第一篇：論臺灣問題與今后發(fā)展

淺談臺灣問題

13級電子信息工程1班 戴嘉明 學(xué)號：20*** 一、自古以來臺灣屬于中國

關(guān)于臺灣海峽兩岸問題一直以來都是我國非常重視的問題，進(jìn)入21世紀(jì)以來，臺灣問題更加引起兩岸13億同胞以及海外五千萬僑胞的高度關(guān)注，臺灣問題關(guān)系到我國的統(tǒng)一、發(fā)展。涉及到中國主權(quán)領(lǐng)土完整，影響到中華民族的偉大復(fù)興，關(guān)系到海峽兩岸同胞的和平發(fā)展，也直接關(guān)聯(lián)到中國在國際社會的地位，臺灣問題的產(chǎn)生有其歷史多方面的因素。解決臺灣問題，實現(xiàn)國家統(tǒng)一，是全體中國人民的使命。中華人民共和國成立后，中國政府為之進(jìn)行了長期不懈的努力。中國政府堅持以“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針解決臺灣問題。

自古以來，寶島臺灣都是中國的。在第二次世界大戰(zhàn)期間，中國共產(chǎn)黨曾經(jīng)與中國國民黨攜手抗擊侵入中國的日寇。1945年抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后，以蔣介石為首的中國國民黨拒絕與中國共產(chǎn)黨建立聯(lián)合政府，并在1946年發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，企圖消滅中國共產(chǎn)黨，建立***的政權(quán)。經(jīng)過三年戰(zhàn)爭，國民黨戰(zhàn)敗，國民黨勢力從中國大陸全面潰退，退踞只占中國國土面積三百分之一的臺灣島，并在美國的支持下，國民黨仍然與中國共產(chǎn)黨對抗。此后，臺灣問題愈益嚴(yán)重，成為阻礙中國繁榮強大的重要問題，至今已有60多年。

“世界上只有一個中國，臺灣屬于中國密不可分?！边@是兩岸有同胞的共同心聲。臺灣問題自建國以來一直困擾中國。1949年至今，臺灣問題幾經(jīng)討論，兩岸關(guān)系忽冷忽熱，但是兩岸發(fā)展還是在曲折中前進(jìn)。鄧小平1982年提出來的一國兩制對兩岸發(fā)展有著重要的影響

二、大陸對臺政策 解決臺灣問題，實現(xiàn)國家統(tǒng)一，是全體中國人民神圣的使命。一直以來，中國政府解決臺灣問題的決心是一貫的。但解決問題的方針幾十年中也有所變化。

大陸對臺政策的新思維，主要表現(xiàn)在：

一是原則堅定、目標(biāo)務(wù)實：堅持一個中國原則不動搖。十六大把實現(xiàn)國家統(tǒng)一作為本世紀(jì)的三大任務(wù)之一；總書記訪問加拿大期間強調(diào)，反對“臺獨”、實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一是一個長期的任務(wù)。這表明，遏制“臺獨”、維護臺海和平與穩(wěn)定，是現(xiàn)階段大陸對臺工作的重點。

二是以法遏“獨”、以法促和：形成以《反分裂國家法》綱領(lǐng)的對臺工作法律、政策框架。

三是以民為本、惠利臺胞：貫徹“寄希望于臺灣人民”的方針，充分尊重、信賴、依靠臺灣同胞，千方百計解決臺胞關(guān)心的問題，照顧和維護臺胞的正當(dāng)權(quán)益，這是大陸對臺工作的核心。

四是擴大交流、深化經(jīng)貿(mào)：積極落實兩岸黨際交流共識，加強與反對“臺獨”、主張發(fā)展兩岸關(guān)系的臺灣各黨派的對話與交流，擴大兩岸民間交流與往來，致力于促進(jìn)建立穩(wěn)定的兩岸經(jīng)貿(mào)合作機制，培植與夯實促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的民意基礎(chǔ)與經(jīng)濟基礎(chǔ)。

五是主動靈活、全面推進(jìn)：“軟的更軟，硬的更硬”，務(wù)實靈活，掌握主動；操之在我的部分，主動拿出具體實施方案。

三、臺灣問題未來的走向

目前，兩岸間存在的政治爭議現(xiàn)階段很難解決。島內(nèi)絕大多數(shù)人包括統(tǒng)派人士都認(rèn)同“中華民國”，而大陸認(rèn)為“中華民國”已在1949年為中國人民推翻而為中華人民共和國而取代。這是兩岸關(guān)系中一個高度敏感的棘手問題。

解決臺灣問題有三種方式：

1、實現(xiàn)和平統(tǒng)一。這是全國人民都希望看到的結(jié)局。未來的幾十年，大陸堅持鄧小平一國兩制方針，希望臺海兩岸共同努力實現(xiàn)和平方式統(tǒng)一中國，使中國經(jīng)濟、軍事等實力均實現(xiàn)平穩(wěn)快速增長，綜合國力達(dá)到軍事大國的程度?，F(xiàn)在，我們完全有能力和任何一種反統(tǒng)一勢力叫板，等于說為統(tǒng)一掃清了障礙。但是臺灣同胞以及全國同胞都不希望戰(zhàn)火，戰(zhàn)爭會給人們帶來在無窮災(zāi)難，所以中國希望能以和平方式解決臺灣問題。而對臺灣來說，回歸祖國不僅能獲得足夠的自由，更將得到一個強大的靠山和無數(shù)新的發(fā)展機遇，兩岸統(tǒng)一將是大勢所趨，順理成章，不會再有反動勢力阻礙。兩岸真正實現(xiàn)和平統(tǒng)一，中華民族重獲完整。

2、以武力統(tǒng)一。中國人民統(tǒng)一兩岸的決心絕不會動搖！如果臺灣真的做出大陸所不能容忍的事，兩岸關(guān)系出現(xiàn)不可挽回的破裂，和平方式解決不了臺灣問題的時候，大陸將考慮武力收復(fù)臺灣。一旦臺灣兩岸發(fā)生戰(zhàn)爭，美國一定會插手，并且拉動其他盟國介入這場戰(zhàn)爭。到時，臺灣激戰(zhàn)無法避免。但是全國人民一定會團結(jié)一致，不惜代價，與臺獨政府斗爭，解放軍必會奮勇作戰(zhàn)，必能登陸臺灣，收復(fù)臺灣志在必得！但是，這這場戰(zhàn)爭將會造成無法預(yù)料的損失，經(jīng)濟軍事的損失，人民生命的付出。這些都是可怕的后果。而且戰(zhàn)后，中國發(fā)展一定會受到很大的阻礙。中國要花很長的時間平復(fù)，所以，不到最后關(guān)頭，不到最后時刻，中國都不會使用武力解決臺灣問題。

3、長期維持現(xiàn)狀，就是臺灣堅持不統(tǒng)一，但又不獨立，主權(quán)共享。當(dāng)臺灣臺獨分子認(rèn)識到臺獨的不可實現(xiàn)，他們就會尋找更好的對他們有利的與大陸相處的模式。臺灣表面上不獨立，實際上卻和獨立沒多大區(qū)別。到時，臺灣和大陸便會以聯(lián)盟相處，同屬于中國，但是二者之間沒有領(lǐng)土關(guān)系。這是我們不愿看到的，中國要和不會讓這樣的事情發(fā)生。但是美國等幕后黑手極力推動的。所以，我們必須采取更多措施和手段來改變這種結(jié)局。中國永遠(yuǎn)堅持一個中國原則，堅持一國兩制。抓住歷史機遇鞏固發(fā)展兩岸和平發(fā)展的好趨勢并使之不可逆轉(zhuǎn)。

世界和平是全人類的希望，兩岸關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)吹雨打，現(xiàn)在有了全新的起點。我們堅信，只要兩岸同胞牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，攜手同心，共同努力，臺灣為問題一定能解決，臺灣終會回到祖國的懷抱的 今天的中國日益強大，中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心是堅定不移的，無人能夠阻擋中國實現(xiàn)統(tǒng)一祖國統(tǒng)一之日也是祖國強盛之時，現(xiàn)在正需要全國人民同心協(xié)力，全中國人民應(yīng)為自己祖國揮灑汗水。努力發(fā)展經(jīng)濟、使中國發(fā)展越來越強大，臺灣回歸，兩岸友好發(fā)展，中國和平統(tǒng)一指日可待。

【參考文獻(xiàn)】： [1.]《國家統(tǒng)一綱領(lǐng)》

[2.]《一個中國的原則與臺灣問題》 [2.]《中國對臺政策的歷史演變》白皮書

[4.]（張春英.海峽兩岸關(guān)系史[M]）.福建：福建人民出版社，年

[5.]《告臺灣同胞書》

2004

第二篇：論臺灣問題

論臺灣問題

【內(nèi)容摘要】天下大勢，分久必合，繼港、澳相繼回歸后，早日解決臺灣問題，最終完成祖國統(tǒng)一大業(yè)成為海內(nèi)外所有愛國華人翹首企盼的事情。本文先論述了臺灣的重要性影響；進(jìn)而追溯歷史論述了兩岸關(guān)系的總體發(fā)展；之后從政治、經(jīng)濟、軍事等方面論述了解決臺灣問題的必要性和面臨的困難；最后重點論述了統(tǒng)一的策略選擇和對兩岸關(guān)系的展望?！娟P(guān)鍵詞】臺灣問題；祖國大陸；兩岸關(guān)系；和平統(tǒng)一；

一． 臺灣的重要性

臺灣是中國的第一大島，處于中國陸權(quán)與海權(quán)交界的“邊緣地域”，是中國維護南海海域主權(quán)進(jìn)而有效實現(xiàn)制海權(quán)的重要依托。臺灣位于中國東海大陸架的東南邊緣，東臨太平洋，東北毗鄰琉球群島，南面為巴士海峽，西隔臺灣海峽與祖國大陸的福建省相望。臺灣扼西太平洋航道的要沖，是中國東南大陸的海上屏障和進(jìn)出太平洋的瓶頸。臺灣是中國南海海域的要塞，是中國開發(fā)南海及其周邊地域資源的依托?？梢院敛豢鋸埖卣f，臺灣是祖國南?！吧€”上一顆無價的珍珠。對中國來講它能與海南島和浙東的舟山群島共同構(gòu)成蘇、滬、浙、閩、粵、桂六省市的天然屏蔽，其本身處于這個屏蔽的中心點，是中國面向太平洋的門戶；對世界來講它是太平洋航道的戰(zhàn)略要沖，誰掌握了它誰就掌握了控制或遏制中國、日本和東盟的最有利的戰(zhàn)略支點。獨特的地理位置，決定了臺灣重要的地緣戰(zhàn)略地位，以及臺灣在維護中國海上安全方面和維護中國海權(quán)利益過程中所處的重要而特殊地位。

二． 兩岸關(guān)系的總體發(fā)展

從1987年到現(xiàn)在，兩岸關(guān)系經(jīng)歷了一個特殊的發(fā)展階段。于兩岸交往而言，機遇與挑戰(zhàn)、困難并存。一方面，海峽兩岸交流得到飛速發(fā)展。蔣經(jīng)國晚年推行“政治革新”。在其影響下，1987年7月，臺灣解除實施長達(dá)38年之久的“戒嚴(yán)令”，逐步放寬了臺灣民眾赴大陸探親的限制，隨后又在一定范圍內(nèi)逐步開放兩岸經(jīng)貿(mào)往來。20世紀(jì)90年代以后，兩岸交往進(jìn)一步加強，不僅交流領(lǐng)域擴大到經(jīng)濟、文化、體育等各個方面，而且雙方的交流也從民間交流，發(fā)展到海峽兩岸官方機構(gòu)間一定范圍內(nèi)的協(xié)商和談判。1991年2月，臺灣當(dāng)局公布所謂“國家統(tǒng)一綱領(lǐng)”，表達(dá)贊成“開放兩岸直接三通”、“推動兩岸高層人士互訪”的觀點。祖國大陸也先后出臺一系列促進(jìn)海峽兩岸交流與交往的措施。1992年11月，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與臺灣的海峽交流基金會就解決兩會事務(wù)性商談中如何表明堅持一個中國原則的問題，達(dá)成了以口頭方式表達(dá)的“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識，由此，“一個中國原則”被確定為解決兩岸關(guān)系的道德底線，“一中各表”的“九二共識”也成為中國政府處理對臺事務(wù)的基本準(zhǔn)則。而另一方面，這一階段是“臺獨”與“反臺獨”、“分裂”與“反分裂”艱難斗爭的時期。蔣經(jīng)國去世、李登輝繼任“臺灣總統(tǒng)”后，逐漸背離了“一個中國”原則。1989年3月，李登輝明確宣稱臺灣“外交”要突破“一個中國”的框架。1993年2月，李登輝公然表示“主張中華民國在臺灣，始終沒有講過一個中國”。1995年4月，李登輝提出“李六條”，強調(diào)“臺灣與大陸分別由兩個互不隸屬的政治實體治理，形成了海峽兩岸分裂分治的局面”。兩個月后，李登輝在美國的演講中再三強調(diào)“中華民國在臺灣”或“在臺灣的中華民國”。1999年7月，李登輝提出“兩國論”，宣稱兩岸關(guān)系是“國家與國家，至少是特殊的國與國的關(guān)系”，從而徹底背棄了一個中國原則。臺灣當(dāng)局的分裂言行引起了中國大陸政府和全體中國人的強烈反對，中國大陸立即開展反分裂、反“臺獨”的斗爭，臺海局勢陷入危機，兩岸事務(wù)性接觸與談判被迫中斷。2000年，陳水扁當(dāng)選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之后，拒不接受“一個中國”原則，徹底否認(rèn)“九二共識”，不斷推進(jìn)“臺獨”分裂活動。陳水扁曾多次重申其“一邊一國”主張，明白無誤地表達(dá)其“臺獨”意圖。2002年7月30日，陳水扁首度以民進(jìn)黨主席身份發(fā)表談話時稱：“1999年所通過的臺灣前途決議文是民進(jìn)黨黨綱的重大里程碑，也是我們目前處理兩岸問題的最高原則。臺灣是主權(quán)獨立的國家，目前她的國號叫做中華民國，任何有關(guān)現(xiàn)狀的變動，必須經(jīng)由臺灣全體人民來共同決定”。陳水扁一再提出要“制憲”、“公投臺灣前途”，企圖在“民主”、“人權(quán)”的旗號下實現(xiàn)其“漸進(jìn)式臺獨”目標(biāo)。而且，主張“臺獨”的民進(jìn)黨執(zhí)政臺灣，利用行政資源在各個領(lǐng)域進(jìn)行“去中國化”，同時積極推進(jìn)“法理臺獨”，已經(jīng)直接威脅到中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整。2008年馬英九當(dāng)選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之后，則明確承認(rèn)“一個中國”原則，也可以說也是在延續(xù)著為中國人民守護臺灣的職責(zé)。隨著中國國民黨、親民黨、新黨等臺灣在野政治力量與中國共產(chǎn)黨交往的不斷深化，兩岸關(guān)系的發(fā)展走上了新的歷史階段。

三． 解決臺灣問題的必要性

臺灣自古是中國的神圣領(lǐng)土，在歷史上曾經(jīng)遭受荷蘭、日本殖民主義者霸占，1949年在剛剛回歸祖國四年后又在美國干涉下與大陸分離，在中華民族的災(zāi)難史上寫下了極為痛楚的一筆。分裂不是光榮事，祖國一天不統(tǒng)一，歷史所造成的民族恥辱就一天不能洗雪。中華民族是個有著強烈民族自尊心和自豪感的民族，“凡是中華民族子孫，都希望中國能統(tǒng)一，分裂狀況是違背民族意志的”。臺灣不與大陸統(tǒng)一，民族感情這一關(guān)就過不去。臺灣與大陸在軍備和外交上進(jìn)行競賽，消耗大陸大量戰(zhàn)略資源，同時對“藏獨”和“疆獨”有所鼓勵并有與之合流的傾向，從而嚴(yán)重牽制了中國的現(xiàn)代化事業(yè)，越來越成為中國整體利益發(fā)展的障礙。兩岸相爭，不但拖慢了大陸，搞空了臺灣，還為美國遏制中國、干涉中國內(nèi)政提供了戰(zhàn)略支撐，同時也給南海周邊某些國家提供了掠我島嶼、奪我資源的可乘之機。某些勢力視中國的忍讓謙和為軟弱可欺，得寸進(jìn)尺，步步為營，氣焰日益囂張。就一般規(guī)律而言，武力的威懾效應(yīng)在和平年代是遞減的，對外國來說是這樣，對中國來說也同樣適用，對某些勢力的懲罰期已到，彰顯自己實力，以武力收回我領(lǐng)土、領(lǐng)海，以集中懲罰換取長期平靜，堅決捍衛(wèi)我國家主權(quán)與尊嚴(yán)成為選擇。但是，飯得一口一口地吃，四面出擊、力量分散只會欲速而不達(dá)。我們的實力首先應(yīng)集中到實現(xiàn)和維護國家統(tǒng)一的核心利益上來，在這方面有所作為。而“只要臺灣不同大陸統(tǒng)一，臺灣作為中國領(lǐng)土的地位是沒有保障的，不知道哪一天又被別人拿去了”，所以臺灣與大陸的統(tǒng)一問題在目前順理成章地成為了解決一系列問題的突破口。

四． 解決臺灣問題所面臨的困難

目前，兩岸關(guān)系發(fā)展面臨這難得的歷史機遇。雖然兩岸統(tǒng)一是大勢所趨，但我們應(yīng)該看到還存在著阻礙國家的因素：

一方面原因是“臺獨”勢力的存在?！芭_獨”活動給兩岸關(guān)系的發(fā)展和國家和平統(tǒng)一投下了陰影?！芭_獨”的產(chǎn)生有著復(fù)雜的社會歷史根源和國際背景，而臺灣當(dāng)局拒絕和談、限制交往、在國際上推行“雙重承認(rèn)”和“兩個中國”的政策，又實際上為“臺獨”活動提供了條件。應(yīng)當(dāng)說，臺灣同胞要求當(dāng)家作主管理臺灣的愿望是合情合理的、正當(dāng)?shù)模@不同于“臺灣獨立”，更與極少數(shù)堅持要走“臺獨”道路的人有著根本的區(qū)別。極少數(shù)“臺獨”分子鼓吹“獨立”，甚至投靠外國，妄圖將臺灣從中國分裂出去，這是違背包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的根本利益的。中國政府嚴(yán)重關(guān)注這一事態(tài)的發(fā)展，對任何制造“臺灣獨立”的行徑絕不會坐視不理。

另一方面是以美日為首的外部勢力積極插手臺灣問題，嚴(yán)重干涉中國內(nèi)政，使得中國政府在臺灣問題的過程中又面臨了外部壓力，外部勢力與“臺獨”勢力的相互勾結(jié)，又成為臺灣問題的有一大不穩(wěn)定因素。

中國政府不能期待美國改變對臺灣的戰(zhàn)略和政策，一定要做好非和平統(tǒng)一的準(zhǔn)備。但是，美國的存在是一個客觀現(xiàn)實，中國必須面對，是繞不開的。必須十分重視并加強對美國的外交工作。美國畢竟是一個法制相對完善的國家。和美國打交道一定要充分利用各種法律。因為法理在中國一邊，正義在中國一邊。

從直觀的現(xiàn)象看，過去中美關(guān)系充滿波折，但又很有韌性，總能在波折后回歸平穩(wěn)，給人的感覺是這一對關(guān)系極難預(yù)測。事實上，在冷戰(zhàn)后的大國關(guān)系中，中美關(guān)系確實是最復(fù)雜的一對關(guān)系，同時正在成為最重要的一對關(guān)系。要想把握這對重要而復(fù)雜的關(guān)系，就有必要了解后冷戰(zhàn)時期中美關(guān)系的幾個基本特點：

首先，這是一對政治、經(jīng)濟發(fā)展不平衡的關(guān)系。兩國政治關(guān)系不太好，兩個政府之間經(jīng)常有摩擦，但是與政治關(guān)系形成對照的是，冷戰(zhàn)后的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和社會文化交往成倍增長，兩國關(guān)系的內(nèi)容比冷戰(zhàn)時期豐富得多。1990年中美的貿(mào)易額，按照中國海關(guān)的統(tǒng)計是117億美元，到了2000年是850億美元，這個發(fā)展速度是非?？斓摹Ｈ绻凑彰绹说慕y(tǒng)計，這個速度還要快一點，2000年的貿(mào)易額達(dá)到了1150億美元。另外，中美之間的社會（教育、文化、人員等）交往也非常頻繁。按照美方統(tǒng)計，目前大概有5萬多中國學(xué)生在美國的大學(xué)里學(xué)習(xí)，這個數(shù)字比蘇聯(lián)70多年里送往美國學(xué)習(xí)的人數(shù)總和還要多好幾倍，所以中美關(guān)系是一個極其復(fù)雜的關(guān)系。

其次，中美關(guān)系不是簡單的國與國關(guān)系，而是日益成為兩個社會之間的關(guān)系。特別是在美國，大量的社會團體或政治勢力公開地、合法地卷入中美關(guān)系，使得很多情況下美國政府不能獨立地決定對華政策，只是被動地對社會壓力作出反應(yīng)，結(jié)果，政府政策成了因變量，而不是自變量。于是，在有些情況下，中美關(guān)系呈現(xiàn)出一種由美國整個社會對相對單薄的中國政府的局面。由于政府永遠(yuǎn)是社會中的一個很小的組成部分（盡管是最重要的部分），因此上述一個社會對一個政府的關(guān)系格局對中國是不利的。另一方面，過去20年中國最深刻的變化是國家與社會的關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)型，從“強國家弱社會型”轉(zhuǎn)向“國家社會相對平衡型”，結(jié)果，社會因素在中國外交（特別是在對美外交）中的作用也開始上升。這從短期看是使得中國的外交決策環(huán)境更為復(fù)雜了，從長期看是使中美關(guān)系處于一個新的社會對社會的結(jié)構(gòu)之中。第三，中美關(guān)系的一個基本背景就是兩國力量是不平衡的，美國比較強，中國比較弱。但是，隨著中國的崛起，在冷戰(zhàn)后第一次出現(xiàn)了兩國力量不斷走向平衡的新趨勢。這種新現(xiàn)實對兩國提出了新挑戰(zhàn)。對美國而言，就是要適應(yīng)一個日益強大的中國。對中國而言，就是要認(rèn)識到在中美關(guān)系中或在中國與國際社會的整體關(guān)系中，中國因素越來越重要，中國自己的政策起的作用越來越大，中國塑造外界環(huán)境的能力越來越強，因此中國對自己行為和政策的要求也就越來越高，這是一個極其重要的大背景。從這個背景來看，未來中美關(guān)系的好壞越來越多地取決于中國的政策。

第四，中美關(guān)系不僅對兩國是重要的，而且對整個亞太地區(qū)都是至關(guān)重要的。從某種意義上講，中美關(guān)系已經(jīng)具有了全球影響。這也就是一旦中美關(guān)系出現(xiàn)問題，周邊國家和其它大國都非常關(guān)注的原因所在。

第五，中美關(guān)系被深深地卷入了兩國的國內(nèi)政治，這就愈加增添了其復(fù)雜性。大致在1990年代中期，在克林頓政府推出對華接觸政策之后，冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系具有一個新的框架。這是一個基于雙邊利益的、“更正常”的關(guān)系結(jié)構(gòu)，其中，既有限制性因素，又有支持性因素。中國是唯一堅持走社會主義道路的大國，中國的飛速發(fā)展對于美國推行其價值觀念和生活方式構(gòu)成最大的障礙。從國家利益的角度看，美國人認(rèn)為不實行“西方民主制”的國家在政治運作方面不透明，內(nèi)部制約力差，因而其對外政策制定和執(zhí)行中的不確定性和危險性更大。從美國人的理想主義傳統(tǒng)看，他們認(rèn)為在全球（包括中國）推廣西方民主制是其“天職”。這些都使得兩國在意識形態(tài)上處于某種對立狀態(tài)。

在中國方面看來，美國在冷戰(zhàn)后的“一超”地位和美國對“單極”世界的追求，對中國的國家利益和政治利益都有威脅。就中國核心利益之一的國家統(tǒng)一問題而言，美國對臺灣的政策和在東亞的軍事存在是最大的外部障礙。另外，美國公開聲稱其最終目標(biāo)是改變中國政治——經(jīng)濟制度的性質(zhì)，并把中國納入美國主導(dǎo)的國際關(guān)系體系，這促使中國政府對美國的政策意圖始終保持懷疑和警惕的心理，因此，無論從哪種利益的角度出發(fā)，中國都確實希望出現(xiàn)真正的多極格局，至少是出現(xiàn)不斷趨向多極格局的“多極化”勢頭，以緩解“一超”的壓力。

由于美國對臺灣問題的產(chǎn)生和發(fā)展負(fù)有歷史責(zé)任，由于美國迄今仍是對臺灣島內(nèi)政治影響最大的外部因素，因此，臺灣問題理所當(dāng)然地成了兩國關(guān)系中的最大課題，而且是最具有爆炸性的問題。事涉中國主權(quán)和核心國家利益，在這個問題上中國沒有讓步的余地。作為中美關(guān)系基礎(chǔ)的“三個聯(lián)合公報”，實際上都是以臺灣問題為核心的

日本離中國最近，其西南島鏈與臺灣緊密連接，環(huán)繞著中國大陸東部，形成一個海上半包圍圈，臺灣直接關(guān)乎日本安全和實際利益。臺灣與日本沖繩諸島實際扼住了中國出入太平洋的門戶，中國在東面，與其說一個沿海國家，在地緣上與一個內(nèi)陸國家差不多。其次，日本與臺灣有深厚的歷史淵源，1895年甲午戰(zhàn)爭，中國戰(zhàn)敗，日本強迫清廷割讓臺灣島，以后統(tǒng)治臺灣50年，如果沒有抗日戰(zhàn)爭的勝利，現(xiàn)在臺灣仍然會屬于日本。日本目前仍然保留在臺灣很大的影響力，李登輝等臺灣政治人物都與日本有著密切的關(guān)系和歷史淵源，現(xiàn)在很多的臺獨人士像金美玲等就居住在日本并參與臺獨活動，日本政府和民間的一些人士對其暗中支持。其三，臺灣海峽是日本艦船和商船南下的咽喉通道，多數(shù)來自海灣地區(qū)的石油以及其他民營和戰(zhàn)略物資都經(jīng)過臺灣海峽，如果兩岸一旦統(tǒng)一，臺灣海峽變成中國的內(nèi)海，那日本艦船的通過就要看中國的臉子了，而繞道無疑對日本成本太大，并且受制于中國。

首先，日本目前已經(jīng)實際參與并且在影響中國的兩岸統(tǒng)一問題。近期日本海上保安廳要在中國釣魚島海域常駐可搭載直升機的ＰＬＨ型巡視船，自稱目的是“防范中國海洋調(diào)查船的入侵”，其實問題遠(yuǎn)沒有那么簡單。這里面日本有3個圖謀： 第一，通過在釣魚島常駐可搭載直升機的巡視船，造成對釣魚島的實際占領(lǐng)，到時候中國要想再進(jìn)入該領(lǐng)域就不是那么容易了，除非直接雙方進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)武力爭奪，否則，要通過談判解決問題基本沒有了希望，日本目前掌握了對釣魚島的絕對控制權(quán)，無論是中國大陸還是臺灣，只能被動吆喝而已，即使將來統(tǒng)一后的大中國，在既成事實面前恐也無可奈何。

第二，釣魚島地理位置非常重要，它位于臺灣東北部，西面直接面對中國大陸東部沿海，處于臺灣、中國大陸沿海與日本沖繩島的三角中心位置，居于對中國兩方的咽喉之地，有巨大的戰(zhàn)略價值，一旦臺海有事，日本的艦只馬上可以進(jìn)入“有事地帶”。況且歷史上釣魚島就屬于臺灣管理，日本的上述舉動，實際等于第二次侵占臺灣，并利用的中國尚未統(tǒng)一，大陸無法插手，臺灣無力插手的機會，用實際的入侵行動顯示給大陸和臺灣兩方看，來表明自己經(jīng)過戰(zhàn)敗60多年以后已經(jīng)實際“崛起”。

其三，日本的舉動是在呼應(yīng)島內(nèi)的分裂分子，為他們撐腰。雖然經(jīng)過去年的選舉，臺灣島內(nèi)政治力量重新整合，但臺獨分子仍然幻想外力幫助他們實現(xiàn)自己的臺獨夢想，巴不得外力介入，日本的行為實際是給這些人在打氣撐腰，也迎合了臺獨分子的需求。

第四，日本與中國的歷史恩怨最多，中國的崛起，影響著日本在世界的地位。而目前，日本的軍事力量實際已經(jīng)非常強大，海軍空軍并不亞于中國，陸軍自衛(wèi)隊?wèi)?zhàn)斗力也很強，日本絕不甘心在世界舞臺上居于中國之下。況且日本人從來就看不起中國人，.抗戰(zhàn)前期日本的有關(guān)戰(zhàn)爭報告就說，要想征服世界，必先征服亞洲，要想征服亞洲，必先征服中國，所以，傳統(tǒng)歷史上對中國的恐懼、憤恨，使日本人天然具有反中國的思維，雖然現(xiàn)在中日關(guān)系由于現(xiàn)實需要而改善不少，但日本很國內(nèi)多人“反華、恐華、制華”心態(tài)卻是永遠(yuǎn)改變不了的，“中日人民世代要友好下去”只能是一部分人的愿望而已。

因此，從目前形勢看，日本已經(jīng)感到臺海關(guān)系改善對自己的威脅，臺獨勢力的萎縮使日本上下感到了憂慮，對中國的兩方提前采取行動，阻礙中國統(tǒng)一大業(yè)必將是日本今后的目標(biāo)，中國的雙方政府切不可等閑視之，而應(yīng)該及早采取預(yù)防措施，或者達(dá)成默契，共同應(yīng)對日本的挑戰(zhàn)，更不可像以往那樣互相爭斗，讓外人坐收漁翁之利。

五．統(tǒng)一的策略選擇

（一）不斷完善涉臺立法

在法治社會中，法對人們的行為起著規(guī)范、指引和教育作用。法明確規(guī)定人們能夠做什么、不能做什么，同時通過對違法行為進(jìn)行懲戒，為人們提供可預(yù)測性的行為模式。立法是我們對臺工作的重要內(nèi)容。涉臺立法從立法的角度為規(guī)范兩岸交往，推進(jìn)兩岸關(guān)系提供法律保障。因此，祖國大陸要發(fā)展和平穩(wěn)定的兩岸關(guān)系，推動兩岸在各個領(lǐng)域的交流與合作，實現(xiàn)兩岸持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，就必須通過立法來調(diào)整兩岸交往關(guān)系，規(guī)范并推動兩岸交流與合作，以法律的力量來抵制臺灣當(dāng)局對兩岸交往的阻撓。

目前中國已經(jīng)出臺了一系列法律、法規(guī)、行政規(guī)章等來保障臺胞的合法權(quán)益，推動兩岸交流的深入發(fā)展，如《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》、《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定》、《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法實施細(xì)則》等。但是，從總體上說，當(dāng)前祖國大陸關(guān)于調(diào)整兩岸交往的立法，已經(jīng)明顯滯后于兩岸在經(jīng)濟、文化、教育等領(lǐng)域交流與發(fā)展的現(xiàn)實需要。目前中國涉臺立法尚未系統(tǒng)化，有關(guān)處理涉臺事務(wù)的規(guī)定缺乏應(yīng)有的規(guī)范性、系統(tǒng)性、權(quán)威性和可操作性，直接影響了它們在實踐中能夠發(fā)揮的作用。

隨著中國大陸各地涉臺事務(wù)的普遍開展，地方性涉臺立法的重要性更加突出。地方性涉臺立法能夠有效彌補當(dāng)前祖國大陸中央涉臺立法的不足，為各地處理涉臺事務(wù)提供有針對性的、富有實效的依據(jù)。而且，地方性涉臺立法中的合理內(nèi)容，也可為我們今后制定全國性的調(diào)整兩岸交往的綜合性法律提供借鑒。

（二）把經(jīng)濟工作與政治工作結(jié)合起來

要繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有的兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系對政治關(guān)系的正面影響。近年來臺灣經(jīng)濟萎縮的原因固然與民間投資及外來直接投資停滯有關(guān)，但究其根源，與兩岸關(guān)系緊張也是緊密相關(guān)的?，F(xiàn)在的情況是，一方面大陸對臺資金、技術(shù)的需求相對下降，另一方面臺灣對大陸的需求大幅上升。在這樣的格局下，臺灣當(dāng)局難以有效阻擋兩岸經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，更不可能切斷，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系對兩岸政治關(guān)系的正面影響更加突出。這個現(xiàn)實，不管將來臺灣誰執(zhí)政，都不能不面對。因此，今后我們應(yīng)該繼續(xù)加大對臺灣經(jīng)濟工作的力度，使現(xiàn)有的兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系對政治關(guān)系的正面影響得以繼續(xù)有效的發(fā)揮。要建立兩岸統(tǒng)一市場，實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟一體化。兩岸經(jīng)濟上的統(tǒng)一是最終實現(xiàn)政治統(tǒng)一的前提。因為實現(xiàn)經(jīng)濟一體化，可使臺灣的經(jīng)濟與大陸的經(jīng)濟形成一個有機的統(tǒng)一體，真正形成“你中有我，我中有你”的深度合作、融合關(guān)系。同時，要把爭取民心的工作寓于經(jīng)濟工作中。一直以來我們的對臺經(jīng)濟工作都具有不可否認(rèn)的政治意義，如國共兩黨成功舉辦的兩岸經(jīng)貿(mào)論壇，表面上是一個經(jīng)濟層面的工作，但是它帶來的是促進(jìn)兩岸關(guān)系良性互動、拉近兩岸人民心靈距離的政治效應(yīng)。因此，今后無論是在哪個層面上的經(jīng)濟交流和合作，都應(yīng)該以能否得到臺灣民眾認(rèn)可、能否贏得臺灣民眾人心為依歸。只有這樣，經(jīng)濟工作才能真正達(dá)到為政治服務(wù)的目的，才能為兩岸政治最終走向統(tǒng)一提供有利的基礎(chǔ)條件和環(huán)境氛圍。

（三）堅持以人為本，注重民生

臺灣問題的解決是需要條件的，最重要的條件是獲得民眾的支持。而獲取民眾支持的最佳手段就是以民生為本，更加深入扎實地做好爭取臺灣民心的工作。臺灣人民是發(fā)展兩岸關(guān)系的重要力量，也是遏制“臺獨”分裂活動的重要力量。只有使臺灣廣大民眾深刻認(rèn)識到“臺獨”的危險性，認(rèn)識到“臺獨”與他們自身的利益，與中華民族的根本利益背道而馳，促使廣大臺灣民眾自己站出來反對“臺獨”，才能取得遏制“臺獨”的更大效果。

六． 對兩岸關(guān)系的展望

兩岸同胞是血脈相連的命運共同體。包括大陸和臺灣在內(nèi)的中國是兩岸同胞的共同家園，兩岸同胞有責(zé)任把她維護好、建設(shè)好。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要靠兩岸同胞共同奮斗，兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面要靠兩岸同胞共同開創(chuàng)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果由兩岸同胞共同享有。我們要堅持以人為本，把寄希望于臺灣人民的方針貫徹到各項對臺工作中去，最廣泛地團結(jié)臺灣同胞一道推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展。只要我們共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一神圣目標(biāo)而努力，我們一定會迎來燦爛輝煌的新世紀(jì)！

第三篇：論臺灣問題

論臺灣問題

摘要：

臺灣問題一詞及其相關(guān)概念，最早出現(xiàn)于當(dāng)時寓居美國之中華民國“代總統(tǒng)”李宗仁之《對臺灣問題的具體建議》一文，中華人民共和國政府因襲此一詞語，并因強力宣傳而通行于中國民間與國際社會迄今。但在臺灣內(nèi)部，此一詞語反而從未存在；相關(guān)概念或者叫“臺海問題”或者“兩岸問題”。

關(guān)鍵詞：

臺灣問題

臺灣當(dāng)局

中國政府

美國政府

國共兩黨

正文：

一． 臺灣問題的由來

二戰(zhàn)結(jié)束后,根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》,臺灣同中國的東北和澎湖列島一起歸還中國,無論從法理和事實上都是毫無疑義的,也是國際社會所公認(rèn)的。為什么這個又成為問題了呢?這就要追溯到二十世紀(jì)四十年代國共兩黨的內(nèi)戰(zhàn)以及以美國為首的外國勢力的干涉?？谷諔?zhàn)爭勝利后，兩黨本應(yīng)繼續(xù)攜手，共肩振興中華大業(yè)，但當(dāng)時的國民黨集團倒行逆施發(fā)動了全國規(guī)模的反人民戰(zhàn)爭，由于國民黨的粗暴行為，遭來全國各族人民的唾棄，中國人民終于推翻了南京的“中華民國”政府。1949年10月1日成立了中華人民共和國，中華人民共和國政府成為中國唯一的合法政府，國民黨集團的一部分軍政人員退居臺灣，他們在當(dāng)時美國政府的支持下，造成了臺灣海峽兩岸隔絕的狀態(tài)。

二． 臺灣問題的發(fā)展

1949年12月7日，國民黨宣布退守臺灣，國民黨政府遷至臺北，海峽兩岸從此再度隔絕。1949年12月31日，中共中央明確指出“中國人民解放軍和中國人民在1950解放臺灣，海南島，和西藏，完成統(tǒng)一中國的事業(yè)”。1950年5月16日，蔣介石發(fā)表“告臺灣同胞書”提出“一年準(zhǔn)備，兩年反攻，三年掃蕩，五年成功”。1950年5月18日，人民解放軍解放舟山群島。1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，解放臺灣的計劃被推遲。1955年5月13日，周恩來總理首次提出：中國人民愿意在可能條件下，爭取和平的解放臺灣“。1956年，“臺獨”分子在美國建立組織。1956年7月16日，周恩來在會見原國民黨中央通訊社記著曹俊仁時，首次提出第三次國共合作的設(shè)想。1958年8月23日，中國人民解放軍福建前線部隊對金門等島嶼的蔣介石軍隊實行炮擊。1971年10月25日，聯(lián)大以壓倒多數(shù)通過2758號提案：回復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，將臺灣驅(qū)逐出聯(lián)合國。1979年1月1日，全國人大常委會發(fā)表“告臺灣同胞書”宣布了和平統(tǒng)一祖國的方針。1979年1月8日，鄧小平明確表示，將來臺灣實行什么制度，可以根據(jù)臺灣人民的意志決定。1981年8月26日，鄧小平說表示“和平解決不可能，不排除用武力方式解決臺灣問題”。1982年1月11日，鄧小平首次提出“一個國家，兩種制度”的概念。1983年6月26日，鄧小平進(jìn)一步闡述了實現(xiàn)臺灣和祖國大陸和平統(tǒng)一的構(gòu)想。1985年7月4日，臺灣當(dāng)局宣布了轉(zhuǎn)口貿(mào)易“不接觸，不鼓勵，不干涉”的“三原則”。1987年11月，臺灣當(dāng)局有限度開放臺灣民眾到大陸探親。

由上可以得出“臺獨”的出現(xiàn)，其實質(zhì)是：臺灣問題遲遲未解，兩岸長期分治，隔閡已深，更兼各種文攻武嚇之下，島內(nèi)本土意志的復(fù)蘇與高漲，某些臺灣民眾的“中國心”日趨淡薄，產(chǎn)生的一種偏安故土的思想，是當(dāng)?shù)孛裰魉枷氚l(fā)展的產(chǎn)物，使得臺灣問題解決又增加了難度。

三．臺灣問題的現(xiàn)狀

(一)外交方面

宣稱臺灣應(yīng)廣泛參與國際社會，并以尋求國際承認(rèn)、加入聯(lián)合國及其他國際組織為奮斗目標(biāo)。對外不再堅持使用“中華民國”，并以各種不同名稱，廣泛參與各類官方及非官方國際組織。

（二）政治方面

實行美國式的民主自由政治體制，“排除任何形式的暴力與專制”，建立“以多數(shù)人的自由意志、自由決定為基礎(chǔ)的法政秩序”，“保障基本人權(quán)、國民主權(quán)、權(quán)力分立與制衡、責(zé)任政府、依法行政、司法獨立、政黨平等與自由”等等。

（三）文化方面

發(fā)展“新國民意識”,推動中小學(xué)教育教材本土化,重塑臺灣民眾對臺灣歷史文化的認(rèn)知。國民黨中國國民黨成立于1894年，自1949年遷臺后，一直以“執(zhí)政黨”身份掌控臺灣政局。在2000年3月的臺灣地區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)人選舉中，因國民黨本身分裂導(dǎo)致票源分散，而喪失執(zhí)政權(quán)，淪為在野黨。在2000年前，國民黨因長期執(zhí)政而幾乎壟斷了島內(nèi)所有的政治、軍事、經(jīng)濟與社會資源，并依憑執(zhí)政資源在島內(nèi)各種大小型選舉中獲得多數(shù)席位。下臺后，尤其親民黨從國民黨內(nèi)分裂出去后，國民黨的實力迅速下滑。在李登輝主政的12年期間，逐漸偏離一個中國路線，將中國國民黨改造為“臺灣國民黨”，導(dǎo)致黨內(nèi)理念不清、路線爭議不斷，新黨、親民黨相繼出走。為凝聚人心，國民黨決定重新確立立黨理念和路線。

（四）政治定位方面

明確聲明國民黨是“中華民國的中國國民黨，不是外省黨，也不是臺灣黨，更不是臺獨黨”，“本土化”絕不是族群化、省籍化、更不是“去中國化”。

（五）兩岸關(guān)系方面

全面清除李登輝分裂路線影響，回歸“一個中國”路線。強調(diào)國民黨對于“一個中國”的立場始終如一，依循“國統(tǒng)綱領(lǐng)”，在“一個中國、各自表述”的“九二共識”的基礎(chǔ)上，追求兩岸和平穩(wěn)定關(guān)系，建立軍事互信機制，建構(gòu)臺海和平區(qū)，在臺灣優(yōu)先的前提上，逐步邁向民主、自由、均富的統(tǒng)一。兩岸擱置政治爭議，從事制度競賽，走向全面政經(jīng)建設(shè)，形朔政治民主、經(jīng)濟自由的現(xiàn)代化國家。積極恢復(fù)兩岸制度化協(xié)商，加強全方位交流，推動城市交流、政黨交流、高層互訪。推動兩岸經(jīng)貿(mào)松綁，促進(jìn)兩岸資金、人員及資訊移動透明化，創(chuàng)造國際企業(yè)策略聯(lián)盟的環(huán)境。

（六）在國防外交方面

建構(gòu)全民參與的現(xiàn)代化“國防”，以精實軍隊?wèi)?zhàn)力，落實“有效嚇阻、防衛(wèi)固守“的戰(zhàn)略指導(dǎo)。擴大區(qū)域合作，積極參與國際活動及國際組織，鞏固、增進(jìn)與“邦交國”的關(guān)系，積極拓展與其它非“邦交國”的實質(zhì)關(guān)系。團結(jié)全球華僑，宏揚中華文化，共同建構(gòu)全球華僑的生命共同體。

四 總結(jié)

臺灣問題不僅僅是由尚未正式完結(jié)的國共內(nèi)戰(zhàn)所導(dǎo)致，臺灣問題得以成形，實際上離不開文化間沖突、資本主義與共產(chǎn)主義間的意識形態(tài)對立（冷戰(zhàn)）、以及美國等列強在亞太地區(qū)的利益等原因。臺灣問題在形成初期，海峽兩岸糾結(jié)于“中國的代表權(quán)問題”，方有“臺灣地位未定論”的法律模糊點；同時，中國國民黨作為“臺灣新的統(tǒng)治政權(quán)”及“舊中國的偏安政權(quán)”在臺灣長期威權(quán)統(tǒng)治、中國共產(chǎn)黨擔(dān)憂被顛覆而長期閉鎖中國邊境并進(jìn)行文化改造，從而使兩岸差異、隔閡、誤解、乃至仇視日益加深。1990年代中華民國不再否認(rèn)中華人民共和國并放棄武力反攻大陸。某些人士認(rèn)為至此以后，臺灣問題的癥結(jié)已由“中國的代表權(quán)問題”轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一與獨立之爭、專制獨裁與自由民主之爭、中國化與去中國化（臺灣本土化）之爭，并且外國勢力的介入從未減輕。除了這種為過于強烈的二分法，也有人認(rèn)為還有第三種中間路線的存在——采用邦聯(lián)制或聯(lián)邦制等來解決，歐盟模式是為典型；同時去中國化也不必排斥中華文化；民調(diào)也顯示，多數(shù)臺灣民眾支持維持現(xiàn)狀。

縱觀歷史可以看到，中國古代的盛世都是出現(xiàn)在大一統(tǒng)時期，而分裂時期就沒有太大的成就。因此，海峽兩岸，合則兩利，分則兩傷。事實正是如此，進(jìn)入80年代以后，由于臺灣當(dāng)局對大陸采取了封閉政策，限制對大陸的貿(mào)易，經(jīng)濟發(fā)展遲緩，失業(yè)加劇，投資減少，GDP的增長率逐漸退居亞洲“四小龍”之末。此外臺灣所有問題都被政治化，譬如，臺灣當(dāng)局拒絕北京奧運圣火入臺，直接傷害到了中國人民的感情，花巨額資金買美軍武器，舉行“漢光軍演”，使財政赤字雪上加霜。

臺灣問題是歷史的產(chǎn)物，同時它的解決也需要歷史的考驗，需要海峽兩岸的共同努力，只有通過兩岸的努力，中華民族的統(tǒng)一大業(yè)的完成定在不遠(yuǎn)的將來。

參考文獻(xiàn)：

毛澤東：《關(guān)于臺灣問題》，《毛澤東外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社1994年版 鄧小平：《一個國家，兩種制度》，《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版。《反分裂國家法》

第四篇：臺灣問題的由來與發(fā)展

臺灣問題

各位老師、各位同學(xué)：大家下午好！

我們今天在這里舉行本學(xué)期第二次的形勢與政策課報告會。這次報告會是由學(xué)校兩課部、宣傳部、學(xué)工部、教務(wù)處共同舉辦的。本來這次報告會是安排校黨委宣傳部石部長主持的，兩課部主任呂學(xué)芳教授點評的，因為他倆今天下午到學(xué)校有特別重要的會議要參加，不能親自來參加這次報告會的主持和點評了，就委托我來主持。

大家知道，臺灣是自古以來就是中國的領(lǐng)土。但是由于歷史的原因，兩岸分離。盡管兩岸尚未統(tǒng)一，但是臺灣是中國領(lǐng)土一部分，改變臺灣和大陸同屬一個中國，這是國際社會都承認(rèn)的事實。但是，由于前一段時間臺獨分子昌狂，推行去中國化，甚至列出臺灣獨立時間表，“臺獨”分裂勢力日益升級的活動，威脅到臺海地區(qū)和平穩(wěn)定，威脅到兩岸共同發(fā)展、共同繁榮、威脅到臺灣同胞的利益和福祉、威脅中華民族的根本利益，在這樣不得以情況下，我們不得已在十屆人大三次會議通過了《反分裂國家法》。這部法律是針對扼制臺獨、維護臺海和平起著十分重要作用的。

最近，臺灣的中國國民黨、親民黨主席不斷來大陸訪問，引起了中國人民及全世界的關(guān)注，雖然這兩黨不是執(zhí)政黨，但兩位主席訪問對推動兩岸和平穩(wěn)定、對臺當(dāng)局大陸政策改變也是十分重要的作用的。

那么，我們?nèi)绾稳フ_理解《反分裂國家法》？連宋訪問到底對臺海局勢產(chǎn)生什么樣的影響？臺海局勢究競?cè)绾伟l(fā)展？我們今天就袁云初老師給大家講解。袁老師是我校獲得教育部精彩一課獲得者，也是我校研究國際問題、臺灣問題的專家了，每次報告會都非常精彩，我相信他今天也會讓大家乘興而來、滿意而歸。好，下面就言歸正卷，我們就以熱烈掌聲歡迎袁老師給大家作精彩演講！

反分裂國家法

盡管兩岸尚未統(tǒng)一，但是沒有改變臺灣是中國領(lǐng)土一部分的法律地位，也沒有改變臺灣和大陸同屬一個中國的事實。促進(jìn)海峽兩岸的統(tǒng)一，維護國家的領(lǐng)土完整，不但是全體中國人民的義務(wù)，也是國家不可剝奪的主權(quán)權(quán)利。

反對、遏制分裂國家的不法行為，包括運用法律武器打擊分裂勢力的猖獗活動，是維護國家領(lǐng)土完整、促進(jìn)國家統(tǒng)一的題中應(yīng)有之義。十屆全國人大三次會議剛剛通過的《反分裂國家法》恰恰就是一部這樣的法律，它體現(xiàn)了國家意志，代表了全中國人民的心聲。

《反分裂國家法》是一部特別立法，是專門針對當(dāng)前臺海兩岸關(guān)系形勢及其發(fā)展趨勢、專門針對“臺獨”分裂勢力分裂國家的活動而立法的?！芭_獨”分裂勢力日益升級的活動已經(jīng)構(gòu)成對國家核心利益的直接威脅，不采取這種權(quán)威的、斷然的立法措施，威脅臺海地區(qū)和平穩(wěn)定的根源就難以消除，兩岸共同發(fā)展、共同繁榮的歷史機遇就會遭到破壞，臺灣同胞的利益和福祉就會被斷送，中華民族的根本利益就會受損害。

世界上任何一個主權(quán)國家都有義務(wù)也有權(quán)利采取法律手段來制止分裂、維護統(tǒng)一。19世紀(jì)60年代美國南北戰(zhàn)爭期間，為了阻止南方11州奴隸主企圖脫離美國聯(lián)邦、謀求獨立的活動，林肯總統(tǒng)和共和黨政府就及時頒布了《反脫離聯(lián)邦法》，作為打擊分裂勢力的法律依據(jù)。140多年前新生的美國尚且就有這樣強烈的國家意識和立法舉措，出于類似的立法意圖，身處21世紀(jì)的中國沒有理由不行使及維護自己的正當(dāng)權(quán)利。

《反分裂國家法》是一部反分裂、求穩(wěn)定的法律。當(dāng)前臺海兩岸穩(wěn)定的威脅，不是來自祖國大陸，而是來自“臺獨”分裂勢力。是“臺獨”分裂勢力在處心積慮、緊鑼密鼓地企圖改變大陸和臺灣同屬一個中國的現(xiàn)狀，把臺灣從中國分裂出去?！斗捶至褔曳ā肥潜槐瞥鰜淼?，是為了回應(yīng)這種威脅，針對“臺獨”分裂勢力企圖改變大陸和臺灣同屬一個中國現(xiàn)狀的分裂活動而制定的。其目的是為了打擊“臺獨”，維護兩岸關(guān)系的穩(wěn)定。即使被迫采用包括非和平方式的一切手段，也只是為了遏制“臺獨”，維持兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定不因“臺獨”分裂勢力的冒險行為而改變。有人企圖把單方面改變臺?，F(xiàn)狀的帽子扣到《反分裂國家法》頭上，完全是不顧事實、顛倒是非曲直的。

《反分裂國家法》又是一部求和平、求統(tǒng)一的法律。通觀整部法律不難發(fā)現(xiàn)，它的立意、基調(diào)和主體內(nèi)容是謀求海峽兩岸的和平統(tǒng)一與共同發(fā)展，是宣示國家實現(xiàn)和平統(tǒng)一的最大誠意和最大努力。和平統(tǒng)一最符合兩岸人民的根本利益，祖國大陸一貫主張以和平方式實現(xiàn)國家統(tǒng)一。兩岸同胞都是中國人，沒有人比我們更希望通過和平方式實現(xiàn)國家統(tǒng)一。為此，該法不但經(jīng)由法律的形式，把爭取和平統(tǒng)一的基本方針提升為國家意志，在全世界面前做出了莊嚴(yán)承諾，而且以明確的法律規(guī)定，提出了維護臺海穩(wěn)定、發(fā)展兩岸關(guān)系的重大措施，提出了兩岸平等協(xié)商談判、達(dá)至和平統(tǒng)一的重大議題。只要認(rèn)同一個中國，兩岸就能坐到一起，什么問題都可以談。這些規(guī)定表現(xiàn)出前所未有的包容，釋放出促進(jìn)和平統(tǒng)一的最大善意和誠心。退一步講，即使從大陸自身的切身利益計，也不愿意看到兩岸兵戎相見，也要排除威脅、力爭和平。因此，這部法律從根本上說是一部謀求和平、開創(chuàng)和平之法，而不是被有些人歪曲的那樣是所謂“戰(zhàn)爭法”、“動武令”。至于說到第八條規(guī)定的非和平方式，首先，那是在和平統(tǒng)一的努力完全無效的情況下，不得已作出的最后選擇，不是大陸方面所希望的；其次，那也恰恰是維護臺海和平穩(wěn)定、維護領(lǐng)土完整的正義盾牌和最后手段。

《反分裂國家法》是一部反“獨”促統(tǒng)、維護穩(wěn)定、謀求和平的法律。這部法律不會因為有人惡意歪曲而減損自己立法意圖的光輝。實踐將驗證它的效力，時間將證明它的價值。

反分裂國家法的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)影響

在我看來，《反分裂國家法》的要旨全都包含在胡錦濤主席3 月4 日講話所強調(diào)的“四個決不”之中，有些問題用法的形式來表達(dá)，只能規(guī)定基本的原則方向，用領(lǐng)導(dǎo)人講話的形式則可以表達(dá)得更明確、更具體、更靈活、更具前瞻性。因此，我想結(jié)合胡主席的重要講話并針對臺灣當(dāng)局《反分裂國家法》的反彈動作，談三個觀點：

一、《反分裂國家法》是守衛(wèi)國土而非并吞臺灣法，是保和平法而非戰(zhàn)爭法

這部法的名字叫《反分裂國家法》，它具有極其強烈的現(xiàn)實針對性——反臺獨、反分裂！其實搞對臺研究的學(xué)者都知道，要求對臺立法的建議，多年來一直不斷有人提出，但由于這些建議無一例外都涉及使用武力的敏感問題，中央必須慎重考慮。但是近兩三年來，“臺獨”分裂活動日益獨猖獗并迅速升級，特別是到2003 年底，臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人公然提出“臺獨時間表”，而且不顧美國的明確反對，強行“公投綁大選”，嚴(yán)峻的局勢要求大陸必須做好應(yīng)付最壞情況的準(zhǔn)備，這就是制訂《反分裂國家法》的決策背景。可以毫不夸張的說，《反分裂國家法》是一部被“臺獨”逼出來的法。

臺灣有些人把這部法說成是針對所有臺灣人民、要并吞臺灣，要消滅臺灣民主建設(shè)成果的法，這完全是無稽之談。

首先，“臺獨”不等于臺灣。臺灣是中國國土的一部分，這不僅是大陸的立場，“也見之于臺灣現(xiàn)有的規(guī)定和文件”。兩岸在政治上雖未統(tǒng)一，但中國在主權(quán)和領(lǐng)土上是完整的，這也見之于雙方有的規(guī)定和文件?！凹热慌_灣和大陸同屬一個中國，就不存在所謂大陸和臺灣誰吞并誰的問題”?！斗捶至褔曳ā肥轻槍Α芭_獨”勢力把臺灣從中國版圖分裂出去的圖謀而立法，這是一部維護中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的法，是一部維護兩岸同屬一個中國的現(xiàn)狀的法。如果臺灣當(dāng)局認(rèn)真按照其“現(xiàn)有的規(guī)定和文件”辦，就應(yīng)該承認(rèn)一個中國的原則和九二共識；退而求其次，如果真正兌現(xiàn)“四不一沒有”和“不以憲改推動法理臺獨”的承諾，也能緩解兩岸的緊張關(guān)系，臺海和平格局也就不至于被破壞，臺灣的任何黨派和個人自然也就完全不必?fù)?dān)心遭到《反分裂國家法》的懲罰。

其次，“臺獨”更不等于臺灣人民。不僅大陸人民反對“臺獨”，臺灣的多數(shù)民眾也反對“臺獨”，在去年底的“立委”選舉中，堅決反對“臺獨”的國民黨和親民黨贏得了多數(shù)席位，這就從側(cè)面反映了臺灣多數(shù)人對“臺獨”的態(tài)度?！斗捶至褔曳ā繁磉_(dá)的是兩千三百萬臺灣人民在內(nèi)的十三億中國人民的共同意志。反對“臺獨”勢力分裂國家，既是要維護中國主權(quán)和領(lǐng)土的完整，也是要保護臺灣人民的福祉；維護兩岸同屬一個中國的現(xiàn)狀，才能保障兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展的大局，臺灣人民也能從中獲益。胡主席在“四個決不”的講話中強調(diào)：“‘臺獨’分裂勢力越是想把臺灣同胞同我們分隔開來，我們就越是要更緊密地團結(jié)臺灣同胞”，“尊重他們、依賴他們、依靠他們，在任何情況下都要照顧他們正當(dāng)權(quán)益”，這種對臺灣人民的感情和對爭取臺灣民心的高度重視貫穿《反分裂國家法》的全文。這部法的絕大多數(shù)篇幅是關(guān)于如何推動兩岸關(guān)系發(fā)展、對兩岸談判的規(guī)劃和設(shè)想、以及如何保護臺灣人民利益的問題，六個“可以談”和五個“鼓勵”，其實全都是臺灣人民歡迎。試問，世界上有這樣的戰(zhàn)爭法嗎？

第三，反“臺獨”分裂不等于反對臺灣的民主改革。臺灣當(dāng)局其實也知道搞“臺獨”不得人心，所以他們推動的反《反分裂法》大游行，也不敢把“臺獨”的主張作為主要訴求，而是指鹿為馬地攻擊大陸“要消滅臺灣民主建設(shè)成果”、是“反民主、反改革”。其實《反分裂國家法》的規(guī)范對象是分裂國土的行為，胡錦濤主席指出：“中國是包括2300 萬臺灣同胞在內(nèi)的13 億中國人民的中國，大陸是包括2300 萬臺灣同胞在內(nèi)的13 億中國人民的大陸，臺灣也是包括2300 萬臺灣同胞在內(nèi)的13 億中國人民的臺灣。任何涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題，必須由全中國13 億人民共同決定”，我理解這番話的意思，如果臺灣有人想通過“公投”為分裂國土的行為披上一件民主的外衣，那他們恰恰是褻瀆了民主，因為這已經(jīng)侵犯了13 億人民的民主權(quán)利。除去涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題之外，臺灣的內(nèi)部事務(wù)，如自身如何改革、政治如何發(fā)展，大陸完全尊重臺灣人民的選擇。臺灣當(dāng)局惡意曲解《反分裂國家法》的本意，用“保衛(wèi)民主”的旗號煽動民眾走上街頭，這種蓄意挑動兩岸人民的仇恨、把對抗不斷升級的做法是違背臺灣多數(shù)人民要求兩岸改善關(guān)系的善良愿望的，想借民意為“臺獨”壯膽，也是注定難以如愿的。

二、“非和平方式”是最后的、被迫的、有限度的

在“臺獨”活動日益升級的情況下，大陸不得不做一些非和平方式的準(zhǔn)備，換任何一個國家的政府，在面臨國土分裂的危機時都要做此種準(zhǔn)備?！斗捶至褔曳ā逢P(guān)于非和平方式條文所蘊含的信息，我認(rèn)為起碼有三點：

（1）用武不再僅止于威懾。關(guān)于授權(quán)國務(wù)院和中央軍委“組織實施”的條文和保護臺灣平民、外國人權(quán)益等條文，這些是以前從未講過的，說明《反分裂國家法》不同于以往的宣傳威懾或軍事演習(xí)，它本身就是大陸在“臺獨”可能突破底線的現(xiàn)實威脅下“準(zhǔn)備打”的一個環(huán)節(jié)，如果陳水扁在“法理臺獨”的問題上一意孤行，極可能迫使大陸采取“非和平方式”。任何人也不要低估中國捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心，如果為此必須付出代價，中國準(zhǔn)備付出這個代價！

（2）不到萬不得已決不用武?！斗捶至褔曳ā分嘘P(guān)于“底線”的三種情況，都是大陸方面不可能主動去做的，換言之，必須有“臺獨”的“分裂事實”或“重大事件”在先，才有“非和平方式”的問題，這部法只是對“被動用武”授權(quán)，但并沒有對“主動用武”授權(quán)。有人批評這部法中關(guān)于何謂“造成事實”、何謂“重大事變”、何謂“和平統(tǒng)一的可能性完全喪失”都有很大的彈性解釋的空間，是“為解放軍發(fā)了一張隨時可用武的空白支票”。然而，換個角度看，多保持一點彈性，其實正是為了盡量留出爭取和平的空間、盡量留出談判妥協(xié)的空間、盡量留出包容對方的空間。胡主席在3 月4 日的講話中指出“和平解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，符合兩岸同胞的根本利益，符合中華民族的根本利益，也符合當(dāng)今世界和平與發(fā)展的潮流。這是我們始終堅持為實現(xiàn)和平統(tǒng)一而不懈努力的根本原因”?！爸灰推浇y(tǒng)一還有一線希望，我們就會進(jìn)行百倍努力”，這番話的確反映出大陸希望盡最大可能避免使用武力的誠意和善意。

（3）用武目的不在于統(tǒng)一而在于反分裂。把2001 年1 月發(fā)表的《一個中國的原則與臺灣問題》白皮書同《反分裂國家法》相對照，可發(fā)現(xiàn)對用武底線的規(guī)定有下列變化：a，前者“采取一切可能的斷然措施，包括使用武力”，后者變?yōu)椤胺呛推椒绞郊捌渌磺斜匾胧?，后者提法至少在語感上比前者溫和；b，前者把“外國侵占臺灣”列為用武的第二種條件，后者未提及這條，說明后者更注意避免同外國發(fā)生沖突；c，“如果臺灣當(dāng)局無限期地拒絕談判”改為“如果和平統(tǒng)一的可能性完全喪失”，此項修改顯然是要提高主動用武的門檻，即筆者所謂只對“被動用武”授權(quán)而不對“主動用武”授權(quán)；d，前者把用武目的歸結(jié)到“完成中國的統(tǒng)一大業(yè)”，后者未出現(xiàn)這句話，這表明即使采取“非和平方式”，也不是要一舉完成統(tǒng)一，只要臺灣當(dāng)局同意“兩岸同屬一個中國”，那大陸就會停止武力行動，屆時臺灣還將自己選本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人，兩岸還是要回到談判桌上來。這部法中并沒有許多人猜測的“追究條款”或“處罰條款”，為什么？因為立法者了解反獨成功并不等于促統(tǒng)成功，既然這時大陸并沒有管治臺灣，即使制訂了“追究條款”或“處罰條款”也不能落實，反而為談判制造障礙，所以沒有定此類條款。

三、和平統(tǒng)一的真實涵意是政治統(tǒng)一，對此祖國大陸是有耐心的、對臺灣人民是有誠心、愛心和信心的、期待兩岸人民以和平漸進(jìn)的方式共同促成

既然兩岸的現(xiàn)狀是領(lǐng)土和主權(quán)沒有分裂，那么統(tǒng)一的本質(zhì)規(guī)定就是兩岸的政治統(tǒng)一。反“臺獨”反分裂與促成兩岸最終的政治統(tǒng)一是有聯(lián)系但又有區(qū)別的兩件事，前者是回?fù)衄F(xiàn)實的威脅，后者是長遠(yuǎn)目標(biāo)。對于后者，祖國大陸是有耐心的、對臺灣人民是有誠心、愛心和信心的、期待兩岸以平等協(xié)商、和平漸進(jìn)的方式共同促成。

胡錦濤主席在2003 年3 月提出的“三個有利于”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強調(diào)了“四個有利”，即只要是對臺灣同胞有利、對促進(jìn)兩岸交流有利、對維護臺海地區(qū)和平有利、對兩岸關(guān)系發(fā)展與和平統(tǒng)一有利的事情，祖國大陸都會盡最大努力去做。國務(wù)院臺辦先后提出“共同參與、多點開放、直接對飛、雙向載客”的“十六字目標(biāo)”與“大陸積極推動兩岸‘三通’政策不變”等五點意見，積極與島內(nèi)各界聯(lián)系，主動邀約臺灣航空業(yè)者與大陸相關(guān)人員進(jìn)行溝通，最終使春節(jié)包機得以實現(xiàn)。臺灣?；鶗麻L辜振負(fù)去世后，海協(xié)會汪道涵會長派副會長孫亞夫、秘書長李亞飛等，以其私人代表身份赴臺吊唁，以顯示對辜先生的敬意與對臺灣同胞的尊重。隨后又在臺灣農(nóng)產(chǎn)品銷售大陸、貨運包機，兩岸直接“三通”等議題上主動釋出善意，這都是“四個有利于”的具體表現(xiàn)。

在兩岸談判問題上，大陸也展現(xiàn)了盡量大的零活性。在最困難的“一個中國”問題上，北京為臺灣方面設(shè)置了四個“臺階”：最低的要求是守承諾，“胡四點”要求陳水扁切實履行‘四不一沒有’和‘不以憲改推動法理獨立’的承諾。在筆者記憶中，北京的最高級領(lǐng)導(dǎo)人迅速對臺灣最高領(lǐng)導(dǎo)人的某種表態(tài)做出直接回應(yīng)，而其中又暗含了對“中華民國法理”的某種肯定，這還是第一次。第二層臺階：“對于臺灣任何人、任何政黨朝著承認(rèn)一個中國原則方向所作的努力，我們都?xì)g迎”，這里的“任何人、任何政黨”顯然是指民進(jìn)黨，因為國民黨和親民黨原本就承認(rèn)一個中國原則，對民進(jìn)黨而言，即使暫時做不到“承認(rèn)”一個中國原則，但只要朝著承認(rèn)一個中國原則方向進(jìn)行努力，大陸注意到了，都會表示歡迎。第三層臺階：胡錦濤表示，大陸和臺灣同屬一個中國的現(xiàn)狀，不僅是大陸的立場，“也見之于臺灣現(xiàn)有的規(guī)定和文件”，這段話可理解為，臺灣當(dāng)局可以按照它現(xiàn)在的規(guī)定和文件作表述，回到一個中國原則。最后：只要承認(rèn)一個中國原則，承認(rèn)“九二共識”，不管是什么人、什么政黨，也不管他們過去說過什么、做過什么，我們都愿意同他們談發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)和平統(tǒng)一問題，其它問題也都可以談，包括建立軍事互信機制、臺灣的國際活動空間、臺灣當(dāng)局的政治地位等問題，也包括兩岸關(guān)于和平穩(wěn)定發(fā)展框架和實現(xiàn)和平統(tǒng)一過程中需要解決的所問題。這“四個臺階”的設(shè)計，反映了大陸對盡早恢復(fù)談判的誠意，而且充分考慮到了對方的立場和方便。

綜上所述，《反分裂國家法》體現(xiàn)了對于兩岸關(guān)系未來走勢的兩手準(zhǔn)備，和戰(zhàn)的選擇權(quán)其實不在北京而在臺北。臺灣當(dāng)局如果能從這部法和胡主席的講話中體會出克制、包容和善意，從而采取切實有助于改善兩岸關(guān)系的措施，則兩岸關(guān)系幸甚、中華民族幸甚！反之，如果以為有人上街游行就是“民心可待”，那兩岸關(guān)系之路可能就真的要越走越窄了。（黃嘉樹）

胡四點

「胡四點」是胡錦濤全面掌權(quán)以來大陸對臺政策的最重要宣言，當(dāng)中堅持與新意兼而有之，體現(xiàn)了大陸新領(lǐng)導(dǎo)層對「江八點」既有對臺政策的延續(xù)與發(fā)展?？梢灶A(yù)期，今后大陸對臺政策的底線，就是結(jié)合國際社會的主流規(guī)范和價值確保臺灣不致走向「法理臺獨」，并以更長遠(yuǎn)的角度和更大的耐心推動兩岸關(guān)系的良性發(fā)展以至和平統(tǒng)一。

中國國家主席胡錦濤日前就兩岸關(guān)系發(fā)展發(fā)表了四點講話：一是堅持「一個中國」原則決不動搖；二是爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄；三是貫徹寄望于臺灣人民的方針決不改變；四是反對「臺獨」分裂活動決不妥協(xié)。這次講話被外界簡稱為「胡四點」，而就有關(guān)講話的具體內(nèi)容及其透露的訊息而言，無疑是胡錦濤全面掌權(quán)以來大陸對臺政策的最重要宣言，當(dāng)中堅持與新意兼而有之，體現(xiàn)了大陸新領(lǐng)導(dǎo)層對「江八點」既有對臺政策的延續(xù)與發(fā)展。

綜合地看，「胡四點」堅持了八十年代初以來大陸對臺政策的主要原則，即堅持「一個中國」原則作為兩岸關(guān)系的基礎(chǔ)和堅持盡最大的努力爭取和平統(tǒng)一。有關(guān)的堅持，基本上就是對大陸過往對臺政策的繼承。

然而，在重申「一個中國」原則和愿意盡最大的努力爭取和平統(tǒng)一的既定政策立場的同時，「胡四點」對「一個中國」原則明顯展現(xiàn)出更寬松的解讀，而且也對兩岸和平統(tǒng)一作出更多的柔性訴求。

碰觸兩岸現(xiàn)狀議題

在「一個中國」原則方面，胡錦濤首次以最高領(lǐng)導(dǎo)人身份指出，「一九四九年以來，盡管兩岸尚未統(tǒng)一，但大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變。這就是兩岸關(guān)系現(xiàn)狀」。這番說話的意思應(yīng)該是，一九四九年之后兩岸雖處于分治狀態(tài)，但并未出現(xiàn)主權(quán)層面的法理分裂。換言之，現(xiàn)實上臺海兩岸雖未曾統(tǒng)一，但臺海的主權(quán)現(xiàn)狀仍是一個中國，臺灣在法理上并沒有獨立于中國主權(quán)。胡錦濤這樣的臺?，F(xiàn)狀詮釋，與國際社會尤其是美國對臺海關(guān)系「不統(tǒng)不獨」現(xiàn)狀的認(rèn)知幾乎同出一轍。過去，大陸絕少就兩岸現(xiàn)狀作出詮釋，如今「胡四點」不僅碰觸有關(guān)議題，甚至在詮釋上貼近國際社會的看法，顯示出大陸新領(lǐng)導(dǎo)層在對臺政策的務(wù)實發(fā)展。

迫使臺灣當(dāng)局放棄「法理臺獨」

同樣值得注意的是，「胡四點」在承認(rèn)了兩岸「不統(tǒng)不獨」的「一個中國」現(xiàn)狀之后，同時強調(diào)有關(guān)現(xiàn)狀的詮釋亦「見之于臺灣現(xiàn)有的規(guī)定和文件」。這樣的強調(diào)可謂連消帶打，迫使臺灣當(dāng)局誠實地面對包括隱含「一個中國」架構(gòu)的中華民國憲法和其它種種現(xiàn)存政策文件（如國統(tǒng)綱領(lǐng)）的規(guī)定，放棄「法理臺獨」的追求重歸「不統(tǒng)不獨」的臺?，F(xiàn)狀的意圖彰彰明甚。

認(rèn)同「扁宋會」的正面意義

事實上，「胡四點」的第四點便毫不含糊地表明，大陸在反對「臺獨」分裂活動的問題上決不妥協(xié)。在表明這一立場的時候，胡錦濤又敦促「臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人切實履行二月二十四日重申的『四不一沒有』的承諾和不通過『憲改』進(jìn)行『臺灣法理獨立』的承諾，通過實際行動向世人表明這不是一句可以隨意背棄的空話」。由于這兩點承諾是早前「扁宋會」的重大共識，也是美國一再要求陳水扁維護臺?，F(xiàn)狀必須信守的承諾，有關(guān)的敦促起碼透露出如下兩點意義：

（一）大陸新領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)同「扁宋會」達(dá)成的十點共識的正面意義，并愿意公開作出積極的響應(yīng)和肯定。

（二）大陸新領(lǐng)導(dǎo)層在對「臺獨」的定義問題上愿意與以美國為首的國際社會的底線趨同，而有關(guān)的底線就是「法理臺獨」。

柔性訴求貫穿「胡四點」

至于兩岸和平統(tǒng)一的柔性訴求方面，更是由始至終貫穿「胡四點」的整篇講話，當(dāng)中不僅并無片言只字提及武力威脅等字眼，反而到處展露出寬松開放的精神、平等包容的態(tài)度和對臺灣人民利益的體貼，包括：「只要臺灣當(dāng)局承認(rèn)『九二共識』，兩岸對話談判即可恢復(fù)，而且甚么問題都可以談」；「和平統(tǒng)一，不是一方吃掉另一方，而是平等協(xié)商、共議統(tǒng)一」；「只要和平統(tǒng)一還有一線希望，我們就會進(jìn)行百倍努力。我們真誠希望臺灣有關(guān)人士和有關(guān)政黨嚴(yán)肅思考這個重大問題??」；「無論在甚么情況下，我們都尊重他們（臺灣人民）、信賴他們、依靠他們，并且設(shè)身處地地為他們著想，千方百計照顧和維護他們的正當(dāng)權(quán)益。臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售的問題，事關(guān)廣大臺灣農(nóng)民的切身利益，要切實解決。如果兩岸客運包機實現(xiàn)了『節(jié)日化』，還可以向常態(tài)化發(fā)展。兩岸貨運包機問題，可以由兩岸民間行業(yè)交換意見??」。「胡四點」的柔性訴求，針對的相信不僅是臺灣人民，而且應(yīng)該同時包括國際社會。大陸新領(lǐng)導(dǎo)層清楚知道，臺灣問題早已國際化，故此希望透過有關(guān)的柔性訴求，向臺灣社會和國際社會展示出其溫和理性的形象，以加強其對臺政策對臺灣社會的吸引力和減低國際社會的阻力。

以更大耐心推動和平統(tǒng)一

總括而言，「胡四點」無論在臺?，F(xiàn)狀的詮釋「臺獨」的定義上都與國際社會的看法接近，而且通篇講話到處流露出的柔性訴求又符合國際社會所強調(diào)的溫和理性的價值，這說明大陸新領(lǐng)導(dǎo)層對臺海問題的復(fù)雜性和國際背景有更深刻的認(rèn)識，愿意盡量根據(jù)國際社會的規(guī)范和價值來處理未來兩岸關(guān)系的發(fā)展。若然這樣的解讀離事實不太遠(yuǎn)，可以預(yù)期，今后大陸對臺政策的底線，就是結(jié)合國際社會的主流規(guī)范和價值確保臺灣不致走向「法理臺獨」，以更長遠(yuǎn)的角度和更大的耐心推動兩岸關(guān)系的良性發(fā)展以至和平統(tǒng)一。就這一角度而言，如果臺灣當(dāng)局真的能信守「扁宋會」的十點共識，兩岸關(guān)系逐步走向和緩化和穩(wěn)定化應(yīng)是可以期待的。（王家英 香港中文大學(xué)香港亞太研究所研究副教授 文匯論壇）

針對美國近來頻頻正面評價連宋訪問大陸，著名國際問題專家、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授朱鋒指出，兩岸以這種方式接觸符合美國的利益，而美國力圖在臺海兩岸保持“不統(tǒng)不獨”狀態(tài)的基本立場并未發(fā)生變化。

據(jù)香港《大公報》報道，朱鋒教授認(rèn)為，前段時間陳水扁一系列的“急獨”表現(xiàn)，在美國看來已經(jīng)超出了限度，有可能觸怒大陸引發(fā)海峽乃至于亞太局勢的緊張，因此，美國“也是希望兩岸以這種形式展開交流和對話的”。對美國而言，海峽兩岸維持一定的政治聯(lián)系，甚至展開磋商和會談，有利于保持區(qū)域穩(wěn)定，保證美國的國家利益。

朱鋒教授指出，美國當(dāng)然不希望海峽兩岸和平統(tǒng)一，但美國并不害怕兩岸磋商和會談，因為磋商和會談并不代表問題的解決，它僅僅意味著雙方保持接觸，防止關(guān)系全面破裂，局面不可收拾。在美國看來，連宋“登陸”僅僅是臺灣島內(nèi)反對黨領(lǐng)袖與中共的接觸，即便達(dá)成一些共識，也不可能對兩岸的統(tǒng)一發(fā)揮實質(zhì)性的推動作用，反倒可以發(fā)揮平衡“急獨”的作用。同時，連宋“登陸”其實是臺灣島內(nèi)政治斗爭的延續(xù)，同時也反映了島內(nèi)至少一部分民眾的意愿，美國對此給予一定的正面評價，是完全可以理解的，也很符合美國自詡“世界領(lǐng)導(dǎo)者”的形象。

此外，目前美國的戰(zhàn)略重心并不在臺灣海峽。兩岸出現(xiàn)一定的緩和跡象，也有利于美國集中精力處理伊拉克問題等棘手事務(wù)。

朱鋒教授還指出，美國力求臺灣海峽兩岸“不統(tǒng)不獨”的基本立場，其實一直沒有改變。而美國的具體政策始終是圍繞這一基本立場展開的?！凹豹殹眲蓊^過猛時，美國會樂意看到甚至主動促進(jìn)兩岸對話接觸；“統(tǒng)一”聲勢大盛時，美國也會反其道而行之。不過，從目前島內(nèi)政治發(fā)展的形勢來看，后面一種情況出現(xiàn)的可能性很小，近期內(nèi)美國似不太需要阻撓兩岸交流。

最新一期《瞭望》周刊刊登中國國際問題研究所研究員郭震遠(yuǎn)的文章稱，上世紀(jì)90年代以來國際形勢發(fā)生巨大而深刻的變化，同時受到海峽兩岸關(guān)系錯綜復(fù)雜變化的重要影響，特別是近年來臺海局勢明顯惡化的重大影響，逐漸形成了具有明顯雙重性的涉臺國際環(huán)境。

文章寫到，當(dāng)前的涉臺國際環(huán)境，一方面有利于防止公然“臺獨”，另一方面又存在著不利于我們早日實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的因素，但前一方面占主導(dǎo)地位。

文章稱，這決定了：從總體上看，當(dāng)前的涉臺國際環(huán)境對于我們當(dāng)前堅決制止“臺獨”活動，特別是制止以“法理臺獨”為標(biāo)準(zhǔn)的公然“臺獨”是有利的，而且從長遠(yuǎn)看，也將對我們最終實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一有利。

文章指出，當(dāng)前的涉臺國際環(huán)境有利于防止公然“臺獨”?！皥猿忠粋€中國的政策”和“不支持臺獨”，是有關(guān)各國基于自己國家重要利益作出的政策選擇，因而不僅是比較穩(wěn)定的，而且在各自的對臺灣問題政策中必然占主導(dǎo)地位。所以，有利于防止公然“臺獨”，是當(dāng)前涉臺國際環(huán)境的基本特點。

文章同時也稱，由于歷史的原因，更由于冷戰(zhàn)結(jié)束以來國際形勢錯綜復(fù)雜的發(fā)展變化，當(dāng)前涉臺國際環(huán)境中存在不利于我們早日實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的因素。這些因素增加了我們反“臺獨”斗爭的復(fù)雜性，對我們爭取早日實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一形成了不能忽視的干擾。

此外，幾十年來，美國一直插手、干涉臺灣問題，美國一直是臺灣當(dāng)局最主要的外部支持者和保護者。所以，美國因素一直是涉臺國際環(huán)境中最重要的因素，美國對臺灣問題插手、干涉的方式和程度，在很大程度上決定了涉臺國際環(huán)境的基本特點。

最后，文章指出，當(dāng)前涉臺國際環(huán)境有利于我們的反“法理臺獨”斗爭。

香港《大公報》16日發(fā)表施君玉的文章，說美國不應(yīng)該對中國反分裂國家法說三道四。文章指出，美國說此法無助于臺海的和平與穩(wěn)定，并不符合事實，恰恰相反，反分裂國家法的制定，正是為了維護臺海的和平。文章還說，該法的主旨是和平統(tǒng)一，防止國家分裂。根據(jù)前后條文的邏輯，只有在面臨國家分裂的情況下，才采取非和平手段。也就是說，只要不出現(xiàn)分裂的情況，也就不存在動用非和平手段的必要，這本來與美國掛在嘴邊的一個中國政策并不矛盾，因此美國對該法沒有指責(zé)的理由。

作為世界唯一超級大國，美國總喜歡對別國指手劃腳，對別國事務(wù)說三道四。中國本 周通過了《反分裂國家法》，這本來完全是中國的內(nèi)部事務(wù)，與美國沒有關(guān)系，但美國白宮和國務(wù)院的發(fā)言人都表示，中國通過反分裂國家法是不幸的事情，并認(rèn)為無助于臺海的和平與穩(wěn)定。其實，美國的說法并不符合事實，恰恰相反，反分裂國家法的制定，正是為了維護臺海的和平。

美對臺政策言行不一

美國對臺政策歷來當(dāng)面一套，背后一套?？陬^上美國一直堅持一個中國政策，反對臺海出現(xiàn)軍事沖突，但背后卻不斷對臺售武，經(jīng)常向“臺獨”勢力發(fā)出錯誤信號，喚起了“臺獨”勢力的幻想。此次中國人大通過的《反分裂國家法》顯示了中國政府和人民和平統(tǒng)一的意志，也表明不惜使用非和平手段制止國家分裂的決心。該法的主旨是和平統(tǒng)一，防止國家分裂。整個法律貫串著和平統(tǒng)一的思想，沒有半點“火藥味”。根據(jù)前后條文的邏輯，只有在面臨國家分裂的情況下，才采取非和平手段。也就是說，只要不出現(xiàn)分裂的情況，也就不存在動用非和平手段的必要。這本來與美國掛在嘴邊的一個中國政策并不矛盾，所以美國對該法雖有不滿，但卻找不到指責(zé)的理由。

“不統(tǒng)不獨” 美占盡便宜

對中國政府不放棄武力的政策，美國是很清楚的。反分裂國家法只是將使用非和平方式解決臺灣問題的三種情況在法律上作了界定。一直以來，“臺獨”勢力最關(guān)心的問題就是，一旦大陸以武力制止“臺獨”，美國是否會親自出馬，協(xié)防臺灣。對此問題，美國至今一直遮遮掩掩，沒有真正明確的表態(tài)。

其實，美國人最希望的就是臺灣保持“不統(tǒng)不獨”，美國由此可以謀取最大的利益。在“不統(tǒng)不獨”的狀態(tài)下，美國的武器可源源不斷地賣給臺灣，讓臺灣人拿美國的武器去抵抗大陸，讓中國人相互殘殺，同時還賺足了臺灣民眾的血汗錢。而美國人自己則袖手旁觀，只需用嘴巴鼓動臺灣保衛(wèi)民主、自由，挑起臺灣民眾對大陸的對立情緒，從而持久保持臺?！安唤y(tǒng)不獨”的局面。

“獨立”將使臺失去價值

如果臺灣真的“獨立”了，對美國人來說將失去利用價值。小小的臺灣島，既無石油，也無市場，如果真的成為一個“獨立國家”，美國人連武器也賣不出去了，屆時的臺灣在美國的政治棋盤上很可能就一錢不值。更何況，臺灣“獨立”的必然結(jié)果是大陸以武力制止分裂，一旦出現(xiàn)這一情況，美國將被拖入無比尷尬的境地。袖手旁觀和出兵干預(yù)，都不是符合美國利益的選擇。因此，保持臺灣“不統(tǒng)不獨”，最符合美國的戰(zhàn)略利益?；谏鲜稣芜壿?，美國反對臺灣“獨立”是理所當(dāng)然的。

美國雖然不贊成臺灣“獨立”，但并不意味著美國就支持統(tǒng)一。在國際政治游戲中，利益是指導(dǎo)國家行為的唯一標(biāo)準(zhǔn)。美國對中國的快速發(fā)展已經(jīng)感到某種潛在威脅，因而視中國為潛在對手，遏制中國是美國的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，而臺灣問題正是美國遏制中國最經(jīng)濟、最有效的一張牌。如果臺灣與大陸實現(xiàn)統(tǒng)一，不僅使美國失去了遏制中國的一把利劍，而且將使中國的實力進(jìn)一步上升，加快中國的崛起，這無疑違背美國的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益，因此美國不愿看到中國的統(tǒng)一。

轉(zhuǎn)自香港文匯報

第五篇：論臺灣問題(形勢與政策論文)

摘要：臺灣同胞和大陸有著共同的祖先，同根同源，雖然在兩岸統(tǒng)一的道路上存在著坎坷，但縱觀歷史，從軍事和政治的角度來看，只要我們能克服暫時的困難，加強交流合作，統(tǒng)一的大局就在不遠(yuǎn)的將來。

關(guān)鍵詞：臺灣問題；歷史；同根同源；未來；展望；合作交流；雙贏

我們都經(jīng)常聽到人們對臺灣問題高談闊論。在我翻閱了大量有關(guān)臺灣的資料之后，對于臺灣問題我有了完全不同以往的認(rèn)識。因此，我們有必要從歷史出發(fā)，讓歷史說話，來求解這個綜錯復(fù)雜的臺灣問題。

一、歷史上的臺灣

公元1624年起，荷蘭人就在臺灣南部建立了貿(mào)易基地，并開始與福建和澎湖地區(qū)通商。1626年，西班牙人在臺灣北部建立起了一片殖民地。到1644年，清兵入關(guān)，明王朝衰亡了。鄭成功拒絕隨其父一道降清，1647年鄭成功在福建起義抗擊清兵。1662年，在鄭成功的率領(lǐng)下，駐扎在福建的南明軍隊擊敗了荷蘭殖民者，收復(fù)了寶島臺灣，并作為南明的根據(jù)地，多次襲擊駐扎在福建的清朝軍隊。1683年，清軍由施瑯率領(lǐng)的福建水師攻克了臺灣鄭成功的后代歸順清朝，1684年清政府設(shè)臺灣府將隸屬于福建府管轄。到了1885年，臺灣正式建省，新任巡撫劉銘傳在德國與英國人的協(xié)助下，建立了臺灣第一條鐵路，標(biāo)志著臺灣現(xiàn)代化的開始。1885年，清朝甲午戰(zhàn)敗，臺灣成為日本的殖民地之后，臺灣受日本影響比大陸先一步開始了現(xiàn)代化進(jìn)程：日本與德國人和英國人合作在臺灣修建了鐵路和各種其他交通系統(tǒng)，改革完善了公眾教育體系，臺灣的農(nóng)業(yè)和制糖業(yè)也得到了巨大發(fā)展。在日本統(tǒng)治期間，可以說是大陸與臺灣在文化上產(chǎn)生分裂的轉(zhuǎn)折點。臺灣人民組織一些抗拒日本人的行動是出于民族尊嚴(yán)、捍衛(wèi)民族主權(quán)的正義之舉。但我門不能因此否認(rèn)在客觀上日本確實給很多臺灣人留下了一定的正面、積極的印象，并影響了臺灣人的未來。1945年10月25日，中華民國的軍隊接受了日本軍隊的投降。蔣介石將這一天命名為“臺灣光復(fù)節(jié)”。但是由于國民黨管理不善，造成了島內(nèi)經(jīng)濟形勢惡化，民眾對新政府普遍感到不滿。此后甚至爆發(fā)了警民對峙的“二二八”流血沖突事件。1949年，蔣介石退守臺灣。自此，中華人民共和國和中華民國開始圍繞全中國版圖的主權(quán)問題打起了漫長的口水仗。蔣介石在臺灣一直實行一黨專制統(tǒng)治，臺灣當(dāng)局與大陸互相炮擊、或是布置戰(zhàn)略導(dǎo)彈用以示威，蔣介石一直在臺灣實施戒嚴(yán)令，嚴(yán)禁島內(nèi)居民出訪大陸。70年代起，中美建交，大大提高了中國在國際上的地位，于是乎世界上的多數(shù)國家開始承認(rèn)中華人民共和國，而中華民國在國際舞臺則逐漸淡出。自1949年蔣介石逃離臺灣到1987年戒嚴(yán)令解禁的這段時間內(nèi)，兩岸除了政府對立以外，任何層面的交流一直處于真空狀態(tài)。但是美國出于戰(zhàn)略的考慮，派出第七艦隊阻止人民解放軍解放臺灣，并參與了朝鮮戰(zhàn)爭。毛澤東在斯大林的建議下出兵抗美援朝，沒有余力顧及臺灣，導(dǎo)致祖國未能統(tǒng)一?？v觀臺灣的文明史，我們可以明確兩個要點。第一，兩岸擁有共同的祖先，以及共同的語言、文化背景。是同根同源。第二，除了清朝統(tǒng)治的兩百多年以外，臺灣與大陸長期的隔離，幾乎沒有共同經(jīng)歷。在多數(shù)的時間內(nèi)，兩岸的政權(quán)多半處于對立狀態(tài)。臺灣千萬的人民群眾雖然與我們確是同胞，而馬關(guān)條約的割讓和國民黨政府早期在臺灣的不作為也給當(dāng)?shù)厝嗣駧砹瞬豢赡绲男睦韨邸愃朴谝环N被遺棄的感覺。長久以來，他們不能與對岸分隔的家人團聚，亦不能返回大陸祭祖尋根，兩岸無法組成所謂“命運共同體”。阻止兩岸以任何方式統(tǒng)一最根本的原因，正是由于認(rèn)同感的暫時缺失。

二、當(dāng)代臺灣與未來展望

1984年，蔣介石之子蔣經(jīng)國開始推行政治民主化進(jìn)程。特別是臺灣首開民主選舉之先河，引發(fā)了大陸人民的諸多遐想。然而世紀(jì)之交李登輝的政治本土化推行；2004年陳水扁以“一顆子彈”換取連任，在此期間兩岸緊張氣氛一度加劇。軍事科技的提升呈現(xiàn)出加速度。臺灣人追求自我認(rèn)同感的目標(biāo)值得我們贊賞，畢竟臺灣在歷史上遭受了太多的苦難。作為在世界上人均GDP能排進(jìn)前十的國家/地區(qū)，臺灣人有資格找回失去的自信。但是臺灣當(dāng)局選錯了方式。與大陸增加交流并不是不利于臺灣的經(jīng)濟民生，刻意地回避必要的交流反而會禁錮臺灣島內(nèi)的發(fā)展。在李登輝擔(dān)任總統(tǒng)時，就頻繁拋出挑釁言論，當(dāng)時的中國實力還并不如現(xiàn)在，能采取的斡旋手段也并不豐富，所以也只能以各種方式回?fù)?。矛盾激化的后果也并不是李登輝所期望的。到了陳水扁的任期內(nèi)，臺灣選擇重視與美國和日本的交往，希望借此回避與大陸政權(quán)的交流。但是由于中國綜合國力的發(fā)展，國際影響力的不斷提高，臺灣與美日的交流受到很大的限制，美國也并不敢貿(mào)然改變臺灣的現(xiàn)狀，以避免與中國不必要的爭端。致使臺灣的經(jīng)濟也在這幾年之間一蹶不振。2008年大選，島內(nèi)對馬英九高達(dá)7成的支持率顯示了臺灣人對經(jīng)濟增長的渴求。馬英九上臺之后，對大陸采取了相對開放的政策。從長期來看，與大陸加強交流，加深互信與臺灣人先前追求的自我認(rèn)同感并不矛盾。陳水扁執(zhí)政時忽略了前者，遭到大陸有策略性的限制，反而政治地位限于孤立，經(jīng)濟民生也陷入僵局。所以兩岸關(guān)系今后的發(fā)展方向也必然會圍繞與大陸合作和自我認(rèn)同這兩點展開。然而，臺灣政策的走向很大程度上取決于大陸在國際上的影響力。反過來中國的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢也受制于臺海問題，這一點可以從無數(shù)事實中清楚看出，其中主要者有二，一是軍事，二是政治。政治管理模式具有戰(zhàn)時色彩。表面上看，臺灣問題對中國大陸政治的影響不如軍事領(lǐng)域明顯，但實際上，這種影響同樣深刻。一國兩制，和平統(tǒng)一是我們的對臺基本原則，但我們也不承諾放棄使用武力。對歷史的分析我們可以看出臺灣人與我們同根同祖，所以兩岸統(tǒng)一的道路雖然充滿坎坷但并不存在永久性的障礙，我們所需要克服的只是一些暫時的困難。破解眼下的僵局必須先加強兩岸各種層面的交流合作，才可能取得雙贏。