第一篇：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)是指貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)鏈條，直接完成或協(xié)助完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系具有重要意義。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是將普通農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的重要途徑，是推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的迫切需要，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的有效手段。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)著眼滿足普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，立足服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，主要圍繞七個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，充分發(fā)揮公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。

一是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)。圍繞農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策需要，健全市場(chǎng)信息采集、分析、發(fā)布和服務(wù)體系，用市場(chǎng)信息引導(dǎo)農(nóng)戶按市場(chǎng)需求調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二是農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)。支持服務(wù)組織積極開展種子、農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼草料等農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)，方便農(nóng)民購(gòu)買。

三是農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。支持服務(wù)組織開展深翻、深松、秸稈還田等田間作業(yè)服務(wù)，集成推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式。推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控有機(jī)融合。四是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用服務(wù)。推動(dòng)建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極探索地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。培育一批秸稈收儲(chǔ)運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織，促進(jìn)秸稈資源循環(huán)利用。

五是農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)環(huán)節(jié)從耕種收為主向?qū)I(yè)化植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程延伸。打造區(qū)域農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心和維修中心，推動(dòng)專業(yè)維修網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

六是農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和服務(wù)組織發(fā)展儲(chǔ)藏、烘干、清選分級(jí)、包裝等初加工服務(wù)，提高商品化處理能力。

七是農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，利用農(nóng)業(yè)展會(huì)開展多種形式的產(chǎn)銷銜接，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。鼓勵(lì)具有資質(zhì)的服務(wù)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)。

農(nóng)業(yè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見 我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，在各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展的同時(shí)，以普通農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營(yíng)仍是農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)方式。加快培育各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，大力開展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的歷史任務(wù)。為貫徹中央1號(hào)文件和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕26號(hào)）精神，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，現(xiàn)提出如下意見。

一、重要意義

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)是指貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)鏈條，直接完成或協(xié)助完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系具有重要意義。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是將普通農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的重要途徑。以承包農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營(yíng)適合我國(guó)國(guó)情農(nóng)情，具有持久生命力。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少、老齡化問題日漸突出，普通農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中面臨許多新問題，一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事越來越多。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，解決普通農(nóng)戶在適應(yīng)市場(chǎng)、采用新機(jī)具新技術(shù)等方面的困難，有助于將一家一戶小生產(chǎn)融入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大生產(chǎn)之中，構(gòu)建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的迫切需要。通過土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一條重要途徑。讓農(nóng)戶根據(jù)自身狀況和需求，選擇服務(wù)組織提供的專業(yè)化服務(wù)，既滿足農(nóng)戶參與生產(chǎn)、從事家庭經(jīng)營(yíng)的愿望，又通過統(tǒng)一服務(wù)連接千家萬戶，連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，形成服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一條重要途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有助于豐富農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式，讓廣大家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶充分參與和分享規(guī)模經(jīng)營(yíng)收益。

（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的有效手段。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過服務(wù)組織集中采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的作業(yè)能力和分工分業(yè)專業(yè)化服務(wù)的效率，有效降低農(nóng)業(yè)物化成本和生產(chǎn)作業(yè)成本，提高單位面積產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增產(chǎn)增效，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。將現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入農(nóng)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過服務(wù)組織以市場(chǎng)化方式將現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合，成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升資源要素配置效率的重要途徑，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、總體要求

（五）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，以服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民為根本，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展多元化多層次多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，推動(dòng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，帶動(dòng)更多農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（六）基本原則 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推動(dòng)資源要素向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)化配置，促進(jìn)服務(wù)供給與服務(wù)需求有效對(duì)接。政府著力培育、支持、引導(dǎo)服務(wù)組織發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)行為，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾的迫切需要，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題，著力解決普通農(nóng)戶依靠自己力量辦不了辦不好的難題，讓農(nóng)戶充分獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)帶來的便利和實(shí)惠。

創(chuàng)新發(fā)展方式。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同環(huán)節(jié)、不同主體的特點(diǎn)，因地制宜選擇適合本行業(yè)、本地區(qū)的發(fā)展方式。推動(dòng)信息化和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，不斷推進(jìn)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。

注重服務(wù)質(zhì)量。將質(zhì)量要求貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的全過程，根據(jù)市場(chǎng)需求以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的要求，嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（七）發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)通過5年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重明顯提高，服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、信息化水平顯著提升，基本形成服務(wù)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用，打造要素集聚、主體多元、機(jī)制高效、體系完整的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)。

三、積極拓展服務(wù)領(lǐng)域

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要著眼滿足普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，立足服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，充分發(fā)揮公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。

（八）農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)。圍繞農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策需要，健全市場(chǎng)信息采集、分析、發(fā)布和服務(wù)體系，用市場(chǎng)信息引導(dǎo)農(nóng)戶按市場(chǎng)需求調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。定期發(fā)布重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，增強(qiáng)價(jià)格信息的及時(shí)性和農(nóng)民的可及性。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求形勢(shì)研判，組織專家解讀市場(chǎng)熱點(diǎn)問題，充分利用各類媒體手段，及時(shí)預(yù)警市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，幫助農(nóng)民識(shí)假辨假，防止生產(chǎn)盲目跟風(fēng)和市場(chǎng)過度炒作。支持服務(wù)組織為農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體提供個(gè)性化市場(chǎng)信息定制服務(wù)，提高服務(wù)的精準(zhǔn)性有效性。

（九）農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)。支持服務(wù)組織與育繁推一體化種業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作，在良種研發(fā)、展示示范、集中育秧（苗）、標(biāo)準(zhǔn)化供種、用種技術(shù)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)向農(nóng)民和生產(chǎn)者提供全程服務(wù)。開發(fā)種子供求信息和品種評(píng)價(jià)、銷售網(wǎng)點(diǎn)布局等信息在內(nèi)的手機(jī)客戶端，為農(nóng)民科學(xué)選種、正確購(gòu)種提供服務(wù)。支持服務(wù)組織開展種子種苗、畜種及水產(chǎn)苗種的保存、運(yùn)輸?shù)任锪鞣?wù)。發(fā)展獸藥、農(nóng)藥和肥料連鎖經(jīng)營(yíng)、區(qū)域性集中配送等供應(yīng)模式，方便農(nóng)民購(gòu)買。支持服務(wù)組織發(fā)展青貯飼草料收貯，積極推廣優(yōu)質(zhì)飼草料收集、精準(zhǔn)配方和配送服務(wù)。引導(dǎo)服務(wù)組織入駐漁港，發(fā)展冰、水、油、電等生產(chǎn)補(bǔ)給服務(wù)以及冷庫(kù)、水產(chǎn)品運(yùn)銷等配套服務(wù)。

（十）農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)服務(wù)組織開展綠色高效技術(shù)服務(wù)。支持服務(wù)組織開展深翻、深松、秸稈還田等田間作業(yè)服務(wù)，集成推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式。指導(dǎo)農(nóng)戶采用測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥等減量增效新技術(shù)，推進(jìn)肥料統(tǒng)供統(tǒng)施服務(wù)，加快推廣噴灌、滴灌、水肥一體化等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。大力推廣綠色防控產(chǎn)品、高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥和高效大中型施藥機(jī)械，以及低容量噴霧、靜電噴霧等先進(jìn)施藥技術(shù)，推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控有機(jī)融合。鼓勵(lì)動(dòng)物防疫服務(wù)組織、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和相關(guān)科研院所等各類主體，積極提供專業(yè)化動(dòng)物疫病防治服務(wù)。

（十一）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用服務(wù)。鼓勵(lì)大中城市通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，支持專業(yè)服務(wù)組織收集處理病死畜禽。在養(yǎng)殖密集區(qū)推廣分散收集、集中處理利用等模式，推動(dòng)建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索建立畜禽糞污處理和利用受益者付費(fèi)機(jī)制。加快殘膜撿拾、加工機(jī)械、殘膜分離等技術(shù)和裝備研發(fā)，積極探索生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，由地膜生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一供膜、統(tǒng)一回收。推廣秸稈青（黃）貯、秸稈膨化、裹包微貯、壓塊（顆粒）等飼料化技術(shù)，采取政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，培育一批秸稈收儲(chǔ)運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織，發(fā)展一批生物質(zhì)供熱供汽、顆粒燃料、食用菌等可市場(chǎng)化運(yùn)行的經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)秸稈資源循環(huán)利用。

（十二）農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域從糧棉油糖作物向特色作物、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)配套拓展，服務(wù)環(huán)節(jié)從耕種收為主向?qū)I(yè)化植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程延伸，形成總量適宜、布局合理、經(jīng)濟(jì)便捷、專業(yè)高效的農(nóng)機(jī)服務(wù)新局面。鼓勵(lì)服務(wù)主體利用全國(guó)“農(nóng)機(jī)直通車”信息平臺(tái)提高跨區(qū)作業(yè)服務(wù)效率，加快推廣應(yīng)用基于北斗系統(tǒng)的作業(yè)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程調(diào)度、維修診斷等大中型農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。鼓勵(lì)開展農(nóng)機(jī)融資（金融）租賃業(yè)務(wù)。打造區(qū)域農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心和維修中心，以農(nóng)機(jī)合作社維修間和農(nóng)機(jī)企業(yè)“三包”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，推動(dòng)專業(yè)維修網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在適宜地區(qū)支持農(nóng)機(jī)服務(wù)主體以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等建設(shè)集中育秧、集中烘干、農(nóng)機(jī)具存放等設(shè)施。在糧棉油糖作物主產(chǎn)區(qū)，依托農(nóng)機(jī)服務(wù)主體探索建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供“一站式”田間服務(wù)。

（十三）農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和服務(wù)組織發(fā)展儲(chǔ)藏、烘干、清選分級(jí)、包裝等初加工服務(wù)，提高商品化處理能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮冷鏈體系建設(shè)，支持常溫貯藏、機(jī)械冷藏、氣調(diào)貯藏、減壓貯藏等多種貯藏保鮮設(shè)施集中連片建設(shè)。支持服務(wù)組織加強(qiáng)貯藏保鮮技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)“一庫(kù)多用”。因地制宜推廣熱風(fēng)干燥、微波干燥及聯(lián)合干燥等技術(shù)和設(shè)備，加大對(duì)燃煤烘干設(shè)施節(jié)能減排除塵技術(shù)的改造力度。在適宜地區(qū)鼓勵(lì)推廣高效節(jié)能環(huán)保的太陽(yáng)能干燥、熱泵干燥技術(shù)和裝備，建設(shè)區(qū)域性智能化大型烘干中心。按照離產(chǎn)業(yè)園區(qū)近、離農(nóng)產(chǎn)品交易中心近、離交通主干道近、離電源近的原則，支持有條件的地方集成農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、烘干、清洗、分等分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施，建設(shè)糧油烘儲(chǔ)中心、果菜茶加工中心，提供優(yōu)質(zhì)高效的初加工“一條龍”服務(wù)。

（十四）農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)積極提供農(nóng)產(chǎn)品預(yù)選分級(jí)、加工配送、包裝倉(cāng)儲(chǔ)、信息服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化交易、電子結(jié)算、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，利用農(nóng)業(yè)展會(huì)開展多種形式的產(chǎn)銷銜接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，鼓勵(lì)網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接等多種交易方式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通線上線下有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)具有資質(zhì)的服務(wù)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，為生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供準(zhǔn)確、快捷的檢測(cè)服務(wù)。推動(dòng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供追溯服務(wù)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展主體注冊(cè)、信息采集、產(chǎn)品賦碼、掃碼交易、開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證等業(yè)務(wù)。

四、大力培育服務(wù)組織

（十五）培育多元服務(wù)主體。按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)充分的原則，加快培育各類服務(wù)組織，充分發(fā)揮不同服務(wù)主體各自的優(yōu)勢(shì)和功能。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，發(fā)揮其統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)功能；鼓勵(lì)農(nóng)民合作社向社員提供各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，發(fā)揮其服務(wù)成員、引領(lǐng)農(nóng)民對(duì)接市場(chǎng)的紐帶作用；引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過基地建設(shè)和訂單方式為農(nóng)戶提供全程服務(wù)，發(fā)揮其服務(wù)帶動(dòng)作用；支持各類專業(yè)服務(wù)公司發(fā)展，發(fā)揮其服務(wù)模式成熟、服務(wù)機(jī)制靈活、服務(wù)水平較高的優(yōu)勢(shì)。

（十六）推動(dòng)服務(wù)主體聯(lián)合融合發(fā)展。鼓勵(lì)各類服務(wù)組織加強(qiáng)聯(lián)合合作，推動(dòng)服務(wù)鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進(jìn)各主體多元互動(dòng)、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。引導(dǎo)各類服務(wù)主體圍繞同一產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)品的生產(chǎn)，以資金、技術(shù)、服務(wù)等要素為紐帶，積極發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，打造一體化的服務(wù)組織體系。支持各類服務(wù)主體與新型經(jīng)營(yíng)主體開展多種形式的合作與聯(lián)合，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)和分享機(jī)制，壯大農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合主體。引導(dǎo)各類服務(wù)主體積極與高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所開展科研和人才合作，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、郵政等機(jī)構(gòu)與服務(wù)主體深度合作。

五、不斷創(chuàng)新服務(wù)方式

（十七）推進(jìn)專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)各類服務(wù)組織圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，提供專業(yè)化的專項(xiàng)服務(wù)和全方位的綜合服務(wù)，促進(jìn)專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推行專項(xiàng)服務(wù)“約定有合同、內(nèi)容有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、人員有培訓(xùn)、質(zhì)量有保證、產(chǎn)品有監(jiān)管”的服務(wù)模式，不斷提高專項(xiàng)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。統(tǒng)籌和整合基層農(nóng)業(yè)服務(wù)資源，搭建集農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、動(dòng)植物疫病防控、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)于一體的區(qū)域性綜合服務(wù)平臺(tái)，集成應(yīng)用推廣先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代物質(zhì)裝備，不斷提升綜合服務(wù)的集約化水平。

（十八）大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給服務(wù)組織完成或協(xié)助完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，是服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要形式，有廣泛的適應(yīng)性和發(fā)展?jié)摿?。要總結(jié)推廣一些地方探索形成的“土地托管”“代耕代種”“聯(lián)耕聯(lián)種”“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管形式，把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、帶動(dòng)普通農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主推服務(wù)方式，采取政策扶持、典型引領(lǐng)、項(xiàng)目推動(dòng)等措施，加大支持推進(jìn)力度。

（十九）探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)技推廣服務(wù)中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)服務(wù)功能從農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)向農(nóng)業(yè)公共服務(wù)拓展，強(qiáng)化公益性職能履行，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)化農(nóng)技推廣主體的指導(dǎo)和服務(wù)。促進(jìn)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織融合發(fā)展，鼓勵(lì)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)通過派駐人員、掛職幫扶、共建載體、聯(lián)合辦公等方式，為新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體提供全程化、精準(zhǔn)化和個(gè)性化的指導(dǎo)服務(wù)。探索農(nóng)技人員在履行好崗位職責(zé)的前提下，通過提供增值服務(wù)獲取合理報(bào)酬的新機(jī)制。健全農(nóng)技推廣績(jī)效考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職責(zé)履行情況和公共服務(wù)質(zhì)量效果的考評(píng)，建立實(shí)際貢獻(xiàn)與收入分配相匹配的激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位、市場(chǎng)化主體、鄉(xiāng)土人才、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員等廣泛參與、分工協(xié)作的農(nóng)技推廣服務(wù)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果組裝集成、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用的無縫鏈接。支持有資質(zhì)的市場(chǎng)化主體從事可量化、易監(jiān)管的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。

六、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)

（二十）健全工作推進(jìn)機(jī)制。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性、緊迫性，將其作為帶動(dòng)普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效舉措，作為推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，擺上重要工作日程，抓緊制定符合本地實(shí)際的實(shí)施意見和具體措施，強(qiáng)化工作督導(dǎo)和調(diào)研。要明確指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工作牽頭部門，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，落實(shí)職責(zé)分工，強(qiáng)化工作考核，形成協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。要深入開展重大問題研究，及時(shí)總結(jié)宣傳和推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，分行業(yè)分領(lǐng)域樹立一批典型，營(yíng)造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（二十一）建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。搭建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的信息服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)和匯集各類農(nóng)業(yè)重要基礎(chǔ)性信息系統(tǒng)，為農(nóng)戶和生產(chǎn)主體提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況、市場(chǎng)供求走勢(shì)、資源環(huán)境變化、動(dòng)植物疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量安全以及服務(wù)組織資信等信息服務(wù)。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，鼓勵(lì)和支持各類服務(wù)組織積極參與益農(nóng)信息社建設(shè)，共用共享農(nóng)村各類經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)資源，就近為農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體提供公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)等服務(wù)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)“進(jìn)一個(gè)門、辦樣樣事”。

（二十二）引導(dǎo)服務(wù)規(guī)范發(fā)展。要結(jié)合深化“放管服”改革，該放給市場(chǎng)的要放給市場(chǎng)，培育服務(wù)市場(chǎng)、扶持服務(wù)主體、規(guī)范服務(wù)行為，不斷優(yōu)化工作指導(dǎo)和服務(wù)。建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)不同行業(yè)、不同品種、不同服務(wù)環(huán)節(jié)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，加強(qiáng)服務(wù)過程監(jiān)督管理，引導(dǎo)服務(wù)主體嚴(yán)格履行服務(wù)合同。建立服務(wù)質(zhì)量和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，有效維護(hù)服務(wù)主體和服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。建立農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（二十三）加大政策落實(shí)力度。落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，通過財(cái)政扶持、信貸支持、稅費(fèi)減免等措施，大力支持各類服務(wù)組織發(fā)展。進(jìn)一步加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，鼓勵(lì)各地加強(qiáng)集中育秧、糧食烘干、農(nóng)機(jī)作業(yè)、預(yù)冷貯藏等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化設(shè)施建設(shè)的投資。鼓勵(lì)各地通過政府購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先服務(wù)后補(bǔ)助等方式，支持服務(wù)組織承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。充分發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的作用，著力解決農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等社會(huì)化服務(wù)融資難、融資貴的問題。積極推動(dòng)廠房、生產(chǎn)大棚、漁船、大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款和生產(chǎn)訂單、農(nóng)業(yè)保單融資。鼓勵(lì)各地推廣農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，有條件的地方可以給予保費(fèi)補(bǔ)貼。支持易災(zāi)地區(qū)建設(shè)飼草料儲(chǔ)備設(shè)施，提高飼草料利用效率。落實(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策和有關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，加快解決農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)機(jī)庫(kù)棚、維修間、烘干間“用地難”問題。各地要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，制定出臺(tái)配套扶持政策，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)政策落實(shí)，真正發(fā)揮政策引導(dǎo)和扶持作用。

第二篇：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)情況

******生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)情況

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分為交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。其范圍主要包括倉(cāng)儲(chǔ)、物流、中介、廣告和市場(chǎng)研究、信息咨詢、法律、會(huì)展、稅務(wù)、審計(jì)、科學(xué)研究與綜合技術(shù)服務(wù)、勞動(dòng)力培訓(xùn)、工程和產(chǎn)品維修及售后服務(wù)等。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，是提高城市和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，我區(qū)當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，有助于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

作為市轄區(qū)，我區(qū)交通和區(qū)位條件突出，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。近年來我區(qū)金融擔(dān)保業(yè)、物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)取得了一定的發(fā)展。

1、金融、擔(dān)保業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。目前，我區(qū)已初步形成了較為完備的金融體系，轄區(qū)內(nèi)共有各類金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)**家，興業(yè)銀行、招商銀行等股份制商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)良好，德州銀行濱州分行正式營(yíng)業(yè)，濰坊銀行完成選址，2013年上半年金融機(jī)構(gòu)共交納稅金***億元，同比增長(zhǎng)****%，占全區(qū)同期稅收****%。從行業(yè)納稅 1

情況看，納稅數(shù)額僅低于石油加工業(yè)，列所有行業(yè)第2位，金融業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用更加顯現(xiàn)。眾成擔(dān)保、銀泰小額貸款、君邦擔(dān)保等社會(huì)融資機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，英大財(cái)險(xiǎn)、浙商保險(xiǎn)等新引進(jìn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)拓展良好。

2、物流業(yè)與電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。城市外環(huán)線物流加速布局，銀河物流、宇航物流等重點(diǎn)物流企業(yè)運(yùn)行良好，積極向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。陸港物流園區(qū)積極招商洽談，加快規(guī)劃散貨、煤炭、石化產(chǎn)品的貨場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)及配套設(shè)施。以企業(yè)門戶、網(wǎng)上店鋪、移動(dòng)營(yíng)銷為主要形態(tài)的電子商務(wù)逐漸興起，成為激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力的內(nèi)生動(dòng)力。魯濱黃金、濱農(nóng)科技等20余家企業(yè)依托自建電商平臺(tái)，積極開展國(guó)內(nèi)外貿(mào)易；淘濱州、0543團(tuán)購(gòu)網(wǎng)、樂馬購(gòu)物等生活服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)入成長(zhǎng)期。與之聯(lián)動(dòng)的城市快遞業(yè)迅速興起，順豐、圓通、申通等全國(guó)十強(qiáng)快遞企業(yè)均實(shí)現(xiàn)本地落戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前濱州市在冊(cè)快遞企業(yè)46家，從業(yè)人員近2000人，快件業(yè)務(wù)量年均增長(zhǎng)達(dá)30%，成為新興服務(wù)業(yè)重要力量。

二、我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)面臨的問題

1、行業(yè)間發(fā)展不平衡。金融、擔(dān)保和物流業(yè)發(fā)展迅速，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)、等附加值、技術(shù)含量較高的行業(yè)規(guī)模偏小、比重偏低。

2、金融業(yè)行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡。我區(qū)作為市轄區(qū)，是大多數(shù)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市級(jí)總部所在地，銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量在全市處于領(lǐng)先地位。但仍存在一定的短板，比較突出的問題是當(dāng)前我區(qū)的農(nóng)信聯(lián)社尚沒有改制成為農(nóng)村商業(yè)銀行，嚴(yán)重影響了農(nóng)信社自身的健康發(fā)展和我區(qū)中小企業(yè)及三農(nóng)的信貸需求。主要體在以下差距指標(biāo)：一是資本充足率現(xiàn)僅3.59%，與不低于10.5%的準(zhǔn)入條件差距達(dá)6.91%；二是不良貸款占比為7.90%，與低于5%的準(zhǔn)入條件差距為2.90%（2013年7月底數(shù)據(jù)）。除農(nóng)信社外，我區(qū)在村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立、企業(yè)上市工作的破題等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)仍存在很大差距。

3、物流業(yè)沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃。物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)布局缺少統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)劃，直至現(xiàn)在我區(qū)沒有一個(gè)物流專業(yè)園區(qū)，各物流公司各自為政，低水平的重復(fù)建設(shè)比比皆是，不但浪費(fèi)了有限的土地、人力、資金資源，分散了我們的整體實(shí)力，影響了我們做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)，還削弱了物流產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使我區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)形成了現(xiàn)在的“鋪天蓋地的多，頂天立地的少”的不利局面。

4、二、三產(chǎn)業(yè)剝離困難。多數(shù)工業(yè)企業(yè)，在原料采購(gòu)、生產(chǎn)制造加工、產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)上自成體系，“大而全”、“小而全”，大量本應(yīng)通過外包方式完成的服務(wù)活動(dòng)在企業(yè)內(nèi)部消化完成，限制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求的有效拓展，致使制造業(yè)成本很高，效益降低。如很多的企業(yè)擁有自己的運(yùn)輸隊(duì)伍，有自己的原材物料儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等。同時(shí)在建的物流園區(qū)也以企業(yè)自有物流為主，缺少真正意義上的第三方現(xiàn)代物流。

5、物流公共信息平臺(tái)建設(shè)緩慢。順暢、及時(shí)、有效的信息溝通是現(xiàn)代物流的重要特點(diǎn)，大的物流企業(yè)和檔次較高的物流站場(chǎng)（園區(qū)）都建立了自己的信息平臺(tái)或信息中心，存在的一個(gè)突出問題是各物流信息門戶網(wǎng)站、平臺(tái)很多，但信息資源不能共享、不能互相兼容，浪費(fèi)了資源，增加了成本，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

三、我區(qū)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對(duì)策建議

1、推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展。建議穩(wěn)步推進(jìn)濱城區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社改革，制定政策，支持消化歷史包袱，盡快組建農(nóng)村商業(yè)銀行；繼續(xù)做好小額貸款公司試點(diǎn)工作，積極向省、市有關(guān)部門爭(zhēng)取，新設(shè)1-2家小額貸款公司，努力拓寬小額貸款公司融資渠道，推動(dòng)符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。有序發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)融資增信提級(jí)功能。借鑒鄒平、博興等地經(jīng)驗(yàn)，盡快籌建村鎮(zhèn)銀行。

2、加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。搶抓黃藍(lán)兩區(qū)開發(fā)建設(shè)機(jī)遇，以黃大鐵路、德龍煙鐵路通車為契機(jī)，建議盡快成立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展綜合管理部門，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)事宜，從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，科學(xué)引導(dǎo)物流業(yè)的發(fā)展，防止盲目攀比和重復(fù)建設(shè)。

3、引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)剝離。鼓勵(lì)先進(jìn)制造企業(yè)通過科技進(jìn)步，將研發(fā)、設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)室等核心業(yè)務(wù)改造升級(jí)，剝離外包非核心業(yè)務(wù)，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地從初級(jí)的服務(wù)外包開始，逐漸過渡到高級(jí)的供應(yīng)鏈外包，改變制造業(yè)“大而全”、“小而全”的觀念，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激活地方財(cái)力。

4、培育大型現(xiàn)代物流園區(qū)及龍頭企業(yè)。根據(jù)全市城市總體規(guī)劃及濱城區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)的情況，科學(xué)選址，規(guī)劃建設(shè)濱城區(qū)東城鐵路樞紐物流園區(qū)、秦皇臺(tái)物流園等，依據(jù)各物流園區(qū)地域優(yōu)勢(shì)及周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)園區(qū)進(jìn)行功能定位；以濱州貨運(yùn)量發(fā)展預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定各物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)模。引導(dǎo)和鼓勵(lì)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨運(yùn)代理、批發(fā)代理企業(yè)整合物流資源，延伸服務(wù)功能，逐步從運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)向供應(yīng)鏈管理的各個(gè)環(huán)節(jié)滲透，加快向第三方現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，可選擇有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)，依托現(xiàn)有場(chǎng)地、人才和比較先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，組建聯(lián)合經(jīng)營(yíng)集團(tuán)或現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，盡快形成多個(gè)功能齊全、設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范的龍頭物流企業(yè)。

5、積極發(fā)展科技信息、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、自主開發(fā)的科技信息創(chuàng)新體系，大力引進(jìn)高新技術(shù)，引導(dǎo)和支持科技信息與三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚融合發(fā)展。推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，支持網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享和互聯(lián)互通。加速發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，加快發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、仲裁、咨詢、評(píng)估、代理、擔(dān)保等。

第三篇：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：打造中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)版的“利器” 2013-09-06 05:47 來源：光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》我有話說作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院 夏杰長(zhǎng)

“微笑曲線”形象地展示了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)打造制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的貢獻(xiàn)：左端是上游的材料、零部件、研發(fā)、創(chuàng)新等，基本上屬于高科技產(chǎn)業(yè)，其附加值較高，右端是下游的品牌、渠道、促銷、物流、金融等，多屬于高附加值的服務(wù)業(yè)，中間是需要大量勞動(dòng)力的加工、組裝工序，其附加值較低。

緣起

打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，都離不開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)（producer services），又叫生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是一種與生活服務(wù)業(yè)（消費(fèi)者服務(wù)業(yè)）相對(duì)的服務(wù)業(yè)，為其他產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)和制造業(yè)提供服務(wù)。從服務(wù)內(nèi)容來看，它貫穿于農(nóng)業(yè)及工業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，涵蓋金融保險(xiǎn)、咨詢與調(diào)查、租賃、會(huì)計(jì)、法律、研發(fā)、教育培訓(xùn)、物流、廣告、信息通訊等眾多領(lǐng)域，只有經(jīng)過這些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的參與，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)品才能形成較高的價(jià)值并最終順利到達(dá)消費(fèi)者手中。本版今日刊發(fā)的兩篇文章，就從不同角度對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如何推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)做出了探討。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，打造中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，是應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)困局、切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵舉措。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，必須找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)邁上了一個(gè)新臺(tái)階，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層級(jí)較低、在全球價(jià)值鏈分工中處于較低環(huán)節(jié)等現(xiàn)實(shí)問題，仍然將長(zhǎng)期困擾著我們。走出這一困局，不僅要求我國(guó)由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還要致力于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要完成這“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在其中發(fā)揮著不可替代的作用，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)既是制造業(yè)升級(jí)的重要推手，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從這個(gè)意義上講，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是打造中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)版的重要“利器”。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。對(duì)于我國(guó)這樣人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，發(fā)展堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尤為重要?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)大農(nóng)業(yè)的概念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能僅在“種植業(yè)”上下功夫，還要特別關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后問題，這基本上屬于服務(wù)業(yè)的范疇。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)這些年農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，大力發(fā)展服務(wù)于農(nóng)業(yè)的服務(wù)業(yè)，建立社會(huì)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、低碳化和可持續(xù)發(fā)展的有效手段。要建立起強(qiáng)大、高效、高附加值的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，就必須加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，發(fā)展包括農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)物流、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)租賃等為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

我國(guó)既有的農(nóng)業(yè)服務(wù)方式存在著服務(wù)成本高、有效需求不足的問題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)提供商提供的服務(wù)水平較低，農(nóng)戶交易成本高、交易風(fēng)險(xiǎn)大；龍頭企業(yè)由于綜合服務(wù)體系不足，規(guī)?；瘜I(yè)化程度低，自身發(fā)展面臨瓶頸，無法有效帶動(dòng)農(nóng)戶；而城市專業(yè)化服務(wù)提供商面對(duì)分散的農(nóng)業(yè)服務(wù)需求，缺乏提供服務(wù)的積極性。為了改變這種狀況，有些地方政府運(yùn)用“政府推動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、龍頭帶動(dòng)”的手段，探索“城市延伸、農(nóng)村靠攏、專業(yè)組織銜接”的農(nóng)

業(yè)與城市服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新模式，取得了初步效果。

政府推動(dòng)，就是以政策措施形成“雙向推力”——積極推動(dòng)城市服務(wù)提供商向農(nóng)村提供金融、物流、營(yíng)銷、信息、技術(shù)推廣等專業(yè)服務(wù)；推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)（專業(yè)化合作組織）集中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化經(jīng)營(yíng)程度。市場(chǎng)牽動(dòng)，是指用收入的提高引導(dǎo)農(nóng)民放棄目前分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式，走向組織化、規(guī)?；?；用成本的降低和質(zhì)量的提高來吸引專業(yè)化組織購(gòu)買城市專業(yè)化服務(wù)，形成城市服務(wù)商和專業(yè)化組織的主動(dòng)對(duì)接。龍頭帶動(dòng)，是指政府積極扶持龍頭企業(yè)（專業(yè)化合作組織），使龍頭企業(yè)成為連接城市專業(yè)化服務(wù)和農(nóng)戶的紐帶。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)升級(jí)的助推器

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中后期加速發(fā)展階段，對(duì)這個(gè)階段制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的選擇，學(xué)術(shù)界存在著較大的爭(zhēng)議。有些學(xué)者主張，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須依靠大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來推動(dòng)，因?yàn)樗粌H是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最重要支撐，也是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要載體，大力發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的最重要途徑。而有些學(xué)者則認(rèn)為，制造業(yè)升級(jí)的方向依然要以重化工業(yè)為主，在中國(guó)工業(yè)化過程中，不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，發(fā)展重化工業(yè)和對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級(jí)仍然是中國(guó)面臨的主要任務(wù)。

對(duì)于上述觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，第一種觀點(diǎn)更符合我國(guó)的實(shí)際情況和工業(yè)化進(jìn)程的客觀規(guī)律。這是因?yàn)椋罅Πl(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更能化解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中的諸多矛盾，比如說，可以化解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)非一致的矛盾：服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性明顯高于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)單位投資所創(chuàng)造的勞動(dòng)就業(yè)崗位數(shù)約是重化工業(yè)的2.5倍。此外，服務(wù)業(yè)對(duì)能源的消耗也遠(yuǎn)低于制造業(yè)，更加符合可持續(xù)發(fā)展的要求，比如，每創(chuàng)造1萬元的GDP，服務(wù)業(yè)的能耗只是制造業(yè)的25%。

改革開放以來，“中國(guó)制造”迅速崛起，成為全球經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部分，從產(chǎn)值上看，中國(guó)已經(jīng)超過美國(guó)成為世界頭號(hào)制造業(yè)大國(guó)，直接影響著全球的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和消費(fèi)市場(chǎng)。但是，我們也要看到，中國(guó)的制造業(yè)企業(yè)多是大而不強(qiáng)，主要是依賴于低廉勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，以量取勝，大多處在產(chǎn)業(yè)鏈低端，轉(zhuǎn)型與升級(jí)已勢(shì)在必行，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將以其強(qiáng)大的支撐和滲透功能成為制造業(yè)增長(zhǎng)的牽引力和推進(jìn)器，是制造業(yè)起飛的依托。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)的主要路徑

一是深化分工和合作，走現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的道路。我國(guó)正處在工業(yè)化中后期加速發(fā)展階段。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)階段基本是走現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”和融合發(fā)展的道路。這意味著我們既不能沿用傳統(tǒng)制造業(yè)和重化工業(yè)的老路子，也不能脫離工業(yè)孤立地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，而是要在分工與互動(dòng)中選擇現(xiàn)代制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略，特別要圍繞制造業(yè)這個(gè)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把高端服務(wù)元素堅(jiān)實(shí)地嵌入制造業(yè)之中，通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力提升。

我國(guó)擁有龐大的制造業(yè)規(guī)模，隨著制造業(yè)發(fā)展水平的提升，專業(yè)化程度的提高，客觀上存在著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)分離的要求。制定相應(yīng)政策，創(chuàng)造有利環(huán)境，使制造業(yè)企業(yè)有動(dòng)力、有能力將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離，是構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。而實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑，就是細(xì)化專業(yè)化分工，鼓勵(lì)制造業(yè)的服務(wù)環(huán)節(jié)從企業(yè)剝離，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包。即，制造企

業(yè)將一系列以前由內(nèi)部提供的生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行垂直分解，將研發(fā)、設(shè)計(jì)、內(nèi)部運(yùn)輸、采購(gòu)等生產(chǎn)性服務(wù)外包給專業(yè)供應(yīng)商。這種專業(yè)化分工可以最大程度地發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源與要素的最優(yōu)配置，并培育了對(duì)方的市場(chǎng)需求和激發(fā)了各自的效率，無論對(duì)于制造業(yè)還是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其市場(chǎng)潛力都得以擴(kuò)充，生產(chǎn)效率都得以提升。

二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的滲透與支撐?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要特征就是產(chǎn)業(yè)融合。當(dāng)今世界，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間關(guān)系越來越密切，在融合與互動(dòng)中發(fā)展。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之中，物質(zhì)生產(chǎn)需要有相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入，其發(fā)展壯大亦將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是金融資本和人力資本作為先導(dǎo)，通過運(yùn)用及研發(fā)、物流、營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)互動(dòng)、才能轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財(cái)富。隨著信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，全球制造業(yè)正在從“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為制成品最重要的投入之一。同樣地，服務(wù)方式的實(shí)現(xiàn)、服務(wù)行為的完成也離不開制造業(yè)、制成品這個(gè)物質(zhì)載體。服務(wù)與產(chǎn)品互為依賴，共同滿足市場(chǎng)的需求。因此，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)是共生共榮、互為融合的關(guān)系。我國(guó)正致力于走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最重要的出路就在于大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合與互動(dòng)發(fā)展，這是我們產(chǎn)業(yè)政策的一個(gè)新的著力點(diǎn)。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)或功能園區(qū)，以服務(wù)業(yè)集聚策動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。集聚發(fā)展是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要特點(diǎn)和趨勢(shì)，我們必須順勢(shì)而為。我國(guó)各級(jí)政府現(xiàn)在也十分強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，正在打造各種類型的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。這種把大量服務(wù)業(yè)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)集中于某個(gè)特定區(qū)域的模式，反映了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也在某種程度上決定了其所在城市的產(chǎn)業(yè)輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力?？v觀國(guó)內(nèi)外制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，凡是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、集群程度高的地區(qū)，其制造業(yè)也相對(duì)發(fā)達(dá)，競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)。我國(guó)東南沿海地區(qū)與中西部地區(qū)相比，并無資源上的優(yōu)勢(shì)，但其制造業(yè)發(fā)達(dá)程度遠(yuǎn)超過中西部地區(qū)，就在于它有比較完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系和專業(yè)化水平較高的生產(chǎn)性集聚區(qū)和功能區(qū)。正是這種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，通過規(guī)?；闹R(shí)密集型生產(chǎn)服務(wù)要素的嵌入，推動(dòng)了制造業(yè)的升級(jí)。

但是，集聚發(fā)展切忌陷入“為集聚而集聚”的道路上去，集聚只是手段而不是目的。走集聚發(fā)展的道路，要避免盲目從空間上將一系列看似關(guān)聯(lián)卻沒有產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)的的企業(yè)集中到一起。真正的集聚發(fā)展，是在地理上集中且有相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商、相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等構(gòu)成的群體，在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。

走集聚發(fā)展道路，一定要避免“形聚而神不聚”的形式主義。首先，要尊重企業(yè)的自主選擇，政府意志不能代替市場(chǎng)行為；其次，要發(fā)揮政府引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)，重視集聚區(qū)或功能園區(qū)公共信息平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)、重大通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建立集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)與考核評(píng)價(jià)體系等。將生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排一定比例的資金支持功能園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的角度審視美國(guó)的再工業(yè)化 2013-09-06 05:47 來源：光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》我有話說作者：揚(yáng)州大學(xué)商學(xué)院 譚洪波

摘編：回顧美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展歷程可以看出，近30年來，美國(guó)的第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重一直呈下降趨勢(shì)，1990年美國(guó)第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重是26.2%，到了金融危機(jī)發(fā)生的2008

年，該比重降低為19.05%，平均每年下降0.37個(gè)百分點(diǎn)。

2012年中國(guó)與美國(guó)三次產(chǎn)業(yè)增加值占比比較 左圖：中國(guó) 右圖：美國(guó) 第一產(chǎn)業(yè)：黑色 第二產(chǎn)業(yè)：白色第三產(chǎn)業(yè)：灰色

美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略的目的是重拾實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入可服務(wù)的對(duì)象近30年來，以美國(guó)為主要代表的發(fā)達(dá)國(guó)家牢牢占據(jù)著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)并將許多制造業(yè)不斷向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，比如中國(guó)和東南亞一些國(guó)家。因此，美國(guó)的第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占比和增加值占比在過去幾十年間顯著持續(xù)下降。然而，發(fā)生在2008年末的美國(guó)金融危機(jī)促使了美國(guó)“再工業(yè)化戰(zhàn)略”的實(shí)施，從2009年到2012年，奧巴馬政府先后推出了“購(gòu)買美國(guó)貨”、《制造業(yè)促進(jìn)法案》、“五年出口倍增計(jì)劃”“內(nèi)保就業(yè)促進(jìn)倡議”等促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的再工業(yè)化舉措。到目前為止，美國(guó)的這次再工業(yè)化戰(zhàn)略已經(jīng)實(shí)施了四年多時(shí)間，其結(jié)果是，有些制造業(yè)企業(yè)的部分生產(chǎn)線回遷到美國(guó)本土，還有一些企業(yè)在美國(guó)本土進(jìn)行了新的制造業(yè)投資，這的確為美國(guó)提供了一些制造業(yè)就業(yè)崗位，那么，美國(guó)的再工業(yè)化是否會(huì)對(duì)其服務(wù)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)呢？是否會(huì)改變美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化趨勢(shì)呢？

回顧美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展歷程可以看出，近30年來，美國(guó)的第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重一直呈下降趨勢(shì)，1990年美國(guó)第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重是26.2%，到了金融危機(jī)發(fā)生的2008年，該比重降低為19.05%，平均每年下降0.37個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略后的四年時(shí)間里，美國(guó)的第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重以更快的速度下降，到2012年時(shí)該比重降為17.27%，平均每年下降0.45個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，美國(guó)的服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力比重一直呈上升趨勢(shì)，即使是在其實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略之后，其服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力比重仍然呈上升趨勢(shì)。比如，在再工業(yè)化前的2008年，其服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力比重是79.45%，而到了2012年，該比重上升至81.2%，短短四年時(shí)間提高了將近兩個(gè)百分點(diǎn)。

另一方面，美國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的增加值比重卻呈現(xiàn)出相反的變化趨勢(shì)。美國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的增加值比重從2009年的18.4%上升至2012年的19.2%，服務(wù)業(yè)增加值比重從2009年的80.7%下降至2012年的79.7%。

勞動(dòng)力比重依然延續(xù)以往幾十年的走勢(shì)，而增加值比重則一改往年的走勢(shì)，兩個(gè)反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)的走勢(shì)正好相反，導(dǎo)致這種情況發(fā)生最重要的原因有兩個(gè)：

第一，美國(guó)的這次再工業(yè)化不是簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)工業(yè)復(fù)蘇和回歸，而是以人工智能、機(jī)器人和數(shù)字制造技術(shù)為主的現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展。這種現(xiàn)代制造業(yè)的特征之一就是更少地使用勞動(dòng)力，更多地投入知識(shí)、技術(shù)和人力資本。雖然中國(guó)的制造業(yè)勞動(dòng)力成本逐漸在上升，但是如果美國(guó)的再工業(yè)化僅僅是將加工廠從中國(guó)或者其他亞洲國(guó)家平移到美國(guó)的話，其制造業(yè)產(chǎn)品價(jià)格依然會(huì)高出很多，因此美國(guó)的再工業(yè)化必須盡可能少地使用勞動(dòng)力，發(fā)展以人工智能、機(jī)器人和數(shù)字制造技術(shù)為主的現(xiàn)代制造業(yè)。所以美國(guó)的再工業(yè)化確實(shí)創(chuàng)造了一些制造業(yè)工作崗位，但是這些新創(chuàng)造的制造業(yè)工作崗位數(shù)量并沒有想象的多，也正因?yàn)槿绱?，美?guó)制造業(yè)的單位勞動(dòng)力的產(chǎn)出有所增加，這使得美國(guó)的第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度快于其制造業(yè)崗位創(chuàng)造速度。

第二，美國(guó)的再工業(yè)化對(duì)其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生一個(gè)乘數(shù)拉動(dòng)效應(yīng)。當(dāng)今世界的制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)形成了融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)，它們之間越來越呈現(xiàn)出一種不可分割和難以分割的狀態(tài)，再工業(yè)化對(duì)美國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用，為美國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是高級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供動(dòng)力基礎(chǔ)，因?yàn)橹圃鞓I(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)最主要的需求方，如果缺乏制造業(yè)的需求，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就是無本之木。美國(guó)再工業(yè)化過程中的人工智能、機(jī)器人和數(shù)字制造技術(shù)都會(huì)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是高級(jí)生產(chǎn)者服務(wù)性市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的需求，并促使制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步深度融合，為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)注入新的增長(zhǎng)動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和繁榮注入動(dòng)力。美國(guó)的再工業(yè)化對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的需求，會(huì)促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位增加得更快，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大都需要投入大量的高技能、高人力資本的勞動(dòng)力，即比制造業(yè)更加需要密集的使用勞動(dòng)力，因此以現(xiàn)代制造業(yè)為主的再工業(yè)化雖然會(huì)為美國(guó)創(chuàng)造出較多的制造業(yè)崗位，但這也將對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)崗位的創(chuàng)造產(chǎn)生一個(gè)乘數(shù)拉動(dòng)作用。這就解釋了美國(guó)自2009年以來的再工業(yè)化為什么沒能阻止其服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力比重的進(jìn)一步上升和第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重進(jìn)一步下降，并且兩種產(chǎn)業(yè)的增加值比重呈現(xiàn)相反走勢(shì)的現(xiàn)象。

上述論證也進(jìn)一步說明，美國(guó)再工業(yè)化的目的不僅僅是為了發(fā)展它的工業(yè)和增加工業(yè)就業(yè)崗位，而是重拾實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)注入可服務(wù)的對(duì)象，這樣一來，工業(yè)和服務(wù)業(yè)共同提供就業(yè)崗位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，最終有助于美國(guó)失業(yè)率的下降。

我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)之一，是提升制造業(yè)水平，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正面臨著諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依然偏于粗放式、外需持續(xù)低迷、環(huán)境保護(hù)等困難，而美國(guó)的再工業(yè)化措施、目的及其對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的影響，可以為中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變提供如下一些啟示和思路：

第一，通過機(jī)制體制改革創(chuàng)造外部環(huán)境和條件促使制造業(yè)中的制造環(huán)節(jié)和生產(chǎn)者服務(wù)環(huán)節(jié)分離。由于生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)很大一部分屬于知識(shí)、技術(shù)密集型和人力資本密集型行業(yè)，因此這種服務(wù)業(yè)的創(chuàng)造一般會(huì)有較高的初始投入，但是一旦形成之后其再生產(chǎn)的邊際成本又很低，因此生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)大部分屬于規(guī)模報(bào)酬遞增的行業(yè)。為了發(fā)揮生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，必須創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，使其從制造業(yè)中分離出來，不僅僅服務(wù)于原來的制造業(yè)企業(yè)和行業(yè)，還可以服務(wù)于更多的企業(yè)和行業(yè)，形成有效精細(xì)分工，提高各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)效率，降低各個(gè)環(huán)節(jié)的成本。當(dāng)前掣肘我國(guó)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與制造業(yè)分離的主要因素有兩個(gè)：一個(gè)是體制機(jī)制因素，李克強(qiáng)總理在第二屆京交會(huì)暨全球服務(wù)論壇北京峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大制約是體制機(jī)制障礙，出路在于改革開放。這些改革應(yīng)包括簡(jiǎn)化行政審批，對(duì)民營(yíng)企業(yè)開放服務(wù)領(lǐng)域，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等；第二個(gè)因素是我國(guó)服務(wù)業(yè)較高的交易成本，由于我國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)還不完善和成熟，并且服務(wù)業(yè)具有無形性、難以量化和只有在接受服務(wù)之后才能衡量其質(zhì)量等特性，這些特性使得服務(wù)業(yè)在不夠完善和成熟的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)中形成了較高的交易成本，因此許多制造業(yè)企業(yè)為了避免由生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)信息不對(duì)稱引起的較高的貿(mào)易成本而自己提供生產(chǎn)者服務(wù)，從而抑制了生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的潛力，所以，未來應(yīng)該通過完善服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)體系和嚴(yán)格執(zhí)法等措施，降低生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)交易中存在的不確定性，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二，努力培育我國(guó)的高端制造業(yè)。由于高端制造業(yè)技術(shù)含量和附加值都比較高，并且處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，所以高端制造業(yè)是高級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)最主要的需求方，只有大力發(fā)

展和培育高端制造業(yè)，才會(huì)更好地發(fā)揮其對(duì)高級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用。美國(guó)這次再工業(yè)化的目的表面上看是增加就業(yè)，深層次原因是通過發(fā)展本國(guó)的高端制造業(yè)來強(qiáng)化本國(guó)的高級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。所以，未來我國(guó)也應(yīng)當(dāng)利用廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，努力培育和發(fā)展本國(guó)的高端制造業(yè)，為高級(jí)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)。與此同時(shí)，高端制造業(yè)以及由此拉動(dòng)的高級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于是技術(shù)、知識(shí)和人力資本密集型的行業(yè)，對(duì)能源的消耗和環(huán)境的污染相對(duì)較少，也可以在很大程度上緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的集約式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第三，加強(qiáng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的投入產(chǎn)出關(guān)聯(lián)程度，特別是要加強(qiáng)本土制造業(yè)與本土生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度。中國(guó)制造業(yè)企業(yè)所購(gòu)買的高級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中，有很大一部分是來自于國(guó)外或者位于國(guó)內(nèi)的外資公司，這就使得本土的高級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與我國(guó)的制造業(yè)關(guān)聯(lián)程度較低，抑制了制造業(yè)對(duì)本土生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展作用，因此，未來應(yīng)加強(qiáng)制造業(yè)與本土生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度。理論和實(shí)踐已證明，制造業(yè)的種類和數(shù)量越多，就越能為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)提供更廣闊的市場(chǎng)空間，反過來，作為制造業(yè)中間投入品的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的種類和數(shù)量越多，制造業(yè)所面臨的由生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所帶來的投入成本就會(huì)越低，并且其附加值就會(huì)越高，所以，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)兩種產(chǎn)業(yè)的前后向關(guān)聯(lián)程度，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的深層次融合發(fā)展。

第四，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)積極承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)離岸外包，并鼓勵(lì)中國(guó)各類企業(yè)“走出去”開展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的投資。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)的先進(jìn)制造業(yè)相對(duì)落后，因此它們作為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的需求就會(huì)相對(duì)不足，為擴(kuò)展和發(fā)展中國(guó)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的服務(wù)對(duì)象，應(yīng)推動(dòng)中國(guó)的各類企業(yè)積極承接國(guó)際高端制造業(yè)和生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)出的離岸外包，同時(shí)鼓勵(lì)中國(guó)生產(chǎn)者服務(wù)企業(yè)積極地進(jìn)行海外投資，并在承接服務(wù)外包和海外投資的過程中努力獲取國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的溢出效應(yīng)。

原標(biāo)題：［從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的角度審視美國(guó)的再工業(yè)化

第四篇：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要模式及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要模式及其經(jīng)濟(jì)

效應(yīng)

——對(duì)河南省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)查

肖衛(wèi)東/杜志雄

? 2013-01-09 14:41:40

來源：《學(xué)習(xí)與探索》(哈爾濱)2012年9期

【內(nèi)容提要】農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要呈現(xiàn)出政府主導(dǎo)的公共農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)模式、農(nóng)民專業(yè)合作社引領(lǐng)的內(nèi)在擴(kuò)張模式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的外部拉動(dòng)模式、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶動(dòng)與新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織模式、傳統(tǒng)服務(wù)組織的創(chuàng)新發(fā)展模式五種主要發(fā)展模式。這五種模式不斷進(jìn)行分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和完善多元化合作機(jī)制，日益成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略引擎。

【關(guān) 鍵 詞】農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)/發(fā)展模式/經(jīng)濟(jì)效應(yīng)/現(xiàn)代農(nóng)業(yè)/河南省

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和其他經(jīng)濟(jì)組織提供中間投入服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。以中間投入品為主、涉及知識(shí)和資本的交換、提供定制化的服務(wù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要特征[1]。當(dāng)前，發(fā)展面向農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐[2]，也是以工促農(nóng)的產(chǎn)業(yè)路徑[3]和建立新型工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的重要橋梁和紐帶[4]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)揮好上述作用的關(guān)鍵還在于探索和發(fā)展因地制宜、適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般或特殊需求的具體實(shí)現(xiàn)模式，通過適宜的服務(wù)模式推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工深化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向“微笑曲線”兩頭延伸，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

近年來，河南省面向推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需求，積極發(fā)展為農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，基本上培育形成了以政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，以農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為重要平臺(tái)，其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，以民營(yíng)服務(wù)企業(yè)為有生力量的多層次、多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。而且，在河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的過程中，為了不犧牲糧食生產(chǎn)、不犧牲農(nóng)業(yè)和不犧牲環(huán)境的“三個(gè)不犧牲目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求正在顯著增強(qiáng)，其重要性和緊迫性也正在進(jìn)一步凸顯。

一、政府主導(dǎo)的公共農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)模式

公益性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，按其供給主體及是否使用了公共權(quán)力和公共資源，可分為公共服務(wù)和一般公益型服務(wù)。涉農(nóng)政府機(jī)構(gòu)和部門的多功能性、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等服務(wù)的公共產(chǎn)品屬性和外部性，以及農(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)屬性等決定了涉農(nóng)政府部門和站所在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)中具有無法取代的重要地位。因此，公共農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)通常是由政府主導(dǎo)，具有服務(wù)多樣、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)。河南省所建立的政府主導(dǎo)型公共農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)模式有：

1.依托政府部門和涉農(nóng)站所，積極開展面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的公共服務(wù)

河南省各級(jí)地方政府中的涉農(nóng)政府部門和涉農(nóng)站所是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中最主要的組成部分，也是目前規(guī)模最大、覆蓋面最廣的由政府支持建設(shè)的科技服務(wù)體系，尤其是涉農(nóng)站所是利用公共財(cái)政為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供公共服務(wù)的重要組織。各級(jí)農(nóng)技推廣中心、種子站、林業(yè)站、林科所、農(nóng)科所、森防站、植保站、土肥站、植檢站、農(nóng)機(jī)站、畜牧獸醫(yī)站等都屬于這一系統(tǒng)。植保站按照“綠色植保、公共植保”的方針，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)業(yè)病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、植物檢疫、病蟲害鼠害防治技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范等配套生產(chǎn)性服務(wù)。依托種子站為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)品種選育服務(wù)、農(nóng)作物新品種示范推廣服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)大田良種繁育基地建設(shè)。依托土肥站，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供測(cè)土配方施肥及相關(guān)信息服務(wù)。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，形成對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售及產(chǎn)地環(huán)境等從田間到餐桌的全面監(jiān)控體系。

2.結(jié)合實(shí)施惠農(nóng)政策和實(shí)施財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，加強(qiáng)和創(chuàng)新公共農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系建設(shè)

近年來，河南省各地積極探索建立了“縣農(nóng)技推廣中心—鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技綜合服務(wù)站—村農(nóng)技服務(wù)組或者科技示范戶”的基層農(nóng)技推廣組織體系和“專家組+農(nóng)技人員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的農(nóng)技服務(wù)模式。組織實(shí)施農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)工作、農(nóng)業(yè)科技特派員包村工作和農(nóng)民科技書屋建設(shè)；積極開展靈活多樣的適用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大科技人員深入基層為農(nóng)民提供及時(shí)、便捷、高效的農(nóng)技服務(wù)。已經(jīng)基本形成了“市有中心、縣有平臺(tái)、鄉(xiāng)有信息站、村有信息員”較為完善的公共農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系也日益健全，農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)模式也不斷創(chuàng)新。

3.積極打造各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)

通過建立農(nóng)業(yè)科技示范園和示范推廣基地，形成農(nóng)業(yè)科技、發(fā)展方式的示范平臺(tái)，積極打造各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，探索促進(jìn)技術(shù)、資源集聚和共享的有效方式。通過示范平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，具有多重功效：一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聚集發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的系統(tǒng)性功能；二是凝聚、引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的需求，促進(jìn)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的隱蔽需求向顯性需求、潛在需求向?qū)嶋H需求的轉(zhuǎn)化和有效需求的滿足；三是更好地滿足農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的差異化、多樣化和高端化需求；四是提高農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的資源和信息共享水平，降低農(nóng)戶享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的成本。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社引領(lǐng)的內(nèi)在擴(kuò)張模式

截至2010年底，河南省的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)26596家，入社成員總數(shù)達(dá)到20.5萬，并且涌現(xiàn)出一批發(fā)展規(guī)范、產(chǎn)品已取得相關(guān)認(rèn)證、經(jīng)營(yíng)情況較好的示范社，目前省級(jí)示范社已達(dá)445家。其中，截至2011年6月底，河南省經(jīng)工商部門注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)3828家，入社農(nóng)戶4.1萬多戶，服務(wù)農(nóng)戶430多萬戶。可見，河南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度較快，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。更為重要的是，河南省農(nóng)民專業(yè)合作社涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍不斷拓寬，為入社農(nóng)戶提供的服務(wù)層次逐步提高。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的加快和規(guī)范發(fā)展，整合和聚集了有限的農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)資源，改善和優(yōu)化了面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)性服務(wù)體系，逐步形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)在擴(kuò)張能力，日益成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在力量和有效組織模式。

1.面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷創(chuàng)新生產(chǎn)性服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)模式，積極構(gòu)建服務(wù)農(nóng)戶的新型生產(chǎn)性服務(wù)體系

近年來，為適應(yīng)市場(chǎng)和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要以及自身發(fā)展的需求，河南省農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)內(nèi)容已經(jīng)涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的多數(shù)環(huán)節(jié)，已經(jīng)由最初的以生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)為主，逐步向在農(nóng)資供應(yīng)、良種引進(jìn)和培育、市場(chǎng)供求與經(jīng)營(yíng)信息服務(wù)、病蟲害鼠害防疫防治技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌包裝、基地認(rèn)證、市場(chǎng)拓展和建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系等環(huán)節(jié)延伸，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)。

2.扶持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)自身建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社自我發(fā)展和提供公益性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的能力

各地政府積極加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)政和金融、稅收優(yōu)惠等政策支持；引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在民主管理機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和自律機(jī)制等方面加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)；按照試點(diǎn)示范、典型引路的原則，引導(dǎo)合作社加強(qiáng)自身建設(shè)；積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社參加農(nóng)產(chǎn)品展示交易會(huì)，或與大型連鎖超市合作。在政府的扶持和引導(dǎo)下，有些農(nóng)民專業(yè)合作社專門成立了技術(shù)服務(wù)部、化驗(yàn)室等，并配套相關(guān)服務(wù)設(shè)施，為社員提供無償技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)；有些農(nóng)民專業(yè)合作社專門聘請(qǐng)職業(yè)總經(jīng)理和高層次技術(shù)人員，幫助和指導(dǎo)社員科學(xué)決策和種植經(jīng)營(yíng)。還有很多合作社聘請(qǐng)科研院所的專家和相關(guān)職能部門的工作人員定期為入社成員講解生產(chǎn)技術(shù)、法律法規(guī)和黨的方針政策，使得入社成員的綜合素質(zhì)逐步提高?！凹哟髮?duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的自身素質(zhì)和法律意識(shí)，也是實(shí)現(xiàn)村民對(duì)農(nóng)業(yè)合作社有效監(jiān)督的關(guān)鍵一環(huán)?！盵5]

3.在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展中，不同利益相關(guān)者合力提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的格局日趨鮮明

近年來，河南各地成立的農(nóng)民合作社聯(lián)盟以及嘗試推行的“農(nóng)業(yè)科研院所或者高等院?！r(nóng)民專業(yè)合作社—農(nóng)戶”的服務(wù)模式，就是一種各地市合作社合力、農(nóng)業(yè)科研院所或者高等院校與農(nóng)民專業(yè)合作社合力為農(nóng)戶提供農(nóng)技推廣等生產(chǎn)性服務(wù)的有效服務(wù)格局。這種服務(wù)模式強(qiáng)調(diào)在各地市的農(nóng)民專業(yè)合作社之間、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)科研院所或者高等院校之間建立密切合作關(guān)系，在科研人員、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶之間建立伙伴關(guān)系，探索科研、教育培訓(xùn)和推廣相結(jié)合的服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的外部拉動(dòng)模式

近年來，隨著河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)模式不斷創(chuàng)新，逐步形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地(農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織)、基地帶農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。截至2009年底，河南省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到3萬多家，其中，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)6000多家，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)601家，年銷售收入超億元企業(yè)500多家，年銷售額達(dá)30億元以上的有10家。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部拉動(dòng)和植入效應(yīng)日益顯現(xiàn)，已成為河南省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系中的骨干力量。

1.“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)性服務(wù)提供模式

龍頭企業(yè)通過農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為農(nóng)戶提供生產(chǎn)性服務(wù)，以與農(nóng)戶結(jié)成利益互惠的共同體。龍頭企業(yè)利用其雄厚的資本、技術(shù)和研發(fā)能力，為基地農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料、信息和資金技術(shù)等服務(wù)，農(nóng)戶按照公司的生產(chǎn)計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品由公司按照合同價(jià)格收購(gòu)銷售。

2.“企業(yè)+農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)性服務(wù)提供模式

在河南省的實(shí)踐中主要有兩種方式：一是由農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與龍頭企業(yè)達(dá)成一致，來為基地農(nóng)戶提供生產(chǎn)性服務(wù)；二是農(nóng)戶分工生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，龍頭企業(yè)分工加工和銷售農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織充當(dāng)中介，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前和產(chǎn)中的農(nóng)資采購(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，為龍頭企業(yè)提供收購(gòu)、粗加工和運(yùn)輸?shù)确?wù)。這兩種方式均有利于在龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶三者之間形成有效的縱向產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系，它們?cè)趨f(xié)作中也能彼此受益：(1)是通過農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，龍頭企業(yè)可降低生產(chǎn)性服務(wù)的成本，從而提高對(duì)農(nóng)戶的服務(wù)效率；(2)是通過農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，龍頭企業(yè)可以形成覆蓋范圍更廣的層次化的生產(chǎn)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；(3)是依靠農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，可有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)需求與龍頭企業(yè)服務(wù)供給的對(duì)接，使農(nóng)戶和龍頭企業(yè)擁有的要素優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并有利于平衡農(nóng)戶與企業(yè)利益；四是通過農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的信任機(jī)制，可降低農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的交易成本、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.“企業(yè)+農(nóng)業(yè)園區(qū)(食品工業(yè)園)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)性服務(wù)提供模式

由龍頭企業(yè)興建的農(nóng)業(yè)園區(qū)(食品工業(yè)園)是一種帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集研究、示范、生產(chǎn)、推廣、加工、銷售等于一體的新型農(nóng)業(yè)組織形式。通過農(nóng)業(yè)園區(qū)，龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程綜合配套服務(wù)，把千家萬戶聯(lián)結(jié)起來，納入專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)模式；推進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、信息等先進(jìn)生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的有效應(yīng)用，并適時(shí)向研發(fā)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、商業(yè)模式等關(guān)鍵服務(wù)環(huán)節(jié)延展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”的兩端攀升。依托農(nóng)業(yè)園區(qū)，龍頭企業(yè)還能有效整合各方服務(wù)資源，聚集和瞄準(zhǔn)農(nóng)戶生產(chǎn)性服務(wù)需求，構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系，產(chǎn)生服務(wù)業(yè)的聚集效應(yīng)：一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聚集發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)；二是更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)尤其是高端服務(wù)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的示范、帶動(dòng)作用；三是更好地增強(qiáng)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和本地根植性；四是搭建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈升級(jí)深度融合的通道[6]。

四、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織模式

1.積極加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供重要平臺(tái)

這種模式主要是以農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為紐帶，帶動(dòng)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并通過合同契約與農(nóng)戶、農(nóng)民大戶及農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)筑穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為農(nóng)戶提供產(chǎn)銷一條龍經(jīng)營(yíng)的服務(wù)模式。農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)因具有強(qiáng)大的市場(chǎng)凝聚力，可以發(fā)揮市場(chǎng)在價(jià)格形成、信息交換、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、物流集中等方面的服務(wù)功能，并能獲得服務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

2.農(nóng)超對(duì)接日益成為河南省大型連鎖超市為農(nóng)戶提供生產(chǎn)性服務(wù)的典型模式

自2007年底國(guó)家開展農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)工作以來，各大超市不斷創(chuàng)新與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)方式，利用自身在市場(chǎng)信息、管理等方面的優(yōu)勢(shì)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的全過程，為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息咨詢、物流配送、產(chǎn)品銷售等一整套生產(chǎn)性服務(wù)。目前，隨著商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部及地方各級(jí)政府的積極扶持和大力推進(jìn)，河南省在實(shí)踐中農(nóng)超對(duì)接模式主要有兩種：一是家樂福超市的“超市+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式；二是麥德龍超市和沃爾瑪超市的“超市+超市自有或者第三方農(nóng)業(yè)公司+基地農(nóng)民(或者農(nóng)民+農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織)”模式。

3.新型農(nóng)業(yè)服務(wù)公司通過市場(chǎng)化運(yùn)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)

這是一種在不改變家庭承包制的前提下，將目前的“家庭經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)化經(jīng)營(yíng)”，通過企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)供給模式。典型案例為河南省項(xiàng)城市汾河灣合作社創(chuàng)造的“陶灣模式”，該合作社大力發(fā)展農(nóng)業(yè)委托代理經(jīng)營(yíng)服務(wù)公司，采取“農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)公司+龍頭企業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，為農(nóng)戶提供統(tǒng)一良種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一除病蟲害、統(tǒng)一深耕細(xì)作等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。這種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)公司搭建了農(nóng)戶與龍頭企業(yè)有效對(duì)接的平臺(tái)和橋梁，具有四方面的服務(wù)功能：(1)為農(nóng)戶提供農(nóng)資、農(nóng)田設(shè)施、農(nóng)技服務(wù)；(2)根據(jù)農(nóng)民自愿，集中收購(gòu)農(nóng)戶糧食，以企業(yè)的身份參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供原料；(3)批量采購(gòu)種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，給農(nóng)戶提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；(4)以農(nóng)作物秸稈為原料，發(fā)展農(nóng)村新能源。這種新的模式重塑了農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的利益連接機(jī)制和關(guān)系。

五、傳統(tǒng)服務(wù)組織的創(chuàng)新發(fā)展模式

近年來，河南省各地都積極鼓勵(lì)傳統(tǒng)服務(wù)組織資源(國(guó)有糧食企業(yè)、郵政部門、供銷社等)面向服務(wù)需求，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)供給，創(chuàng)新服務(wù)提供方式，并同新興、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織對(duì)接，延伸服務(wù)能力，形成不同類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。

國(guó)有糧食企業(yè)中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司作為一種重要的傳統(tǒng)服務(wù)組織資源，日益成為河南省發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要力量。中儲(chǔ)糧在河南轄區(qū)已建立“中儲(chǔ)糧河南分公司‘三農(nóng)’服務(wù)總社—直屬庫(kù)‘三農(nóng)’服務(wù)中心社—鄉(xiāng)村‘三農(nóng)’服務(wù)社”三級(jí)為農(nóng)服務(wù)組織架構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。直屬庫(kù)“三農(nóng)”服務(wù)中心社以網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)指導(dǎo)、商品配送為重點(diǎn)；鄉(xiāng)村“三農(nóng)”服務(wù)社則以糧食收購(gòu)、農(nóng)資供應(yīng)和配送為重點(diǎn)，并逐步向土地流轉(zhuǎn)和托管、代農(nóng)儲(chǔ)量和農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)技和農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)、信息服務(wù)、訂單農(nóng)業(yè)、通過自身的種植試驗(yàn)推廣優(yōu)良品種等延伸，不斷拓展服務(wù)范圍，完善服務(wù)功能。

通過挖掘傳統(tǒng)服務(wù)組織的創(chuàng)新服務(wù)潛力，是河南省發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要途徑。傳統(tǒng)服務(wù)組織資源在參與區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綜合體系建設(shè)中，具有三重優(yōu)勢(shì)：(1)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋面廣和比較完善的網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)勢(shì)、渠道優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，具有一網(wǎng)多用、雙向流通、連接城鄉(xiāng)的特點(diǎn)，借此可以更好地貼近農(nóng)戶的生產(chǎn)性服務(wù)需求，為農(nóng)戶提供全方位、多層次的綜合服務(wù)；(2)品牌及其影響力優(yōu)勢(shì)、聲譽(yù)優(yōu)勢(shì)，借此一方面可以充分發(fā)揮傳統(tǒng)組織的品牌功能和價(jià)值；另一方面，還容易贏得農(nóng)民和農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信任，增強(qiáng)相互之間的合作和密切聯(lián)系，建立“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的穩(wěn)固關(guān)系；(3)相關(guān)部門之間的合作優(yōu)勢(shì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的相互支撐優(yōu)勢(shì)，借此容易獲得其他相關(guān)部門的支持，并通過“三農(nóng)”服務(wù)社之類的平臺(tái)為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)間的相互依存度，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動(dòng)。憑借這些優(yōu)勢(shì)，通過促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)組織的轉(zhuǎn)型發(fā)展和改造來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可以收到“一舉多得”之效：一是消除傳統(tǒng)服務(wù)組織的運(yùn)行惰性，并激發(fā)其創(chuàng)新服務(wù)潛力；二是促進(jìn)服務(wù)供求更好對(duì)接，增加農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的可得性；三是利用原有渠道和網(wǎng)絡(luò)，可以降低重新開辟渠道和網(wǎng)絡(luò)的成本和風(fēng)險(xiǎn)；四是傳統(tǒng)服務(wù)組織通過實(shí)施品牌化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化管理和規(guī)模化物流配送，可以更有效推進(jìn)城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸，形成一體化的城鄉(xiāng)服務(wù)鏈，讓廣大農(nóng)民享受到更多的公共服務(wù)均等化的成果。

綜上所述，當(dāng)前河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的五種主要模式雖然在服務(wù)內(nèi)容上存在一定的同質(zhì)性，但他們?cè)谔峁┓?wù)的方式、服務(wù)功能發(fā)揮的完整性程度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)提供者與接受者的利益聯(lián)結(jié)以及服務(wù)內(nèi)容本身等諸多方面的差異性也很顯著；同時(shí)其服務(wù)功能互補(bǔ)性特征也正在顯現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“現(xiàn)實(shí)急需、發(fā)展不足”的大背景下，鼓勵(lì)各種模式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的探索和發(fā)展，通過政策激勵(lì)積極引導(dǎo)各種服務(wù)向功能互補(bǔ)方向延伸，將有助于更加充分地發(fā)揮生產(chǎn)服務(wù)業(yè)對(duì)糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給的保障作用。

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第五篇：服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

大力推進(jìn)小額農(nóng)貸和信用村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）創(chuàng)建工作

----**縣農(nóng)村信用聯(lián)社

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

**縣農(nóng)村信用聯(lián)社在當(dāng)?shù)攸h政和人民銀行的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”的重要思想，積極投放農(nóng)戶小額貸款，支持全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)“三農(nóng)”，農(nóng)民增產(chǎn)增收,信用社增效的“雙贏”目標(biāo)已初見成效，得到各級(jí)政府的肯定與表?yè)P(yáng)。2000年-2006年連續(xù)6年被縣委、縣政府評(píng)為實(shí)績(jī)突出單位、金融投放先進(jìn)單位、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位。截止到4月底，全縣轄*個(gè)信用社，員工*人，資產(chǎn)總額*億元，各項(xiàng)存款*億元，各項(xiàng)貸款*億元，其中“三農(nóng)”貸款占*％。已成為支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的金融主導(dǎo)力量。下面把我們的做法匯報(bào)如下。

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位

自2000年初，為防范新增貸款風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化信貸資產(chǎn)質(zhì)量，我們根據(jù)上級(jí)行有關(guān)精神，分析了自身沉淀貸款占比較高的主要原因，主要是貸款投向出現(xiàn)了偏差。因此，我們積極解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。同時(shí)，開展了“如何為三農(nóng)服好務(wù)”的大討論活動(dòng)。通過討論，全員達(dá)成共識(shí)，發(fā)放小額農(nóng)貸即是為“三農(nóng)”服務(wù)的需要，又是農(nóng)村信用社發(fā)展的方向，是一條“富民興社”的雙贏之路。通過細(xì)致的考察、調(diào)研，轉(zhuǎn)變了信貸投向，由熱衷于“支持大企業(yè)”變?yōu)橹С帧扒Ъ胰f戶”，由只注重發(fā)放大額貸款，變?yōu)榉e極推行小額農(nóng)貸。

二、送貸上門，幫農(nóng)民致富

在發(fā)放小額農(nóng)貸中我們做到“四個(gè)結(jié)合”：即幫資金與幫管理相結(jié)合，幫資金與幫信息相結(jié)合，幫資金與幫技術(shù)相結(jié)合，幫資金與幫結(jié)算相結(jié)合。為方便農(nóng)戶貸款，經(jīng)認(rèn)真調(diào)查，初步建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案9283份，占需建檔案總數(shù)的32.82％，由于有了農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案，將貸款時(shí)間縮短到1-2天，有的不超過8小時(shí)。同時(shí)我們還發(fā)揚(yáng)過去的老傳統(tǒng)，走村串戶，送貸上門。

在發(fā)放小額農(nóng)戶貸款中我們充分發(fā)揮資金導(dǎo)向作用，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，集中資金重點(diǎn)支持了以鮮桃為主的鮮果蔬菜、水產(chǎn)灘涂養(yǎng)殖、珍稀動(dòng)物養(yǎng)殖、科技服務(wù)、市場(chǎng)中介組織的發(fā)展等。*年來支持全縣生產(chǎn)蔬菜400萬噸，果品104萬噸(其中鮮桃46萬噸)，水產(chǎn)品24萬噸，珍稀動(dòng)物飼養(yǎng)量148萬只，農(nóng)民人均純收入達(dá)到*元，同比增長(zhǎng)*％。

為及時(shí)將農(nóng)副產(chǎn)品銷出去，聯(lián)社及時(shí)發(fā)放貸款440萬元支持縣政府建起國(guó)家級(jí)批發(fā)市場(chǎng)----冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)民通過這個(gè)市場(chǎng)將鮮果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)運(yùn)往全國(guó)各地及香港、澳門，遠(yuǎn)銷新加坡、韓國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)家。

*年來，我們向*萬多農(nóng)戶累計(jì)發(fā)放貸款*億元，其中小額農(nóng)貸*億元，占貸款投放量的*％。

三、創(chuàng)建“信用工程”，深入支農(nóng)

在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們也深深感到社會(huì)信用在下降、人們的信用觀念在下降，嚴(yán)重影響信用社的生存和支農(nóng)貸款的發(fā)放。為此我們根據(jù)省政府會(huì)議精神，按照上級(jí)行的指示，在地方黨政的支持下，改善發(fā)放貸款的信用環(huán)境，大力推行農(nóng)村“信用”工程，開展了創(chuàng)建“信用村”、“信用戶”活動(dòng)，進(jìn)一步加大支農(nóng)力度。

(一)創(chuàng)建信用工程，做到“四個(gè)到位”

一是組織工作到位。聯(lián)社、信用社成立了農(nóng)村“信用工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施。做到“三個(gè)明確”。即:明確指導(dǎo)思想：領(lǐng)會(huì)精神，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)，確見成效。明確目的：以信用戶、信用村評(píng)定工作為契機(jī)，增強(qiáng)農(nóng)民信用觀念，培養(yǎng)誠(chéng)信思想，拓寬小額信用貸款的發(fā)展空間。明確目標(biāo)，組織制定了創(chuàng)建農(nóng)村“信用工程”規(guī)劃：到2007年底評(píng)定信用村*個(gè)，信用戶*戶，力爭(zhēng)創(chuàng)建*個(gè)信用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。二是學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)到位。創(chuàng)建“信用村、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))”，推廣農(nóng)戶小額信用貸款是農(nóng)村信用社支農(nóng)改革的新舉措。我們解決了三方面的問題：其一，信用社員工的懼怕思想。受多種因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)戶陳欠貸款較多，尤其我縣過去養(yǎng)蝦貸款沉淀多年，“一年遭蛇咬，十年怕井繩”。信用社員工對(duì)干部、農(nóng)戶存有不信任思想。其二，農(nóng)戶錯(cuò)誤地認(rèn)為，信用社宣傳發(fā)放的信用貸款沒有抵押，沒質(zhì)押，存有可以不還的錯(cuò)誤思想。其三，個(gè)別干部錯(cuò)誤地認(rèn)為創(chuàng)建“信用工程”是信用社的事，與己無關(guān)的思想。我們采取了以下辦法解決：首先是組織學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。聯(lián)社適時(shí)召開了全縣信用社主任動(dòng)員大會(huì)，集中學(xué)習(xí)省委省政府及上級(jí)行相關(guān)文件，要求各社把創(chuàng)建“信用村”與落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想相結(jié)合，增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的責(zé)任感，“創(chuàng)建信用村工作”既是進(jìn)一步開展支農(nóng)、發(fā)放小額農(nóng)貸的需要，同時(shí)又能為信用社發(fā)展，營(yíng)造一個(gè)良好的“信用”環(huán)境，是興農(nóng)富民的好舉措，并要求各社主任把會(huì)議精神傳達(dá)到全員。轉(zhuǎn)變思想觀念，為推廣和創(chuàng)建工作提供了思想保障。其次與鄉(xiāng)村干部召開聯(lián)誼會(huì)，反復(fù)討論，創(chuàng)建信用工程與恢復(fù)人們的信用觀念，與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，與保持社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系，從而達(dá)成共識(shí)，縣、鄉(xiāng)、村共創(chuàng)“信用”工程，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)民，穩(wěn)定社會(huì)。

三是宣傳到位。在創(chuàng)建工作中，我們積極爭(zhēng)取與當(dāng)?shù)劓?zhèn)(鄉(xiāng))、村兩級(jí)政府取得共識(shí)。聯(lián)社、信用社領(lǐng)導(dǎo)深入試點(diǎn)村，與村黨支部，村委會(huì)相結(jié)合，組織召開動(dòng)員大會(huì)，詳細(xì)講解推廣“信用”工程的目的、意義，講解評(píng)定信用村、戶的程序、條件及信用村戶的權(quán)利、義務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民正確理解信用貸款的實(shí)質(zhì)，使農(nóng)民明白小額貸款不是救濟(jì)款，扶貧款，也不是無息貸款，而是有借有還、有息的貸款。同時(shí)借助宣傳材料、標(biāo)語、有線廣播、電視臺(tái)等媒體積極宣傳，先后共印發(fā)宣傳材料*多張，張貼標(biāo)語*分，數(shù)十次專題廣播創(chuàng)建“信用”工程專題片，使創(chuàng)建信用村、戶的相關(guān)精神家喻戶曉。

四是落實(shí)資金到位。為保證“信用戶”及時(shí)借到貸款，大力籌集資金。為此，我們一手抓推廣創(chuàng)建工作，一手抓資金籌集工作。首先千方百計(jì)組織存款，截至4月底，全轄各項(xiàng)存款較年初增長(zhǎng)*萬元；二是加大清收不良貸款力度，適時(shí)開展了階段性突擊清收，全轄累計(jì)收回不良貸款*萬元，活化了沉淀資金；通過增加存款總量，盤活信貸資金存量，增加可用資金，保證了信用戶貸款的供應(yīng)。

（二）工作中堅(jiān)持做到“三個(gè)依靠”、堅(jiān)持“三個(gè)公開”，搞好“三個(gè)結(jié)合”。

“三個(gè)依靠”：一是依靠各級(jí)政府、村兩委班子的支持協(xié)助；二是依靠群眾。激發(fā)農(nóng)戶的熱情和創(chuàng)建信用戶的積極性；三是依靠信用社員工的辛勤工作和信用站干部的密切配合?！叭_”即條件公開,評(píng)選程序公開,評(píng)選的信用戶公開。在評(píng)定信用戶的過程中，使農(nóng)戶受到守信光榮，失信可恥的教育?！叭齻€(gè)結(jié)合”是指發(fā)放小額信用貸款與小額擔(dān)保、聯(lián)保貸款相結(jié)合，與建立經(jīng)濟(jì)檔案、防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。

（三）認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)格評(píng)選。

創(chuàng)建信用村工作是一項(xiàng)新工作，為把這項(xiàng)工作做好，我們一是認(rèn)真調(diào)查，建立完善檔案。為了保證信用農(nóng)戶評(píng)定工作質(zhì)量，降低信用貸款風(fēng)險(xiǎn)。我們集中主要精力，逐戶調(diào)查信用狀況，建立完善經(jīng)濟(jì)檔案。工作組成員與村兩委班子及信用站人員，一戶一戶的調(diào)查了解每戶的家庭收入，家庭承受能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及信用狀況。在工作中實(shí)事求是，認(rèn)真組檔，檔案資料做到詳細(xì)、真實(shí)、全面。對(duì)每戶經(jīng)濟(jì)檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)根據(jù)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)變化，增補(bǔ)完善，為信用戶的評(píng)定提供準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的一手資料。通過艱苦的工作，我們共建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案*份。

二是全面評(píng)價(jià)，嚴(yán)格把關(guān)。在創(chuàng)建“信用”工程中，我們制定了信用村、信用戶的考核評(píng)價(jià)體系，依據(jù)人總行、天津分行文件精神，制定了信用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、信用村、信用戶的評(píng)定工作實(shí)施細(xì)則，量化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

（四）先試點(diǎn)，后鋪開，循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。通過宣傳、發(fā)動(dòng)，四個(gè)試點(diǎn)村共有*戶提出申請(qǐng),經(jīng)過信用社評(píng)審小組評(píng)定，聯(lián)社信用評(píng)審小組確認(rèn)：評(píng)出信用村3個(gè),信用戶359戶,分別占農(nóng)戶的27.5%,申請(qǐng)戶的31.6%。在評(píng)定中我們做到了村兩委會(huì)、被評(píng)上的信用戶、未被評(píng)上的農(nóng)戶和信用社四滿意。在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，聯(lián)社在全縣范圍內(nèi)推廣、交流創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，特別是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。我們把推廣、創(chuàng)建工作與全面貫徹落實(shí)十六大精神充分結(jié)合起來，做到既爭(zhēng)取主動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)，又嚴(yán)格規(guī)范操作，不搞一哄而上，形式主義，使推廣小額信用貸款工作實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行，真正的成為富民興社的好路子。

截止4月末，我們?cè)u(píng)定信用村19個(gè)，其余17個(gè)信用社都成立了“信用村”評(píng)審小組，積極向鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府匯報(bào)，取得了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府的支持，確定了“信用村”的評(píng)定對(duì)象，與村兩委班子結(jié)合在一起進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，深入評(píng)定對(duì)象村進(jìn)行調(diào)查摸底，創(chuàng)建工作正在積極進(jìn)行之中。全縣共評(píng)定出信用戶*戶，核發(fā)貸款證*個(gè)；成立貸款聯(lián)保小組*個(gè)；向*個(gè)“信用村”累計(jì)發(fā)放貸款*萬元，其中累放小額信用貸款*萬元。

（五）創(chuàng)建“信用工程”初見成效

一是創(chuàng)建“信用村”工作順利進(jìn)行，促進(jìn)了農(nóng)戶信用意識(shí)的提高。截止到4月末，向*個(gè)“信用村”累計(jì)發(fā)放貸款*萬元，其中累放小額信用貸款*萬元，貸款余額*萬元，*戶農(nóng)戶得到了貸款支持，其中信用戶*戶，占貸款戶的*%。發(fā)放溫室大棚信用貸款130筆,金額70萬元，支持130戶，建大棚143畝，增加收入115萬元。共發(fā)放珍禽、特種養(yǎng)殖業(yè)信用貸款210筆，金額84萬元，支持210戶，養(yǎng)殖奶牛、羊、貂、貉1100頭，增加收入72萬元。信用貸款的發(fā)放有力地支持了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，得到了地方政府的肯定，密切了黨政關(guān)系。農(nóng)戶***深有感觸地說:“我們得到的不僅僅是信用貸款，而且我們?cè)谌〉眯庞觅J款的同時(shí)，還取得了“信用”招牌，這是人格的顯示，是無價(jià)之寶。村干部及貸款戶在拿到信用貸款的時(shí)候，紛紛表示:“我們的“信用”既然得到了信用社的認(rèn)可，就請(qǐng)信用社放心，我們的貸款在歸還上要比質(zhì)押存單貸款更有把握?！?/p>

二是促進(jìn)了信用社業(yè)務(wù)的發(fā)展。信用村、戶的評(píng)定工作促進(jìn)了信用社收貸收息工作，**信用社自創(chuàng)建信用村、戶工作以來，就有很多貸款戶主動(dòng)歸還了到逾期貸款。截止到4月底，收回不良貸款243筆，金額394萬元，利息31.1萬元，補(bǔ)辦擔(dān)保手續(xù)13筆，金額422萬元。

試點(diǎn)信用社的業(yè)務(wù)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。通過信用貸款的發(fā)放，密切了信用社與農(nóng)戶的關(guān)系，農(nóng)戶也越來越關(guān)心信用社的發(fā)展，真正認(rèn)識(shí)到信用社是農(nóng)民自己的銀行。今年**信用社各項(xiàng)存款同比多增391萬元。

三是促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于信用戶及時(shí)得到了貸款支持，不誤農(nóng)時(shí)地購(gòu)買建棚物資，積極籌建大棚工作，養(yǎng)殖戶購(gòu)買了大量牲畜，到年底這些信用貸款戶經(jīng)濟(jì)效益人均可達(dá)到6700元。信用貸款的發(fā)放吸引菜農(nóng)、養(yǎng)殖戶等配套資金120多萬元，促使農(nóng)戶購(gòu)買生產(chǎn)資料，增加了科技投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加評(píng)定信用村、戶的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施科技興農(nóng)，增加收入

1.95億元，同比增收1475萬元。

四是使社會(huì)環(huán)境得到了進(jìn)一步凈化，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。農(nóng)戶爭(zhēng)當(dāng)信用戶、爭(zhēng)掛信用牌成為時(shí)尚，打架、罵街、賭博、搞封建迷信的少了，上項(xiàng)目致富的多了，農(nóng)村社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。

按照規(guī)劃，我們計(jì)劃到2007年底再發(fā)展信用村*個(gè)，評(píng)定信用戶*戶。

我們?cè)趧?chuàng)建信用村、戶工作中剛剛起步，與兄弟單位相比差距很大，我們一定學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，奮起直追，把我縣創(chuàng)建信用工程做好、做強(qiáng)。

有不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們給予批評(píng)指正。

謝謝大家！