第一篇：如何正確處理效率與公平的關系大全

如何正確處理效率與公平的關系

【摘要】

社會在不斷發(fā)展，在經(jīng)濟水平不斷提高的同時，正確處理好效率與公平的關系是十分重要的。正確處理效率與公平的關系不僅能提高人民大眾的幸福感，而且有利于社會的和諧與穩(wěn)定。效率與公平相互聯(lián)系，相互影響，也在一定程度上相互制約。當今社會，我們要樹立全面效率觀，關注民生，更加注重社會公平，避免兩極分化。正確處理效率與公平的關系主要有兩點：一是初次分配兼顧效率與公平，二是再分配更加注重公平。

【關鍵詞】

正確處理 效率 公平

要討論效率與公平的關系，我們就要先知道什么是效率與公平?！靶剩瑥奈⒂^層次講，就是在發(fā)揮‘一般社會力’的基礎上提高勞動生產(chǎn)率；從宏觀層次講，就是提高資源配置效率。總起來講，效率就是生產(chǎn)要素的節(jié)約和社會生產(chǎn)力的發(fā)展。強調(diào)效率的重要性，就是強調(diào)發(fā)展的重要性。公平，一般有兩種含義：在社會學上，公平是一種道德規(guī)范的要求，是指以人道主義為主要內(nèi)容的社會救助，以避免社會兩極分化影響社會穩(wěn)定。在經(jīng)濟學上，公平是指市場經(jīng)濟等價交換原則所體現(xiàn)的平等，也就是人們通常所說的機會均等。”①

一、現(xiàn)狀與問題

黨的十四屆三中全會提出“建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度”，自此正式使用“效率優(yōu)先，兼顧公平”這一表述。但在實踐中逐漸顯示出其不足之處：一是收入分配差距懸殊。不同行業(yè)、不同地區(qū)以及城鄉(xiāng)居民的收入差距在逐漸拉大。據(jù)世界銀行的測算，我國基尼系數(shù)在不斷擴大，1985年為0.24，1991年為0.282，1995年為0.434，1998年為0.456，1999年為0.457，2000年為0.458，2003年為0.447，2004年達到0.469，這既超過了印度等發(fā)展中國家，也超過了美、英等發(fā)達國家；二是“社會事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展。由于更多地考慮效率問題、考慮經(jīng)濟建設，從而導致教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理等與人民群眾息息相關的社會事業(yè)發(fā)展不能很好地滿足人民群眾的要求?！雹?/p>

二、原因分析

效率與公平不僅影響老百姓對政府管控社會經(jīng)濟的能力的看法，更重要的是，兩者會對今后的經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生作用。“很長一段時間，我們對效率的理解是不全面的。一個突出的表現(xiàn)就是將提高效率片面理解為追求經(jīng)濟增長速度，從而將追求GDP增長作為經(jīng)濟發(fā)展的核心目標。這種經(jīng)濟增長方式重投資、輕消費，重數(shù)量、輕質(zhì)量，從而給資源、能源和

③環(huán)境帶來嚴重的壓力?！?/p>

我國曾在相當長一段時期內(nèi)堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。這在當時的歷史條件下，順應了時代發(fā)展趨勢，對于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與逐步完善起到了重要的推動作用。但隨著改革開放的深入，社會公平問題日愈嚴峻?！拔覈壳霸诔醮畏峙漕I域諸多不公現(xiàn)象：首先，初次分配存在著資本所得不斷提高、勞動所得持續(xù)下降的趨勢；其次，初次分配存在著各利益群體之間的分配不公平?！雹?/p>

中國的工資制度包括以下方面⑤：

1、工資等級制度。其主要特點是從勞動質(zhì)量方面來反映勞動差別，規(guī)定相應工資標準。

2、工資調(diào)整制度。其主要內(nèi)容有考核升級、自動增加工資、考核定級、提高工資標準等。

節(jié)選自百度知道

趙錦輝，正確處理好效率與公平的關系，廣西日報，2009年1月22日.③ 趙錦輝，正確處理好效率與公平的關系，廣西日報，2009年1月22日.①②④ 參考張維達 謝地 宋冬林，政治經(jīng)濟學，高等教育出版社，2004年7月.⑤ 參考百度百科

3、工資支付制度。主要包括支付原則、各類人員的工資待遇和特殊情況下的工資處理的等內(nèi)容。

4、工資基金管理制度。顧名思義。

我國的工資分配基本符合按勞分配的原則。一方面，工資制度中的等級制度、調(diào)整制度、工資支付制度既可以調(diào)動勞動者的積極性，提高效率，又對于大多數(shù)勞動者，這些制度是相對公平的；另一方面，工資制度本身存在不足，工資標準尚未完善，而且工資制度在很多情況下不能夠被落實。

三、對策建議

以上一些情況不公平的情況明顯不符合“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀?！叭齻€代表”重要思想強調(diào)：中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。而科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，但是，這種發(fā)展不是為發(fā)展而發(fā)展，而是要堅持以人為本的發(fā)展，是追求共同富裕的發(fā)展。

科學發(fā)展觀提出，發(fā)展必須是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，必須要在生產(chǎn)發(fā)展的同時保持生態(tài)良好，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。這就要求轉變以GDP增長為核心的片面效率觀，樹立全面效率觀。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，效率與公平是一個有機結合的整體。

首先，當我們考慮效率與公平的關系時，我們要知道效率是公平的基礎，沒有效率就沒有公平實現(xiàn)的物質(zhì)條件和源泉。

其次，公平是效率的本體，沒有公平就沒有效率存在的前提和保證。只有充分公平的利益和權利分配，才能激發(fā)勞動者發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設社會主義的勞動積極性。

總之，效率與公平有著必然的相互聯(lián)系，而且是互為基礎、相互促進、相互影響的。那么，我們應該如何正確處理效率與公平的關系呢？ 第一，初次分配兼顧效率與公平。初次分配指國民總收入直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配。任何生產(chǎn)活動都離不開勞動力、資本、土地和技術等生產(chǎn)要素，在市場經(jīng)濟條件下，取得這些要素必須支付一定的報酬，這種報酬就形成各要素提供者的初次分配收入。初次分配是更為基礎性的分配關系，它要解決的，主要是貨幣資本的所有者與人力資本的所有者的利益分配問題，不僅數(shù)額大，而且涉及面廣，如果在初次分配中出現(xiàn)重大的社會不公正，在政府再分配中就很難加以扭轉。初次分配市場中調(diào)節(jié)機制的缺失，會導致分配秩序混亂，從而造成收入差距擴大，現(xiàn)實情況也正是如此。

現(xiàn)實生活中，一些金領階層的工資可以是普通勞動者的幾十倍甚至上百倍。不是說金領階層不該有這么高的工資，而是普通勞動者的工資偏低。在如今這個社會經(jīng)濟高度發(fā)達的世界，普通勞動者卻過著困苦的生活。一房價為例，普通勞動者辛苦工作一輩子可能都買不起一套房子。市場機制具有獎勤罰懶的激勵作用。但有時，勤勤懇懇工作的人卻得不到應有的獎勵。所以，初次分配在考慮效率的同時也要注重公平。

第二，再分配更加注重公平。再分配(也稱社會轉移分配)指，在初次分配結果的基礎上各收入主體之間通過各種渠道實現(xiàn)現(xiàn)金或實物轉移的一種收入再次分配過程，也是政府對要素收入進行再次調(diào)節(jié)的過程。再分配包括收入稅、財產(chǎn)稅、社會繳款、社會福利和其他轉移收支。

“占社會財富絕大部分的勞動產(chǎn)品財富，都是勞動者們在社會上通過分工協(xié)作，改造自然，共同創(chuàng)造的。像生活在孤島上的魯濱遜那樣自己單獨創(chuàng)造財富、獨占財富，在當代社會中基本上是不存在的。任何個人都不可能脫離社會環(huán)境，單憑自己一個人的力量得到財富。任何人的財富生產(chǎn)，都必然要包含著別人對他的支持和社會對他的保護。因此，任何人通過市場交換對社會財富的占有，都應受到依據(jù)通過民主制定的法律和政策的調(diào)節(jié)，反對少數(shù)人通過政治權利或財產(chǎn)所有權對他人和社會勞動成果的無償占有。就中國正在經(jīng)歷的體制轉變過程來看，市場交換本身還會存在更多局限性。向市場經(jīng)濟轉變的過程是一個利益與權力重新分配的過程。在資源有限的條件下，改革使一部分人受益，也會使一部分人受損；使一部分人受益較大，也會使一部分人受益較小。不管向市場轉型的長期效果如何，短期內(nèi)，它總會引起通貨膨脹、失業(yè)、經(jīng)濟失調(diào)和一部分人相對收入降低的劇烈波動。東歐和前蘇聯(lián)在這種過程中甚至出現(xiàn)了少數(shù)人暴富，多數(shù)人經(jīng)濟收入惡化的現(xiàn)象。在中國向市場經(jīng)濟的轉軌過程中，也會出現(xiàn)社會階層的大分化、大改組的重構過程。貧富差距的擴大和社會不公的存在，會引起相當一部分人的失落感，產(chǎn)生不同社會階層之間的相互對立和相互敵視，如果這種情況擴大到社會范圍，就會變?yōu)樯鐣环€(wěn)定的重要因素。這就決定了，中國必須在再分配中注重公平，通過政府干預等調(diào)節(jié)手段，防止貧富差距過分懸殊，促進財富公平分配，完善社會保障體系以及扶助貧困人口和貧困地區(qū)?！雹?/p>

所以我們要充分發(fā)揮再分配的積極作用：一要加強再分配的調(diào)節(jié)作用，二要使再分配有效縮小收入差距，三要擴大中等收入階層的比重。

在當今社會，效率與公平對于社會發(fā)展起著極其重要的作用。尤其是公平，對于社會的安定與和諧有至關重要的影響。如果處理不好效率與公平的關系，會嚴重影響社會經(jīng)濟的持續(xù)良好發(fā)展，也會令勞動者喪失對社會的信心。如何正確處理好效率與公平的關系是一個艱巨的問題，考驗著中國政府和關心中國發(fā)展的人們。但我相信我們一定能夠解決這一難題，使中國的社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

【參考文獻】

裴小革，正確處理效率與公平的關系，中國社會科學院院報.張維達 謝地 宋冬林，政治經(jīng)濟學，高等教育出版社，2004年7月.趙錦輝，正確處理好效率與公平的關系，廣西日報，2009年1月22日.中央黨校鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心，光明日報，2008年 12月16日.⑥裴小革，正確處理效率與公平的關系，中國社會科學院院報.

第二篇：如何正確處理效率與公平的關系

如何正確處理效率與公平的關系

摘要：在不同的時代，有不同的社會生產(chǎn)力。那么在不同的時代，我們?yōu)榱烁玫陌l(fā)展社會經(jīng)濟活力和保障社會穩(wěn)定，就會對效率與公平的側重點做出相應的調(diào)整以適應這個生產(chǎn)力水平下的社會。但在任何時候效率與公平一定是并存發(fā)展的，效率是公平的物質(zhì)基礎，公平是效率發(fā)展的前提。所以，恰當?shù)靥幚砗眯逝c公平的關系是尤為重要的。關鍵詞：效率

公平

按照馬克思主義的觀點，經(jīng)濟學意義上的公平是有關經(jīng)濟活動的規(guī)則、權利、機會和結果等方面的平等和合理，它是調(diào)節(jié)社會關系和財富分配關系的一種規(guī)范，它不只是一種主觀觀念，而是具有客觀的內(nèi)容，它受制于一個國家特定的社會經(jīng)濟結構、政治結構和文化結構，具有相對性、歷史性和客觀性。

何謂效率？效率概念的基本含義，指的是投入與產(chǎn)出或成本與收益的對比關系。

公平和效率是矛盾的統(tǒng)一，二者既有相互矛盾相互排斥的一面，又有相互統(tǒng)一、相互依存的一面。它們的統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在：其一，效率是公平的基礎。從歷史上看，只有效率提高到一定的程度產(chǎn)生了剩余物品之后，才出現(xiàn)公平問題。在效率低下、還沒有產(chǎn)生剩余物品時，空談公平就失去了意義。而從各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史趨勢來看，只有物質(zhì)財富更加豐富時，公平才會增長，越是在不發(fā)達的階段，收入分配就越不公平。到未來的共產(chǎn)主義社會，物質(zhì)財富極大豐富，全社會也才能達到最大的公平。也就是說，效率使公平建立在更雄厚的物質(zhì)基礎上，公平的最終實現(xiàn)要以效率的極大提高為基礎。沒有生產(chǎn)力的極大發(fā)展和效率的極大提高，是不可能實現(xiàn)全體人民的共同富裕的。其二，公平促進效率。收入分配是否公平，對經(jīng)濟效率有重大影響，分配公平合理能夠使各個階層的勞動者充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性和積極性，能夠促使社會穩(wěn)定發(fā)展，從而全面促進勞動效率的提高。相反，嚴重的分配不公，無論是平均主義的分配方式，還是收入差距過大乃至產(chǎn)生兩極分化，都會降低勞動者的積極性，增加社會的不穩(wěn)定因素甚至發(fā)生社會動蕩，影響效率。它們的矛盾性主要表現(xiàn)在：

二者之間也存在此長彼消的一面。一方面，公平對效率具有一定的滯后性，效率開始提高了，舊的公平觀仍居于主導地位，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。另一方面，在一定時期內(nèi)為了達到公平，要以犧牲一定的效率為代價；而為了促進效率，又要以犧牲一定的公平為代價。

公平和效率在社會主義市場經(jīng)濟條件下是可以統(tǒng)一的，但并不是沒有任何矛盾，而這些矛盾在社會主義市場經(jīng)濟條件下是可以得到解決的。

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，我國必須實行效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中，我們黨第一次明確了社會主義初級階段的分配制度，是“以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，走共同富裕的道路”。在黨的十五大上，江澤民同志重申了“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定”。黨的十六大報告繼續(xù)提出，“堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入”。黨的十六屆四中全會進一步強調(diào)，要“正確處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關系，鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，切實采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題，逐步實現(xiàn)全體人民共同富?！?。

在社會主義初級階段要堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，是由以下幾個方面的因素決定的：

第一，在效率和公平的對立統(tǒng)一關系中，由于效率和公平在統(tǒng)一中還有對立的一面，在復雜的兩難選擇中，只有選擇效率優(yōu)先，才能達到未來更高層次上的公平。歷史唯物主義認為，共產(chǎn)主義公平社會的到來也是以生產(chǎn)力極大發(fā)展為基礎和前提的。沒有效率的提高，沒有生產(chǎn)力的發(fā)展只能是低水平的均等，是共同貧窮。只有生產(chǎn)力發(fā)展了，國家的綜合國力增強了，把蛋糕做大了，才有可能使每個人分得更多的蛋糕，國家才有更強的經(jīng)濟實力和通過轉移支付等手段解決貧困問題，最終實現(xiàn)共同富裕。從這個意義上講，效率是實現(xiàn)公平的重要手段，效率越高，越為公平提供條件，效率是公平的基礎。

第二，在社會主義初級階段，發(fā)展生產(chǎn)力是我們的主要任務。鄧小平對社會主義的本質(zhì)作了鮮明的概括：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！笨梢?，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義本質(zhì)的應有之義。如果在生產(chǎn)力不發(fā)達的條件下，過度追求公平，只能導致共同貧窮。只有生產(chǎn)力發(fā)達了，我們才能最終戰(zhàn)勝資本主義，社會主義制度的優(yōu)越性才能充分體現(xiàn)。發(fā)展生產(chǎn)力的途徑就是提高效率。但是社會主義社會的本質(zhì)又決定了我們必須消除剝削，消除兩極分化，以達到共同富裕，所以，又必須兼顧公平。

第三，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，在市場經(jīng)濟條件下，必然要求遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，如價值規(guī)律、競爭規(guī)律等。從某種意義上來講，市場經(jīng)濟就是效率經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟規(guī)律的作用下，市場主體都必然把經(jīng)濟效率放在第一位，這樣，它才能在市場競爭中立于不敗之地。效率也只有在市場經(jīng)濟條件下才能得以實現(xiàn)。因此，我們的政策取向必須維護市場經(jīng)濟規(guī)律，保護市場主體的積極性，實行效率優(yōu)先。實現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平

第一，在初次分配中充分體現(xiàn)效率。在市場經(jīng)濟條件下，市場主體具有“經(jīng)濟人”的本性，也就是追求個人利益最大化，而要實現(xiàn)個人利益最大化，最有效的經(jīng)濟手段就是按照市場原則和生產(chǎn)要素的貢獻取得收入，讓貢獻大者獲得更多收入，激發(fā)他們勞動和經(jīng)營的積極性，在政策上要鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來。

第二，在再分配和三次分配中體現(xiàn)公平。初次分配中講求效率必然帶來收入差距的擴大，要縮小收入差距就需要利用再分配的政策措施，包括對高收入者征收各種調(diào)節(jié)稅，對低收入者和貧困地區(qū)實行轉移支付，如提供社會保險、社會救助和臨時性的社會捐助，目的是縮小初次分配中的收入差距。

第三，規(guī)范收入分配秩序，調(diào)節(jié)不合理的分配行為，如壟斷行業(yè)的過高收入，打擊非法收入。不規(guī)范的分配秩序既損失了效率，又損害了公平。規(guī)范分配秩序既可以提高效率，又可以保證公平。

第四，在社會主義初級階段還要注意把握效率和公平的均衡點。這一均衡點并沒有固定的數(shù)量界限，卻符合社會的可接受程度。也就是說，在社會可承受的范圍內(nèi)都可以以效率為主，當社會難以承受時就必須注重公平的尺度。這種公平點既包括區(qū)域之間收入差距的均衡點，也包括行業(yè)之間收入差距的均衡點，還包括個人之間的相對收入差距均衡點。需要注意的是，以效率為主并不意味著可以通過非法手段獲得財富，也不意味著要有意留下體制縫隙，而是要進一步完善法制、健全體制；注重公平，也不意味著要劫富濟貧，一味追求結果的均等。

第三篇：我國經(jīng)濟發(fā)展中如何正確處理效率與公平的關系的認識

我國經(jīng)濟發(fā)展中如何正確處理效率與公平的關系的認識

什么是效率和公平

效率：指人的活動的效率。人的活動是主體借助一定的手段實現(xiàn)既定目標的過程。效率就是人的生產(chǎn)活動的產(chǎn)出與投入之間的比例關系：成本不變，產(chǎn)出越大，效率越高；同樣，產(chǎn)出不變，成本越低，效率越高。

公平：平等的對待公平，不平等的對待不公平。

人世間有很多公平的事，可是有一些事是不公平的，在這我不是要說，誰做的不對，只不過有些不公平的事發(fā)生在一些人身上是致命的。我不希望，有些人利用手中的權利，做出一些 不平等的事。人都是有錯的，只要不是有意的，可以原諒。但是即是這樣，有時也會出現(xiàn)不好的事。如果你是他的上級，請你做事慎重。

當前我國城市居民的收入分配差距在相同程度上是不合理的。比如，國有企業(yè)工資收入分配制度存在嚴重不公平。近幾年，企業(yè)參照公務員加薪的比例，根據(jù)企業(yè)效益來自主上浮工資。然而，企業(yè)管理者設計制定的調(diào)資方案帶有巨大的“利己性”——企業(yè)利潤向高層和中層管理人員嚴重傾斜。部分管理者上漲工資份額是大多數(shù)職工群體上漲份額的好幾倍。總之。一半以上的利潤流向了企業(yè)上層，剩下的員工工資也就寥寥無幾了。

企業(yè)分配制定的不公，與職工在收入分配，工資改革等方面缺乏話語權和監(jiān)督權息息相關。制度的設計者得不到有效的制衡，制度就只能“造?！彼麄冏陨?。我國《工會法》規(guī)定，企業(yè)調(diào)資和大的投資經(jīng)營決策等事項，必須經(jīng)職代會審議表決?？涩F(xiàn)實是，組成職代會的“職工代表”大部分是企業(yè)的高管和中層管理者，不合理的調(diào)資方案同樣得以順利實施，職代會淪為走過場。企業(yè)分配制度的不公，是城市中諸多不公正分配制度的一個縮影；企業(yè)管理層與職工之間日益擴大的收入差距，也正是城市兩極分化，貧富懸殊的一面鏡子。因此，在我看來，政府應該盡快出臺符合經(jīng)濟規(guī)律，有利于城市良性發(fā)展的有效公共政策，不斷完善有關法律法規(guī)，“干預”和引導不公正的城市分配制度回到健康的軌道上來，在法制的框架內(nèi)規(guī)范運行。只有這樣，才能最終抑制或者消除過大的城市居民收入差距。這對解決鄉(xiāng)村人口收入差距過大，城鄉(xiāng)之間收入差距過大等問題，也具有積極的借鑒意義。

效率是公平的物質(zhì)前提。另一方面，公平是提高效率的保證。效率與公平分別強調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾。

要正確處理效率與公平，社會主義市場經(jīng)濟要體現(xiàn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。兼顧效率與公平：要允許和鼓勵一部分地區(qū)和個人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，帶動其他地區(qū)和個人致富，最終達到共同富裕。既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富。必須正確處理初次分配注重效率與再分配注重公平的關系。

經(jīng)貿(mào)2班 王賀

第四篇：如何正確處理效率與公平的關系——基于中國工資制度的現(xiàn)狀的研究

如何正確處理效率與公平的關系

——基于現(xiàn)階段中國工資制度的討論

摘要：效率與公平孰輕孰重是經(jīng)濟學中的“兩難困境”，在GPI一路飆升的背景下，工資與GDP存在著巨大的“剪刀差”，如何在工資制度中充分體現(xiàn)效率與公平已成為困擾各國經(jīng)濟學家的一大難題。那么，中國是如何對待這個問題的呢？效率與公平又是怎么樣的關系呢？我們又應該如何處理兩者之間的復雜關系呢？

關鍵詞：效率與公平

工資制度

處理

改革開放以來，中國社會不斷進步，經(jīng)濟發(fā)展迅速，GDP不斷增長，甚至已超越日本，一躍成為世界第二。然而，在這樣的繁榮之下，我國的社會公平卻得不到足夠的保障。曾經(jīng)的我們，有一味追求效率而忽視了公平，也有過度注重公平而導致了社會的停滯不前甚至是倒退，不論是前者還是后者，都不是合理的社會發(fā)展模式。在國際競爭如此激烈的當下，如何正確處理效率與公平的關系這一難題亟待解決。

一、現(xiàn)階段中國處理效率與公平關系的原則

現(xiàn)階段中國處理效率與公平關系的原則是：堅持效率優(yōu)先、注重公平，初次分配注重效率，再次分配注重公平。十四大報告提出“兼顧效率公平”；十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則；十五大報告、十六大報告、十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》都堅持了這個說法；十六屆四中全會提出要“在一部分人、一部分地區(qū)先富起來的同時，注重社會公平”；十六屆五中全會提出要“更加注重社會公平”；十七大報告指出：“初次分配和再次分配都要處理好效率與公平的關系，再次分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。”

二、解讀效率與公平的關系

社會主義背景下的公平主要是指經(jīng)濟公平，經(jīng)濟公平有三層含義：第一，是起點的公平，從根本上徹底的消滅剝削制度，盡可能的使每個社會成員在進入社會時都享有同等條件的資源。第二，是機會的均等，即社會為每個成員提供的獲得收入的條件是平等和公平的。在此，必須體現(xiàn)通過競爭的機會均等，否則它仍然帶有平均主義的特征。第三，是結果的公平，就是從分配的結果來看，社會成員之間收入分配盡管存在一些差距，但保持在合理、適當?shù)姆秶鷥?nèi)，不①致懸殊過大。我國在工資制度中應該注重在“機會公平”和“過程公平”保障下的“結果公平”。

效率就其本意來說是一個經(jīng)濟學范疇的概念，但當它運用于不同領域時，就會表現(xiàn)出具有不同領域特點的綜合性。比如，效率在收入分配領域中不僅表現(xiàn)為其理論含義，還要表現(xiàn)為包括市場分配、政府調(diào)控分配所帶來的社會經(jīng)濟持續(xù)增長，合理的貧富差距、低通脹率、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)等綜合指標方面。因此，效率的提高不完全等同于社會的發(fā)展和進步，強調(diào)效率不能忽視發(fā)展的規(guī)律，效率只是一種衡量指標和工具，不是最終目的。②

有的學者認為“公平與效率是內(nèi)在統(tǒng)一的，沒有公平的效率只能是皮鞭下的效率，沒有效率的公平只能是烏托邦式的公平。”③ 也有學者認為“在社會主義條件下，公平與效率從根本上說是不矛盾的，但在社會主義初級階段的條件下，受生產(chǎn)力水平的制約，暫時的矛盾不可避免的?！雹?還有學者認為“公平與效率不存在矛盾，公平意味著效率，這就是關于公平與效率的一⑤個本質(zhì)規(guī)定?！?這些都是比較具有代表性的觀點，而目前比較權威的論斷是美國著名的公平與效率問題方面的專家阿瑟．奧肯提出的“在一定時期內(nèi)公平與效率注重任何一方，就會相應的犧牲另一方，這種犧牲不可避免，關鍵是看犧牲的那部分公平和效率是否是公正的?！雹?/p>

三、正確處理效率與公平關系的必要性

我國目前急需處理好效率與公平關系的原因是多方面的。就工資制度而言，現(xiàn)階段我國收入分配領域存在一個很大的危機，即工薪階層看不到自己在經(jīng)濟飛速增長中的受益，甚至對住房、教育、醫(yī)療這樣最基本的生存問題越來越擔憂。經(jīng)濟增長提高了消費價格，有可能完全抵消這部分人薪金的增長，導致其相對購買力的下降。而且工薪階層還要承擔社會發(fā)展所帶來的成本，成為社會最主要的納稅群體，這看起來是很不公平的。當一個社會的中堅階層不能得到相對穩(wěn)定的生活，特別是這個階層的成員仍持續(xù)不斷的向兩極發(fā)展，數(shù)量不斷減少的時候，這個社會系統(tǒng)就會出現(xiàn)很大的問題。我們國家目前正處于這一時期，這也就是當前收入分配領域存在的最大問題。

因此，如何正確處理效率與公平這一問題的解決迫在眉睫。

四、如何正確處理效率與公平的關系

目前，整個社會集體偏向于追求效率，使得公平?jīng)]有得到很好的保障。所以，在處理效率與公平的關系的時候，主要的把握點便是如何將發(fā)展重心從效率轉向公平，同時又不舍棄效率。在公平問題上，百姓最期望的是調(diào)整和糾正體制外的灰色收入，法制外的黑色收入以及體制內(nèi)由于法律不健全、政策不規(guī)范造成的非規(guī)范收入，而不是想觸動那些合理合法的高收入。所以強調(diào)結果公平不是回到傳統(tǒng)體制的平均主義，而是為了使社會擁有持續(xù)發(fā)展的動力，通過工資制度，將貧富差距控制在可接受的范圍內(nèi)，保護普通勞動者的生存與發(fā)展。①②楊宜勇．公平與效率．當代中國的收入分配問題【M】．北京：當代中國出版社，1998：44-4 8.李斌．社會主義分配通論【M】．北京：人民出版社，1992：98-101． ③吳鵬森．圍繞社會主義市場經(jīng)濟重建公平【N】．光明日報．1994-06-22．

④⑤⑥李福安．論公平與效率關系的本質(zhì)規(guī)定【J】．湖北師范學院學報．2005(06)：20—2 俞可平．社會主義的核心價值之一【N]．光明日報．2005-01—07． 阿瑟．奧肯．公平與效率的選擇【M】．北京：華夏出版社，1994：30—35．

（一）把握公平

公平是一個歷史范疇，不存在永恒的公平。按照經(jīng)濟學理論“經(jīng)濟人”假設，對人的行為最具有激勵作用的是收入，由此適當?shù)氖杖氩罹嗍歉偁幍膭恿Γ巧鐣M步的必需條件，沒有收入上的差距，競爭就會失去意義，社會文明就會止步。

正如張維迎教授所說，我們不應該把“允許一部分人先富起來”與“共同富?！睂α⑵饋?，⑦更不應該把共同富裕等同于平均分配。沒有差別，就不可能共同富裕。

因此，保障公平并不代表消滅收入差距，而是把差距控制在一個社會大眾普遍接受的范圍內(nèi)。所以國家應做到以下幾方面：

1．行使政府特有的職能。加大對非法收入的打擊力度，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入差距的作用等； 2．努力改善民生。包括健全社會保障體系，大力發(fā)展教育事業(yè)，加大農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)民增收幅度等； 3．明確公共服務型政府的身份。即減少公權，放權于民間。政府在市場中不應該有個人和部門的私利，應逐步從自己的經(jīng)濟實體中退出，把市場利益的決策權交還給市場，而自己充分履行公共服務職能； 4．理順慈善通道。慈善事業(yè)的發(fā)展是社會文明進步的一個重要標志，也是縮小貧富差距、穩(wěn)定社會秩序的途徑和方法之一。我國社會慈善制度尚不完善，因此應進一步健全募捐、捐款、援助制度。通過社會各界包括媒體、企業(yè)、商家的積極參與，激發(fā)社會的捐助熱情，改善弱勢群體的生活狀況。應參照先進國家的慣例，利用稅收杠桿對慈善公益捐贈減免稅收，鼓勵富人積極參與慈善公益事業(yè)，擴大捐贈資金量。其次，應當鼓勵私人捐資，成立基金會，在引導這些慈善基金完成幫困扶貧作用的同時，激勵他們更多地投向整個社會的公益事業(yè)。

（二）協(xié)調(diào)效率與公平

把握公平不應該成為追求效率的絆腳石，因此，在這個協(xié)調(diào)的過程中，處理好兩者的關系應做到以下幾點：

1.保持經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把國民收入的“蛋糕”做大，并在此基礎上建立公平合理的分配制度，不應把眼光只局限于GDP的數(shù)據(jù)增長，而應該以更廣闊的視野、更宏觀的制度關聯(lián)來體恤正在建立健全的勞動者工資良性增長機制，從法規(guī)上建立健全收入分配制度，實現(xiàn)共同富裕； 2.進一步規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進生產(chǎn)要素的自由流動，理順生產(chǎn)要素的價格，打破不合理的行政和經(jīng)濟壟斷，進一步減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，同時加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管，加快電信、鐵路、民航、公用事業(yè)等行業(yè)的分配制度改革，打破壟斷，引入競爭機制，使收入分配與市場機制接軌； 3.調(diào)節(jié)工資與GDP之間的“剪刀差”，兼顧公平與效率，從而促進經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，⑦張維迎． “公平”應該是機會均等SL．gL[DB]．http：／／view．news．qq．com／a／20060604／O00036．htm 特別要做好以下工作： 第一，工資與CPI掛鉤 建立一種能夠使工資與CPI聯(lián)動的動態(tài)機制，并加大職工收入分配調(diào)節(jié)的力度，使工資隨CPI的變動而變動。例如用企業(yè)當年的利潤建立國有企業(yè)職工的穩(wěn)定工資增長基金，基金可以保證一旦效益不好的時候用來補充職工工資；外企可以提取部分利潤作為職工獎勵，國有企業(yè)的職工也可以分享一些。根據(jù)整個社會實際發(fā)展情況來制定基本工資水平，根據(jù)市場不同的發(fā)展階段，企業(yè)不同的情況來制定工資的標準，對不同階段的企業(yè)特征設定不同的工資標準。甚至可以讓工資增長幅度相對快于財政收入增長幅度；

4.努力擴大內(nèi)需。其一是為居民提供更多的就業(yè)崗位，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力強，要花力氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。其二是要加強法規(guī)制度建設，確保勞動者的工資性收入有正常增長和支付保障機制。其三是加大收入再分配中對低收入群體的財政補助力度，讓利益分配適當向普通居民和貧困地區(qū)傾斜。其四是通過擴大消費需求、控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、優(yōu)化投資結構，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉變。

綜上所述，伴隨中國綜合國力的日益強大，處理好效率與公平的關系顯得更加重要。我們應堅持效率優(yōu)先、注重公平，初次分配注重效率，再次分配注重公平的處理原則，無論是暫時的犧牲效率保障公平還是犧牲公平追求效率，都應該是在公正這一前提下進行的。而在這一問題的處理上，我們不能只限于理論探討而裹足不前，真正的采取措施才是當今社會所需要的。

參考文獻：

1.謝地、宋東林.《政治經(jīng)濟學》.高等教育出版社.2008-6.2.公平效率之碰撞：工資與GDP的“剪刀差”.產(chǎn)權導刊.2008-05-16畢妍.3.孟祥仲.《平等與效率思想發(fā)展研究——經(jīng)濟思想史視角》.山東人民出版社.2009-11.4.淺議我國收入分配制度中應體現(xiàn)的公平與效率.職教與經(jīng)濟研究.2009-3.第7卷第1期.4.Auerbach．Alan J．a(chǎn)nd James R．Hines．Taxation and Economic Efficiency【J】．University of Michigan Business School Working Paper No【J】．2001．(7)：27_48．

第五篇：論效率與公平的關系問題

對效率之后的公平與公平之下的效率問題的思考

姚靖威

當下，學界和政界中的一些人圍繞“分好蛋糕”為重，還是“做大蛋糕”為重，展開了討論和爭論，由此，還產(chǎn)生了兩種發(fā)展模式：“重慶模式”和“廣東模式”。如果進行深入的理性的思考，我們會看到這次討論的問題，既是一個國家和區(qū)域發(fā)展的實踐問題，也是一個基本的理論問題。其中背后隱含了三個問題：一是效率實現(xiàn)之后能否自動產(chǎn)生公平，以及社會實踐結果的公平性矯正問題；二是在分配公平的前提下能否產(chǎn)生效率的問題；第三，公平之下的效率和以效率優(yōu)先中的效率哪個更高、哪個更好的問題。對此三個問題，筆者將逐一加以解析，并與學界和政界的相關人士進行商榷。

一、效率實現(xiàn)之后能否自動產(chǎn)生公平及社會實踐結果的公平性矯正問題

這個問題應該來源于鄧小平同志提出設想中的“堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來，帶動和幫助后富，逐步走向共同富?！?。由此，被進一步發(fā)展深化為“效率為先，兼顧公平”。“廣東模式”的發(fā)展思路，可以說是沿襲了鄧小平同志的思路設想。

下面，我們仔細分析一下這種思路的內(nèi)涵。在市場經(jīng)濟的條件下，如果在利益分配和勞動成果的分配上不搞平均主義，那么，一部分地區(qū)、一部分人先富起來，這是一個社會存在發(fā)展的自然狀態(tài)，即使不做強調(diào)，也會是如此，因為人有拙愚和聰智之分，有勤勞懶惰之別，有腦力和體力之差別，更有天賦之不同，如此種種因素的存在；同時，地方區(qū)域上有資源分布的不平衡，先天的自然地理條件的不同，由此而產(chǎn)生了一部分地區(qū)、一部分人即使在同樣勤勞的狀態(tài)下，富裕的程度都會不同。內(nèi)蒙古的鄂爾多斯、陜西榆林、山西太原的富裕程度，作為內(nèi)陸區(qū)域的富裕，就是自然資源差異導致的出眾富裕的很好詮釋。溫州、廣東、“長三角”、“珠三角”地區(qū)的適于外向型經(jīng)濟的發(fā)展，并首先富裕起來，也是自然地理條件的差異導致富裕程度不同的一個很好詮釋。文體界的明星們率先富裕，也是因為基于先天稟賦的后天勤奮努力的結果。所以，一部分地區(qū)、一部分人先富起來，這是社會存在發(fā)展的一個自然狀態(tài)。

但是，如果這種狀態(tài)繼續(xù)發(fā)展，即按照“效率優(yōu)先，兼顧公平”思路走下去，會出現(xiàn)什么結果呢？先富起來的地區(qū)、群體和個人，可以利用先富起來積累的資本，占據(jù)財富制高點，從而攫取更多的財富。這會使想致富的后來者處于非常不利的地位，“富二代”就是最好的例證，投機炒作加劇了財富快速地向先富起來的人群集聚。由此，我們看出，公平不會自動產(chǎn)生，相反，公平問題變得越來越嚴峻起來，社會將快速地產(chǎn)生兩極分化和貧富懸殊，繼續(xù)發(fā)展下去而不加干預，跌入“中等收入陷阱”只是時間問題。筆者在作上述分析時，剔除了權錢交易和貪污腐敗、特權的影響因素，如果把這個因素加進去，情況會更為嚴重和復雜。

鄧小平同志的最初設想是，“先富帶動后富”，而在現(xiàn)實中，我們看到的是另一番景象，先富者，要么移民，要么投機炒作，真正先富帶動和幫助后富者的人，少之又少，眼下又出現(xiàn)了新的問題，先富取得的資本，開始不安心于實業(yè)與實體經(jīng)濟，而是放高利貸，社會公平問題也越來越凸顯出來。這不僅僅是個諷刺，也說明這種設想缺乏心理學支撐。如果先富能夠帶動后富，自動地實現(xiàn)公平，或者效率優(yōu)先，而兼顧公平后，有可行可靠的實現(xiàn)公平的現(xiàn)實辦法的途徑，那么資本主義就可以有可行的途徑而改造成為社會主義，從經(jīng)濟與社會的實踐結果看，公平性矯正實現(xiàn)起來困難重重。所以，這種設想，無論在理論上，還是在實踐中，都難以成立。因此，“廣東模式”值得商榷，如果“廣東模式”真的遵循鄧小平同志的設想思路，外籍打工者落戶當?shù)貞撛缇筒皇菃栴}，享有與原住民同樣的社會保障，外地打工者和原住民的矛盾沖突不會像現(xiàn)在這么大，但事實卻恰恰相反?！暗案狻币呀?jīng)做得很大了，可是做“蛋糕”的人，分得的“蛋糕”的相對比例是越來越小。

二、在分配公平的前提下能否產(chǎn)生效率的問題

在分配公平的前提下能夠產(chǎn)生效率，這也是馬克思主義者所堅持的，即“各盡所能，按勞分配”原則下能夠產(chǎn)生效率。我們常常說，給別人打工不如給自己打工，說的就是自己通過辛勤勞動，可以獲得直接的利益，而不是被人剝削。十一屆三中全會以后，我國廣大農(nóng)村通過聯(lián)產(chǎn)承包制政策的實行，提高了農(nóng)村的生產(chǎn)效率，解決我國人民群眾的吃飯問題，這就是一個很好的說明。如果在分配公平的前提下不能產(chǎn)生效率，給別人干活拚命，給自己干偷懶，非得要被人剝削，在別人的皮鞭或呵斥下才肯努力工作，這種論點成立的條件只能是這個人天生就有奴性，或者是奴才，或者弱智和傻子，要么天生懶惰，否則無法解釋。提高人民群眾生產(chǎn)勞動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，就必須要實行勞動成果和利益的公平分配，實現(xiàn)發(fā)展成果的公平共享，而勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，正是效率的取之不盡的源泉。這一點已經(jīng)被社會實踐無數(shù)次證明了的，看看現(xiàn)實中很多的公司留不住人才、留不住員工、招工難就知道，學者們也沒必要糾纏這個問題。

“重慶模式”在某種程度上是值得肯定的。我們已經(jīng)到了將現(xiàn)實已經(jīng)做得比較大的“蛋糕”，進行合理公平分配的時候了，如果不注重解決這個問題，不僅僅帶來的是勞動者有沒

有積極性的問題，而且會產(chǎn)生社會動蕩的問題，社會利益沖突已經(jīng)變得愈加嚴重，學者和決策者已經(jīng)不得不重視這個問題，而且是刻不容緩。學者們常談的“倒逼”是什么？這就是倒逼。

學者們?yōu)槭裁磼伋隽恕靶蕛?yōu)先，兼顧公平”的理論觀點并在實踐中加以實行呢？原來是要使資本在收益中占有一定的份額（這也許是學者們在有意強調(diào)資本在生產(chǎn)成果中的貢獻問題所引出的），在社會經(jīng)濟實踐中，這個份額已經(jīng)非常大，而且得不到有效的限制，因而勞動所占的份額被嚴重的擠壓。筆者要問，我們?yōu)槭裁匆汛蟮姆蓊~交給資本所有者呢？在具體的經(jīng)濟運行管理實踐中，也許學者苦于沒有想出更好的分配方法和思路，而簡單地借用了西方資本主義的分配方式方法，然后搞出這樣一個實用主義的分配方式。世界人民都知道，中國百姓有著一個習慣，即儲蓄的習慣，把勞動成果財富都存到銀行里，在銀行里的大量資本為什么不用從而為百姓創(chuàng)造財富？然后把分得的份額給予百姓？卻偏偏使用資本家的資本而讓勞動者忍受資本家的剝削呢？這是什么發(fā)展思路？全國的普通百姓至今還在忍受負利率政策之苦？勞動者自己創(chuàng)造的財富在一天天的受損、在縮水，筆者實在不能理解一些學者和決策者采行這種發(fā)展思路的想法和初衷。這個問題不解決，解決不好，而想把兩極分化，貧富懸殊問題解決好，其可能性不大。

三、公平之下的效率和以效率優(yōu)先中的效率哪個更高、哪個更好的問題

公平之下的效率和以效率優(yōu)先中的效率哪個更高、哪個更好呢？筆者可以作答：是前者。人民當家作主，勞動成果公平地被分配給勞動者，將極大地調(diào)動勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。即使我們假設人性是自私的話，那么，其積極性、主動性和創(chuàng)造性也會得到極大的發(fā)揮，這是長久持續(xù)地提高效率的基礎，這是從現(xiàn)代心理學可以得到證明的，也是為西方資本主義所證明了的。提高效率，在實踐中，需要進一步的科學決策、科學規(guī)劃和科學組織管理，勞動者之間更好地進行協(xié)作和合作，做到這一點，需要大量地培養(yǎng)使用專才和通才，各盡所能，用人所長，科學細致地分工，做到這些，同樣需要公平、平等，至于發(fā)展的資本問題，基本上在我國現(xiàn)在已經(jīng)不成其為問題。以效率優(yōu)先來談效率，只會求得一時的效率，不可能長久。長期的分配不公所造成的兩極分化、貧富懸殊、大量財富向少數(shù)人集中，會導致社會需求的嚴重不足，從而導致社會生產(chǎn)過剩，誘發(fā)經(jīng)濟危機，進一步造成整個經(jīng)濟與社會發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟與社會的整體運行效率下降，這種情況已經(jīng)被資本主義經(jīng)濟危機所證明了的，為陷入“中等收入陷阱”的發(fā)展中國家所證明了的，我們也沒有必要在這個問題上糾纏不清。所以，公平之下的效率比以效率優(yōu)先中的效率要更高、更好、更持續(xù)、更長久?！靶?/p>

率優(yōu)先，兼顧公平”政策如果繼續(xù)執(zhí)行，長期下去，將帶來嚴重的經(jīng)濟問題、政治問題和社會問題，所以，筆者請一些學者和決策者務必清醒。

至此，讀者應該會明白公平與效率的關系問題中孰輕孰重，誰先誰后了。

四、在現(xiàn)有條件下如何實現(xiàn)公平、如何達成效率的問題

公平和效率問題是兩個問題，兩個問題在社會實踐中會出現(xiàn)交織、發(fā)生交叉的情況。公平可以體現(xiàn)在經(jīng)濟中，也可以體現(xiàn)政治中，也可以體現(xiàn)在教育中，因為經(jīng)濟和政治在社會實踐中緊密相連，難以分開。公平體現(xiàn)于經(jīng)濟中，主要是利益的分配的公平；公平體現(xiàn)于政治中，就是權利和機會的平等，就是生命的價值的對等，德當其政，才適其位；公平體現(xiàn)于教育中，就是勞動者、公民及其子女受教育的機會公平均等，因材施教。馬克思主義已經(jīng)告訴我們，要實行各盡所能，按勞分配原則。

效率的實現(xiàn)，就是要注重科學發(fā)展，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，注重科技創(chuàng)新，科學合理的協(xié)作和分工，提高專業(yè)化水平，對物質(zhì)財富和精神財富的生產(chǎn)加以重視，對社會的各個系統(tǒng)、各個領域，進行科學地優(yōu)化，注重人才的培養(yǎng)和使用，對自然資源和社會資源進行科學合理的開發(fā)和利用。

五、筆者的幾點建議

學者們已經(jīng)多次提出要加強利益分配的頂層設計，盡快解決兩極分化、貧富懸殊、社會財富向極少數(shù)人的快速集中的社會狀況，避免我國經(jīng)濟與社會跌入“中等收入陷阱”。筆者在此也試著提出幾點建議：、鼓勵國有資本、民間資本向實體經(jīng)濟轉移。

2、限制和打擊投機和炒作行為，并作出立法限制投機所得的幅度，對于這一點，可以有多種手段加以采用，減低社會的浮躁之氣；

3、實體經(jīng)濟中的資本轉為投機資本的，進行高額征稅；

4、改變我國金融政策的負利率政策，對上市公司的圈錢行為嚴加監(jiān)管；

5、提高高收入人群的所得稅，適時征收遺產(chǎn)稅，鼓勵社會的慈善行為；

6、制訂相關政策，使銀行資本向中小企業(yè)、微型企業(yè)的投入，適當提高風險容忍度；

7、制訂相關的法律制度，提倡和鼓勵勞資雙方的公平合理地工資協(xié)商，保障勞資雙方的公平合法權益；

8、盡快出臺工資管理指導條例；

9、國有企業(yè)的收益應歸全民所有，并用之于改善全體人民的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保障、基本的住房保障，提高人民群眾的基礎生活質(zhì)量。

10、提高資源的使用稅費，將土地財政所得納入預算，使土地財政所得在全國范圍內(nèi)做合理的分配，抑制土地財政所產(chǎn)生的沖動和弊端。

11、國家的優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)和資產(chǎn)，盡量避免股份制改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

12、采取適當?shù)姆绞教岣吖と宿r(nóng)民的收入水平。

相應的配套措施還有很多，筆者在此不再一一列明。

2011-9-19于青島

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