第一篇：(新)綜治信訪維穩(wěn)工作制度

綜治信訪維穩(wěn)工作制度

辦信接訪制度

中心工作人員在處理信訪事項時，應(yīng)嚴(yán)格遵守《信訪條例》，恪盡職守，秉公辦事，查清事實(shí)，分清責(zé)任，及時恰當(dāng)正確處理，不得推諉、敷衍、拖延。

一、按照首問責(zé)任制的原則，認(rèn)真接待群眾的來訪，耐心聽記，依法處理。

二、當(dāng)日受理的信訪事項，交領(lǐng)導(dǎo)審核后做好登記。

三、中心對轉(zhuǎn)送相關(guān)主管部門辦理的信訪事項應(yīng)做好督辦、查辦工作，并負(fù)責(zé)抓好辦理結(jié)果的匯總、反饋工作。

四、對群體訪、異常訪和越級訪，中心工作人員應(yīng)在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場做好疏導(dǎo)、勸解工作，并負(fù)責(zé)將上訪人員引導(dǎo)到指定接訪場所接訪。對大規(guī)模集體上訪，應(yīng)及時通知相關(guān)職能部門到現(xiàn)場做好疏導(dǎo)、接訪工作，并及時報告縣級信訪服務(wù)中心。

五、在接訪工作中，經(jīng)辦的工作人員不能向信訪人亂許愿、亂承諾。對疑難信訪問題，應(yīng)及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。

六、中心工作人員應(yīng)注意從日常信訪工作中排查、篩選可能出現(xiàn)越級訪、異常訪和群體訪的問題，并及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

七、中心工作人員在接待來訪人員時，嚴(yán)禁使用刺激性、侮辱性和其他不文明語言，防止來訪人員情緒激化。

情況報告制度

一、實(shí)行月報制度、零報告制度、第一時間報告制度，嚴(yán)禁遲報、漏報和隱瞞不報。

二、及時報告社會治安綜合治理重大工作、重大活動開展情況。

三、及時報告影響社會政治穩(wěn)定的重大事件和重大治安問題及處置情況。

四、對發(fā)生影響社會政治穩(wěn)定的重大事件，以及發(fā)生重大治安問題的地方、部門和單位的責(zé)任查究情況，要及時報告。

五、及時報告上級要求報告的情況。

矛盾糾紛排查處置制度

一、采取“三個堅持”的辦法排查矛盾：堅持定期排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一般每半月集中排查一次;堅持重點(diǎn)排查，重大節(jié)日和敏感時期要專門開展全面排查，特別對可能引發(fā)擇機(jī)越級上訪和群體性的事件的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人員，開展深入細(xì)致的排查調(diào)處;堅持專項排查，針對庫區(qū)后扶政策實(shí)施、高速公路征遷、勞資糾紛、集體林權(quán)制度改革、村委會換屆選舉等不穩(wěn)定因素較多的領(lǐng)域，成立專門排查小組進(jìn)行專項排查。

二、加強(qiáng)對不穩(wěn)定因素的掌握和研判,對可能發(fā)生大規(guī)模群體性的事件的信息,特別是苗頭性信息要進(jìn)行全面評估和預(yù)測。

三、對可能屬于重大和特別重大事件的預(yù)警性信息,應(yīng)及時核實(shí)并報告黨委、政府，最遲不得超過1小時。

四、接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實(shí)情況,在迅速上報信息的同時,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,有效地開展先期處置,控制事態(tài)發(fā)展。

五、對突發(fā)性、群體性的事件要按照處置預(yù)案，積極疏導(dǎo)、調(diào)處，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

掛牌督辦制度

一、對群眾反映比較強(qiáng)烈或調(diào)處難度大的，可能引發(fā)群體性的事件或越級上訪的案件實(shí)行掛牌督辦。

二、采取“六定五包”責(zé)任制辦法，切實(shí)落實(shí)化解、息訪、維控的責(zé)任(六定：定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定督辦單位、定督辦人、定辦理時限;五包：包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置)。

三、在督辦過程中發(fā)現(xiàn)承辦單位推諉、扯皮、拖延或拒不辦理的，應(yīng)及時報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并建議對承辦單位、人員進(jìn)行批評教育或追究責(zé)任。

四、對上級掛牌督辦的信訪案件要專人跟蹤，直至問題妥善解決。

五、對督辦案件的處理結(jié)果，應(yīng)及時登記并做好反饋工作。

信訪事項辦結(jié)反饋制度 一、一般性信訪事項辦結(jié)后，在規(guī)定時間內(nèi)，視具體情況采用電話、書信形式答復(fù)信訪人。二、五人以上聯(lián)名來信和涉及問題突出、多次重信重訪或上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的重點(diǎn)信訪件辦結(jié)后，應(yīng)督促承辦單位適時回訪。

三、綜治信訪維穩(wěn)中心應(yīng)定期篩選一些問題突出、多次重信重訪或越級信訪的事項進(jìn)行回訪，對于有傾向性、苗頭性的信訪事項也應(yīng)及時進(jìn)行回訪。

四、對群眾集體上訪，承辦機(jī)關(guān)辦結(jié)后，綜治信訪維穩(wěn)中心原則上均應(yīng)逐件調(diào)查落實(shí)辦理情況并及時回訪。如發(fā)現(xiàn)辦理機(jī)關(guān)存在推諉、扯皮等問題的，應(yīng)及時指出并督辦到底;對辦理結(jié)果好、群眾滿意的，也應(yīng)及時總結(jié)宣傳。

責(zé)任追究制度

一、對違反有關(guān)規(guī)定，未認(rèn)真接訪和及時調(diào)查處置群眾來信來訪造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究其責(zé)任。

二、對排查出來的矛盾糾紛未及時報告和處置，導(dǎo)致矛盾糾紛擴(kuò)大升級的，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

三、對矛盾糾紛未及時調(diào)處，久拖不決，導(dǎo)致矛盾糾紛激化造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

四、違反接訪制度，工作方法簡單粗暴，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

五、對工作中推諉、扯皮，造成不良影響的，情節(jié)較輕的，給予批評教育;造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對以上有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任追究，視情節(jié)輕重，分別給予通報批評、告誡、取消評先評優(yōu)資格，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依照黨紀(jì)、政紀(jì)和有關(guān)法律進(jìn)行處理。

第二篇：綜治信訪維穩(wěn)工作制度

綜治信訪維穩(wěn)工作制度

一、按照首問責(zé)任制的原則，認(rèn)真接待群眾的來訪，耐心聽記，依法處理。

二、當(dāng)日受理的信訪事項，交領(lǐng)導(dǎo)審核后做好登記。

三、中心對轉(zhuǎn)送相關(guān)主管部門辦理的信訪事項應(yīng)做好督辦、查辦工作，并負(fù)責(zé)抓好辦理結(jié)果的匯總、反饋工作。

四、對群體訪、異常訪和越級訪，中心工作人員應(yīng)在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場做好疏導(dǎo)、勸解工作，并負(fù)責(zé)將上訪人員引導(dǎo)到指定接訪場所接訪。對大規(guī)模集體上訪，應(yīng)及時通知相關(guān)職能部門到現(xiàn)場做好疏導(dǎo)、接訪工作，并及時報告縣級信訪服務(wù)中心。

五、在接訪工作中，經(jīng)辦的工作人員不能向信訪人亂許愿、亂承諾。對疑難信訪問題，應(yīng)及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。

六、中心工作人員應(yīng)注意從日常信訪工作中排查、篩選可能出現(xiàn)越級訪、異常訪和群體訪的問題，并及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

七、中心工作人員在接待來訪人員時，嚴(yán)禁使用刺激性、侮辱性和其他不文明語言，防止來訪人員情緒激化。

情況報告制度

一、實(shí)行月報制度、零報告制度、第一時間報告制度，嚴(yán)禁遲報、漏報和隱瞞不報。

二、及時報告社會治安綜合治理重大工作、重大活動開展情況。

三、及時報告影響社會政治穩(wěn)定的重大事件和重大治安問題及處置情況。

四、對發(fā)生影響社會政治穩(wěn)定的重大事件，以及發(fā)生重大治安問題的地方、部門和單位的責(zé)任查究情況，要及時報告。

五、及時報告上級要求報告的情況。

矛盾糾紛排查處置制度

一、采取“三個堅持”的辦法排查矛盾：堅持定期排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一般每半月集中排查一次;堅持重點(diǎn)排查，重大節(jié)日和敏感時期要專門開展全面排查，特別對可能引發(fā)擇機(jī)越級上訪和群體性事件的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人員，開展深入細(xì)致的排查調(diào)處;堅持專項排查，針對庫區(qū)后扶政策實(shí)施、高速公路征遷、勞資糾紛、集體林權(quán)制度改革、村委會換屆選舉等不穩(wěn)定因素較多的領(lǐng)域，成立專門排查小組進(jìn)行專項排查。

二、加強(qiáng)對不穩(wěn)定因素的掌握和研判,對可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息,特別是苗頭性信息要進(jìn)行全面評估和預(yù)測。

三、對可能屬于重大和特別重大事件的預(yù)警性信息,應(yīng)及時核實(shí)并報告黨委、政府，最遲不得超過1小時。

四、接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實(shí)情況,在迅速上報信息的同時,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,有效地開展先期處置,控制事態(tài)發(fā)展。

五、對突發(fā)性、群體性事件要按照處置預(yù)案，積極疏導(dǎo)、調(diào)處，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

掛牌督辦制度

一、對群眾反映比較強(qiáng)烈或調(diào)處難度大的，可能引發(fā)群體性事件或越級上訪的案件實(shí)行掛牌督辦。

二、采取“六定五包”責(zé)任制辦法，切實(shí)落實(shí)化解、息訪、維控的責(zé)任(六定：定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定督辦單位、定督辦人、定辦理時限;五包：包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置)。

三、在督辦過程中發(fā)現(xiàn)承辦單位推諉、扯皮、拖延或拒不辦理的，應(yīng)及時報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并建議對承辦單位、人員進(jìn)行批評教育或追究責(zé)任。

四、對上級掛牌督辦的信訪案件要專人跟蹤，直至問題妥善解決。

五、對督辦案件的處理結(jié)果，應(yīng)及時登記并做好反饋工作。

信訪事項辦結(jié)反饋制度 一、一般性信訪事項辦結(jié)后，在規(guī)定時間內(nèi)，視具體情況采用電話、書信形式答復(fù)信訪人。二、五人以上聯(lián)名來信和涉及問題突出、多次重信重訪或上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的重點(diǎn)信訪件辦結(jié)后，應(yīng)督促承辦單位適時回訪。

三、綜治信訪維穩(wěn)中心應(yīng)定期篩選一些問題突出、多次重信重訪或越級信訪的事項進(jìn)行回訪，對于有傾向性、苗頭性的信訪事項也應(yīng)及時進(jìn)行回訪。

四、對群眾集體上訪，承辦機(jī)關(guān)辦結(jié)后，綜治信訪維穩(wěn)中心原則上均應(yīng)逐件調(diào)查落實(shí)辦理情況并及時回訪。如發(fā)現(xiàn)辦理機(jī)關(guān)存在推諉、扯皮等問題的，應(yīng)及時指出并督辦到底;對辦理結(jié)果好、群眾滿意的，也應(yīng)及時總結(jié)宣傳。

責(zé)任追究制度

一、對違反有關(guān)規(guī)定，未認(rèn)真接訪和及時調(diào)查處置群眾來信來訪造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究其責(zé)任。

二、對排查出來的矛盾糾紛未及時報告和處置，導(dǎo)致矛盾糾紛擴(kuò)大升級的，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

三、對矛盾糾紛未及時調(diào)處，久拖不決，導(dǎo)致矛盾糾紛激化造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

四、違反接訪制度，工作方法簡單粗暴，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

五、對工作中推諉、扯皮，造成不良影響的，情節(jié)較輕的，給予批評教育;造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

對以上有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任追究，視情節(jié)輕重，分別給予通報批評、告誡、取消評先評優(yōu)資格，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依照黨紀(jì)、政紀(jì)和有關(guān)法律進(jìn)行處理。

第三篇：綜治信訪維穩(wěn)中心工作制度

綜治信訪維穩(wěn)中心工作制度

1、定期制定工作計劃、總結(jié)通報工作情況制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪 維穩(wěn)中心每半個月以書面形式向黨工委、辦事處及上級部門上報和通報綜治信訪維穩(wěn)中心的各類情況；街道綜治信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每季、半年、全年定期對綜治中心工作做出全面總結(jié)和具體安排。

2、定期分析評估和上報維穩(wěn)及治安形勢制度。街道綜治信訪維 穩(wěn)中心每季度分析評估上報本轄區(qū)維穩(wěn)及社會治安形勢，提出問題，分析原因，制定措施，研究部署下一階段的維穩(wěn)及綜治主要任務(wù)。

3、矛盾糾紛和治安問題的“三個排查”制度。街道綜治信訪維 穩(wěn)中心每季度在轄區(qū)內(nèi)組織開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處、治安混亂地區(qū)和治安突出問題排查整治、安全消防隱患排查整治行動，著力抓好矛盾化解、治安整治和隱患治理，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

4、突發(fā)事件應(yīng)急處臵制度。成立突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警機(jī)制，完善信息接收、應(yīng)急啟動、現(xiàn)場處臵和善后處理的工作機(jī)制，及時向上級報告。

5、重大事件案件信息分析通報制度。及時了解掌握本轄區(qū)發(fā)生的重大事件，及時研究分析重大事件件發(fā)生的原因，制定相應(yīng)措施，對重大案件的處理工作要落實(shí)信息通報制度，如實(shí) 反映個案處理進(jìn)度。

6、重大事故責(zé)任倒查制度。實(shí)行重大事故“一案雙查”制度，即在調(diào)查處理重大事故的同時，一并調(diào)查事故發(fā)生的背景、原因和過程，對沒有落實(shí)管理措施導(dǎo)致事故發(fā)生的責(zé)任單位和個人，要根據(jù)具體情節(jié)，嚴(yán)格追究相應(yīng)責(zé)任。

7、重大隱患和問題交辦督辦制度。對各種信訪及矛盾糾紛個案實(shí)行分流督辦，重大隱患問題分流交辦至相關(guān)單位落實(shí)處理后，綜治信訪維穩(wěn)中心負(fù)責(zé)跟蹤督辦直至問題解決。對階段性的重點(diǎn)工作、重大事件處臵、重大矛盾糾紛的調(diào)處等要進(jìn)行專項督查，明確專項工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦人員、工作方案、解決時限等，落實(shí)專人跟進(jìn)督辦。

8、定期對各部門考核獎勵制度。街道綜治信訪維穩(wěn)中心每季度對各部門綜治信訪維穩(wěn)工作情況進(jìn)行考察評估，對工作成績突出的給與表彰。按上級有關(guān)規(guī)定，對工作優(yōu)異的單位和個人進(jìn)行獎勵。

第四篇：綜治信訪維穩(wěn)

綿陽普法簡報

（2010）

編者按：今年5月，綿陽市委常委、市委政法委書記劉東，在鹽亭檢查綜治信訪維穩(wěn)工作時，對該縣創(chuàng)新綜治信訪維穩(wěn)方式，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定的做法，給予了高度評價。8月13日，以市中級人民法院莫亞林院長為組長的五五普法驗(yàn)收組，一致認(rèn)為該縣綜治信訪維穩(wěn)工作亮點(diǎn)頻閃，成效顯著，值得

推廣。

現(xiàn)將該縣在五五普法期間，開創(chuàng)的“七大品牌” 印發(fā)于后，供各縣市區(qū)學(xué)習(xí)借鑒

開創(chuàng)綜治信訪維穩(wěn)“七大品牌” 鹽亭縣一舉摘掉 “告狀大縣”帽子

2005年以前，鹽亭是省委、省政府監(jiān)控的“告狀大縣”，遠(yuǎn)近聞名?！拔逦濉逼辗ㄒ詠?，該縣以開創(chuàng)綜治信訪維穩(wěn)“七大品牌”為突破口，切實(shí)開展法制宣傳教育，變堵為疏依法引導(dǎo)群眾有序上訪，信訪總量逐年下降，2008年同比下降56％，2009年同比下降31％，2010年上半年同比下降16％。摘掉了“告狀大縣”的帽子。其主要做法是：

一是創(chuàng)新工作機(jī)制，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)平安和諧普法工作服務(wù)中心，整合基層政權(quán)和政法資源，充分依靠政治優(yōu)勢，促進(jìn)社會力量良性互動，為平安和諧凝聚力量。

上面千條線，下面一針穿。2006年五五普法啟動之初，鹽亭縣就結(jié)合平安建設(shè)成立了鎮(zhèn)鄉(xiāng)平安和諧普法工作中心，把普法辦、信訪辦、綜治辦、司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解庭、安辦、民政辦、社會保障所等機(jī)構(gòu)和人員合署辦公，整體聯(lián)動。統(tǒng)一安排、統(tǒng)一指揮調(diào)度，下設(shè)法律服務(wù)室、情感傾訴室、心理咨詢室、民事調(diào)解庭和扶貧幫困室。要求相關(guān)單位凡遇到影響平安和諧建設(shè)、社會穩(wěn)定的事件發(fā)生，必須通力合作，不分彼此，長年累月集中人力、物力、財力為基層群眾提供信訪接待、政策咨詢、心理疏導(dǎo)、法制宣傳、突發(fā)事件搶險救災(zāi)、矛盾糾紛調(diào)查處理、扶貧幫困、兩勞釋放人員安臵幫教、司法程序等涉及平安和諧群眾工作全過程、全方位“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2008年，縣委書記胡安虎又批示推廣云溪經(jīng)驗(yàn)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了法制信訪學(xué)校，切實(shí)為維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)。

二是創(chuàng)新基層綜治普法網(wǎng)絡(luò)，成立村（社區(qū)）平安和諧普法工作服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與村（社區(qū)）自治組織自我管理的有效銜接，就地就近依靠基層組織依法化解各類矛盾。

2006年在各個街道社區(qū)，各個村成立了平安和諧普法工作服務(wù)站，大力推進(jìn)信訪綜治普法進(jìn)社區(qū)、下村社。由縣統(tǒng)一出資制作了村、社區(qū)工作站吊牌和公示欄，懸掛在村（社區(qū)）辦公室外，廣泛宣傳，讓老百姓知曉，在自己家門口就可以依法辦理信訪事項，就地就近化解各類矛盾糾紛。由村（社區(qū)）黨支部書記任站長，主任任副站長，治保主任、民調(diào)主任、團(tuán)支部書記、婦聯(lián)主任、駐村干部、駐片民警等為成員。在農(nóng)村各社區(qū)和城市居民組，聘請了以共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、民兵、青年自愿者、離退休人員和低保人員為主要對象的農(nóng)村普法中心戶長和城區(qū)樓幢長等信訪綜治普法信息員6324余名，聘請人大代表、政協(xié)委員、老干部480名為信訪綜治普法聯(lián)絡(luò)員，并以村（社區(qū)）為單位建立了信訪綜治普法聯(lián)絡(luò)工作組，最大限度地把各界群眾組織發(fā)動起來，一旦有不穩(wěn)定因素和民事糾紛發(fā)生，基層信訪綜治普法信息員都會在第一時間以各種方式向各級平安和諧普法工作機(jī)構(gòu)報告，有利于及時掌握各類信訪綜治信息，及時調(diào)處糾紛和打擊犯罪。

三是創(chuàng)新基層防范機(jī)制，在全省率先推行農(nóng)村“普法民調(diào)中心戶長”和城區(qū)“樓幢長”制度，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)預(yù)防和減少各類糾紛的發(fā)生。

針對農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革、稅費(fèi)改革和村組撤并后，基層信訪綜治普法工作出現(xiàn)的新情況、新問題。2006年10月，縣委政法委、縣綜治委推廣云溪鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，在全縣全面推行農(nóng)村普法民調(diào)中心戶長和城區(qū)樓幢長制度，狠抓基層普法和治安防范工作，切實(shí)預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。中心戶長就是根據(jù)農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活的特點(diǎn)，按農(nóng)戶彼此之間的地域關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、親情關(guān)系、鄰里關(guān)系結(jié)構(gòu)，合理劃分治安片，在每個治安片采取群眾選舉、民主推薦、組織認(rèn)定等方式確定一名中心戶長。城區(qū)樓幢長，就是每幢樓選舉一名熱心公務(wù)、德高望眾、公道正派的同志作為該幢樓的樓幢長。通過精神激勵和落實(shí)獎懲措施，發(fā)揮中心戶長和樓幢長普法、報信、勸和作用，實(shí)現(xiàn)信訪綜治普法專門工作與群眾自治良性互動為目標(biāo)的新型信訪綜治普法工作機(jī)制，引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服務(wù)，是村民自治原則在信訪綜治普法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

中心戶長和樓幢長權(quán)不大，位不高，卻扮演著家長理短的調(diào)和人、治安維護(hù)人、扶貧幫困熱心人的作用。在具體工作中擔(dān)當(dāng)著情報信息員、警民聯(lián)系員、糾紛調(diào)解員、法制宣傳員、治安防范員、交通協(xié)管員、幫教轉(zhuǎn)化員、權(quán)益維護(hù)員八種角色。尤其是當(dāng)片區(qū)內(nèi)的群眾有問題需要向上級反映請求解決的時候，就由中心戶長、樓幢長代理向上級反映。這樣既能減少群眾集體上訪給各級帶來的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費(fèi)，同時也有利于問題的解決。目前該縣已在農(nóng)村公開選拔了6324名中心戶長，在城區(qū)選拔了1860個樓幢長。河溪村原省市聞名的“告狀專業(yè)戶”顧思忠已被村民選舉為治安中心戶長，通過多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上訪，反而成了村里信訪綜治普法工作的積極份子。

四是在全省率先實(shí)施“社情民意懇談日”和“導(dǎo)訪制度”，增強(qiáng)各級干部搞好普法和信訪綜治工作的能力，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，切實(shí)搞好基礎(chǔ)工作。

建立了從縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到村社干部在內(nèi)的各級干部信訪綜治普法責(zé)任制，在全縣形成了事事聯(lián)系綜治信訪普法工作，人人都是信訪綜治普法員的工作格局。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接待群眾制度，每天至少有一名領(lǐng)導(dǎo)接待群眾，同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的照片、姓名、職務(wù)職責(zé)公示，群眾可以向病人選醫(yī)生一樣選擇接待的部門和人員。2007年，縣委政法委、縣綜治委發(fā)文建立了“社情民意日”和“干部下訪日”制度，把每月15日作為“社情民意懇談日”，全縣各級干部進(jìn)村入戶，與群眾直接座談，面對面了解群眾的意愿，聽取群眾的呼聲和要求，宣傳國家法律，能當(dāng)場答復(fù)的，就當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，就限期答復(fù)。把每月20日定為信訪綜治普法聯(lián)系會議召開日，定期召開信訪綜治普法分析匯報會，研究解決信訪綜治普法工作的相關(guān)事宜。該縣還在信訪綜治普法工作中推行導(dǎo)訪制度，全體干部變“被動”為“主動”，變“事后”為“事先”，干部教有糾紛的群眾如何維權(quán)，依法為群眾信訪提供全過程的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、勸導(dǎo)和向?qū)?，通過耐心細(xì)致的法制宣傳教育，切實(shí)避免越級上訪、重復(fù)上訪，把各類矛盾和糾紛化解在基層。我縣還制定了《初信初訪調(diào)處辦法》、《“四訪”調(diào)處辦法》和《群體性上訪處臵預(yù)案》，用制度約束規(guī)范信訪行為。

五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到戶、責(zé)任到人，不斷提升城鄉(xiāng)平安指數(shù)。

“治安承包”就是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府以“承包合同”的形式把村（社區(qū)）內(nèi)的普法、信訪、綜治、安全生產(chǎn)、防邪、國家安全、平安創(chuàng)建和維穩(wěn)的各項工作承包給村（社區(qū)）兩委，合同期限一定三年，期滿另簽合同。鎮(zhèn)鄉(xiāng)按大村（社區(qū)），小村（社區(qū)）不同標(biāo)準(zhǔn)撥給責(zé)任承包工作經(jīng)費(fèi)，并明確甲、乙兩方的權(quán)利、義務(wù)，考核獎懲辦法，用法律形式約定雙方的行為，增強(qiáng)普法維穩(wěn)的法律效力。然后，由村（社區(qū)）按照專業(yè)承包、屬地承包和時段承包的方式，把村和社區(qū)的治安分別承包給多個“治安中心戶長”、“樓幢長”和專業(yè)保衛(wèi)科股、物業(yè)公司，由他們組建“治安巡邏隊”，晝夜輪流在城鄉(xiāng)進(jìn)行巡邏防范。目前，該縣經(jīng)層層選拔培訓(xùn)后的6324名“治安中心戶長”、1860名“樓幢長”和專業(yè)保安隊伍，正很好地行使著治安防范員、情報信息員、糾紛調(diào)解員，刑釋人員幫教員和致富奔小康引導(dǎo)員的作用，有效地減少和預(yù)防了違法犯罪，維護(hù)了城鄉(xiāng)治安秩序和社會穩(wěn)定。

六是創(chuàng)新調(diào)解體系，成立四川省首家人民調(diào)解庭，依法免費(fèi)、流動排查調(diào)處各類矛盾糾紛。

社會情況紛繁復(fù)雜，信訪綜治普法基層基礎(chǔ)防范工作抓得再好，也不可能一點(diǎn)矛盾都沒有。在對待和處理這些矛盾時，該縣始終著眼于理順情緒，增進(jìn)理解，把立足點(diǎn)放在解決問題上，關(guān)鍵要找到化解矛盾的合法、便捷途徑和有效方法。在五五普法之初，該縣就成立了四川省首家人民調(diào)解庭——云溪人民調(diào)解庭。在去年貫徹省委構(gòu)建大調(diào)解格局的工作中，該縣又建立了三合一的縣惠民流動調(diào)解庭，把全縣劃分為九大片區(qū)，分別成立了片區(qū)惠民調(diào)解庭，在村、社區(qū)建立流動調(diào)解室。司法所長任調(diào)解庭庭長，把派出所長、綜治辦主任、安辦主任和信訪辦主任作為調(diào)解庭副庭長。在轄區(qū)內(nèi)聘請了具有一定法律知識、公道正派的老黨員、老干部、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、律師和青年志愿者為人民調(diào)解員。用文件的形式將人民調(diào)解有關(guān)知識、工作制度、工作流程、文書樣式印發(fā)基層調(diào)解組織，采取自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷提高調(diào)解人員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)調(diào)解的公信力。根據(jù)矛盾糾紛的不同特點(diǎn)分別采取定時到固定的人民調(diào)解庭“登堂”調(diào)解和到矛盾糾紛發(fā)生地上門流動調(diào)解兩種方式。調(diào)解人員不僅在固定的調(diào)解庭登堂準(zhǔn)司法化調(diào)解，而且還深入到農(nóng)家院壩、田間地頭、單位社區(qū)、矛盾糾紛發(fā)生地流動調(diào)處，群眾足不出戶就能免費(fèi)上“公堂”。在調(diào)解中，通過宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和社會主義公德，促使當(dāng)事人互諒互讓，息事寧人，從而達(dá)到調(diào)處一案，教育一片，案完事了的效果，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和法院審理相銜接，確保一旦有矛盾糾紛發(fā)生，各級都有人管、有人抓，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛轉(zhuǎn)化升級。

七是在全省率先推行“點(diǎn)援制度”，充分發(fā)揮法律援助在信訪穩(wěn)定普法工作中的重要作用。

社會權(quán)益保障被視為“民生之網(wǎng)”。黨的十七大后，民生問題更加被社會廣泛關(guān)注。法律援助是政府專門為特殊、困難群體提供免費(fèi)法律服務(wù)，保障權(quán)益實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會穩(wěn)定的一項利國利民的工作。以往，實(shí)行指派制度，存在著當(dāng)事人喜歡的，有時沒有指派；指派的，當(dāng)事人有時又不喜歡，有“拉郞配”現(xiàn)象，不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，曾因辦案質(zhì)量問題，當(dāng)事人不滿意引發(fā)了一些糾紛。實(shí)施法律援助“點(diǎn)援制度”，就是事先，由法律援助機(jī)構(gòu)將全縣的所有律師、法律工作者、公證人員、鑒定人員、司法干部統(tǒng)一組織起來建立資料庫；事中，當(dāng)事人在數(shù)據(jù)庫中向病員選擇醫(yī)生一樣，自主選擇援助人員，當(dāng)事人選擇后由援助機(jī)構(gòu)審查指派；事后，由縣上統(tǒng)一聘請的法援監(jiān)督員實(shí)施援助的全過程監(jiān)督，由援助中心建立檔案跟蹤辦案質(zhì)量，讓當(dāng)事人滿意。該制度從2008年9月1日試行以來，受到了當(dāng)事人的好評和上級的充分肯定?？h委書記胡安虎、縣長丁湘親筆批示印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步搞好法律援助工作的意見》中批準(zhǔn)在2009年正式開始實(shí)施。

目前，無論是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)來的，還是縣信訪局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政、縣級部門轉(zhuǎn)來的困難弱勢群體，上訪人員有關(guān)的糾紛，縣司法局、法律援助中心都做到了“應(yīng)援盡援”、“應(yīng)援優(yōu)援”，充分發(fā)揮法律援助在信訪穩(wěn)定中的作用。如縣建設(shè)局工程車撞死回民案、柏梓災(zāi)后重建民工死亡案、城關(guān)中心學(xué)生傷亡案、金和公司民工上訪案，曾一度形成群體上訪，縣司法局受理法律援助后，立即征求當(dāng)事人意見，落實(shí)相關(guān)辦案能手，提供非訴調(diào)解服務(wù)，通過法制宣傳，很快平息了事端，徹底得到了公正解決。

通過以上七大工作創(chuàng)新，取得了顯著的社會效果，目前，全縣總體上達(dá)到了“三無”、“三滿意”、“四促進(jìn)”的社會效果，“三無”即無因民間糾紛集體進(jìn)縣、進(jìn)市、進(jìn)省、進(jìn)京上訪案件，無民轉(zhuǎn)刑案件，無群體性械斗案件；“三滿意”即老百姓滿意，基層干部滿意，縣委、縣政府滿意；“四促進(jìn)”即促進(jìn)了黨風(fēng)、民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了黨群、干群關(guān)系的改善，促進(jìn)了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2007年被授予省級平安示范縣，2009年被評為全省維穩(wěn)工作先進(jìn)集體。

第五篇：街道綜治信訪維穩(wěn)中心各項工作制度

街道綜治信訪維穩(wěn)中心各項工作制度

一、中心工作職責(zé)

1、落實(shí)區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)綜治信訪維穩(wěn)的各項工作任務(wù)，組織開展綜合治理、綜合管理，綜合服務(wù)工作。

2、組織開展“矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、社會治安聯(lián)防聯(lián)控、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建、重點(diǎn)人口聯(lián)合管理”不斷健全城市和社會管理長效常態(tài)機(jī)制。

3、組織指導(dǎo)社區(qū)開展工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。

4、收集研判各職能部門工作信息。認(rèn)真分析形勢，及時向各街道黨工委、辦事處報告工作情況，提出工作建議。

5、督促指導(dǎo)本轄區(qū)各項社會治安綜合治理工作措施的落實(shí)，組織開展流動人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、禁毒和反邪教等工作。

6、做好綜管員和群防群治隊伍的教育、管理和培訓(xùn)工作。定期組織綜治信訪維穩(wěn)工作評估，組織綜治信訪維穩(wěn)工作檢查考核，兌現(xiàn)獎懲措施。

7、完成街道黨工委、辦事處和上級部門交辦的其他任務(wù)。

二、成員單位的工作職責(zé)

1、街道綜治科（司法所）：負(fù)責(zé)街道綜治信訪維穩(wěn)中心的日常管理運(yùn)作，對各類矛盾糾紛、問題隱患整理分類，交辦給相關(guān)科室及轄區(qū)職能部門，對各單位的交辦事項進(jìn)行跟蹤、督促、銷案。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理重大矛盾糾紛、突發(fā)事件、群體性事件及不穩(wěn)定因素。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、參與各社區(qū)婚姻家庭、鄰里、賠償?shù)纫话忝袷录m紛的調(diào)處。其全體工作人員為街道綜治信訪維穩(wěn)中心工作人員。

2、街道安監(jiān)科（勞動保障事務(wù)所）：負(fù)責(zé)街道綜治信訪維穩(wěn)中心交辦的各類消防安全隱患查處，協(xié)助各類勞資糾紛的調(diào)處，指定一名工作人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常操作。

3、街道計生科：負(fù)責(zé)街道綜治信訪維穩(wěn)中心交辦的各類違反計劃生育法規(guī)行為的查處，指定一名工作人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常操作。

4、街道社會事務(wù)科：負(fù)責(zé)街道綜治信訪維穩(wěn)中心交辦的各類物業(yè)管理糾紛的調(diào)處，指定一名工作人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常操作。

5、街道綜合執(zhí)法隊：負(fù)責(zé)街道綜治信訪維穩(wěn)中心交辦的違章建筑、占道經(jīng)營、占人行道停車等的查處，指定一名工作人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常操作。

6、公安派出所：負(fù)責(zé)街道綜治信訪維穩(wěn)中心交辦的各類治安隱患的查處，及處置重大矛盾糾紛、突發(fā)事件、群體

性事件的治安秩序。

7、區(qū)市場監(jiān)管分局分支機(jī)構(gòu)（待定）：負(fù)責(zé)街道綜治信訪維穩(wěn)中心交辦的無證無照、超經(jīng)營范圍行為的查處。

8、社區(qū)工作站：負(fù)責(zé)各類矛盾糾紛、問題隱患的排查，調(diào)處一般的矛盾糾紛、問題隱患，并上報街道綜治信訪維穩(wěn)中心，指定一名工作人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常操作。

三、定期制定工作計劃、總結(jié)通報工作情況制度

1、中心年初制定工作計劃，并分解到具體月份，半年、年終要制定工作總結(jié)，并上報給區(qū)綜治辦及街道黨工委（辦事處）。

2、對成員單位的通報：在每月召開一次聯(lián)席會議上，通報上月中心受理及調(diào)處各類矛盾糾紛和問題隱患情況；每月對上級交辦或轉(zhuǎn)辦要求回復(fù)的矛盾糾紛和問題隱患進(jìn)行書面通報，通報內(nèi)容包括具體數(shù)量、辦理經(jīng)過、結(jié)案情況等。

3、對中心工作人員的通報：每月召開一次上級的辦公會議上，通報中心工作人員值班、受理、分流、銷案及參與調(diào)處各類矛盾糾紛和問題隱患的數(shù)量及效果。

4、對辦理及時、處理到位的單位、個人予以表揚(yáng);對到期不報結(jié)、經(jīng)多次催辦仍辦理不到位，予以通報批評。將對通報后仍不及時辦理報結(jié)或不符合辦理報結(jié)要求，并造成不良后果的，將追究相關(guān)責(zé)任。

四、定期分析評估和上報維穩(wěn)及治安形勢制度

1、中心日常工作中注重收集某一時期或階段的刑事治安案件、矛盾糾紛、信訪案件、治安隱患的信息。

2、中心定期對各類信息進(jìn)行整理，研究刑事治安發(fā)案的特點(diǎn)及趨勢，預(yù)測可能引發(fā)群體性事件和重大矛盾糾紛的苗頭性、傾向性的隱患。

3、中心定期向街道黨工委（辦事處）、區(qū)綜治辦報告轄區(qū)維穩(wěn)及治安形勢。重大緊急情況，隨時報告。

4、報告采用書面形式，形成統(tǒng)一格式的信息或簡報，并注意整理歸檔。

五、矛盾糾紛和治安問題的“三個排查制度”

1、堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、重在預(yù)防、源頭治理”的方針，建立矛盾糾紛、治安問題和消防隱患防范體制，把各類矛盾糾紛和問題隱患解決在萌芽狀態(tài)。

2、“三個排查”工作嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰主管，誰排查”的原則開展。

3、發(fā)展基層排查力量，建立“三個排查”信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握社情民意，使之成為黨委、政府第一時間發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭的“哨兵”和“耳目”。定期開展培訓(xùn)，加強(qiáng)基層排查工作力量。

4、以定期排查的方式深入開展“三個排查”，社區(qū)工作站每周一次、街道每月排查一次；對上級交辦的不定期專項排查，相關(guān)科室、社區(qū)工作站要及時組織排查；重大節(jié)假日、重大會議、重大活動及敏感期要提前開展重點(diǎn)排查。

5、各社區(qū)工作站、各單位對本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)矛盾糾紛排查情況，逐一如實(shí)登記，做好存檔備查工作。

六、突發(fā)事件應(yīng)急處置制度

1、突發(fā)事件的處置嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰主管，誰排查”的原則開展，重在預(yù)防問題、發(fā)現(xiàn)問題、把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2、加強(qiáng)應(yīng)急信息收集，在工廠、企業(yè)、較大商場及重點(diǎn)部位選聘信息員，建立“信息員——社區(qū)——街道”三級情報收集網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭，及時上報街道應(yīng)急中心。

3、根據(jù)突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將街道轄區(qū)的突發(fā)事件分為輕微、一般、重大三類，分別由社區(qū)、街道、區(qū)政府負(fù)責(zé)處理。

4、建立街道應(yīng)急指揮中心24小時值班制度，遇有突發(fā)事件及時告知街道值班領(lǐng)導(dǎo)，并上報區(qū)應(yīng)急指揮中心。

5、以民兵應(yīng)急分隊為應(yīng)急隊伍主力軍，社區(qū)綜管員、計生指導(dǎo)員、志愿者等為輔助力量，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)

急演練。

6、建立事后的評估機(jī)制，應(yīng)急處置完畢后各成員單位查漏補(bǔ)缺，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

七、重大事件案件信息分析通報制度

1、重大事件案件信息分析通報每月一次，與每月的維穩(wěn)工作聯(lián)席會議同時進(jìn)行。

2、中心應(yīng)在每月底將本月發(fā)生的重大事件案件信息，形成書面材料報街道黨工委（辦事處），傳達(dá)到相關(guān)科室、社區(qū)工作站。

3、對出現(xiàn)集體上訪、越級上訪，赴市、赴省、赴京上訪的，要求責(zé)任單位和個人在會上說明具體情況。

4、相關(guān)單位要認(rèn)真對待通報的有關(guān)情況，并根據(jù)通報要求認(rèn)真解決問題，并將處理結(jié)果上報中心。

5、對責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)重視、排查及時、處置得力的重大事件，中心要通報表揚(yáng)；對責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，推諉扯皮，把本單位的矛盾推向社會，把應(yīng)該本級解決的問題推給上級，造成不良影響的單位要通報批評，直至追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

八、重大問題責(zé)任倒查制度

1、重大問題責(zé)任倒查制度嚴(yán)格按照《深圳市維護(hù)社會

穩(wěn)定工作責(zé)任倒查規(guī)定》執(zhí)行。

2、對已發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大問題啟動責(zé)任倒查機(jī)制，由街道紀(jì)工委對應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的部門、單位及主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人員進(jìn)行調(diào)查和處理。

3、責(zé)任追究包括通報批評、黃牌警告、一票否決、黨紀(jì)政紀(jì)處分、組織人事處理。

4、責(zé)任倒查應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、有錯必究的原則；屬地管理和部門、單位各負(fù)其責(zé)的原則；分級查究、歸口辦理的原則。

4、責(zé)任倒查包括區(qū)域倒查和系統(tǒng)倒查，區(qū)域倒查分為街道倒查、社區(qū)倒查兩級。系統(tǒng)倒查分為街道科室和職能部門兩種。

九、重大隱患和問題交辦、督辦制度

1、對已受理的重大隱患和問題，屬于相關(guān)科室和職能部門調(diào)處的，簽發(fā)交辦調(diào)處通知書，逐案落實(shí)到相關(guān)單位和責(zé)任人，并明確調(diào)處要求、調(diào)結(jié)時間，并做好相關(guān)記錄。

2、相關(guān)科室和職能部門，對中心交辦的有關(guān)排查、調(diào)處重大隱患和問題要高度重視，按時進(jìn)行排查調(diào)處，對調(diào)處難度大的隱患和問題，可提交中心進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

3、進(jìn)一步明確督辦職責(zé)，對掛牌督辦、限期解決的重大隱患和問題，要認(rèn)真進(jìn)行檢查，逐一落實(shí)。

4、對重大隱患和問題調(diào)處工作，由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不得當(dāng)，調(diào)處不到位，造成重大社會影響的，中心下發(fā)督辦通知書，在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)處，并向上級部門寫出專門報告。

5、針對上級部門督辦的重大隱患和問題，中心應(yīng)嚴(yán)格按照街道黨工委（辦事處）要求逐項落實(shí)，并及時地將調(diào)處情況、調(diào)處結(jié)果報上級部門。

十、對各部門的考核獎懲制度：

1、為進(jìn)一步推動維護(hù)穩(wěn)定及社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制、一票否決制等各種責(zé)任制，由街道綜治信訪維穩(wěn)中心領(lǐng)導(dǎo)小組對各成員單位進(jìn)行考核。

2、考核的內(nèi)容重在排查、化解工作。對社區(qū)工作站主要考核排查的各類矛盾糾紛和問題隱患具體數(shù)量，兼顧輕微糾紛的調(diào)處成效和具體數(shù)量。對各科室（職能部門）主要考核化解各類矛盾糾紛和問題隱患的成效、反饋中心時間是否及時，兼顧化解具體數(shù)量的大小。

3、考核每半年進(jìn)行一次，考核方式有查閱成員單位臺帳、統(tǒng)計各類矛盾糾紛和問題隱患具體數(shù)量和成功率以及社會效果等。

4、考核以激勵為主、懲罰為輔。年終街道綜治信訪維穩(wěn)中心提請街道綜治委，將考核情況進(jìn)行通報，對考核為優(yōu)

秀的成員單位通報表揚(yáng)，并給予物質(zhì)獎勵；對不達(dá)標(biāo)成員單位通報批評，并要求限期整改。