第一篇：中共四川省委十屆六次全會(huì)全文

中共四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

確保同步全面建成小康社會(huì)的決定

﹙二〇一五年七月八日中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)﹚

為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局落實(shí)，中共四川省委十屆六次全體會(huì)議深入分析全面建成小康社會(huì)面臨的形勢(shì)任務(wù)，對(duì)全面貫徹中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略、集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了研究部署，作出如下決定。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，把握集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求

（一）重大意義。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。黨的十八大以來(lái)，省委把扶貧開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)全局性任務(wù)來(lái)部署推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，著力抓好“五大扶貧工程”，全省農(nóng)村貧困人口從750 萬(wàn)人減少到497.65萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從11.5%下降到7.7%，扶貧開(kāi)發(fā)取得重要階段性成果。但是，四川農(nóng)村貧困“面寬、量大、程度深”特點(diǎn)仍然突 出，住房難、行路難、飲水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通信難、增收難等問(wèn)題依然存在，因病、因殘、因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象突出。扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入啃“硬骨 頭”、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。集中力量推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)，是踐行黨的宗旨和群眾路線的具體行動(dòng)，是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)民生改善、共享發(fā)展成果 的重要舉措，在實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”中處于特殊地位，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧中具有基礎(chǔ)作用，對(duì)于我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)具 有決定性意義。

（二）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略 布局和扶貧開(kāi)發(fā)總體思路，認(rèn)真實(shí)施《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》，以消除絕對(duì)貧困為目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為手段，以改革創(chuàng)新為 動(dòng)力，采取超常舉措，拿出過(guò)硬辦法，深入實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”“五大扶貧工程”和“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，貫徹《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條 例》，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)合力，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)決打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。按照“五年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提升”的要求，以縣為單位分年度制定到村到戶的扶貧脫貧計(jì)劃，確保全省每年減少農(nóng)村貧困人口100萬(wàn)左右。到2020年，全面消除絕對(duì)貧困，全省497.65萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，11501個(gè)貧困村和88個(gè)貧困縣全部“摘帽”；貧 困縣農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番以上；實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障全覆蓋，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心，村村有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有寬帶網(wǎng)，戶戶有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視，讓貧困地區(qū)群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

（四）基本要求。扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)，要做到識(shí)真貧、扶真貧、真扶貧。

——扶持對(duì)象精準(zhǔn)。聚焦建檔立卡的貧困村、貧困戶，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理，做到底數(shù)清、任務(wù)清、責(zé)任清。

——扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際編制扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，確定實(shí)施內(nèi)容、投資規(guī)模、進(jìn)度安排、受益對(duì)象、責(zé)任分解等內(nèi)容，做到項(xiàng)目規(guī)劃到戶、脫貧效果到戶。

——資金使用精準(zhǔn)。以縣為主體，加大資金整合使用力度，把資金精準(zhǔn)投放到村到戶，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

——扶貧措施精準(zhǔn)。根據(jù)貧困村、貧困戶脫貧需求，因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類(lèi)型施策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，生產(chǎn)生活條件改善到村到戶，致富能力提升到村到戶。

——駐村幫扶精準(zhǔn)。因村派人、強(qiáng)化責(zé)任，按需選派各級(jí)干部組成駐村幫扶工作組，針對(duì)扶貧工作薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化支持、落實(shí)舉措。

——脫貧成效精準(zhǔn)。完善扶貧開(kāi)發(fā)工作考核評(píng)價(jià)體系，建立縣、村、戶減貧檔案，分年度逐級(jí)驗(yàn)收脫貧成效，增強(qiáng)貧困群眾的獲得感。

二、聚焦貧困人口，精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃

（五）扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。對(duì)有勞動(dòng)能力、可以通過(guò)生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度，因地制宜發(fā)展貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)對(duì)接服務(wù)，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)促增收。以貧困縣為單位制定規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃和大力推動(dòng)生態(tài)、綠色、安全的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育糧油、畜牧、茶葉、藥材、果蔬、林竹、水產(chǎn)等 特色農(nóng)產(chǎn)品。加快貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展貧困戶有能力經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以放活土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為突破口，積極培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)大 戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)群眾增收致富。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促增收。編制“十三五”旅游扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃，推動(dòng)文旅、農(nóng)旅、體旅深度融合發(fā)展，建立完善鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，把旅游產(chǎn)業(yè) 培育成為增收脫貧的富民產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)藏羌彝文化走廊建設(shè)，創(chuàng)建藏區(qū)全域旅游試驗(yàn)區(qū)和“四大片區(qū)”旅游扶貧示范區(qū)，支持創(chuàng)建特色旅游示范村和民宿旅游達(dá)標(biāo) 戶，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)增收脫貧的帶動(dòng)作用。

發(fā)展商貿(mào)流通促增收。健全鄉(xiāng)村商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，支持電商企業(yè)發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，培育一批知名“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”品牌，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)線上線下全覆蓋。

發(fā)展縣域工業(yè)促增收。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、民族手工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理有序開(kāi)發(fā)水電、礦產(chǎn)資 源，積極發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等生態(tài)能源。支持有條件的地方開(kāi)展招商引資，積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育壯大骨干企業(yè)。鼓勵(lì)民族地區(qū)與省內(nèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì) 接，共建“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、合作園區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)。

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促增收。辦好貧困縣職業(yè)學(xué)校，提升職業(yè)培訓(xùn)能力。落實(shí)免費(fèi)職業(yè)教育政策，在中職助學(xué)金的基礎(chǔ)上，再給予貧困家庭學(xué)生一定的生活補(bǔ)助。加大 對(duì)勞務(wù)培訓(xùn)的投入。支持用人單位在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，搞好定向、訂單培訓(xùn)。對(duì)具備創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力，開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收。

（六）移民搬遷安置一批。在生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本發(fā)展條件的地方，以及居住過(guò)于分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難的地方，實(shí)施移 民搬遷安置，做到實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、安置一方群眾、實(shí)現(xiàn)一方脫貧。對(duì)接國(guó)家移民搬遷規(guī)劃，制定全省移民搬遷專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)保障性安居工程和幸 福美麗新村建設(shè)，合理安排搬遷地點(diǎn)、搬遷資金、搬遷進(jìn)度，到2020年實(shí)現(xiàn)具有搬遷條件和意愿的貧困戶應(yīng)搬盡搬。

制定特殊政策，通過(guò)調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓或集中進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)等方式，解決搬遷貧困戶宅基地、口糧田。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策、土地整治政策、地質(zhì)災(zāi)害避讓 搬遷政策、生態(tài)移民政策等，解決部分搬遷資金。提高易地搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予搬遷建房貸款貼息。統(tǒng)一規(guī)劃易地搬遷集中安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，優(yōu)先安排實(shí)施。對(duì)一些地方出現(xiàn)的“自主搬遷”現(xiàn)象，要合理引導(dǎo)、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)，研究解決子女入學(xué)、社會(huì)保障等問(wèn)題，幫助他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)?生活。

（七）低保政策兜底一批。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的，全部納入最低生活保障，通過(guò)社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧。研究貧困 地區(qū)扶貧線和低保線“兩線合一”實(shí)施辦法，逐步把低保線提高到扶貧線標(biāo)準(zhǔn)。率先對(duì)殘疾人扶貧對(duì)象實(shí)行生活費(fèi)補(bǔ)貼，核定其年收入與國(guó)定貧困線標(biāo)準(zhǔn)差額，據(jù)實(shí) 發(fā)放差額補(bǔ)助，使其年收入達(dá)到國(guó)定貧困線標(biāo)準(zhǔn)。

加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，在供養(yǎng)對(duì)象自愿的前提下，對(duì)農(nóng)村無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人扶養(yǎng)人的特困人員實(shí)行集中供養(yǎng)。

擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，將貧困地區(qū)城鄉(xiāng)居民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)人人有社保，并逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)差距，編織兜住貧困地區(qū)困難群眾基本生活的社會(huì)安全網(wǎng)。

（八）醫(yī)療救助扶持一批。調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，逐步提高貧困人口的新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院監(jiān)管，嚴(yán)格控制目錄外費(fèi)用占比。改革新農(nóng)合支付方式，重點(diǎn)將區(qū)域內(nèi)住院疾病排名、費(fèi)用占比前十位的病種納入支付方式改革，降低貧困人口就醫(yī)費(fèi)用支出。

加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，資助最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員等重點(diǎn)救助對(duì)象參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。探索財(cái)政支持貧困戶購(gòu)買(mǎi)重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。完 善大病保險(xiǎn)制度，提高大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例。加強(qiáng)貧困戶、殘疾人重大疾病醫(yī)療救助，發(fā)生在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用，除基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保 險(xiǎn)、各類(lèi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)外，對(duì)需要個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，在年度救助限額內(nèi)給予補(bǔ)助。

開(kāi)展地方病特殊救助，繼續(xù)對(duì)大骨節(jié)病患者實(shí)施救助，開(kāi)展藏區(qū)包蟲(chóng)病、地氟病等地方病綜合防治，加強(qiáng)大小涼山禁毒防艾工作。

（九）災(zāi)后重建幫扶一批。通過(guò)災(zāi)后恢復(fù)重建和發(fā)展振興，幫扶地震、洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)區(qū)貧困人口脫貧，有效解決因?yàn)?zāi)致貧返貧問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先推進(jìn)住房重建，對(duì)個(gè)別建不起房的特困家庭實(shí)行政府兜底。加快學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施重建。支持災(zāi)區(qū)迅速 恢復(fù)生產(chǎn)，在重建中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)災(zāi)區(qū)群眾增收。自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)要有計(jì)劃地開(kāi)展生態(tài)移民、避災(zāi)搬遷。

三、采取過(guò)硬舉措，精準(zhǔn)解決貧困地區(qū)突出問(wèn)題

（十）優(yōu)先改善貧困戶住房條件。幸福美麗新村建設(shè)資金安排向貧困地區(qū)傾斜，扎實(shí)推進(jìn)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居、烏蒙新村建設(shè)。全面實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承五大行動(dòng)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系和社會(huì)治理機(jī)制，開(kāi)展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理為重點(diǎn)的環(huán) 境整治，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，以新村建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展、貧困群眾脫貧致富。

全面實(shí)施危房改造。在新村建設(shè)中給予貧困戶特殊幫扶，同步解決他們的住房問(wèn)題，確保住有所居、住得安全。全省農(nóng)村危房改造政策向貧困縣傾斜，整合使用 危房改造、抗震設(shè)防、災(zāi)損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造等資金，重點(diǎn)支持貧困戶危房改造。開(kāi)展農(nóng)村危房改造信貸貼息試點(diǎn)。提高貧困戶危房改造補(bǔ)助標(biāo) 準(zhǔn)。

推進(jìn)農(nóng)村廉租房建設(shè)。實(shí)行政府主導(dǎo)，村集體組織實(shí)施，為建不起、改不起房的特困戶提供保障性住房。注重盤(pán)活農(nóng)村閑置房屋，通過(guò)多種方式、多種渠道增加廉租房源。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)資金用于農(nóng)村廉租房建設(shè)。

（十一）加強(qiáng)貧困地區(qū)交通建設(shè)。優(yōu)先支持貧困地區(qū)重大交通項(xiàng)目，加快高速公路向貧困地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)州府所在地都有高速公路連接，其他貧困地區(qū) 高速公路基本覆蓋到縣。加快推進(jìn)貧困地區(qū)國(guó)省干線公路提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)市到縣有二級(jí)及以上、州到縣有三級(jí)及以上公路連接，每個(gè)貧困縣有兩個(gè)以上對(duì)外公路通 道，構(gòu)建對(duì)外暢通、路況良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)的國(guó)省干線公路網(wǎng)絡(luò)。今后5年，省農(nóng)村公路建設(shè)資金主要投向貧困地區(qū)特別是民族地區(qū)。分類(lèi)區(qū)提高貧困地區(qū)農(nóng)村公路 建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)通鄉(xiāng)油路、通村硬化路、縣鄉(xiāng)道改善、村道完善、溜索改橋、渡改橋工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，建制村、新村聚居點(diǎn)通硬化路，根本 改變?nèi)罕姵鲂须y、行路難、運(yùn)輸難狀況。

（十二）加快建立供水保障體系。積極推動(dòng)貧困地區(qū)重大水利項(xiàng)目納入國(guó)家和省級(jí)水利規(guī)劃，符合條件的優(yōu)先列入年度投資計(jì)劃，加大投資傾斜力度。加快大中 型骨干防洪控制性工程、抗旱應(yīng)急備用水源工程等建設(shè)，支持貧困地區(qū)通過(guò)挖潛配套與新建水源相結(jié)合，開(kāi)展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利、牧區(qū) 水利、“五小水利”工程建設(shè)。全面完成農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，強(qiáng)化水源保護(hù)，發(fā)展適度規(guī)模集中供水，大力提高集 中供水率、自來(lái)水普及率、供水保障率、水質(zhì)合格率，構(gòu)建精準(zhǔn)到戶的飲水安全保障體系。支持建立農(nóng)民用水合作組織，加快小型水利工程確權(quán)登記頒證，充分調(diào)動(dòng) 用水合作組織和農(nóng)戶建設(shè)、管理、維護(hù)水利設(shè)施的積極性。

（十三）推進(jìn)電力和信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程和光伏工程，重點(diǎn)解決貧困村供電設(shè)施落后、供電能力不足的問(wèn)題，全面提升配 網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。采取多種方式全面消除無(wú)電戶。盡快實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)縣域電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)、供電服務(wù)均等化。

推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推動(dòng)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合和資源共享，統(tǒng)籌有線、無(wú)線和衛(wèi)星三種覆蓋方式，推進(jìn)電視戶戶通、廣播村村響和寬帶鄉(xiāng)村 建設(shè)，實(shí)施藏區(qū)州縣廣播電視覆蓋工程，基本實(shí)現(xiàn)行政村電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。采取政府補(bǔ)貼、企業(yè)減免、社會(huì)支持等方式，鼓勵(lì)農(nóng)村貧困戶使用信息網(wǎng) 絡(luò)，提高寬帶家庭普及率。

（十四）全面提升貧困地區(qū)教育發(fā)展水平。堅(jiān)持扶貧先扶智，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，讓貧困家庭的孩子都能接受教育，從根本上阻斷貧困代際傳遞。

實(shí)施基礎(chǔ)教育鞏固提升計(jì)劃。健全學(xué)前教育資助政策，逐步提高貧困地區(qū)幼兒保教費(fèi)減免比例，對(duì)貧困家庭子女免收保教費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政 策，鞏固和提升普及義務(wù)教育成果。辦好或恢復(fù)確需保留的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，大力發(fā)展寄宿制教育，保證學(xué)生就地就近上學(xué)。支持貧困地區(qū)辦好綜合高中，改善普通 高中辦學(xué)條件。通過(guò)遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享范圍，逐步實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通。

實(shí)施民族地區(qū)十五年免費(fèi)教育計(jì)劃。支持民族自治州和自治縣穩(wěn)步推進(jìn)15年免費(fèi)教育，在實(shí)行9年免費(fèi)義務(wù)教育基礎(chǔ)上，全面免除3年幼兒園教育保教費(fèi)，全 面免除3年普通高中教育學(xué)生學(xué)費(fèi)并免費(fèi)提供教科書(shū)。繼續(xù)實(shí)施“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，面向市場(chǎng)需求優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提高畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

實(shí)施鄉(xiāng)村教師專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃。拓寬貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施規(guī)模。將四川省免費(fèi)師范生計(jì)劃培養(yǎng) 規(guī)模增加至每年3000名，重點(diǎn)面向“四大片區(qū)”。建立“四大片區(qū)”農(nóng)村中小學(xué)校直接招聘本科及以上學(xué)歷急需緊缺專(zhuān)業(yè)人員制度。加強(qiáng)貧困地區(qū)教師培訓(xùn)，制 定實(shí)施民族地區(qū)“雙語(yǔ)”教師培訓(xùn)計(jì)劃。全面推行義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍“縣管校聘”，教師職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，鼓勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué) 校流動(dòng)。建立貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教的教師給予激勵(lì)。

實(shí)施藏區(qū)千人支教十年計(jì)劃。由對(duì)口支援藏區(qū)的縣（市、區(qū)）選派優(yōu)秀教師到受援藏區(qū)縣支教兩年，安排藏區(qū)教師到對(duì)口縣（市、區(qū)）學(xué)校學(xué)習(xí)交流。同時(shí)，每年選派優(yōu)秀中小學(xué)及幼兒教師到貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)支教一年。

（十五）加快貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。健全貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性和保障水平。

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。以人才、技術(shù)、重點(diǎn)專(zhuān)科、遠(yuǎn)程醫(yī)療為核心，推進(jìn)貧困縣縣級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)，改善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)所有貧困縣的縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。

深化醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援。幫助貧困縣縣級(jí)醫(yī)院全部建立三級(jí)醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)。實(shí)行三甲醫(yī)院對(duì)口支援貧困地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院，二級(jí)醫(yī)院對(duì)口支 援貧困地區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院。省、市兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員晉升中級(jí)、副高級(jí)職稱(chēng)前，須到貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支援6個(gè)月；晉升高級(jí)職稱(chēng)前，須到貧困縣醫(yī) 療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支援3個(gè)月，讓貧困地區(qū)患者就近就地享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。完善招聘方式，多渠道培養(yǎng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才，2017年基本補(bǔ)足配齊人員，實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人口有2名全科醫(yī)生。推進(jìn)鄉(xiāng) 村衛(wèi)生計(jì)生人員一體化管理，衛(wèi)生計(jì)生人員“鄉(xiāng)聘村用”覆蓋90%以上地方，每千人口至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生。組織貧困縣醫(yī)生到對(duì)口支援城市二甲以上醫(yī)院免費(fèi)進(jìn) 修。將貧困縣二甲及以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員，納入基層衛(wèi)生高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)聘范圍。

認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育政策。嚴(yán)格實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村，嚴(yán)格控制政策外生育。優(yōu)先扶持計(jì)劃生育貧困家庭脫貧。

（十六）實(shí)施文化惠民扶貧行動(dòng)。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建，通過(guò)“新家園、新生活、新風(fēng)尚”活動(dòng)，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理 念和生活習(xí)慣。文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金向貧困地區(qū)傾斜，加快縣級(jí)圖書(shū)館、文化館、影劇院等文化場(chǎng)所建設(shè)，建設(shè)幸福美麗新村文化院壩。推進(jìn)“視聽(tīng)鄉(xiāng) 村”、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程，實(shí)施中央廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程、牧民定居點(diǎn)和彝家新寨文化惠民工程。注重民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)和挖 掘工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村古村落、古建筑的保護(hù)維修。采取項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)、直接委托等方式，支持文藝院團(tuán)增加到貧困地區(qū)演出場(chǎng)次，扶持發(fā)展農(nóng)民演藝團(tuán)體和烏 蘭牧騎式演出隊(duì)。省、市宣傳文化單位結(jié)對(duì)幫扶貧困地區(qū)文化單位，幫助培養(yǎng)文藝骨干，指導(dǎo)開(kāi)展文藝活動(dòng)。

（十七）建立完善科技服務(wù)體系。加大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度，加快科技扶貧示范村和示范戶建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作用，為貧困村、貧困戶提供生產(chǎn) 技術(shù)、市場(chǎng)信息、政策咨詢。繼續(xù)選派科技扶貧團(tuán)、科技特派員、科技副縣長(zhǎng)、科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)到貧困地區(qū)工作。鼓勵(lì)科技人員到貧困地區(qū)領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。廣泛開(kāi)展 科技人員一對(duì)一到戶幫扶指導(dǎo)。加強(qiáng)科技培訓(xùn)和科普宣傳，突出抓好種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)合作社骨干的培訓(xùn)。

（十八）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)扶貧工程。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的投入，加快治理突出生態(tài)問(wèn)題，筑牢貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展的生 態(tài)本底。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大濕地補(bǔ)償范圍，適度提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜。加快生態(tài)脆弱地區(qū)治理步伐，優(yōu)先支持貧 困地區(qū)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、土地沙化及石漠化治理和水環(huán)境治理。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)，加大滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治力度，重點(diǎn)抓好災(zāi)害 監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理等綜合防治措施。支持貧困地區(qū)群眾直接參與重大生態(tài)工程建設(shè)，增加其生態(tài)建設(shè)管護(hù)收入。合理開(kāi)發(fā)利用生態(tài)資源，促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài) 資本和經(jīng)濟(jì)效益。建立和實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追責(zé)。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，顯著提升扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)實(shí)效

（十九）建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。建立“省負(fù)總責(zé)，市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)”的扶貧開(kāi)發(fā)管理體制，省級(jí)主要做好牽頭抓總、目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、社會(huì)動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作；市（州）主要做好組織動(dòng)員、進(jìn)度安排、資金管理、推動(dòng)實(shí)施等工作；縣（市、區(qū)）是扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)的工作主體、責(zé)任主 體、實(shí)施主體、管理主體，主要做好扶貧力量組織調(diào)配、項(xiàng)目資金運(yùn)行管理、幫扶措施督促落實(shí)、建檔立卡信息統(tǒng)計(jì)等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）主要做好組織和帶領(lǐng) 群眾推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、登記造冊(cè)、監(jiān)督管理、信息反饋等工作。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究重大問(wèn)題，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工作作出總體評(píng)估和年度安排。認(rèn)真落 實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省直部門(mén)聯(lián)系指導(dǎo)貧困縣工作制度。市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志是扶貧開(kāi)發(fā)第一責(zé)任人，要與上級(jí)黨委、政府簽訂脫貧責(zé)任書(shū)，每年向上級(jí)專(zhuān)題報(bào)告扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況。建立“片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶”的工作機(jī)制，制定扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)項(xiàng)目臺(tái)賬，每年對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門(mén)下達(dá)減貧任務(wù)，報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，完成一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。下放扶貧項(xiàng)目審批權(quán)限，全面落實(shí)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”制度。

（二十）健全投入增長(zhǎng)機(jī)制。整合民生資源，重點(diǎn)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，對(duì)同一區(qū)域同步投入、集中使用，項(xiàng)目資金盡可能由縣級(jí)統(tǒng)籌。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政 專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入，提高扶貧支出占一般公共預(yù)算支出的比重。省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，省直有關(guān)部門(mén)每年投向貧困縣的項(xiàng)目資金，原則 上達(dá)到50%以上。用好財(cái)政增量，貧困地區(qū)新增財(cái)力重點(diǎn)用于扶貧開(kāi)發(fā)，“四大片區(qū)”外也要加大扶貧投入。深入推進(jìn)普惠金融，貧困地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款主 要用于當(dāng)?shù)匦刨J投放，確保貧困縣每年各項(xiàng)貸款規(guī)模高于上年。用好兩大扶貧特惠金融產(chǎn)品，即按照每個(gè)貧困戶3年5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行免抵押擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、扶貧資金貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)金補(bǔ)償?shù)男☆~信貸政策，以及國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行移民搬遷發(fā)債和貸款政策。大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，探索發(fā)行地方政 府債券，引導(dǎo)社會(huì)資本投向貧困地區(qū)。開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)，支持農(nóng)村發(fā)展資金互助合作。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先向貧困縣傾斜。建立扶貧項(xiàng)目 資金公開(kāi)制度，定期開(kāi)展全面審計(jì)，支持社會(huì)輿論監(jiān)督，防止擠占、挪用、貪污浪費(fèi)和虛報(bào)冒領(lǐng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，做到陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。

（二十一）構(gòu)建資產(chǎn)扶貧機(jī)制。探索資產(chǎn)收益扶貧模式，引導(dǎo)貧困村將集體資產(chǎn)、貧困戶將承包土地和個(gè)人財(cái)產(chǎn)入股，采取委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，確保貧 困村和貧困戶多渠道增收。探索投資收益扶貧模式，將財(cái)政扶貧資金投入形成的資產(chǎn)量化給貧困戶，將財(cái)政支農(nóng)資金投入到村或農(nóng)民合作社形成的資產(chǎn)劃出一部分，采取優(yōu)先股的方式量化到貧困戶，實(shí)行貧困戶收益保底、按股分紅。探索理財(cái)收益扶貧模式，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口，可將無(wú)指定用途的扶貧捐資或安排到戶的扶 貧資金，采取委托經(jīng)營(yíng)方式，幫助其獲得理財(cái)收益、分紅收入。

（二十二）創(chuàng)新社會(huì)扶貧機(jī)制。廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與扶貧，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐，專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格 局。充分對(duì)接在川定點(diǎn)扶貧的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，繼續(xù)做好東西扶貧協(xié)作工作，創(chuàng)新廣東省、浙江省對(duì)口支援我省藏區(qū)、珠海市扶貧協(xié)作我省涼山彝區(qū)的 工作方式，在互惠互利基礎(chǔ)上推進(jìn)共同發(fā)展。做好省內(nèi)定點(diǎn)幫扶工作，積極籌措資金，落實(shí)幫扶規(guī)劃，選派優(yōu)秀中青年干部到貧困縣、貧困村掛職和蹲點(diǎn)扶貧。深入 開(kāi)展省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)貧困地區(qū)的對(duì)口幫扶，引導(dǎo)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)更多的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、大專(zhuān)院校、科研院所、駐川解放軍 和武警部隊(duì)等在扶貧開(kāi)發(fā)中的作用，鼓勵(lì)、支持、幫助各類(lèi)非公有制企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人自愿采取定向、包干等方式參與扶貧，增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)社會(huì)合力。搭建 社會(huì)力量參與扶貧的信息平臺(tái)，探索社會(huì)扶貧參與機(jī)制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，培育公益慈善類(lèi)社會(huì)組織，引導(dǎo)社會(huì)力量自發(fā)自愿參與扶貧。

（二十三）完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制。制定減貧驗(yàn)收辦法，明確貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)、貧困村和貧困縣“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)，完善扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測(cè)制度。落實(shí)取消對(duì)限制 開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的地區(qū)生產(chǎn)總值考核的規(guī)定，完善貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法，把扶貧成效作為年度 考核的主要目標(biāo)。對(duì)完不成扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)任務(wù)的，實(shí)行一票否決。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)扶貧工作的考核和定點(diǎn)幫扶工作的督查，對(duì)每年完成目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行通報(bào)。建立貧困 縣退出機(jī)制，對(duì)“摘帽”的貧困縣，保持扶貧政策不變、扶貧投入不減，鞏固擴(kuò)大扶貧成果。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)重大歷史責(zé)任

（二十四）建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。貧困地區(qū)黨委、政府要把扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)作為中心任務(wù)，作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。配強(qiáng)貧 困地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，注重從扶貧開(kāi)發(fā)工作一線選拔干部，選派政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，一心為民、干在實(shí)處的干部擔(dān)任縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，有針對(duì)性地配備熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村金融、群眾工作等方面的領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)扶貧實(shí)績(jī)突出的干部，在同等條件下優(yōu)先提拔使 用。對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)措施不力、成效不佳的黨政領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)調(diào)整。對(duì)扶貧幫扶和駐村幫扶重視不夠、工作不實(shí)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

（二十五）夯實(shí)基層基礎(chǔ)。把扶貧開(kāi)發(fā)與基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，鼓勵(lì)和選派思想好、作 風(fēng)好、能力強(qiáng)、真心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，認(rèn)真落實(shí)向貧困村黨組織選派“第一書(shū)記”舉措，把基層黨組織建設(shè)成為帶 領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村，建立聯(lián)合黨組織，推行駐村幫扶單位、幫扶企業(yè)與村支部聯(lián)建黨支部。加強(qiáng)基層扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。扶持貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)解決貧困戶特殊困難的實(shí)力。認(rèn)真落實(shí)“四大片區(qū)”急需緊缺人才選拔培育實(shí)施計(jì)劃，培養(yǎng)引進(jìn)一批教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、文化、旅游等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

（二十六）落實(shí)駐村幫扶。提高縣以上機(jī)關(guān)派出干部的比例，從省、市、縣三級(jí)抽調(diào)了解農(nóng)村、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀干部，組建駐村幫扶工作組，確保全省 11501個(gè)貧困村每個(gè)村至少有1個(gè)駐村幫扶工作組、1個(gè)聯(lián)系單位，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋。加大對(duì)駐村幫扶工作組和駐村干部的考 核力度，推動(dòng)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平四項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。駐村干部可以輪換，駐村幫扶工作組要長(zhǎng)年駐扎、包干完成脫貧任務(wù)，貧 困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，工作組就不撤出。

（二十七）突出群眾主體。堅(jiān)持扶貧先扶志，發(fā)揮貧困群眾主體作用，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)定信心、不等不靠、苦干實(shí)干，依靠自身努力增加收入，改變落 后面貌，過(guò)上美好生活。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，正確引導(dǎo)群眾預(yù)期，切忌好高騖遠(yuǎn)，影響扶貧開(kāi)發(fā)工作持續(xù)性。根據(jù)貧困群眾需求制定扶貧措施，認(rèn)真落實(shí)一事 一議、村民自建、以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性。強(qiáng)化群眾監(jiān)督和群眾評(píng)價(jià)，確保扶貧項(xiàng)目資金發(fā)揮更大效益。

（二十八）加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持整合資源、重心下移，健全基層組織和公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全符合貧困地區(qū)實(shí)際的利益協(xié)調(diào)、治安防控、民主自治等工作 機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要高度重視、落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮基層組織和社會(huì)組織等的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的關(guān)愛(ài)幫扶服務(wù)，深化殘疾人量 化服務(wù)。推進(jìn)村民自治，加強(qiáng)以基層黨組織為核心的居民自治組織建設(shè)，引導(dǎo)村民制定村規(guī)民約，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度，深入推廣“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工 作法，規(guī)范村“兩委”職責(zé)和村務(wù)決策管理程序。培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)類(lèi)、社區(qū)服務(wù)類(lèi)等社會(huì)組織。推進(jìn)農(nóng)村依法治理，創(chuàng)新農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，大力開(kāi)展農(nóng)村社 會(huì)治安綜合治理，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)。

（二十九）強(qiáng)化法治保障。強(qiáng)化《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》剛性約束，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的法定責(zé)任，各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén) 切實(shí)行使規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理的法定職責(zé)，落實(shí)好扶貧開(kāi)發(fā)措施、社會(huì)扶貧、項(xiàng)目管理、資金管理和監(jiān)督檢查等法定工作，把扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)納入規(guī)范化、制度化、法治化軌道。

第二篇：中共北京市委十屆六次全會(huì)召開(kāi) 劉淇作工作報(bào)告

中共北京市委十屆六次全會(huì)召開(kāi)

劉淇作工作報(bào)告

中共北京市委十屆六次全會(huì)召開(kāi)

中共北京市委十屆六次全會(huì)昨天（27日）召開(kāi)，市委書(shū)記劉淇作工作報(bào)告，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)郭金龍作關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作報(bào)告。全會(huì)號(hào)召，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。會(huì)議表決通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議決議》。市人大常委會(huì)主任杜德印，市政協(xié)主席陽(yáng)安江，市委副書(shū)記王安順出席會(huì)議。劉淇在講話中指出，今年以來(lái)，市委常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和市委十屆五次全會(huì)確定的任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響日益顯現(xiàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，研究制定保持首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列重大舉措，積極擴(kuò)大內(nèi)需，幫扶企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快推進(jìn)科技北京建設(shè)，著力保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)首都的安全穩(wěn)定，扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。全市上下團(tuán)結(jié)一致、共克時(shí)艱，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的工作，形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。目前，推動(dòng)發(fā)展的各項(xiàng)政策已經(jīng)初見(jiàn)成效，首都經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了好的發(fā)展勢(shì)頭。一季度地區(qū)生產(chǎn)總值2511.9億元，同比增長(zhǎng)6.1%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面穩(wěn)定，部分領(lǐng)域出現(xiàn)積極變化，為推動(dòng)首都的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

在分析當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)時(shí)，劉淇強(qiáng)調(diào)，北京作為一個(gè)國(guó)際城市，不可避免地受到國(guó)際金融危機(jī)的影響。我們要把應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一次重要檢驗(yàn)，不僅要看我們何時(shí)走出危機(jī)，更要看能否在戰(zhàn)勝危機(jī)中轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更好更快更加可持續(xù)地發(fā)展。我們必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握新的發(fā)展階段首都發(fā)展的突出特征，特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)質(zhì)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、建設(shè)管理集約化、城市發(fā)展國(guó)際化、公共服務(wù)均等化的需求，善于抓住機(jī)遇，善于超前謀劃，善于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是要按照建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京的戰(zhàn)略任務(wù)，把實(shí)現(xiàn)當(dāng)前保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)作為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的重要機(jī)遇，推動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。二是要抓住當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)中國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整、人才過(guò)剩、技術(shù)轉(zhuǎn)移等對(duì)我相對(duì)有利的時(shí)機(jī)，大力引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)、人才，進(jìn)一步提升首都對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。三是要抓住擴(kuò)大內(nèi)需的重大政策調(diào)整機(jī)遇，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是要充分利用首都的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住重大項(xiàng)目，提供服務(wù)、推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)，增強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力。五是要抓住國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中關(guān)村建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的機(jī)遇，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，使北京成為有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心。

劉淇強(qiáng)調(diào)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住機(jī)遇，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，推動(dòng)發(fā)展，我們要著力把握好以下幾個(gè)方面：

一是要正確處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要高度關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時(shí)不論是發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)還是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，都應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)泡沫化。要積極推動(dòng)首都金融業(yè)的健康發(fā)展，加快多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，以更好地服務(wù)首都的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要抓住克服金融危機(jī)影響，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的機(jī)遇，積極發(fā)展符合首都城市功能的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要積極推動(dòng)企業(yè)的改革、重組、兼并，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走高、精、專(zhuān)、強(qiáng)的路子，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

二是要正確處理好加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場(chǎng)作用的關(guān)系。充分利用財(cái)政、規(guī)劃、土地以及政府采購(gòu)政策，提高宏觀調(diào)控的水平。發(fā)揮公共財(cái)政的杠桿作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性；發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)力落地，完善首都的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)城市的有序發(fā)展；發(fā)揮土地管理對(duì)發(fā)展的保障作用，提高土地使用效率，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善群眾生活的用地需求；發(fā)揮政府采購(gòu)的支持和引導(dǎo)作用，支持節(jié)能環(huán)保，推動(dòng)自主創(chuàng)新。

三是要正確處理好內(nèi)需與外需的關(guān)系。積極研究擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策，營(yíng)造鼓勵(lì)消費(fèi)的良好環(huán)境，下大力氣發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)，推動(dòng)旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，充分發(fā)揮首都市場(chǎng)容量大、示范性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)積極調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，擠占國(guó)際高端市場(chǎng)，進(jìn)一步加大引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、資本、管理和企業(yè)的力度，提高首都經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化水平。

四是要正確處理好客觀環(huán)境與主觀努力的關(guān)系。把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要有戰(zhàn)略思維、國(guó)際視野、超前意識(shí)和腳踏實(shí)地、千方百計(jì)推動(dòng)發(fā)展的能力，善于在不利的條件下抓住有利因素，善于在困難的環(huán)境中謀劃和推動(dòng)新的發(fā)展，善于抓住機(jī)遇、聚集人才、吸引項(xiàng)目、營(yíng)造氛圍，把首都潛在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展項(xiàng)目。

五是要正確處理好學(xué)習(xí)科學(xué)理論與解決實(shí)際問(wèn)題的關(guān)系。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。當(dāng)前，影響首都科學(xué)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題很多，某些問(wèn)題從根本上說(shuō)是利益關(guān)系的問(wèn)題，我們?cè)诎l(fā)展中要特別注意協(xié)調(diào)好農(nóng)民利益和居民利益，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

劉淇指出，當(dāng)前全市工作的重中之重，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，扎實(shí)做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。一是要抓好重大投資項(xiàng)目的落實(shí)，確保完成4600億元的投資任務(wù)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)保障性安居住房建設(shè)。二是要大力培育消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)，大力培育和擴(kuò)大文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)、信息消費(fèi)，鼓勵(lì)支持綠色消費(fèi)。三是要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，重點(diǎn)抓好高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、金融功能區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，高度重視做大做強(qiáng)企業(yè)，加快形成承接國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略高地。四是要加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，全力抓好中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃，搭建有利于自主創(chuàng)新的條件平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)、轉(zhuǎn)化平臺(tái)和鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)新的參與平臺(tái)，讓各項(xiàng)政策成果最終能體現(xiàn)在推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和做大做強(qiáng)企業(yè)上。五是要加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，重點(diǎn)

抓好城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、公共服務(wù)等項(xiàng)工作，推動(dòng)生產(chǎn)要素向南城和西部地區(qū)流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。六是要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加快審批制度改革，提高工作效率，在幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的過(guò)程中營(yíng)造良好的“宜商環(huán)境”。七是要下大力氣解決民生問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)困難群體的幫扶工作，調(diào)動(dòng)廣大群眾的發(fā)展積極性，為推動(dòng)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。八是要全力維護(hù)首都的和諧穩(wěn)定，深入開(kāi)展“平安北京”建設(shè)，加快建立健全多元化矛盾糾紛化解體系、具有首都特色的社會(huì)治安防控體系，全面加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員體系建設(shè)，確保首都社會(huì)穩(wěn)定。

劉淇指出，籌辦國(guó)慶60周年慶?；顒?dòng)是黨中央、國(guó)務(wù)院交給我們的一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，全力做好國(guó)慶60周年慶?；顒?dòng)的各項(xiàng)籌備工作，認(rèn)真組織好國(guó)慶游行、聯(lián)歡晚會(huì)、游園等重點(diǎn)工作，確保閱兵活動(dòng)的順利進(jìn)行。要下大力氣抓好城鄉(xiāng)環(huán)境和公共秩序整治，廣泛開(kāi)展“迎國(guó)慶、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，為國(guó)慶60周年?duì)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

劉淇要求，要全市動(dòng)員、全力以赴完成今年的各項(xiàng)任務(wù)。要結(jié)合推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性。要認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，帶頭落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)研究、分解細(xì)化、落實(shí)責(zé)任，要敢于碰硬，對(duì)吸引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難等關(guān)鍵問(wèn)題真抓、敢抓、會(huì)抓，取得實(shí)質(zhì)性突破，要帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神。要組織和動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，形成推動(dòng)首都發(fā)展的強(qiáng)大合力。

劉淇在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào),全市黨員干部要按照這次全會(huì)的要求，振奮精神，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)發(fā)展?！拔逡弧睂⒅?，首都的安全穩(wěn)定關(guān)系重大、影響重大、責(zé)任重大，特別是在迎接國(guó)慶60周年的時(shí)候，更不能有絲毫的麻痹大意。各區(qū)縣、各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，做好矛盾糾紛排查化解工作，維護(hù)好社會(huì)治安，抓好安全生產(chǎn)。全市上下要狠抓二季度，大干7個(gè)月，全力以赴完成調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)，以建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京的優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。

第三篇：中共北京市委十屆六次全會(huì)劉淇講話全文

劉淇作工作報(bào)告 郭金龍作全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作報(bào)告

杜德印陽(yáng)安江王安順出席會(huì)議表決通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議決議》

中共北京市委十屆六次全會(huì)昨天（27日）召開(kāi)，市委書(shū)記劉淇作工作報(bào)告，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)郭金龍作關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作報(bào)告。全會(huì)號(hào)召，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。會(huì)議表決通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議決議》。市人大常委會(huì)主任杜德印，市政協(xié)主席陽(yáng)安江，市委副書(shū)記王安順出席會(huì)議。

劉淇在講話中指出，今年以來(lái)，市委常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和市委十屆五次全會(huì)確定的任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響日益顯現(xiàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，研究制定保持首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列重大舉措，積極擴(kuò)大內(nèi)需，幫扶企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快推進(jìn)科技北京建設(shè)，著力保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)首都的安全穩(wěn)定，扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。全市上下團(tuán)結(jié)一致、共克時(shí)艱，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的工作，形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。目前，推動(dòng)發(fā)展的各項(xiàng)政策已經(jīng)初見(jiàn)成效，首都經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了好的發(fā)展勢(shì)頭。一季度地區(qū)生產(chǎn)總值2511.9億元，同比增長(zhǎng)6.1%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面穩(wěn)定，部分領(lǐng)域出現(xiàn)積極變化，為推動(dòng)首都的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

在分析當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)時(shí)，劉淇強(qiáng)調(diào)，北京作為一個(gè)國(guó)際城市，不可避免地受到國(guó)際金融危機(jī)的影響。我們要把應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一次重要檢驗(yàn)，不僅要看我們何時(shí)走出危機(jī)，更要看能否在戰(zhàn)勝危機(jī)中轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更好更快更加可持續(xù)地發(fā)展。我們必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握新的發(fā)展階段首都發(fā)展的突出特征，特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)質(zhì)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、建設(shè)管理集約化、城市發(fā)展國(guó)際化、公共服務(wù)均等化的需求，善于抓住機(jī)遇，善于超前謀劃，善于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是要按照建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京的戰(zhàn)略任務(wù)，把實(shí)現(xiàn)當(dāng)前保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)作為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的重要機(jī)遇，推動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。二是要抓住當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)中國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整、人才過(guò)剩、技術(shù)轉(zhuǎn)移等對(duì)我相對(duì)有利的時(shí)機(jī)，大力引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)、人才，進(jìn)一步提升首都對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。三是要抓住擴(kuò)大內(nèi)需的重大政策調(diào)整機(jī)遇，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是要充分利用首都的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住重大項(xiàng)目，提供服務(wù)、推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)，增強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力。五是要抓住國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中關(guān)村建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的機(jī)遇，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，使北京成為有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心。

劉淇強(qiáng)調(diào)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住機(jī)遇，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，推動(dòng)發(fā)展，我們要著力把握好以下幾個(gè)方面：

一是要正確處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要高度關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時(shí)不論是發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)還是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，都應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)泡沫化。要積極推動(dòng)首都金融業(yè)的健康發(fā)展，加快多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，以更好地服務(wù)首都的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要抓住克服

金融危機(jī)影響，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的機(jī)遇，積極發(fā)展符合首都城市功能的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要積極推動(dòng)企業(yè)的改革、重組、兼并，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走高、精、專(zhuān)、強(qiáng)的路子，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

二是要正確處理好加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場(chǎng)作用的關(guān)系。充分利用財(cái)政、規(guī)劃、土地以及政府采購(gòu)政策，提高宏觀調(diào)控的水平。發(fā)揮公共財(cái)政的杠桿作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性；發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)力落地，完善首都的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)城市的有序發(fā)展；發(fā)揮土地管理對(duì)發(fā)展的保障作用，提高土地使用效率，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善群眾生活的用地需求；發(fā)揮政府采購(gòu)的支持和引導(dǎo)作用，支持節(jié)能環(huán)保，推動(dòng)自主創(chuàng)新。

三是要正確處理好內(nèi)需與外需的關(guān)系。積極研究擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策，營(yíng)造鼓勵(lì)消費(fèi)的良好環(huán)境，下大力氣發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)，推動(dòng)旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，充分發(fā)揮首都市場(chǎng)容量大、示范性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)積極調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，擠占國(guó)際高端市場(chǎng)，進(jìn)一步加大引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、資本、管理和企業(yè)的力度，提高首都經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化水平。

四是要正確處理好客觀環(huán)境與主觀努力的關(guān)系。把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要有戰(zhàn)略思維、國(guó)際視野、超前意識(shí)和腳踏實(shí)地、千方百計(jì)推動(dòng)發(fā)展的能力，善于在不利的條件下抓住有利因素，善于在困難的環(huán)境中謀劃和推動(dòng)新的發(fā)展，善于抓住機(jī)遇、聚集人才、吸引項(xiàng)目、營(yíng)造氛圍，把首都潛在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展項(xiàng)目。

五是要正確處理好學(xué)習(xí)科學(xué)理論與解決實(shí)際問(wèn)題的關(guān)系。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。當(dāng)前，影響首都科學(xué)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題很多，某些問(wèn)題從根本上說(shuō)是利益關(guān)系的問(wèn)題，我們?cè)诎l(fā)展中要特別注意協(xié)調(diào)好農(nóng)民利益和居民利益，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

劉淇指出，當(dāng)前全市工作的重中之重，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，扎實(shí)做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。一是要抓好重大投資項(xiàng)目的落實(shí)，確保完成4600億元的投資任務(wù)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)保障性安居住房建設(shè)。二是要大力培育消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)，大力培育和擴(kuò)大文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)、信息消費(fèi)，鼓勵(lì)支持綠色消費(fèi)。三是要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，重點(diǎn)抓好高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、金融功能區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，高度重視做大做強(qiáng)企業(yè)，加快形成承接國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略高地。四是要加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，全力抓好中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃，搭建有利于自主創(chuàng)新的條件平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)、轉(zhuǎn)化平臺(tái)和鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)新的參與平臺(tái)，讓各項(xiàng)政策成果最終能體現(xiàn)在推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和做大做強(qiáng)企業(yè)上。五是要加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、公共服務(wù)等項(xiàng)工作，推動(dòng)生產(chǎn)要素向南城和西部地區(qū)流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。六是要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加快審批制度改革，提高工作效率，在幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的過(guò)程中營(yíng)造良好的“宜商環(huán)境”。七是要下大力氣解決民生問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)困難群體的幫扶工作，調(diào)動(dòng)廣大群眾的發(fā)展積極性，為推動(dòng)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。八是要全力維護(hù)首都的和諧穩(wěn)定，深入開(kāi)展“平安北京”建設(shè)，加快建立健全多元化矛盾糾紛化解體系、具有首都特色的社會(huì)治安防控體系，全面加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員體系建設(shè)，確保首都社會(huì)穩(wěn)定。

劉淇指出，籌辦國(guó)慶60周年慶祝活動(dòng)是黨中央、國(guó)務(wù)院交給我們的一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，全力做好國(guó)慶60周年慶?；顒?dòng)的各項(xiàng)籌備工作，認(rèn)真組織好國(guó)慶游行、聯(lián)歡晚會(huì)、游園等重點(diǎn)工作，確保閱兵活動(dòng)的順利進(jìn)行。要下大力氣抓好城鄉(xiāng)環(huán)境和公共秩序整治，廣泛開(kāi)展“迎國(guó)慶、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，為國(guó)慶60周年?duì)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

劉淇要求，要全市動(dòng)員、全力以赴完成今年的各項(xiàng)任務(wù)。要結(jié)合推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性。要認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，帶頭落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)研究、分解細(xì)化、落實(shí)責(zé)任，要敢于碰硬，對(duì)吸引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難等關(guān)鍵問(wèn)題真抓、敢抓、會(huì)抓，取得實(shí)質(zhì)性突破，要帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神。要組織和動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，形成推動(dòng)首都發(fā)展的強(qiáng)大合力。

郭金龍?jiān)趫?bào)告中總結(jié)了今年一季度首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。他指出，從當(dāng)前本市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，國(guó)際金融危機(jī)的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，各項(xiàng)政策措施初見(jiàn)成效，首都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化。特別是第三產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展、第二產(chǎn)業(yè)降勢(shì)減緩、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定向好、消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)、財(cái)政收入降幅縮小、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理扎實(shí)推進(jìn)、人民生活繼續(xù)改善。但也要看到，國(guó)際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能經(jīng)歷較長(zhǎng)和曲折的過(guò)程，首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著較大困難和壓力。總的來(lái)看，首都經(jīng)濟(jì)的基本面保持穩(wěn)定，部分行業(yè)和領(lǐng)域企穩(wěn)回暖。這表明，中央大政方針和決策部署是完全正確的，市委、市政府出臺(tái)的一系列政策措施是及時(shí)有力的，各區(qū)縣、各部門(mén)、各單位工作是扎實(shí)有效的。只要我們堅(jiān)定信心、埋頭苦干，一定能夠?qū)崿F(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)。

郭金龍強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前本市已進(jìn)入全年發(fā)展建設(shè)的黃金期，也是克服困難、真抓實(shí)干、取得實(shí)效的關(guān)鍵階段。我們要大力弘揚(yáng)北京奧運(yùn)精神，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，狠抓二季度、大干7個(gè)月，全力以赴抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是著力緩解企業(yè)融資難，積極支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，切實(shí)完善政府的服務(wù)與管理，全力幫扶企業(yè)共克時(shí)艱；二是嚴(yán)格落實(shí)投資目標(biāo)責(zé)任，努力解決重大項(xiàng)目落地難問(wèn)題，加快推進(jìn)新開(kāi)工項(xiàng)目和重大項(xiàng)目，切實(shí)做好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，全面推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)；三是繁榮活躍消費(fèi)市場(chǎng)，深入開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，著力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，繼續(xù)保持消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)；四是加快實(shí)施保障性安居工程，大力調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，抓好土地儲(chǔ)備和供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；五是全面貫徹國(guó)務(wù)院精神，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見(jiàn)》，切實(shí)搞好改革試點(diǎn)工作，大力促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)重大創(chuàng)新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；六是立足首都優(yōu)勢(shì)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與落實(shí)區(qū)縣功能定位結(jié)合起來(lái)，制定實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，加快發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)；七是大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)新城和小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，積極推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展；八是著力解決涉及群眾切實(shí)利益的民生問(wèn)題，最大限度地穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)和完善社會(huì)保障政策，積極促進(jìn)醫(yī)療教育改革發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)與交通管理，全面實(shí)現(xiàn)“五無(wú)”目標(biāo)，確保首都和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。

大會(huì)分組審議了劉淇所作的工作報(bào)告，討論了郭金龍所作的關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作

報(bào)告，審議了《中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議決議（草案）》。

劉淇在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào),全市黨員干部要按照這次全會(huì)的要求，振奮精神，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)發(fā)展?！拔逡弧睂⒅?，首都的安全穩(wěn)定關(guān)系重大、影響重大、責(zé)任重大，特別是在迎接國(guó)慶60周年的時(shí)候，更不能有絲毫的麻痹大意。各區(qū)縣、各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，做好矛盾糾紛排查化解工作，維護(hù)好社會(huì)治安，抓好安全生產(chǎn)。全市上下要狠抓二季度，大干7個(gè)月，全力以赴完成調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)，以建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京的優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。

市委常委馬志鵬、蔡赴朝、吉林、馬振川、呂錫文、李士祥、李少軍、梁偉、牛有成、趙鳳桐以及市委委員、市委候補(bǔ)委員出席會(huì)議，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。（記者湯一原周奇）

中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議決議

中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十屆委員會(huì)于2009年4月27日召開(kāi)第六次全體會(huì)議。市委常委會(huì)主持會(huì)議。中共中央政治局委員、北京市委書(shū)記劉淇同志代表市委常委會(huì)作工作報(bào)告，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)郭金龍同志作關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的報(bào)告。

全會(huì)充分肯定了市委今年一季度以來(lái)的工作。一致認(rèn)為，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和市委十屆五次全會(huì)確定的任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，集中精力做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，首都經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了好的發(fā)展勢(shì)頭，社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)新階段首都發(fā)展充滿了信心。

全會(huì)認(rèn)真研究了當(dāng)前的形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一次重要檢驗(yàn)，牢牢把握新的發(fā)展階段首都發(fā)展的突出特征，正確處理好發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場(chǎng)作用的關(guān)系、擴(kuò)大內(nèi)需與外需的關(guān)系、客觀環(huán)境與主觀努力的關(guān)系、學(xué)習(xí)科學(xué)理論與解決實(shí)際問(wèn)題的關(guān)系，在戰(zhàn)勝危機(jī)中轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更好更快更加可持續(xù)地發(fā)展。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前全市工作的重中之重就是要調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，全力做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。要狠抓二季度，大干七個(gè)月，著力抓好重大投資項(xiàng)目的落實(shí)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居住房建設(shè)。大力培育消費(fèi)市場(chǎng)，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推動(dòng)高端制造業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，全力抓好中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃。加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，積極幫助企業(yè)排憂解難。下大力氣解決民生問(wèn)題，積極做好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等工作。深入開(kāi)展“平安北京”建設(shè)，全力維護(hù)首都的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，要認(rèn)真做好新中國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)的各項(xiàng)籌備工作，下大力氣抓好城鄉(xiāng)環(huán)境和公共秩序整治，廣泛開(kāi)展“迎國(guó)慶、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，努力營(yíng)造熱烈喜慶、歡樂(lè)祥和的社會(huì)氛圍。

全會(huì)認(rèn)為，完成好調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和新中國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，是對(duì)全市各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的又一次重大考驗(yàn)。要扎實(shí)推

進(jìn)第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。在新的形勢(shì)下，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須動(dòng)員全社會(huì)的力量，形成萬(wàn)眾一心、全力發(fā)展、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。

全會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，滿懷信心，振奮精神，扎實(shí)工作，以建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京的優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。

（北京日?qǐng)?bào)）

第四篇：中共四川省委九屆五次全會(huì)舉行

中共四川省委九屆五次全會(huì)舉行

全會(huì)由省委常委會(huì)主持 省委書(shū)記劉奇葆作重要講話

全會(huì)審議并通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第九屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議關(guān)于扎實(shí)做好抗震救災(zāi)工作加快重建美好新家園的決議》

全會(huì)指出，深入開(kāi)展抗震救災(zāi)，抓好安置群眾和災(zāi)后恢復(fù)重建，是當(dāng)前全省的中心工作，也是災(zāi)區(qū)第一位的任務(wù)。災(zāi)后恢復(fù)重建的指導(dǎo)思想和總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握全省工作總體取向，堅(jiān)持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)重建，把建設(shè)物質(zhì)家園和建設(shè)精神家園結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)規(guī)劃為前提，以優(yōu)先解決民生問(wèn)題為基點(diǎn)，以住房重建、設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建、城鎮(zhèn)重建、生態(tài)重建為重點(diǎn)，以政策支持、體制創(chuàng)新和開(kāi)放合作為動(dòng)力，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極性，整合一切可以整合的資源，建設(shè)人民安居樂(lè)業(yè)、城鄉(xiāng)共同繁榮、人與自然和諧的社會(huì)主義新家園。

中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第九屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)

（2008年7月13日中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第九屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)）

中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第九屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2008年7月13日在成都召開(kāi)。出席會(huì)議的有省委委員89人，省委候補(bǔ)委員13人。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。全會(huì)由省委常委會(huì)主持。

全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹省區(qū)市和中央部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志等中央領(lǐng)導(dǎo)來(lái)川視察重要講話精神，總結(jié)前一階段抗震救災(zāi)工作和上半年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，研究部署安置群眾、恢復(fù)重建和下半年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。全會(huì)審議并通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第九屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議關(guān)于扎實(shí)做好抗震救災(zāi)工作加快重建美好新家園的決議》。省委書(shū)記劉奇葆就清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，妥善安置受災(zāi)群眾，全力做好維護(hù)穩(wěn)定工作，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等工作，作了重要講話；省委副書(shū)記、省長(zhǎng)蔣巨峰對(duì)抗震救災(zāi)工作和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)和部署。

全會(huì)認(rèn)真分析了當(dāng)前我省面臨的形勢(shì)。一致認(rèn)為，今年以來(lái)，在黨的十七大精神指引下，我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省第九次黨代會(huì)和省委九屆四次全會(huì)的重大部署，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，全省各項(xiàng)工作在攻堅(jiān)克難中穩(wěn)步向前推進(jìn)。同時(shí)，也遇到了不少巨大的困難和挑戰(zhàn)，當(dāng)前我省正處在一個(gè)極為特殊而關(guān)鍵的時(shí)期，面臨“五個(gè)少有”的情況。一是少有的遭遇和處境。相繼遭遇嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害、“3·14”拉薩事件波及、“5·12”汶川特大地震，把我們推到一個(gè)十分嚴(yán)峻的境地。二是少有的困難和考驗(yàn)。面臨著多種矛盾疊加、多重困難聚集、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的復(fù)雜情況。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在諸多不確定因素，特大地震對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破壞和影響很大，群眾安置和恢復(fù)重建任務(wù)極其艱巨。三是少有的壓力和責(zé)任。抗震救災(zāi)、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展，關(guān)系災(zāi)區(qū)人民利益，關(guān)系黨和國(guó)家形象，關(guān)系北京奧運(yùn)會(huì)順利舉辦。做好這些工作，是義不容辭的責(zé)任，也是服務(wù)大局的需要。四是少有的關(guān)注和關(guān)切。中央關(guān)心，世界關(guān)注，全國(guó)注視，人民期待，給我們的工作提出了更高的要求，也帶來(lái)了巨大的動(dòng)力和有利的條件。五是少有的堅(jiān)強(qiáng)和奮起。全省人民萬(wàn)眾一心、不屈不撓、友愛(ài)互助、自強(qiáng)不息，鑄就了抗震救災(zāi)的偉大精神，錘煉了不屈不撓的堅(jiān)強(qiáng)意志，凝聚了崛起危難的無(wú)窮力量。有了這種精神、意志和力量，在前進(jìn)的道路上，我們就沒(méi)有克服不了的困難，就一定能夠奪取抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面勝利。

全會(huì)指出，當(dāng)前抗震救災(zāi)工作進(jìn)入安置受災(zāi)群眾和恢復(fù)重建關(guān)鍵階段。要堅(jiān)持以人為本，把安民擺在首要位置，全力以赴抓安置，圍繞安置抓恢復(fù)，抓好恢復(fù)促重建，恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生

活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作秩序。一是要加快建設(shè)安置住房，著力實(shí)現(xiàn)安居。安置群眾的基本方針是就地、就近、分散安置。當(dāng)前第一位的任務(wù)是解決無(wú)房戶的過(guò)渡住房問(wèn)題，盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾家庭生活。要抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓配套、抓環(huán)境、抓政策落實(shí)、抓建材的生產(chǎn)能力和價(jià)格干預(yù)，爭(zhēng)取在北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前，最遲8月12日前基本解決無(wú)房戶過(guò)渡住房問(wèn)題，保證受災(zāi)群眾安全過(guò)冬。二是要妥善解決基本生活，著力保持安定。要解決好受災(zāi)群眾吃飯問(wèn)題，抓緊恢復(fù)學(xué)校教學(xué)秩序、機(jī)關(guān)單位工作秩序和受災(zāi)人口管理秩序，繼續(xù)抓好商貿(mào)流通，滿足受災(zāi)群眾的生活需求。三是要切實(shí)加強(qiáng)防疫防災(zāi)，著力保障安全。要繼續(xù)做好衛(wèi)生防疫工作，嚴(yán)防各類(lèi)次生災(zāi)害，確保安全度汛。四是要千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，著力維護(hù)安穩(wěn)。要通過(guò)對(duì)口支援、勞務(wù)輸出、以工代賑、自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造公益性崗位以及幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)等多種渠道擴(kuò)大就業(yè)。要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)援助，尤其要幫助特困群眾、零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。五是要積極開(kāi)展群眾工作，著力促進(jìn)安心。要發(fā)揮黨的群眾工作和思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，深入災(zāi)區(qū)群眾，對(duì)受災(zāi)群眾開(kāi)展情緒疏導(dǎo)，引導(dǎo)他們把注意力集中到恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作中去。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，北京奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)在即，抗震救災(zāi)緊張進(jìn)行，全力做好維護(hù)穩(wěn)定工作至關(guān)重要。各地各部門(mén)要把維護(hù)穩(wěn)定作為一項(xiàng)硬任務(wù)，為北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦和我省抗震救災(zāi)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要確保藏區(qū)穩(wěn)定，高舉“三個(gè)維護(hù)”旗幟，強(qiáng)化寺廟管理和教育，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和群眾工作，鞏固目前我省藏區(qū)總體穩(wěn)定的局面。要保持災(zāi)區(qū)穩(wěn)定，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查化解，嚴(yán)格救災(zāi)款物的分配、發(fā)放和監(jiān)管，堅(jiān)持公告天下、取信于民，做到公開(kāi)公平公正。要做好奧運(yùn)穩(wěn)定，認(rèn)真組織奧運(yùn)火炬在四川傳遞工作，全面加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，確保北京奧運(yùn)會(huì)期間全省社會(huì)穩(wěn)定。要維護(hù)全省穩(wěn)定，深入實(shí)施“八項(xiàng)民生工程”，加強(qiáng)信訪工作，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全會(huì)指出，深入開(kāi)展抗震救災(zāi)，抓好安置群眾和災(zāi)后恢復(fù)重建，是當(dāng)前全省的中心工作，也是災(zāi)區(qū)第一位的任務(wù)。災(zāi)后恢復(fù)重建的指導(dǎo)思想和總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握全省工作總體取向，堅(jiān)持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)重建，把建設(shè)物質(zhì)家園和建設(shè)精神家園結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)規(guī)劃為前提，以優(yōu)先解決民生問(wèn)題為基點(diǎn)，以住房重建、設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建、城鎮(zhèn)重建、生態(tài)重建為重點(diǎn)，以政策支持、體制創(chuàng)新和開(kāi)放合作為動(dòng)力，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極性，整合一切可以整合的資源，建設(shè)人民安居樂(lè)業(yè)、城鄉(xiāng)共同繁榮、人與自然和諧的社會(huì)主義新家園。

全會(huì)提出，災(zāi)后恢復(fù)重建的總體目標(biāo)是：三年基本恢復(fù)，五年發(fā)展振興，十年全面小康。“三年基本恢復(fù)”，就是要完成城鄉(xiāng)住房修復(fù)重建，基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)到災(zāi)前水平，使災(zāi)區(qū)群眾的基本生活生產(chǎn)條件達(dá)到或超過(guò)災(zāi)前水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到或超過(guò)災(zāi)前水平，并為可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“五年發(fā)展振興”，就是要形成特色突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)體系，形成布局合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活基本適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，人民生活水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。“十年全面小康”，就是要推進(jìn)災(zāi)區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，爭(zhēng)取與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是要抓住恢復(fù)重建機(jī)遇增強(qiáng)又好又快發(fā)展的能力?；謴?fù)重建必須經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。要從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效，不搞形式主義，不搞形象工程。要樹(shù)立抓恢復(fù)重建就是抓發(fā)展的觀念，把恢復(fù)重建與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局結(jié)合起來(lái)，與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)，與充分開(kāi)放合作結(jié)合起來(lái)，與改善宏觀環(huán)境結(jié)合起來(lái)，變壓力為動(dòng)力，變重建為機(jī)遇，變壞事為好事。二是要充分運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)和政策推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建。要抓緊制定規(guī)劃，把規(guī)劃做在前、做科學(xué)、做具體。要用足用夠用好政策，具體細(xì)化政策，制定相應(yīng)的配套措施。要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制籌措重建資金，動(dòng)員社會(huì)力量參與和支持重建。要加強(qiáng)政策服務(wù)，主動(dòng)上門(mén)送政策，不能卡政策。三是要優(yōu)先恢復(fù)重建交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施。要加快

交通、能源、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。特別要利用好現(xiàn)在的有利條件，安排現(xiàn)有的大型設(shè)備和人員力量，重點(diǎn)恢復(fù)重建鐵路、干線公路和重要專(zhuān)用道路，加快受損能源、電力、水利設(shè)施的搶修，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)。要優(yōu)先安排學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建，提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建筑質(zhì)量。四是要在恢復(fù)重建中大力振興產(chǎn)業(yè)。要培育一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全省“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，培育產(chǎn)業(yè)集群。加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)生產(chǎn)能力。要大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，利用災(zāi)后重建的需求和政策，同東部沿海地區(qū)以及各地相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，開(kāi)展互利合作，引進(jìn)適生產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，滿足市場(chǎng)需要，增添發(fā)展后勁。要著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要著力培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，支持受災(zāi)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。五是要不失時(shí)機(jī)地重建精神家園。要學(xué)習(xí)弘揚(yáng)萬(wàn)眾一心、眾志成城，不畏艱險(xiǎn)、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)的偉大抗震救災(zāi)精神，大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)中展現(xiàn)出的偉大民族精神和愛(ài)國(guó)主義精神，堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，自強(qiáng)自立自救、堅(jiān)定堅(jiān)強(qiáng)堅(jiān)韌，用自己的雙手和辛勤勞動(dòng)重建家園。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，抗震救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系、相互支撐。當(dāng)前的主要任務(wù)，就是抓安民、保穩(wěn)定、促重建、求發(fā)展。要按照中央關(guān)于“一手抓抗震救災(zāi)工作、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的要求，及時(shí)調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，堅(jiān)持省委九屆四次全會(huì)重大部署和奮斗目標(biāo)不改變，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)全省今年主要目標(biāo)任務(wù)的決心不動(dòng)搖。全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)需付出艱巨努力，既要有緊迫感，時(shí)不我待；又要有堅(jiān)韌性，扎扎實(shí)實(shí)，尤其是要做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增潛力的工作，為加快發(fā)展創(chuàng)造條件。要加快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)和資金、土地等要素保障，保持物價(jià)基本穩(wěn)定，強(qiáng)化節(jié)能減排工作，狠抓安全生產(chǎn)和防汛工作，從總體上保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的勢(shì)頭，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地不懈奮斗。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)。要把加快災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，確保按期圓滿完成中央交給我省的試點(diǎn)工作任務(wù)。要把抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建第一線作為檢驗(yàn)干部、考察干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，使各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為推進(jìn)災(zāi)后重建和建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的骨干力量。要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)保障和推進(jìn)各項(xiàng)工作。

全會(huì)要求，全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要肩負(fù)使命、投身大局，攻堅(jiān)克難、勇于擔(dān)當(dāng)，立足崗位、超常努力，同群眾一起渡過(guò)難關(guān)、奪取勝利。一是要特別講大局，主動(dòng)為大局而謀、為大局而干，為中央分憂，為群眾解難。二是要特別講付出，特殊的時(shí)期要比平時(shí)付出更多，只要人民需要，只要工作需要，就不能講條件，就不能講回報(bào)。三是要特別講實(shí)干，要帶頭苦干、帶領(lǐng)實(shí)干，腳踏實(shí)地、爬坡破難。四是要特別講紀(jì)律，重大工作要實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格廉政紀(jì)律，厲行節(jié)約，從嚴(yán)執(zhí)行救災(zāi)資金物資使用和管理規(guī)定，營(yíng)造為政清簡(jiǎn)、為官清廉、政治清明的良好環(huán)境。

全會(huì)號(hào)召，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓前進(jìn)，扎實(shí)工作，奪取抗震救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面勝利。

第五篇：縣紀(jì)委十屆六次全會(huì)報(bào)告(定稿)

認(rèn)真履行職責(zé)強(qiáng)化監(jiān)督檢查

為瑪納斯跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安保駕護(hù)航

同志們：

我代表中共瑪納斯縣第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第六次全體會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、中央紀(jì)委十七屆六次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委七屆七次全會(huì)和自治州紀(jì)委九屆六次全會(huì)以及縣委十屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)張春賢書(shū)記在瑪納斯縣調(diào)研時(shí)的重要講話精神，總結(jié)2010年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排2011年工作任務(wù)。

一、2010年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2010年，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、區(qū)州縣黨委關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)部署和要求，緊緊圍繞瑪納斯縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，大膽創(chuàng)新工作舉措，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題以及影響、制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央和區(qū)州縣黨委重大決策部署貫徹落實(shí)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)“十大惠民工程”開(kāi)展監(jiān)督檢查，全縣完成抗震安居房3419戶、廉租房200套、棚戶區(qū)改造304戶。認(rèn)真治理企業(yè)違法排污問(wèn)題，對(duì)居民飲用水、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾和重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)控，環(huán)境污染問(wèn)題得到有效治理。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神情況的監(jiān)督檢查，積極配合做好對(duì)援疆項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理工作。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》，對(duì)82個(gè)國(guó)有投資項(xiàng)目進(jìn)行了排查，查出問(wèn)題113個(gè)，查出工程建設(shè)領(lǐng)域案件1件，涉案金額7萬(wàn)元。集中力量治理工程建設(shè)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂問(wèn)題，堅(jiān)決治理“小金庫(kù)”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督，制定完善了《瑪納斯縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，黨員干部作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)各部門(mén)各單位貫徹落實(shí)縣委、政府關(guān)于黨員干部作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況和機(jī)關(guān)部門(mén)及服務(wù)窗口的工作環(huán)境、工作作風(fēng)、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、工作效率、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)12個(gè)單位19名違反規(guī)定的干部進(jìn)行了通報(bào)，黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、服務(wù)質(zhì)量明顯提高。扎實(shí)推進(jìn)為民服務(wù)全程代辦工作，暢通為民服務(wù)渠道，設(shè)置服務(wù)代辦機(jī)構(gòu)186個(gè)，受理代辦事項(xiàng)14257件，辦結(jié)率達(dá)到100％。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，對(duì)隱瞞不報(bào)、弄虛作假的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，全縣共壓縮外出考察、公務(wù)接待、車(chē)輛購(gòu)置、辦公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等各類(lèi)行政開(kāi)支80余萬(wàn)元，制止黨員干部無(wú)實(shí)質(zhì)性外出學(xué)習(xí)考察3批18人。

（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，黨員干部的廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。充分利用各種宣傳載體，加大《廉政準(zhǔn)則》宣傳力度，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的濃厚氛圍。黨內(nèi)監(jiān)督條例，廉政談話、任前廉政談話、履行職責(zé)談話、誡勉談話、述職述廉、民主生活會(huì)、函詢等制度進(jìn)一步落實(shí)，全縣進(jìn)行履行職責(zé)談話541人次；進(jìn)行干部任前廉政談話142人次；開(kāi)展廉政教育283場(chǎng)次，教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部18260人次；開(kāi)展廉政黨課培訓(xùn)60場(chǎng)次，培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部6600余人；先后組織21批處級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位工作人員赴州縣和石河子市預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地接受警示教育。第十二個(gè)黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)深入開(kāi)展，教育月期間共舉辦21項(xiàng)專(zhuān)題廉政教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了黨員干部廉潔自律的意識(shí)。

（四）加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作深入開(kāi)展。加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決糾正和查處違反制度的行為，修訂完善各類(lèi)制度22項(xiàng)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，對(duì)24個(gè)單位的79項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了清理公示，審批項(xiàng)目進(jìn)一步精簡(jiǎn)。繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革，部門(mén)預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、“收支兩條線”等規(guī)定全面落實(shí)。按照“管用分開(kāi)、錢(qián)賬分離、收支兩條線”的原則，對(duì)全縣支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金實(shí)行“一卡通”制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村基層干部任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)全縣125個(gè)村的711名村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)，下達(dá)整改建議書(shū)23份，查處違規(guī)違紀(jì)資金130.6萬(wàn)元，實(shí)施誡勉談話8人，處理違紀(jì)違規(guī)村干部2人，有力的促進(jìn)了農(nóng)村的改革和發(fā)展。

（五）堅(jiān)持以人為本，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作取得新成效。會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)中央和區(qū)州縣黨委惠民利民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。對(duì)涉及水利、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)五個(gè)方面的惠農(nóng)政策補(bǔ)助落實(shí)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)19個(gè)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目資金使用和工程建設(shè)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。加強(qiáng)土地承包、流轉(zhuǎn)、征用過(guò)程中的監(jiān)督檢查，積極化解村級(jí)債權(quán)債務(wù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民權(quán)益，全縣化解村級(jí)債務(wù)1858萬(wàn)元。農(nóng)資打假工作扎實(shí)開(kāi)展，查處13家不合格企業(yè)，查處不合格肥料案件1起，涉案總貨值70余萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)保證金制度，切實(shí)維護(hù)了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民合法權(quán)益。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)一步深化，“行風(fēng)熱線”節(jié)目的質(zhì)量和水平不斷提高。播出《熱線》節(jié)目64期、86個(gè)單位“一把手”參播，答復(fù)各類(lèi)問(wèn)題60余件。

（六）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，懲治腐敗力度進(jìn)一步加大。進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，多渠道挖掘案件線索、突出發(fā)揮查辦案件治本功能，為全縣經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。2010年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共初核案件線索16件，了結(jié)7件，初核轉(zhuǎn)立案9件，結(jié)案9件，處分黨員干部10人，給予黨紀(jì)處分9人、政紀(jì)處分2人（雙處分1人），挽回經(jīng)濟(jì)損失7萬(wàn)元。實(shí)行“一案三報(bào)告”、“鄉(xiāng)案縣

審”和“受處分人員回訪教育”等制度，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真開(kāi)展申訴復(fù)查工作，保障黨員合法權(quán)利，收到了較好的社會(huì)效果。建立了“一縱三橫”的紀(jì)檢監(jiān)察信訪網(wǎng)絡(luò)，與公、檢、法、審計(jì)等部門(mén)建立了信息共享機(jī)制。堅(jiān)持紀(jì)委常委信訪接待制度、下訪工作制度，切實(shí)把信訪問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。全縣共受理來(lái)信來(lái)訪55件次,辦結(jié)率100%；電話舉報(bào)11件，對(duì)反映的問(wèn)題做到件件有答復(fù)。

（七）扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)取得新進(jìn)展。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“熱愛(ài)偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”主題教育和創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展好班子活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部行為，逐步健全自身建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加大政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，思想建設(shè)和能力建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委〔2009〕9號(hào)、10號(hào)和新黨辦發(fā)〔2009〕28號(hào)、昌州黨辦〔2009〕40號(hào)、昌州黨發(fā)〔2010〕8號(hào)等五個(gè)文件精神，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員編制、裝備設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障得到加強(qiáng)。

2010年，全縣反腐倡廉工作取得新的明顯成效，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要是：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)拖沓，《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定在一些部門(mén)還沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益的案件仍時(shí)有發(fā)生；一些損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒(méi)有得到徹底解決；一些治本抓源工作的推進(jìn)力度不大；紀(jì)檢監(jiān)察工作中還存在一些與科學(xué)發(fā)展觀要求和加快瑪納斯縣改革發(fā)展穩(wěn)定新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的地方。我們既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又要看到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，我們要堅(jiān)定決心，采取有力措施，推動(dòng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新成效。

二、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

2011年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是全面落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委七屆七次全會(huì)和自治州紀(jì)委九屆六次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)張春賢書(shū)記在瑪納斯縣調(diào)研時(shí)的重要講話精神，按照縣委十屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督、狠抓落實(shí)，為確保瑪納斯實(shí)現(xiàn)一年大變化提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效迎接建黨90周年。

按照這一總體要求，今年重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

（一）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證中央和區(qū)州縣黨委重大決策部署的貫徹落實(shí)

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位，深入開(kāi)展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺(jué)同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，嚴(yán)禁公開(kāi)發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國(guó)家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，在事關(guān)國(guó)家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問(wèn)題上始終做到認(rèn)識(shí)不含混、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不動(dòng)搖，自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。把對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督作為第一位的監(jiān)督，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和執(zhí)行民族宗教政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法予以懲處。

加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金以及工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好“三農(nóng)”工作、加快推進(jìn)“三大跨越”、“三個(gè)率先”以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)保障和改善民生、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和援疆建設(shè)項(xiàng)目決策、資金管理使用、工程建設(shè)實(shí)施、制度建設(shè)、信息公開(kāi)等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。建立健全監(jiān)督檢查體系，完善監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加大查辦違紀(jì)違法案件和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的力度，確保政策落實(shí)、項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔。

（二）扎實(shí)開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)

扎實(shí)開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)。以“促轉(zhuǎn)變、惠民生、求實(shí)效”為基本要求，以“治浮、治庸、治懶、治拖、治散、治奢、治貪”為重點(diǎn)，踐行“新疆效率”，全力打造“瑪納斯速度”，教育廣大黨員干部面對(duì)復(fù)雜的矛盾和艱巨的任務(wù)，不回避、不推諉、不懈怠，抓落實(shí)、敢創(chuàng)新、講奉獻(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)《一文貫通》辦法的監(jiān)督檢查，對(duì)不履行職責(zé)的單位進(jìn)行責(zé)任追究。繼續(xù)加大清理、精簡(jiǎn)和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的力度，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，合理設(shè)置程序，壓縮審批時(shí)限。著力解決投資項(xiàng)目審批中部門(mén)之間、項(xiàng)目之間互為前置的問(wèn)題；按照“四通”要求，建立并聯(lián)審批綠色通道，依法快速辦理；加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推行網(wǎng)上咨詢、預(yù)審、審批等事項(xiàng)。全面推行“三公開(kāi)、一監(jiān)督”，即：公開(kāi)審批程序、公開(kāi)審批時(shí)限，公開(kāi)審批結(jié)果，自覺(jué)接受監(jiān)督。修改完善《瑪納斯縣行政機(jī)關(guān)首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》、《瑪納斯縣行政機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)制度》和《瑪納斯縣行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》，狠抓“三項(xiàng)制度”落實(shí)。建立健全信息反饋、社會(huì)監(jiān)督、效能投訴機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展“優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)，對(duì)投資發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)

行立項(xiàng)效能監(jiān)察。嚴(yán)肅查處各種干擾和破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照《昌吉州行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》對(duì)責(zé)任人和單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)。研究制定《瑪納斯縣機(jī)關(guān)效能告誡暫行辦法》，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，著力提高各級(jí)機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，在全縣形成奮力推動(dòng)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的強(qiáng)大力量。

加大政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)力度。強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中三到位”，即實(shí)行行政審批權(quán)向?qū)徟萍?、審批科向政?wù)中心集中，真正做到項(xiàng)目、授權(quán)、辦事到位。加大對(duì)各部門(mén)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心情況的監(jiān)督檢查，對(duì)措施不力、工作不到位的嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)故意推脫，應(yīng)進(jìn)不進(jìn)的給予紀(jì)律處分。對(duì)已經(jīng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的審批事項(xiàng)仍在原單位辦理的，追究部門(mén)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)行政審批部門(mén)落實(shí)不力，執(zhí)行不暢，不作為、慢作為、亂作為的，依據(jù)《昌吉州行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》給予相應(yīng)處理和責(zé)任追究。會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心大廳的工作紀(jì)律、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作人員的日常教育和監(jiān)督管理。對(duì)充分利用現(xiàn)有政府信息化資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、交費(fèi)、咨詢、辦證等事項(xiàng)。進(jìn)一步規(guī)范辦事流程，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要求，規(guī)范辦事程序、依據(jù)、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、申辦材料、公開(kāi)等行為，推進(jìn)辦事規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、透明化。

大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持群眾第一、民生優(yōu)先，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，認(rèn)真改進(jìn)群眾工作方式方法，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益制度。加強(qiáng)對(duì)黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)中央和區(qū)州縣黨委有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，堅(jiān)決抵制鋪張浪費(fèi)、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。大力弘揚(yáng)批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，教育和引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持黨性原則，敢于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，敢于同消極腐敗現(xiàn)象和損害人民群眾利益的行為作斗爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地作用。在繼續(xù)深入開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、家庭的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“廉政文化進(jìn)工程（項(xiàng)目）”活動(dòng)，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話、述職述廉、函詢、罷免或撤換等制度。加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。加快推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，促進(jìn)行政權(quán)力、公共服務(wù)公開(kāi)透明運(yùn)行。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。

加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職以及重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件。認(rèn)真查辦援疆工作政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用中的違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、貪贓枉法等案件。進(jìn)一步加大案件查處的協(xié)作配合力度，建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。改進(jìn)信訪舉報(bào)、案件審理和案件管理工作，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。

深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新。進(jìn)一步推進(jìn)“制度建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力建設(shè)，健全制度執(zhí)行的責(zé)任、追究、激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步精減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，深化財(cái)稅管理體制、投資體制和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范部門(mén)預(yù)算管理、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算執(zhí)行等工作，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管體系建設(shè)。整治行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織違規(guī)違法問(wèn)題。

（四）堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民

堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的評(píng)估機(jī)制，既對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估，也對(duì)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。健全決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目在決策前都要廣泛征求群眾意見(jiàn)，了解群眾真實(shí)想法和意愿，全面評(píng)估可能影響群眾利益的各種問(wèn)題，充分考慮群眾承受能力。堅(jiān)決制止和糾正決策程序不合法、政策措施不合理導(dǎo)致的損害群眾利益的問(wèn)題。

會(huì)同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題。堅(jiān)決制止違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。強(qiáng)化對(duì)保障性住房建設(shè)、住房資金使用、工程質(zhì)量的監(jiān)管。完善食品藥品安全監(jiān)管體制和責(zé)任體系。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)責(zé)任事故追究力度，堅(jiān)決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，建立健全資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保障和維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，切實(shí)解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。堅(jiān)決糾正罰款不開(kāi)票據(jù)、以罰代管、下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，鞏固治理公路“三亂”成果。繼續(xù)治理中小學(xué)教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。創(chuàng)新民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)形式，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建政風(fēng)行風(fēng)示范窗口活動(dòng)和民主評(píng)議基層站所工作。建立重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員糾風(fēng)工作制度。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校和社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鞏固農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作成果。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)黨風(fēng)

廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，制定完善瑪納斯縣加強(qiáng)農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)。積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

深入推進(jìn)基層事務(wù)公開(kāi)和透明。以落實(shí)群眾知情權(quán)為重點(diǎn)，大力實(shí)施各項(xiàng)公開(kāi)制度。深入落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，研究制定《瑪納斯縣黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》。積極探索黨務(wù)公開(kāi)工作，從實(shí)際出發(fā)，確定2－3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為聯(lián)系點(diǎn)，為全面推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作打好基礎(chǔ)。加大政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開(kāi)力度，將各種公開(kāi)形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。

暢通群眾反映問(wèn)題、表達(dá)合理訴求的渠道。會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，堅(jiān)持信訪專(zhuān)線和效能專(zhuān)線值守制度，認(rèn)真受理和辦理投訴問(wèn)題，進(jìn)一步辦好縣長(zhǎng)信箱和“行風(fēng)熱線”。暢通社情民意反映和表達(dá)渠道，特別是困難和弱勢(shì)群眾的實(shí)際問(wèn)題和利益訴求，維護(hù)其合法利益。加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，注意核查新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的案件線索，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。

（五）深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)

深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。認(rèn)真總結(jié)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)督檢查體制機(jī)制。繼續(xù)加大治理力度，配合有關(guān)部門(mén)抓好排查整改工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題。深化對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，嚴(yán)肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購(gòu)及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的案件。大力推進(jìn)工程建設(shè)有形市場(chǎng)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)以及誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化信息公開(kāi)。

深化“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理。鞏固治理成果，加強(qiáng)整改落實(shí)，推動(dòng)完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。加大社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有控股企業(yè)治理力度。

認(rèn)真開(kāi)展公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法。會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理工作，規(guī)范公車(chē)管理。

（六）認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題

全面貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《廉政準(zhǔn)則》），抓好《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)學(xué)習(xí)、教育、監(jiān)督舉措的貫徹落實(shí)。將《廉政準(zhǔn)則》納入干部培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)計(jì)劃。會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求全縣各單位采取多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到熟記《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定，明確廉潔從政的行為規(guī)范，堅(jiān)決杜絕違反《廉政準(zhǔn)則》行為的發(fā)生。對(duì)違反《廉政準(zhǔn)則》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究。把貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和綜合目標(biāo)管理考核工作。并將考核結(jié)果作為部門(mén)評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況專(zhuān)題考核，考核結(jié)果將記入本人廉政檔案，作為選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等兩項(xiàng)制度。堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證。對(duì)違反規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果。繼續(xù)壓縮和控制一般性支出，積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待的管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。繼續(xù)認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房、買(mǎi)賣(mài)經(jīng)濟(jì)適用房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)以及旅游、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，利用內(nèi)幕信息謀取利益等問(wèn)題。深入開(kāi)展黨員干部參與賭博問(wèn)題的治理，嚴(yán)厲整治領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪喜慶事宜。

（七）嚴(yán)明組織人事工作紀(jì)律，確?？h鄉(xiāng)村換屆工作健康順利進(jìn)行

按照中央和區(qū)州縣黨委的要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)擬提拔干部的廉政考察，加強(qiáng)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等4項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委和中組部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆清風(fēng)氣正的通知》中組發(fā)〔2010〕21號(hào)文件精神，針對(duì)換屆中容易出現(xiàn)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為，堅(jiān)決懲治拉票賄選、買(mǎi)官要官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆和突擊提拔干部等行為。切實(shí)抓好“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”要求的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)選人用人情況的監(jiān)督檢查，匡正選人用人風(fēng)氣，營(yíng)造吏治清明、風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

三、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，保證反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步鞏固黨政齊抓共管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作良好局面。各級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際制定《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》，完善檢查考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，量化考核內(nèi)容，促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)。堅(jiān)持不定期檢查考核責(zé)任制執(zhí)行情況，把檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員總體評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的，要加大責(zé)任追究力度。

（二）全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用。全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。著力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和政府的決定、命令情況的檢查，促進(jìn)黨員干部依法行政、依法辦事，防止和糾正行政不作為、亂作為行為；著力推進(jìn)廉政監(jiān)察工作，以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督為重點(diǎn)，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，堅(jiān)決查處以權(quán)

謀私、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益的行為；著力推進(jìn)效能監(jiān)察工作，按照縣委、政府統(tǒng)一部署，制定有關(guān)規(guī)定，在重點(diǎn)企業(yè)、政務(wù)服務(wù)中心、服務(wù)窗口和社區(qū)建立效能建設(shè)、軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決機(jī)關(guān)工作中存在的庸懶散以及推諉扯皮、效率低下、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)具有公共事務(wù)管理職能的組織及其人員的監(jiān)察。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，緊緊圍繞實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式，堅(jiān)持解放思想，突出實(shí)踐特色，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于突破，大力推進(jìn)反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新。自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程和各個(gè)方面，堅(jiān)持以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問(wèn)題，不斷推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，切實(shí)增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的有效性。大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)新形勢(shì)下反腐倡廉工作特點(diǎn)、規(guī)律和對(duì)策的研究，堅(jiān)持用調(diào)查研究的新成果指導(dǎo)全縣反腐倡廉的新實(shí)踐。

（四）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)提供組織保證。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和區(qū)州有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的精神。努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，把學(xué)習(xí)政策理論與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的政策措施和自覺(jué)行動(dòng)。深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，優(yōu)化班子年齡、知識(shí)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，做好5年一次的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)評(píng)比活動(dòng)。深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行干部資格準(zhǔn)入制，嚴(yán)格把好“進(jìn)人關(guān)”。不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大競(jìng)爭(zhēng)上崗、內(nèi)部輪崗、掛職鍛煉和系統(tǒng)外交流力度，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)活力。

同志們，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。我們要按照中央和區(qū)州紀(jì)委全會(huì)的工作部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞瑪納斯縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，統(tǒng)一思想、振奮精神，求真務(wù)實(shí)、盡職盡責(zé)，開(kāi)拓進(jìn)取、狠抓落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)瑪納斯一年大變化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證！