第一篇：山西省人民政府關于實施標準化戰(zhàn)略的意見

山西省人民政府關于實施標準化戰(zhàn)略的意見

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

為全面落實科學發(fā)展觀,增強自主創(chuàng)新能力,全面提升我省產(chǎn)業(yè)整體水平和綜合競爭力,加快建設新型能源和工業(yè)基地進程,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,進一步提高經(jīng)濟增長的質量和效益,結合我省實際,現(xiàn)就我省實施標準化戰(zhàn)略提出如下意見:

一、充分認識實施標準化戰(zhàn)略的重要意義

標準化是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術基礎。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快和我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,標準化在推動技術進步、提高產(chǎn)品質量、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)約資源、保護環(huán)境、擴大國際貿(mào)易、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。進一步做好標準化工作具有重要、深遠的意義。

近年來,我省的標準化工作取得了一定的成效,為推進全省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但還存在一些不容忽視的問題:企業(yè)標準化意識不強,標準化在提升企業(yè)管理水平、提高產(chǎn)品質量、節(jié)約資源、保護環(huán)境、增強企業(yè)效益的過程中發(fā)揮的作用不夠;標準體系不健全、不完善,標準整體水平偏低,不能全面覆蓋我省的主要行業(yè)和重點產(chǎn)品;創(chuàng)新能力不強,自主創(chuàng)新技術、專利轉化為標準的程度不高;標準化人才隊伍匱乏,沒有形成適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的標準化人才隊伍。這些問題導致我省產(chǎn)品質量總體水平不高,市場競爭力不強,擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術的名牌產(chǎn)品數(shù)量不多,資源能源消耗過度,環(huán)境污染嚴重,已經(jīng)成為影響和制約全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的“瓶頸”。因此,各級、各部門必須高度重視標準化工作,通過大力實施標準化戰(zhàn)略,加快建立標準化工作綜合協(xié)調(diào)機制,在戰(zhàn)略決策、工作定位、政策措施等方面不斷適應經(jīng)濟社會發(fā)展新要求,為構建和諧山西奠定堅實基礎。

二、實施標準化戰(zhàn)略的指導思想、基本原則

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,圍繞經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的中心任務,以優(yōu)勢技術領域和特色產(chǎn)業(yè)為突破口,建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化需要的標準體系,引導企業(yè)積極參與國際標準、國家標準的制定,鼓勵企業(yè)研制創(chuàng)新標準、采用國際標準和國外先進標準,增強企業(yè)核心競爭力,努力提高標準總體水平和全社會的標準化意識。

(二)基本原則

堅持政府推動的原則。實施標準化戰(zhàn)略是一項全局性、戰(zhàn)略性的工作,地方各級人民政府一定要統(tǒng)一思想,加強宏觀指導和政策協(xié)調(diào),大力推動標準化戰(zhàn)略的實施。

堅持市場引導的原則。實施標準化戰(zhàn)略一定要以市場為導向,密切標準化與市場的聯(lián)系,為經(jīng)濟發(fā)展和市場需求提供技術支撐。

堅持企業(yè)為主的原則。實施標準化戰(zhàn)略要以企業(yè)為主體,充分發(fā)揮企業(yè)的主力軍作用,通過加強企業(yè)標準化工作,提升企業(yè)核心競爭力。

堅持國際接軌的原則。實施標準化戰(zhàn)略要面向國際市場,加強采用國際標準和國外先進標準工作,有效應對技術專利化、專利標準化、標準國際化的挑戰(zhàn),全面提升參與國際市場競爭的能力。

三、總體目標

到2015年我省標準化工作要實現(xiàn)的總體目標是:建立適應經(jīng)濟建設和技術發(fā)展需要的標準化工作模式和運行機制;提高我省的標準化自主創(chuàng)新能力,形成以企業(yè)為主體,高等院校和科研院所為技術依托,中介服務機構為橋梁的技術標準研究、制定、推廣實施體系;培養(yǎng)一支素質高、能力強的標準化人才隊伍;培育一大批研制先進標準、采用先進標準的優(yōu)勢企業(yè)群體;建立一個較為完善的標準信息服務平臺,構建技術性貿(mào)易措施預警機制;建立先進的企業(yè)標準體系、農(nóng)業(yè)標準體系、服務標準體系和社會公共管理標準體系,全面推進名牌戰(zhàn)略,加快質量立省實施步伐。

具體目標是:

到2010年,我省的煤及煤化工、材料工業(yè)、裝備制造等行業(yè)一批具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)要爭取制定國家標準、國際標準。到2015年,我省承擔全國專業(yè)標準化技術委員會(TC)和分技術委員會(SC)及工作組(WG)的數(shù)量達15個以上,參與制(修)訂國家標準、行業(yè)標準30個以上,在制定國際標準方面有所突破。

到2010年,全省各個縣(市、區(qū))都要建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū);優(yōu)質強筋小麥、小雜糧、玉米、蔬菜、干鮮果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和生豬、肉牛、肉羊、牛奶、肉雞、雞蛋等畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標準化生產(chǎn)覆蓋率達到80%以上。到2015年,全省大宗農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品基本實現(xiàn)無公害標準化生產(chǎn)。培育省級、國家級涉農(nóng)產(chǎn)品品牌100個以上。

到2010年,我省主要工業(yè)產(chǎn)品采標率達到70 %以上,2015年達到80%以上,屆時,全省大宗農(nóng)產(chǎn)品安全指標采用國際標準和國外先進標準比率達到50%以上。

2007-2010年,每年培育一批服務業(yè)標準化示范單位,在一些傳統(tǒng)和新興的服務行業(yè)全面執(zhí)行服務質量國家標準、行業(yè)標準、地方標準。到2015年,形成全省比較完善的現(xiàn)代服務業(yè)標準體系。

2007-2010年,制定農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源、安全、衛(wèi)生、服務和資源節(jié)約(節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材)、地理標志產(chǎn)品等方面的地方標準200個左右。到2015年,地方標準達到800個左右。

加快我省在全國產(chǎn)銷量位居前列的冷鮮肉、老陳醋、白酒、奶制品等食品的標準體系建設。2010年初步建立食品安全、食品衛(wèi)生及食源性疾患、疾病控制及生物安全和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護標準體系。到2015年,建立健全科學合理的、適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的安全保障標準體系。

四、實施標準化戰(zhàn)略的主要任務

(一)加強標準化基礎工作

一要加大地方標準制修訂力度。要加快制訂我省經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要的地方標準發(fā)展規(guī)劃,各行業(yè)和部門要按照規(guī)劃的總體要求,提出本行業(yè)的標準體系框架,起草制訂相關地方標準。特別是加快重點行業(yè)和重點領域的標準制修訂工作,并做好標準的發(fā)布、實施和監(jiān)督工作。二要加快我省標準信息服務平臺建設。質監(jiān)、商務、科技、海關、出入境檢驗檢疫等部門要在整合資源的基礎上,建立重點行業(yè)技術性貿(mào)易措施預警工作信息庫,搭建全省貿(mào)易技術壁壘、動物與植物衛(wèi)生措施(WTO/TBT-SPS)預警服務平臺,對產(chǎn)品主要出口國設置的技術性貿(mào)易措施和市場準入等情況進行相關信息的收集、整理、分析、評估,為企業(yè)主動應對國際市場變化提供支持。三要積極開展專業(yè)標準化技術委員會工作。推動我省優(yōu)勢企業(yè)承擔全國專業(yè)標準化技術委員會的工作,為參與國際標準化活動積累經(jīng)驗、培養(yǎng)人才,積極跟蹤和參與國際標準、國家標準制修訂,及時將自主知識產(chǎn)權融入國際標準、國家標準,增強企業(yè)核心競爭力。

(二)大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作,確保食品安全,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

要從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障食品安全、維護廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度來認識和推進農(nóng)業(yè)標準化工作。要以主導農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準為重點,加快建立和完善國家標準、行業(yè)標準、地方標準相配套的農(nóng)業(yè)標準體系。要把推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結合,發(fā)揮國家、行業(yè)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的典型示范作用,積極推廣“公司+基地+標準+農(nóng)戶”模式,大力推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設,把示范區(qū)建成發(fā)展優(yōu)質、高效農(nóng)業(yè)和推廣高新技術的“中間試驗場”。要加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品,促進優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn),推進農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展,培育更多的標準化農(nóng)產(chǎn)品、山西名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品,爭取培育世界知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立并完善企業(yè)標準體系,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準,實施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)”,擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。通過實施農(nóng)業(yè)標準化,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標準化軌道,實現(xiàn)食品質量安全關口前移,確保從農(nóng)田到餐桌全過程的質量控制,為社會提供安全健康的食品。

(三)強化企業(yè)標準化工作,提升企業(yè)市場競爭力

要將標準化工作作為推動企業(yè)發(fā)展的重要基礎,全面提升企業(yè)的技術水平、管理水平和市場競爭力。圍繞我省“八大支柱產(chǎn)業(yè)”和“三個方陣”大企業(yè)、大集團,在煤及煤化工、材料工業(yè)、裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、高新技術等重點行業(yè)按照《企業(yè)標準體系》、《質量管理體系》、《環(huán)境管理體系》等系列國家標準的要求,大力推動以技術標準、管理標準、工作標準為主要內(nèi)容的企業(yè)標準體系建設,全面推進企業(yè)標準化管理。要把技術創(chuàng)新標準作為戰(zhàn)略競爭的重要手段,進一步加強高新技術創(chuàng)新項目、專利項目的技術標準制定,提升標準中自主知識產(chǎn)權的含量和比例,促進科技創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化,加快創(chuàng)新技術的推廣應用,縮短技術創(chuàng)新周期,降低創(chuàng)新成本,推動具有自主知識產(chǎn)權和比較優(yōu)勢產(chǎn)品的企業(yè)標準上升為地方標準、國家標準乃至國際標準。努力實現(xiàn)技術專利化、專利標準化、標準全球化。大中型企業(yè)、出口企業(yè)的產(chǎn)品要按照國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)和管理,積極采用國際和國外先進標準,提高國際市場競爭力。

(四)著力推行服務標準化,促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

加強服務業(yè)標準化工作,在群眾關心、社會關注的旅游、文化、商貿(mào)、衛(wèi)生、通信、金融、交通運輸、新興服務業(yè)和現(xiàn)代物流等社會公共服務行業(yè),廣泛開展以提高服務質量、優(yōu)化服務環(huán)境為目標的服務標準化工作,制定一批與社會發(fā)展相適應的服務質量標準,逐步建立和完善重點突出、層次分明、科學適用的服務標準體系。積極創(chuàng)建服務標準化示范單位,發(fā)揮示范單位的典型帶動作用,以點帶面,整體推進,達到“選準一個項目,規(guī)范一個行業(yè)”的目的,努力提高全省服務業(yè)質量信譽水平,爭創(chuàng)服務業(yè)名牌。用標準化手段提高服務質量和提升城市綜合服務功能,推動優(yōu)秀旅游城市、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市的創(chuàng)建。

(五)加快節(jié)能減排標準體系建設,為建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會提供技術支撐

圍繞建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的目標,建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的標準制修訂工作機制,加快節(jié)能減排創(chuàng)新技術成果向標準化轉化,集中研發(fā)和大力推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)電等方面的技術標準。尤其要以煤炭、冶金、化工、焦化、電力、建材六大耗能、耗水行業(yè)和高耗能、耗水雙百企業(yè)為重點,抓好高消耗行業(yè)能耗、水耗定額和污染物排放標準體系的建設,并使其成為加強資源監(jiān)管、保護環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、評估重大工程立項、指導重大項目引進、規(guī)范企業(yè)用能行為、實行節(jié)能工作問責制的重要技術依據(jù)。加快建立科學、規(guī)范、統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)過程控制標準,大力推進資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟標準化體系建設,實現(xiàn)污染源治理源頭控制和過程控制,切實提高資源利用率。

(六)加強安全標準化,維護人民生產(chǎn)生活安全

在生產(chǎn)領域積極推行安全標準工作,建立嚴格的安全標準市場準入制度。結合我省實際,加大在煤礦安全、金屬和非金屬礦山安全、特種設備安全、電網(wǎng)安全、危險化學品管理等方面國家強制性標準的貫徹實施力度,建立和完善以標準保安全的長效監(jiān)管機制,提升安全管理的整體水平,預防重大事故的發(fā)生。特別要在與人民群眾健康息息相關的食品安全和消費品安全領域,做好相關標準的研究制定,大力推廣以國家標準為主體,地方標準和企業(yè)標準為補充,技術標準、管理標準和工作標準并重的食品安全和消費品安全標準體系。同時,標準化工作要向社會公共管理領域拓展,建立涉及自然災害防治、消防、疾病控制、環(huán)境保護等公共安全突發(fā)事件預防和救援的技術標準體系,有效維護人民生產(chǎn)生活安全。

五、實施標準化戰(zhàn)略的主要措施

(一)加強組織領導

地方各級人民政府要加強對標準化戰(zhàn)略實施的組織領導,增強責任感,把標準化工作擺上重要議事日程,成立相應的機構,出臺相應的政策和措施,全力推動標準化戰(zhàn)略的實施。省人民政府成立由分管副省長任組長,發(fā)展改革委、經(jīng)委、科技、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、商務、衛(wèi)生、環(huán)保、旅游、質監(jiān)等部門負責人為成員的山西省實施標準化戰(zhàn)略領導組,辦公室設在省質量技術監(jiān)督局。質量技術監(jiān)督部門要對標準化戰(zhàn)略的實施進行組織、協(xié)調(diào)和指導。發(fā)展改革、財政、科技和相關職能部門要切實履行職責,確保標準化戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,確保地方標準的制(修)訂資金支持和科技獎勵政策得到落實。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、商務、環(huán)保、衛(wèi)生、安全和社會公共服務等主管部門,要做好本部門、本行業(yè)標準化戰(zhàn)略的實施工作。

(二)加強政策引導

各級財政部門應對實施標準化戰(zhàn)略給予經(jīng)費支持,加大對農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)(基地)建設、地方標準制(修)訂、采用國際標準和社會公共服務標準化工作的經(jīng)費投入,并根據(jù)財力和工作需要列入年度預算;科技部門要將先進的地方標準、企業(yè)標準納入科技成果鑒定和科學技術獎評定范圍。要加強對政府采購活動的標準化審查,優(yōu)先選擇我省采用國際標準和國外先進標準的產(chǎn)品和項目。地方各級人民政府要籌措資金,對科研機構和高新技術企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權能夠形成國際標準或國家標準的項目和企事業(yè)單位參與國際標準、國家標準、地方標準制(修)訂以及采用國際標準或國外先進標準的重點項目予以資助。

(三)加強隊伍建設

標準化人才隊伍是標準化工作快速健康發(fā)展的基礎。要構建以質量技術監(jiān)督、科技、行業(yè)主管部門為主體,以高等院校、科研院所、企業(yè)技術研發(fā)中心為骨干的培訓網(wǎng)絡,多渠道開展標準化培訓工作。實施標準化繼續(xù)教育工程,努力培養(yǎng)一批復合型標準化專業(yè)技術人才。有關大專院校要積極探索標準化在校教育,開設標準化課程,條件具備的可設立標準化專業(yè)。逐步建立我省標準化專家人才庫,鼓勵標準化人才積極參與國內(nèi)外標準化活動,培養(yǎng)更多的國際標準化專家。

(四)加強責任落實

省人民政府對實施標準化戰(zhàn)略實行目標管理責任制。各級、各部門要進一步加強對實施標準化戰(zhàn)略工作的領導,切實把實施標準化戰(zhàn)略納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并根據(jù)本《意見》的要求,提出本地、本部門實施標準化戰(zhàn)略的具體方案,由省實施標準化戰(zhàn)略領導組辦公室統(tǒng)一匯總,出臺考核辦法和細則,并會同有關部門對各地、各部門實施標準化戰(zhàn)略工作進行嚴格考核,考核結果作為省人民政府對地方和部門年度工作考核的重要內(nèi)容。對實施標準化戰(zhàn)略工作進度快、做出顯著成績的,省人民政府將予以表彰;對實施標準化戰(zhàn)略領導不重視、實施進度緩慢、工作無起色的,將通報批評;對因實施標準化戰(zhàn)略不力,造成重大經(jīng)濟損失的,監(jiān)察機關要依據(jù)有關法律法規(guī)及規(guī)定進行責任追究。

(五)加強宣傳力度

各地媒體要通過采取開辟專刊、專欄、專題等形式加大對標準化知識的普及宣傳力度,特別要加大對實施標準化戰(zhàn)略活動的宣傳力度,及時宣傳報道實施標準化戰(zhàn)略的重大活動,重點宣傳各地、各部門、各企業(yè)在實施標準化戰(zhàn)略中的經(jīng)驗及成效,引導消費者和全社會積極參與標準化戰(zhàn)略實施工作。開展主題鮮明、形式新穎的“世界標準日”、“消費者權益保護日”、“科普日”、“科普周”等主題活動,形成企業(yè)重視標準,新聞媒體宣傳標準,社會、百姓關注標準的濃厚氛圍。

二○○七年九月十二日

主題詞:經(jīng)濟管理 標準化△ 意見

抄送:省委辦公廳,省人大常委會辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省高法院,省檢察院,各人民團體,各新聞單位。

山西省人民政府辦公廳 2007年9月13日印發(fā)

2008-03-31 印發(fā)

第二篇：海南省人民政府關于實施標準化戰(zhàn)略意見

瓊質技監(jiān)標函?2010?12號

海南省質量技術監(jiān)督局

關于征求《海南省人民政府關于實施標準化戰(zhàn)略意見》

（征求意見稿）意見的函

各有關單位：

實施標準化戰(zhàn)略是服務國際旅游島建設的重要舉措之一，對我省經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為了做好我省實施標準化戰(zhàn)略的準備工作，我局代擬了?海南省人民政府關于實施標準化戰(zhàn)略意見?（征求意見稿，見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們征求意見。請于6月25日前提出意見或建議，以信函、傳真或電子郵件的形式報送我局，以便進一步修改完善。聯(lián)系人：陳詩帆；電話：65310955；傳真：65310955；電子郵箱：chenshifan@126.com

二〇一〇年五月二十一日

海南省人民政府

關于實施標準化戰(zhàn)略的意見

（征求意見稿）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、有關單位：

為落實中共海南省委五屆六次全會通過的?中共海南省委海南省人民政府貫徹實施?國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見?的決定?，充分發(fā)揮標準化對建設國際旅游島的技術支撐作用，推進服務業(yè)轉型升級，進一步提升服務品質、產(chǎn)業(yè)整體水平和競爭實力，現(xiàn)就實施標準化戰(zhàn)略提出以下意見：

一、充分認識實施標準化戰(zhàn)略的重要意義

標準是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術基礎，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭的核心要素，是實現(xiàn)產(chǎn)品、服務和管理與國際接軌的手段。標準化工作是各領域應對社會化、市場化和國際化的技術依據(jù)，是促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級、有效參與國際競爭的重要工具和手段。實施標準化戰(zhàn)略，提升標準化水平，有利于規(guī)范市場秩序，提高服務、產(chǎn)品和工程質量，保障人身健康安全，提升社會管理和公共服務水平，建設和諧社會；有利于推動和引領產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)科學發(fā)展；有利于促進科技進步和自主創(chuàng)新，增強我省企業(yè)市場競爭力和核心競爭力，建設創(chuàng)新型海南。因此，海南要建設國際旅游島，打造有國際競爭力的旅游勝地，必須加快實施標準化戰(zhàn)略。

二、實施標準化戰(zhàn)略的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹國家標準化戰(zhàn)略，緊緊圍繞海南國際旅游島建設的總體要求，以提升服務品質、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升國際競爭力為目的，以促進標準的研制、采用國際標準和國外先進標準、推動標準的實施、強化對標準實施的監(jiān)督為著力點，以建立健全市場導向、企業(yè)為主、政府引導、廣泛參與、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、面向國際的推進機制為保障，充分發(fā)揮標準化在提高城市科學管理和公共服務水平、保障公共安全等方面的政策導向和技術保障作用，促進海南經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1.國際接軌。加快標準體系建設、采用國際標準和達到國際先進水平的步伐，有效應對技術專利化、專利標準化、標準國際化的挑戰(zhàn)，全面提升參與國際市場競爭的能力。

2.政府推動。各級人民政府加強宏觀指導和政策協(xié)調(diào)，調(diào)動部門、企業(yè)、院校、科研單位和中介組織積極主動參與標準化工作，引導全社會重視，關心和應用標準化手段。

3.市場引導。以市場為導向，密切標準化與市場的聯(lián)系，根據(jù)市場要求確定標準化發(fā)展的重點方向，著力提高標準與市場的關聯(lián)度，不斷增強標準的適用性。4.企業(yè)為主。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)的主力軍作用，通過加強企業(yè)標準化工作，提升企業(yè)核心競爭力。

（三）工作目標。

1.總體目標：到2020年，我省標準化體制機制進一步完善，市場主體參與標準化活動的能力普遍增強，全社會標準化意識顯著提高；建立先進的技術標準體系，服務標準達到國際先進水平，標準的適應性、有效性和競爭力明顯提高；實施和應用標準的水平進一步提高，標準與法規(guī)、規(guī)章更加協(xié)調(diào)配套，支撐法規(guī)、規(guī)章有效實施的作用明顯，標準化工作對海南國際旅游島建設的促進作用充分顯現(xiàn)。

2.具體目標：到2015年，全省服務產(chǎn)業(yè)、新興工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點技術標準達到國際先進水平，爭取旅游國際標準化技術委員會秘書處或分技術委員會秘書處落戶海南，全國專業(yè)標準化技術委員會、分技術委員會和工作組在海南的數(shù)量達到10個；2010-2015年，每年培育一批服務業(yè)標準化試點單位，每個市、縣不少于2個，在一些傳統(tǒng)和新興的服務行業(yè)全面執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準，到2015年，服務質量達到國際先進標準；到2015年，全省各市、縣建起農(nóng)業(yè)標準化示范體系，其中國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)達到80個，熱帶水果、無公害瓜菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)達到90%以上，到2020年，培育海南名牌農(nóng)產(chǎn)品80個以上。2010-2015年，每年制定服務業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、新能源、安全、衛(wèi)生、資源節(jié)約（節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能）和地理標志產(chǎn)品等方面的地方標準50個左右。到2020年，地方標準總數(shù)達到1000個左右，建立起科學合理、適應海南國際旅游島建設需要的安全保障體系。

三、實施標準化戰(zhàn)略的重點任務

（一）加強標準化技術基礎工作整合全省科研院所、技術機構、中介組織和專業(yè)標準化技術委員會的標準化技術力量，組建或承擔服務業(yè)的全國專業(yè)標準化技術委員會（TC）和分技術委員會（SC）及工作組（WG），引進和培育一批國內(nèi)知名品牌的標準化中介服務機構；扶持一批標準化專業(yè)團體做大做強，培養(yǎng)一支標準化人才隊伍，引進國際標準化人才，鼓勵和推薦我省標準化人才在國際國內(nèi)標準化組織擔任職務。建立國內(nèi)先進的標準信息公共服務平臺，擴大和深化“海南質量網(wǎng)”的服務功能，建立起涵蓋國際標準化資源、地方標準化資源、WTO/TBT/SPS資源、標準文獻服務資源等的服務系統(tǒng)，為全社會提供標準化服務。鼓勵建立標準化服務機構，面向全社會為標準制修訂和標準實施工作提供服務。

（二）加快采用國際標準和國外先進標準步伐將主導產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為采標工作重點。大中型企業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和進出口企業(yè)要按照國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)和管理；在新建項目、技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)時，企業(yè)要積極采用國際標準和國外先進標準；鼓勵以出口產(chǎn)品為主的大型企業(yè)、龍頭企業(yè)和具有技術優(yōu)勢的科研院所實質性參與國際標準化活動。

（三）全面推進服務標準化工作建立完善全省服務業(yè)標準化協(xié)調(diào)推進機制，形成全省各部門共同參與、協(xié)調(diào)推進的良好工作環(huán)境；健全國際旅游島服務標準體系，加快房車、游艇、潛水旅游、高爾夫等海南特色旅游產(chǎn)品和服務標準的研制，形成覆蓋旅游業(yè)六大要素、與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務標準體系；強化服務標準的實施推廣，在抓好三亞市開展國家旅游服務標準化試點工作的基礎上，每個市、縣培育2-3家服務業(yè)標準化試點單位，如圍繞推動品牌瓊菜建設開展瓊菜標準化試點，設立一批服務外包標準化試點項目；在旅游、公共服務、中介服務、餐飲、交通運輸、現(xiàn)代物流等重點服務行業(yè)大力推行國際先進的標準化管理和國際質量認證；加快完善全省公共信息標識和導向標志的設置和管理，推行規(guī)范的多語種公共信息標識，提升海南旅游形象；將服務標準化知識納入海南省旅游職業(yè)學院、各類旅游培訓學校的教學內(nèi)容，將公共信息標志等標準化基礎知識納入學齡前兒童教育以及中小學生教育的教學內(nèi)容，提高全社會對服務標準化的認知度。

（四）大力加強農(nóng)業(yè)標準化工作圍繞海南成為全國菜籃子基地和農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地，大力實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建立比較完善的涉及種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工和流通的農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質量認證體系。突出抓好重要農(nóng)產(chǎn)品（瓜菜、水產(chǎn)）質量安全檢驗檢測方法、農(nóng)產(chǎn)品市場準入技術要求、農(nóng)藝技術規(guī)范、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用等標準制修訂；引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立標準化體系，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，每個市、縣建立2—4個精品農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，通過示范引路，帶動廣大農(nóng)民按標準組織生產(chǎn)；推行地理標志產(chǎn)品保護制度和終端產(chǎn)品質量認證，實現(xiàn)與國際認證標準的接軌，引導農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者樹立品牌意識，把推行農(nóng)業(yè)標準化和開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證、創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品等工作結合起來，爭取農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要率先采用國際標準和國外先進標準，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全與國際標準的接軌，提升熱帶農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力和美譽度。

（五）積極推進新型工業(yè)標準化工作圍繞應用軟件、生物制藥、海洋技術等新型產(chǎn)業(yè)，抓好該領域的標準制定和技術標準體系建設，引導采用國際標準和國外先進標準，積極推動我省該領域具有自主知識產(chǎn)權的核心技術制定成為國際標準、國家標準和行業(yè)標準，走技術專業(yè)化—專利標準化—標準國際化的標準運作模式，在技術創(chuàng)新、專利申報、標準制訂、品牌創(chuàng)建方面推出一批成果，帶動我省新型工業(yè)核心技術標準的形成和發(fā)展。

（六）著力提高社會管理和公共服務標準化水平積極引導各主管部門，推動地方法規(guī)、政府規(guī)章與標準的銜接和有機結合，有效利用法規(guī)、規(guī)章引用標準的形式解決微觀性、定量性、技術性問題，充分發(fā)揮標準對法規(guī)、規(guī)章的技術支撐作用，提高法規(guī)、規(guī)章和標準實施的有效性、協(xié)調(diào)性。積極探索在教育、衛(wèi)生、人口、勞動保護、社會保障等重點民生領域開展標準化試點工作，通過標準化手段提高相關政府部門的社會管理和公共服務能力，促進社會公平正義，推動和諧社會建設。

（七）大力開展資源節(jié)約標準化工作嚴格貫徹實施資源節(jié)約和節(jié)能減排的國際標準、國家標準、行業(yè)標準，引導科研院所和重點企業(yè)研究制定和推廣農(nóng)村沼氣、畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用、蔗渣利用、中水回收利用等方面的地方標準；抓好高消耗行業(yè)能耗、水耗定額和污染物排放標準體系的建設，并使其成為加強資源監(jiān)管、保護環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、評估重大工程立項、指導重大項目引進、規(guī)范企業(yè)用能行為、實行節(jié)能工作問責制的重要技術依據(jù)；以太陽能等可再生能源綜合利用、沼氣利用、建筑節(jié)能、污水處理為重點領域，推行生態(tài)工業(yè)園或循環(huán)經(jīng)濟標準化試點工作。

四、實施標準化戰(zhàn)略的保障措施

（一）加強組織領導和協(xié)調(diào)配合。各級政府要加強對標準化戰(zhàn)略實施的組織領導，堅持把標準化工作擺上重要議事日程，出臺相應政策和措施，全力推動標準化戰(zhàn)略的實施。各有關部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，各司其職，形成合力，共同推進標準化戰(zhàn)略的實施：質監(jiān)部門要加強對標準化工作的組織、協(xié)調(diào)和指導，發(fā)展改革、工信、科技等部門要落實標準化發(fā)展規(guī)劃、資金支持和獎勵措施，農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門要大力推動我省農(nóng)業(yè)標準的實施，公安、交通、文化、教育、旅游、商務、水務、國土環(huán)境資源、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、海關、檢驗檢疫、安監(jiān)、食藥、供銷等部門，要做好本部門、本行業(yè)標準化戰(zhàn)略的實施工作。各大、中型企業(yè)特別是重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，要設立專職機構負責標準化戰(zhàn)略的組織實施。

（二）加大資金投入，建立財政、社會、企業(yè)共同建設標準化的投入機制，形成標準化戰(zhàn)略激勵機制。各級政府、財政要安排專項經(jīng)費，用于實施標準化戰(zhàn)略及對企業(yè)實施標準化項目的資助與獎勵。有關標準化項目的資助、獎勵額度以及建立標準化戰(zhàn)略激勵機制，擬按照以下規(guī)定執(zhí)行：

⒈對國際標準研制中的主要起草單位，給予80萬元的一次性資助，參與標準起草的，給予50萬元的一次性資助；

對在國家標準、行業(yè)標準和地方標準研制中的主要起草單位，分別給予20萬元、15萬元和10萬元的一次性資助。

⒉對承擔國家級、省級、市級標準化科研項目的單位，分別給予50萬元、30萬元和25萬元的一次性資助。

⒊對承擔國際標準化組織專業(yè)技術委員會（含分技術委員會、工作組）秘書處工作的單位，給予50萬元的一次性資助；對承擔國家、省級專業(yè)標準化技術委員會（含分技術委員會、工作組）秘書處工作的單位，分別給予20萬元、10萬元的一次性資助。

⒋對承擔國家、省、市級標準化示范（試點）項目的單位，根據(jù)項目的實施年限，按給予8萬元、6萬元、5萬元資助。

⒌對獲得“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”的項目，分別給予最高8萬元的一次性獎勵。

⒍對獲得“采用國際標準標志”的產(chǎn)品，每項給予2萬元的一次性獎勵，同一單位每年的獎勵額度不超過5萬元。

⒎建立科技部門與標準化管理部門的協(xié)調(diào)工作機制。加快科研成果和自主知識產(chǎn)權向標準轉化進程，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化。要將重要技術標準的研制成果納入省級科技進步獎勵范圍，將各級標準列入省科技進步獎評定范圍。

（三）加大宣傳和人才培養(yǎng)力度。要切實抓好標準化的宣傳教育和知識普及工作，充分利用廣播電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，開辟?？?、專欄、專題，普及標準化知識。支持以質監(jiān)、科技、行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術研發(fā)中心為骨干的培訓網(wǎng)絡，多渠道開展標準化培訓工作。實施標準化繼續(xù)教育工程，努力培養(yǎng)一批復合型標準化專業(yè)技術人才；鼓勵有條件的大專院校開設標準化課程，設立標準化專業(yè)。通過標準化工程師資格制度的實施，吸收和培養(yǎng)一大批標準化人才，從中選出并建立海南省標準化專家人才庫。鼓勵標準化人才積極參與國內(nèi)外標準化活動，建立引進、選拔國際標準化人才機制，培養(yǎng)一批國際標準化專家。

（四）加強責任落實。省政府對實施標準化戰(zhàn)略實行目標管理責任制。各級政府、各有關部門要把實施標準化戰(zhàn)略納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)?意見?的要求，提出本地、本部門實施標準化戰(zhàn)略的具體方案。本戰(zhàn)略實施中期，要組織專家對實施效果進行評估并根據(jù)國際國內(nèi)形勢的變化和海南經(jīng)濟社會發(fā)展整體要求，對戰(zhàn)略指標和實施對策進行相應的調(diào)整。本戰(zhàn)略實施后期，要組織由政府部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位以及各界專家參加的評估小組，對戰(zhàn)略量化指標的實現(xiàn)和各項戰(zhàn)略措施的效果進行綜合評估，強化對各地、各有關部門實施標準化戰(zhàn)略工作的考核。

第三篇：江西省人民政府關于實施標準化戰(zhàn)略的意見

江西省人民政府關于實施標準化戰(zhàn)略的意見

文號：贛府發(fā)〔2009〕12號發(fā)文日期： 2009年04月30日

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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為全面落實科學發(fā)展觀，切實增強自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體水平和綜合競爭力，充分發(fā)揮標準化在國民經(jīng)濟中的技術支撐作用，提高經(jīng)濟增長的質量和效益，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，結合我省實際，現(xiàn)就實施標準化戰(zhàn)略提出如下意見：

一、充分認識實施標準化戰(zhàn)略的重要意義

標準化是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術基礎。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，標準已成為國際經(jīng)濟、科技競爭的重要手段，以標準化手段為主要內(nèi)容的技術性貿(mào)易措施，正成為當前國際貿(mào)易非關稅壁壘的主要表現(xiàn)形式，標準也成為一個國家和地區(qū)提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的重要戰(zhàn)略目標之一。實施標準化戰(zhàn)略是推動技術進步、提高產(chǎn)品質量、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)約資源、保護環(huán)境、擴大國際貿(mào)易的重要舉措；是在新形勢下推動省委、省政府提出的“科學發(fā)展抓項目”活動的重要手段，是促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)江西崛起新跨越的重要保障。

二、實施標準化戰(zhàn)略的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想。

認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務，以優(yōu)勢技術領域和特色產(chǎn)業(yè)為突破口，引導企業(yè)積極參與國際標準、國家標準的制（修）訂，鼓勵企業(yè)研制創(chuàng)新標準、采用國際標準和國外先進標準，增強企業(yè)核心競爭力；努力提高標準總體水平和全社會的標準化意識，迅速提升科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化需要的標準體系，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

堅持政府推動、社會參與原則。以發(fā)展經(jīng)濟、壯大產(chǎn)業(yè)、應對挑戰(zhàn)為目的，加強對標準化工作的組織領導、宏觀指導和協(xié)調(diào)監(jiān)督，充分調(diào)動企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織的積極性和主動性，引導全社會重視、關心和參與標準化工作，營造標準化工作良好環(huán)境。堅持企業(yè)為主、市場引導原則。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在標準化工作中的基礎作用，發(fā)揮企業(yè)在技術標準研制中的主體作用。以市場為導向，推進標準化與市場的聯(lián)系，面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域、支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品開展標準化工作。通過加強標準化工作，提升產(chǎn)品競爭力，增強產(chǎn)業(yè)抗沖擊力，帶動全省經(jīng)濟社會的發(fā)展。

堅持技術創(chuàng)新、國際接軌原則。以技術創(chuàng)新為重點，實現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關鍵技術的突破，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的高新技術和產(chǎn)品，形成一批具有核心技術和專利技術的產(chǎn)品，促進“技術專利化—專利標準化—標準全球化”，全面提升參與國際市場競爭的能力。

（三）工作目標。

到2015年，我省標準化工作要實現(xiàn)的總體目標是：建立適應經(jīng)濟建設和技術發(fā)展需要的標準化工作體制和運行機制；形成政府推動，企業(yè)為主，高等院校和科研院所為技術依托、中介服務機構為橋梁的技術標準研究、制定、推廣實施體系；培養(yǎng)一支素質高、能力強的標準化人才隊伍；培育一大批研制先進標準、采用先進標準的優(yōu)勢企業(yè)群體；建立一個較為完善的標準信息服務平臺，構建技術性貿(mào)易措施預警機制；基本建成重點突出、結構合理、適應市場需求、支撐我省經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型標準體系；實現(xiàn)我省標準總體水平的跨越

式發(fā)展，成為國家技術標準創(chuàng)新的一支重要力量。

具體目標是：

到2010年，我省具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)參與制（修）訂國家標準、行業(yè)標準80個以上，在制定國際標準方面有所突破。到2015年，我省承擔全國專業(yè)標準化技術委員會（TC）和分技術委員會（SC）及工作組（WG）的數(shù)量達20個以上，參與制（修）訂國家標準、行業(yè)標準200個以上，參與制（修）訂國際標準3個以上。到2010年，建立國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)200個。

到2015年，建立國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)350個，培育國家、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品60個以上。到2010年，我省重點領域工業(yè)產(chǎn)品采標率達到85%以上，2015年達到90%以上。到2010年，每年培育一批服務業(yè)標準化示范單位，在一些傳統(tǒng)和新興的服務行業(yè)全面執(zhí)行服務質量國家標準、行業(yè)標準、地方標準。到2015年，形成全省比較完善的現(xiàn)代服務業(yè)標準體系。到2010年，新增地方標準200個左右。到2015年，地方標準達到1000個左右。到2010年，初步建立食品安全、生物安全、食源性重大傳染病控制、疾病控制和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護標準體系。到2015年，建立健全科學合理、適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的安全保障標準體系。

三、實施標準化戰(zhàn)略的主要任務

（一）加強標準化基礎工作。加大地方標準制定力度，以信息化建設、推進產(chǎn)業(yè)升級和建立完善安全標準體系為重點，積極組織制定我省經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要的地方標準。加強企業(yè)標準管理，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理，特別是食品標準備案工作，按照國家規(guī)定逐步實行標準備案人員資格證書制度，提高企業(yè)產(chǎn)品標準水平。加強食品標準化工作，建立完善食品安全標準體系、檢驗檢測體系和認證認可體系，切實加強食品標準研究工作，尤其要做好食品中有害物質限量檢測方法標準的研制，不斷提高對不法分子坑害消費者行為的應對、查處能力。

（二）加快采用國際標準和國外先進標準步伐。把主導產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為采標工作重點。大中型企業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和進出口企業(yè)要按照國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)和管理。在新建項目、技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)時，企業(yè)要積極采用國際標準和國外先進標準。支持以出口產(chǎn)品為主的大型企業(yè)、龍頭企業(yè)和具有技術優(yōu)勢的科研院所參與國際標準化活動。

（三）積極開展專業(yè)標準化技術委員會工作。推動我省優(yōu)勢企業(yè)申請組建全國專業(yè)標準化技術委員會（TC）和分技術委員會（SC）及工作組（WG），為參與國際標準化活動積累經(jīng)驗和培養(yǎng)人才，形成龍頭企業(yè)積極跟蹤和參與國際標準、國家標準制（修）訂工作的機制，及時將自主知識產(chǎn)權融入國際標準、國家標準，增強企業(yè)核心競爭力。

（四）建設國家高新技術產(chǎn)業(yè)集群標準化示范基地。加快南昌高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“國家高新技術產(chǎn)業(yè)集群標準化示范基地”的建設步伐，建立光電子、新材料新能源、機電、應用軟件和生物醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)集群技術標準體系，促進標準與專利技術結合，推動國家科學技術進步；在技術創(chuàng)新、專利申報、標準制訂、品牌創(chuàng)建方面推出一批成果，促進具有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng)技術推向國際，帶動具有我國核心技術標準的產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展。

（五）加強企業(yè)標準化工作。引導工業(yè)企業(yè)按照《企業(yè)標準體系》、《質量管理體系》、《環(huán)境管理體系》等系列國家標準要求，繼續(xù)大力推動以技術標準、管理標準、工作標準為主要內(nèi)容的企業(yè)標準體系建設，充分利用通用化、組合化、模塊化等標準化工作有效形式，全面提高企業(yè)的現(xiàn)代管理水平和安全保障水平。中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及食品生產(chǎn)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、省重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要積極創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”。

(六)加快農(nóng)業(yè)標準化進程。以提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平和市場競爭力為重點，以農(nóng)業(yè)

增效、農(nóng)民增收為目的，建立完善與國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準相配套，技術先進、結構合理的農(nóng)業(yè)標準體系。按標準凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理。以農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設為抓手，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。推動農(nóng)業(yè)標準化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機結合，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和名牌農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要率先采用國際標準和國外先進標準。要推廣“公司+基地+標準+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)標準化中的帶頭輻射效應，積極實施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”，探索培育“標準化農(nóng)產(chǎn)品”品牌途徑，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，擴大優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品出口。

（七）積極推進服務標準化工作。堅持把標準化管理理念應用于服務業(yè)，在服務業(yè)開展標準化活動，以建立健全服務標準體系和推動服務標準的實施為手段，充分發(fā)揮標準化在提高服務質量和推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。重點選擇旅游、社區(qū)管理、餐飲、美容美發(fā)等開展服務標準化試點工作，在總結經(jīng)驗的基礎上，擴大服務標準覆蓋范圍，加快推進服務標準體系建設，規(guī)范服務行為，提高服務質量，促進我省第三產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。用標準化手段提高服務質量和提升城市綜合服務功能，推動優(yōu)秀旅游城市、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市的創(chuàng)建。

（八）加快節(jié)能減排標準體系建設。圍繞建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的目標，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的標準制（修）訂工作機制，加快節(jié)能減排創(chuàng)新技術成果向標準的轉化，集中研發(fā)和大力推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等方面的技術標準。尤其要以鋼鐵、有色、煤炭、電力、石化、光伏、建材等耗能、耗水行業(yè)企業(yè)為重點，抓好高消耗行業(yè)能耗、水耗定額和污染物排放標準體系的建設，并使其成為加強資源監(jiān)管、保護環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、評估重大工程立項、指導重大項目引進、規(guī)范企業(yè)用能行為、實行節(jié)能工作問責制的重要技術依據(jù)。加快建立科學、規(guī)范、統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)過程控制標準，大力推進資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟標準體系建設，實現(xiàn)污染源治理源頭控制和過程控制，切實提高資源利用率。

（九）提高應對技術性貿(mào)易壁壘手段。商務、質監(jiān)、科技、海關、出入境檢驗檢疫等部門要在整合資源的基礎上，建立我省重點行業(yè)技術性貿(mào)易措施預警工作信息庫，搭建貿(mào)易技術壁壘、動物與植物衛(wèi)生措施（WTO/TBT—SPS）預警服務平臺，對產(chǎn)品主要出口國設置的技術性貿(mào)易措施和市場準入等情況進行相關信息的收集、整理、分析、評估，建立符合產(chǎn)業(yè)自身特點的統(tǒng)一權威標準信息數(shù)據(jù)庫，增強信息的準確性和時效性，為企業(yè)主動應對國際市場變化提供支持。根據(jù)我省出口產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結構及特點，建立快速反應的貿(mào)易技術壁壘預警體系，加強國外貿(mào)易技術壁壘信息采集，面向社會提供最新國際貿(mào)易技術壁壘信息，規(guī)避貿(mào)易技術壁壘的風險。

四、實施標準化戰(zhàn)略的主要措施

（一）加強標準化戰(zhàn)略的組織領導。各級政府要加強對標準化戰(zhàn)略實施的組織領導，堅持把標準化工作擺上重要議事日程，出臺相應政策和措施，全力推動標準化戰(zhàn)略的實施。成立江西省標準化戰(zhàn)略領導小組，由分管質量技術監(jiān)督工作的副省長擔任組長，宣傳、發(fā)改、財政、國資、工信、科技、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、旅游、商務、環(huán)保、衛(wèi)生、供銷、質監(jiān)等部門為成員單位，領導小組下設辦公室負責日常工作，辦公室設在省質監(jiān)局。市、縣（區(qū)）也要成立相應工作機構。質監(jiān)部門主要負責實施標準化戰(zhàn)略的組織、協(xié)調(diào)和指導。宣傳部門要牽頭做好標準化戰(zhàn)略的宣傳工作。發(fā)改、財政、國資、工信、科技等部門，要切實履行職責，確保實施標準化戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和科技獎勵等激勵政策得到落實。農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要大力推動我省農(nóng)業(yè)標準的實施。交通、文化、旅游、商務、環(huán)保、衛(wèi)生、供銷等部門，要做好本部門、本行業(yè)標準化戰(zhàn)略的實施工作。各大中型企業(yè)特別是省重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，要指定有關機構負責標準化戰(zhàn)略的組織實施。

（二）加大標準化工作的資金支持力度。建立標準化工作專項經(jīng)費，多渠道籌措資金，加大對標準化工作投入。各級政府要制定標準化資金支持補助政策，地方標準制定要有專項資金保障。重點扶持科研機構和高新技術企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權能夠形成的國際標準或國家標準項目。對承擔或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準制（修）訂的單位，承擔籌建國際、國家及江西省專業(yè)標準化技術委員會（分技術委員會、工作組）的單位，承擔國家和省級標準化重點科研項目的單位，國家級和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設單位，服務標準化試點單位，國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證試點企業(yè)，采用國際標準或國外先進標準的企業(yè)等予以資金支持。各相關部門要在項目資金中劃出一部分用于標準化工作。

（三）加快標準化人才隊伍建設。按照國家規(guī)定建立標準化工程師資格制度，構建以質監(jiān)、科技、行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術研發(fā)中心為骨干的培訓網(wǎng)絡，多渠道開展標準化培訓工作。實施標準化繼續(xù)教育工程，努力培養(yǎng)一批復合型標準化專業(yè)技術人才。有關大專院校要積極探索標準化在校教育，開設標準化課程，條件具備的可設立標準化專業(yè)。通過標準化工程師資格制度的實施，吸收和培養(yǎng)一大批標準化人才，從中選出并建立江西省標準化專家人才庫。鼓勵標準化人才積極參與國內(nèi)外標準化活動，培養(yǎng)更多的國際標準化專家。

（四）建立標準化戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)和激勵機制。建立科技部門和標準化管理部門協(xié)調(diào)的工作機制，出臺相關政策，引導和鼓勵科研單位、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和社會各界積極參與標準研制。承擔重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目和創(chuàng)新產(chǎn)品項目的單位要把標準制定和科技項目研究同步進行，加快科研成果和自主知識產(chǎn)權向標準轉化進程，并按標準組織生產(chǎn)，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化。要將重要技術標準的研制成果納入省級科技進步獎勵范圍，將各級標準列入省科技進步獎評定范圍，標準文本正式批準發(fā)布后，視同同級刊物發(fā)表的學術論文。各級政府、各有關部門要把采用國際標準和國外先進標準工作納入本地、本部門發(fā)展規(guī)劃和計劃，對采用國際標準和國外先進標準的項目，優(yōu)先列入高新技術產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結構調(diào)整、科技發(fā)展等計劃。加強對政府采購活動的標準化審查，優(yōu)先選擇采用國際標準或國外先進標準的產(chǎn)品或項目。對在標準化工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

（五）加強責任落實。省政府對實施標準化戰(zhàn)略實行目標管理責任制。各級政府、各有關部門要把實施標準化戰(zhàn)略納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)《意見》的要求，提出本地、本部門實施標準化戰(zhàn)略的具體方案。省標準化戰(zhàn)略領導小組辦公室要研究制定考核辦法和細則，加強對各地、各有關部門實施標準化戰(zhàn)略工作的考核。

（六）加大對標準化工作的宣傳力度，積極開展標準化示范縣、示范園（景）區(qū)建設活動。充分利用廣播電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等，加大宣傳力度，開辟?？?、專題，普及標準化知識。對在標準化工作中涌現(xiàn)出的典型企業(yè)要加強宣傳，以點帶面，引導企業(yè)走標準化管理和質量效益型道路。組織好“世界標準日”、“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動，提高全社會標準化意識。加快標準化示范縣建設，推動縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)標準體系建設，通過示范工業(yè)園區(qū)、示范景區(qū)建設，在區(qū)內(nèi)全面有效推進標準化工作。

第四篇：青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省質量技術監(jiān)督局關于實施標準化戰(zhàn)略意見的通知

青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省質量技術監(jiān)督局關于實施標準化戰(zhàn)略意見的通知

（青政辦〔2007〕95號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省質量技術監(jiān)督局《關于實施標準化戰(zhàn)略的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二○○七年六月二十六日

關于實施標準化戰(zhàn)略的意見

（青海省質量技術監(jiān)督局 二○○七年六月）

為全面落實科學發(fā)展觀，更好地發(fā)揮標準化在建設創(chuàng)新型國家和構建社會主義和諧社會中的重要作用，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程，提高經(jīng)濟效益和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質量，結合我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，現(xiàn)就實施標準化戰(zhàn)略提出以下意見：

一、充分認識實施標準化戰(zhàn)略的意義

實施標準化戰(zhàn)略是提升產(chǎn)品標準水平、強化企業(yè)標準意識、提高品牌技術含量的重要舉措，是在新形勢下建設富裕文明和諧新青海目標的重要手段。

近年來，省委、省政府高度重視標準化工作，加大了對全省標準化工作的組織實施力度，加強了標準化體系建設，組織制定建設工程地方標準10項，制定農(nóng)業(yè)技術標準137項，制定保證食品質量安全標準20項，制定保護生態(tài)環(huán)境技術標準17項，制定服務業(yè)地方標準5個，在全省逐步建立了以技術標準為主體，以管理標準和工作標準為輔助的企業(yè)標準體系，為我省發(fā)展民族特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟結構調(diào)整，推動技術進步，建設節(jié)約型社會，確保食品質量安全，提高服務業(yè)服務水平及發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)等方面，提供了有力的技術支撐。但是，縱觀我省的標準化工作，標準化工作與經(jīng)濟社會發(fā)展還不同步，存在著標準體系不完善、標準周期長、采標工作相對滯后的現(xiàn)象。因此，各級政府、各有關部門和企業(yè)要進一步提高認識，切實增強緊迫感、責任感和使命感，進一步加強組織領導，明確工作任務，制定切實可行的政策措施，確保標準化工作的有效實施，為建設富裕文明和諧新青海發(fā)揮好標準化工作的服務和保障作用，促進全省經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實施標準化戰(zhàn)略的思路

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，全面貫徹省第十一次黨代會精神，圍繞經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的中心任務，以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為突破口，建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展需要的標準體系，引導企業(yè)積極參與國際標準、國家標準的制定，鼓勵企業(yè)積極研制創(chuàng)新標準、采用國際標準和國外先進標準，增強企業(yè)核心競

爭力，努力提高標準總體水平和全社會的標準化意識，促進我省經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

1、堅持政府推動的原則。實施標準化戰(zhàn)略是一項全局性、戰(zhàn)略性的工作，全省各級政府要統(tǒng)一思想，加強政府的宏觀指導和政策協(xié)調(diào)，大力推動標準化戰(zhàn)略的實施。

2、堅持市場引導的原則。實施標準化戰(zhàn)略一定要以市場為導向，密切標準化與市場的聯(lián)系，為經(jīng)濟發(fā)展和市場需求提供技術支撐。

3、堅持企業(yè)為主的原則。實施標準化戰(zhàn)略要以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)的主力軍作用，通過加強企業(yè)標準化工作，提升企業(yè)核心競爭力。

4、堅持國際接軌的原則。實施標準化戰(zhàn)略要面向國際市場，加強采用國際標準和國外先進標準工作，有效應對技術專利化、專利標準化、標準國際化的挑戰(zhàn)，減少國際貿(mào)易技術壁壘，全面提升參與國際市場競爭的能力。

（三）工作目標。到2015年我省標準化工作總體目標是：建立適應經(jīng)濟建設和技術發(fā)展需要的標準化工作模式和運行機制；形成以企業(yè)為主體，高等院校和科研院所為依托，中介服務機構為橋梁的標準研究、制定、實施體系；培養(yǎng)一支素質高、能力強的標準化人才隊伍；建立較為完善的標準信息服務平臺，構建技術性貿(mào)易措施預警機制；建立先進的企業(yè)技術標準體系、農(nóng)業(yè)標準體系、服務標準體系和地理標志產(chǎn)品保護標準體系；構建全省食品安全標準體系；加快采用國際標準和國外先進標準；培育一批研制先進標準、采用先進標準的優(yōu)勢企業(yè)群體，造就2-3家具有國際競爭力的知名企業(yè)。

具體目標是：

到2010年，我省的鹽湖化工產(chǎn)品（鉀、鈉、鎂、鋰、鍶、硼、燒堿、純堿、鉀肥）、多晶硅、單晶硅、藏毯、民族服飾、工藝美術、中藏藥、沙棘，特色農(nóng)畜產(chǎn)品牛羊肉、乳品、馬鈴薯、油菜、牦牛絨等一批具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品標準達到國際先進水平。到2010年，圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、三江源環(huán)境綜合治理、高原生物資源精深加工等項目，參與制（修）訂國家標準、行業(yè)標準15個以上。

2007-2010年，每年制定農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源、安全、衛(wèi)生、服務和資源節(jié)約（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材）、地理標志產(chǎn)品等方面的地方標準30個左右。到2015年制定地方標準達到300個左右。

到2010年，我省東部農(nóng)業(yè)區(qū)及西寧市（含三縣）建立起農(nóng)業(yè)標準化示范體系，優(yōu)質馬鈴薯、青稞、蠶豆、油菜、線辣椒、大蒜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)達到80%以上。到2015年培育青海名牌農(nóng)產(chǎn)品10個以上。到2010年，初步建立食品安全、環(huán)境保護標準體系。到2015年建立健全科學合理的、適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的食品安全保障標準體系，完善中藏藥（含中藏藥材、中藏成藥）生產(chǎn)加工標準體系。

到2010年，我省主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準達到70%以上，2015年

達到75%以上。全省大宗農(nóng)畜產(chǎn)品安全指標按照國家標準組織生產(chǎn)比率達到80%以上。

2007-2010年，每年培育1-2個服務業(yè)標準化示范單位，全面執(zhí)行服務質量國家標準、行業(yè)標準、地方標準；到2015年服務質量基本達到國家標準。

三、實施標準化戰(zhàn)略的任務

（一）積極開展專業(yè)標準化技術委員會工作

建立和完善我省專業(yè)標準化研究技術機構，積極推動我省優(yōu)勢龍頭企業(yè)申請組建全國專業(yè)標準化技術委員會，為參與國際標準化活動積累經(jīng)驗和培養(yǎng)人才，形成專業(yè)標準化研究與龍頭企業(yè)積極跟蹤和參與國際標準、國家標準制（修）訂工作的機制，及時將自主知識產(chǎn)權融入國際標準、國家標準，增強企業(yè)核心競爭力。

（二）加快采用國際標準和國外先進標準步伐，大力提升技術標準水平

西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、格爾木昆侖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和大中型企業(yè)、高新技術企業(yè)和進出口企業(yè)要按照國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)和管理，在新項目建設、新產(chǎn)品開發(fā)和技術改造時積極采用國際標準和國外先進標準。要把我省的食品、能源、裝備制造、鉀肥、藏毯、中藏藥、農(nóng)畜產(chǎn)品、原材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為采標工作的重點。

要把技術標準作為戰(zhàn)略競爭手段。重點在西寧、柴達木兩個工業(yè)經(jīng)濟核心區(qū)，加快油氣化工、鹽湖化工、煤化工、水電和有色金屬等產(chǎn)業(yè)基地實施創(chuàng)新技術標準和先進技術標準的研制，將我省一些具有自主知識產(chǎn)權和比較優(yōu)勢產(chǎn)品的企業(yè)標準上升為國家標準，有條件的上升為國際標準。

（三）加快企業(yè)標準體系建設步伐，提升企業(yè)整體技術管理水平

工業(yè)企業(yè)要按照《企業(yè)標準體系（GB/T15496）》、《質量管理體系（GB/T19000）》、《卓越績效評價準則（GB/T19580）》、《環(huán)境管理體系（GB/T24000）》等系列國家標準要求，繼續(xù)大力推動以技術標準、管理標準、工作標準為主要內(nèi)容的企業(yè)標準體系建設，全面提高企業(yè)的技術水平、管理水平和安全保障水平。中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及食品生產(chǎn)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、省重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要積極創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”。

（四）以建立農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全標準體系為核心，大力推進農(nóng)業(yè)標準化

要按照國務院確定的“政府大力推動、市場正確引導、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民積極實施”的方針，圍繞我省社會主義新農(nóng)村建設，以提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平和市場競爭力為重點，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，大力推進農(nóng)業(yè)標準化。

一要繼續(xù)加快農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系建設。以主導農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準為重點，加快建立和完善國家標準、行業(yè)標準、地方標準（規(guī)范）相配套的，結構合理、技術先進的農(nóng)業(yè)標準體系；二要建立完善的農(nóng)業(yè)標準化示范推廣體系。加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（基

地）建設和管理，創(chuàng)建一批“農(nóng)業(yè)標準化示范縣”、“農(nóng)業(yè)標準化示范鄉(xiāng)”；三要利用農(nóng)業(yè)標準化培育精品農(nóng)業(yè)。通過農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，培育更多的“標準化農(nóng)產(chǎn)品”；四要引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立完善的企業(yè)標準體系。通過企業(yè)標準體系的建立和完善，大力推廣“標準＋公司＋基地”的經(jīng)營模式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；五要加快采用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生限量指標、檢驗方法及動植物防疫措施等標準。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要率先采用國際標準和國外先進標準，積極實施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。

（五）圍繞第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進服務標準化

在服務業(yè)開展標準化服務活動，把標準化的管理理念應用于服務業(yè)，創(chuàng)建標準化服務試點或示范單位。在群眾關心、社會關注的文化、旅游、商貿(mào)、衛(wèi)生、通信、交通運輸、房地產(chǎn)和現(xiàn)代物流、社區(qū)服務等社會公共服務行業(yè)，積極推動服務標準化星級評定活動，在金融機構、征信機構推行信用信息共享和信用等級評定。以建立健全服務標準體系和實施服務性企業(yè)分等定級標準為手段，結合創(chuàng)建中國西部旅游城市、文明城市、衛(wèi)生城市等活動，努力拓展服務標準化領域，充分發(fā)揮標準化工作在提高服務質量和推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用。

（六）強化標準化基礎工作，提高標準化工作為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的有效性

一要加大地方標準制定力度。以調(diào)整經(jīng)濟結構，實施可持續(xù)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)升級和建立完善安全標準體系為重點，積極組織制定青海經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要的地方標準；二要加強企業(yè)標準管理。規(guī)范管理企業(yè)產(chǎn)品標準備案，特別是食品標準備案工作，提高企業(yè)產(chǎn)品標準水平；三要加強對標識標準實施的監(jiān)督管理。重點加強對食品標簽、飼料標簽等強制性國家標準實施的監(jiān)督管理，切實維護消費者的合法權益。

（七）全面推進地理標志產(chǎn)品保護工作

積極拓展地理標志產(chǎn)品保護工作領域，組織制定我省地理標志產(chǎn)品國家標準，建立和完善地理標志產(chǎn)品標準體系。制定地理標志產(chǎn)品保護管理辦法，加強地理標志產(chǎn)品保護的監(jiān)督管理工作。

（八）建立健全標準化信息服務體系

加快我省標準信息服務平臺建設?？萍?、質量技術監(jiān)督、商務、海關、出入境檢驗檢疫等部門要在整合資源的基礎上，建立重點行業(yè)技術性貿(mào)易措施預警工作信息庫。對產(chǎn)品主要出口國設置的技術性貿(mào)易措施和市場準入等情況進行相關信息的收集、整理、分析、評估，為企業(yè)主動應對國際市場變化提供技術支撐。

四、實施標準化戰(zhàn)略的措施

（一）加強組織領導

各級政府要加強對標準化戰(zhàn)略實施的組織領導，把標準化工作擺上重要議事日程，出臺相應的政策和措施，全力推動標準化戰(zhàn)略的實施。全省各級質量技術監(jiān)督部門要對標準化戰(zhàn)

略的實施進行組織、協(xié)調(diào)和指導。各級政府相關職能部門要切實履行職責，確保標準化戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和科技獎勵得到落實。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、商務、環(huán)保、衛(wèi)生、藥監(jiān)、安全和社會公共服務等主管部門，做好本部門、本行業(yè)標準化戰(zhàn)略的實施工作。全省各大中型企業(yè)特別是省重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要有履行標準化職責的管理機構，負責標準化戰(zhàn)略的組織實施。

（二）加強人才隊伍建設

標準化人才隊伍是標準化工作快速健康發(fā)展的基礎。構建以質量技術監(jiān)督、科技、行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術研發(fā)中心為骨干的培訓網(wǎng)絡，多渠道開展標準化培訓工作，要充分發(fā)揮質量技術監(jiān)督信息管理中心的職能，提高標準化專業(yè)水平。實施標準化繼續(xù)教育工程，努力培養(yǎng)一批復合型標準化專業(yè)技術人才。鼓勵標準化人才積極參與國內(nèi)外標準化活動，培養(yǎng)一批標準化專家隊伍。

（三）建立協(xié)調(diào)和激勵機制

建立科技部門和質量技術監(jiān)督部門協(xié)調(diào)的機制，出臺相關政策，引導和鼓勵科研單位、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和社會各界積極參與標準研制，特別是承擔重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目和創(chuàng)新產(chǎn)品項目的單位要把標準研制與科技項目研究同步進行，加快科研成果和自主知識產(chǎn)權向標準轉化進程，并按標準組織生產(chǎn)，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化。

將先進的地方標準、企業(yè)標準列入省科技進步獎評定范圍，將重要技術標準的研制成果納入省級科技進步獎勵范圍。

各級政府、各有關部門要把采用國際標準和國外先進標準工作納入本地、本部門發(fā)展規(guī)劃和計劃，對采用國際標準和國外先進標準的項目，優(yōu)先列入高新技術產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結構調(diào)整、科技發(fā)展等計劃。加強對政府采購活動的標準化審查，優(yōu)先選擇采用國家標準或國外先進標準的產(chǎn)品或項目。

（四）加大資金支持力度

各級政府要建立投入機制，重點支持科研機構和高新技術企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權形成的國際標準或國家標準的項目。對企事業(yè)單位組建全國專業(yè)標準化技術委員會，參與國際標準、國家標準、地方標準制（修）訂以及采用國際標準或國外先進標準的重點項目予以資助。鼓勵企業(yè)多渠道籌措資金，建立必要的標準化工作專項經(jīng)費，加大對標準化工作的經(jīng)費投入。

（五）加強標準化工作的監(jiān)督檢查

各級質量技術監(jiān)督部門要依據(jù)《標準化法》等法律法規(guī)，建立企業(yè)標準實施跟蹤制度，加強對標準化工作的監(jiān)督檢查。對不按照標準組織生產(chǎn)的企業(yè)，要依法查處，幫助企業(yè)建立健全標準體系，使企業(yè)按照標準組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品標準水平，并將企業(yè)產(chǎn)品是否符合國家標準的信息納入人民銀行的企業(yè)征信系統(tǒng)，記錄在企業(yè)的信用報告中。

（六）加大宣傳力度

充分利用廣播電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，開辟?？?、專欄，普及標準化知識。加強對在標準研制和采標等方面涌現(xiàn)出的典型企業(yè)的宣傳，以點帶面，引導企業(yè)走標準化管理和質量效益型道路。組織好“世界標準日”、“質量月”“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動，提高全社會的標準化意識。

發(fā)布部門：青海省政府 發(fā)布日期：2007年06月26日 實施日期：2007年06月26日(地方法規(guī))

第五篇：陜西省人民政府關于推進商標戰(zhàn)略的實施意見

陜西省人民政府關于推進商標戰(zhàn)略的實施意見

各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，大力推進商標戰(zhàn)略實施，明確商標戰(zhàn)略任務，充分發(fā)揮商標在促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、商標戰(zhàn)略指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力做到行政監(jiān)管與促進發(fā)展、服務大局、維護權益、依法行政相統(tǒng)一。積極服務市場主體，提高企業(yè)商標注冊、運用、保護、管理能力。提高全社會商標意識，保護商標專用權，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為建設創(chuàng)新型國家提供有力支撐。

二、商標戰(zhàn)略目標

到2020年，把我省的商標注冊、運用、保護和管理水平提高到國內(nèi)先進水平。商標法治環(huán)境進一步完善，商標意識深入人心，市場主體注冊、運用、保護和管理商標的能力顯著增強。企業(yè)創(chuàng)新成果和合法權益得到有效保護，商標戰(zhàn)略對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設的促進作用充分顯現(xiàn)。具體目標是：

（一）商標法治環(huán)境更加完善。健全商標執(zhí)法管理體制，加強商標保護制度建設，營造良好的市場監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。商標專用權保護狀況明顯改善，商標使用行為更加規(guī)范，侵犯注冊商標專用權行為顯著減少。商標在構建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系中發(fā)揮重要作用。

（二）企業(yè)自主商標擁有量進一步增加。企業(yè)國內(nèi)和國際商標注冊數(shù)量穩(wěn)步增長。國內(nèi)注冊商標總量與我省總體經(jīng)濟規(guī)模相適應，市場主體擁有注冊商標數(shù)量進一步增加；國際注冊商標數(shù)量與我省的對外貿(mào)易地位相適應，擁有自主商標的出口產(chǎn)品和服務所占對外貿(mào)易份額大幅提升。

（三）企業(yè)管理和運用商標的能力明顯增強。企業(yè)商標管理制度進一步健全，對維護商標權益的投入大幅度增加，運用商標參與市場競爭的能力明顯提升。商標成為更多企業(yè)的核心競爭力和提高經(jīng)濟效益的重要因素，培育、發(fā)展一大批在國內(nèi)外市場占有率高的馳名、著名商標。

（四）全社會的商標意識普遍提高。全省各級政府高度重視商標工作，尊重勞動、尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權文化逐步形成，符合社會主義市場經(jīng)濟特色的商標文化基本建立。知識產(chǎn)權意識深入人心，自覺抵制假貨的健康消費理念進一步增強。商標知識日益普及，各類商標專業(yè)人才隊伍得到不斷發(fā)展壯大，尊重和保護商標的社會環(huán)境、文化環(huán)境日益改善。

上傳者：知盟網(wǎng) http://004km.cn

（五）商標數(shù)量顯著提升。從2010年到2020年，全省中國馳名商標擁有量由19件增加到100件，力爭在中國馳名商標總量中的比重由1.2%提高到3%；陜西省著名商標由781件增加到3500件，在全省商標注冊總量中的比重由2.5%提高到5%；地理標志證明商標由10件增加到50件，在全國地理標志注冊總量中的比重由1.7%提高到3%；商標有效注冊總量由31384件增加到70000件，在全國商標注冊總量中的比重由1.3%提高到3%。

三、商標戰(zhàn)略任務

（一）大力推進構建全方位商標政策體系。全省各級政府和有關部門以商標戰(zhàn)略實施為抓手推動地方、行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，制定和實施相關經(jīng)濟社會發(fā)展政策。針對不同地區(qū)、行業(yè)發(fā)展特點，完善商標扶持政策，培育地區(qū)特色經(jīng)濟，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。積極做好商標戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策的有效銜接。

（二）分類指導和支持市場主體實施商標戰(zhàn)略。引導和推動市場主體在經(jīng)濟活動中使用注冊商標，鼓勵和幫助企業(yè)建立和完善商標價值評估、統(tǒng)計、對外合作管理、信息檢索制度和重大事項預警機制，提高自我維權的意識和應對商標糾紛的能力。推進企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，以商標為凝聚點整合企業(yè)的技術、管理、營銷等優(yōu)勢，形成自身的核心競爭力。引導企業(yè)改進競爭模式，加強技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質量和服務質量，豐富商標內(nèi)涵，增加商標附加值，提高商標知名度。支持企業(yè)以商標專用權許可、質押等方式開展經(jīng)營活動，充分開發(fā)利用商標專用權的市場價值。大力宣傳、普及商標國際注冊知識，引導企業(yè)積極進行商標國際注冊，逐步提高自主商標商品出口比例。

（三）加大對商標權利人和消費者合法權益的保護。嚴厲打擊假冒商標等侵權行為，維護公平競爭的市場秩序，切實保護商標權利人和消費者的合法權益。加大對中國馳名商標、陜西省著名商標、地理標志證明商標的保護力度。完善商標侵權投訴渠道，規(guī)范立案標準和程序，建立和完善行政執(zhí)法機關之間、行政執(zhí)法機關和司法機關之間的聯(lián)系配合機制，有效打擊和遏制侵犯注冊商標專用權的違法犯罪行為。探索建立企業(yè)海外商標維權投訴協(xié)調(diào)機制，保護企業(yè)在國外的合法商標權益。

（四）充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的推動作用。深入開展“一所一標”等商標富農(nóng)工作，加強對農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟組織和涉農(nóng)企業(yè)的商標法規(guī)宣傳，積極引導農(nóng)產(chǎn)品商標以及地理標志證明商標、集體商標的注冊，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。切實履行行政監(jiān)管職能，督促地理標志證明商標所有人認真履行管理義務，維護地理標志產(chǎn)品市場信譽，促進具有地方特色的自然、人文資源轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（五）加強商標監(jiān)管的信息化建設及應用。積極推動工商信息平臺商標監(jiān)管軟件應用，開發(fā)商標監(jiān)管信息化系統(tǒng)，建立陜西商標資料庫，開展商標信息采集、處理和分析，為政府決策和推進商標戰(zhàn)略實施工作提供重要支撐。鼓勵社會資金投資商標信息化建設，滿足不同層次商標信息需求。鼓勵企業(yè)參與商標信息增值性開發(fā)利用，支持建設規(guī)范的網(wǎng)上商標交易平臺。

（六）規(guī)范發(fā)展社會中介服務體系。加強對商標代理組織和代理人的行政監(jiān)督管理，建立商標代理組織、代理人信用記錄、信用等級評價和失信懲戒等監(jiān)管制度。建立健全商標代理行業(yè)自律制度，制訂商標代理行業(yè)自律規(guī)范，加強對商標代理人業(yè)務和職業(yè)道德培訓，提

高代理人素質。支持開展商標代理行業(yè)國際合作與交流，提升商標代理人辦理涉外商標申請和處理涉外商標糾紛能力。支持行業(yè)協(xié)會開展商標工作，維護行業(yè)和組織成員的合法商標權益。規(guī)范商標價值評估工作，研究制訂商標價值評估指導意見，提高評估公信度。

（七）加大商標宣傳教育力度。建立政府主導、主管部門負責、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標宣傳工作體系，加強商標宣傳，提高全社會商標意識。大力弘揚以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，積極倡導消費者樹立自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品的意識。加大商標普法教育和對外宣傳力度，樹立我省有力保護商標的良好形象。廣泛開展商標普及教育，支持高等院校有關專業(yè)開設商標課程，在中小學開展樹立商標意識的宣傳活動。

（八）大力培養(yǎng)各類商標專業(yè)人才。制訂培訓規(guī)劃，將商標法律知識列入黨政領導干部、公務員，企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織管理人員、專業(yè)技術人員等的培訓內(nèi)容。推動建立商標人才培養(yǎng)基地，積極利用高校和研究機構的教學力量，加強商標人才的培養(yǎng)和商標管理人員以及各級行政管理人員的在職培訓。加快建設商標人才庫和專業(yè)人才信息網(wǎng)絡平臺，大力推進商標領域專業(yè)人才交流。

四、實施商標戰(zhàn)略的有關扶持政策

（一）對商標注冊予以扶持。引導和推動市場主體在經(jīng)濟活動中注冊和使用商標，指導出口型企業(yè)及時到境外注冊商標。凡省內(nèi)企業(yè)申請商標國際注冊的，由省商務廳按照國家有關規(guī)定予以資助。扶持培育一批名、優(yōu)、新、特涉農(nóng)商標和地理標志證明商標，凡申請涉農(nóng)商標、地理標志證明商標的，由省農(nóng)業(yè)廳按照國家有關規(guī)定予以支持。具體辦法由省工商局分別商省商務廳、省農(nóng)業(yè)廳制訂。

（二）對馳名、著名商標進行獎勵。從2010年起，凡被認定為中國馳名商標的省內(nèi)企業(yè)商標，省政府對每件商標的所有人獎勵100萬元。凡被認定為陜西省著名商標的，由市級政府給予一定獎勵，具體獎勵數(shù)額和方式由各市自行確定。鼓勵企業(yè)內(nèi)部建立獎勵制度，對所屬相關部門和個人進行獎勵。

（三）開展商標戰(zhàn)略實施試點工作，推行商標權質押貸款工作。選擇我省部分馳名、著名商標企業(yè)作為首批商標戰(zhàn)略實施試點單位，建立試點追蹤調(diào)查機制，全程評測試點企業(yè)商標戰(zhàn)略實施情況。推行商標授權經(jīng)營試點、示范工作，選擇有條件的市和綜合性商場作為首批示范單位，逐步在全省范圍內(nèi)推廣。充分發(fā)揮商標無形資產(chǎn)的作用，積極推行商標權質押貸款工作，進一步緩解企業(yè)融資壓力。具體辦法由省工商局會同省金融辦制訂。

五、加強對推進商標戰(zhàn)略的組織領導

全省各級政府要把推進商標戰(zhàn)略作為推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，加強領導，結合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃商標戰(zhàn)略實施工作。要研究制訂推進商標戰(zhàn)略實施方案，指導、督促、檢查有關政策落實情況，協(xié)調(diào)解決商標戰(zhàn)略實施過程中的重大問題。

二○一○年三月十六日