第一篇：兩個機制實施方案

文化路社區(qū)關(guān)于建立完善維護穩(wěn)定和服務(wù)群眾工作機制的工作措施

為切實提高社區(qū)黨組織維護穩(wěn)定、服務(wù)群眾的能力，增強城市基層管理和服務(wù)功能，真正把社區(qū)黨建工作抓實，讓社區(qū)成為維護城市社會大局穩(wěn)定的第一道防線，結(jié)合社區(qū)實際，經(jīng)文化路社區(qū)支部會議研究決定，特制定關(guān)于推行“維護穩(wěn)定和服務(wù)群眾”工作機制的工作措施。

一、維護穩(wěn)定工作機制：

（一）成立“兩個機制”工作領(lǐng)導小組，全員推行、責任到人的原則。社區(qū)書記、主任為第一責任人，社區(qū)黨員、干部、全體工作人員共同全面貫徹落實，根據(jù)各自工作實際，合理分配包干片區(qū)、責任到人。

（二）充分發(fā)揮好社區(qū)聯(lián)防隊巡邏、檢查相結(jié)合的原則。社區(qū)治安聯(lián)防隊員。

三、工作目標：

以鞏固基層組織建設(shè)、服務(wù)人民群眾、維護社會穩(wěn)定為目標，以提高基層黨員干部工作水平和執(zhí)政能力，加強基層組織建設(shè)為重點，通過深入開展“四知四清四掌握”活動，強化落實“四知四清四掌握”工作機制，使社區(qū)全體黨員干部對轄區(qū)人口結(jié)構(gòu)、思想動態(tài)、政治傾向、家庭狀況、歷史情況、經(jīng)濟狀況等情況的掌握程度不斷提高，服務(wù)群眾、教育群眾的能力和經(jīng)驗不斷豐富，處理基層各種社會問題和應(yīng)對復雜事件的能力不斷增強，和群眾的血肉聯(lián)系不斷密切。

通過強化落實“四知四清四掌握”工作機制，進一步轉(zhuǎn)變社區(qū)干部的工作作風，建立一支本領(lǐng)過硬，對轄區(qū)情況完全了

解和掌握，能夠和群眾打成一片、會做群眾工作，能處理復雜社會問題尤其是維穩(wěn)工作問題的領(lǐng)導班子和干部隊伍，逐步夯實組織基礎(chǔ)。

四、實施步驟：

第一階段（2009年元月7日-2月5日）思想發(fā)動、強化培訓，掌握要領(lǐng)。

社區(qū)組織全體干部召開推行“四知四清四掌握”工作機制動員會議，以提高政策水平和改進工作方法入手，進行集中強化培訓，不斷提高街道、社區(qū)干部管理社會事務(wù)、開展群眾工作、處理人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的能力。認真制定街道推行“四知四清四掌握”工作機制實施方案。社區(qū)根據(jù)街道工作要求和實施方案召開動員會。同時，根據(jù)各社區(qū)“兩委”在自治區(qū)社區(qū)黨建培訓班學習內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道實施方案對社區(qū)干部進行強化培訓。及時將上級印發(fā)的“四知四清四掌握”工作應(yīng)知應(yīng)會知識宣傳單，發(fā)放到社區(qū)干部手中，張貼在社區(qū)公示欄，使社區(qū)干部明確工作內(nèi)容和對象，熟知工作方法和程序，居民“家喻戶曉”，主動參與、自覺監(jiān)督。

社區(qū)全體干部要熟練掌握“四知四清四掌握”的具體內(nèi)容：“四知”：對轄區(qū)常住居民家庭知基本情況、知家庭經(jīng)濟就業(yè)情況、知家庭成員政治表現(xiàn)、知家庭成員遵紀守法情況。“四清”：對轄區(qū)人口做到居民就業(yè)情況清、重點人員情況清、流動人口情況清、貧困群體情況清?！八恼莆铡保簩爡^(qū)情況做到掌握基本情況及社情動態(tài)、掌握宗教管理狀況、掌握熱點難點問題、掌握各類積極分子發(fā)揮作用情況。

第二階段（2月6日-2月8日）建立和落實包干責任制。

社區(qū)黨支部召開支部會議，確定班子成員聯(lián)系點片區(qū)和轄區(qū)單位包干情況。每個干部是聯(lián)系點片區(qū)的第一責任人，要及時了解社情民意，幫助社區(qū)協(xié)調(diào)解決各類問題，化解矛盾，指導相關(guān)工作。黨支部書記居委會主任劉瓊同志聯(lián)系清真寺和外貿(mào)學校住宅區(qū)，居委會副主任高偉東同志聯(lián)系兵團四建五隊片區(qū)，社區(qū)干部舒蘭同志聯(lián)系筑機廠片區(qū)；社區(qū)干部艾比拜同志聯(lián)系1號--4號家屬樓片區(qū)；社區(qū)干部竇永成同志聯(lián)系輕工業(yè)學校住宅片區(qū)；下派干部王艷同志聯(lián)系5號--8號家屬樓片區(qū)，下派干部恰里古麗同志聯(lián)系兵團一建家屬樓片區(qū)。

社區(qū)每個干部對“四知四清四掌握”工作要進行全面了解，完成社區(qū)各項工作。聯(lián)系社區(qū)不少于10戶的重點戶，黨支部書記每月調(diào)閱全體干部到聯(lián)系點片區(qū)工作日志15次；聯(lián)系包片干部每月參加聯(lián)系片 “四知四清四掌握”工作例會，每月調(diào)閱聯(lián)系片區(qū)干部“四知四清四掌握”工作日志4次。對所聯(lián)系片區(qū)發(fā)生群體性越級上訪的與年終目標獎掛鉤。

第三階段（2月9日-12月底）具體實施階段。

（一）社區(qū)對基本情況全面摸底，搞清底數(shù)。社區(qū)干部成員到聯(lián)系片區(qū)進一步熟悉社區(qū)情況，社區(qū)干部于2月9日至2月20日進行入戶調(diào)查，詳細登記社區(qū)5類人員（單位、網(wǎng)點、宗教場所）基本情況，對家庭情況、政治情況、就學就業(yè)情況、家庭文化等及轄區(qū)積極分子隊伍、志愿者隊伍、重點人員、三老人員、低保戶、流動人口、房屋租賃等情況信息進行詳細登記。

（二）社區(qū)于2月21日至2月23日將所包干片區(qū)各類摸底信息進行匯總、登記、更新，進一步完善社區(qū)各類情況基礎(chǔ)

臺帳。

（三）社區(qū)建立健全7項制度，全面推行“四知四清四掌握”工作機制。

1．“一崗雙責”工作制度。社區(qū)工作人員在完成本職工作的同時，均要承擔“四知四情四掌握”工作任務(wù)，建立“一崗雙責”制度，確保完成各項階段性重點工作任務(wù)。同時把“一崗雙責”制度與推進為民服務(wù)全程代理和首問責任制結(jié)合起來，年終自檢自查履行“雙責”情況，將履職表現(xiàn)作為年終干部考核的依據(jù)。

2．包單位包戶制度。社區(qū)工作人員深入聯(lián)系點片區(qū)不少于15天，每月深入到重點戶家1次。社區(qū)按片區(qū)、巷、單位、企業(yè)分布數(shù)量，將一定數(shù)量的單位和居民戶分配到每個社區(qū)工作人員進行包干，不間斷地開展入戶走訪工作，做好日志登記，每月（22個工作日）入戶時間不少于15天，全面掌握聯(lián)系社區(qū)的基本情況、人員結(jié)構(gòu)、家庭狀況、經(jīng)濟來源、社會活動、社情動態(tài)等，做到知根知底，無一遺漏。各社區(qū)對收集到的信息和居民關(guān)注的熱點難點問題，特別是不能當即予以解決的問題要及時向聯(lián)系點領(lǐng)導匯報，聯(lián)系點領(lǐng)導將根據(jù)社區(qū)上報情況，每月定期參加社區(qū)組織召開的“四知四清四掌握”工作例會，研究解決入戶時發(fā)現(xiàn)的問題，針對性地提出解決問題的措施。聯(lián)系片區(qū)發(fā)生緊急事件、上訪時，社區(qū)所聯(lián)系點干部和社區(qū)“兩委”負責人要第一時間趕赴現(xiàn)場，及時控制、果斷處置、正確化解。

3．居民樓棟（院落）長制度。按照社區(qū)內(nèi)居民樓棟（院落）分布情況，每棟樓（院落）原則上選配1名“素質(zhì)高、人

品正、威望高”的居民代表擔任樓長、單元長，明確工作職責，給予一定數(shù)量的生活補貼。

4．居民基本情況登記制度。根據(jù)社區(qū)臺帳，建立完善居民基本情況工作信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，制定《居民基本情況登記卡》等。做到一社區(qū)一本（臺帳），干部人手一冊（包干片區(qū)），戶有一頁（家庭情況）。包片干部對責任片區(qū)的重點人員、流動人口和房屋租賃等情況每周復查一次，及時調(diào)整和補充工作變化情況，堅持動態(tài)管理。

5．社區(qū)黨組織聯(lián)系知名人士制度。對轄區(qū)有一定威望的社區(qū)知名人士（人大代表、政協(xié)委員、“三老”人員等）登記造冊。社區(qū)“兩委”正職每人聯(lián)絡(luò)10人以上，定期走訪和召開聯(lián)系會議，聽取各方面的意見和建議，充分發(fā)揮知名人士在聯(lián)絡(luò)群眾、維護穩(wěn)定、獻言薦策發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)方面的作用。

6．社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位共建幫扶制度。全面開展社區(qū)共駐共建和互幫互助活動，健全完善街道黨工委牽頭，社區(qū)黨組織組織協(xié)調(diào)，駐區(qū)單位基層黨組織參與社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制，切實做到社區(qū)環(huán)境共管、社會治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦、精神文明聯(lián)創(chuàng)。立足實際，在廣泛征求轄區(qū)單位、街道社區(qū)干部意見的基礎(chǔ)上，逐步使共建幫扶工作做到舉全街之力真干、實干，工作步調(diào)統(tǒng)一、思想認識統(tǒng)一，由黨工委書記牽頭抓總、各社區(qū)黨支部書記協(xié)調(diào)各方，達到工作標準統(tǒng)一。逐步實現(xiàn)領(lǐng)導責任到位、共建力量到位。積極發(fā)揮“黨建聯(lián)席會、地區(qū)精神文明等會議議作用，通過互通情況，交流信息，研究討論在結(jié)對共建中遇到的新情況、新問題，制定解決問題的具體辦法

和措施，開成共建新局面。積極發(fā)揮共建單位力量，每年至少為社區(qū)辦1-2件實事，實實在在開展互助服務(wù)、幫困助弱、美化環(huán)境等便民利民服務(wù)活動。

7．定期研判處置制度。

鞏固三級治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的原則，為創(chuàng)建平安社區(qū)積極開展法制、禁毒和科普教育等活動。發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及時排查調(diào)處，堅持對五類重點人員定期不定時的進行家訪，及時了解他們的思想動態(tài)和生活狀況。社區(qū)定期召開治安形勢研判會議，將社區(qū)排查等形式收集的信息、不穩(wěn)定因素進行認真分析和研究判斷。提前預(yù)防，提高應(yīng)變、處置能力，制定解決措施及時上報街道相關(guān)領(lǐng)導和部門；敏感、特殊時期，隨時都要召開研判會議，做到當日收集信息，當日研判處置。

五、全面實行社區(qū)干部延時服務(wù)制。

積極落實社區(qū)實行延時服務(wù)制，確保社區(qū)24小時有人值班，每個班必須有社區(qū)干部1名，其他2名可以安排公崗人員。堅持把實行延時服務(wù)與為民全程代理結(jié)合起來，全天候為群眾服務(wù)，對群眾的要求，凡可以委托代辦的事項，由干部全程代理。進一步完善街道、社區(qū)值班制度，嚴肅值班紀律，落實防范措施。社區(qū)服務(wù)設(shè)施和活動場所每天為群眾開放的時間不少于14個小時。

六、堅持督查，嚴格考核，建立“四知四清四掌握”工作長效考核機制。

充分利用干部政治學習時間對干部“四知四清四掌握”知曉率進行抽查、考評，專門對“四知四清四掌握”工作進行不定

期專項督查，適時通報。通報社區(qū)工作人員工作開展情況，對落實到位、有創(chuàng)新舉措的干部，社區(qū)將通報表彰并推廣經(jīng)驗，對工作開展不及時不到位、效果不明顯的社區(qū)，將安排專人幫帶并督促其限期整改。同時，社區(qū)還將通過聽取匯報、查看工作臺賬、提問、隨機抽查、入戶走訪等形式，每半年對各片區(qū)“四知四清四掌握”工作考核一次，將“四知四清四掌握”工作機制落實情況與考核片區(qū)業(yè)績相掛鉤，獎優(yōu)罰劣。同時將“四知四清四掌握”工作開展情況納入干部管理考核體系中，把督查結(jié)果作為年終干部考核和各類評先選優(yōu)的重要依據(jù)，將此項工作納入長效督查、考核之中。

文化路社區(qū)黨支部 二00九年一月七日

第二篇：兩個共同實施方案

**鎮(zhèn)“兩個共同”示范點建設(shè)

實 施 方 案

根據(jù)*?2011?321號《關(guān)于確定“兩個共同”示范縣（市、區(qū)）示范點的通知》和市、縣相關(guān)文件精神，經(jīng)黨委、政府會議研究，確定民族工作基礎(chǔ)扎實、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較好的城關(guān)鎮(zhèn)**村為我鎮(zhèn)“兩個共同”建設(shè)示范點。以發(fā)揮點帶面、輻射全鎮(zhèn)、促進全鎮(zhèn)“兩個共同”建設(shè)工作扎實開展，特制定**鎮(zhèn)“兩個共同”建設(shè)項目實施方案。

一、項目概況

（一）項目名稱：**鎮(zhèn)“兩個共同”示范點建設(shè)項目

（二）建設(shè)性質(zhì)：新建

（三）建設(shè)年限：2012—2015年

（四）主管單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，縣民族宗教局

（五）實施單位：縣交通局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣民政局、縣文體局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣民族宗教局。

（六）配合單位：*鎮(zhèn)

二、項目建設(shè)的指導思想、原則及目標

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，抓住國家支持我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大歷史機遇，圍繞把我縣建

設(shè)成甘肅東部具有較高水平名縣的目標，以民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、文化建設(shè)等方面的項目建設(shè)為重點，著力提高城關(guān)鎮(zhèn)少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾生活水平，推動少數(shù)民族村經(jīng)濟社會實現(xiàn)健康快速穩(wěn)定發(fā)展，努力把城關(guān)鎮(zhèn)建成促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）建設(shè)原則

1、堅持從實際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則。所有建設(shè)項目都要從村情、社情、民情出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，進行統(tǒng)一規(guī)劃，按照輕重緩急和實際需要，制定具體的分項目實施方案，經(jīng)過科學論證，審批后分步實施。

2、堅持生態(tài)效益和社會效益并重的原則。在抓特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，增加農(nóng)民收入的同時，統(tǒng)籌兼顧，抓好生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)。

3、堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。要充分發(fā)揮水、電、光、熱及勞動力等資源優(yōu)勢，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源利用可持續(xù)發(fā)展。

4、堅持部門實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社共同參與的原則。各部門在積極做好項目實施工作的同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的積極性和主動性，組織和引導農(nóng)民廣泛參與，形成項目建設(shè)齊抓共管、共同發(fā)展的良好格局。

5、堅持國家投資和幫扶單位投資相結(jié)合的原則。在爭取國家加大對項目建設(shè)資金扶持和幫扶力度的同時，要加大

工作力度，積極聯(lián)系爭取省直幫扶單位的資金投入，并引導農(nóng)民發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極投工投勞，拓寬融資渠道，多方籌措資金，提高資金使用效率。

（三）建設(shè)目標

1.基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。實現(xiàn)**村通村公路和村社道路水泥硬化，少數(shù)民族小康村功能日趨完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，信息化建設(shè)快速推進。

2.經(jīng)濟較快增長。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著提高，主要經(jīng)濟指標增長速度高于全鎮(zhèn)平均水平。

3.社會事業(yè)全面進步。教育、文化、體育等社會事業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升，社會保障體系進一步健全。

4.人民生活持續(xù)改善。少數(shù)民族群眾人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入逐年增加，增幅高于全鎮(zhèn)平均水平。

5.民族和睦宗教和順。黨的民族宗教政策、民族宗教法律法規(guī)得到認真貫徹，少數(shù)民族群眾合法權(quán)益得到有效保障，影響社會全局的矛盾和問題得到妥善解決。

三、項目背景

（一）項目區(qū)基本情況

1、城關(guān)鎮(zhèn)基本情況。**鎮(zhèn)位于縣城中心，是全縣政治、經(jīng)濟、文化、信息和交通中心。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄8個社區(qū)居委會，24個行政村167個村民小組，總?cè)丝?5632人，共有回、漢兩個民族共2310戶8931人，其中回族人口980戶4037人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.54%，回族主要集中在**村和*村，分別占全村總?cè)丝诘?7.57%和52.8%。勞動力資源總數(shù)4635人，耕地面積20170.2畝，人均2.25畝，退耕還林面積7281.5畝。農(nóng)民人均純收入4120元。

2、**村基本情況。**村位于*縣城北郊，距鎮(zhèn)政府所在地 2.5 公里，轄區(qū)共5個自然村,10個村民小組856戶3251人，勞動力1168人。有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織（協(xié)會）1個。全村總面積4236.5 畝，現(xiàn)有耕地面積 2076.5畝，川壩地面積922畝，坡耕地1095.4畝，人均占有耕地 0.64 畝。2011年人均純收入3200元。

（二）項目建設(shè)的必要性

**村屬川壩河谷交叉淺山丘陵地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施相對比較落后，農(nóng)村公共服務(wù)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有待提高，群眾因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱帶來的生產(chǎn)生活不便的現(xiàn)狀特別突出，增強少數(shù)民族群眾對家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的信心和積極性問題需及時解決，不少民族村群眾因種植養(yǎng)殖發(fā)展滯后，掌握的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)欠缺，交通閉塞等問題造成返貧人口大量增加，貧困程度進一步加深。通過搶抓“兩個共同”歷史機遇，可以有力改善該村基礎(chǔ)設(shè)施面貌，豐富少數(shù)民族群眾生活，全面提升民族村生產(chǎn)生活水平，從根本

上進一步促進民族工作團結(jié)穩(wěn)步開展?！皟蓚€共同”建設(shè)項目在**村實施，對加強**村生產(chǎn)發(fā)展，改善農(nóng)民生活，加快經(jīng)濟發(fā)展是十分必要的。

（三）項目建設(shè)的可行性

1、經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。**村傳統(tǒng)種植業(yè)以玉米、小麥為主，近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，該村逐漸發(fā)展為以核桃林果和中藥材種植為主的特色支柱產(chǎn)業(yè)的格局。通過2009扶貧開發(fā)整村推進項目實施，整修拓寬鎮(zhèn)村道路路基3公里，完成了三個社的人飲項目工程，新建了村級活動場所，現(xiàn)有清真寺3處。該村各項經(jīng)濟事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展為“兩個共同”項目的實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、人文地理環(huán)境優(yōu)越。**村屬淺山丘陵區(qū)，自然條件較好，光、熱、水、土資源比較豐富，是種植糧食、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的適宜區(qū)。**村少數(shù)民族占全村總戶數(shù)的57.57%，有特有的人文精神，村內(nèi)回、漢民族相處融洽，團結(jié)穩(wěn)定，群眾參與項目建設(shè)的積極性高，為“兩個共同”項目的實施奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

3、村級班子組織健全。**村現(xiàn)任村干部4人，支委成員5人，村委成員7人，村兩委班子成員是在2010年村級兩委班子換屆工作中通過“公推直選”的方式選出的，一年來，他們以過硬的政治素養(yǎng)、扎實業(yè)務(wù)能力、優(yōu)良的工作作風，得到了群眾的一致認可，產(chǎn)生較強的凝聚力和合力，為“兩個共同”項目的實施奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

4、符合國家相關(guān)政策。本項目是結(jié)合**村現(xiàn)狀，嚴格按照“兩個共同”項目建設(shè)的要求編制的，項目旨在改變**村基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌，豐富少數(shù)民族群眾文化生活需求，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地改善群眾生活與生產(chǎn)條件，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)共同團結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展的目標。

四、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路硬化：

①改造**村入戶巷道46條22000平方米，配套建設(shè)排污溝46條，總長765米，斷面0.4米×0.4米。（2012）

②新建**鎮(zhèn)**村--*社四級公路4公里，水泥路面。（2012）

③新建***至*四級公路5.1公里，水泥路面。（2013）④在**村內(nèi)*附近新建少數(shù)民族集貿(mào)市場1處，占地5畝。（2013）

⑤硬化*至*社6000米，寬5米的鄉(xiāng)村道路。（2014）⑥砂化*社4000米，寬4米的村社道路。（2014）⑦修建*機耕路，整修**等自然村機耕路4條2480米。（2015）

⑧新建*四級公路5公里，*四級公路3公里，*四級公路2公里。（2014）

⑨新建*社四級公路9.8公里。（2013）

⑩新建*四級公路5公里的道路，水泥路面。（2013）

2、農(nóng)網(wǎng)改造：

①改造*社農(nóng)電線路10公里。（2013）

②改造*村農(nóng)電線路12公里。（2013）

（二）生態(tài)安全

1、在**村新建生活垃圾及生活污水處理設(shè)施2處。（2013）、在**少數(shù)民族鄉(xiāng)村實施“一池三改”180戶。（2013）

3、在*少數(shù)民族村實施“一池三改”120戶。（2013）

4、在*村實施“一池三改”100戶。（2013）

（三）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

1、在**村建500畝高接換優(yōu)豐產(chǎn)示范園。（2012）2、在**村新建日加工200噸面粉廠一處。（2013）3、在*村新建花卉溫室、蔬菜大棚5000平方米，引進種植各類果樹花卉及風景樹種，建設(shè)完善相關(guān)旅游觀賞基礎(chǔ)設(shè)施。（2013）

4、在*村新建**中藥材、農(nóng)副土特產(chǎn)品加工廠，購臵藥材及農(nóng)副土特產(chǎn)品加工設(shè)備，及人員培訓等。（2013）、在**、幸福、*村新建2000畝高接換優(yōu)豐產(chǎn)示范園。（2013）

6、在**村發(fā)展養(yǎng)兔大戶30戶；雞鴨養(yǎng)殖大戶20戶；牛羊養(yǎng)殖大戶30戶。（2014）、在*村發(fā)展獺兔大戶20戶，戶均1000只以上。（2013）

8、在*村新建年加工土雞50000只的土雞加工廠一處。（2013）

9、在**村發(fā)展塑料大棚20畝。（2014）

10、依托*旅游景點開發(fā)，在**、*村扶持開發(fā)12家農(nóng)樂園，打造回族飲食特設(shè)文化。（2014）

11、在*村新建民族風情標志大門一座，修建環(huán)形游樂步道80米，風情園綠化、美化、亮化工程，新修民族風情

型休閑亭廊六處，新修民族茶樓4處，購臵部分民族健身器材5套，培訓風情園服務(wù)人員30人。新修民族餐廳一座，新建民族風味小吃點5處。（2014）

（四）民生工程、完成*3000米道路路燈建設(shè)，共改造、新建路燈70盞。（2013）

2、新建*鎮(zhèn)**村600戶自來水入戶建設(shè)。（2014）3、修建幸福村大口井1眼，20m2泵房1座，50m3高位蓄水池1座，埋設(shè)輸配水管網(wǎng)22km，修建閘閥井12座，供水點280個，安裝二氧化氯發(fā)生器1套，潛水泵1臺。（2013）4、修建*村大口井1眼，20m2泵房1座，100m3高位蓄水池1座，埋設(shè)輸配水管網(wǎng)26km，修建閘閥井18座，供水點523個，安裝二氧化氯發(fā)生器1套，潛水泵1臺。（2013）

5、實施*少數(shù)民族村技能培訓項目400人，實施**少數(shù)民族鄉(xiāng)村技能培訓項目400人，實施棗溝少數(shù)民族鄉(xiāng)村技能培訓項目250人。（2013）

（五）社會事業(yè)

1、每年在**村開展法律法規(guī)培訓800人次，科技培訓400人次。（2012）、每年在*村開展法律法規(guī)培訓420人次，科技培訓380人次。（2012）

3、新建**村、*村衛(wèi)生室各60平方米。（2014）

4、在**村、*村附近新建文化廣場各一處，面積在200平方米，配套各項健身器材。（2013）

5、在**村、*村新建（農(nóng)家）書屋各一處，配套2000冊藏書，配齊電教設(shè)施。（2013）

五、投資概算和資金籌措：建設(shè)總投資10430萬元。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：總投資2619萬元。其中:（1）鄉(xiāng)村道路硬化項目投資360萬元；（2）村社道路硬化項目投資2214萬元；（3）農(nóng)網(wǎng)改造項目投資45萬元。

（二）生態(tài)安全：總投資205萬元。其中:（1）環(huán)境綜合整治項目投資100萬元；（2）“一池三改”項目投資105萬元。

（三）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：總投資6894萬元。其中:（1）核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目投資370萬元；（2）**清真民合面業(yè)建設(shè)項目投資3200萬元；（3）***生態(tài)旅游園林基地建設(shè)項目投資2130萬元；（4）在*村新建**中藥材、農(nóng)副土特產(chǎn)品加工廠項目投資360萬元；

（5）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目投資814萬元；（6）蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目投資20萬元。

（四）民生工程:總投資642萬元。其中:（1）**村路燈建設(shè)項目投資80萬元；（2）**村供排水建設(shè)項目投資260萬元；（3）村人飲工程項目投資268萬元；（4）科技培訓項目投資34萬元。

（五）社會事業(yè)：總投資70萬元。其中:（1）村級衛(wèi)生室項目投資10萬元；（2）村級文化廣場項目投資30萬元；

（3）科技（農(nóng)家）書屋項目投資10萬元；（4）教育培訓項目投資20萬元。

六、項目組織管理

1、統(tǒng)一思想，提高認識?！皟蓚€共同”示范點項目建設(shè)，體現(xiàn)了省、市、縣對少數(shù)民族鎮(zhèn)的支持和關(guān)心，鎮(zhèn)黨委、政府將以高度的政治責任感和使命感，圍繞示范鎮(zhèn)建設(shè)，以服務(wù)好、建設(shè)好示范點項目為己任，切實做好項目建設(shè)工作，為做好全鎮(zhèn)“兩個共同”項目的總體建設(shè)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

2、加強組織領(lǐng)導，健全工作機構(gòu)。鎮(zhèn)上成立了由黨委書記*任組長，鎮(zhèn)長*、*副組長，黨政辦、財政所、林業(yè)站、民政辦、**、*村干部等相關(guān)部門負責人為成員的**鎮(zhèn)“兩個共同”項目建設(shè)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦，*同志兼任辦公室主任，由*同志具體辦公，負責指導、協(xié)調(diào)各項工作的科學順利開展。

3、加強項目管理，嚴格基本程序。鎮(zhèn)政府及各涉及村要嚴格按照項目管理的有關(guān)規(guī)定，在縣政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導下，堅持先設(shè)計后實施，先竣工后驗收的原則，堅持項目建設(shè)“四制”要求，落實項目招投標制，工程建設(shè)監(jiān)理制，項目法人責任制，項目合同制。同時要加強對資金使用的跟蹤檢查和審計，強化資金管理，嚴肅財經(jīng)紀律。

八、社會評價

通過“兩個共同”示范點項目實施，一是鎮(zhèn)村及村社道

路拓寬硬化，將解決**村及其他3個少數(shù)民族村280戶1135人的行路難問題，破解發(fā)展瓶頸。二是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目的實施，將進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，切實提高農(nóng)民收入。三是清真寺加固維修和相關(guān)配套設(shè)施的完善，將改善少數(shù)民族宗教場所環(huán)境，促進宗教和順。四是社會事業(yè)項目實施，促進村級文化、衛(wèi)生建設(shè)進一步提高，豐富人民群眾文化生活，解決群眾看病就醫(yī)難問題，填補人民群眾文化衛(wèi)生需求空缺。通過項目的實施，使廣大農(nóng)民從心理上充分認識到社會主義制度的優(yōu)越性，使黨的富民政策深入人心，民族團結(jié)和睦，保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

第三篇：兩個責任實施方案

附件

為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，強化基層黨組織和紀檢組織黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，扎實推進水利部綜合事業(yè)局(以下簡稱“綜合局”)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)部直屬機關(guān)黨委轉(zhuǎn)發(fā)的《中央國家機關(guān)工委關(guān)于深入推進中央國家機關(guān)基層黨組織和紀檢組織落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”的意見》(國工發(fā)〔2015 ] 10號，以下簡稱“《意見》”，見附件)文件精神，結(jié)合綜合局工作實際，制定以下實施方案:

一、切實增強“兩個責任”意識

黨的十八屆三中全會指出加強黨對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。落實“兩個責任”是黨章賦予各級黨組織的重要職責，是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)鍵舉措，對于貫徹落實中央和水利部黨組重大決策部署，深化綜合局改革，推進事業(yè)發(fā)展，具有十分重要意義。

綜合局黨委和所屬各級黨組織要以黨的十八屆三中全會、十八屆中央紀委五次全會等重要會議精神為指導，認真學習總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的系列重要論述，站在政治和全局的高度，充分認識落實“兩個責任”的重要性，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和具體要求，牢固樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識。堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅守責任擔當，恰盡工作職責，以完善責任體系為重點，以健全體制機制為保障，以創(chuàng)新載體為抓手，在準確把握、科學厘清“兩個責任”的基礎(chǔ)上，切實構(gòu)建黨風廉政建設(shè)權(quán)責對等的責任分解體系、嚴格規(guī)范的責任落實機制、科學公正的責任評價體系、完整閉合的追究鏈條，認真履行職責，做到守土有責、守土盡責，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效，努力為綜合局改革發(fā)展穩(wěn)定營造干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好環(huán)境。

二、推動“兩個責任”落實的實施細則

中央國家機關(guān)工委印發(fā)的《意見》，進一步明晰了落實“兩個責任”的具體內(nèi)容，其中將機關(guān)司局和直屬單位黨組織的主體責任歸納為落實責任、推進責任、教育責任、監(jiān)督檢查責任和管理責任;將紀檢組織的監(jiān)督責任歸納為維護協(xié)助責任、監(jiān)督檢查責任、執(zhí)紀查處責任和報告報備責任，現(xiàn)根據(jù)上述內(nèi)容，制定以下具體實施細則。

(一)黨委落實主體責任實施細則

1、抓緊“落實責任”

1)及時、準確傳達上級黨組織和紀檢組織關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列部署，統(tǒng)一廣大黨員的思想和行動，為保證上級組織各項部署和要求在綜合局所屬各級黨組織的貫徹落實提供有力保障，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作擔負全面領(lǐng)導責任。

2)每年初組織召開全局黨建和黨風廉政建設(shè)工作會議，研究部署全局黨建和黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)，并分解落實責任。借助會議時機，局黨委主要負責同志集體約談局機關(guān)各處室、局屬單位主要負責人，督促各級黨員領(lǐng)導干部廉潔從政、切實履行好“一崗雙責”。

3)認真抓好黨風廉政建設(shè)責任書和廉潔自律承諾書簽訂工作。進一步完善責任書和承諾書內(nèi)容，每年年初及時組織和部署簽訂工作，跟蹤完成情況，切實抓好責任分解，層層傳導壓力，將主體責任最終落實到各支部、支委，落實到處長、副處長，落實到全體黨員干部。

2、抓細“推進責任”

1)局黨委將黨風廉政建設(shè)工作作為定期研究的重要議題。每季度專門召開一次黨風廉政建設(shè)專題會議，聽取相關(guān)部門工作匯報，研究解決重大問題，加強組織協(xié)調(diào)，指導和督促各項任務(wù)落實。

2)局黨委主要負責同志作為黨風廉政建設(shè)第一責任人，牢固樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，強化第一責任擔當，帶頭履行好主體責任，堅持主動謀劃和積極推進黨風廉政建設(shè)工作，堅持把業(yè)務(wù)工作與黨風廉政建設(shè)工作同步計劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核。

3)局黨委領(lǐng)導班子成員根據(jù)工作分工嚴格落實“一崗雙責”要求，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作負主要領(lǐng)導責任。把黨風廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作情況。經(jīng)常走訪分管和聯(lián)系單位，認真指導分管和聯(lián)系單位研究制定加強黨風廉政建設(shè)的具體措施，完善制度規(guī)定。定期與分管領(lǐng)域黨員干部開展廉政談心談話，防控廉政風險，推動工作扎實開展。

3、抓深“教育責任”

1)經(jīng)常性開展理想信念教育。引導廣大黨員干部從自身做起、從崗位做起、從家庭做起、從點滴做起，自覺做踐行社會主義核心價值觀的模范，充分發(fā)揮教育在懲防體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

2)加強黨風、黨紀教育。堅持月集體學習制度，組織黨員干部學習黨風廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，抓好典型案例的警示教育，堅持抓早抓小，對苗頭性傾向性問題及時予以提醒，防止小問題變成大問題。

3)加強廉潔文化建設(shè)和作風建設(shè)。深入開展有內(nèi)涵、有價值、有精神的廉政文化主題活動，通過完善機關(guān)廉政制度，打造廉政文化載體，營造風清氣正、廉潔守紀、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

4、抓嚴“監(jiān)督檢查責任”

1)定期開展專項督查工作。每年由黨委領(lǐng)導班子成員分別帶隊，開展黨風廉政建設(shè)專項督查工作，監(jiān)督檢查局屬單位黨風廉政建設(shè)情況，查找分析不足，及時掌握工作進展情況，確保各項任務(wù)落到實處。

2)探索開展民主評議黨員工作。加強對黨員干部的監(jiān)督管理，督促黨員干部嚴格遵守黨紀國法。

3)從嚴抓好黨風廉政建設(shè)責任制考核工作。進一步明確考核的內(nèi)容、方法和程序，研究制定考核評價標準、指標體系，認真開展評估和考核工作。嚴格落實領(lǐng)導干部述職述廉制度。按規(guī)定作好落實“兩個責任”工作情況報告工作。

5、抓實“管理責任”

1)履行領(lǐng)導責任。局黨委主要負責同志，是黨風廉政建設(shè)第一責任人，要切實履行第一責任人職責，堅持做到黨風廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

2)管好班子帶好隊伍。局黨委主要負責同志帶頭自覺遵守和貫徹黨章，堅持原則，敢抓敢管，督促領(lǐng)導班子成員和部門負責人廉潔從政，切實履行好“一崗雙責”。

3)堅持正確用人導向，選好用好干部。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部原則，嚴格按制度和程序辦事，防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題，按照中央好干部的標準，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。

(二)紀委落實監(jiān)督責任實施細則

1、抓準“維護協(xié)助責任”

1)在部直屬機關(guān)紀委、駐部組局和局黨委的領(lǐng)導下，堅決維護黨章和《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴肅查處黨組織和黨員干部違反黨紀的行為。2)協(xié)助局黨委落實主體責任，主要包括“五個一同”、“四 個親自”、黨風廉政制度建設(shè)及執(zhí)行，利用多種形式組織開展廉政教育、廉政文化和廉政宣傳等工作。

2、抓強“監(jiān)督檢查責任”

1)加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和局黨委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處和糾正有令不行、有禁不止等行為，確保政令暢通。

2)全面開展對違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的監(jiān)督檢查。

3)突出對落實中央八項規(guī)定精神、不斷改進作風的監(jiān)督檢查，在重要時間節(jié)點，對防治“四風”問題作出專門安排部署。

4)盯緊對執(zhí)行民主集中制、個人事項報告、選人用人、審計等重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。

3、抓嚴“執(zhí)紀查處責任”

1)加大執(zhí)紀檢查力度，探索日常執(zhí)紀檢查工作機制，及時查處違紀違規(guī)行為，嚴格依照黨內(nèi)法規(guī)進行責任追究，通報曝光典型案例。

2)堅持抓早抓小，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為工作常態(tài)，促使黨員干部經(jīng)常性地自查自糾，對黨員干部身上存在的苗頭性問題及時提醒、約談、函詢，加強誡勉談話工作，完善紀委約談制度。

3)暢通信訪舉報渠道，嚴肅線索處置和查辦案件工作流程和要求，認真做好線索處置和查辦案件工作。合理決定或取消對黨員的處分，及時受理黨員的控告和申訴，切實保障黨員權(quán)利。

4、抓好“報告報備責任”

1)進一步規(guī)范和完善線索受理流程，對于線索處置和案件查辦情況及時向局黨委和上級紀委或駐部組局匯報，做好線索受理季報工作。按照規(guī)定對黨員受到黨紀處理情況報備。

2)監(jiān)督、檢查和指導局屬單位做好線索處置和報告、報備工作。局機關(guān)各處室，局屬各單位黨組織，應(yīng)按照《意見》和本方案的要求，緊密結(jié)合實際，細化措施，切實抓好《意見》和方案具體內(nèi)容的貫徹落實，突出抓好《意見》中提出的強化紀律審查、持續(xù)糾正“四風”、保持懲治高壓態(tài)勢、優(yōu)化政治生態(tài)等四項重點工作，推動全局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實效，深入推進黨風廉政建設(shè)“兩個責任”落到實處。

第四篇：三項機制實施方案

落實“三項機制”實施方案

建立干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制，是省委落實總書記“五個扎實”要求、實現(xiàn)追趕超越發(fā)展的重要舉措，是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的制度安排。三項機制相互銜接配套，形成了系統(tǒng)科學的制度體系，是當前和今后一個時期全省領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的基本遵循。為做好“三項機制”的落實工作，結(jié)合學校實際，特制定本方案。

一、具體內(nèi)容

三項機制分別指的是《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》、《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》、《陜西省推進省管黨政領(lǐng)導干部能上能下辦法(試行)》。即：鼓勵激勵機制、容錯糾錯機制、能上能下機制。

簡單講：就是實現(xiàn)能者上、錯者容、庸者下。

二、活動目標

1、鼓勵激勵辦法

鼓勵依據(jù)：以考核、師德師風考核、績效工資考核結(jié)果為主要依據(jù)，充分運用領(lǐng)導班子和教師平時考核結(jié)果。

主要措施：三種形式：評優(yōu)評先、考核獎勵、選拔重用。凡是在評優(yōu)評先中獲得一定榮譽，考核和選拔方面就有相應(yīng)的獎勵。

目的：讓能干事、會干事、干成事的教職工精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎勵、政治上有提升的鮮明導向。

2、容錯糾錯辦法

干部容錯糾錯機制，是在貫徹落實總書記“三個區(qū)分開來”(把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來)要求，對有關(guān)單位和個人在履職擔當、改革創(chuàng)新過程中，未能實現(xiàn)預(yù)期目標或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關(guān)責任或從輕減輕處理。

主要情形：11類情形可進行容錯：支持改革探索、推崇創(chuàng)新突破、弘揚擔當負責、鼓勵積極作為。包括在落實黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回損失的;在推進改革和體制機制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達到預(yù)期效果的;法律、法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可知的因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的等11類情形均可以進行容錯。

澄清保護機制：對查無實據(jù)或輕微違紀但不夠追究紀律責任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當方式，及時澄清事實，消除負面影響;對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，依紀依法追究究責任;核查有關(guān)問題時，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個人的解釋和說明，客觀公正處理。

目的：為創(chuàng)新者容錯，就是要引導大家創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題提出前瞻性的解決思路和措施;為擔當者容錯，就是要引導廣大干部在推動工作落實中主動化解矛盾、勇于承擔責任，在急難險重任務(wù)面前敢于迎難而上;為實干者容錯，就是要引導廣大干部立足本職崗位，在經(jīng)濟發(fā)展、民生建設(shè)、服務(wù)群眾中積極履職、主動作為。讓敢擔當、敢創(chuàng)新的同志沒顧慮、有舞臺。

3、上能下辦法

下的調(diào)整方式：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導職務(wù)、引咎辭職、責令辭職等，視情節(jié)輕重予以確定。

目的：要解決干事創(chuàng)業(yè)外部壓力不足的問題，形成讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導向。讓平庸者下，就是要對那些渾渾噩噩、碌碌無為，干事勁頭不足、進取意識不強，無過但也無功的干部進行調(diào)整;讓失職者下，就是要對那些履職不力、工作滯后，不適宜擔任現(xiàn)職的干部進行調(diào)整;讓不適者下，就是要對那些在全面從嚴治黨和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下不適應(yīng)、不會為、不善為、不敢為的干部進行調(diào)整。讓不適應(yīng)、不作為的同志受懲戒、讓位子。

三、組織機構(gòu)

組長劉勃（校長），副組長韓運峰（副校長），成員盧榮華（教導主任）、冀彩霞（少先隊大隊輔導員）、駱套山（教師代表）、閆曉紅（教師代表）。

四、具體措施

1、成立組織，做好分工。

2、研究制定活動計劃或安排，明確活動各階段的具體工作。

3、召開主題動員會，使大家熟知開展“三項活動”的重要性和必要性。

4、完善學校各項制度和各項考核方案，使學校各項工作有章可依、有據(jù)可循。

5、采用走訪、問卷調(diào)查、談心等方式，尋找大家存在的不足和問題，制度整改辦法，并努力整改。

6、及時總結(jié)經(jīng)驗和不足，進一步促進工作，努力辦人民群眾滿意的教育，讓各級領(lǐng)導放心，讓全體師生、教師、家長、社會滿意。

代塬教學點 2017.2.14

第五篇：執(zhí)政黨意識形態(tài)機制的兩個構(gòu)建

執(zhí)政黨意識形態(tài)機制的兩個構(gòu)建

[摘要]中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨歷來重視自身的意識形態(tài)建設(shè)。如何把全黨的思想統(tǒng)一到中央的路線方針上來，關(guān)系到中國特色社會主義建設(shè)的大局。我們有必要從黨內(nèi)和黨外兩個維度加強執(zhí)政黨的意識形態(tài)建設(shè)，探討構(gòu)建有效的機制來保證執(zhí)政黨意識形態(tài)建設(shè)的良性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]執(zhí)政黨 意識形態(tài) 黨內(nèi)機制 社會機制

在大數(shù)據(jù)時代和經(jīng)濟全球化加快發(fā)展的態(tài)勢下，重視和加強執(zhí)政黨意識形態(tài)建設(shè)對鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位具有重大現(xiàn)實意義。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨歷來重視思想建黨，重視政黨的意識形態(tài)建設(shè)。2013年，總書記在《全國宣傳思想工作會議上的講話》中指出：“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?！笔藢昧腥珪徸h通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，結(jié)合近幾年來習近平系列重要講話精神，結(jié)合中央倡導的八項規(guī)定、六項禁令、群眾路線教育實踐活動，以及正在開展的“兩學一做”活動，都是中國共產(chǎn)黨加強執(zhí)政黨意識形態(tài)建設(shè)的努力。

執(zhí)政黨意識形態(tài)有效建設(shè)的目標，就是要把全黨的思想意志集中統(tǒng)一到中央的方針路線上來，步調(diào)一致，齊心協(xié)力；就是要“堅決維護黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止”；就是“必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨”。為了實現(xiàn)這一目標，我們有必要探討執(zhí)政黨意識形態(tài)建設(shè)有效途徑，構(gòu)建黨內(nèi)和社會兩個方面機制。

一、構(gòu)建執(zhí)政黨意識形態(tài)建設(shè)的黨內(nèi)機制

構(gòu)建有效的黨內(nèi)機制是實現(xiàn)執(zhí)政黨意識形態(tài)建設(shè)的根本保證。中國共產(chǎn)黨歷來重視黨內(nèi)機制的構(gòu)建和完善，從黨的章程的修訂、歷次黨代會的報告和決議都在不斷完善這一機制。一般而言，可以從以下幾個方面展開。

1.堅定不移地推進執(zhí)政黨的理想信念建設(shè)。習近平同志總結(jié)當前黨內(nèi)存在的種種問題，首要的問題就是理想信念問題。執(zhí)政黨理想是其執(zhí)政目的最高體現(xiàn)，執(zhí)政黨信念是其執(zhí)政的觀念和態(tài)度，執(zhí)政黨的理想信念是激勵其成員不斷奮斗的內(nèi)在動力和力量源泉。習近平同志強調(diào)：“理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！彼裕覀兗訌妶?zhí)政黨的意識形態(tài)建設(shè)首先要確立正確的理想信念。如同社會意識形態(tài)一樣，執(zhí)政黨的意識形態(tài)建設(shè)同樣面臨經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)、社會快速轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)、“西化”和“分化”的挑戰(zhàn)，以及科技信息迅猛發(fā)展的挑戰(zhàn)。執(zhí)政黨的建設(shè)如果沒有強大的理想信念的支撐，沒有在傳承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，就不能適應(yīng)當前的一系列挑戰(zhàn)。堅定的理想信念是黨員干部站穩(wěn)政治立場、抵御誘惑的決定性因素。

2.繼續(xù)加強執(zhí)政黨的組織系統(tǒng)建設(shè)。加強黨的組織系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，首先要加強黨的思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導，堅持黨中央的集中領(lǐng)導，堅持核心意識、大局意識，堅持在思想上、行動上與中央保持高度一致，堅持 “四個看齊”意識。這是方向性的，是不容置疑和妄議的。其次要加強黨的基層組織建設(shè)，筑牢有效執(zhí)政的堅實堡壘。黨的基層組織遍布全國各地，構(gòu)成了中國社會核心領(lǐng)導系統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨歷來重視黨的基層組織建設(shè)。革命戰(zhàn)爭年代把黨支部建設(shè)到“連隊”。社會主義建設(shè)時期，把黨組織建設(shè)到各行各業(yè)的一線。隨著社會的快速發(fā)展，黨的組織特別是基層組織會面臨更多的新問題和新挑戰(zhàn)，如何更好地適應(yīng)這一挑戰(zhàn)，要求我們必須繼續(xù)加強黨的組織建設(shè)，通過在社會各個領(lǐng)域的基層組織發(fā)展黨員，建立流暢的黨員進入和退出機制，把整個社會網(wǎng)絡(luò)在黨的周圍。

3.強化忠誠、干凈、擔當?shù)狞h員干部隊伍。十八大以來，習近平同志多次要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，建立一支忠誠、干凈、擔當?shù)狞h員干部隊伍。黨員干部執(zhí)行政府職能，必須符合執(zhí)政黨的主張。黨管干部的原?t，主要的和根本的就是執(zhí)政黨意識形態(tài)的有效貫徹和統(tǒng)一?！皥猿终_選人用人導向，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。選拔任用干部必須堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準?！崩^續(xù)增強黨員干部的領(lǐng)導素質(zhì)、繼續(xù)加強黨員干部的能力建設(shè)、繼續(xù)創(chuàng)新黨員干部的領(lǐng)導方法，把黨員干部隊伍建設(shè)目標、黨員干部隊伍建設(shè)內(nèi)容、黨員干部整體能力提升與執(zhí)政黨意識形態(tài)的建設(shè)緊密地結(jié)合起來，切實提高黨員干部隊伍的純潔性和忠誠度，建設(shè)一支“政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為”的執(zhí)政骨干隊伍。同時“建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤”。這是十八屆六中全會在黨員干部隊伍建設(shè)的一個新表述，是執(zhí)政黨意識形態(tài)建設(shè)方面的一個重大突破，是一個制度上的創(chuàng)新，有助于領(lǐng)導干部突破思想框框。

4.構(gòu)建有效的黨內(nèi)監(jiān)督系統(tǒng)和自我糾錯機制。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨能夠長期執(zhí)政并將繼續(xù)長期執(zhí)政的法寶就是黨內(nèi)有效的監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)自我糾錯、自我革新。十八屆六中全會公報提出“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”。中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，沒有有效的黨內(nèi)監(jiān)督機制，對于執(zhí)政黨的意識形態(tài)工作是不利的?；诖耍藢昧腥珪ㄟ^了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這是強化自我監(jiān)督的法規(guī)，黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程。黨的各級紀律檢查委員會，是對黨內(nèi)干部實行紀律檢查的職能部門，具體負責對黨員干部進行警示教育和違規(guī)查處，不但要對黨員領(lǐng)導干部行為上予以監(jiān)督，還要對黨員領(lǐng)導干部理想信念上予以監(jiān)督，保證黨組織的純潔性，實現(xiàn)黨的意識形態(tài)體系有效建設(shè)。

繼續(xù)加強黨內(nèi)的自我糾錯機制的建設(shè)。哲學家喬治?桑塔亞那曾說：“那些拒絕從歷史中學習的人注定要重復它的悲劇。”自我糾錯能力體現(xiàn)了執(zhí)政黨執(zhí)政的靈活性和自我調(diào)整能力，它是衡量一個政黨是否具有持續(xù)發(fā)展能力的重要指標，是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要指標之一。歷史上中國共產(chǎn)黨一直堅持著自我糾錯自我調(diào)整，特別是新中國成立后反右、“文化大革命”等，犯了“左”的錯誤，中國共產(chǎn)黨都能靠自己撥亂反正。這些實踐表明，中國共產(chǎn)黨是一個實事求是的黨，是一個敢于正視和糾正自身錯誤的執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨十六屆四中全會第一次把糾錯機制在黨的決議上表述出來，標志著中國共產(chǎn)黨自我糾錯向制度化邁出了重要一步。

5.創(chuàng)新執(zhí)政黨的學習機制。學習機制是一個政黨最基本的制度，是保持黨的先進性和時代性的重要舉措。要創(chuàng)新執(zhí)政黨的學習機制，使之常態(tài)化、制度化。毛澤東同志歷來重視全黨的學習，他在延安整風時還提出要改造全黨的學習方法和學習制度，這在他的《改造我們的學習》一文中有精彩的論述。在當前的新媒體時代，我們更應(yīng)該創(chuàng)新我們的學習方法、學習內(nèi)容和學習制度，使之適應(yīng)時代的需要。

繼續(xù)加大干部培訓力度，充分發(fā)揮黨校培訓黨員干部主渠道作用，加強領(lǐng)導干部的黨性修養(yǎng)。習近平在全國黨校工作會議上指出：“長期以來，我們黨運用黨校這個陣地，培養(yǎng)了大批領(lǐng)導骨干，為革命、建設(shè)、改革不斷從勝利走向勝利提供了有力組織保障。各級黨委應(yīng)該充分認識加強和改進新形勢下黨校工作的重大意義，增強使命感、責任感、緊迫感，把我??黨的這個獨特優(yōu)勢保持好、發(fā)揮好。”完整的黨校教育系統(tǒng)是中國共產(chǎn)黨學習機制的一個法寶，是一個優(yōu)良傳統(tǒng)。一直以來，各級黨校圍繞黨在不同時期的中心任務(wù)，加強對不同層級的領(lǐng)導干部開展定期或不定期黨性教育，這也是實施執(zhí)政黨意識形態(tài)有效建設(shè)的重要途徑。

二、構(gòu)建執(zhí)政黨意識形態(tài)建設(shè)的社會機制

作為構(gòu)建執(zhí)政黨意識形態(tài)建設(shè)的補充，在價值觀念和利益訴求多元化的背景下，構(gòu)建合理的社會機制可以保證執(zhí)政黨意識形態(tài)建設(shè)的良性發(fā)展。社會機制的內(nèi)容是多方面的，在構(gòu)建執(zhí)政黨意識形態(tài)建設(shè)的機制方面我們可以從以下四個方面著手。

1.建立有效的法律制約機制。黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》明確提出：“黨的各級組織和領(lǐng)導干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，增強法治意識、弘揚法治精神，自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，決不能違規(guī)干預(yù)司法”。黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，“憲法權(quán)威即黨和人民共同意志的權(quán)威”，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法，這是保證我國法律可以公平公正運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。馬克思指出的，“法律是肯定的、明確的、普遍的規(guī)范”。只有執(zhí)政黨及其成員的意識中樹了立法制思維，增強了法治意識，才能保證普遍的社會規(guī)則得到有效推行。要建立法治國家、依法治國，要培養(yǎng)全民的法治意識，更要培養(yǎng)黨員干部的法治意識，使之成為遵法、守法、用法的楷模，用實際行動影響和帶動人民群眾依法辦事。這是全面從嚴治黨的應(yīng)有要義，是推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要途徑。

2.建立完善的新聞媒體監(jiān)督機制。完善新聞輿論的監(jiān)督機制，從某種程度上就是整個社會對執(zhí)政黨及其成員的社會價值判斷，一直被中共歷代領(lǐng)導人重視?？倳浽?016年2月召開的黨的新聞輿論工作座談會上指出：“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊，同時發(fā)表批評性報道要事實準確、分析客觀。隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實效性?！毙侣劽襟w工作作為黨的一項重要工作，一方面要加強黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導，保證我國新聞輿論的社會主義的方向；另一方面要堅持輿論引導的黨性原則，“黨媒姓黨”，必須把正確的政治方向擺在第一位，體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護黨中央的權(quán)威、維護黨的團結(jié)，做到愛黨、護黨、為黨。這是新中國媒體工作的根本性方針不容置疑、不容挑戰(zhàn)。同時要加強對媒體從業(yè)人員的管理工作，特別是對新媒體從業(yè)人員加強黨性教育。

3.建立長效的社會道德約束機制。隨著社會主義核心價值體系的初步建立，我國的道德約束機制基本建立起來。從過往的很多案例我們可以看出，黨員干部的道德問題在一定程度上影響到了執(zhí)政黨的執(zhí)政合法性，部分黨員的個人道德問題被貼上了政黨的標簽，極大地損害了政黨的形象。社會道德是一種無形的社會力量，一旦凝聚成為公眾輿論就具有強大的社會約束力。我們在執(zhí)政黨意識形態(tài)建設(shè)過程中要重視這種道德約束的力量，并建立有效的社會不良道德監(jiān)督體系，積極發(fā)揮普通群眾監(jiān)督作用，監(jiān)督有關(guān)黨員干部特別是主要領(lǐng)導干部的違規(guī)違法行為。

同時，要繼續(xù)發(fā)揮黨員干部在道德建設(shè)中的示范作用，堅持自我道德修養(yǎng)與社會道德約束相配合，使道德自律與道德他律、道德激勵與道德約束有機結(jié)合起來，營造良好的社會道德氛圍，用好的黨風引領(lǐng)和帶動公民道德建設(shè)。

建立有效的社會道德約束機制，一方面可以進一步推動社會主義核心價值觀在全社會的提倡和踐行，建立與當前的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)的公民道德價值體系；另一方面可以對執(zhí)政黨及其成員的意識形態(tài)建設(shè)起推動作用。

4.建立優(yōu)秀的歷史文化傳承機制。當前我國正處在重大社會轉(zhuǎn)型之中，相對于經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，大眾精神文化的提升并不同步。特別是在部分黨員干部的身上體現(xiàn)得尤為突出，長期的GDP的高速增長，利益觀、價值觀、發(fā)展觀、政績觀隨著追求物質(zhì)富足而逐漸扭曲，精神世界漸漸荒漠化。傳承我國優(yōu)秀歷史文化能激發(fā)大眾的民族認同感和文化自信心，成為當前時代背景下構(gòu)建中國特色社會主義價值體系的一種精神載體，滿足大眾尋求民族認同、社會價值、人生意義的精神文化需求。習近平同志歷來重視中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承的作用，他指出“中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊藏著解決當代人類面臨的難題的重要啟示”。卓琳同志回憶鄧小平有“三愛”，其中一個最大的愛好就是研究中國歷史經(jīng)典。中國優(yōu)秀的歷史文化本身具有深刻的思想內(nèi)涵，黨員干部弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，就是借用古人智慧及處世之道來解決現(xiàn)代生活中的問題。中國優(yōu)秀歷史文化可以為執(zhí)政黨的意識形態(tài)建設(shè)提供借鑒。傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，同樣是馬克思主義中國化的一個思想來源。

習近平同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上強調(diào)辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。我們黨如何在思想上建黨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，鑄牢堅守信仰的銅墻鐵壁，永葆黨的先進性、純潔性，這是一項艱巨的任務(wù)，是一項長期的偉大工程。我們要把構(gòu)建執(zhí)政黨意識形態(tài)建設(shè)的有效機制作為從嚴治黨的關(guān)鍵舉措，加強理想信念和黨性修養(yǎng)的教育，解決全體黨員的理想信念問題，把意識形態(tài)建設(shè)落到實處?！?/p>

責任編輯/陳 洪