第一篇：哈爾濱國資委總結(jié)講話

振奮精神 再接再厲 進(jìn)一步開創(chuàng)工作新局面

——朱海在全委干部職工大會上的講話

同志們：

今天的會議，主要目的是總結(jié)前期工作，部署下步任務(wù)，明確工作要求。大家都知道，改革三年攻堅任務(wù)的基本完成以及兩委分立后，我們今后面臨的工作形勢、工作任務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部環(huán)境都發(fā)生了變化，客觀上要求我們必須統(tǒng)一思想，振奮精神，再創(chuàng)工作新局面，因此，召開這次會議十分必要。下面，我代表委領(lǐng)導(dǎo)班子，講以下三個方面問題：

一、關(guān)于前期工作

2004年初，基于深化國企改革的需要，市國資委正式組建，全市新一輪國企改革隨即掀起。作為國企改革的牽頭部門，我們按照市委、市政府三年攻堅的總體要求，緊緊圍繞全市發(fā)展的大局，傾注主要精力，動員一切可以利用的力量，以攻堅必勝的決心推動改革取得了實(shí)質(zhì)性突破。3年來，全市累計完成改制的企業(yè)達(dá)到1726戶，理順職工勞動關(guān)系67萬人，其中完成職工并軌32.8萬人，超過90%的國有企業(yè)完成改制，是我市歷史上國有企業(yè)改制面最廣、改制量最大、改制最徹底的時期。我市的國企改革工作得到了國家、省市和社會的充分肯定。在前不久召開的全國有關(guān)省市國企改革座談會上，省國資委的領(lǐng)導(dǎo)對我市的經(jīng)驗(yàn)和做法給予了高度的評價，并以我市的改革經(jīng)驗(yàn)為主，談了全省的國企改革情況，國務(wù)院國資委的領(lǐng)導(dǎo)也給予我們充分的肯定。國內(nèi)20多個省市派出代表團(tuán)來我市學(xué)習(xí)調(diào)研國企改革經(jīng)驗(yàn)，中央電視臺、省市各大報紙、電視等新聞媒體對我市國企改革情況進(jìn)行了全方位的跟蹤報道。王穎書記在省十次黨代會調(diào)研組座談會上曾明確指出：國有企業(yè)改革是我市十一次黨代會以來發(fā)生的最重大變化。應(yīng)該說，我們的工作實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)，甚至比預(yù)期還要高。審視我們自身的工作，我感覺，在推進(jìn)改革的過程中，有以下幾點(diǎn)確實(shí)可圈可點(diǎn)，值得我們引以為進(jìn)。

一是付出了艱辛的努力。這一點(diǎn)，我相信在座的每個人都有深刻的體會。因?yàn)槲覀冞M(jìn)行的改革，既要解決歷史遺留的大量疑難問題，也要考慮企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，同時，還要承受改革利益再分配帶來的“陣痛”，面對來自社會、職工等多方面的壓力，工作的艱辛、推進(jìn)的難度可想而知。就是在這樣的情況下，我們國資委接受了操作改革的歷史性任務(wù)，全體干部職工心往一處想，勁往一處使，加班加點(diǎn)，毫無怨言，克服了時間緊、任務(wù)重等重重困難，使各項(xiàng)工作及時到位，保證了改革的順利推進(jìn)，我們承擔(dān)改革處室?guī)缀鹾苌傩菹ⅲ虅?wù)談判緊張而有序，例如：哈藥集團(tuán)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估等工作在時間緊、任務(wù)重的情況下，通過有效的組織，保質(zhì)保量的完成，為企業(yè)改革贏取了時間；分離企業(yè)辦社會工作在問題多、難度大的情況下，由于工作細(xì)致到位，取得了顯著的成效，為主體企業(yè)改革卸掉了包袱；金融債務(wù)和解工作在歷史和現(xiàn)實(shí)多方面問題錯綜交織等情況下，較好地抓住了國家政策機(jī)遇，組織企業(yè)回購了大量的金融債權(quán)，為企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。產(chǎn)權(quán)交易中心以服務(wù)改革大局出發(fā)，從源頭上防止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中腐敗問題的發(fā)生，他們銳意創(chuàng)新，連續(xù)3年獲得國家產(chǎn)權(quán)交易最佳策劃獎，他們建立了全國第一個博士后工作站，也成為北方交易市場理事單位，得到了國務(wù)院國資委的高度評價，成為全國產(chǎn)權(quán)市場的排頭兵。正是各部門所付出的艱辛努力，才使這些工作取得了卓有成效的進(jìn)展。

二是凝聚了共同的智慧。這一輪改革，要從根本上解決國有經(jīng)濟(jì)布局問題和企業(yè)產(chǎn)權(quán)問題，構(gòu)建起新的國有經(jīng)濟(jì)布局和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，并沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，這是對我們智慧的考驗(yàn)。3年來，國有企業(yè)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，很大程度上得益于我們從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地開展工作。通過實(shí)踐的不斷探索和總結(jié)，我們運(yùn)用了運(yùn)營增值攀強(qiáng)發(fā)展、增資擴(kuò)股戰(zhàn)略重組、跨國重組內(nèi)外互動等“十大模式”，有效解決了企業(yè)改制的戰(zhàn)略和細(xì)節(jié)方面的問題，哈啤國有股轉(zhuǎn)讓、哈藥集團(tuán)增資擴(kuò)股、哈量集團(tuán)跨國并購、東輕公司改組、哈燃?xì)饣た偣旧舷掠瓮礁闹频热〉脠A滿成功，極大帶動了國有企業(yè)整體改制的進(jìn)程，也為改革的深化積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。3年來，全市通過重點(diǎn)企業(yè)改制改組引進(jìn)戰(zhàn)略投資52.6億元，轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)收益達(dá)38.6億元。在全市首次完成了市屬國有企業(yè)往來賬款的“對沖”，創(chuàng)造性地對市屬國有企業(yè)間債務(wù)實(shí)施了清理，對1775戶企業(yè)的29.2萬筆往來業(yè)務(wù)進(jìn)行了審核，清理出8.6億元應(yīng)收賬款進(jìn)行了核銷，6.8億元應(yīng)付賬款轉(zhuǎn)做國有資本金，有效地防止了國有資產(chǎn)流失，一定程度上解決了長期困擾我市國有企業(yè)間的債務(wù)鏈問題。此項(xiàng)工作在國內(nèi)引起普遍關(guān)注，有專家估計，此方法如在全國推廣開來，可挽回國資損失千億元以上，并獲2006年全市十大創(chuàng)意獎。這些創(chuàng)造性舉措的實(shí)施，破解了困擾改革多年的難題，為改革提供了強(qiáng)大的助力。

三是表現(xiàn)了很高的能力。國有企業(yè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，都可能影響改革大局，需要我們具備很高的組織協(xié)調(diào)能力，各項(xiàng)工作都必須周到細(xì)致。在改革之初，我們就在第一時間把握住了工作的關(guān)鍵，制定了《關(guān)于推進(jìn)國企改革工作的實(shí)施意見》等30多項(xiàng)政策，構(gòu)建起了國企改革的工作框架，為各項(xiàng)工作正常規(guī)范有序奠定了基礎(chǔ)。隨著改革推進(jìn)，我們未雨綢繆，提前開展了國資監(jiān)管工作的調(diào)研，經(jīng)過大量深入細(xì)致的研究論證，已經(jīng)完成了國有資本經(jīng)營預(yù)算制度、對企業(yè)監(jiān)督和激勵約束機(jī)制等工作框架體系的設(shè)計，確立了哈爾濱市建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度實(shí)行三級預(yù)算、兩級管理、分級負(fù)責(zé)的工作模式，為今后全面實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和國有資產(chǎn)收益收繳試點(diǎn)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。同時，在改革推進(jìn)的過程中，我們積極有效的協(xié)調(diào)各方利益主體的關(guān)系，努力爭取各職能部門的支持與配合，并作了大量的宣傳動員工作，使國有企業(yè)改革贏得了各方支持，為工作推進(jìn)提供了切實(shí)的保障。

四是堅持了正確的取向。衡量這次改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)之一是職工的利益是否得到保障，這也是構(gòu)建和諧社會的要求，全社會都在關(guān)注這個問題。我們在工作過程中，提出并堅持了保障職工利益的“三道屏障”，確保職工利益不受侵害，主要是提高工作透明度，保證職工知情權(quán)和參與權(quán)，并要求可持續(xù)經(jīng)營的改制企業(yè)三年內(nèi)不準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)裁員或?qū)⒉脝T控制在最低比例，并將此作為我們與戰(zhàn)略投資者談判的要約條件，最大限度地保障職工自身利益。三年來，67萬職工勞動關(guān)系得到轉(zhuǎn)換，共支付改制成本140億元。其中，充分利用國家“并軌”政策，籌集“并軌”資金29.4億元，完成職工并軌32.8萬人。由于我們堅持了正確的價值取向，把企業(yè)改革的終極目標(biāo)放在了使更多的人享受到改革的成果上，并按照這樣的取向，首先盡可能地保證了職工利益不受侵害，使這一輪改革的宗旨得到了始終如一的貫徹。

五是營造了濃厚的氛圍。這是改革能夠順利推進(jìn)的關(guān)鍵。三年國企改革攻堅目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，是市十一屆黨代會以來，我市經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域發(fā)生的意義最重大、影響最為深遠(yuǎn)的根本性變化之一。改革的成效有力地回答了社會上長期存在的國有企業(yè)“改不改”的問題，解決了“怎么改”的重大課題。在工作中，我們既堅持原則，又尊重實(shí)際，頂住了來自社會方方面面的壓力，堅持以人為本，合理化解各種矛盾，使群眾、職工由當(dāng)初的心存疑慮變成最后的理解支持，逐步在全社會形成了國有企業(yè)必須改而且要改徹底的共識，為我們工作的推進(jìn)營造了良好的環(huán)境，提供了不竭的動力。

總之，國企改革攻堅任務(wù)的圓滿完成，得益于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和全社會方方面面的支持，更離不開全委干部職工的上下同心、攻堅克難。借今天的機(jī)會，我代表委領(lǐng)導(dǎo)班子，向在座的各位表示衷心的感謝！感謝你們?yōu)閲蟾母镒龀龅呢暙I(xiàn)，感謝你們對委領(lǐng)導(dǎo)班子工作的支持！

二、關(guān)于下步工作

雖然改革任務(wù)基本完成，但我們不能被暫時的成績沖昏頭腦，要清醒地看到，國有企業(yè)的改革不可能畢其功于一役，下一步還有改制遺留問題處理、未改制企業(yè)改制、廠辦大集體改制、國資監(jiān)管與運(yùn)營等大量工作，即使是在已經(jīng)基本完成改制的1700余戶企業(yè)中，還有相當(dāng)一部分只是初步解決了人員、債務(wù)等問題，距離徹底改、改徹底的標(biāo)準(zhǔn)有一定差距，改革的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。下一步，我們將按照市委、市政府的部署，借助三年改革攻堅奠定的基礎(chǔ)、取得的經(jīng)驗(yàn)和形成的氛圍，乘勢把改革推向深入?？偟脑瓌t是：堅持改革與發(fā)展并重，處理好改革與發(fā)展的關(guān)系、改革與監(jiān)管的關(guān)系，推動國有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。主要做好以下三個方面工作：

（一）堅定不移地推進(jìn)改革深入

國有企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)的脊梁，三年來的實(shí)踐證明，改革是推動國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。隨著哈藥、哈啤、哈量等企業(yè)戰(zhàn)略性重組與改制的成功實(shí)現(xiàn)，國有經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)的活力不斷增強(qiáng),從2006年統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我市國有及國有控股企業(yè)完成工業(yè)增加值270.9億元，同比增長18.1%，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的一半；實(shí)現(xiàn)利潤12.9億元，比2002年增長1.8倍；實(shí)現(xiàn)利稅52.1億元，比2002年增長29.3%。哈啤、哈水泥等一批重點(diǎn)企業(yè)退出國有后，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放，與國有企業(yè)共同有力地拉動著宏觀經(jīng)濟(jì)增長。2006年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值590億元，比2002年增長90%，占全市經(jīng)濟(jì)總量的28.25%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅97.6億元，比2002年增長57.8%。這既說明了國有企業(yè)的重要地位，也進(jìn)一步堅定了我們推進(jìn)改革的信心。今年，我們要圍繞三條主線，切實(shí)加大力度，把改革推向深入。

一是加快推進(jìn)未改制企業(yè)改革。在余下的100余戶未改制企業(yè)中，大部分是非工業(yè)類企業(yè)，難點(diǎn)在于公益類企業(yè)。這些企業(yè)主要分布在供排水、供熱、交通等行業(yè)，與群眾生活密切相關(guān)，改制必須慎重，改制取向的確定是關(guān)鍵。要努力尋求既能實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，又能更好地為群眾提供公共服務(wù)的改制形式。今年，要在前期大量工作的基礎(chǔ)上，盡快明確供熱、供排水、公共交通等行業(yè)改制取向，確定產(chǎn)權(quán)多元企業(yè)的國有資本比重，制定公用事業(yè)行業(yè)改革總體實(shí)施方案，同時加大引資力度，促進(jìn)公用事業(yè)性企業(yè)產(chǎn)權(quán)和投資主體多元化，爭取1—2個行業(yè)的改制實(shí)現(xiàn)突破。

二是深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的漸進(jìn)式改制。重點(diǎn)企業(yè)的改制，是這次改革的核心，既不能一蹴而就，也不能停滯不前，應(yīng)該是一個持續(xù)漸進(jìn)的過程。我們有一批重點(diǎn)企業(yè)的改制都是按照這個思路推進(jìn)的，先把人員安置、資產(chǎn)界定等基礎(chǔ)性工作完結(jié)，搭建起深化改制的平臺，這樣的企業(yè)下步改制的目標(biāo)主要是做強(qiáng)做大。

三是全面啟動廠辦大集體企業(yè)改制。廠辦大集體是歷史遺留下來的較大的包袱，改制滯后，是下步改革中的難點(diǎn)之一。今年國家要給與老工業(yè)基地城市類似國企改革的政策支持，為我們徹底解決廠辦大集體問題提供了有利條件。今年我們將要全面啟動廠辦大集體改制，力爭兩年完成。按照國家要求，廠辦大集體改制實(shí)行屬地化，也就是我們不僅要承擔(dān)市屬和區(qū)縣的廠辦大集體改制，還要推進(jìn)中直、省屬企業(yè)廠辦大集體改制，盡管改革成本按隸屬關(guān)系支付。今年我們將按照先試點(diǎn)、后推開的原則，借鑒國企改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確和細(xì)化改制目標(biāo)、責(zé)任分工及工作任務(wù)，盡快制定配套措施，認(rèn)真把握政策宣傳、職工安置、資產(chǎn)債務(wù)處置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類梳理、協(xié)調(diào)推進(jìn)，采取多種形式實(shí)施廠辦大集體改革，妥善安置職工，解決好歷史遺留問題。

（二）積極穩(wěn)妥地開展國資監(jiān)管

國資監(jiān)管部門是國有資產(chǎn)的“守護(hù)神”，看守好國有資產(chǎn)，是我們的職責(zé)所在。我市的國有企業(yè)歷經(jīng)三年改革，絕大多數(shù)企業(yè)完成改制，向以發(fā)展為重心轉(zhuǎn)移，客觀上已經(jīng)具備了開展國資監(jiān)管工作的條件，我們在推進(jìn)改革的同時，還開展了大量相關(guān)基礎(chǔ)工作，可以說，對企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的監(jiān)管的時機(jī)已經(jīng)成熟。在這樣的形勢下，國資監(jiān)管工作必須及時跟進(jìn)?？偟脑瓌t是既不能急躁冒進(jìn)，也不能裹足不前，應(yīng)該積極、慎重，先試點(diǎn)、后推開，真正取得經(jīng)驗(yàn)，為下步全面實(shí)施創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是開展好國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點(diǎn)工作。首先，抓緊下發(fā)兩個文件、一個方案。其次，選擇幾戶企業(yè)開展預(yù)算制度試點(diǎn)，做好試點(diǎn)相應(yīng)財務(wù)指標(biāo)測算前期準(zhǔn)備，編制國有資本收益預(yù)算。通過試點(diǎn)建立預(yù)算收支兩條線管理制度，改變國有資本收益長期被占用無償使用的狀況，進(jìn)而轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營者慣性思維，自覺樹立維護(hù)所有者權(quán)益的理念。

二是切實(shí)開展好企業(yè)業(yè)績考核工作。今年先選擇部分企業(yè)進(jìn)行年度考核的試點(diǎn)，對未實(shí)行業(yè)績考核的企業(yè)試行薪酬核準(zhǔn)制。把企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核與經(jīng)營者薪酬制度改革更好地結(jié)合起來，充分考慮企業(yè)的人工成本和長遠(yuǎn)發(fā)展以及社會的承受能力，進(jìn)一步規(guī)范和完善國有企業(yè)經(jīng)營者的收入分配辦法，合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與職工工資水平的比例，進(jìn)一步理順分配關(guān)系。

三是同步開展各項(xiàng)相關(guān)工作。堅持和完善監(jiān)事會制度，向國有企業(yè)派駐監(jiān)事會，積極探索分類監(jiān)督的有效形式，今年將選擇企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。加強(qiáng)投融資管理，建立國企重大投融資項(xiàng)目落實(shí)報告制度，對項(xiàng)目進(jìn)展情況跟蹤問效，依據(jù)法規(guī)和制度約束企業(yè)投融資行為。加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)監(jiān)督，建立和完善出資人財務(wù)監(jiān)督工作體系。開展專項(xiàng)審計工作，搞好企業(yè)經(jīng)營者任期和離任審計工作，促進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，對企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期限超過3年企業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對改制企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。建立重大事項(xiàng)報告制度和經(jīng)營決策失誤責(zé)任追究制度，規(guī)范重大決策責(zé)任的追究程序、辦法。

（三）有進(jìn)有退地實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整

隨著改革和國資監(jiān)管與經(jīng)營的實(shí)施，必然引發(fā)新一輪國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在我市國企改革不斷深入、國資監(jiān)管和運(yùn)營工作即將開展的形勢下，國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整迎來了新的機(jī)遇。因此，在改革和監(jiān)管工作中，我們要把有意識地引導(dǎo)、調(diào)整國有企業(yè)做強(qiáng)做大，總的原則就是“一縮一放”。

一是縮小國有資本的分布領(lǐng)域。長期以來，我市國有經(jīng)濟(jì)存在大而散、小而不精等問題，導(dǎo)致投資分散，嚴(yán)重制約了企業(yè)競爭力的提升，這一問題只有通過改革才能得到解決。我們將繼續(xù)堅持“有進(jìn)有退”的原則，通過兼并、重組等有效途徑，利用政策性關(guān)閉破產(chǎn)等方式，加快劣勢企業(yè)退出。通過合理配置經(jīng)濟(jì)資源，將國有優(yōu)良資產(chǎn)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中，使國有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局更加適應(yīng)市場要求，為做強(qiáng)做大奠定基礎(chǔ)。

二是放量發(fā)展優(yōu)勢骨干企業(yè)。國有及國有控股企業(yè)行業(yè)分布雖然不斷縮小，但在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域仍占主導(dǎo)地位，歷年來，全市工業(yè)企業(yè)銷售收入前十強(qiáng)基本都是國有企業(yè)，這些企業(yè)就是我們要集中精力放量發(fā)展的重點(diǎn)所在。要通過資產(chǎn)運(yùn)作，整合、配置、重組、引導(dǎo)全市的國有資源向“十一五”計劃選定的支柱產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)勢集團(tuán)、知名品牌集中，培育和發(fā)展具有活力和競爭力的大企業(yè)集團(tuán)，做強(qiáng)做大一批國有企業(yè)，推動擴(kuò)張發(fā)展，盡快培育幾戶重點(diǎn)企業(yè)成為全市工業(yè)中的“龍”型集團(tuán)，發(fā)揮出帶動產(chǎn)業(yè)調(diào)整和城市發(fā)展的作用，實(shí)現(xiàn)國有資本對社會資本的控制力。經(jīng)過產(chǎn)業(yè)的重組與調(diào)整，形成工量具、重型裝備、食品、家具制造等若干個大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，力爭3年后銷售收入超過百億元。

（四）切實(shí)做好黨委工作

做好新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)，是為改革與發(fā)展保駕護(hù)航的根本所在。本來黨委決定要召開一次專門的黨風(fēng)廉政工作會議，但由于當(dāng)前的工作任務(wù)很緊，就不單獨(dú)召開了，在今天這個會議上我著重談幾點(diǎn)要求：

一是抓好機(jī)關(guān)黨建工作。加強(qiáng)委內(nèi)自身建設(shè)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，形成長效機(jī)制，不斷提高干部素質(zhì)、政治修養(yǎng)，為各項(xiàng)工作開展提供保障。二是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理。按照管資產(chǎn)、管事、管人相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督和管理，建立和健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的行為，結(jié)合業(yè)績考核、監(jiān)事會等工作的開展，建立起市場認(rèn)可的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價和選聘機(jī)制。三是搞好國有企業(yè)黨的建設(shè)。認(rèn)真研究新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)的有效途徑，探索國有企業(yè)黨建工作的新機(jī)制、新途徑和新方法，完善工作機(jī)制，更好地發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。四是抓好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。要按照中央提出的大力倡導(dǎo)八個方面良好風(fēng)氣的要求，堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉的原則，加強(qiáng)對企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。積極探索企業(yè)效能監(jiān)察的有效途徑, 不斷規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營管理中的效能監(jiān)察,積極拓展資本運(yùn)營領(lǐng)域的效能監(jiān)察，維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)管理效益和資產(chǎn)運(yùn)營效益，防范國有資產(chǎn)流失。同時，抓好委內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正落實(shí)“一崗雙責(zé)”。對黨委及上級紀(jì)檢監(jiān)察部門布置的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要認(rèn)真落實(shí)，不能搞“花架子”，擺形式、走過場，更不能弄虛作假、欺上瞞下。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，主動接受組織和群眾的監(jiān)督，率先垂范，做廉潔自律的楷模。五是積極開展宣傳工作。積極拓展宣傳渠道，充分利用各種媒介，對改革與監(jiān)管工作進(jìn)行廣泛深入的宣傳，爭取全社會的支持。同時，要把住宣傳關(guān)口，確保信息發(fā)布的準(zhǔn)確和真實(shí)。

三、有關(guān)工作要求

作為市政府的特設(shè)部門，我們國資委既是國有資產(chǎn)的“守護(hù)神”，也是國企改革的操作者和國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控者，我們的工作成效直接影響著全市改革發(fā)展的大局，要完成這樣艱巨的任務(wù)，我們自身必須過硬。因此，我代表委領(lǐng)導(dǎo)班子，提以下幾點(diǎn)要求：

（一）要進(jìn)一步明確職責(zé)定位。今天強(qiáng)調(diào)這個問題，不僅是開展好下步工作的需要，也是為解決過去工作中出現(xiàn)的一些問題。這一點(diǎn)大家都有體會，比如我們在分解落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)的工作要求時，總會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，有的工作處室之間推來推去，無法落到實(shí)處，有的強(qiáng)調(diào)種種理由，不按時完成任務(wù)或完成的質(zhì)量很差。這些問題，我認(rèn)為，主要就是對自己的職責(zé)認(rèn)識不清。有為才有位，我們的目標(biāo)是要把國資委打造成一個高效運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)關(guān)，任何處室或任何人，如果不能發(fā)揮出應(yīng)有作用，就沒有位置。所以，我希望大家對這個問題高度重視，不僅要認(rèn)清職責(zé)，更重要的是履行好職責(zé)。

（二）要保持良好的精神狀態(tài)。在過去的三年中，面對國企改革攻堅任務(wù)，大家始終保持了奮發(fā)進(jìn)取、攻堅克難的工作狀態(tài)，這一點(diǎn)，市委、市政府對我們是充分肯定的。我們需要繼續(xù)保持這種精神狀態(tài)，對外展示良好形象，對內(nèi)形成推進(jìn)工作的合力。

我認(rèn)為，要繼續(xù)樹立和發(fā)揚(yáng)以下三種精神。一是攻堅克難的精神。在今后的工作中，肯定有一些躲不過、繞不開的問題必需解決，需要我們要正視困難，千方百計去克服，絕不能在困難面前精神不振，喪失斗志。只要我們拿出攻堅克難的氣概，百折不撓的精神，知難而進(jìn)，真抓實(shí)干，永不自滿，永不懈怠，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，沒有做不成的事。二是勇于創(chuàng)新的精神。這種精神是改革者必須具備的，實(shí)踐已經(jīng)證明，我們也具備創(chuàng)新的精神和能力。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新的精神，就要敢于打破慣性思維，突破陳舊觀念，培養(yǎng)和提高敢想、敢闖、敢試、敢干的魄力和膽識，增強(qiáng)會干、善干、巧干的能力，要善于在工作中拿出新思路、新辦法，用創(chuàng)新的精神解決改革與發(fā)展中的問題。三是不驕不躁的精神。要認(rèn)清形勢，消除麻痹和盲目樂觀等思想，時刻保持警醒，取得工作的主動權(quán)。

（三）要樹立扎實(shí)的工作作風(fēng)。這個問題，我們基本上是逢會必談，原因是工作中那種淺嘗輒止、不求甚解、不深入實(shí)際的問題依然存在，還在很大程度上影響著工作開展。我們的工作在大的方面比較清晰，但在細(xì)節(jié)和基礎(chǔ)性的工作上還有待提高，比如，在基本完成改制的1700余戶企業(yè)中，按照改制的四個標(biāo)準(zhǔn)衡量，分別改到什么程度了，并不清晰，對下步工作思路的制定肯定要產(chǎn)生影響，還有其他方面的表現(xiàn)在這里就不一一列舉了?？傊?，工作作風(fēng)問題需要我們常抓不懈。

要在以下幾個方面狠下功夫。一是求實(shí)效。凡是困難的事情，就要一抓到底，抓出成效。每項(xiàng)工作由誰負(fù)責(zé)、抓到什么程度，都要一一有明確的說法，落實(shí)到人頭。各處室要充分調(diào)動和發(fā)揮全處人員的積極性，使人人有任務(wù)、有壓力，在落實(shí)中下功夫，出成績。二是要扎實(shí)。首先基礎(chǔ)工作要健全，每項(xiàng)工作的基礎(chǔ)情況必須搞清，做到翔實(shí)、可靠，為工作決策提供依據(jù)。其次調(diào)查研究要到位，杜絕浮在上面抓工作的方式，深入基層，切實(shí)了解實(shí)際情況，加強(qiáng)對工作的研究和分析，選準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，集中使用力量，全力攻克重點(diǎn)難點(diǎn)問題，帶動整體工作加快發(fā)展。三是講效率。工作確定之后，要迅速組織實(shí)施，當(dāng)時能辦的事就不要拖到下一刻，那種拖拖拉拉、久拖不決等現(xiàn)象在我們國資委一定要杜絕。四是保廉潔。全體領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，堅持依法行政，規(guī)范行政，堅決杜絕利用職務(wù)之便搞“勒、拿、卡、要”和貪污受賄行為，用實(shí)際行動塑造國資委的良好形象。

（四）要保持規(guī)范的工作秩序。沒有規(guī)矩，不成方圓，機(jī)關(guān)工作尤其要講究規(guī)程。要進(jìn)一步完善委內(nèi)工作規(guī)程，嚴(yán)明政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，自覺維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性。

具體要做到以下幾點(diǎn)：一是要做到令行禁止。凡是委內(nèi)安排的工作，都必須雷厲風(fēng)行辦結(jié)、想方設(shè)法完成，決不允許討價還價、光說不干或出現(xiàn)“中梗阻”，堅決克服推諉扯皮的不正之風(fēng)，確保政令暢通。二是要嚴(yán)肅紀(jì)律。紀(jì)律面前人人平等，任何人觸犯紀(jì)律都要接受處分，這是我們的基本態(tài)度。三是要協(xié)調(diào)配合。要有大局觀念，全委工作一盤棋，各處室之間主動搞好協(xié)調(diào)配合，確保事事有人管、工作不落地。四是要堅持科學(xué)的工作機(jī)制。首先是堅持獨(dú)立負(fù)責(zé)與分工合作相結(jié)合。班子成員在職權(quán)范圍和分管領(lǐng)域既要獨(dú)立開展工作，敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)，做到講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系，還要分工不分家，及時溝通，確保交叉的工作不重復(fù)做、不無人管。其次要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策相結(jié)合。對涉及全局性、政策性等比較敏感的問題，要在分管戰(zhàn)線論證的基礎(chǔ)上，集體討論決策；對專業(yè)性較強(qiáng)的問題，要征求專家或業(yè)內(nèi)人士意見后再決策，要注意發(fā)揮和調(diào)動干部職工的積極性，對其工作成果、組織紀(jì)律、廉潔從政負(fù)責(zé)。

（五）要倡導(dǎo)正確的機(jī)關(guān)風(fēng)氣。機(jī)關(guān)的風(fēng)氣就是我們工作的軟環(huán)境，營造良好環(huán)境需要大家共同的努力。我們不僅要倡導(dǎo)正風(fēng)正氣，還要形成良好的工作與學(xué)習(xí)的習(xí)慣，只有這樣的環(huán)境，才能促進(jìn)大家共同進(jìn)步。

我認(rèn)為，一個具有良好風(fēng)氣的機(jī)關(guān)，起碼要具備以下幾個特點(diǎn)：一是講團(tuán)結(jié)。每個人能力有大小，術(shù)業(yè)有專攻，經(jīng)歷有不同，大家能夠一起共事，是一種緣分，應(yīng)倍加珍視。大家在一起“搭伙”，相互之間要取長補(bǔ)短，共同搭好“舞臺”，相互“補(bǔ)臺”，切不可相互“拆臺”。各處室之間也要講團(tuán)結(jié)，溝通不夠、信任不夠、思想不統(tǒng)一、步調(diào)不一致，工作效能必然得不到充分發(fā)揮。就每一個干部而言，講團(tuán)結(jié)是人品和“德行”的具體表現(xiàn)，會團(tuán)結(jié)，是一種才干的體現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)肯定地說，凡是不團(tuán)結(jié)的班子，不可能培養(yǎng)出真正合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，凡是不善于團(tuán)結(jié)共事的干部，絕對不可能有大的發(fā)展。尤其是在當(dāng)前困難多、任務(wù)重的攻堅時期，大家理應(yīng)比以往更加團(tuán)結(jié)，這是對黨和政府負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)，更是對自己負(fù)責(zé)。二是樹正氣。在我們國資委內(nèi)部，一定要倡導(dǎo)正風(fēng)正氣，說實(shí)話、辦實(shí)事，把個人進(jìn)步真正和工作績效結(jié)合起來，為那些想干事、能干成事的人撐腰，那些投機(jī)取巧、善于搞小動作的人，在我們國資委沒有“市場”。三是善于學(xué)習(xí)。我們所處的時代，知識更新速度日新月異，不學(xué)習(xí)就跟不上時代的發(fā)展。要求我們?nèi)w干部都要加強(qiáng)對新知識、新經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，把握趨勢，掌握大局，使自身素質(zhì)與變化的形勢相適應(yīng)，工作能力與承擔(dān)的職責(zé)相符合，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性和前瞻性，增強(qiáng)研究和解決重大問題的能力和水平。四是關(guān)心干部。這是對我們委領(lǐng)導(dǎo)提出的要求，我們不僅要關(guān)心干部個人的進(jìn)步，還要關(guān)心他們的生活，努力讓全體干部工作順心、生活愉快。

最后，我代表委領(lǐng)導(dǎo)班子預(yù)祝大家在新的一年里工作和事業(yè)取得更大的進(jìn)步。我相信，有市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，在大家的共同努力下，我們一定能夠振奮精神、再接再厲，進(jìn)一步開拓工作新局面。

謝謝大家。

第二篇：國資委領(lǐng)導(dǎo)講話

徐福順在國資委2016年部門預(yù)算編制工作動員部署會議上的講話

2015-06-29

為適應(yīng)深化預(yù)算管理制度改革的需要，積極推動國資委部門預(yù)算改革各項(xiàng)措施的組織實(shí)施工作，今天我們專門召開國資委2016年部門預(yù)算編制工作動員部署會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行中期財政規(guī)劃管理的意見》，學(xué)習(xí)傳達(dá)財政部有關(guān)會議精神和工作要求，增強(qiáng)對深化部門預(yù)算管理制度改革重要性的認(rèn)識，研究部署國資委2016年部門預(yù)算及三年滾動預(yù)算的編制工作。

前天，財政部組織召開了專題會議，對中央部門預(yù)算改革和2016年部門預(yù)算編制工作進(jìn)行了動員部署。剛才學(xué)詩同志傳達(dá)了會議的有關(guān)情況，通報了中央部門預(yù)算改革的總體思路、主要內(nèi)容、工作措施，分析了目前預(yù)算管理工作面臨的工作任務(wù)，對相關(guān)工作提出了具體要求。下面，受張毅主任委托，我代表國資委講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，全面領(lǐng)會深化預(yù)算管理制度改革的重要性

黨的十八屆三中全會確立了全面深化改革的總目標(biāo)，并對改進(jìn)預(yù)算管理制度提出了明確要求。2014年6月，中央政治局審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，明確了包括預(yù)算管理制度改革在內(nèi)的財稅體制改革的時間表和路線圖；8月份，全國人大常委會審查批準(zhǔn)了修訂后的《預(yù)算法》，明確自2015年1月1日起實(shí)施；9月份，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，明確了預(yù)算管理制度改革的重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，標(biāo)志著預(yù)算管理制度改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。

今年以來，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院確定的重大改革部署，財政部先后研究制定了13個方面的配套制度。今年年初，國務(wù)院公開發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行中期財政規(guī)劃管理的意見》，明確預(yù)算制度將改進(jìn)預(yù)算控制方式，并建立跨預(yù)算平衡機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)跨預(yù)算平衡，決定自2016年起實(shí)行中期財政規(guī)劃管理，編制財政三年滾動規(guī)劃，逐年更新滾動管理，強(qiáng)化三年滾動規(guī)劃對預(yù)算約束性，部門預(yù)算改革的思路逐步清晰。

（一）深化部門預(yù)算改革，是完善預(yù)算管理體制、逐步建立公共財政框架的客觀需要。改革開放以來，我國初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財政制度體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)行預(yù)算管理制度也暴露出一些不符合公共財政制度和現(xiàn)代國家治理要求的問題，主要表現(xiàn)在：預(yù)算管理和控制方式不夠科學(xué)，跨預(yù)算平衡機(jī)制尚未建立；預(yù)算體系不夠完善，地方政府債務(wù)未納入預(yù)算管理；預(yù)算約束力不夠，財政收支結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模較大，預(yù)算資金使用績效不高；預(yù)算透明度不夠，財經(jīng)紀(jì)律有待加強(qiáng)，財政可持續(xù)性發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。需要通過深化部門預(yù)算改革加以解決。

（二）深化部門預(yù)算改革，是落實(shí)依法理財、提高財政資金使用效益的基本要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜，財政可持續(xù)發(fā)展面臨較多挑戰(zhàn)。實(shí)行中期財政規(guī)劃管理，由財政部門會同各部門研究編制三年滾動財政規(guī)劃，對未來三年重大財政收支情況進(jìn)行分析預(yù)測，對規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目，研究政策目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制和評價辦法，通過逐年更新滾動管理，強(qiáng)化財政規(guī)劃對預(yù)算的約束性，有利于實(shí)現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮財政職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（三）深化部門預(yù)算改革，是強(qiáng)化財政財務(wù)權(quán)力制約、規(guī)范財政資金管理的有力手段。黨的十八屆三中全會把建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)工作之一。深化部門預(yù)算改革堅持按照精簡程序、提高效能的原則，強(qiáng)化預(yù)算評審、監(jiān)管和績效評價，實(shí)行公共財政、政府性基金、社保基金全口徑部門預(yù)算管理，推動部門預(yù)算三年滾動管理，就是把所有財政性資金放到了一個“籠子”里，將全部財政資金的使用和管理“曬在陽光下”，使資金分配更加公開、公正、透明，有利于從機(jī)制上防范財政預(yù)算執(zhí)行中范圍不明、內(nèi)容不清、隨意性較大等問題，防止私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象發(fā)生，杜絕財政資金的體外循環(huán)，有利于規(guī)范財政資金管理。

二、高度重視，積極適應(yīng)部門預(yù)算管理制度改革的新形勢

（一）堅持問題導(dǎo)向，努力強(qiáng)化預(yù)算管理工作。國資委成立以來，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極適應(yīng)部門預(yù)算改革的需要，逐步建立了內(nèi)容較為全面、運(yùn)轉(zhuǎn)較為順暢的預(yù)算編制和管理體系。但由于國資委部門預(yù)算管理體系較為復(fù)雜，單位性質(zhì)龐雜，既包括有行政單位、事業(yè)單位，還有社會團(tuán)體、企業(yè)化管理單位等，工作涉及面廣，行業(yè)跨度較大，在部門預(yù)算編制及執(zhí)行管理方面還存在許多需改進(jìn)的地方，突出表現(xiàn)在：預(yù)算編制方法有待改進(jìn)。目前，國資委預(yù)算編制仍然實(shí)行的是基數(shù)加增長的辦法，各單位普遍存在“重預(yù)算輕執(zhí)行”的現(xiàn)象，總是想方設(shè)法向中央財政多“要錢”，錢要來以后，也不急著花，喜歡“攢錢”，導(dǎo)致結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模較大，造成部分項(xiàng)目因預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不達(dá)標(biāo)而被核減經(jīng)費(fèi)預(yù)算，而急需經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目卻難以有效保障。同時，預(yù)算審核機(jī)制不健全，預(yù)算編制存在隨意性，預(yù)算執(zhí)行審計曾發(fā)現(xiàn)部分單位存在虛報預(yù)算的現(xiàn)象。特別是項(xiàng)目支出預(yù)算管理有待加強(qiáng)，項(xiàng)目立項(xiàng)沒有嚴(yán)格的審核評審程序，論證不充分，可執(zhí)行性不強(qiáng)，項(xiàng)目數(shù)量眾多，存在“小、散、碎”以及項(xiàng)目間交叉重復(fù)的問題，不能充分體現(xiàn)單位的職責(zé)職能。這些問題的存在，迫切需要我們積極轉(zhuǎn)變觀念，從履行國資監(jiān)管職責(zé)的角度研究預(yù)算，通過深化部門預(yù)算改革不斷予以改進(jìn)。

（二）把握政策規(guī)定，不斷增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障能力。實(shí)行中期財政規(guī)劃管理，對完善項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則、改進(jìn)項(xiàng)目管理方式、加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)和管理，以及加強(qiáng)部門預(yù)算評審、強(qiáng)化評審結(jié)果運(yùn)用、全面推進(jìn)預(yù)算績效管理等提出了新的要求，要求我們必須適應(yīng)這一重大變化，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握相關(guān)政策，努力圍繞本單位主要職責(zé)、今后的重大改革，以及重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行系統(tǒng)梳理、全面謀劃，努力提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性，不斷增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障能力。應(yīng)該說，實(shí)施中期財政規(guī)劃管理將對未來3年總的和分的預(yù)算規(guī)模有明確的預(yù)算期，各單位可以在此規(guī)模內(nèi)通盤考慮各項(xiàng)工作，有利于盤活存量、做好增量，更加合理、靈活的使用財政資金，切實(shí)將財政資金用在國資國企改革的重點(diǎn)任務(wù)上，確保各單位履行職能的正常需要和宏觀調(diào)控政策的有效實(shí)施，更好地為國資改革和央企發(fā)展提供保障。

（三）強(qiáng)化制度設(shè)計，積極推動改革順利實(shí)施。深化部門預(yù)算改革將促使部門預(yù)算從單純控制收支的工具，轉(zhuǎn)變?yōu)楦黝A(yù)算單位實(shí)行本單位職責(zé)職能、實(shí)現(xiàn)施政目標(biāo)的重要手段，通俗講，就是預(yù)算編制的好壞將決定各單位重點(diǎn)工作任務(wù)的順利完成。為此，各單位要按照深化部門預(yù)算改革的總體部署，積極研究建立部門預(yù)算管理制度，重點(diǎn)放在預(yù)算編制流程、預(yù)算金額審核、項(xiàng)目評審、績效評價、項(xiàng)目庫管理等方面，要加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的銜接配套，提高制度的科學(xué)性、合理性和可操作性，不斷強(qiáng)化預(yù)算評審、監(jiān)管、績效管理等管理措施，全面推進(jìn)國資委部門預(yù)算改革工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成2016年部門預(yù)算編制各項(xiàng)工作

按照財政部統(tǒng)一布署，自編報2016年中央部門預(yù)算起，同時編制2016-2018年三年滾動規(guī)劃?？梢哉f，此項(xiàng)改革工作難度大、涉及面廣，部門預(yù)算編制工作將發(fā)生顛覆性的變革。今天的動員部署會議，也標(biāo)志著國資委2016年部門預(yù)算編制工作正式啟動，需要大家精心組織，積極做好預(yù)算改革的各項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。部門預(yù)算編制不僅僅是財務(wù)部門的事，需要各廳局、各直屬直管單位業(yè)務(wù)管理部門共同負(fù)責(zé)、協(xié)同配合。各廳局、各直屬直管單位要及時梳理本單位的工作職責(zé)及改革發(fā)展事項(xiàng)，從國資國企改革的大局入手，分析當(dāng)前及今后一段時間所面臨的新形勢、新要求、新問題，以確定本單位的工作任務(wù)及項(xiàng)目支出。重點(diǎn)在國資國企改革發(fā)展、行業(yè)協(xié)會脫鉤、離退休干部管理、事業(yè)單位改制、國有資本經(jīng)營預(yù)算等方面，打開預(yù)算編制的思路，研究設(shè)置好項(xiàng)目，做好經(jīng)費(fèi)保障工作，預(yù)算管理要規(guī)范化、制度化，做到“不失職、不缺位”，保證國資委作為“出資人”代表機(jī)構(gòu)履行相關(guān)職責(zé)的需要，保證推動國資國企改革發(fā)展的需要。

（二）主動適應(yīng)改革，推動工作落實(shí)。此次改革是繼2000年實(shí)行部門預(yù)算以來的重大調(diào)整和完善，給我們的工作增加了不少任務(wù)，需要我們充分認(rèn)識改革的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，準(zhǔn)確把握改革的重點(diǎn)和要求。特別是對于項(xiàng)目支出預(yù)算安排，要組織本單位領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究討論，把重大改革和政策研究與中期財政規(guī)劃管理結(jié)合起來，及時梳理本單位事業(yè)發(fā)展的重心，分清輕重緩急，制定詳細(xì)的工作計劃，對現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行全面的清理，設(shè)置好一級項(xiàng)目、二級項(xiàng)目，完善項(xiàng)目庫建設(shè)。這里需要強(qiáng)調(diào)，所有項(xiàng)目需納入項(xiàng)目庫管理，非項(xiàng)目庫項(xiàng)目原則上不得申報和安排預(yù)算，而且項(xiàng)目必須進(jìn)行評審，未通過評審的項(xiàng)目將自項(xiàng)目庫剔除，不得列入財政規(guī)劃和預(yù)算。

（三）增強(qiáng)工作聯(lián)系，順利完成任務(wù)。為積極研究國資委預(yù)算編制中的問題，管理局將提前擬定一級項(xiàng)目，組織各廳局（單位）按照工作職責(zé)和發(fā)展規(guī)劃設(shè)立二級項(xiàng)目，開展項(xiàng)目評審工作，建立完善國資委項(xiàng)目庫，研究制定國資委預(yù)算績效管理工作實(shí)施辦法，建立績效指標(biāo)體系、專家?guī)旒霸u比方案。同時，細(xì)化2016年部門預(yù)算編制工作內(nèi)容，明確工作程序和編制要點(diǎn)，擬定相關(guān)工作模板。希望各單位加強(qiáng)工作配合，及時反映工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出改進(jìn)工作的好思路和好想法，共同努力，不斷提高部門預(yù)算編制質(zhì)量和預(yù)算管理水平。

同志們，做好部門預(yù)算改革和預(yù)算編制工作意義重大。各廳局、各單位要加強(qiáng)對重大改革、重要政策，以及中期財政規(guī)劃編制工作的調(diào)查、研究和分析，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，不斷完善政策、措施，精心組織，周密部署，共同努力，積極推動各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷開創(chuàng)國資委部門預(yù)算管理工作的新局面。

第三篇：省政府國資委

省政府國資委

關(guān)于印發(fā)《省屬國有企業(yè)經(jīng)理層

工作規(guī)則指引》的通知

甘國資發(fā)改革〔2016〕52號

各省屬企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《省屬國有企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)實(shí)施方案》，深入推進(jìn)我省國有企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)，省政府國資委配套制定了《省屬國有企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則指引》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則。

省政府國資委 2016年4月20日

省屬國有企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則指引

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司經(jīng)理層的運(yùn)作，依照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》、公司章程及有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條 公司總經(jīng)理組織實(shí)施董事會決議，對董事會負(fù)責(zé)，向董事會報告工作，接受董事會的監(jiān)督、檢查、管理和監(jiān)事會的監(jiān)督。

第三條 本規(guī)則適用于公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師等本規(guī)則涉及的有關(guān)人員。

第二章 總經(jīng)理的任職資格、責(zé)任與義務(wù)

第四條 總經(jīng)理對公司和董事會負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，維護(hù)出資人和公司利益，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)董事會決議和要求，完成其、任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)和公司經(jīng)營計劃，承擔(dān)公司安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任。

第五條 總經(jīng)理還應(yīng)具備下列條件：

（一）具有較豐富的經(jīng)濟(jì)理論知識、管理知識及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力；

（二）具有調(diào)動員工積極性的領(lǐng)導(dǎo)能力，建立合理的組織機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)各種內(nèi)外關(guān)系和統(tǒng)攬全局的能力；

（三）具有一定年限的企業(yè)管理或經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)歷，精通本行，熟悉多種行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)和掌握國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)；

（四）誠信勤勉，廉潔奉公，民主公道；

（五）年富力強(qiáng)，有較強(qiáng)的使命感和積極開拓的進(jìn)取精神。

第六條 總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定，并承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）維護(hù)公司企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，確保公司資產(chǎn)的保值和增值，正確處理所有者、企業(yè)和員工的利益關(guān)系；

（二）嚴(yán)格遵守公司章程和董事會決議，定期向董事會報告工作，聽取意見，不得變更董事會決議，不得越權(quán)行使職責(zé)；

（三）組織公司各方面的力量，實(shí)施董事會確定的工作任務(wù)和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，推進(jìn)行之有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，保證各項(xiàng)工作任務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成；

（四）注重分析研究市場信息，組織研究開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的市場應(yīng)變能力和競爭能力；

（五）組織推行全面質(zhì)量管理體系，推進(jìn)公司質(zhì)量體系認(rèn)證工作，提高質(zhì)量管理水平；

（六）采取切實(shí)措施，推進(jìn)公司的現(xiàn)代化管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)自我改造和自我發(fā)展能力；

（七）高度重視安全生產(chǎn)，抓好消防工作，認(rèn)真搞好環(huán)境保護(hù)工作；

（八）對公司經(jīng)營管理失誤造成的損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（九）對公司違法經(jīng)營承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；

（十）對超越董事會授權(quán)范圍行使職權(quán)的行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第七條 總經(jīng)理履行下列義務(wù)：

（一）向董事會報告工作，接受董事會的評價、考核、獎懲；

（二）根據(jù)董事會或監(jiān)事會的要求，向董事會或監(jiān)事會提供信息或資料，確保公司運(yùn)營對董事會、監(jiān)事會的透明度；

（三）對提供給董事會、監(jiān)事會的公司內(nèi)部信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任，對來自于公司外部的信息的可靠性應(yīng)提出明確評估意見。

第八條 總經(jīng)理及其他高級管理人員應(yīng)及時、主動地與董事會、董事溝通，積極回答董事會、董事的咨詢、質(zhì)詢。

第九條 總經(jīng)理向公司職工代表大會報告工作，聽取職工代表意見；擬訂有關(guān)職工工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動保護(hù)、勞動保險、勞動合同等涉及職工切身利益問題的解決方案時，應(yīng)當(dāng)聽取工會及職工的意見和建議。

第三章 總經(jīng)理產(chǎn)生及職權(quán)

第十條 國家機(jī)關(guān)工作人員不得兼任公司總經(jīng)理，任何股東無權(quán)直接委派或聘任公司總經(jīng)理。第十一條 總經(jīng)理由董事會提名委員會提名，按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限考察、推薦，董事會決定聘任?？偨?jīng)理可由董事兼任，聘任期每屆3年，獲連續(xù)受聘可以連任。

公司設(shè)副總經(jīng)理若干名，由總經(jīng)理征求各方面意見后提名，按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限考察、推薦，董事會決定聘任。

第十二條 解聘公司總經(jīng)理，必須有董事會決議，并由董事會提前一個月向總經(jīng)理本人提出解聘的理由。

第十三條 總經(jīng)理因故辭職，必須提前1個月向董事會遞交辭職報告，經(jīng)董事會同意后方可離任。

第十四條 解聘總經(jīng)理或總經(jīng)理因故辭職離任前，董事會應(yīng)對其任期內(nèi)經(jīng)營狀況進(jìn)行審計。

第十五條 董事會在合同期內(nèi)解聘總經(jīng)理，如果給對方造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條 董事會聘任的總經(jīng)理每屆任期為3年，可連聘連任。

第十七條 總經(jīng)理行使下列職權(quán)：

（一）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實(shí)施董事會決議，并向董事會報告工作；

（二）擬訂公司中長期發(fā)展規(guī)劃、重大投資項(xiàng)目方案；

（三）擬訂公司生產(chǎn)經(jīng)營計劃、財務(wù)預(yù)決算方案，擬訂公司稅后利潤分配方案、彌補(bǔ)虧損方案；

（四）擬訂公司改革、重組方案，增加或減少注冊資本方案，重大融資和風(fēng)險管控方案；

（五）擬訂公司內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；

（六）擬訂公司員工工資方案和獎懲方案，用工計劃方案；

（七）組織實(shí)施公司經(jīng)營計劃和投資方案；

（八）擬訂公司的基本管理制度；

（九）提請董事會聘任或者解聘公司副經(jīng)理及其他高管人員；

（十）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會決定聘任或者解聘以外的管理人員；

（十一）根據(jù)董事會審定的生產(chǎn)計劃、投資計劃和財務(wù)預(yù)決算方案，在董事會授權(quán)的額度內(nèi)，決定公司貸款事項(xiàng)；

（十二）在董事會授權(quán)額度內(nèi)，決定其對控股公司擔(dān)保事項(xiàng)；

（十三）在董事會授權(quán)額度內(nèi)，決定公司法人財產(chǎn)的處置和固定資產(chǎn)的購置；

（十四）在董事會授權(quán)額度內(nèi)，審批公司財務(wù)支出款項(xiàng)。根據(jù)董事會決定，對公司大額款項(xiàng)的調(diào)度與財務(wù)總監(jiān)行使聯(lián)簽權(quán)；

（十五）根據(jù)董事會授權(quán)，代表公司簽署各種合同和協(xié)議；簽發(fā)日常行政、業(yè)務(wù)等文件；

（十六）公司章程或董事會授予的其他職權(quán)。非由董事兼任的總經(jīng)理列席董事會會議，但是董事會討論該總經(jīng)理的薪酬待遇和獎懲聘用等個人事項(xiàng)時除外。對董事會決議有要求復(fù)議一次的權(quán)利；（注釋：公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況，在章程中制訂符合公司實(shí)際要求的經(jīng)理的職權(quán)和具體實(shí)施辦法。）

第十八條 副總經(jīng)理主要職權(quán)：

（一）副總經(jīng)理受總經(jīng)理委托分管部門的工作，對總經(jīng)理負(fù)責(zé)并在職責(zé)范圍內(nèi)簽發(fā)有關(guān)的業(yè)務(wù)文件；

（二）總經(jīng)理不能履行職權(quán)時，副總經(jīng)理受總經(jīng)理委托代行總經(jīng)理職權(quán)。

第四章 總經(jīng)理辦公會議

第十九條 總經(jīng)理辦公會議的任務(wù)是：研究貫徹執(zhí)行董事會和黨委會議決議，部署生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，決定總經(jīng)理職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。

第二十條 總經(jīng)理辦公會議實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。會議由總經(jīng)理召集和主持，總經(jīng)理因特殊情況不能主持會議的，可以指定一名副總經(jīng)理主持會議?？偨?jīng)理辦公會議由公司高級管理人員參加，總經(jīng)理視需要決定公司有關(guān)部室負(fù)責(zé)人參加會議。根據(jù)需要也可通知有關(guān)其控股的公司負(fù)責(zé)人參加會議。董事長可出席總經(jīng)理辦公會議，了解有關(guān)工作落實(shí)情況并指導(dǎo)工作。

第二十一條 總經(jīng)理決定事項(xiàng)，涉及黨組織參與重大問題決策，及職工群眾民主管理的，按照相關(guān)規(guī)定和程序辦理。

第二十二條 總經(jīng)理辦公會議的主要內(nèi)容是：

（一）組織實(shí)施董事會和黨委會議的決議和工作部署；

（二）落實(shí)董事會、監(jiān)事會提出需要加以改進(jìn)和糾正的問題；

（三）擬訂重大合同的簽訂、執(zhí)行和變更方案；

（四）擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；

（五）擬訂公司的基本管理制度；

（六）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會決定聘任或者解聘以外的管理人員；

（七）擬訂公司的經(jīng)營計劃和投資方案；

（八）擬訂公司的財務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

（九）擬訂公司建立風(fēng)險管理體系的方案，擬訂公司風(fēng)險評估報告；

（十）擬訂公司內(nèi)部的改革、重組方案；

（十一）擬訂公司的收入分配方案；

（十二）擬訂公司的重大融資計劃和擔(dān)保方案；

（十三）擬訂公司的并購、資產(chǎn)處置方案；

（十四）根據(jù)董事會決定的經(jīng)營計劃、投資方案和預(yù)算，批準(zhǔn)計劃內(nèi)投資支出和預(yù)算內(nèi)費(fèi)用支出；

（十五）根據(jù)董事會授權(quán)的限額，批準(zhǔn)公司投資、融資、資產(chǎn)處置、工程建設(shè)合同簽訂、執(zhí)行、變更、概（預(yù)）算調(diào)整、招投標(biāo)、對外捐贈或贊助等事項(xiàng)；

（十六）研究公司各部門提請審議的其他事項(xiàng)；（十七）研究提請董事會審議的相關(guān)議案；

（十八）其他需經(jīng)總經(jīng)理辦公會議討論研究的事項(xiàng)。第二十三條 總經(jīng)理辦公會議分為例會和臨時會議。有下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)及時召開總經(jīng)理辦公會議：

（一）總經(jīng)理認(rèn)為必要時；

（二）副總經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)提議，并經(jīng)總經(jīng)理同意時；

（三）有重要經(jīng)營管理事項(xiàng)必須立即決定時；

（四）有突發(fā)性事件發(fā)生時。

第二十四條 總經(jīng)理辦公會的組織工作由公司辦公室負(fù)責(zé)。一般情況下，應(yīng)在會議召開兩天前，通知出席和列席會議人員，如有材料同時送達(dá)。

第二十五條 出席總經(jīng)理辦公會議的人員應(yīng)事先召集有關(guān)部門對提交總經(jīng)理辦公會議研究的議題進(jìn)行研究，廣泛征求意見。涉及員工切身利益的，可通過多種形式聽取意見和建議。對意見分歧較大的問題，應(yīng)向會議作出說明。

第二十六條 總經(jīng)理辦公會議在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，形成會議決議，并以總經(jīng)理辦公會議紀(jì)要的形式發(fā)布。

第二十七條 公司辦公室負(fù)責(zé)總經(jīng)理辦公會議記錄，并起草會議紀(jì)要。會議紀(jì)要由總經(jīng)理或總經(jīng)理指定的會議主持人簽發(fā)。

第二十八條 總經(jīng)理辦公會議決議由副總經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工，負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

第二十九條 公司辦公室對總經(jīng)理辦公會議決議有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行督辦。

第五章 報告制度

第三十條 總經(jīng)理根據(jù)董事會的要求定期或不定期向董事會報告工作，內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）董事會決議執(zhí)行情況；

（二）董事會對總經(jīng)理授權(quán)事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（三）公司計劃實(shí)施情況和日常經(jīng)營中存在的問題及對策；

（四）公司重大合同簽訂和執(zhí)行情況；

（五）公司重大投資項(xiàng)目和進(jìn)展情況（包括境外投資項(xiàng)目和進(jìn)展情況）；

（六）公司突發(fā)事件的處理情況；

（七）董事會要求報告或者總經(jīng)理認(rèn)為有必要報告的其他事項(xiàng)。

第三十一條 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公司的有關(guān)規(guī)定，總經(jīng)理負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)事故、突發(fā)事件等及時報告制度，確保一旦發(fā)生后在第一時間報告董事會、集團(tuán)公司和國家有關(guān)部門、事件所在地人民政府，并報告開展應(yīng)急救援和處置等情況。

第六章 附 則

第三十二條 本規(guī)則自公司董事會審議通過后生效。本細(xì)則未盡事項(xiàng)，按國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第三十三條 各省屬企業(yè)應(yīng)按照本規(guī)則指引，結(jié)合實(shí)際制定本企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則。

各市州和省直有關(guān)部門所屬企業(yè)，可參照執(zhí)行。第三十五條 本工作規(guī)則指引由省政府國資委負(fù)責(zé)解釋。本工作規(guī)則指引自發(fā)布之日起實(shí)施。本工作規(guī)則指引有效期5年。

第四篇：國資委工作計劃

國資委工作計劃

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的**精神，深刻領(lǐng)會落實(shí)市第十二次黨代會精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的總體要求，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，以保持國有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長為目標(biāo)，以提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)變增長方式為主線，緊緊圍繞全市新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，堅持不懈地尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)，推動工作全面加速、提升、創(chuàng)新、增效，保持國有資產(chǎn)保值增值，力爭在深化改革調(diào)整、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面有新突破；在支持“三城聯(lián)動”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生方面有新成效；在推動企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、科學(xué)管理、資本運(yùn)作方面有新進(jìn)展；在促進(jìn)企業(yè)開拓市場、做強(qiáng)主業(yè)和品牌、提升核心競爭力方面有新成績；在開展服務(wù)企業(yè)、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、機(jī)關(guān)建設(shè)方面有新亮點(diǎn)，努力為我市率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越和社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

一、積極應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢，保持國有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

（一）切實(shí)加強(qiáng)分析調(diào)度和風(fēng)險防控。建立健全市管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管，完善定期分析預(yù)警制度，開展月調(diào)度、季分析活動，及時掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險防控體系，建立風(fēng)險預(yù)警制度，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置能力。繼續(xù)完善服務(wù)企業(yè)制度。重點(diǎn)是要完善“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”和“處室聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”等工作制度，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，主動服務(wù)，幫助企業(yè)解決問題，共同促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（二）深入推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新和降本增效。一是推動企業(yè)開展企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)內(nèi)部的對標(biāo)工作，促進(jìn)企業(yè)向國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)對標(biāo)，不斷發(fā)展完善管理創(chuàng)新機(jī)制。二是進(jìn)一步強(qiáng)化向管理要效益的理念，推進(jìn)戰(zhàn)略、采購、投資等方面的管理提升。建立企業(yè)全面預(yù)算管理體系，完善企業(yè)資金集中管理制度。保持企業(yè)現(xiàn)金流量穩(wěn)定，實(shí)行現(xiàn)金流量、資產(chǎn)負(fù)債率、速動比率等對標(biāo)預(yù)警制度。三是學(xué)習(xí)推廣青啤精細(xì)化管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)內(nèi)部全方位扎實(shí)推進(jìn)降本增效。實(shí)行成本費(fèi)用行業(yè)對標(biāo)制度，加強(qiáng)成本費(fèi)用預(yù)算控制，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部挖潛、壓縮成本，提升資產(chǎn)盈利能力。

（三）加快產(chǎn)品、產(chǎn)能去庫存化，大力開拓市場。一是加快產(chǎn)品去庫存化。完善供應(yīng)鏈管理，減少產(chǎn)品、原材料庫存，縮短資金周轉(zhuǎn)時間。加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，增加經(jīng)營現(xiàn)金流，提高資金利用效率。二是加快產(chǎn)能去庫存化。堅決淘汰落后產(chǎn)能，堅決避免單純擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的項(xiàng)目投資。大力實(shí)施差異化戰(zhàn)略，研發(fā)設(shè)計新產(chǎn)品，創(chuàng)造新市場。三是加大市場開拓力度。積極轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新營銷模式，加強(qiáng)渠道建設(shè)，優(yōu)化國內(nèi)外市場布局。樹立“市場第一”理念，支持企業(yè)大力開拓市場，確保重點(diǎn)市場，鞏固已有市場，開發(fā)目標(biāo)市場，搶占新興市場，不斷提高市場占有率。

二、充分發(fā)揮“三大作用”，緊密匹配全市發(fā)展戰(zhàn)略

（一）充分發(fā)揮在城市發(fā)展戰(zhàn)略中的支撐作用。一是推動投資公司積極融入“三城聯(lián)動”。推動國信集團(tuán)加快實(shí)施藍(lán)色硅谷軟件園、孵化器、海洋科研院所的建設(shè)；加快城投集團(tuán)對紅島區(qū)域的一級開發(fā)；推進(jìn)華通集團(tuán)組建華通高新發(fā)展集團(tuán)，聚合一批軟件孵化企業(yè)，搭建“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)加創(chuàng)投”孵化發(fā)展示范平臺。二是加快提升海空港的承載能力。推動**港集團(tuán)高起點(diǎn)建設(shè)集物流、商流、信息流、資金流于一體的第四代世界強(qiáng)港。組建**機(jī)場公司，高起點(diǎn)啟動**國際機(jī)場建設(shè)。三是積極推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開發(fā)。支持**社區(qū)建設(shè)投資集團(tuán)積極承接鎮(zhèn)級平臺專項(xiàng)資金，加快推動參與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（二）充分發(fā)揮在“全域統(tǒng)籌”中的民生保障作用。一是按照我市新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)于全域統(tǒng)籌的要求，加快擴(kuò)大民生服務(wù)供給能力，全面提升民生服務(wù)質(zhì)量，不斷完善“充足、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、可持續(xù)”的市政公用服務(wù)體系。二是進(jìn)一步理順?biāo)畡?wù)集團(tuán)體制機(jī)制，制定切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推動企業(yè)上市步伐。支持熱電能源集團(tuán)加快推進(jìn)供熱、燃?xì)赓Y源整合，切實(shí)提高供熱、燃?xì)獾母采w面和運(yùn)行質(zhì)量。三是加快青島地鐵集團(tuán)組建工作，推進(jìn)嶗山、城陽、高新區(qū)公交一體化運(yùn)營，做好與地鐵、海底隧道的公交銜接。四是組織相關(guān)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快縮小南北發(fā)展差距，改善北部居民的住房生活質(zhì)量。

（三）充分發(fā)揮在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。一是加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。依托重點(diǎn)企業(yè)和品牌企業(yè)，加強(qiáng)資本注入和國有資本收益再投入，集中培育新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持紅星化工深入發(fā)展新能源材料，澳柯瑪發(fā)展制冷產(chǎn)品，海信集團(tuán)發(fā)展光電信息產(chǎn)業(yè)等。推進(jìn)華通機(jī)電與中國航天科工戰(zhàn)略合作，大力打造航天科工高科技產(chǎn)業(yè)基地。二是支持企業(yè)借助與中央企業(yè)以及國內(nèi)外大企業(yè)戰(zhàn)略合作的契機(jī)，引進(jìn)具有戰(zhàn)略支撐作用的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)推動市管企業(yè)積極參與商務(wù)飛機(jī)整體組裝、瑞典薩博汽車等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目；促進(jìn)海灣集團(tuán)引入戰(zhàn)略投資；推動青鋼集團(tuán)搬遷改造。

三、突出“四資聯(lián)動”，深化企業(yè)市場化改革

（一）突出招商引資推動股份制改革。一是跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，重點(diǎn)引進(jìn)全球500強(qiáng)、全國500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)權(quán)多元化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)推動**港集團(tuán)、海灣集團(tuán)、紅星集團(tuán)引入戰(zhàn)合作者，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)結(jié)構(gòu)。二是繼續(xù)推進(jìn)市管企業(yè)與中央企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，充分利用2012年兩次與中央企業(yè)懇談合作打開的有利局面，重點(diǎn)推動與中央企業(yè)合作項(xiàng)目及時落地。三是提升招商引資的層次和質(zhì)量。提高先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在招商項(xiàng)目中的比重。圍繞產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目，實(shí)行定向招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)有助于延伸供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略資本，打造完整產(chǎn)業(yè)價值鏈。

（二）突出資源整合提升投資公司檔次。一是按照“主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、運(yùn)行良好、帶動力強(qiáng)”的要求，對政府投資公司進(jìn)行深度的業(yè)務(wù)和資源整合。國信集團(tuán)突出金融發(fā)展、藍(lán)色硅谷建設(shè)及城市功能開發(fā)三大板塊，城投集團(tuán)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，華通集團(tuán)圍繞金融服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)和資本融合。二是加快組建青島國際控股集團(tuán)，引入國際基金運(yùn)作理念和國際化專業(yè)團(tuán)隊(duì)，吸引國內(nèi)外大型金融資本合作，通過私募股權(quán)投資基金模式籌集社會資金。三是探索建立社會公益項(xiàng)目贖回機(jī)制，將政府投資公司等企業(yè)出資建設(shè)的涉及教育、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域的社會公益項(xiàng)目，由政府逐步出資贖回，恢復(fù)其社會公益性。

（三）突出上市融資提高資本運(yùn)作能力。一是按照儲備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批的規(guī)劃目標(biāo)，加快企業(yè)上市融資步伐。積極支持符合條件的企業(yè)開展資本運(yùn)作，擴(kuò)大直接融資的規(guī)模和比例，重點(diǎn)推進(jìn)**港集團(tuán)、青島銀行的上市工作；推動海信集團(tuán)、澳柯瑪、海灣集團(tuán)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)分拆上市；推動**堿業(yè)、紅星發(fā)展兩家上市公司的股權(quán)重組；推動青食股份集體股權(quán)置換工作，及時清除上市障礙。二是探索推動基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化，研究推動供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施通過發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）等手段實(shí)現(xiàn)證券化的途徑。按照上市公司要求規(guī)范組建水務(wù)集團(tuán)、熱電能源集團(tuán)、地鐵集團(tuán)，創(chuàng)造條件促其盡快實(shí)現(xiàn)整體上市的目標(biāo)。

（四）突出資本有序進(jìn)退優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。一是整合企業(yè)上下游資源，加快從一般性競爭領(lǐng)域的退出，推動國有資本向公共服務(wù)領(lǐng)域、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。重點(diǎn)推進(jìn)益佳集團(tuán)、青鋼集團(tuán)華美公司的改制退出；規(guī)范企業(yè)的國有股減持工作。二是全面推動市管企業(yè)及其控股企業(yè)所持小比例股權(quán)退出工作，切實(shí)提高國有資本運(yùn)營效率。推動青島制革總廠等企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。三是強(qiáng)化投資和并購管理，適時擴(kuò)大境外投資合作，把握時機(jī)收購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、先進(jìn)技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò)，走低成本擴(kuò)張之路。支持海信、青啤等企業(yè)加快海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基地布局。

四、圍繞“三個提升”，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

（一）提升企業(yè)自主創(chuàng)新水平。一是進(jìn)一步優(yōu)化自主創(chuàng)新扶持獎勵政策，推進(jìn)自主創(chuàng)新扶持體系建設(shè)。探索建立企業(yè)科技創(chuàng)新的中長期激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)在薪酬管理上向自主創(chuàng)新骨干人才傾斜，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。支持海信集團(tuán)實(shí)行股權(quán)激勵試點(diǎn)，引入高端技術(shù)人才。支持國有及國有控股的高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)外證券交易所上市。二是加大國有資本經(jīng)營預(yù)算對自主創(chuàng)新的投入力度，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)高端創(chuàng)新平臺和技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)。三是學(xué)習(xí)推廣海信技術(shù)立企經(jīng)驗(yàn)，支持海信、青啤建立國家實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)朗訊研發(fā)中心建設(shè)。

（二）提升商業(yè)模式創(chuàng)新水平。引導(dǎo)企業(yè)樹立“一個理念”，即為客戶創(chuàng)造價值的理念；強(qiáng)化“兩個支撐”，即以信息技術(shù)和自主創(chuàng)新能力為支撐；突出“三個重點(diǎn)”，即突出產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)部運(yùn)營體系調(diào)整和盈利渠道調(diào)整，加快商業(yè)模式升級和品牌建設(shè)，以商業(yè)模式創(chuàng)新提升企業(yè)核心競爭力。制造類企業(yè)要加大科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的融合，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品制造向系統(tǒng)設(shè)計集成和提供整體解決方案轉(zhuǎn)變，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。要突出產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量、服務(wù)創(chuàng)新，努力擴(kuò)大品牌的知名度和附加值，不斷增加品牌產(chǎn)品的市場占有率。

（三）提升企業(yè)生態(tài)文明水平。一是認(rèn)真落實(shí)黨**大關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的精神，充分發(fā)揮機(jī)場、港口、能源、海信、啤酒等骨干企業(yè)的標(biāo)桿示范作用，全面踐行綠色低碳發(fā)展理念，強(qiáng)化節(jié)能減排剛性考核要求。二是按照節(jié)能環(huán)保的要求，加快大企業(yè)搬遷改造。重點(diǎn)推動海灣集團(tuán)、青鋼集團(tuán)重組搬遷工作，落實(shí)各項(xiàng)配套政策，加快“退城進(jìn)園”步伐。三是加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息化深度融合，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生態(tài)、智能化發(fā)展。

五、創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，保證國有資產(chǎn)保值增值

（一）以董事會建設(shè)為中心完善公司治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)企業(yè)董事會建設(shè)，落實(shí)出資人授權(quán)制度，逐步把決策權(quán)限下放給成熟的企業(yè)董事會。推動企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《公司法》、《企業(yè)章程》等規(guī)定，健全企業(yè)董事會下設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、薪酬管理、審計等專門委員會制度，依法行使企業(yè)董事會的權(quán)利和義務(wù)，使董事會真正成為“治理中心、決策中樞、責(zé)任主體”。完善企業(yè)重大事項(xiàng)報告制度，建立健全企業(yè)董事會工作報告制度，規(guī)范出資人職權(quán)。

（二）以經(jīng)營業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)強(qiáng)化激勵約束制度。完善經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理機(jī)制，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人部分績效薪酬預(yù)發(fā)放制度和地方稅收增量激勵機(jī)制，實(shí)施風(fēng)險績效年薪和50%任期激勵獎封存制度，積極開展經(jīng)濟(jì)效益增量收益激勵和崗位分紅權(quán)激勵等中長期激勵試點(diǎn)工作。強(qiáng)化分類考核與對標(biāo)分析，督促企業(yè)向先進(jìn)企業(yè)看齊。

（三）以規(guī)范程序?yàn)橹攸c(diǎn)完善監(jiān)管工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國有產(chǎn)權(quán)公開進(jìn)場交易。進(jìn)一步理順評估備案分級管理體制，加強(qiáng)對市管企業(yè)評估備案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。健全資本經(jīng)營預(yù)算制度，建立起國有資本經(jīng)營預(yù)算項(xiàng)目庫，完善預(yù)算資金撥付工作流程和預(yù)算資金專項(xiàng)管理辦法。探索完善外派監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督、專項(xiàng)調(diào)研、監(jiān)督檢查，加大發(fā)現(xiàn)問題整改工作力度，進(jìn)一步提高外派監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督效能。

（四）進(jìn)一步完善委托監(jiān)管體制機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府出臺的《關(guān)于對部分市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)施委托監(jiān)管的意見（試行）》，按照市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)行以“出資監(jiān)管為主+委托監(jiān)管為輔”集中統(tǒng)一監(jiān)管的體制架構(gòu)，進(jìn)一步健全委托監(jiān)管制度，做好委托監(jiān)管各項(xiàng)工作，逐步將市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。

六、加強(qiáng)“三個建設(shè)”，確保國資系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

（一）加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神的活動，全面加強(qiáng)企業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，鞏固擴(kuò)大“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動成果，扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合懲防體系建設(shè)新的五年規(guī)劃的制定實(shí)施，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)和預(yù)防腐敗工作。深入開展社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)企建設(shè)，完善文化交流共享機(jī)制。

（二）加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任意識，督促企業(yè)全面履行社會責(zé)任。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，暢通職工群眾信訪渠道，強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，及時做好重點(diǎn)信訪案件的辦理工作。完善勞動用工與收入分配調(diào)控機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。關(guān)心職工生活，妥善解決職工困難，統(tǒng)籌做好破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)遺留下來不能推向社會的弱勢群體費(fèi)用保障工作。做好新一輪市管企業(yè)調(diào)整重組過程中涉及的職工安置工作。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能的提高，全面提升機(jī)關(guān)干部為企業(yè)辦實(shí)事、解難題的能力。組織開展以“創(chuàng)新、服務(wù)、聚力、突破”為主題的實(shí)踐活動，強(qiáng)化治庸、治懶、治散、治慢、治瞞、治拖的工作措施，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。繼續(xù)開展“尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”活動，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，逐項(xiàng)工作對標(biāo)，制定追趕措施。認(rèn)真做好行風(fēng)在線、民生在線和網(wǎng)絡(luò)問政等工作，樹立國資委機(jī)關(guān)良好的行風(fēng)政風(fēng)形象。

第五篇：國資委工作總結(jié)

**年，市屬國資系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的決策部署和年初制定的目標(biāo)任務(wù)，以改革發(fā)展為動力，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。

（一）國資效益不斷攀升，目標(biāo)任務(wù)超額完成

1.國資規(guī)模首破萬億關(guān)。按照做大做強(qiáng)做優(yōu)的發(fā)展目標(biāo)，通過加大有效投入、增強(qiáng)資源配置、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、提升效益水平等多路徑的整合聚力，全市國資總量實(shí)現(xiàn)新突破。根據(jù)國資統(tǒng)計快報，截止12月底，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額11701億元，同比增長25%，所有者權(quán)益4570億元，同比增長23%。其中，市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的資產(chǎn)總額達(dá)到2303億元，同比增長17%，所有者權(quán)益1049億元，同比增長27%。

2.經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長。各市屬國資公司以增強(qiáng)內(nèi)生活力和質(zhì)量效益為中心，攻堅克難，積極作為，通過抓市場、抓項(xiàng)目、抓調(diào)整、抓創(chuàng)新、抓管理，取得了顯著成效。截止12月底，全市國有企業(yè)營業(yè)收入892億元，同比增長28%，利潤總額67億元，同比增長9.6%，凈利潤52.3億元，同比增長3.5%。其中，市屬國資公司營業(yè)收入158億元，同比增長20.6%，利潤總額22.86億元，同比增長17.6%，凈利潤17.2億元，同比增長18.8%，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益的同步提升。

3.重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。市屬國資新增投資項(xiàng)目122項(xiàng)，同比增長8%；投資總規(guī)模382.26億元，同比增長25%。其中，國有投資251.46億元，同比增長26%；帶動其他社會投資130.8億元，同比增長25%，投資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。軌道集團(tuán)科學(xué)安排工期、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，軌道交通２號線提前半年開通，實(shí)現(xiàn)１、２號線聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營，２號線延伸線、４號線及支線工程積極推進(jìn)。城投公司、交投公司、文旅集團(tuán)、農(nóng)發(fā)集團(tuán)、園林集團(tuán)等狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，蘇州火車站綜合改造全面竣工，太倉港疏港高速公路建成通車，常嘉高速、中環(huán)快速路工程抓緊實(shí)施，上方山石湖生態(tài)園、虎丘濕地公園等重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，老年公寓、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園、中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（改造）等民生工程進(jìn)展良好，古城墻保護(hù)修繕二期工程如期竣工，古建老宅保護(hù)修繕取得新進(jìn)展，“兩河一江”環(huán)境綜合整治取得階段性成果。水務(wù)投資公司大力改善城區(qū)水環(huán)境，水環(huán)境生態(tài)提升工程成效明顯，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。

（二）布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)

1.企業(yè)盈利能力不斷提高。國發(fā)集團(tuán)不斷夯實(shí)“六位一體”地方金融平臺建設(shè)，所屬東吳證券公司綜合評級從3B類券商上升為A類券商，蘇州信托公司被評為“中國最具區(qū)域影響力信托公司”，東吳人壽開創(chuàng)了行業(yè)發(fā)展速度先河，國發(fā)創(chuàng)投順利完成100億元城市發(fā)展基金、2.5億元文化產(chǎn)業(yè)基金和2億元新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的設(shè)立。園林集團(tuán)大力開拓海內(nèi)外市場，主營業(yè)務(wù)增效明顯，先后獲得“全國十佳園林設(shè)計企業(yè)”、“全國十佳園林科技創(chuàng)新企業(yè)”等榮譽(yù)稱號。

2.企業(yè)創(chuàng)新動力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)元集團(tuán)加大先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)投入和科技成果轉(zhuǎn)化，蘇州金龍海格新能源客車備受市場青睞，訂單成倍增長。農(nóng)發(fā)集團(tuán)立足服務(wù)“三農(nóng)”，涉農(nóng)金融產(chǎn)品不斷出新，推出了“農(nóng)發(fā)通”、“萬融通”等產(chǎn)品，鑫鑫小貸成為江蘇省唯一榮獲“2012中國小微金融最具發(fā)展?jié)摿Κ劇钡慕鹑趩挝?。文旅集團(tuán)努力探索古建老宅保護(hù)修繕運(yùn)作途徑，丁宅王小慧藝術(shù)中心和潘祖蔭故居花間堂精品酒店正式對外營業(yè)，大力拓展創(chuàng)新型文化項(xiàng)目，與北京網(wǎng)尚數(shù)字院線公司合作，相門城墻視聽館和時代圓融廣場視聽館開業(yè)運(yùn)營。市會議中心著力開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，細(xì)化企業(yè)管理，建立企業(yè)內(nèi)部“二級法人”管理機(jī)制，總體實(shí)現(xiàn)扭虧為平、略有盈余。

3.股權(quán)改革有序推進(jìn)。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，促進(jìn)投資主體多元化，不斷增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力。創(chuàng)元集團(tuán)所屬蘇州軸承廠加大股改力度，于今年年初順利實(shí)現(xiàn)在新三板掛牌，使這家有著50年歷史的老企業(yè)注入了新的發(fā)展活力。蘇凈集團(tuán)通過下屬子公司股權(quán)多元化改造，把企業(yè)發(fā)展與個人利益有機(jī)結(jié)合，既穩(wěn)定了一批科技、營銷、管理人才，又增加了各類產(chǎn)品的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入和利潤同步兩位數(shù)增長。此外，積極做好上市資源的儲備工作，加快推進(jìn)園林股份、天然氣管網(wǎng)、蘇州港口板塊、雷允上藥業(yè)公司、東方水城等企業(yè)的改制上市步伐，企業(yè)經(jīng)營活力和競爭力明顯提升。

（三）監(jiān)管水平不斷提高，國資監(jiān)管體系日益完善

1.創(chuàng)新國資監(jiān)管方式。以專項(xiàng)檢查與專項(xiàng)調(diào)查為抓手，不斷延伸國資監(jiān)管的廣度與深度，各外派監(jiān)事會先后開展了市屬國有企業(yè)虧損情況、融資和償債能力、物業(yè)資產(chǎn)和創(chuàng)意園管理專項(xiàng)調(diào)查，取得明顯成效，得到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。以內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為重點(diǎn)，對7名市管干部實(shí)施了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，發(fā)現(xiàn)了在財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、車輛購置、工程建設(shè)等方面存在的問題，涉及有問題資金3775萬元，并提出了整改意見和建議。對市屬國資公司二級企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計提出了“三年輪審”的要求，即各國資公司對所屬二級企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，按照離任必審，提高任中審計覆蓋率的要求，在三年時間內(nèi)至少輪審一遍。

2.強(qiáng)化風(fēng)險管控能力。以貫徹

落實(shí)國務(wù)院國資委頒發(fā)的《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》為契機(jī)，完成了全市國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)重新登記工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)登記信息化。開展了資產(chǎn)調(diào)整，完成城投公司直管公房調(diào)增、軌道集團(tuán)股權(quán)整合、桃園度假村資產(chǎn)劃撥，開展了行政事業(yè)單位經(jīng)營性房屋土地資產(chǎn)整合、老字號對接管理，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力。進(jìn)一步健全激勵約束機(jī)制，推行分類考核，實(shí)施差別管理。我委制定的《市屬國有及國有控股企業(yè)建立企業(yè)團(tuán)體年金制度暫行辦法》，經(jīng)市政府第19次常務(wù)會議審議通過。

3.妥善處置遺留問題。建立并予以實(shí)施了我市國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇落實(shí)工作平臺，會同相關(guān)部門確定了“生活補(bǔ)貼”的具體測算方法與標(biāo)準(zhǔn)，已完成向省財政申報資金上報工作；日前，第一批329名退休教師2011年至2013年共3個的生活補(bǔ)貼已全部發(fā)放到位。多次與發(fā)改、人社、信訪等部門溝通協(xié)調(diào)會議中心事轉(zhuǎn)企問題；妥善解決了創(chuàng)元等公司原機(jī)關(guān)人員社保繳費(fèi)等計算問題，為全市和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

（四）黨建工作不斷加強(qiáng)，政治保障作用成效顯著

深入推進(jìn)企業(yè)黨建工作，會同市委組織部舉辦了“蘇州國有企業(yè)黨建工作專題培訓(xùn)班”、國有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子考評相關(guān)工作，增強(qiáng)了市屬國資公司領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)，完成對市屬國企“清風(fēng)行動”專項(xiàng)檢查，開展了“清卡”行動，委機(jī)關(guān)及13家市屬國資公司共421名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部在規(guī)定的時間內(nèi)向所在黨組織作出了零持有報告；積極協(xié)辦“中國夢廉石頌”蘇州市市級機(jī)關(guān)勤廉故事會，并獲優(yōu)秀組織獎；會同市紀(jì)委主辦了“中國夢 廉石頌”創(chuàng)元杯蘇州市廉政書畫攝影展和“廉石之韻—企業(yè)文化與廉潔文化建設(shè)座談會”，營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。大力改進(jìn)工作作風(fēng)，把作風(fēng)效能建設(shè)擺在更加突出的位置，嚴(yán)格執(zhí)行中央出臺的八項(xiàng)規(guī)定、市委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的“十二項(xiàng)規(guī)定”，研究制定了委機(jī)關(guān)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的三十項(xiàng)規(guī)定，樹立了機(jī)關(guān)工作的嶄新形象。

回顧一年來的工作，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，在國資監(jiān)管工作和國企改革發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)還不夠合理，國有企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分緊迫；國資公司負(fù)債率總體較高，防范債務(wù)風(fēng)險壓力較重；少數(shù)子企業(yè)持續(xù)虧損的現(xiàn)象依然沒有得到有效遏制；人才制約瓶頸突出，精業(yè)務(wù)、強(qiáng)管理、善經(jīng)營的高端人才緊缺；企業(yè)安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作任務(wù)繁重等等。對這些問題，我們務(wù)必要高度重視，創(chuàng)新思路，完善措施，切實(shí)加以解決。