第一篇：關于大力實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略的意見

關于大力實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略的意見為提高全社會質量意識和質量法制觀念，適應加入世貿組織的新形勢，促進我市經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據《中華人民共和國產品質量法》，國務院頒布的《質量振興綱要》（1996-2010年）和省政府《關于貫徹國務院〈質量振興綱要〉的實施意見》的要求，結合我市實際，現(xiàn)就實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略提出以下意見。

一、指導思想質量水平高低是一個地區(qū)經濟、科技、教育和管理水平的綜合反映，是地區(qū)經濟發(fā)展后勁和活力的重要體現(xiàn)。大力實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略是我市經濟工作中的一項長期的戰(zhàn)略方針。因此，各級各部門各企業(yè)要把開展質量興市和實施名牌帶動戰(zhàn)略作為當前和今后一個時期加快經濟發(fā)展的重要工作來抓，切實提高我市質量總體水平?？偟闹笇枷胧牵阂浴叭齻€代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以質量效益為中心，以市場為導向，加強質量管理，依靠科技創(chuàng)新，積極實施名牌戰(zhàn)略，大力開展創(chuàng)名牌、樹形象、興德州活動，全面提高我市產品質量、工程質量、服務質量，促進國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。

二、目標任務總的目標是：從2004年開始，經過5年的努力，從根本上提高我市主導產業(yè)的整體水平，使我市產品質量、工程質量、服務質量、農產品質量躍上一個新臺階。到2008年，全市總體質量水平超過國內平均水平，重點行業(yè)、重點產品質量水平，達到國際先進水平；在特色培育上，創(chuàng)出新亮點，重點培育我市初具規(guī)模的十大產業(yè)，形成具有國際競爭力的產業(yè)；培育3-5個現(xiàn)代化物流配送企業(yè)，扶持30家質量管理水平高、經濟效益好的民營企業(yè)進入全省先進企業(yè)行列，在全市工業(yè)企業(yè)中推行ISO9000標準質量體系和ISO14000環(huán)境質量體系認證；推出50個山東名牌產品，6-8個中國名牌產品；爭取高新技術產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重每年增加2個百分點以上。

（一）產品質量 到2005年，生產企業(yè)產品抽檢合格率≥85%，市場商品質量抽檢合格率≥80%。面食、食用油、肉、蛋、奶、飲料、調味品等生活用品產品質量合格率≥90%。全市新增50家以上企業(yè)按ISO9000標準取得質量體系認證證書。限額以上企業(yè)都要建立健全質量檢測和標準化體系，并保證其有效運行。全市160個以上的產品按國際標準組織生產，生產企業(yè)有保證自己產品質量的檢測手段和計量測試手段。全市新增30個以上產品獲山東省免檢產品，10個以上產品獲山東名牌產品，爭取2個產品獲中國名牌產品，新增3家國家免檢產品企業(yè)。到2008年，全市生產企業(yè)產品抽檢合格率達95%以上，市場商品抽檢合格率達90%以上，面食、食油、肉、蛋、奶、飲料、調味品等生活用品合格率達到100%。主要工業(yè)產品80%以上按國際標準或國外先進標準組織生產，全市申請產品、服務和管理體系認證的企業(yè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎上每年增長15％以上。

（二）工程質量 到2005年，建筑和市政工程竣工交付使用的工程質量必須達到國家標準和規(guī)范要求，工程合格率100%。到2008年，建筑和市政工程，重點工程和大中型工程建設項目工程質量全部達到國家標準和規(guī)范要求，重點工程和大中型工程建設項目以外的其他工程一次驗收合格率≥98%，市政工程合格率達100%，交通建設工程一次驗收合格率達100%。爭創(chuàng)5-8個在全國有一定影響的名牌工程。

（三）服務質量 到2005年，商貿、交通、郵電、電信、電力、醫(yī)療、旅游、金融等服務行業(yè)，服務質量達到行業(yè)示范窗口優(yōu)質服務標準及各項承諾要求，初步實現(xiàn)服務制度化、程序化、標準化。8-10個服務企業(yè)通過ISO9000系列質量體系認證。到2008年，商貿服務業(yè)、大中型商貿企業(yè)全面推行科學質量管理方法，建立商貿質量體系，形成規(guī)范化的售后服務網絡，消費者對銷售和售后服務質量感到滿意；交通、鐵路、郵政、電信、電力、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險、房地產、信息咨詢等行業(yè)服務質量達到國際標準，各大專業(yè)批發(fā)市場沒有假冒偽劣商品，工業(yè)園區(qū)及市區(qū)達到環(huán)境質量要求。

（四）農業(yè)標準化 到2005年，組織指導建設農業(yè)標準化生產示范區(qū)（基地）不少于40處，實現(xiàn)無公害農產品生產面積達到7萬公頃以上，按國家農產品安全質量標準組織申報國家無公害農產品不少于50個，初步建立健全農業(yè)標準體系和農業(yè)檢測體系。到2008年，組織指導建設農業(yè)標準化生產示范區(qū)（基地）不少于50處，農產品綜合加工率達到40%以上，綠色及無公害農產品面積達到20萬公頃以上，建立健全標準體系，建立健全以市級農產品檢測中心為龍頭，以縣、鄉(xiāng)農產品質量檢測站（點）為配套的檢驗檢測網絡，建立健全良種產業(yè)化體系，全市良種普及率達到98%以上。

三、政策措施

（一）加強企業(yè)基礎工作，嚴格內部質量管理

1、搞好機構和制度建設。企業(yè)經理要對企業(yè)的質量工作負總責，組織制訂企業(yè)的質量管理目標，建立健全質量管理體系，并使之有效運行。

2、積極探索企業(yè)質量管理新途徑。引導企業(yè)從質量效果和質量效益入手，在進一步深化群眾性質量管理的基礎上，積極應用和推廣用戶滿意度、零缺陷、六西格馬管理等科學、先進的管理方法，增強企業(yè)質量保證能力。

3、強化技術基礎工作，建立健全標準化體系和計量檢測體系。企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家強制性標準，嚴格按標準組織生產，堅決消除無標生產。推行企業(yè)標準化良好行為評價制度，鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，制定具有競爭力的高于現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)內控標準。企業(yè)要做好檢測儀器和設備的更新?lián)Q代，積極采用先進的計量測試方法，提高檢測能力和水平。

4、進一步加快ISO9000等國際標準的推行和認證步伐

第二篇：關于大力實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略的意見

關于大力實施質量興市和

名牌帶動戰(zhàn)略的意見

為提高全社會質量意識和質量法制觀念，適應加入世貿組織的新形勢，促進我市經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據《中華人民共和國產品質量法》，國務院頒布的《質量振興綱要》（1996-2010年）和省政府《關于貫徹國務院〈質量振興綱要〉的實施意見》的要求，結合我市實際，現(xiàn)就實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略提出以下意見。

一、指導思想

質量水平高低是一個地區(qū)經濟、科技、教育和管理水平的綜合反映，是地區(qū)經濟發(fā)展后勁和活力的重要體現(xiàn)。大力實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略是我市經濟工作中的一項長期的戰(zhàn)略方針。因此，各級各部門各企業(yè)要把開展質量興市和實施名牌帶動戰(zhàn)略作為當前和今后一個時期加快經濟發(fā)展的重要工作來抓，切實提高我市質量總體水平?？偟闹笇枷胧牵阂浴叭齻€代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以質量效益為中心，以市場為導向，加強質量管理，依靠科技創(chuàng)新，積極實施名牌戰(zhàn)略，大力開展創(chuàng)名牌、樹形象、興德州活動，全面提高我市產品質量、工程質量、服務質量，促進國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。

二、目標任務

總的目標是：從2004年開始，經過5年的努力，從根本上提高我市主導產業(yè)的整體水平，使我市產品質量、工程質量、服務質量、農產品質量躍上一個新臺階。到2008年，全市總體質量水平超過國內平均水平，重點行業(yè)、重點產品質量水平，達到國際先進水平；在特色培育上，創(chuàng)出新亮點，重點培育我市初具規(guī)模的十大產業(yè)，形成具有國際競爭力的產業(yè)；培育3-5個現(xiàn)代化物流配送企業(yè)，扶持30家質量管理水平高、經濟效益好的民營企業(yè)進入全省先進企業(yè)行列，在全市工業(yè)企業(yè)中推行iso9000標準質量體系和iso14000環(huán)境質量體系認證；推出50個山東名牌產品，6-8個中國名牌產品；爭取高新技術產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重每年增加2個百分點以上。

（一）產品質量 到2005年，生產企業(yè)產品抽檢合格率≥85%，市場商品質量抽檢合格率≥80%。面食、食用油、肉、蛋、奶、飲料、調味品等生活用品產品質量合格率≥90%。全市新增50家以上企業(yè)按iso9000標準取得質量體系認證證書。限額以上企業(yè)都要建立健全質量檢測和標準化體系，并保證其有效運行。全市160個以上的產品按國際標準組織生產，生產企業(yè)有保證自己產品質量的檢測手段和計量測試手段。全市新增30個以上產品獲山東省免檢產品，10個以上產品獲山東名牌產品，爭取2個產品獲中國名牌產品，新增3家國家免檢產品企業(yè)。到2008年，全市生產企業(yè)產品抽檢合格率達95%以上，市場商品抽檢合格率達90%以上，面食、食油、肉、蛋、奶、飲料、調味品等生活用品合格率達到100%。主要工業(yè)產品80%以上按國際標準或國外先進標準組織生產，全市申請產品、服務和管理體系認證的企業(yè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎上每年增長15％以上。

（二）工程質量 到2005年，建筑和市政工程竣工交付使用的工程質量必須達到國家標準和規(guī)范要求，工程合格率100%。到2008年，建筑和市政工程，重點工程和大中型工程建設項目工程質量全部達到國家標準和規(guī)范要求，重點工程和大中型工程建設項目以外的其他工程一次驗收合格率≥98%，市政工程合格率達100%，交通建設工程一次驗收合格率達100%。爭創(chuàng)5-8個在全國有一定影響的名牌工程。

（三）服務質量 到2005年，商貿、交通、郵電、電信、電力、醫(yī)療、旅游、金融等服務行業(yè)，服務質量達到行業(yè)示范窗口優(yōu)質服務標準及各項承諾要求，初步實現(xiàn)服務制度化、程序化、標準化。8-10個服務企業(yè)通過iso9000系列質量體系認證。到2008年，商貿服務業(yè)、大中型商貿企業(yè)全面推行科學質量管理方法，建立商貿質量體系，形成規(guī)范化的售后服務網絡，消費者對銷售和售后服務質量感到滿意；交通、鐵路、郵政、電信、電力、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險、房地產、信息咨詢等行業(yè)服務質量達到國際標準，各大專業(yè)批發(fā)市場沒有假冒偽劣商品，工業(yè)園區(qū)及市區(qū)達到環(huán)境質量要求。

（四）農業(yè)標準化 到2005年，組織指導建設農業(yè)標準化生產示范區(qū)（基地）不少于40處，實現(xiàn)無公害農產品生產面積達到7萬公頃以上，按國家農產品安全質量標準組織申報國家無公害農產品不少于50個，初步建立健全農業(yè)標準體系和農業(yè)檢測體系。到2008年，組織指導建設農業(yè)標準化生產示范區(qū)（基地）不少于50處，農產品綜合加工率達到40%以上，綠色及無公害農產品面積達到20萬公頃以上，建立健全標準體系，建立健全以市級農產品檢測中心為龍頭，以縣、鄉(xiāng)農產品質量檢測站（點）為配套的檢驗檢測網絡，建立健全良種產業(yè)化體系，全市良種普及率達到98%以上。

三、政策措施

（一）加強企業(yè)基礎工作，嚴格內部質量管理

1、搞好機構和制度建設。企業(yè)經理要對企業(yè)的質量工作負總責，組織制訂企業(yè)的質量管理目標，建立健全質量管理體系，并使之有效運行。

2、積極探索企業(yè)質量管理新途徑。引導企業(yè)從質量效果和質量效益入手，在進一步深化群眾性質量管理的基礎上，積極應用和推廣用戶滿意度、零缺陷、六西格馬管理等科學、先進的管理方法，增強企業(yè)質量保證能力。

3、強化技術基礎工作，建立健全標準化體系和計量檢測體系。企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家強制性標準，嚴格按標準組織生產，堅決消除無標生產。推行企業(yè)標準化良好行為評價制度，鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，制定具有競爭力的高于現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)內控標準。企業(yè)要做好檢測儀器和設備的更新?lián)Q代，積極采用先進的計量測試方法，提高檢測能力和水平。

4、進一步加快iso9000等國際標準的推行和認證步伐，提高企業(yè)管理水平和市場競爭力。

5、推進企業(yè)技術進步，加快質量升級步伐。企業(yè)要圍繞質量改進工作，加大科技創(chuàng)新力度，跟蹤國際先進水平；積極采用新技術、新工藝、新材料，加快新產品開發(fā)和科研成果的轉化。技術進步要與提高產品質量、工程質量、服務質量相結合，引進先進生產技術要與引進先進檢測手段相配套；根據市場需要，圍繞提高產品質量，適時增加質量投入，保證產品性能和檔次的提高。技術進步管理部門，對以提高質量為目的的技術開發(fā)、改造項目要優(yōu)先立項；金融部門要優(yōu)先安排貸款。今后技術改造要把提高產品質量水平和檔次，發(fā)展名牌產品作為重點。

（二）大力實施名牌戰(zhàn)略，推動質量興市

1、加強名牌戰(zhàn)略的宏觀指導。運用市場機制和行政手段相結合的方式，切實做好企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略的指導、協(xié)調和服務工作。選定一批符合或基本符合申報條件的企業(yè)作為爭創(chuàng)名牌產品的重點扶持單位，加大從源頭抓質量工作的力度，做到培育一批，申報一批。進一步完善扶優(yōu)扶強的獎勵政策。為充分保護和調動縣（市、區(qū)）政府實施名牌戰(zhàn)略的積極性，將實施名牌戰(zhàn)略工作列入對縣（市、區(qū)）政府經濟發(fā)展考核指標之一。每新增1個中國名牌產品、國家免檢產品、省質量管理獎、中國馳名商標加20分；每新增1個省名牌產品、省免檢產品、省產品質量獎、省著名商標加10分。每引進一個名牌產品的企業(yè)加10分；每新增一個通過質量體系認證或環(huán)境體系認證的企業(yè)加5分。每新增1家國家級重點高新技術企業(yè)加20分，每新增1家省級高新技術企業(yè)加10分，市級高新技術企業(yè)加5分。對獲中國名牌產品、國家免檢產品、省質量管理獎、中國馳名商標的企業(yè)獎勵50萬元人民幣，對獲省名牌產品、省產品質量獎、著名商標企業(yè)獎勵20萬元人民幣。對獲得省級質量管理先進企業(yè)、省免檢產品的企業(yè)、取得采標標志的企業(yè)、通過質量認證的企業(yè)、引進名牌產品的企業(yè)、列入名牌產品培育計劃的企業(yè)和已經取得名牌及免檢產品稱號的企業(yè)分別給予獎勵和表彰，并在用地、貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠和補貼。

2、進一步增強企業(yè)創(chuàng)名牌意識，加大品牌經營力度。鼓勵企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)名牌，在競爭中保名牌，以名牌為龍頭，發(fā)揮優(yōu)勢，擴大協(xié)作，延長名牌產品的產業(yè)鏈。圍繞區(qū)域特色經濟的建設，努力打造區(qū)域品牌，以發(fā)展高新技術產業(yè)為先導，重點培植能源、化工、電子信息、生物技術制藥、紡織、食品、機械、建材等十大支柱產業(yè)，促進資源向名牌產品和名牌企業(yè)聚集，提高名牌產品對經濟增長的貢獻率。同時，加大對名牌產品的宣傳，嚴厲打擊侵害名牌產品的不法行為，保護名牌產品的合法權益。

3、加強農產品質量安全管理。抓好農業(yè)地方標準的制訂，推行農業(yè)標準化生產。扶持和建立農業(yè)標準化示范基地、無公害產品和綠色食品生產基地，帶動全市提高農產品質量，推動品牌戰(zhàn)略實施。鼓勵和支持農業(yè)企業(yè)申報國家綠色食品認證和省無公害農產品的認證。加快市、鎮(zhèn)農貿市場農產品檢驗檢測體系建設，加強農產品的質量安全監(jiān)測，確保農產品質量安全。

（三）加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提高監(jiān)督的有效性

有關行政執(zhí)法部門要采取有效措施，加大執(zhí)法力度，加強對重點行業(yè)、重點產品和重點建設項目以及城鄉(xiāng)住房建設的質量監(jiān)督；加強生產許可證管理，加大對無生產許可證產品的查處力度。運用經濟、法律和行政等手段做好監(jiān)督抽查后處理工作，對監(jiān)督抽查中質量問題嚴重的企業(yè)發(fā)出“黃牌”警告；對不具備生產條件的企業(yè)要堅決依法取締；對劣質工程、劣質產品予以公開曝光；要深入開展打假工作，依法嚴厲懲處生產銷售假冒偽劣商品的違法行為，嚴厲制裁包庇、縱容生產銷售假冒偽劣商品的有關責任者。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，提高執(zhí)法水平。加強對質量法律、法規(guī)貫徹實施情況的監(jiān)督、檢查，堅決查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究以及濫用職權的行為，不斷提高執(zhí)法人員的素質，完善監(jiān)督手段，提高綜合執(zhí)法能力，增強執(zhí)法監(jiān)督的權威性和有效性。

（四）健全市場質量規(guī)則，完善社會監(jiān)督機制

1、抓好企業(yè)質量誠信體系和質量誠信評價體系建設。按照《企業(yè)質量信譽評價管理辦法》等有關規(guī)范性文件，加強企業(yè)質量信譽評價管理，建立質量信用監(jiān)督制度，建立企業(yè)質量檔案及企業(yè)質量信息數(shù)據庫，向全社會提供企業(yè)“質量信譽”服務平臺。

2、積極推行產品標識制度。按照國際通行規(guī)則以及不同產品的特點，推行各種標識制度，包括產品安全標志、qs標志、ccc標志、生產許可證標志、警示標志、特性標志、防偽標志、無公害產品和綠色食品標志等各種認證標識制度，并向消費者廣泛宣傳有關知識。

3、積極開展質量投訴和質量仲裁檢驗工作。鼓勵支持用戶和消費者依法進行質量投訴，有關部門和單位要按照有關法律、法規(guī)受理質量投訴和質量仲裁檢驗，調整化解質量糾紛，維護用戶、消費者和企業(yè)的合法權益。

4、積極發(fā)揮中介組織的作用。加強質量檢驗、計量測試等中介組織的建設，積極開展公正檢驗、市場商品檢驗、保險商品風險評估、采購驗收檢驗以及工程、設備監(jiān)理工作。各中介組織要依照市場規(guī)則，依法通過資格認定，建立自律運行機制，積極向社會提供質量政策等咨詢服務。

（五）營造質量興市的良好社會氛圍

采取各種形式普及質量法律、法規(guī)教育，增強全民質量法制觀念。通過普法教育，使政府有關職能部門做到依法行政、依法監(jiān)督；企業(yè)切實履行法定的質量義務，依法生產、依法經營；消費者有較強的質量意識，依法維護合法權益。要切實加強對企業(yè)經營者和職工的質量意識和質量管理知識的教育，加強質量專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試工作，擴大質量管理隊伍，提高質量專業(yè)技術人員素質。要創(chuàng)造良好的工作條件和社會環(huán)境，吸引國內外優(yōu)秀質量管理人才到我市發(fā)展。要充分發(fā)揮新聞媒介、行業(yè)組織、群眾團體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，緊緊圍繞質量興市活動開展各種形式的宣傳，以豐富多彩的形式報道質量先進經驗，宣傳為質量興市和實施名牌戰(zhàn)略做出貢獻的單位與個人，及時通報產品質量監(jiān)督抽查結果，加大對制假售假單位和個人的曝光力度，形成強有力的輿論監(jiān)督氛圍。要加強與國家級、省級媒體的聯(lián)系，及時宣傳我市質量興市工作取得的成效，加大對我市名牌產品的推介力度。要積極開展“質量月”、“3.15保護消費者合法權益日”等活動，動員全社會積極參與舉報質量違法行為，營造全社會抵制假冒偽劣商品的風氣。

五、組織領導

（一）成立德州市實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略推進委員會 推進委員會由滿春重副市長任主任，李興家副秘書長任副主任，政府有關部門為成員。推進委員會主要是負責全市實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、目標分解、指導監(jiān)督、輿論引導等工作，制定質量政策，研究解決全市質量興市工作中的重大問題。推進委員會辦公室設在市質量技術監(jiān)督局，承擔質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略推進委員會的具體工作。市實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略推進委員會根據工作需要定期召開協(xié)調會、調度會，通報、協(xié)調、檢查、研究、總結質量工作目標落實情況。

（二）實行質量責任制。質量技術監(jiān)督部門具體負責組織、協(xié)調和指導質量工作，綜合經濟管理部門及財政、稅務、金融、建委、工商、農業(yè)等部門共同配合，各部門主要負責人對本部門質量目標負責，建立質量責任考評和獎罰制度。制定和完善質量責任考評辦法和考核細則，把質量責任分解到位、落實到崗、具體到人。質量職責列入領導干部目標責任制考評內容，由實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略推進委員會組織檢查和考核，對工作成績突出的單位和個人給予獎勵；對存在問題的縣市區(qū)和部門通報批評，問題嚴重的給予處罰，保證質量興市工作順利推進和持續(xù)開展。各部門對其所屬企業(yè)和企業(yè)負責人，實行質量責任制，把質量指標的完成情況同企業(yè)的經濟效益、政治榮譽和物質利益結合起來，實行質量否決權。

（三）制定質量振興計劃 質量興市工作的重心在基層。各縣市區(qū)、各部門要從實際出發(fā)，盡快制定本地區(qū)質量興市計劃，建立相應的領導機構，明確質量改進的階段性目標，針對質量興市工作中存在的問題，及時提出解決辦法，制定政策措施，推動質量興縣、質量興業(yè)、質量興企等活動健康有序開展。

二oo四年三月二十一日

第三篇：關于大力實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略的意見

關于大力實施質量興市和sO100

名牌帶動戰(zhàn)略的意見

為提高全社會質量意識和質量法制觀念，適應加入世貿組織的新形勢，促進我市經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據《中華人民共和國產品質量法》，xx頒布的《質量振興綱要》（1996-2010年）和省政府《關于貫徹xx〈質量振興綱要〉的實施意見》的要求，結合我市實際，現(xiàn)就實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略提出以下意見。

一、指導思想

質量水平高低是一個地區(qū)經濟、科技、教育和管理水平的綜合反映，是地區(qū)經濟發(fā)展后勁和活力的重要體現(xiàn)。大力實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略是我市經濟工作中的一項長期的戰(zhàn)略方針。因此，各級各部門各企業(yè)要把開展質量興市和實施名牌帶動戰(zhàn)略作為當前和今后一個時期加快經濟發(fā)展的重要工作來抓，切實提高我市質量總體水平?？偟闹笇枷胧牵阂浴叭齻€代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以質量效益為中心，以市場為導向，加強質量管理，依靠科技創(chuàng)新，積極實施名牌戰(zhàn)略，大力開展創(chuàng)名牌、樹形象、興德州活動，全面提高我市產品質量、工程質量、服務質量，促進國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。

二、目標任務

總的目標是：從～年開始，經過5年的努力，從根本上提高我市主導產業(yè)的整體水平，使我市產品質量、工程質量、服務質量、農產品質量躍上一個新臺階。到～年，全市總體質量水平超過國內平均水平，重點行業(yè)、重點產品質量水平，達到國際先進水平；在特色培育上，創(chuàng)出新亮點，重點培育我市初具規(guī)模的十大產業(yè)，形成具有國際競爭力的產業(yè)；培育3-5個現(xiàn)代化物流配送企業(yè)，扶持30家質量管理水平高、經濟效益好的民營企業(yè)進入全省先進企業(yè)行列，在全市工業(yè)企業(yè)中推行ISO9000標準質量體系和ISO14000環(huán)境質量體系認證；推出50個山東名牌產品，6-8個中國名牌產品；爭取高新技術產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重每年增加2個百分點以上。

（一）產品質量到～年，生產企業(yè)產品抽檢合格率≥85%，市場商品質量抽檢合格率≥80%。面食、食用油、肉、蛋、奶、飲料、調味品等生活用品產品質量合格率≥90%。全市新增50家以上企業(yè)按ISO9000標準取得質量體系認證證書。限額以上企業(yè)都要建立健全質量檢測和標準化體系，并保證其有效運行。全市160個以上的產品按國際標準組織生產，生產企業(yè)有保證自己產品質量的檢測手段和計量測試手段。全市新增30個以上產品獲山東省免檢產品，10個以上產品獲山東名牌產品，爭取2個產品獲中國名牌產品，新增3家國家免檢產品企業(yè)。到～年，全市生產企業(yè)產品抽檢合格率達95%以上，市場商品抽檢合格率達90%以上，面食、食油、肉、蛋、奶、飲料、調味品等生活用品合格率達到100%。主要工業(yè)產品80%以上按國際標準或國外先進標準組織生產，全市申請產品、服務和管理體系認證的企業(yè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎上每年增長15％以上。

（二）工程質量到～年，建筑和市政工程竣工交付使用的工程質量必須達到國家標準和規(guī)范要求，工程合格率100%。到～年，建筑和市政工程，重點工程和大中型工程建設項目工程質量全部達到國家標準和規(guī)范要求，重點工程和大中型工程建設項目以外的其他工程一次驗收合格率≥98%，市政工程合格率達100%，交通建設工程一次驗收合格率達100%。爭創(chuàng)5-8個在全國有一定影響的名牌工程。

（三）服務質量到～年，商貿、交通、郵電、電信、電力、醫(yī)療、旅游、金融等服務行業(yè)，服務質量達到行業(yè)示范窗口優(yōu)質服務標準及各項承諾要求，初步實現(xiàn)服務制度化、程序化、標準化。8-10個服務企業(yè)通過ISO9000系列質量體系認證。到～年，商貿服務業(yè)、大中型商貿企業(yè)全面推行科學質量管理方法，建立商貿質量體系，形成規(guī)范化的售后服務網絡，消費者對銷售和售后服務質量感到滿意；交通、鐵路、郵政、電信、電力、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險、房地產、信息咨詢等行業(yè)服務質量達到國際標準，各大專業(yè)批發(fā)市場沒有假冒偽劣商品，工業(yè)園區(qū)及市區(qū)達到環(huán)境質量要求。

（四）農業(yè)標準化到～年，組織指導建設農業(yè)標準化生產示范區(qū)（基地）不少于40處，實現(xiàn)無公害農產品生產面積達到7萬公頃以上，按國家農產品安全質量標準組織申報國家無公害農產品不少于50個，初步建立健全農業(yè)標準體系和農業(yè)檢測體系。到～年，組織指導建設農業(yè)標準化生產示范區(qū)（基地）不少于50處，農產品綜合加工率達到40%以上，綠色及無公害農產品面積達到20萬公頃以上，建立健全標準體系，建立健全以市級農產品檢測中心為龍頭，以縣、鄉(xiāng)農產品質量檢測站（點）為配套的檢驗檢測網絡，建立健全良種產業(yè)化體系，全市良種普及率達到98%以上。

三、政策措施

（一）加強企業(yè)基礎工作，嚴格內部質量管理

1、搞好機構和制度建設。企業(yè)經理要對企業(yè)的質量工作負總責，組織制訂企業(yè)的質量管理目標，建立健全質量管理體系，并使之有效運行。

2、積極探索企業(yè)質量管理新途徑。引導企業(yè)從質量效果和質量效益入手，在進一步深化群眾性質量管理的基礎上，積極應用和推廣用戶滿意度、零缺陷、六西格馬管理等科學、先進的管理方法，增強企業(yè)質量保證能力。

3、強化技術基礎工作，建立健全標準化體系和計量檢測體系。企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家強制性標準，嚴格按標準組織生產，堅決消除無標生產。推行企業(yè)標準化良好行為評價制度，鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，制定具有競爭力的高于現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)內控標準。企業(yè)要做好檢測儀器和設備的更新?lián)Q代，積極采用先進的計量測試方法，提高檢測能力和水平。

4、進一步加快ISO9000等國際標準的推行和認證步伐，提高企業(yè)管理水平和市場競爭力。

5、推進企業(yè)技術進步，加

查結果，加大對制假售假單位和個人的曝光力度，形成強有力的～監(jiān)督氛圍。要加強與國家級、省級媒體的聯(lián)系，及時宣傳我市質量興市工作取得的成效，加大對我市名牌產品的推介力度。要積極開展“質量月”、“3.15保護消費者合法權益日”等活動，動員全社會積極參與舉報質量違法行為，營造全社會抵制假冒偽劣商品的風氣。

五、組織領導

（一）成立德州市實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略推進委員會推進委員會由滿春重副市長任主任，李興家副秘書長任副主任，政府有關部門為成員。推進委員會主要是負責全市實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、目標分解、指導監(jiān)督、～引導等工作，制定質量政策，研究解決全市質量興市工作中的重大問題。推進委員會辦公室設在市質量技術監(jiān)督局，承擔質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略推進委員會的具體工作。市實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略推進委員會根據工作需要定期召開協(xié)調會、調度會，通報、協(xié)調、檢查、研究、總結質量工作目標落實情況。

（二）實行質量責任制。質量技術監(jiān)督部門具體負責組織、協(xié)調和指導質量工作，綜合經濟管理部門及財政、稅務、金融、建委、工商、農業(yè)等部門共同配合，各部門主要負責人對本部門質量目標負責，建立質量責任考評和獎罰制度。制定和完善質量責任考評辦法和考核細則，把質量責任分解到位、落實到崗、具體到人。質量職責列入領導干部目標責任制考評內容，由實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略推進委員會組織檢查和考核，對工作成績突出的單位和個人給予獎勵；對存在問題的縣市區(qū)和部門通報批評，問題嚴重的給予處罰，保證質量興市工作順利推進和持續(xù)開展。各部門對其所屬企業(yè)和企業(yè)負責人，實行質量責任制，把質量指標的完成情況同企業(yè)的經濟效益、政治榮譽和物質利益結合起來，實行質量否決權。

（三）制定質量振興計劃質量興市工作的重心在基層。各縣市區(qū)、各部門要從實際出發(fā)，盡快制定本地區(qū)質量興市計劃，建立相應的領導機構，明確質量改進的階段性目標，針對質量興市工作中存在的問題，及時提出解決辦法，制定政策措施，推動質量興縣、質量興業(yè)、質量興企等活動健康有序開展。

二OO四年三月二十一日

第四篇：關于大力實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略的意見工作計劃

關于大力實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略的意見為提高全社會質量意識和質量法制觀念，適應加入世貿組織的新形勢，促進我市經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據《中華人民共和國產品質量法》，國務院頒布的《質量振興綱要》（1996-2010年）和省政府《關于貫徹國務院〈質量振興綱要〉的實施意見》的要求，結合我市實際，現(xiàn)就實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略提出以下意見，關于大力實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略的意見工作計劃。

一、指導思想質量水平高低是一個地區(qū)經濟、科技、教育和管理水平的綜合反映，是地區(qū)經濟發(fā)展后勁和活力的重要體現(xiàn)。大力實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略是我市經濟工作中的一項長期的戰(zhàn)略方針。因此，各級各部門各企業(yè)要把開展質量興市和實施名牌帶動戰(zhàn)略作為當前和今后一個時期加快經濟發(fā)展的重要工作來抓，切實提高我市質量總體水平?？偟闹笇枷胧牵阂浴叭齻€代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以質量效益為中心，以市場為導向，加強質量管理，依靠科技創(chuàng)新，積極實施名牌戰(zhàn)略，大力開展創(chuàng)名牌、樹形象、興德州活動，全面提高我市產品質量、工程質量、服務質量，促進國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。

二、目標任務總的目標是：從2004年開始，經過5年的努力，從根本上提高我市主導產業(yè)的整體水平，使我市產品質量、工程質量、服務質量、農產品質量躍上一個新臺階。到2008年，全市總體質量水平超過國內平均水平，重點行業(yè)、重點產品質量水平，達到國際先進水平；在特色培育上，創(chuàng)出新亮點，重點培育我市初具規(guī)模的十大產業(yè)，形成具有國際競爭力的產業(yè)；培育3-5個現(xiàn)代化物流配送企業(yè)，扶持30家質量管理水平高、經濟效益好的民營企業(yè)進入全省先進企業(yè)行列，在全市工業(yè)企業(yè)中推行ISO9000標準質量體系和ISO14000環(huán)境質量體系認證；推出50個山東名牌產品，6-8個中國名牌產品；爭取高新技術產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重每年增加2個百分點以上。

（一）產品質量 到2005年，生產企業(yè)產品抽檢合格率≥85%，市場商品質量抽檢合格率≥80%。面食、食用油、肉、蛋、奶、飲料、調味品等生活用品產品質量合格率≥90%。全市新增50家以上企業(yè)按ISO9000標準取得質量體系認證證書。限額以上企業(yè)都要建立健全質量檢測和標準化體系，并保證其有效運行。全市160個以上的產品按國際標準組織生產，生產企業(yè)有保證自己產品質量的檢測手段和計量測試手段。全市新增30個以上產品獲山東省免檢產品，10個以上產品獲山東名牌產品，爭取2個產品獲中國名牌產品，新增3家國家免檢產品企業(yè)。到2008年，全市生產企業(yè)產品抽檢合格率達95%以上，市場商品抽檢合格率達90%以上，面食、食油、肉、蛋、奶、飲料、調味品等生活用品合格率達到100%。主要工業(yè)產品80%以上按國際標準或國外先進標準組織生產，全市申請產品、服務和管理體系認證的企業(yè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎上每年增長15％以上。

（二）工程質量 到2005年，建筑和市政工程竣工交付使用的工程質量必須達到國家標準和規(guī)范要求，工程合格率100%。到2008年，建筑和市政工程，重點工程和大中型工程建設項目工程質量全部達到國家標準和規(guī)范要求，重點工程和大中型工程建設項目以外的其他工程一次驗收合格率≥98%，市政工程合格率達100%，交通建設工程一次驗收合格率達100%。爭創(chuàng)5-8個在全國有一定影響的名牌工程。

（三）服務質量 到2005年，商貿、交通、郵電、電信、電力、醫(yī)療、旅游、金融等服務行業(yè)，服務質量達到行業(yè)示范窗口優(yōu)質服務標準及各項承諾要求，初步實現(xiàn)服務制度化、程序化、標準化。8-10個服務企業(yè)通過ISO9000系列質量體系認證。到2008年，商貿服務業(yè)、大中型商貿企業(yè)全面推行科學質量管理方法，建立商貿質量體系，形成規(guī)范化的售后服務網絡，消費者對銷售和售后服務質量感到滿意；交通、鐵路、郵政、電信、電力、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險、房地產、信息咨詢等行業(yè)服務質量達到國際標準，各大專業(yè)批發(fā)市場沒有假冒偽劣商品，工業(yè)園區(qū)及市區(qū)達到環(huán)境質量要求。

（四）農業(yè)標準化 到2005年，組織指導建設農業(yè)標準化生產示范區(qū)（基地）不少于40處，實現(xiàn)無公害農產品生產面積達到7萬公頃以上，按國家農產品安全質量標準組織申報國家無公害農產品不少于50個，初步建立健全農業(yè)標準體系和農業(yè)檢測體系。到2008年，組織指導建設農業(yè)標準化生產示范區(qū)（基地）不少于50處，農產品綜合加工率達到40%以上，綠色及無公害農產品面積達到20萬公頃以上，建立健全標準體系，建立健全以市級農產品檢測中心為龍頭，以縣、鄉(xiāng)農產品質量檢測站（點）為配套的檢驗檢測網絡，建立健全良種產業(yè)化體系，全市良種普及率達到98%以上。

三、政策措施

（一）加強企業(yè)基礎工作，嚴格內部質量管理

1、搞好機構和制度建設。企業(yè)經理要對企業(yè)的質量工作負總責，組織制訂企業(yè)的質量管理目標，建立健全質量管理體系，并使之有效運行。

2、積極探索企業(yè)質量管理新途徑。引導企業(yè)從質量效果和質量效益入手，在進一步深化群眾性質量管理的基礎上，積極應用和推廣用戶滿意度、零缺陷、六西格馬管理等科學、先進的管理方法，增強企業(yè)質量保證能力。

3、強化技術基礎工作，建立健全標準化體系和計量檢測體系。企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家強制性標準，嚴格按標準組織生產，堅決消除無標生產。推行企業(yè)標準化良好行為評價制度，鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，制定具有競爭力的高于現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)內控標準。企業(yè)要做好檢測儀器和設備的更新?lián)Q代，積極采用先進的計量測試方法，提高檢測能力和水平。

4、進一步加快ISO9000等國際標準的推行和認證步伐，提高企業(yè)管理水平和市場競爭力。

5、推進企業(yè)技術進步，加快質量升級步伐。企業(yè)要圍繞質量改進工作，加大科技創(chuàng)新力度，跟蹤國際先進水平；積極采用新技術、新工藝、新材料，加快新產品開發(fā)和科研成果的轉化。技術進步要與提高產品質量、工程質量、服務質量相結合，引進先進生產技術要與引進先進檢測手段相配套；根據市場需要，圍繞提高產品質量，適時增加質量投入，保證產品性能和檔次的提高。技術進步管理部門，對以提高質量為目的的技術開發(fā)、改造項目要優(yōu)先立項；金融部門要優(yōu)先安排貸款。今后技術改造要把提高產品質量水平和檔次，發(fā)展名牌產品作為重點，工作計劃范文《關于大力實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略的意見工作計劃》。

（二）大力實施名牌戰(zhàn)略，推動質量興市

1、加強名牌戰(zhàn)略的宏觀指導。運用市場機制和行政手段相結合的方式，切實做好企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略的指導、協(xié)調和服務工作。選定一批符合或基本符合申報條件的企業(yè)作為爭創(chuàng)名牌產品的重點扶持單位，加大從源頭抓質量工作的力度，做到培育一批，申報一批。進一步完善扶優(yōu)扶強的獎勵政策。為充分保護和調動縣（市、區(qū)）政府實施名牌戰(zhàn)略的積極性，將實施名牌戰(zhàn)略工作列入對縣（市、區(qū)）政府經濟發(fā)展考核指標之一。每新增1個中國名牌產品、國家免檢產品、省質量管理獎、中國馳名商標加20分；每新增1個省名牌產品、省免檢產品、省產品質量獎、省著名商標加10分。每引進一個名牌產品的企業(yè)加10分；每新增一個通過質量體系認證或環(huán)境體系認證的企業(yè)加5分。每新增1家國家級重點高新技術企業(yè)加20分，每新增1家省級高新技術企業(yè)加10分，市級高新技術企業(yè)加5分。對獲中國名牌產品、國家免檢產品、省質量管理獎、中國馳名商標的企業(yè)獎勵50萬元人民幣，對獲省名牌產品、省產品質量獎、著名商標企業(yè)獎勵20萬元人民幣。對獲得省級質量管理先進企業(yè)、省免檢產品的企業(yè)、取得采標標志的企業(yè)、通過質量認證的企業(yè)、引進名牌產品的企業(yè)、列入名牌產品培育計劃的企業(yè)和已經取得名牌及免檢產品稱號的企業(yè)分別給予獎勵和表彰，并在用地、貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠和補貼。

2、進一步增強企業(yè)創(chuàng)名牌意識，加大品牌經營力度。鼓勵企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)名牌，在競爭中保名牌，以名牌為龍頭，發(fā)揮優(yōu)勢，擴大協(xié)作，延長名牌產品的產業(yè)鏈。圍繞區(qū)域特色經濟的建設，努力打造區(qū)域品牌，以發(fā)展高新技術產業(yè)為先導，重點培植能源、化工、電子信息、生物技術制藥、紡織、食品、機械、建材等十大支柱產業(yè)，促進資源向名牌產品和名牌企業(yè)聚集，提高名牌產品對經濟增長的貢獻率。同時，加大對名牌產品的宣傳，嚴厲打擊侵害名牌產品的不法行為，保護名牌產品的合法權益。

3、加強農產品質量安全管理。抓好農業(yè)地方標準的制訂，推行農業(yè)標準化生產。扶持和建立農業(yè)標準化示范基地、無公害產品和綠色食品生產基地，帶動全市提高農產品質量，推動品牌戰(zhàn)略實施。鼓勵和支持農業(yè)企業(yè)申報國家綠色食品認證和省無公害農產品的認證。加快市、鎮(zhèn)農貿市場農產品檢驗檢測體系建設，加強農產品的質量安全監(jiān)測，確保農產品質量安全。

（三）加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提高監(jiān)督的有效性有關行政執(zhí)法部門要采取有效措施，加大執(zhí)法力度，加強對重點行業(yè)、重點產品和重點建設項目以及城鄉(xiāng)住房建設的質量監(jiān)督；加強生產許可證管理，加大對無生產許可證產品的查處力度。運用經濟、法律和行政等手段做好監(jiān)督抽查后處理工作，對監(jiān)督抽查中質量問題嚴重的企業(yè)發(fā)出“黃牌”警告；對不具備生產條件的企業(yè)要堅決依法取締；對劣質工程、劣質產品予以公開曝光；要深入開展打假工作，依法嚴厲懲處生產銷售假冒偽劣商品的違法行為，嚴厲制裁包庇、縱容生產銷售假冒偽劣商品的有關責任者。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，提高執(zhí)法水平。加強對質量法律、法規(guī)貫徹實施情況的監(jiān)督、檢查，堅決查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究以及濫用職權的行為，不斷提高執(zhí)法人員的素質，完善監(jiān)督手段，提高綜合執(zhí)法能力，增強執(zhí)法監(jiān)督的權威性和有效性。

（四）健全市場質量規(guī)則，完善社會監(jiān)督機制

1、抓好企業(yè)質量誠信體系和質量誠信評價體系建設。按照《企業(yè)質量信譽評價管理辦法》等有關規(guī)范性文件，加強企業(yè)質量信譽評價管理，建立質量信用監(jiān)督制度，建立企業(yè)質量檔案及企業(yè)質量信息數(shù)據庫，向全社會提供企業(yè)“質量信譽”服務平臺。

2、積極推行產品標識制度。按照國際通行規(guī)則以及不同產品的特點，推行各種標識制度，包括產品安全標志、QS標志、CCC標志、生產許可證標志、警示標志、特性標志、防偽標志、無公害產品和綠色食品標志等各種認證標識制度，并向消費者廣泛宣傳有關知識。

3、積極開展質量投訴和質量仲裁檢驗工作。鼓勵支持用戶和消費者依法進行質量投訴，有關部門和單位要按照有關法律、法規(guī)受理質量投訴和質量仲裁檢驗，調整化解質量糾紛，維護用戶、消費者和企業(yè)的合法權益。

4、積極發(fā)揮中介組織的作用。加強質量檢驗、計量測試等中介組織的建設，積極開展公正檢驗、市場商品檢驗、保險商品風險評估、采購驗收檢驗以及工程、設備監(jiān)理工作。各中介組織要依照市場規(guī)則，依法通過資格認定，建立自律運行機制，積極向社會提供質量政策等咨詢服務。

（五）營造質量興市的良好社會氛圍采取各種形式普及質量法律、法規(guī)教育，增強全民質量法制觀念。通過普法教育，使政府有關職能部門做到依法行政、依法監(jiān)督；企業(yè)切實履行法定的質量義務，依法生產、依法經營；消費者有較強的質量意識，依法維護合法權益。要切實加強對企業(yè)經營者和職工的質量意識和質量管理知識的教育，加強質量專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試工作，擴大質量管理隊伍，提高質量專業(yè)技術人員素質。要創(chuàng)造良好的工作條件和社會環(huán)境，吸引國內外優(yōu)秀質量管理人才到我市發(fā)展。要充分發(fā)揮新聞媒介、行業(yè)組織、群眾團體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，緊緊圍繞質量興市活動開展各種形式的宣傳，以豐富多彩的形式報道質量先進經驗，宣傳為質量興市和實施名牌戰(zhàn)略做出貢獻的單位與個人，及時通報產品質量監(jiān)督抽查結果，加大對制假售假單位和個人的曝光力度，形成強有力的輿論監(jiān)督氛圍。要加強與國家級、省級媒體的聯(lián)系，及時宣傳我市質量興市工作取得的成效，加大對我市名牌產品的推介力度。要積極開展“質量月”、“3.15保護消費者合法權益日”等活動，動員全社會積極參與舉報質量違法行為，營造全社會抵制假冒偽劣商品的風氣。

五、組織領導

（一）成立德州市實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略推進委員會 推進委員會由滿春重副市長任主任，李興家副秘書長任副主任，政府有關部門為成員。推進委員會主要是負責全市實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、目標分解、指導監(jiān)督、輿論引導等工作，制定質量政策，研究解決全市質量興市工作中的重大問題。推進委員會辦公室設在市質量技術監(jiān)督局，承擔質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略推進委員會的具體工作。市實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略推進委員會根據工作需要定期召開協(xié)調會、調度會，通報、協(xié)調、檢查、研究、總結質量工作目標落實情況。

（二）實行質量責任制。質量技術監(jiān)督部門具體負責組織、協(xié)調和指導質量工作，綜合經濟管理部門及財政、稅務、金融、建委、工商、農業(yè)等部門共同配合，各部門主要負責人對本部門質量目標負責，建立質量責任考評和獎罰制度。制定和完善質量責任考評辦法和考核細則，把質量責任分解到位、落實到崗、具體到人。質量職責列入領導干部目標責任制考評內容，由實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略推進委員會組織檢查和考核，對工作成績突出的單位和個人給予獎勵；對存在問題的縣市區(qū)和部門通報批評，問題嚴重的給予處罰，保證質量興市工作順利推進和持續(xù)開展。各部門對其所屬企業(yè)和企業(yè)負責人，實行質量責任制，把質量指標的完成情況同企業(yè)的經濟效益、政治榮譽和物質利益結合起來，實行質量否決權。

（三）制定質量振興計劃 質量興市工作的重心在基層。各縣市區(qū)、各部門要從實際出發(fā)，盡快制定本地區(qū)質量興市計劃，建立相應的領導機構，明確質量改進的階段性目標，針對質量興市工作中存在的問題，及時提出解決辦法，制定政策措施，推動質量興縣、質量興業(yè)、質量興企等活動健康有序開展。二OO四年三月二十一日關于大力實施質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略的意見

第五篇：大力實施人才興市戰(zhàn)略

大力實施人才興市戰(zhàn)略，推進全市轉型發(fā)展，跨越發(fā)展

大力實施人才興市戰(zhàn)略，要牢固樹立“人才是興市之本”的觀念，進一步增強做好人才工作的責任感和緊迫感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，大力實施人才強市戰(zhàn)略，推動人才工作的與時俱進，為實現(xiàn)全市轉型發(fā)展，跨越發(fā)展提供強有力的人才保證和智力支持。

要立足人才總量不足的實際，堅持多措并舉，下大力培養(yǎng)經濟建設急需人才；實施中高級人才繼續(xù)培訓教育工程；實施高級技工培訓工程；實施非公有制經濟單位人才注入工程；實施縣、鄉(xiāng)村實用人才培養(yǎng)工程；實施“一村一個大學生”工程；要立足人才吸引力相對較弱的實際，遵循人才規(guī)律，多渠道引進人才。遵循人才工作規(guī)律，突出“三個圍繞”，圍繞加快發(fā)展引人才，圍繞優(yōu)化環(huán)境引人才，圍繞改進方法引人才。要立足加快發(fā)展實際，抓住關鍵環(huán)節(jié)，千方百計用好人才。做到人盡其才，才盡其用，以能論才，知人善任，量才使用，大才厚祿。

要堅持黨管人才的原則，切實加強新形勢下人才工作的領導。黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務，重點做好制定政策、整合力量、營造環(huán)境工作。以抓“第一要務”的力度抓“第一資源”。正確處理“第一要務”和“第一資源”的關系，切實把人才工作擺上戰(zhàn)略位置、列入議事日程，作為大事來抓。做到謀劃發(fā)展時考慮人才保證，制定政策時考慮人才需求，研究政策時考慮人才導向，部署工作時考慮人才措施。認真研究、編制、執(zhí)行人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃，著重把握“一個面向，兩個堅持”。一個面向就是面向全市改革開放主戰(zhàn)場，把建設小康社會、實現(xiàn)跨越式發(fā)展作為人才工作的出發(fā)點；兩個引導，就是注意引導人才向基層包括條件艱苦的地方流動，引導人才向改革和建設的第一線流動。認真抓好各項人才政策的落實。切實做到認識到位、工作到位、措施到位。

人才工作的活力在于創(chuàng)新，抓人才工作的關鍵也在于創(chuàng)新。首先要在機制上創(chuàng)，新努力消除人才成長和發(fā)揮作用體制性障礙，加快建立充滿生機和活力的新機制，遵循人才開發(fā)的新規(guī)律，建立和健全以能力建設為核心的人才培養(yǎng)、評價、使用、流動、激勵、保障等機制，推進人才工作不斷深化和發(fā)展。其次，是要在方法上創(chuàng)新。積極吸收和借鑒發(fā)達地區(qū)在人力資源開發(fā)方面的經驗和做法，結合本地實際，探索出新時期人才工作的有效途徑。最后，要在服務上創(chuàng)新。要把優(yōu)化環(huán)境作為服務人才的主要途徑，進一步健全完善和落實好各項人才政策，大力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好的輿論環(huán)境。

我市在人才工作中還存在著一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)是：人才總量不足，人才結構和分布不合理，人才存量沒有盤活，人才流失比較嚴重，市場配置人才資源的機制尚未形成，高層次、高技能和復合型人才短缺，現(xiàn)有人才的作用未能充分發(fā)揮等等，這些問題已成為制約我市經濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的“瓶頸” 當前的困難與不足，就我縣人才情況來講，人才隊伍存在的突出問題表現(xiàn)為“四多四少”：人才總量不足，人口多、人才少。人才素質偏低，中檔人才多，高層次人才少。人才結構不合理，黨政教衛(wèi)人才多，經濟建設一線人才少。人才形勢嚴峻，高中級人才流失多、高學歷畢業(yè)生回承少。這些問題產生的原因主要有三，我縣經濟欠發(fā)達，財力有限，使我縣人才環(huán)境、創(chuàng)業(yè)空間、生活待遇等方面與發(fā)達地區(qū)差距大，人才引不來、留不住的問題比較突出。人才觀念陳舊，尊才、愛才、育才、用才的社會氛圍還不夠濃厚。在今后的工作中，要牢固樹立人才資源是第一資源、人才戰(zhàn)略是第一戰(zhàn)略、人才資本是第一資本，并不斷強化人才投入是效益最大的投入、人才浪費是最大的浪費，使人才就是財富、人才就是效益、人才就是競爭力、人才就是發(fā)展后勁的觀念深入人心。

要實現(xiàn)人才工作的新突破，首要的任務是在全社會牢固樹立以人為本的人才觀，克服在人才問題上的各種不合時宜的觀念，使人才工作更加符合新形勢、新任務的要求，更加符合經濟社會發(fā)展的需要。

關鍵是用好用活現(xiàn)有人才，目前全縣共有農村實用人才15人，高技能人才87名，專業(yè)技術人才645名，高技能人才87名，企業(yè)管理人才47名，由于現(xiàn)行管理部門，職能重復交叉，缺乏統(tǒng)一協(xié)調，人才資源得不到及時交流和共享。要認真研究人才工作的特點和規(guī)律，發(fā)揮政府引導、市場配置、政策激勵的作用，通過有效盤活現(xiàn)有人才資源，充分調動企業(yè)、科研事業(yè)單位和廣大公務員的積極性，真正把我縣的人才資源轉化為促進經濟社會發(fā)展的強大動力。

應采取的措施：抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，以更大的決心和魄力實施人才強市戰(zhàn)略。做好人才工作，當前和今后一個時期的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢牢樹立科學的發(fā)展觀和科學的人才觀，堅持黨管人才的原則，緊緊圍繞“礦業(yè)興工、綠色興農，山地興林，旅游興商、特色興城”發(fā)展思路，遵循市場規(guī)律，本著“用好現(xiàn)在的、培養(yǎng)自己的、留住關鍵的、引進急需的、儲備未來的”人才工作整體思路，牢牢抓住人才培養(yǎng)、吸引和用好三個環(huán)節(jié)，重點抓好以黨政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍為主體的人才隊伍建設，大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境，努力

把各類優(yōu)秀人才凝聚到我市的各項事業(yè)中來，為實現(xiàn)全市轉型發(fā)展，跨越發(fā)展提供強有力的人才保證和智力支持。