斷提升。近3年，我鎮(zhèn)小學(xué)畢業(yè)考試合格率均在96%以上；初中畢業(yè)考試全科合格率均在90%以上。2008年至2010年上半年，我鎮(zhèn)有教師153人次和學(xué)生275人次獲全國和省級各學(xué)科獎。大龍學(xué)校、鐵路中學(xué)在2008—2009年連續(xù)兩年獲區(qū)中考教學(xué)成績達(dá)標(biāo)一等獎；市八中獲2009年區(qū)中考教學(xué)成績達(dá)標(biāo)二等獎。市八中老師麥少雄是廣東省優(yōu)秀輔導(dǎo)員；另有7人獲2010年省“五羊杯”數(shù)學(xué)競賽優(yōu)秀指導(dǎo)老師稱號，1人獲市青年教師優(yōu)秀課件競賽二等獎；百花園小學(xué)張葉老師獲得省第一屆小學(xué)語文教師素養(yǎng)比賽二等獎。

“兩基”、落實“兩全”工作中，我鎮(zhèn)結(jié)合本地實際，把鞏固和提升普九成果作為重點，其中以“防流控輟”為難點狠抓落實。我鎮(zhèn)實施學(xué)籍規(guī)范管理，設(shè)立了流動生月報制度，掌握、跟蹤學(xué)生的流動情況，指導(dǎo)學(xué)校及時做好控流工作。隨著流動人口的不斷增加，我鎮(zhèn)流動人口子女接受義務(wù)教育的人數(shù)也不斷增加，我們妥善安臵流動人口子女4874人在我鎮(zhèn)學(xué)校就讀，其中有3000多人安排到我鎮(zhèn)公辦學(xué)校，與本地學(xué)生享有平等教育機會。

切實有效的“防流控輟”措施攻克了“普九”工作的難點，使我鎮(zhèn)“普九”成果得到有效鞏固和提升。2010年我鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為100％，年輟學(xué)率為0；15周歲完成率為99.8％；初中階段毛入學(xué)率為142.6％，年輟學(xué)率為0.32％，17周歲完成率為99.2％，畢業(yè)率為98.95％；殘疾兒童少年入學(xué)率為96.3％。

我鎮(zhèn)還積極做好普高送生工作，把高中階段招生任務(wù)分解到學(xué)校、班級、個人，層層抓落實，有效提高了我鎮(zhèn)初中畢業(yè)生報考率，也有效提高了初中學(xué)校向高中送生的數(shù)量，為端州區(qū)普及高中階段教育作出了貢獻。

2、加強規(guī)范管理，扶持民辦教育。我鎮(zhèn)把發(fā)展民辦教育作為公民教育的重要組成部分，主要從抓管理促規(guī)范、抓質(zhì)量促提升等方面著手，把民校納入公辦學(xué)校統(tǒng)一管理，建立年審、收費公示、招生廣告監(jiān)督和備案等制度，使民辦學(xué)校得到生存和發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量不斷提高。我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入轄區(qū)民辦學(xué)校，為民校幫助解決辦學(xué)中的困難，如多次到肇慶加美學(xué)校調(diào)研指導(dǎo)，使該校不斷發(fā)展壯大，教學(xué)成績連年攀升，贏得了良好的社會聲譽。

我鎮(zhèn)17所幼兒園均為民辦幼兒園，在市、區(qū)教育局的指導(dǎo)下，民辦幼兒教育不斷發(fā)展壯大。目前，符合優(yōu)質(zhì)幼兒園

第四篇：江西省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見

江西省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見

贛府發(fā)〔2010〕33號 發(fā)文日期： 2010年11月05日

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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升我省經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，省政府決定在全省實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為主線，堅持政府推動、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與的原則，進一步創(chuàng)新質(zhì)量工作體制機制，不斷強化質(zhì)量安全監(jiān)管，著力增強企業(yè)核心競爭力和區(qū)域綜合競爭力，全面提升質(zhì)量總體水平，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起奠定堅實基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

通過深入實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，到“十二五”期末，行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平顯著提高，節(jié)能減排達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定要求。到2020年，產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等重點行業(yè)和領(lǐng)域質(zhì)量水平跨入全國先進行列。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)過5至10年的努力，主要工業(yè)產(chǎn)品85％以上按國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)排序進入中西部前列。出口產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢疫合格率達(dá)到國內(nèi)同類產(chǎn)品領(lǐng)先水平，一般產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率保持在全國平均水平以上。培育出口免驗商品3-5個，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品45個。

——金屬材料產(chǎn)品。到“十二五”末，高精銅材、硬質(zhì)合金工具及硬面材料、稀土深加工產(chǎn)品、中厚鋼板、彈簧鋼等產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)一流水平。重點培育江銅陰極銅、新鋼中厚板、鋼絞線、方大特鋼彈簧扁鋼、萍鋼螺紋鋼、江鎢硬質(zhì)合金等5-7個國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。建成2-3個金屬材料國家質(zhì)檢中心或國家重點檢測實驗室和8-10個金屬新材料開發(fā)及應(yīng)用企業(yè)技術(shù)中心。到2020年，主要產(chǎn)品90%采用國際先進標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到10個。

省政府文件

——新能源產(chǎn)品。到“十二五”末，光伏、鋰電等新能源產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和實物質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，重點產(chǎn)品采用國際先進標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。建成1-2個光伏等新能源產(chǎn)品國家質(zhì)檢中心或國家重點檢測實驗室和3-5個新能源產(chǎn)品開發(fā)及應(yīng)用企業(yè)技術(shù)中心。重點培育賽維LDK、晶科、江鋰等2-3個國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。到2020年，主要產(chǎn)品85%采用國際先進標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到5個。

——裝備制造產(chǎn)品。到“十二五”末，汽車、電工電器等領(lǐng)域重點產(chǎn)品的設(shè)計水平、成套能力、整機裝配合格率、可靠性達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。重點培育江鈴、昌河汽車及泰豪中小型發(fā)電機等3-5個國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。到2020年，新能源汽車、中小型發(fā)電機組實物質(zhì)量達(dá)到國際先進水平，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到8個。

——石化產(chǎn)品。到“十二五”末，化肥、農(nóng)藥、石油、鹽化工、精細(xì)化工等重點產(chǎn)品實物質(zhì)量接近或達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。重點培育景德鎮(zhèn)開門子復(fù)混肥、九石化汽油、藍(lán)星星火有機硅等3-5個國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。到2020年，主要產(chǎn)品實物質(zhì)量接近或達(dá)到國際先進水平，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到7個。

——電子信息產(chǎn)品。到“十二五”末，主導(dǎo)產(chǎn)品90%采用國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。重點培育聯(lián)創(chuàng)LED、晶能LED芯片等2-3個國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。到2020年，主要產(chǎn)品實物質(zhì)量接近或達(dá)到國際先進水平，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到5個。

——非金屬材料產(chǎn)品。到“十二五”末，高技術(shù)陶瓷材料、日用陶瓷、工藝陶瓷、建筑陶瓷、水泥等產(chǎn)品實物質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。重點培育景德鎮(zhèn)陶瓷、萬年青水泥等2-3個國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。建成1-2個非金屬材料國家質(zhì)檢中心或國家重點檢測實驗室和3-5個非金屬新材料開發(fā)及應(yīng)用企業(yè)技術(shù)中心。到2020年，高技術(shù)陶瓷、玻璃、無機納米材料全部采用國際先進標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，主要產(chǎn)品實物質(zhì)量接近或達(dá)到國際先進水平，國內(nèi)知名品牌 產(chǎn)品達(dá)到5個。

——食品、藥品。到“十二五”末，大米及其副產(chǎn)品、白酒、茶葉、山茶油等主要產(chǎn)品實物質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，國內(nèi)食品市場占有率達(dá)3%以上。龍頭企業(yè)加工的食用農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，重點食品企業(yè)通過HACCP認(rèn)證，保健食品生產(chǎn)企業(yè)通過GMP認(rèn)證。重點培育金佳、四特等2-3個具有國際國內(nèi)影響的綠色食品品牌。藥品、化妝品、保健食品評價性抽驗合格率分別達(dá)到98％、95%、90%，醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗合格率達(dá)到90％。到2020年，國內(nèi)食品市場占有率達(dá)5%以上，爭創(chuàng)3-5個具有國際國內(nèi)影響的綠色食品品牌，培育江中、匯仁、仁和等2-5個具有國內(nèi)影響的藥品、保健食品、醫(yī)療器械品牌。

——農(nóng)產(chǎn)品。到“十二五”末，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性指標(biāo)合格率達(dá)到98%，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品1500個，新增綠色（有機）食品原料基地25個，新增綠色（有機）食品生產(chǎn)基地400萬畝，新增綠色（有機）食品750個，新增國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品50個。到2020年，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到30%，制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)100項，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到2000萬畝。

（二）工程質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)過５至10年的努力，竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程和省重點工程建設(shè)項目一次性驗收合格率達(dá)到100%、優(yōu)良率達(dá)到50％，其他工程 一次驗收合格率達(dá)到98%。國家、部委、省級優(yōu)質(zhì)工程逐年遞增，力爭達(dá)到或高于全國平均水平。

——建筑工程。到“十二五”末，城市房屋建筑與市政工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、工程質(zhì)量驗收合格率、新建工業(yè)項目一次試車成功率均達(dá)到100%，城市新建民用建筑實施50％節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到100%。爭創(chuàng)中國建筑工程魯班獎5項，省優(yōu)良工程獎300項。到2020年，爭創(chuàng)中國建筑工程魯班獎10項以上。

——公路工程。到“十二五”末，全省高速公路平均優(yōu)等路率達(dá)到95%，干線公路平均好路率達(dá)到90%，縣城、農(nóng)村公路平均好路率達(dá)到80%。高速公路竣工驗收合格率、優(yōu)良率分別達(dá)到100%、90%，干線公路竣工驗收合格率、優(yōu)良率分別達(dá)到100%、85%，農(nóng)村公路竣工驗收合格率、優(yōu)良率分別達(dá)到100%、60%。到2020年，全省高速公路、干線公路、農(nóng)村公路竣工驗收優(yōu)良率分別達(dá)到95％、90％、70％。

——水利工程。到“十二五”末，單元工程質(zhì)量合格率達(dá)到100％，優(yōu)良率力爭達(dá)到70％。大中型水庫全部建立水雨情信息采集、傳輸、洪水預(yù)報和河道防洪決策支持系統(tǒng)。到2020年，水利工程質(zhì)量優(yōu)良率力爭達(dá)到80％。

（三）服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)過５至10年的努力，建立覆蓋旅游、商貿(mào)、交通、電信、金融、保險、醫(yī)療衛(wèi)生等主要服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率達(dá)90%，培育20個服務(wù)業(yè)省級名牌企業(yè)。

——旅游業(yè)。到“十二五”末，旅游景區(qū)（點）50％達(dá)到A級景區(qū)，旅游者集中入住的飯店80％達(dá)到星級飯店。旅游、酒店、購物、客運、娛樂等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到90％，游客滿意率達(dá)到80％，投訴率低于2％。到2020年，旅游服務(wù)業(yè)50％推行國際標(biāo)準(zhǔn)，游客滿意率達(dá)到90％，投訴率低于1％。

——商貿(mào)物流業(yè)。到“十二五”末，商貿(mào)企業(yè)60％建立質(zhì)量誠信檔案，重點培育15-20家連鎖龍頭企業(yè)，力爭2-4家進入全國連鎖企業(yè)100強，形成3-5個物流服務(wù)國內(nèi)知名品牌。到2020年，3-5家商貿(mào)企業(yè)進入全國連鎖企業(yè)100強，形成5-10個物流服務(wù)國內(nèi)知名品牌。

——交通運輸業(yè)。到“十二五”末，公路長途客運正點率達(dá)到80％，鐵路客運發(fā)送、到達(dá)正點率分別達(dá)到98%、95％，民航航班正點率達(dá)到70％，乘客滿意率達(dá)到85％，投訴處理及時率達(dá)到99％。到2020年，公路長途客運、鐵路客運、民航航班正點率均達(dá)到85％,乘客滿意率達(dá)到90％。

——電信業(yè)。到“十二五”末，電信計時收費等民生計量問題實現(xiàn)有效監(jiān)控，顧客滿意率達(dá)到90％，投訴處理及時率達(dá)到99％。到2020年,顧客滿意率達(dá)到95％。

——金融保險業(yè)。到“十二五”末，顧客滿意率達(dá)到90％，投訴處理及時率達(dá)到99％。到2020年，顧客滿意率達(dá)到95％。

（四）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)過5至10年的努力，全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，好中趨優(yōu)。全省單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排 放總量得到有效控制，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

——大氣環(huán)境質(zhì)量。到“十二五”末，城市（含縣城）空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；南昌、九江等環(huán)保重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到300天，到2020年，力爭達(dá)到320天。

——水環(huán)境質(zhì)量。到“十二五”末，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%，主要江河湖泊監(jiān)測斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)85%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，農(nóng)村人口飲水基本達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到“十二五”末，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63%以上，城市森林覆蓋率達(dá)到35%，自然保護區(qū)面積占全省國土面積的比重達(dá)到9%左右，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%。到2020年，建成10個循環(huán)經(jīng)濟示范城市、生態(tài)城市和環(huán)保模范城市。

三、主要任務(wù)

（一）推進質(zhì)量安全工程。堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，不斷完善打假責(zé)任制度、獎勵舉報制度、專項檢查制度和責(zé)任追究制度，形成“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的質(zhì)量安全責(zé)任體系。運用生產(chǎn)許可、強制認(rèn)證、監(jiān)督抽查、注冊備案等手段，對涉及健康安全的食品、藥品、化妝品、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等產(chǎn)品，嚴(yán)把 市場準(zhǔn)入關(guān)。建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條。加快建立質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)機制，切實防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全突發(fā)事件，保障經(jīng)濟安全運行，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）推進名牌帶動工程。圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“十百千億”工程、科技創(chuàng)新“六個一”工程和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重點產(chǎn)品、重點企業(yè)和重大項目，制定名牌培育規(guī)劃。完善以消費者認(rèn)可和市場評價為基礎(chǔ)的名牌產(chǎn)生機制，著力打造江西工業(yè)產(chǎn)品名牌、農(nóng)產(chǎn)品名牌和優(yōu)勢特色服務(wù)業(yè)品牌，不斷提高名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的質(zhì)量效益。著力通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、地理標(biāo)志保護、商標(biāo)注冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力強的知名品牌，壯大一批在全國乃至國際上具有較強競爭力的名牌企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮名牌帶動優(yōu)勢，實施規(guī)模擴張，促使各類生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒名牌的違法行為，積極營造有利于名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)發(fā)展壯大的市場環(huán)境。

（三）推進標(biāo)準(zhǔn)提升工程。及時跟蹤和掌握國內(nèi)外先進標(biāo)準(zhǔn)情況，制定并實施全省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，積極推行ISO9000、ISO14000、HACCP和GAP技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)制定 高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)，不斷縮小與國際先進標(biāo)準(zhǔn)的差距，以先進的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升發(fā)展質(zhì)量。鼓勵扶持各類組織參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，促進技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化，搶占行業(yè)制高點，掌握行業(yè)話語權(quán)，提高企業(yè)核心競爭力。

（四）推進技術(shù)基礎(chǔ)工程。從政策、經(jīng)費等方面加大支持力度，加快建立健全以國家級和省級技術(shù)機構(gòu)為龍頭，市級技術(shù)機構(gòu)為骨干，縣級技術(shù)機構(gòu)為補充的全省技術(shù)機構(gòu)檢驗檢測公共服務(wù)平臺。整合檢測資源，建立全省大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)，提升高端技術(shù)設(shè)備共享水平，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。鼓勵大型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，引導(dǎo)中小企業(yè)聯(lián)合建立檢測實驗室。完善計量溯源體系建設(shè)，切實做好能源計量和民生計量工作。大力推進安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等領(lǐng)域的強制性產(chǎn)品認(rèn)證，促進企業(yè)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全等體系認(rèn)證，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品認(rèn)證。

（五）推進安居暢行工程。加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把項目開工和工程竣工驗收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，形成從規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理到驗收的工程建設(shè)監(jiān)管鏈條。嚴(yán)格落實國家節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強室內(nèi)裝飾裝潢質(zhì)量監(jiān)管和檢測，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。抓好交通工程建設(shè)特別是特 大橋梁、特長隧道等制約性工程的全過程質(zhì)量監(jiān)控，切實防范和有效處置重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故。建立道路客運和危險品運輸企業(yè)安全運行評價制度，強化對客（貨）運車輛和駕駛員的規(guī)范管理，加強場站安檢設(shè)施建設(shè)和公路安全設(shè)施建設(shè)，確保道路運輸安全。

（六）推進顧客滿意工程。進一步提高服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)業(yè)盡快成為我省經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、富民興贛的重要渠道和擴大對外開放的窗口。在旅游景區(qū)、旅行社、旅游酒店廣泛開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量體系認(rèn)證工作，形成設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范、游客滿意的良好旅游環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行國家電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高通信質(zhì)量，做到計量準(zhǔn)確、服務(wù)至上、顧客滿意。從建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系入手，增加產(chǎn)品種類，提升服務(wù)水平，擴大金融保險業(yè)市場。統(tǒng)一規(guī)劃現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，推行統(tǒng)一的物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。從構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系入手，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全，緩解群眾看病難、看病貴的問題。引導(dǎo)企業(yè)開展“購物放心一條街”、“百城萬店無假貨”和“中華老字號”活動，著力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

（七）推進生態(tài)保護工程。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)手段，重點解決危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出生態(tài)環(huán)境問題，全面改善空氣、水質(zhì)、土壤質(zhì)量。加強節(jié)能減排監(jiān)管體系建設(shè)，限制高消耗、重污染行業(yè)準(zhǔn)入，關(guān)停一批資源浪費、污染嚴(yán)重的企業(yè)，淘汰不符合國家強制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用 能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。繼續(xù)實施造林綠化工程，建立健全林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立一批林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，繼續(xù)抓好造林綠化“一大四小”以及生態(tài)公益林保護、重點防護林建設(shè)等國家重點林業(yè)工程。加大環(huán)境治理和保護力度，加強重點水源監(jiān)控，治理源頭和支流的水土流失。深入開展電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)的清理整頓，抓好企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放工作。加強垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，控制揚塵污染，治理機動車尾氣污染。大力推進重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，制定突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防和處置環(huán)境污染事故。

（八）推進凈化市場工程。扎實開展以食品、農(nóng)資、建材、汽車配件、“黑心棉”等為重點產(chǎn)品，以小企業(yè)、小作坊、“黑窩點”為重點對象，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點地區(qū)的專項執(zhí)法活動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、實施商業(yè)欺詐和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。以涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康、反欺詐等敏感商品為重點，嚴(yán)把進口檢驗檢疫關(guān)，嚴(yán)厲打擊進出口商品逃漏檢和非法出口行為。進一步規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)厲查處建筑工程領(lǐng)域規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包行為，大力推行按質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。加快構(gòu)建市場監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，建立群眾舉報、質(zhì)量申訴以及市場價格變化等綜合信息分析系統(tǒng)。

（九）推進質(zhì)量誠信工程。加快整合質(zhì)量信用信息資源，構(gòu)建全省質(zhì)量誠信體系的基本框架和運行機制。以企業(yè)質(zhì)量檔案 為基礎(chǔ)，與合同履約、經(jīng)營納稅、金融信貸等誠信制度互為依托，逐步建立科學(xué)、公正的質(zhì)量信用評價體系。整合質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)管、金融、檢驗檢疫等部門的企業(yè)信用信息，構(gòu)建企業(yè)信用信息交換平臺，實現(xiàn)行業(yè)信用信息交換和共享。嚴(yán)格實施守信激勵和失信懲戒機制，對誠信經(jīng)營、質(zhì)量過硬的企業(yè)，加強宣傳，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利；對管理薄弱的企業(yè)，加大監(jiān)管和巡查力度；對制假售假的企業(yè)，依法曝光并處理。督促企業(yè)建立缺陷產(chǎn)品召回和投保產(chǎn)品責(zé)任保險制度，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，做到合法生產(chǎn)、守法經(jīng)營。

（十）推進質(zhì)量文化工程。堅持把質(zhì)量教育作為提高全民素質(zhì)的重要內(nèi)容，組織開展形式多樣、不同層次的質(zhì)量教育和培訓(xùn)活動，在全社會普及質(zhì)量知識，培育“以人為本、誠實守信、精益求精、追求卓越”的質(zhì)量文化。廣泛宣傳質(zhì)量興省戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量月、3·15消費者權(quán)益保護日等群眾性質(zhì)量活動，增強全民質(zhì)量意識，形成人人重視質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好氛圍。以落實“企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任”為主要內(nèi)容，采取有效手段，督促和引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，增強競爭意識、風(fēng)險意識和法制意識。組織企業(yè)開展“質(zhì)量興企”、“質(zhì)量提升”、“質(zhì)量趕超”等活動，提高企業(yè)質(zhì)量管理能力。引導(dǎo)企業(yè)培育質(zhì)量文化，使企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人員及生產(chǎn)人員牢固樹立生產(chǎn)經(jīng)銷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品光榮、生產(chǎn)經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品可恥的觀念。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視質(zhì)量興省工作，將質(zhì)量興省工作目標(biāo)納入政府工作績效考核體系，建立健全質(zhì)量工作目標(biāo)考核機制和責(zé)任追究機制。省質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省質(zhì)量興省工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部署實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）承擔(dān)質(zhì)量興省日常工作。建立并實行領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度，定期研究分析質(zhì)量工作形勢，通報質(zhì)量興省工作進展情況。市、縣政府也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，把質(zhì)量工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，深入開展質(zhì)量興市（縣、區(qū)）、質(zhì)量興園、質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)活動。省直各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，各負(fù)其責(zé)，各司其職，認(rèn)真組織實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，切實抓好質(zhì)量監(jiān)管工作。

（二）加大扶持力度。各級政府要加大對質(zhì)量工作的投入。省政府設(shè)立江西省井岡（省長）質(zhì)量獎，對在質(zhì)量興省工作中作出突出貢獻的單位給予表彰和獎勵。省財政要統(tǒng)籌安排質(zhì)量工作經(jīng)費并列入預(yù)算，在食品藥品安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督抽查、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和公共檢驗檢測平臺建設(shè)等方面進一步加大投入。各級政府和有關(guān)部門要重點支持國家級、省級質(zhì)檢中心及重點實驗室建設(shè)，對獲得省級及省級以上名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予獎勵，對參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的企業(yè)給予扶持。積極引導(dǎo)公共資源向質(zhì)量誠信企業(yè)和名優(yōu)企業(yè)流動。鼓勵銀行、保險和擔(dān)保機構(gòu)加大對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。企業(yè)要加大對質(zhì)量改進、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進步的資金投入，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

（三）加強法制建設(shè)。不斷完善政策支撐體系，加快制定和出臺適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的地方性質(zhì)量法規(guī)、規(guī)章。建立健全質(zhì)量管理執(zhí)法監(jiān)督機制，提升執(zhí)法裝備水平，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。加大質(zhì)量執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊質(zhì)量違法犯罪行為。不斷加強質(zhì)量普法工作，將質(zhì)量管理的法律、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃，著力增強全社會質(zhì)量管理的法制意識。

（四）加強隊伍建設(shè)。堅持培養(yǎng)與引進并重，建設(shè)一支高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才隊伍。加強質(zhì)量領(lǐng)域?qū)ν夂献髋c人才交流，著力培養(yǎng)一批質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證、衛(wèi)生學(xué)評價和風(fēng)險評估領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和技術(shù)專家。加強崗位職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高各級政府質(zhì)量管理人員和質(zhì)量從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合管理能力。加快推行質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職(執(zhí))業(yè)資格制度，對直接從事涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品檢驗人員，實行產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗師職業(yè)準(zhǔn)入制度。

第五篇：滕州市人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見

主題分類: 法規(guī)公文法規(guī);法規(guī)公

文公文

發(fā)布機構(gòu): 市政府發(fā)文日期: 2009年02月25日

名稱: 關(guān)于實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見索 引 號:

滕政發(fā)[2007]140號

滕州市人民政府

關(guān)于實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，推動全市質(zhì)量總體水平不斷提升，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見》（魯政發(fā)[2007]40號）和《棗莊市人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見》（棗政發(fā)[2007]75號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略提出以下意見。

一、充分認(rèn)識實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的重大意義

質(zhì)量問題是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個戰(zhàn)略問題，質(zhì)量水平是經(jīng)濟、科技、教育、環(huán)境和管理等諸多方面的綜合反映，是影響和制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要因素。實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，在更高層面和更深層次上實現(xiàn)質(zhì)量振興，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措；是提高全市綜合競爭實力，有效應(yīng)對日益激烈的國際、國內(nèi)市場競爭的迫切需要；是實現(xiàn)富民強市目標(biāo)，促進我市又好又快發(fā)展的必由之路；是進一步改善民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，維護社會穩(wěn)定和諧的必然要求。近年來，全市上下認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈質(zhì)量振興綱要（1996—2010）〉的通知》（國發(fā)〔1996〕51號）精神，深入開展質(zhì)量興市、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企活動，全面加強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，質(zhì)量工作取得了顯著成效。但是，目前我市質(zhì)量工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：全社會的質(zhì)量意識還有待進一步增強，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后，促進質(zhì)量振興的措施和體系還不健全，還難以有效地應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘和區(qū)域競爭壓力等。因此，各級各部門要進一步提高認(rèn)識，著力解決好當(dāng)前質(zhì)量工作中存在的突出問題，切實把質(zhì)量興市戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，著力抓好質(zhì)量法制建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)、質(zhì)量信用建設(shè)、人才隊伍建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，積極構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的質(zhì)量工作體系，切實提高質(zhì)量管理水平，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

（二）總體要求。在全社會牢固樹立科學(xué)發(fā)展、好字當(dāng)頭、好中求快、質(zhì)量第一的觀念，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，做強做大制造業(yè)，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。全面落實國家、省和市確定的各項質(zhì)量目標(biāo)，努力打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強科技創(chuàng)新能力和國際競爭力的名牌產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)及大企業(yè)集團，使主要產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平居于國內(nèi)領(lǐng)先地位，努力滿足全社會多層次、高水平的質(zhì)量需求。

（三）基本原則。

1.關(guān)注民生、以人為本的原則。把保障民生、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧作為實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的根本宗旨。

2.企業(yè)為主、政府推動的原則。強化企業(yè)主體地位和質(zhì)量責(zé)任，加快技術(shù)進步，推進自主創(chuàng)新。通過制定鼓勵和扶持政策，為全面提高質(zhì)量水平營造良好環(huán)境。

3.統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則。把解決關(guān)系國計民生的重點質(zhì)量問題、全面增強我市產(chǎn)品的市場競爭能力、努力提高社會整體質(zhì)量水平作為當(dāng)前的重中之重。

4.全民動員、社會參與的原則。建立“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)、社會參與”相結(jié)合的工作機制，在全社會形成“共筑質(zhì)量大堤、共享和諧生活”的良好氛圍。

三、主要任務(wù)和目標(biāo)

（一）大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，推動企業(yè)技術(shù)進步；加快標(biāo)準(zhǔn)更新與應(yīng)用，重點完善農(nóng)產(chǎn)品、食品標(biāo)準(zhǔn)體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極推進質(zhì)量認(rèn)證工作，推廣先進的質(zhì)量管理方法，利用信息化手段提升企業(yè)質(zhì)量管理水平；積極推進名牌戰(zhàn)略，培育知名品牌，打造產(chǎn)品核心競爭力。到2010年，涉及人民群眾生命健康安全的農(nóng)產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥產(chǎn)品等達(dá)到國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，80%以上主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品2個以上，國家免檢產(chǎn)品5個以上，中國馳名商標(biāo)2個以上，國家重點產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上，擴大出口免驗產(chǎn)品的種類和數(shù)量，出口商品檢驗合格率居全國前列，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)排序進入全省縣級前10名。

（二）著力抓好工程質(zhì)量。完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機制，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。在工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格實施工程項目法人質(zhì)量責(zé)任終身制。推行重大工程設(shè)備監(jiān)理制度。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境并重的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化為基礎(chǔ)，積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)，依靠科技進步，強化質(zhì)量安全管理，全面提升工程質(zhì)量水平。到2010年，竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型

工程建設(shè)項目一次性驗收合格率達(dá)到100%，爭創(chuàng)建設(shè)工程魯班獎和國家優(yōu)質(zhì)工程獎2個以上。

（三）引導(dǎo)提升服務(wù)質(zhì)量。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機制，促進計量誠信建設(shè)，引進現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進的質(zhì)量管理理念，加快培育、壯大一批具有品牌優(yōu)勢和國內(nèi)、國際影響力的精品服務(wù)項目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，帶動整體服務(wù)質(zhì)量向國際水平躍進。到2010年，服務(wù)質(zhì)量基本實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，培育1個以上省級服務(wù)名牌企業(yè)。商貿(mào)、交通、電信、金融、旅游、物流等主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率達(dá)90%以上。

（四）優(yōu)化改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以污染綜合防治為重點，加大科技投入，強化監(jiān)管體制，建立適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展需要的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)手段，全面改善城市與農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護。建立完善環(huán)境監(jiān)測體系，嚴(yán)格執(zhí)行污染物減排標(biāo)準(zhǔn)，實施清潔生產(chǎn)。到2010年，工業(yè)污染源實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，生態(tài)環(huán)境得到有效保護與恢復(fù)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，飲用水源水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作重點

（一）著力提高全民質(zhì)量意識。在全社會普及質(zhì)量知識，開展形式多樣的質(zhì)量教育。把質(zhì)量教育作為提高全民素質(zhì)和勞動者技能的重要內(nèi)容，列入中、小學(xué)教育教學(xué)計劃，實施不同層次的質(zhì)量教育與培訓(xùn)。各新聞媒體要加大對質(zhì)量工作的宣傳力度。加強質(zhì)量文化建設(shè)，積極培育以“以人為本、誠實守信、精益求精、追求卓越”為核心的棗莊質(zhì)量文化。要暢通公眾質(zhì)量投訴和維權(quán)渠道，形成人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會氛圍。

（二）突出發(fā)揮名牌戰(zhàn)略的帶動作用。按照《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于實施名牌戰(zhàn)略的意見的通知》(魯政辦發(fā)〔2004〕62號)和《山東省名牌發(fā)展規(guī)劃(2005-2010)》的要求，各級、各部門要進一步加大對制造業(yè)名牌、服務(wù)業(yè)名牌、農(nóng)產(chǎn)品名牌的培育、扶持和宣傳力度。要培育一批特色品牌，不斷提高名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的質(zhì)量效益。鼓勵企業(yè)加大科研開發(fā)經(jīng)費投入，增強自主創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)品的科技含量、品牌價值和競爭實力。要積極引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較強國際、國內(nèi)市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。將已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、特色鮮明、具有較強積聚功能及輻射效應(yīng)、經(jīng)濟帶動能力強的生產(chǎn)區(qū)域發(fā)展為“名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育區(qū)域性品牌，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和制造業(yè)強市建設(shè)。

（三）大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提升與發(fā)展，以促進自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點，建立健全我市科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。要大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過程質(zhì)量控制。要建立與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化工作新模式，引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，參與制(修)訂國際、國家標(biāo)準(zhǔn)，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。搭建全市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺，完善標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機制，為質(zhì)量興市提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)保障。

（四）注重提高質(zhì)量檢驗檢測水平和實驗室建設(shè)。要進一步加強計量基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善全市量值傳遞和溯源體系。重視能源計量和民生計量，充分發(fā)揮計量在提高質(zhì)量、降低消耗、保護環(huán)境、增加效益等方面的基礎(chǔ)保障作用。要圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展，著重提升高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)用產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和食品、藥品等涉及安全產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗和應(yīng)急技術(shù)保障能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗水平和實驗室建設(shè)水平。要建立完善統(tǒng)一的檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度和國際通行的實驗室評價制度，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢測結(jié)果的國際互認(rèn)，為有效應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供檢驗檢測技術(shù)保障。

（五）不斷完善質(zhì)量信用體系。按照國家建設(shè)社會信用體系的要求，以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點，搭建質(zhì)量信用信息化平臺。逐步建立健全守信激勵、失信懲戒的質(zhì)量信用制度，構(gòu)建全市質(zhì)量信用體系的基本框架和運行機制，打造誠實守信的社會經(jīng)濟環(huán)境，推動誠信滕州建設(shè)。

（六）切實加強質(zhì)量平安建設(shè)。各級各有關(guān)部門要切實履行質(zhì)量監(jiān)管職能，全面落實政府部門的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，加強對關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，突出抓好涉及健康、安全、環(huán)保等重點產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，嚴(yán)肅查處質(zhì)量和品牌的亂評比活動和虛假廣告。要大力規(guī)范進出口市場秩序，嚴(yán)厲打擊進出口商品逃漏檢行為和非法出口。大力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，進一步提高出口產(chǎn)品檢驗合格率。著力提高有毒有害和不合格商品檢出率成本。確保資源開采、工程建設(shè)、食品、藥品、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等重點行業(yè)的質(zhì)量安全，努力營造放心滿意的消費環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境和安全可靠的投資環(huán)境。全面構(gòu)建預(yù)防質(zhì)量安全事故、突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急指揮和救援體系，降低事故發(fā)生率，保障經(jīng)濟安全運行，維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

五、保障措施

（一）加強質(zhì)量法制建設(shè)。針對質(zhì)量工作的熱點和難點問題，要加大質(zhì)量執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊質(zhì)量違法犯罪行為。要采取多種形式宣傳質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章，不斷加強質(zhì)量普法工作，形成知法、守法、誠實、守信的良好社會氛圍，為質(zhì)量興市創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（二）加強政府行政能力建設(shè)。積極推進管理創(chuàng)新，推動政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工，改進政府管理與服務(wù)方式，切實推動政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，切實加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，全面提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力。加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，增強基本公共服務(wù)能力，全面提高政府服務(wù)水平。努力建設(shè)適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，符合我市政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展需要，依法行政能力強、公共服務(wù)水平高的陽光政府、責(zé)任政府、法制政府和服務(wù)政府，為質(zhì)量興市戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）加強人才隊伍建設(shè)。堅持質(zhì)量人才培養(yǎng)與引進并重的原則，加強質(zhì)量人才梯隊建設(shè)，重點培養(yǎng)高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才。著力培養(yǎng)一批在國內(nèi)外有影響的中青年專家和質(zhì)量學(xué)科帶頭人。加快推進質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格制度，落實有關(guān)政策。工業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵崗位必須配備一定數(shù)量的質(zhì)量工程師和具有質(zhì)量職（執(zhí)）業(yè)資格的技術(shù)人員。

（四）加大質(zhì)量工作的投入。加大財政投入力度，重點保證具備國家級資質(zhì)的質(zhì)檢中心建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、組織重點質(zhì)量問題攻關(guān)和質(zhì)量改進等所必需的經(jīng)費。積極引導(dǎo)企業(yè)增加投入，加大新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進步工作力度，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（五）建立政府獎勵和扶持機制。完善質(zhì)量獎勵制度，對當(dāng)年新獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，一次性分別獎勵50萬元、50萬元；對當(dāng)年新獲得山東省名牌產(chǎn)品、山東省著名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎勵5萬元；對當(dāng)年新獲得國家免檢產(chǎn)品、山東省質(zhì)量管理獎、山東省服務(wù)名牌的企業(yè)，一次性獎勵2萬元。以上獎項經(jīng)企業(yè)申報，質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門初審，市財政部門復(fù)審后報市政府審批，獎金由同級財政承擔(dān)。省級和省級以上名牌產(chǎn)品及國家免檢產(chǎn)品要優(yōu)先列入各級政府采購目錄，實行政府首購和訂購制度。鼓勵銀行、保險和擔(dān)保機構(gòu)加大對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。

（六）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保質(zhì)量興市目標(biāo)的實現(xiàn)。市政府成立市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)量興市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自的分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要加強對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展質(zhì)量興市、質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)活動。市有關(guān)部門要加快制定質(zhì)量興市工作目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，由市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組按組織考核，考核結(jié)果納入各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門政績考核體系，并定期向全市通報。

二○○七年十一月十五日

主題詞：質(zhì)量意見通知

抄送：市委辦公室，市紀(jì)委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，市人武部。

滕州市人民政府辦公室2007年11月15日印發(fā)