第一篇：構(gòu)建六項機(jī)制實(shí)施方案范本

XXXXXXXX礦業(yè)有限公司

構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”

工作實(shí)施方案

編制：

審核：

核準(zhǔn)：

XXXXXXXXX礦業(yè)有限公司 二○一七年十二月

目 錄

一、目標(biāo)任務(wù).........................................................................................1

二、組織機(jī)構(gòu).........................................................................................1

三、工作目標(biāo).........................................................................................2

四、主要任務(wù).........................................................................................2

（一）建立風(fēng)險點(diǎn)查找機(jī)制............................................................2

（二）建立風(fēng)險研判機(jī)制................................................................2

（三）建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制................................................................3

（四）建立風(fēng)險防范機(jī)制................................................................4

（五）建立風(fēng)險處置機(jī)制................................................................5

（六）建立風(fēng)險責(zé)任機(jī)制................................................................6

五、工作進(jìn)度安排.................................................................................6

（一）宣傳動員，制定方案............................................................6

（二）風(fēng)險點(diǎn)查找，建立風(fēng)險清單................................................7

1、總平面布置類........................................................................7

2、開拓運(yùn)輸系統(tǒng)類....................................................................7

3、通風(fēng)系統(tǒng)類............................................................................8

4、供配電系統(tǒng)類........................................................................8 5防排水系統(tǒng)類...........................................................................8

6、安全管理類............................................................................9

7、重大危險源類........................................................................9

（三）確認(rèn)分級，檢查評估............................................................9

（四）總結(jié)提高，不斷完善............................................................9

六、工作要求.........................................................................................9 XXXXXXXX礦業(yè)有限公司

構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控的實(shí)施意見》（皖政辦〔2017〕16號）、省政府安委會《關(guān)于印發(fā)<構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作實(shí)施細(xì)則>的通知》（皖安辦〔2017〕19號）、《蕪湖市非煤地下礦山安全風(fēng)險點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊》，進(jìn)一步鞏固“百日除患鑄安”行動成果,夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ)，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以整治我礦基建工程質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn),全面排查、堅決整治工程建設(shè)安全隱患,堅持標(biāo)本兼治,著力構(gòu)建安全隱患治理長效機(jī)制。安全風(fēng)險管控工作按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須全”和“分級、屬地管理”的要求，堅持分級管控、分類實(shí)施，堅決杜絕安全責(zé)任事故。

二、組織機(jī)構(gòu)

礦山成立構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織機(jī)構(gòu)如下：

組 長： 副組長： 成 員：

三、工作目標(biāo)

根據(jù)工作要求，編制完成我礦風(fēng)險清單，初步構(gòu)建完成各類風(fēng)險點(diǎn)查找、風(fēng)險研判、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險防范、風(fēng)險處置、風(fēng)險責(zé)任等“六項機(jī)制”，并持續(xù)運(yùn)行完善。

四、主要任務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和組織本標(biāo)度安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”構(gòu)建工作；組織召開專題會議，布置和檢查“六項機(jī)制”構(gòu)建推進(jìn)工作；對礦所屬各部門各班組“六項機(jī)制”構(gòu)建工作落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督考核，將“六項機(jī)制”構(gòu)建工作完成情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。

（一）建立風(fēng)險點(diǎn)查找機(jī)制。根據(jù)危險源辨識相關(guān)要求，組織進(jìn)行本礦山所屬范圍內(nèi)的風(fēng)險點(diǎn)查找工作，每半年至少進(jìn)行一次全面查找工作，并對風(fēng)險點(diǎn)清單進(jìn)行同步更新。當(dāng)環(huán)境、設(shè)施、組織、人員、活動等發(fā)生變更時，要隨時對相關(guān)風(fēng)險點(diǎn)開展重新查找工作。并將收集好的風(fēng)險信息上報。

（二）建立風(fēng)險研判機(jī)制。根據(jù)上級主管部門及本礦山的統(tǒng)一部署，接受相關(guān)培訓(xùn)，對于查找階段識別的風(fēng)險清單，根據(jù)風(fēng)險分級方法和標(biāo)準(zhǔn)，對風(fēng)險清單實(shí)施科學(xué)分析，確定風(fēng)險等級，實(shí)施風(fēng)險分級管理。加強(qiáng)風(fēng)險點(diǎn)的動態(tài)變化管理，及時調(diào)整風(fēng)險等級，實(shí)施動態(tài)評估分級。

（1）風(fēng)險點(diǎn)自身發(fā)生變化；（2）風(fēng)險點(diǎn)周邊環(huán)境發(fā)生變化；（3）組織管理形式發(fā)生變化；（4）同類型風(fēng)險點(diǎn)或相關(guān)行業(yè)發(fā)生較大影響的事故災(zāi)害；（5）國家、地方和行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)生變化；（6）其他情況。

（三）建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。對于風(fēng)險研判階段確定的四個等級的風(fēng)險點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控，做到早預(yù)警、早干預(yù)，及時督促整治，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性。

1.科學(xué)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警分級。風(fēng)險預(yù)警由高到低分為四級：Ⅰ級預(yù)警（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級預(yù)警（嚴(yán)重）、Ⅲ級預(yù)警（較重）、Ⅳ級預(yù)警（一般）。

2.及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。利用單元預(yù)警牌、安全教育交底、QQ、微信平等多種形式發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。

3.快速響應(yīng)風(fēng)險預(yù)警。

（1）Ⅰ級預(yù)警：要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時在規(guī)定時限內(nèi)逐級上報至省政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門。

（2）Ⅱ級預(yù)警：要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時逐級上報至市政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門。

（3）Ⅲ級預(yù)警：要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時逐級上報至縣政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門。

（4）Ⅳ級預(yù)警：須隨時關(guān)注預(yù)警的風(fēng)險狀況，加強(qiáng)監(jiān)測、巡查和跟蹤。

4.實(shí)時調(diào)整風(fēng)險預(yù)警級別。在發(fā)布預(yù)警信息后，需要密切關(guān)注風(fēng)險的發(fā)展趨勢，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，實(shí)時調(diào)整風(fēng)險預(yù)警級別，并及時發(fā)布調(diào)整后的預(yù)警信息。5.適時解除風(fēng)險預(yù)警信號。采用技術(shù)與管理措施后，導(dǎo)致發(fā)生預(yù)警的因素已得到妥善處置或消失，具備預(yù)警解除條件時，及時解除預(yù)警信號。

6.分析觸發(fā)風(fēng)險預(yù)警原因。預(yù)警發(fā)布單位要對觸發(fā)預(yù)警的原因進(jìn)行綜合分析，提出改進(jìn)風(fēng)險防范的措施和建議，督促完善防范措施，持續(xù)改進(jìn)完善預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險管控能力。

（四）建立風(fēng)險防范機(jī)制。根據(jù)風(fēng)險研判結(jié)果，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)規(guī)定，制定、完善風(fēng)險防范措施，并嚴(yán)格組織落實(shí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險可控。

1.認(rèn)真組織制定防范措施。

針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面，制定并落實(shí)相應(yīng)風(fēng)險級別的具體風(fēng)險防范措施，通過隔離風(fēng)險點(diǎn)、實(shí)施個體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等手段，達(dá)到消除、降低風(fēng)險的目的。在風(fēng)險點(diǎn)醒目位置設(shè)置

安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)的事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容

2.強(qiáng)化風(fēng)險源頭管理。

（1）危險性較大的工程施工前必須編制安全專項方案，實(shí)行安全“一票否決”，堅決做到不安全不施工。

（2）持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

3.突出高風(fēng)險重點(diǎn)管控。

加大高風(fēng)險等級風(fēng)險點(diǎn)檢查頻率和監(jiān)管力度，Ⅰ級的風(fēng)險點(diǎn)要建立專門檔案，強(qiáng)化風(fēng)險防范技術(shù)、制度、管理措施。4.加強(qiáng)防范措施落實(shí)檢查

礦組織開展巡查、綜合檢查和專項檢查，及時掌握管理范圍內(nèi)各風(fēng)險防范措施落實(shí)情況。對Ⅰ級Ⅱ級風(fēng)險點(diǎn)每班至少檢查1次，Ⅲ級風(fēng)險點(diǎn)每周至少檢查1次，Ⅳ級風(fēng)險點(diǎn)每半月至少檢查1次，其他風(fēng)險點(diǎn)每月至少檢查1次。對排查出的所有安全隱患，要按照責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”的要求，制定并嚴(yán)格落實(shí)隱患治理方案，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。Ⅰ級Ⅱ級風(fēng)險點(diǎn)安全隱患排查記錄、治理方案和銷案臺賬應(yīng)納入專門檔案管理。

5.實(shí)施防范措施動態(tài)管理，進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)清單周期性更新，因環(huán)境、設(shè)施、組織、人員、活動等變更而導(dǎo)致風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險研判結(jié)果變化時，要對防范措施的適用性等重新進(jìn)行檢查評估。對不適用的安全防范措施要及時修訂完善。

（五）建立風(fēng)險處置機(jī)制。針對不同風(fēng)險點(diǎn)可能發(fā)生的后果，堅持搶早搶小的原則，采取科學(xué)有效措施，實(shí)行風(fēng)險差異化處置，加強(qiáng)應(yīng)急處置保障能力建設(shè)，確保關(guān)鍵時刻處置準(zhǔn)、處置快、處置好。

1.加強(qiáng)事故初期處置。發(fā)生險情或出現(xiàn)事故苗頭時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)風(fēng)險點(diǎn)的性質(zhì)特點(diǎn)、危害程度，立即按現(xiàn)場處置方案科學(xué)處置，并同時向本單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)部門報告，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.準(zhǔn)確應(yīng)對事故險情?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人在接到報告，根據(jù)險情程度或已造成的損失大小，研判應(yīng)啟動的響應(yīng)等級，并按照應(yīng)急預(yù)案立即組織實(shí)施。

3.科學(xué)組織施救。根據(jù)事故的具體情況，科學(xué)制定具體的施救方案。合理調(diào)配相關(guān)專業(yè)救援隊伍、醫(yī)療、物資、裝備、器材，加強(qiáng)宣傳和輿情引導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場管控，迅速開展施救。救援過程中要注意防止事故的擴(kuò)大及次生事故的發(fā)生。4．妥善處置善后工作。事故威脅和危害得到控制或者消除后，妥善安置和慰問受害、受影響人員，開展遇難人員善后和賠償、征用物資補(bǔ)償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎M快消除事故影響，恢復(fù)社會正常秩序。組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量，對事故造成的損失和應(yīng)對處置工作進(jìn)行統(tǒng)計、調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

5.提高風(fēng)險處置保障能力。

（1）完善應(yīng)急預(yù)案。做好預(yù)案優(yōu)化工作，推動預(yù)案簡明化、專業(yè)化、實(shí)用化。預(yù)案編制時應(yīng)根據(jù)風(fēng)險類別等級、特點(diǎn)及性質(zhì)，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，突出預(yù)案針對性、實(shí)用性、科學(xué)性。組織事故應(yīng)急處置效果評估，查找應(yīng)急預(yù)案存在的問題，并不斷修改完善。

（2）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練。礦按相關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，并對演練效果進(jìn)行評估。

（3）推進(jìn)專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。選擇有資質(zhì)的專業(yè)勞務(wù)隊伍。建立健全應(yīng)急處置隊伍建設(shè)、裝備物資等保障制度。

（六）建立風(fēng)險責(zé)任機(jī)制。按照“五落實(shí)五到位”的要求，對照風(fēng)險點(diǎn)清單，將風(fēng)險管控責(zé)任進(jìn)一步分解細(xì)化，劃分網(wǎng)格單元，落實(shí)責(zé)任人，確保風(fēng)險管控工作落實(shí)到位。

五、工作進(jìn)度安排

（一）宣傳動員，制定方案（2017年12月20前）。對構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作實(shí)施細(xì)則進(jìn)行學(xué)習(xí)，并組織礦部各職能科室及項目部人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控的實(shí)施意見》（皖政辦〔2017〕16號）、《安徽省人民政府安委會辦公室關(guān)于印發(fā)（構(gòu) 建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作實(shí)施細(xì)則）的通知》（皖安辦〔2017〕19號）及《蕪湖市非煤地下礦山安全風(fēng)險點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊》，結(jié)合本實(shí)施方案及自身實(shí)際，明確工作目標(biāo)、任務(wù)，細(xì)化工作措施。

（二）風(fēng)險點(diǎn)查找，建立風(fēng)險清單（2017年12月21日至2018年元月底）。

2017年12月21日至2018年元月底前，按照《指導(dǎo)手冊》要求進(jìn)行分類組織查找。對查找出的風(fēng)險點(diǎn)，按規(guī)定格式填寫《礦山安全風(fēng)險點(diǎn)清單明細(xì)表》，完成清單制定。

1、總平面布置類

（1）依據(jù)礦山現(xiàn)狀、區(qū)域工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等，查找礦山工業(yè)場地、相關(guān)建筑物和設(shè)施加固和地表截排水方面可能存在的風(fēng)險點(diǎn)。

（2）查找礦山周邊環(huán)境中可能存在的風(fēng)險點(diǎn)。

（3）查找礦山可能存在山體滑坡、泥石流、暴雨、山洪等災(zāi)害的風(fēng)險點(diǎn)。

（4）從總平面布置中各建筑物的火災(zāi)危險性、耐火等級、防火距離、廠區(qū)內(nèi)消防通道設(shè)置等方面查找可能存在的風(fēng)險點(diǎn)。

2、開拓運(yùn)輸系統(tǒng)類

從礦山平硐開拓運(yùn)輸巷道、礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆返木徠露巍⑦\(yùn)輸?shù)缆返缆穼挾?、最小平曲線半徑、最大縱坡，設(shè)備設(shè)施及安全裝置，礦山運(yùn)輸作業(yè)及作業(yè)環(huán)境等方面查找可能存在的風(fēng)險點(diǎn)。

3、通風(fēng)系統(tǒng)類

對礦山技改+80m中段的開拓掘進(jìn)，主要從通風(fēng)設(shè)備設(shè)施，通風(fēng)效果與質(zhì)量，特殊作業(yè)點(diǎn)通風(fēng)要求等方面查找可能存在的風(fēng)險點(diǎn)。

4、供配電系統(tǒng)類

（1）從供電電源、供電線路及總降壓主變壓器、高（低）壓供配電系統(tǒng)中性點(diǎn)接地方式、井下供配電系統(tǒng)的各級配電電壓等級、供電的變配電室防火門及金屬線網(wǎng)門、照明設(shè)施、地面建筑物防雷設(shè)施、牽引變電所接地設(shè)施、井下變配電室應(yīng)急照明設(shè)施等方面查找可能存在的風(fēng)險點(diǎn)。

（2）從低壓配電系統(tǒng)故障（間接接觸）防護(hù)裝置、直流牽引變電所電氣保護(hù)設(shè)施、直流牽引網(wǎng)絡(luò)安全措施、爆炸危險場所電機(jī)車軌道電氣安全措施、用電設(shè)備和配電線路的繼電保護(hù)裝置、裸帶電體基本（直接接觸）防護(hù)設(shè)施、保護(hù)接地等方面查找可能存在的風(fēng)險點(diǎn)。5防排水系統(tǒng)類

（1）重點(diǎn)針對礦山水害，結(jié)合礦山的地形地貌、氣象、水文地質(zhì)條件和涌水量等基本情況，主要從地表排水系統(tǒng)及排水能力、防洪措施等方面查找可能存在的風(fēng)險點(diǎn)。

（2）從為保證采礦安全而設(shè)計沉沙池、消能池、截水溝、排洪溝等方面查找可能存在的風(fēng)險點(diǎn)。

（3）從水泵、排水管道、水位與流量監(jiān)測系統(tǒng)等方面查找可能存在的風(fēng)險點(diǎn)。

6、安全管理類

主要從安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理人員配備、規(guī)章制度、應(yīng)急救援和礦山特種設(shè)備管理等方面查找可能存在的風(fēng)險點(diǎn)。

7、重大危險源類

依照重大危險源管理的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，辨識礦山是否存在的重大危險源，從重大危險源管理中查找可能存在的風(fēng)險點(diǎn)。

（三）確認(rèn)分級，檢查評估（2018年2月底前）

根據(jù)突出自身安全工作特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)，側(cè)重于查找可能直接導(dǎo)致人員嚴(yán)重傷害或群體性傷害的風(fēng)險點(diǎn)，避免風(fēng)險點(diǎn)過于瑣碎化的原則，完成對風(fēng)險點(diǎn)清單中的風(fēng)險內(nèi)容篩選，確認(rèn)風(fēng)險分級，落實(shí)管控責(zé)任，并將確認(rèn)后的風(fēng)險點(diǎn)清單上報上級安監(jiān)部門。建立安全風(fēng)險公告制度，建立安全生產(chǎn)形勢分析和風(fēng)險信息通報機(jī)制，及時發(fā)布預(yù)警信息。

（四）總結(jié)提高，不斷完善（2018年4月底前）

在“六項機(jī)制”推進(jìn)過程中，要不斷總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，不斷修訂完善《實(shí)施方案》，把構(gòu)建“六項機(jī)制”各項工作落到實(shí)處。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方責(zé)任。總經(jīng)理任組長，總工及副經(jīng)理為副組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的安全風(fēng)險管控“六項機(jī)制”領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)礦山安全風(fēng)險管控“六項機(jī)制”建設(shè)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、培訓(xùn)指導(dǎo)、考核通報、系統(tǒng)完善等工作。將開展“六項機(jī)制”構(gòu)建工作納入年度安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容。

（二）完善工作機(jī)制，規(guī)范機(jī)制運(yùn)行。

以構(gòu)建安全生產(chǎn)“六項機(jī)制”為契機(jī)，統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建安全生產(chǎn) 長效機(jī)制，把安全生產(chǎn)隱患排查治理活動、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與構(gòu)建和推動“六項機(jī)制”相結(jié)合。

（三）全面總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進(jìn)完善。

構(gòu)建并有效運(yùn)行安全風(fēng)險管控“六項機(jī)制”，是落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制的基礎(chǔ)性工作，是維護(hù)我礦安全形勢平穩(wěn)的長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，必須長期堅持推進(jìn)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗做法予以完善。檢查風(fēng)險管控“六項機(jī)制”的各項工作落實(shí)情況并不斷改進(jìn)；當(dāng)內(nèi)外部情況發(fā)生變化時，要隨時開展風(fēng)險點(diǎn)查找及落實(shí)管控措施。在總結(jié)經(jīng)驗和修正問題的基礎(chǔ)上，不斷修訂完善《實(shí)施方案》，使之更符合我礦安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作實(shí)際，切實(shí)起到管控風(fēng)險隱患的效果。

XXXXXXX礦業(yè)有限公司 2017年12月20日

第二篇：關(guān)于構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控實(shí)施方案

中煤三建龍王溝項目部關(guān)于構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作實(shí)施方案

為指導(dǎo)和規(guī)范項目部全面深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，遏制各種事故的發(fā)生,根據(jù)中煤三建安【2017】320-322號文件要求，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以安全第一、預(yù)防為主、綜合治理為安全生產(chǎn)方針。堅持安全生產(chǎn)分級管控、人人參與管理的原則。

（二）工作目標(biāo)。建立風(fēng)險點(diǎn)查找、風(fēng)險研判、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險防范、風(fēng)險處置、風(fēng)險責(zé)任等“六項機(jī)制”，規(guī)范安全風(fēng)險管控工作的基本流程，提高安全風(fēng)險管控工作的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險管控閉環(huán)管理。

二、成立龍王溝項目部關(guān)于構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長：

闕勝輝

副組長： 王林、唐艷峰、張強(qiáng)、李延明、王健、戴利 成 員：秦鵬飛、焦永豐、孫大勇、馬勇、王慶華

（1）組長主要職責(zé)：組織編制《安全風(fēng)險點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊》，監(jiān)督各部門關(guān)于構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作落實(shí)情況。

（2）副組長職責(zé)：查找項目部風(fēng)險點(diǎn)及確定風(fēng)險范圍、評定風(fēng)險等級，進(jìn)行分級預(yù)警。

三、工作主要內(nèi)容：

（一）風(fēng)險點(diǎn)查找

1.查找時應(yīng)覆蓋所有區(qū)域，對風(fēng)險點(diǎn)要認(rèn)真仔細(xì)分析。項目部組織開展各部門風(fēng)險點(diǎn)的查找工作，同時鼓勵廣大職工參與，并建立穩(wěn)定暢通的信息溝通渠道，并通過QQ、微信等多種方式及時接收廣大職工提供的風(fēng)險點(diǎn)信息。

2、對各施工區(qū)域易發(fā)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)全面細(xì)致地檢查。對已往發(fā)生的事故進(jìn)行總結(jié)教訓(xùn)，分析不安全因素，查找風(fēng)險點(diǎn)。

3、收集各部門查找到的風(fēng)險點(diǎn)并匯總成冊，建立以地點(diǎn)、崗位、責(zé)任單位、責(zé)任人、時間等的風(fēng)險查找手冊，并制定本項目部的《安全生產(chǎn)風(fēng)險點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊》作為項目部及各部門組織開展安全隱患排查的安全風(fēng)險點(diǎn)查找的依據(jù)。

4、對風(fēng)險點(diǎn)的變化情況，做好動態(tài)實(shí)時更新，為后續(xù)開展風(fēng)險研判，進(jìn)而有效管控各類風(fēng)險提供基礎(chǔ)。

（二）風(fēng)險研判

項目部要及時對風(fēng)險點(diǎn)查找階段發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行匯總、分類、核定風(fēng)險級別，并及時公告風(fēng)險信息，提高風(fēng)險研判的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和高效性，以便對各風(fēng)險點(diǎn)采取針對性的管理措施。

1、合理進(jìn)行風(fēng)險分類、分級。對于查找階段提交的風(fēng)險清單進(jìn)行匯總，并對風(fēng)險性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)分類。將風(fēng)險點(diǎn)按其風(fēng)險大小由高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個等級。

2.及時公告風(fēng)險信息。根據(jù)風(fēng)險點(diǎn)性質(zhì)變化，隨時更新風(fēng)險點(diǎn)信息，通過文件下發(fā)、微信、QQ等各種渠道及時公告風(fēng)險點(diǎn)信息。

（三）風(fēng)險預(yù)警

對于風(fēng)險研判階段確定的紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個等級的風(fēng)險點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控，做到早預(yù)警、早干預(yù)，及時督促整治，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性。

1.科學(xué)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警分級。風(fēng)險預(yù)警由高到低分為四級：Ⅰ級預(yù)警（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級預(yù)警（嚴(yán)重）、Ⅲ級預(yù)警（較重）、Ⅳ級預(yù)警（一般），預(yù)警級別依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四種顏色表示。

2.及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。

根據(jù)實(shí)際情況，確定各級預(yù)警信息的預(yù)警級別、發(fā)布時間、可能影響范圍、警示事項、采取的措施、預(yù)警時效等。預(yù)警信息發(fā)布后，接受單位及個人按照規(guī)定的要求作出及時作出反應(yīng)。

3.快速響應(yīng)風(fēng)險預(yù)警。

（1）紅色預(yù)警:要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時在規(guī)定時限內(nèi)逐級上報關(guān)部門。

（2）橙色預(yù)警:要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時逐級上報有關(guān)部門。

（3）黃色預(yù)警:要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時逐級上報有關(guān)部門。

（4）藍(lán)色預(yù)警:須隨時關(guān)注預(yù)警的風(fēng)險狀況，加強(qiáng)監(jiān)測、巡查和跟蹤。

4.適時解除風(fēng)險預(yù)警信號。當(dāng)采取技術(shù)與管理措施后，導(dǎo)致發(fā)生預(yù)警的因素已得到妥善處置或消失，具備預(yù)警解除條件時，由預(yù)警發(fā)布單位及時解除預(yù)警信號。

5.分析觸發(fā)風(fēng)險預(yù)警原因。預(yù)警發(fā)布單位要對觸發(fā)預(yù)警的原因進(jìn)行綜合分析，提出改進(jìn)風(fēng)險防范的措施和建議，督促完善防范措施，持續(xù)改進(jìn)完善預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險管控能力。

（四）風(fēng)險防范

項目部風(fēng)險研判結(jié)果，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)規(guī)定，制定、完善風(fēng)險防范措施，并嚴(yán)格組織落實(shí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險可控。

1.認(rèn)真組織制定防范措施。

（1）項目部是風(fēng)險防范的主體，要實(shí)行安全風(fēng)險自查自改自報閉環(huán)管理。應(yīng)針對施工工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面，制定并落實(shí)相應(yīng)風(fēng)險級別的具體風(fēng)險防范措施，通過隔離風(fēng)險點(diǎn)、實(shí)施個體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等手段，達(dá)到消除、降低風(fēng)險的目的。在風(fēng)險點(diǎn)醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)的事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。

（2）項目部按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，采取制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等措施，督促相關(guān)部門及連隊采取風(fēng)險防范和技術(shù)保障措施，降低和消除事故風(fēng)險。

2.強(qiáng)化風(fēng)險源頭管理。

（1）定期開展專項安全風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果制定有針對性的安全風(fēng)險管控制度、技術(shù)、措施和應(yīng)急預(yù)案，確保高等級風(fēng)險點(diǎn)安全可控。把安全生產(chǎn)作為前置條件，各項工作必須以安全為前提，實(shí)施風(fēng)險評估，對重大風(fēng)險項目“一票否決”。

（2）推進(jìn)項目部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過開展安全檢查、安全管理、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)防范措施落實(shí)檢查。

結(jié)合項目部月、周安全檢查、日常檢查、礦大檢查、礦日常檢查出的安全隱患，及時掌握管理范圍內(nèi)各風(fēng)險防范措施落實(shí)情況，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。定期對較高風(fēng)險等級風(fēng)險點(diǎn)的防范措施落實(shí)情況進(jìn)行綜合檢查或?qū)ｍ棛z查。

4.加強(qiáng)隱患排查治理力度。各施工作業(yè)點(diǎn)嚴(yán)禁無措施施工，措施編制必須根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際，能指導(dǎo)現(xiàn)場安全作業(yè)。凡無措施施工的，必須停工停產(chǎn)。要盡可能把風(fēng)險限制在可防、可控范圍內(nèi)。

（五）風(fēng)險處置

針對不同風(fēng)險點(diǎn)可能發(fā)生的后果，堅持搶早搶小的原則，采取科學(xué)有效措施，確保關(guān)鍵時刻處置準(zhǔn)、處置快、處置好。

1.加強(qiáng)事故初期處置。發(fā)生險情或出現(xiàn)事故苗頭時，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險點(diǎn)的性質(zhì)特點(diǎn)、危害程度，按現(xiàn)場處置方案科學(xué)處置，并同時向本項目部負(fù)責(zé)人匯報，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.準(zhǔn)確應(yīng)對事故險情。項目部接到事故報告后，根據(jù)事故程度或已造成的損失大小，研判應(yīng)啟動的響應(yīng)等級，并按照應(yīng)急預(yù)案立即組織實(shí)施。

3.科學(xué)組織施救。按照項目部編制的應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部。根據(jù)事故的具體情況，科學(xué)制定具體的施救方案。救援過程中要注意防止事故的擴(kuò)大及次生事故的發(fā)生。

4.妥善處置總結(jié)教訓(xùn)。事故威脅和危害得到控制或者消除后，項目部要積極采取措施，妥盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。對事故造成的損失和應(yīng)對處置工作進(jìn)行統(tǒng)計、調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

5.提高風(fēng)險處置保障能力。

（1）完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)風(fēng)險類別等級、特點(diǎn)及性質(zhì)，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，突出預(yù)案針對性、實(shí)用性、科學(xué)性。根據(jù)實(shí)際情況及風(fēng)險點(diǎn)可能發(fā)生的事故情況，進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急救援預(yù)案針對性、實(shí)用性、科學(xué)性。組織事故應(yīng)急處置效果評估，查找應(yīng)急預(yù)案存在的問題，并不斷修改完善。

（2）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練。項目部定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，并對演練效果進(jìn)行評估。采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，普及避險、自救和互救知識，提高廣大職工應(yīng)急處置技能。

（六）明確風(fēng)險責(zé)任 1.科學(xué)劃分責(zé)任。

建立風(fēng)險管控責(zé)任制，明確各級人員的風(fēng)險管控責(zé)任。同時，動員全員參與，做到上下聯(lián)動、全域覆蓋，延伸安全風(fēng)險排查觸角，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

2.推進(jìn)風(fēng)險管控。

安監(jiān)站負(fù)責(zé)收集、填報風(fēng)險點(diǎn)的數(shù)據(jù)信息，匯總風(fēng)險點(diǎn)清單，審核、確認(rèn)風(fēng)險點(diǎn)等級。項目部組織落實(shí)風(fēng)險管控工作，制定具體的實(shí)施方案。編制風(fēng)險點(diǎn)排查管控清單；根據(jù)風(fēng)險評級結(jié)果，落實(shí)不同風(fēng)險等級進(jìn)行動態(tài)管理，明確風(fēng)險管控和監(jiān)管責(zé)任。

3.加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)檢查。項目部及安監(jiān)站積極落實(shí)、安全生產(chǎn)月、周巡查及日常檢查、礦大檢查問題整改情況，將開展安全風(fēng)險管控構(gòu)建“六項機(jī)制”工作的落實(shí)情況納入日常管理工作內(nèi)容。對照風(fēng)險管控責(zé)任清單，逐一對照檢查，督促落實(shí)責(zé)任分工，利用微信等通訊方式及時了解風(fēng)險管控工作和風(fēng)險點(diǎn)實(shí)時情況，及時提醒、提示、督促風(fēng)險管控責(zé)任落實(shí)到位。

四、工作進(jìn)度安排

（一）學(xué)習(xí)文件，全面啟動（2017年12月）

組織廣大職工學(xué)習(xí)關(guān)于構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)管控工作的文件精神，端正態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行。制定本項目部工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、分解細(xì)化落實(shí)各部門責(zé)任，全面推進(jìn)。

（二）編制手冊，專題培訓(xùn)（2018年2月-3月）

編制本項目部《安全風(fēng)險點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊》，明確安全風(fēng)險查找的具體依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。組織學(xué)習(xí)關(guān)于構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控培訓(xùn)工作。

（三）構(gòu)建網(wǎng)格，形成清單。（2018年4月-5月）

項目部在制定《安全風(fēng)險點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊》的同時，完成安全風(fēng)險管控責(zé)任網(wǎng)格的劃分，確定網(wǎng)格責(zé)任人。組織開展風(fēng)險點(diǎn)查找，編制及匯總完成責(zé)任范圍內(nèi)的風(fēng)險點(diǎn)清單，全面摸清各類風(fēng)險點(diǎn)的底數(shù)，建立完整臺賬。

（四）確認(rèn)分級，檢查評估（2018年6月-7月）

項目部要根據(jù)實(shí)際情況完成對風(fēng)險點(diǎn)清單中的風(fēng)險內(nèi)容篩選，確認(rèn)風(fēng)險分級，落實(shí)管控責(zé)任，并將確認(rèn)后的風(fēng)險點(diǎn)清單上報安監(jiān)站。建立安全風(fēng)險公告制度，建立安全生產(chǎn)形勢分析和風(fēng)險信息通報機(jī)制，及時發(fā)布預(yù)警信息。各部門負(fù)責(zé)人及時對上報的風(fēng)險點(diǎn)清單進(jìn)行檢查、評估，并明確落實(shí)直接管控及監(jiān)管責(zé)任。

(五)總結(jié)提高，不斷完善（2018年8月-9月）

項目部在“六項機(jī)制”推進(jìn)過程中，要不斷總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，予以推廣，在總結(jié)經(jīng)驗和修正問題的基礎(chǔ)上，不斷修訂完善方案，把構(gòu)建“六項機(jī)制”各項工作落到實(shí)處。五、保障措施

1、加強(qiáng)信息管理和教育培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析等全過程的信息化管理。安監(jiān)站負(fù)責(zé)對入井人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險管控措施等，并且每半年至少組織參與安全風(fēng)險辨識評估工作的人員學(xué)習(xí)1次安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)。

2、強(qiáng)化跟班管理人員、班組長、安監(jiān)員管理。跟班管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場作業(yè)的全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，對作業(yè)現(xiàn)場施工負(fù)安全管理責(zé)任;班組長是現(xiàn)場安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本班的安全生產(chǎn)管理工作，對當(dāng)班的安全管理全面負(fù)責(zé);安監(jiān)員負(fù)責(zé)所跟班組的安全監(jiān)督檢查把關(guān)責(zé)任。嚴(yán)格考核，充分調(diào)動跟班管理人員、班組長、安監(jiān)員抓安全質(zhì)量的積極性和主動性，切實(shí)發(fā)揮其職責(zé)作用。

3、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任清單。嚴(yán)格按照規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)及時更新人、現(xiàn)場、災(zāi)害三個方面的責(zé)任清單，定措施、定責(zé)任人、定時間，按期整改到位，確保人人上崗安全、現(xiàn)場處處安全，進(jìn)一步提高礦井安全保障能力。組織每個崗位、每個工種、每道工序開展全流程風(fēng)險排查，解決小問題，預(yù)防零打碎敲的事故。

4、逐級風(fēng)險排查。把安全風(fēng)險預(yù)控立足于每一個崗位、每一名員工，發(fā)動全員深入開展查找身邊（崗位、設(shè)備）安全風(fēng)險活動，深入排查和預(yù)判本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點(diǎn)，包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、采掘作業(yè)地點(diǎn)、安全管理等方面以及各崗位存在的風(fēng)險。

5、強(qiáng)化激勵考核。加大制度引導(dǎo)力度，將構(gòu)建“六項機(jī)制”、強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控納入部門安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，發(fā)揮考核引導(dǎo)作用，促進(jìn)工作責(zé)任落實(shí)。

第三篇：六項機(jī)制建設(shè)

****機(jī)關(guān)效能建設(shè)管理辦法

為使**機(jī)關(guān)日常工作更加規(guī)范有序，高質(zhì)、高效完成各項任務(wù)，樹立**機(jī)關(guān)和干部的良好形象，特制定本辦法。本辦法適用于全體機(jī)關(guān)工作人員。

第一章 績效考核制

第一條 **要按照《2012******工作目標(biāo)考核細(xì)則》的要求，認(rèn)真履行各自職能，及時完成各項工作。

第二條 機(jī)關(guān)日常管理嚴(yán)格按照《******機(jī)關(guān)管理管理制度》的要求進(jìn)行，不斷加強(qiáng)管理水平。

第二章 崗位負(fù)責(zé)制

第三條 **主任主持**全面工作，對**工作負(fù)總責(zé)。

第四條 **黨委副書記、副主任協(xié)作**主任工作，對**主任負(fù)責(zé)。**副書記負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)管理，**副主任分管各辦公室工作業(yè)務(wù)。

第五條 辦公室主任負(fù)責(zé)辦公室行政事務(wù)、內(nèi)部管理、組織人事、機(jī)構(gòu)編制、宣傳教育、考核、文秘等工作。對分管副書記負(fù)責(zé)。

第六條 秘書負(fù)責(zé)**綜合辦公室的日常事務(wù)工作，對**黨委副書記負(fù)責(zé)。

第三章 承諾、辦結(jié)制

第七條 機(jī)關(guān)建立投訴處理快速反應(yīng)機(jī)制。情況緊急的，責(zé)任部門應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)開展調(diào)查核實(shí)，一般情況應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成調(diào)查，5個工作日內(nèi)處理完畢。遇到特殊情況，無法在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢，應(yīng)向投訴人作出解說。

第八條 投訴處理意見須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并在3個工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋給投訴人。

第九條 努力提高辦事效率，一般要求在5個工作日內(nèi)辦理完成領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項，需要展開調(diào)查的在10個工作日內(nèi)完成，不能辦理的要說明情況；及時辦理基層的辦事事項，在10個工作日內(nèi)給予答復(fù)。

第四章 首問負(fù)責(zé)制

第十條 堅持“高效、便民”的原則，推行“首問負(fù)責(zé)制”，熱情接待辦事的來人和單位，做到有問必答、文明用語、認(rèn)真辦理，對不符合規(guī)定的做好耐心解說工作，讓當(dāng)事人滿意。服務(wù)過程中嚴(yán)禁推諉、嚴(yán)禁拖延、嚴(yán)禁刁難。

第五章 督察制

第十一條 本辦法由黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)日常督察。

第十二條 各辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)按照本辦法組織自查自糾，**效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織進(jìn)行不定期的檢查，并將有關(guān)結(jié)果進(jìn)行通報。

第六章 考核、獎懲制度

第十三條 違反第十、十一、十二、十三條規(guī)定，未能及時處理的，向分管領(lǐng)導(dǎo)作出解釋；造成不良影響的，向主要領(lǐng)導(dǎo)作出書面解釋。

第十四條 各辦公室內(nèi)工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定3次以上，將追究部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。遭縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組明查暗訪通報的，將追究分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十五條 效能建設(shè)考核小組每季度、半年和年終對全體機(jī)關(guān)人員進(jìn)行考核，以上每條規(guī)定納入平時季度、半年、考核，與績效工資掛鉤。

第七章 附則

第十六條 本辦法于公布之日起執(zhí)行。

第十七條 本辦法由黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。

****機(jī)關(guān)行政效能評估考核暫行辦法

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，制定本辦法。

一、評估內(nèi)容及計分標(biāo)準(zhǔn)

（一）履行職責(zé)情況（20分）

1、貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和**管委會的各項重大決策和部署情況，有無對**管委會的決策部署執(zhí)行不力，消極抵觸或拒不執(zhí)行的；對上級部署的任務(wù)，無正當(dāng)理由不予執(zhí)行的。

2、有無不認(rèn)真履行職責(zé)，管理缺位，行政不作為，濫用權(quán)利，越權(quán)越位現(xiàn)象。

（二）制度建設(shè)和執(zhí)行情況（10分）

1、制度建設(shè)情況：

完善崗位責(zé)任制。各部辦公室要建立科學(xué)的崗位責(zé)任制，按照“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則，制定具體的職位說明書，明確各科室的職責(zé)和工作人員的崗位責(zé)任，明確相關(guān)內(nèi)部各個崗位的職位關(guān)系，職責(zé)范圍，承擔(dān)責(zé)任，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，做到以職定責(zé)。

完善崗位無空缺制度。實(shí)行機(jī)關(guān)人員AB崗無缺位制度，即在提供對外服務(wù)的科室中，設(shè)置A、B崗，當(dāng)A崗人員臨時外出或有其他工作業(yè)務(wù)時，業(yè)務(wù)工作由B崗人員全權(quán)負(fù)責(zé)。

2、是否認(rèn)真遵守和執(zhí)行**紀(jì)檢委關(guān)于行政效能的各項制度，是否結(jié)合辦公室和系統(tǒng)實(shí)際建立了相應(yīng)的配套制度，制度的執(zhí)行是否有主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專人抓。

（三）政務(wù)公開情況（10分）

按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)方面的內(nèi)容是否及時公開，在便民服務(wù)方面、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事結(jié)果是否公開，投訴電話公示、崗位職責(zé)公示等監(jiān)督措施是否落實(shí)。

（四）機(jī)關(guān)管理和工作秩序情況（10分）

1、機(jī)關(guān)考勤情況：要求有考勤制度，有主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，定期公布考勤結(jié)果，并作為**干部年終考核的一項指標(biāo)。

2、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律情況。

（1）要求健全和完善機(jī)關(guān)各項工作紀(jì)律，要有主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員負(fù)責(zé)，檢查要有記錄。

（2）工作時間有無擅自脫崗、離崗、上網(wǎng)聊天、打游戲、串辦公室聊天等現(xiàn)象，干部有無工作期間飲酒上崗，干部離開單位辦公事是否對去處進(jìn)行登記。

（3）主管領(lǐng)導(dǎo)是否做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理。

（五）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況（20分）

1、對本單位在思想和工作作風(fēng)方面存在的問題，是否制訂預(yù)防和治理的長效機(jī)制，是否采取措施從根本上解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，是否按照**管委會的要求，精簡會議和文件，是否按照工作提速的要求，落實(shí)便民服務(wù)措施。

2、優(yōu)化部門辦事流程，明確規(guī)范服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。各部門是否從方便辦事者出發(fā)，制定部門規(guī)范化服務(wù)細(xì)則和辦事流程導(dǎo)引圖，科學(xué)劃分不同環(huán)節(jié)的工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任，量化到具體的崗位，作為工作人員進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和公眾進(jìn)行監(jiān)督評議的依據(jù)。

3、在服務(wù)態(tài)度方面，推行機(jī)關(guān)文明用語。各部門是否制定統(tǒng)一的機(jī)關(guān)文明規(guī)范用語，工作人員在工作期間要使用文明用語，做到文明熱情，體現(xiàn)素養(yǎng)，改變服務(wù)缺乏熱情，態(tài)度冷漠、生硬、蠻橫等現(xiàn)象。

4、在辦事效率和服務(wù)質(zhì)量方面：是否存在想問題、辦事情只考慮部門、單位利益、缺乏全局觀念；是否存在工作推諉、敷衍塞責(zé)，應(yīng)即時辦結(jié)事項，讓辦事者反復(fù)跑，或辦事效率低下，讓辦事者長時間等待，以及在行政管理或服務(wù)中存在吃、拿、卡、要等問題。

（六）依法行政情況（20分）

1、是否樹立“人本執(zhí)法”、“公正執(zhí)法”、“科學(xué)執(zhí)法”、“嚴(yán)格執(zhí)法”、“責(zé)任執(zhí)法”理念。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》情況。已取消的行政許可事項是否已停止，保留的行政審批事項是否審批程序規(guī)范，辦事手續(xù)簡便，應(yīng)進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的是否已進(jìn)入，有無體外循環(huán)現(xiàn)象。

3、嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》情況，是否做到執(zhí)法主體合格、程序合法、依據(jù)正確、事實(shí)確鑿、處置適當(dāng)、手續(xù)完備，有無濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法、無權(quán)執(zhí)法，自行制定文件設(shè)定處罰等違法行為；處罰中不按程序履行告知義務(wù)，不下達(dá)處罰決定書亂罰款；不執(zhí)行罰繳分離規(guī)定，罰款不開據(jù)合法票據(jù)，白條罰款，罰款不給票據(jù)；亂用自由裁量權(quán)、徇私枉法、處罰畸輕畸重，罰款不上繳財政、私設(shè)小金庫等問題。

4、是否存在亂收費(fèi)、亂檢查、亂辦班等問題。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否公平、合理，是否存在只收費(fèi)不服務(wù)，或服務(wù)質(zhì)量差，或管理不到位等問題。

5、其它依法律、法規(guī)行使行政管理職能，按法定程序辦事情況。

二、評估考核等次

（一）計算綜合分值。將社會問卷測評結(jié)果和評估考核結(jié)果相加，計算出綜合分值。

（二）等次標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)被考評單位的得分情況，按下列標(biāo)準(zhǔn)確定為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。

1、優(yōu)秀等次：綜合分值在90分—100分之間的個人和科室。

2、良好等次：綜合分值在80分—89分之間的個人和科室。

3、合格等次：綜合分值在60分—79分之間的個人和科室。

4、不合格等次：綜合分值在59分以下的個人和科室。

三、評估考核結(jié)果的運(yùn)用

（一）將評估考核結(jié)果提供給**管委會作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲、使用的重要參考。

（二）評估考核結(jié)果納入部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。

（三）被評為行政效能優(yōu)秀等次前5位的單位，給予表彰。

（四）被評為行政效能不合格等次的單位，給予通報批評，實(shí)行誡勉談話。

****機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)考評機(jī)制

第一條 績效考核是對機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行任用、晉升、獎懲的客觀依據(jù)?？冃Э己斯ぷ髟?*黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由各科室分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二條 根據(jù)《**縣其他事業(yè)單位績效工資實(shí)施方案》通知要求制定績效考核內(nèi)容及程序。堅持考核內(nèi)容、考核程序等事先公開，考核以實(shí)績和事實(shí)為依據(jù)，對機(jī)關(guān)各辦公室實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、逐項計分、綜合考評的工作目標(biāo)管理量化百分制考核辦法。績效考核內(nèi)容分綜合工作和業(yè)務(wù)工作兩大項。

第三條 各分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)績效考核結(jié)果提出對干部職工的獎懲意見，提交**黨委會議研究決定。

第四條 考核方式和計分標(biāo)準(zhǔn)

1、績效考核實(shí)行年終考核與平時考核相結(jié)合。年終考核采取百分制量化考核。

2、分值設(shè)立。每個干部考核總分為 100 分，分綜合工作（40 分）和業(yè)務(wù)工作（60 分）。干部的考核成績等于100分減去扣分分值加上加分分值，總成績保留一位小數(shù)。

3、具體評分根據(jù)考核內(nèi)容計分和扣分標(biāo)準(zhǔn)評定。如果其中一個單項所設(shè)定的分值不夠扣分分值，則扣完該項基本分為止。

4、如果某項工作遇到不可抵御的自然災(zāi)害，或受到中央、省、市有關(guān)部門的政策調(diào)整等因素影響，盡最大努力仍不能按目標(biāo)要求完成任務(wù)的，經(jīng)**黨委會議研究同意，可免予扣分。第五條 獎罰辦法：

1、考核成績達(dá)到 90 分以上的個人取得評優(yōu)評先資格。

2、考核成績低于80分以下的個人年終考核不得被評為優(yōu)秀等次或者評為先進(jìn)個人。

****機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)效能監(jiān)督機(jī)制

為了充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步深入，建立效能投訴制。受理范圍：1.對符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及**管委會決定、命令的事項拖延不辦或執(zhí)行不力的；2．辦事人員到**辦事時，符合規(guī)定、手續(xù)齊全不予即時辦理、無故超過承諾服務(wù)期限、不按時辦結(jié)又不說明原因等違反限時辦結(jié)制度規(guī)定，給管理對象造成延誤和損失的;3．首問責(zé)任人未盡職的；4．工作人員擅離工作崗位的；5．不按規(guī)定進(jìn)行否定報備處罰的；6．管理服務(wù)中作風(fēng)生硬、態(tài)度粗暴，違反群眾紀(jì)律，造成不良影響的；7．違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的；8.利用管理和審批權(quán)限“吃、拿、卡、要”的；9．利用職權(quán)假公營私，造成不良影響的；10．刁難、打擊、報復(fù)舉報人的；11．有其它失職、瀆職行為，妨害機(jī)關(guān)效能建設(shè)的。對涉及以上投訴的，要快速查辦，及時回復(fù)，做到件件有著落，事事有回音。

****機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)問責(zé)追究機(jī)制

第一條 工作人員由于主觀故意或者過失使用自身行為違反了法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，導(dǎo)致適用法律、法規(guī)不當(dāng)或者違反法定程序，從而使工作發(fā)生錯誤或者顯失公正，并造成后果時應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二條 過錯責(zé)任的追究應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是、過錯與處罰相適應(yīng)、懲戒與教育相結(jié)合的原則。

第三條 工作人員有下列行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任：

1、不履行或者不正確履行職責(zé)的失職行為；

2、違反機(jī)關(guān)工作制度和服務(wù)承諾，致使國家、單位和人民群眾的利益遭受損失或者造成不良影響的行為；

3、利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物，情節(jié)輕微的行為；

4、工作責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟悉，屢次出現(xiàn)差錯（月差錯2次以上）；

5、依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任的其他行為；

第四條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕工作人員的過錯責(zé)任：

1、主動承認(rèn)并積極進(jìn)行糾正的；

2、因過失出現(xiàn)錯誤，但未造成嚴(yán)重不良影響的；

3、其他可以從輕、減輕或者免除責(zé)任的情形。

第五條 有下列情形之一的，從重追究過錯人的過錯責(zé)任：

1、不配合有關(guān)調(diào)查，阻撓追究過錯責(zé)任的；

2、對控告、揭發(fā)、檢舉過錯的知情人進(jìn)行打擊報復(fù)的；

3、一年內(nèi)發(fā)生兩次以上過錯責(zé)任的；

4、其他應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的行為。第六條 過錯責(zé)任追究形式包括以下幾種：

1、通報批評；

2、誡勉教育、離崗培訓(xùn)、效能告誡；

3、調(diào)離工作崗位、降職、免職、責(zé)令辭職、辭退；

4、給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分；

5、給予警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍的黨紀(jì)處分；

6、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

第七條 過錯責(zé)任的追究，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)調(diào)查，并提出處理意見，報黨委會議研究決定。

第八條 對過錯行為人錯誤事實(shí)的認(rèn)定和具體處理，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

社區(qū)財務(wù)管理制度

為了加強(qiáng)社區(qū)村委會財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)核算，提高資金使用效益，促進(jìn)社區(qū)廉政建設(shè)，本著依法理財?shù)脑瓌t，特制定本規(guī)定。

資

金

管

理

1、社區(qū)村委會必須在銀行開設(shè)獨(dú)立賬戶，不得以個人名義多頭開戶，嚴(yán)禁公款私存或私設(shè)“小金庫”。社區(qū)的各項經(jīng)費(fèi)必須納入社區(qū)統(tǒng)一管理。

2、嚴(yán)格實(shí)行賬款分開管理原則，各社區(qū)指定一人為出納（報賬員），一切現(xiàn)金由出納（報賬員）負(fù)責(zé)管理，其他人員一律不得管理現(xiàn)金。非出納代收的款項應(yīng)在當(dāng)日及時向出納結(jié)清。原則上，社區(qū)村委會出納為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作人員。

3、對房租收入、上級撥款收入、外來捐贈收入、社區(qū)服務(wù)收入等其他一切收入都要及時足額進(jìn)賬，同時向**社區(qū)辦公室統(tǒng)計結(jié)算相關(guān)變動情況，社區(qū)辦公室統(tǒng)計將定期組織力量核實(shí)，對瞞報收入的一經(jīng)查出，將如實(shí)上報**領(lǐng)導(dǎo)。

4、各項收入的票據(jù)，一律使用在**管委會購買的財政局統(tǒng)一收據(jù)的收據(jù)，禁止使用商店購買或自制的收款收據(jù)。部分特殊情況的收入也要憑票收款，票證由**財務(wù)處領(lǐng)發(fā)。開具的收入發(fā)票，應(yīng)注明被收款單位（個人）名稱、收款內(nèi)容、收款所屬時間及開票人,并及時入賬。

5、嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，現(xiàn)金收入，必須及時與出納結(jié)算，在結(jié)算時，不得以報銷票據(jù)抵扣現(xiàn)金，出納應(yīng)將當(dāng)日收入的現(xiàn)金及時解交開戶銀行，不得坐支。

6、支出在500元以下的用現(xiàn)金支付，超過500元以上的支出，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。出納現(xiàn)金實(shí)行限額制度，日常零星開支所需備用金限額在1000元以內(nèi)，超出限額的應(yīng)及時交存開戶銀行，確保集體資金安全。

7、出納人員要建立現(xiàn)金日記賬和銀行存款賬，逐筆登記收付業(yè)務(wù)，要求做到日清月結(jié)，賬款相符。月末應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)，同時與銀行進(jìn)行對賬，若不一致，應(yīng)查明原因。未達(dá)賬項要編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，并及時向**管委會統(tǒng)計人員報送經(jīng)費(fèi)結(jié)報單及銀行存款對賬單。

8、職工個人原則上不得借用公款，如有特殊情況確需借款的，由本人出具借據(jù)，注明借款原因，還款日期等事項，經(jīng)居委會集體研究并經(jīng)居委會主任簽字，報**管委會分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可借款（個人一次借款不超過2000元）。借款時間最長不超過三個月，如超出借款期限，將采取從個人工資中扣回。

9、集體資金一律不準(zhǔn)外借，在經(jīng)濟(jì)往來中發(fā)生的應(yīng)收款，居委會應(yīng)及時收回。對于以前發(fā)生的應(yīng)收款，每到季度末由結(jié)算中心列出清單交于居委會督促收款。需作壞賬處理的款項應(yīng)寫明原因報請街辦領(lǐng)導(dǎo)審批核銷。

10、社區(qū)村委會不得向外單位或個人舉債。不得以社區(qū)名義進(jìn)行任何形式的擔(dān)保。

資

產(chǎn)

管

理

1、社區(qū)村委會凡購買單位價值在500元以上的設(shè)施一般應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。對于單位價值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大宗家具設(shè)備和應(yīng)該列入管理的圖書等也應(yīng)作為固定資產(chǎn)入賬。凡不能列入固定資產(chǎn)賬目的低值易耗品，**管委會統(tǒng)計人員和居委會同時要進(jìn)行登記，以便年底盤點(diǎn)。

2、固定資產(chǎn)的購置，應(yīng)本著勤儉節(jié)約的精神，根據(jù)工作需要和財力的可能，在充分利用原有設(shè)備的基礎(chǔ)上，從緊掌握。購買專用商品，必須執(zhí)行先報告后采購的原則，通過區(qū)政府采購中心進(jìn)行購買。不得擅自購買。(具體采購目錄附后)

3、對于外單位捐贈的固定資產(chǎn)，社區(qū)村委會應(yīng)開出收據(jù)交于**管委會統(tǒng)計人員按評估價入賬。

4、凡日常修繕房屋的，需上報**管委會統(tǒng)計人員進(jìn)行現(xiàn)場查看后方可執(zhí)行。對于社區(qū)建設(shè)需要修建及裝修房屋的，居委會必須先拿出工程的概況、工期及工程質(zhì)量要求等指標(biāo)，通過**項目辦向社會招標(biāo)。工程完工驗收合格后方能付款。

5、社區(qū)村委會要設(shè)立固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)分類賬，并建立資產(chǎn)管理卡，責(zé)任到人。干部如有調(diào)動應(yīng)辦好固定資產(chǎn)移交手續(xù)，任何人不得將公物隨調(diào)動帶到對方單位或占為已有。

6、要對固定資產(chǎn)定期進(jìn)行對賬，做到賬物相符。每年年終必須進(jìn)行一次全面的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，并和**管委會統(tǒng)計人員進(jìn)行核對。保證固定資產(chǎn)的安全完整。

7、社區(qū)的房屋出租，必須簽訂房屋出租合同，且房租收入不能低于同期周邊價格的5%。對于特殊原因無法簽訂合同的，應(yīng)由社區(qū)主任協(xié)同出納每月統(tǒng)計出租情況及金額，兩人簽字后上報**管委會統(tǒng)計人員備案核查。

8、本著財務(wù)公開的原則，避免集體資產(chǎn)的流失。社區(qū)房屋出租合同應(yīng)按照**管委會提供的統(tǒng)一格式擬定。對于除房屋出租合同外的其他經(jīng)濟(jì)合同，必須在草擬后交**管委會司法所進(jìn)行審核，審核合格后方能正式行文。社區(qū)主任作為社區(qū)代表與承租方主要負(fù)責(zé)人簽訂。每月由出納收取相應(yīng)租金。特殊情況下其他代收人代收的租金等收入，應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)及時向出納結(jié)清或進(jìn)賬。

9、社區(qū)簽訂各類經(jīng)濟(jì)合同一律一式伍份，貳份承租人留存，貳份社區(qū)村委會留存，壹份交由**管委會審核備案。合同發(fā)生變更或重新簽訂后，應(yīng)在合同簽訂后的一周內(nèi)，主動上交**管委會統(tǒng)計人員。對未按規(guī)定程序辦理鑒證造成損失的，視情節(jié)輕重追究社區(qū)主要責(zé)任人的責(zé)任。

財

務(wù)

公

開

1、社區(qū)村委會財務(wù)工作要接受業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，要實(shí)行財務(wù)公開制度，每半年定期在公開欄公布財務(wù)收支情況，接受廣大居民的監(jiān)督，并報街道辦事處備案。

（1）向居民公開的內(nèi)容

按**管委會規(guī)定的內(nèi)容公開

（2）向本社區(qū)工作者公開的內(nèi)容

各項收入：包括上級部門下?lián)艿难a(bǔ)助收入、房租收入、其他收入。

各項支出：社會保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)、其他支出等。

各項財產(chǎn)：銀行存款；產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)；對外投資、其他財產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)）。

往來款項：債權(quán)、債務(wù)往來；內(nèi)部單位往來；外部單位和個人往來；

其 他

1、本財務(wù)管理規(guī)定即日起開始執(zhí)行，原規(guī)定同時廢止。

2、社區(qū)參照執(zhí)行。

3、未盡事項，由**管委會辦專題會議研究決定，其相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定和本規(guī)定有同等約束效力。

第四篇：創(chuàng)先爭優(yōu)活動六項工作機(jī)制

中共玉門市老市區(qū)工委

關(guān)于落實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動六項工作

機(jī)制的通知

各直屬總支、支部，委屬各部門：

為深入推進(jìn)以“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出活動特色，以新舉措、新機(jī)制不斷推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得新成效，根據(jù)《市委關(guān)于建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動六項工作機(jī)制的通知》精神，結(jié)合老市區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就落實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動六項工作機(jī)制有關(guān)事宜通知如下：

一、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點(diǎn)制度

兩委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系1個社區(qū)工作協(xié)作區(qū)，各部門負(fù)責(zé)人每人聯(lián)系一個社區(qū)黨組織，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)社區(qū)黨組織扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，及時總結(jié)經(jīng)驗，幫助解決問題，力爭把聯(lián)系點(diǎn)培育成為創(chuàng)先爭優(yōu)示范點(diǎn)，帶動老市區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷取得新成效。聯(lián)系的主要任務(wù)是：開展調(diào)查研究，掌握聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)展情況、急需解決的主要問題、找準(zhǔn)創(chuàng)先爭優(yōu)與推動當(dāng)前工作的最佳結(jié)合點(diǎn)；開展現(xiàn)場指導(dǎo)，對聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行點(diǎn)評，實(shí)事求是肯定成績，指出存在的問題，提出努力的方向；開展督促檢查，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)對照創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)黨建等方面真正取得實(shí)效。（領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點(diǎn)見附件一）

二、落實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標(biāo)責(zé)任制

工委將開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入黨建目標(biāo)責(zé)任書考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。各基層黨組織負(fù)責(zé)人為本單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的第一責(zé)任人，各基層黨組織要對照“五個好”黨組織、“五帶頭”黨員的要求，結(jié)合實(shí)際，將創(chuàng)先爭優(yōu)指標(biāo)細(xì)化、量化到每個黨支部、各類黨員頭上，做到開展活動有人抓、有計劃、有特色、有成效，始終與整體活動進(jìn)度保持動態(tài)平衡。工委將分階段進(jìn)行考核，對考核不合格的黨組織，其單位年終不得評為優(yōu)秀黨組織，黨組織負(fù)責(zé)人不定為“優(yōu)秀”等次。工委“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)老市區(qū)“兩新”組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

三、實(shí)行社區(qū)黨組織與“兩新”黨組織黨建“聯(lián)建共創(chuàng)”機(jī)制

按照黨建區(qū)域化的要求，開展社區(qū)黨組織與“兩新”黨組織相互締結(jié)“聯(lián)建共創(chuàng)”對子活動，即：和平路社區(qū)黨總支與老君廟水泥廠黨支部、長榮建材廠黨支部，友誼路社區(qū)黨組織與騰利日雜公司黨支部、金利貿(mào)易公司黨支部，鉆井路社區(qū)黨總支與隆基建筑安裝公司黨委、佳利飲服公司黨支部，安康路社區(qū)黨總支與玉門敬酒公司黨委、天和實(shí)業(yè)有限公司黨支部結(jié)成對子，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為紐帶，建立以強(qiáng)帶弱、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互幫互促、推動發(fā)展的黨建工作“聯(lián)建共創(chuàng)”機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織自身黨建優(yōu)勢和黨員專長，幫助“兩新”黨組織加強(qiáng)黨組織建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，完善黨員活動陣地，不斷提高黨建規(guī)范化水平。

四、建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點(diǎn)動態(tài)管理機(jī)制

工委將對各基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行考核評比，評選出活動開展扎實(shí)有效的社區(qū)和“兩新”組織申報創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動老市區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動整體取得實(shí)效。創(chuàng)建示范點(diǎn)的黨組織和黨員要緊扣“五個好”、“五帶頭”要求，創(chuàng)新載體和工作方法，著力增強(qiáng)工作顯示度，具體要做到“十有”，即：有創(chuàng)建材料、有活動展板、有特色載體、有黨員承諾、有課題創(chuàng)新、有創(chuàng)辦實(shí)事、有先進(jìn)典型、有活動照片、有長效機(jī)制、有具體成效。

五、建立黨建課題探索創(chuàng)新工作機(jī)制

各基層黨組織要把黨建課題探索創(chuàng)新作為創(chuàng)先爭優(yōu)的一項亮點(diǎn)工作、長效工作來抓，成立課題探索創(chuàng)新攻關(guān)組，實(shí)行課題探索創(chuàng)新項目化管理，貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動全過程。課題探索創(chuàng)新要貼近實(shí)際，貼近黨員和群眾反復(fù)調(diào)查研究拓展渠道，開拓創(chuàng)新，形成有思想、有深度、有價值的調(diào)研報告，用于指導(dǎo)工作實(shí)踐。(課題探索創(chuàng)新任務(wù)分解表見附件二)

六、建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況督查通報制度

兩委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期采取聽匯報、專題調(diào)研、翻閱資料、明查暗訪等形式，對社區(qū)和“兩新”組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究跟進(jìn)措施，總結(jié)典型經(jīng)驗，整體推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。具體督查內(nèi)容是：查活動方案，促活動部署安排到位；查爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，促黨組織和黨員作用發(fā)揮；查突出問題解決，促服務(wù)居民群眾；查書記履職情況，促活動取得成效；查長效機(jī)制保障，促制度完善落實(shí)。根據(jù)督查結(jié)果形成督查通報下發(fā)各黨組織，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、活動無效果的黨組織限期進(jìn)行整改，對整改無效果的黨組織進(jìn)行通報批評。實(shí)行創(chuàng)先爭優(yōu)活動信息報送通報制度，各基層黨組織要確定專人收集、整理、編寫、上報活動信息，主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān)，確保信息質(zhì)量。實(shí)行活動進(jìn)展情況月報告制度，各基層黨組織 每月22日前以電子郵件形式上報（電子郵箱地址：ymslsqgwh@163,.com），工委將對各黨組織信息報送情況每季度通報一次。

附：

1、老市區(qū)兩委領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點(diǎn)

2、玉門市社區(qū)黨組織黨建課題創(chuàng)新任務(wù)分解表

2010年8月16日

第五篇：建立健全六項機(jī)制 加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)

建立健全六項機(jī)制 加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)

汪勝華

2006年第3期 ——黨的建設(shè)

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。認(rèn)真總結(jié)國有企業(yè)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的經(jīng)驗，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，建立健全黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、黨員管理機(jī)制、黨內(nèi)民主機(jī)制、黨員聯(lián)系群眾服務(wù)群眾機(jī)制、黨員作用彰顯機(jī)制、基層黨組織建設(shè)機(jī)制等六項工作機(jī)制，是當(dāng)前和今后一個時期國有企業(yè)建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的重要任務(wù)。

一、建立健全黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，應(yīng)科學(xué)制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃。既要有長遠(yuǎn)的學(xué)習(xí)規(guī)劃，又要有階段性的學(xué)習(xí)目標(biāo)；既要有整體規(guī)劃，又要有具體安排。做到年初有計劃，年終有總結(jié)。制定學(xué)習(xí)規(guī)劃要做到與實(shí)踐“三個代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，與本單位、本部門的實(shí)際相結(jié)合，與在崗黨員、流動黨員、離退休黨員等不同類型黨員的實(shí)際相結(jié)合，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性和有效性。強(qiáng)化系統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，建立和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年定期的集中輪訓(xùn)制度、黨員學(xué)習(xí)日活動制度、中心組學(xué)習(xí)活動制度和讀書活動制度。每年相對集中一定時間，組織黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實(shí)”。建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)培訓(xùn)的制度。企業(yè)黨委（黨組）書記每年至少為黨員講一次黨課，董事長（總經(jīng)理）每年至少為黨員和職工作一次形勢報告。落實(shí)述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)、督學(xué)等制度。

二、建立健全黨員管理機(jī)制，應(yīng)完善黨員“進(jìn)出”機(jī)制。按照“‘進(jìn)口’要嚴(yán)、‘出口’要暢”的黨員管理原則，從增強(qiáng)黨員隊伍的純潔性出發(fā)，嚴(yán)格按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的要求，把生產(chǎn)經(jīng)營的骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干。遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)、立足教育、區(qū)別對待”的方針，嚴(yán)肅、及時、妥善地處理不合格黨員。要嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度。堅持“三會一課”制度，完善黨的組織生活會制度、民主生活會制度、黨員思想?yún)R報制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活制度等，使黨員的黨性意識在黨內(nèi)生活中不斷增強(qiáng)。堅持正面教育、自我教育為主，開展批評與自我批評，解決好黨員在思想、學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的問題。同時，要健全黨員目標(biāo)管理機(jī)制。確定黨員目標(biāo)管理制度，以支部為單位，將黨員的權(quán)利和義務(wù)以及在一定時期內(nèi)應(yīng)做的工作轉(zhuǎn)化為具有數(shù)量、質(zhì)量、時限要求的具體目標(biāo)，經(jīng)黨員討論、支部審定后付諸實(shí)施，并圍繞黨的中心工作，對黨員的要求和黨員管理目標(biāo)進(jìn)行不斷的調(diào)整。完善黨員民主評議制度，對黨員的表現(xiàn)作出客觀的評價，達(dá)到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。

三、建立健全黨內(nèi)民主機(jī)制，應(yīng)完善企業(yè)黨員知情權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。建立和完善黨內(nèi)情況通報制度，解決普通黨員對黨內(nèi)事務(wù)了解不多的問題。建立健全報告工作的制度。黨委書記定期向黨委會報告黨委工作情況，黨委每年至少1次向全體黨員報告工作，接受黨員監(jiān)督。完善企業(yè)黨員參與權(quán)的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大普通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的范圍，使黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的形式更加多樣化。建立有效的上下溝通機(jī)制，保證黨員和基層黨支部的意見能夠及時、準(zhǔn)確地反映到黨委來。建立健全黨內(nèi)議事規(guī)則，凡屬黨組織工作中的重大問題、涉及黨員切身利益的問題，決策前必須組織黨員討論。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下實(shí)行民主集中制的有效途徑，堅持把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來，形成靠制度管人，按程序辦事的工作機(jī)制。完善企業(yè)黨員選舉權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的要求，健全企業(yè)黨組織期滿換屆選舉制度，完善黨內(nèi)民主推薦、民主評議、民意測評制度，推行考察預(yù)告、差額考察、考察結(jié)果通報制度，落實(shí)考察前公示、任前公示等制度，通過制度安排和民主程序，真正把政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上

過得硬，群眾信得過的優(yōu)秀黨員選拔到企業(yè)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。完善黨員監(jiān)督權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》中黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的五項責(zé)任和權(quán)利，切實(shí)保障黨員對企業(yè)負(fù)責(zé)人用權(quán)行為的監(jiān)督。

四、建立健全黨員聯(lián)系群眾服務(wù)群眾機(jī)制，主要應(yīng)建立健全企情民意反映機(jī)制。包括黨員聽取群眾意見的制度，對群眾意見的分析和反饋制度等。應(yīng)建立健全黨員為群眾辦實(shí)事的長效服務(wù)機(jī)制，建立黨員服務(wù)職工群眾的網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)職工群眾的途徑。認(rèn)真落實(shí)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，進(jìn)一步深化結(jié)對幫扶和開展送溫暖活動，探索完善維權(quán)和幫困救助工作機(jī)制，注意傾聽職工呼聲，落實(shí)幫困救助各項措施，全心全意為職工群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，熱心幫助職工群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，做職工群眾的貼心人。建立健全加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要確保有一定的時間深入基層，體察民情，了解民意，指導(dǎo)工作，解決問題。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，建立起領(lǐng)導(dǎo)干部了解群眾意愿的穩(wěn)定渠道。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，每個領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常向聯(lián)系對象了解情況，聽取意見，幫助聯(lián)系對象解決實(shí)際問題，及時向黨委匯報聯(lián)系情況，組織職工群眾對企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的情況進(jìn)行評議。

五、建立健全黨員作用彰顯機(jī)制，應(yīng)明確企業(yè)黨員先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)。作用彰顯機(jī)制就是為了強(qiáng)化黨員的宗旨意識和發(fā)展意識，不斷提高黨員的工作能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。根據(jù)不同企業(yè)、不同崗位黨員的特點(diǎn)，制定黨員先進(jìn)性具體標(biāo)準(zhǔn)。搭建發(fā)揮先鋒模范作用的平臺，推廣和深化“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”，增強(qiáng)基層黨組織的工作活力。結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，廣泛開展以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)社會，促進(jìn)黨員素質(zhì)提高、促進(jìn)基層黨組織建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、促進(jìn)和諧社會構(gòu)建”為內(nèi)容的“三服務(wù)，四促進(jìn)”主題實(shí)踐活動，組織引導(dǎo)廣大黨員在本職工作中體現(xiàn)先進(jìn)性。

積極開展結(jié)對幫扶活動，在為群眾辦實(shí)事中體現(xiàn)先進(jìn)性；認(rèn)真開展企地共建活動，在構(gòu)建和諧社會中體現(xiàn)先進(jìn)性。完善激勵考核機(jī)制。將每個時期的重點(diǎn)工作目標(biāo)細(xì)化分解，落實(shí)到每個黨員身上，將黨員落實(shí)目標(biāo)責(zé)任的情況與獎懲任用結(jié)合起來。廣泛開展“創(chuàng)先評優(yōu)”活動，定期開展表彰“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“十佳共產(chǎn)黨員”等活動。

六、建立健全加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作機(jī)制，應(yīng)積極探索建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的黨建工作新機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委精神，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，努力把國有企業(yè)黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者。建設(shè)一個政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好，開拓進(jìn)取，并得到職工群眾衷心擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)班子；建設(shè)一支經(jīng)得起困難和風(fēng)險考驗，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍；建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，能夠熟練掌握相關(guān)科技知識和勞動技能的職工隊伍。建立一套符合我國國情和適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，保證企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的工作機(jī)制，形成一條加強(qiáng)思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)和黨組織自身建設(shè)的有效途徑。落實(shí)黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，明確企業(yè)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作的目標(biāo)、責(zé)任、措施和辦法。探索完善黨建工作考核和獎懲辦法，把抓基層黨建工作情況作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。■

（作者單位：湖北省國資委）