第一篇：草原“超載過牧”的原因及應(yīng)對(duì)措施

草原“超載過牧”的原因及應(yīng)對(duì)措施

作者:那木吉拉蘇榮

時(shí)間:2007-5-31

來源:中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)

呼倫貝爾草原上“超載過牧”的現(xiàn)象比較普遍，而且“超載過牧”對(duì)草原生態(tài)破壞起到了推波助瀾的作用。為了弄清為什么會(huì)出現(xiàn)“超載過牧”和哪些人在“超載過牧”，筆者于2006年4月19日至22日，走訪新巴爾虎左旗和新巴爾虎右旗的16戶牧民和4戶非牧民居民，做了實(shí)地調(diào)查。通過以下兩個(gè)典型案例的研究，對(duì)呼倫貝爾草原的保護(hù)和利用有了新的認(rèn)識(shí)。

案例調(diào)查之一

1.調(diào)查對(duì)象為當(dāng)?shù)啬撩瘛⒛翗I(yè)大戶，新巴爾虎左旗烏布日寶力格蘇木烏蘭諾爾嘎查牧民A。

2.調(diào)查時(shí)間為2006年4月19日。

3.調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查情況

（1）A家，2005年牧業(yè)年度牲畜頭數(shù)為4100個(gè)羊單位，年末存欄數(shù)為2950個(gè)羊單位，是一個(gè)達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)的牧戶。

（2）A家于1996年劃分到草牧場(chǎng)6000畝，承包期為30年。因?yàn)榻鼛啄晟箢^數(shù)增多，自家承包的草牧場(chǎng)不夠使用，所以他們每年租用其他牧戶的草場(chǎng)，達(dá)到“草畜平衡”要求。以2005年為例，租賃他人草牧場(chǎng)2萬畝，為草牧場(chǎng)原使用者一次性預(yù)交了三年的租賃費(fèi)12萬元（每畝草場(chǎng)每年租用費(fèi)2元），臨時(shí)草場(chǎng)使用費(fèi)8000元，夏營(yíng)地轉(zhuǎn)場(chǎng)費(fèi)用1.5萬元，打儲(chǔ)草費(fèi)用7萬元，圍欄草場(chǎng)投入2萬元，以上支出合計(jì)23.3萬元。

（3）A不惜重代價(jià)，嚴(yán)格采取保護(hù)性生產(chǎn)措施，落實(shí)“草畜平衡”制度，實(shí)施循環(huán)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，備好棚、水、草和動(dòng)力設(shè)備及生產(chǎn)生活用機(jī)械設(shè)備，提高了抗御各種自然災(zāi)害的能力。二是合理組群，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，走夏營(yíng)地放牧160天、舍飼30天、游牧轉(zhuǎn)場(chǎng)175天左右，采取了“逐水草而牧”和季節(jié)性舍飼補(bǔ)料等“草畜平衡”的綜合型措施。三是嚴(yán)格淘汰劣質(zhì)牲畜，注重選種選育，提高了畜產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。四是加強(qiáng)防疫措施，以畜產(chǎn)品安全為保障，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，集約經(jīng)營(yíng)，建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。五是誠(chéng)信交友，拓寬流通渠道，帶動(dòng)牧民群眾進(jìn)入市場(chǎng)，提高了畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和商品化程度。

（4）A采取“草畜平衡”綜合措施以后，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)草原和穩(wěn)定發(fā)展草原畜牧業(yè)的雙重目標(biāo)。以2005年為例，A的家畜平均草場(chǎng)面積為18.0畝/羊單位，符合呼倫貝爾市人民政府規(guī)定的“草畜平衡標(biāo)準(zhǔn)”。

（5）關(guān)于“超載過牧”，A認(rèn)為：一是外來人口的猛增，給草原牧區(qū)帶來的巨大生存壓力造成了“超載過牧”。近20年間，烏布日寶力格蘇木人口增加了兩倍還多，而草原的可利用面積卻減少了1/4左右。二是不顧草原生態(tài)基礎(chǔ)，開墾種地，破壞生態(tài)，減少放牧場(chǎng)，加劇草畜矛盾，是“超載過牧”的直接原因。三是不尊重草原牧區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)特點(diǎn)，定居或圍封，使草原局部壓力過重，水、草、畜失衡，造成了“超載過牧”的結(jié)果。

（6）關(guān)于誰在“超載過牧”問題，A認(rèn)為：牧民最熱愛草原，牧民最不愿意看到草原遭到破壞；沒有草原，就沒有草原牧民的一切。牧民要過上富裕生活就得靠草原多養(yǎng)牲畜，沒有草原就不能養(yǎng)好牲畜，這個(gè)道理牧民最清楚。所以，牧民絕不是“超載過牧”者，特別是像我們這樣的牧業(yè)大戶，知道怎么保護(hù)和利用好草場(chǎng)。真正依賴草原生存的人絕不會(huì)去破壞它。只知道從草原上獲取利潤(rùn)的那些人，他們不知道珍惜和愛護(hù)草原，經(jīng)常“超載過牧”或挖藥材，進(jìn)行掠奪式經(jīng)營(yíng)。

（7）關(guān)于怎樣“更好地保護(hù)和利用草原”問題，A強(qiáng)調(diào)：一要堅(jiān)決退耕，還我草原；二要合理配置草原資源，以牧民聯(lián)戶的形式整合草地資源和勞動(dòng)力資源、牲畜資源等，實(shí)施資源互補(bǔ)的節(jié)約性措施，“逐水草而走”，“草畜平衡”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；三要保護(hù)水資源，接住天上水，節(jié)約地表水，控制使用地下水；四要適度利用草原，適度利用是草原保護(hù)的最好措施?，F(xiàn)在搞禁牧、休牧，實(shí)踐證明這個(gè)措施不怎么好；牛羊走動(dòng)，適度踩壓草原，使草籽入土、吸收水分，對(duì)牧草生長(zhǎng)有好處；牛羊的糞便是天然肥料，適度放牧是自然調(diào)節(jié)牧草種類和長(zhǎng)勢(shì)、提高草地生產(chǎn)力的一種好辦法。沒有牛羊、沒有牧人不叫草原，這樣的草原不可能有百花爭(zhēng)艷、水草豐美的自然景色。

調(diào)查之二

1.調(diào)查對(duì)象為外來的非牧民戶，占用牧民草場(chǎng)達(dá)15年之久的原阿木古郎寶力格蘇木供銷社下崗職工B。

2.調(diào)查時(shí)間為2006年4月20日。

3.調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查情況

（1）1992年B與原阿木古郎寶力格蘇木伊和庫(kù)仁嘎查牧民D口頭協(xié)商，支付1000元購(gòu)買了D在伊和庫(kù)仁嘎查放牧場(chǎng)上私建的30平方米土坯小屋。

（2）B以購(gòu)買的土坯小屋為居住點(diǎn)，開始了畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采用掠奪式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，無償使用嘎查牧民草場(chǎng)至今。

（3）B除在起步時(shí)購(gòu)買少量牲畜外，沒有其他任何投入。從1992年至2000年的九年間，他每年飼養(yǎng)大小牲畜400余頭（只），年均出售牲畜170頭（只）左右，獲純利約24萬元；2001年至2005年的五年間每年飼養(yǎng)大小牲畜600余頭（只），年均出售牲畜270頭（只）左右，獲純利約26萬元。15年間B從這片草原上獲得了近50萬元的純收入。

（4）按呼倫貝爾市人民政府“草畜平衡標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定，B飼養(yǎng)這么多牲畜每年至少也要使用1.5萬畝草牧場(chǎng)；應(yīng)租賃使用的1.5萬畝草牧場(chǎng)，按最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，每年的租賃費(fèi)3萬元，15年的租賃費(fèi)合計(jì)45萬余元。

（5）B無視各級(jí)政府保護(hù)草原的有關(guān)規(guī)定，采取掠奪式經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，損害了周邊牧民的利益，使本來松散、無力的嘎查管理更加混亂，草地產(chǎn)出率逐年下降，對(duì)草原生態(tài)破壞起到了推波助瀾的作用。

（6）B和被調(diào)查的伊和庫(kù)仁嘎查的部分牧民認(rèn)為，“超載過牧”是牲畜多，放牧場(chǎng)不夠用造成的。

（7）B和被調(diào)查的伊和庫(kù)仁嘎查的部分牧民認(rèn)為，“超載過牧”的是大戶，他們的牲畜多。

（8）B和大部分蘇木所在地居民戶認(rèn)為，他們?yōu)槟羺^(qū)建設(shè)曾經(jīng)做出過貢獻(xiàn)，現(xiàn)在下崗沒有工作了，應(yīng)該有草場(chǎng)，不給他們劃分草場(chǎng)不公平、不合理。

調(diào)查結(jié)論

1.“超載過牧”是草原牧區(qū)人口猛增，草場(chǎng)壓力過大的結(jié)果，牧民是“超載過牧”的直接受害者。

2.產(chǎn)生“超載過牧”的原因很多，但是人們對(duì)草原生態(tài)基礎(chǔ)和草地養(yǎng)育能力認(rèn)識(shí)不夠，無限制地索取是“超載過牧”的根本原因。

3.把生存希望全部寄托在草原上的牧民，認(rèn)為草原的興衰決定著他們的命運(yùn)。所以，牧民是熱愛草原的，理解“草畜平衡”的必要性，并積極采取“草畜平衡”措施。

4.只知道從草原上獲取利益的外來戶，對(duì)草原從來就沒有什么感情，不懂得為什么要去保護(hù)草原和怎樣才能做到保護(hù)草原。

5.草原是牧民賴以生存和發(fā)展的命根子，牧區(qū)的草原是按照國(guó)家的政策，嘎查所有、牧戶承包使用的集體所有土地。有些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家土地政策理解不深，把握不準(zhǔn)，沒有按政策辦事，隨意把草場(chǎng)劃分給外來居民戶和其他非牧戶，默認(rèn)或支持侵占牧民利益的行為，使草場(chǎng)糾紛矛盾加劇，引發(fā)了影響牧區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的潛在隱患問題。

關(guān)于穩(wěn)妥解決“超載過牧”問題的幾點(diǎn)建議

1.進(jìn)一步貫徹落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于清理非牧民占用牧區(qū)草場(chǎng)和依法規(guī)范草場(chǎng)使用權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》（內(nèi)黨發(fā)[2003]3號(hào)）文件精神，鞏固“呼倫貝爾市清理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部占用牧區(qū)草場(chǎng)工作”的階段性成果，嚴(yán)禁外來人口進(jìn)入我市牧區(qū)從事簡(jiǎn)單種植和養(yǎng)殖活動(dòng)，按照自治區(qū)統(tǒng)一部署繼續(xù)做好“清理非牧戶占用牧區(qū)草場(chǎng)”工作，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨在牧區(qū)的政策。

2.學(xué)習(xí)宣傳《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，使制度約束和牧民的自覺行為有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“以草定畜”。

3.正視呼倫貝爾草原牧區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)，關(guān)停污染廠礦企業(yè)，保護(hù)水資源，保障草原水系生態(tài)和牧民生產(chǎn)生活安全，退耕還牧，從源頭上進(jìn)行治理。

4.調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以呼倫貝爾地方優(yōu)良品種為重點(diǎn)，選種選育，加強(qiáng)和鞏固家畜改良工作成果，提高產(chǎn)量和質(zhì)量，有效減輕草原生產(chǎn)壓力。

5.依法確認(rèn)集體所有草原權(quán)屬，實(shí)現(xiàn)牧戶自主自愿的聯(lián)營(yíng)，整合草原、牲畜和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素資源，專業(yè)化配置，集約化經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；a(chǎn)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式。

6.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，牢固樹立人與自然和諧相處的思想意識(shí)，傳承草原畜牧業(yè)思維方式和生產(chǎn)技術(shù)，廣泛學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)和造就新型牧民，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

7.拉長(zhǎng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，拓寬草原牧區(qū)剩余勞動(dòng)力就業(yè)門路，減少人口壓力，解決制約發(fā)展的突出問題。

8.解決“超載過牧”問題關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)能夠認(rèn)識(shí)草原生態(tài)基礎(chǔ)問題，貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，準(zhǔn)確把握生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的具體措施和辦法，就能解決好“超載過牧”問題，實(shí)現(xiàn)草原牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

(作者系：內(nèi)蒙古呼倫貝爾市農(nóng)牧業(yè)局副局長(zhǎng))

第二篇：生輟學(xué)原因及應(yīng)對(duì)措施探究

初中生輟學(xué)原因及應(yīng)對(duì)措施探究

昌黎縣教育局副局長(zhǎng) 楊玉蓮

【摘要】輟學(xué)現(xiàn)象的產(chǎn)生是社會(huì)、家庭、學(xué)校和學(xué)生自身等因素交互作用的結(jié)果。筆者僅從教育自身的角度透析輟學(xué)原因，提出通過更新理念，提高教師素質(zhì)、關(guān)注初小銜接、拓寬德育渠道等系列措施來做好“控輟保學(xué)”工作。

【關(guān)鍵詞】厭學(xué)控輟保學(xué)素質(zhì)教育興趣

“普九”工作雖然進(jìn)行多年，但初中學(xué)生流失現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重，已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問題。據(jù)悉，2007年全國(guó)有8000萬初中生，如果按照10%的輟學(xué)率算，一年要輟學(xué)800萬人，等于歐洲一個(gè)國(guó)家的人口。十年累計(jì)起來，近1億的人口進(jìn)入社會(huì)作為勞動(dòng)大軍，在這種情況下構(gòu)建和諧社會(huì)是很困難的。作為一名主管教育教學(xué)工作的副局長(zhǎng)，多年來和同行一道，努力探索“控輟保學(xué)”的有效途徑，并已取得了一定的成效?，F(xiàn)針對(duì)此問題，結(jié)合工作實(shí)踐，談?wù)勛约旱拇譁\看法：

一、初中生輟學(xué)的主要原因

初中生輟學(xué)的原因是多方面的，涉及社會(huì)、教育、家庭、自身等各個(gè)方面，筆者僅從教育本身的輟學(xué)原因來闡述：

1.教育教學(xué)理念陳舊?，F(xiàn)行的教育機(jī)制，對(duì)于提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，調(diào)動(dòng)工作積極性起到了良好地推動(dòng)作用，但部分學(xué)校教育教學(xué)理念仍過于陳舊，在片面追求升學(xué)率的指揮棒下，各學(xué)科老師為了高分?jǐn)?shù)輪番上陣，搞題海戰(zhàn)術(shù)。單一枯燥的學(xué)習(xí)生活嚴(yán)重挫傷了學(xué)生的積極性、主動(dòng)性，使許多學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)不能充分發(fā)揮，自身價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)生厭學(xué)情緒，導(dǎo)致輟學(xué)。

2.課堂教學(xué)效果不好。雖然我們?cè)谡n堂教學(xué)改革方面也做了大量工作，但仍有一大部分教師，仍采用“滿堂灌”的落后教學(xué)模式，講課枯燥乏味，教學(xué)手段簡(jiǎn)單生硬，使部分基礎(chǔ)差的學(xué)生上課聽不懂，學(xué)習(xí)難以適應(yīng)，久而久之，逐漸失去了學(xué)習(xí)興趣，加上教師缺乏耐心和有針對(duì)性的輔導(dǎo)，后進(jìn)生越來越差，開始厭學(xué)、輟學(xué)。

3.教師素質(zhì)良莠不齊。一些教師教學(xué)方法簡(jiǎn)單，課堂學(xué)習(xí)氛圍差，教學(xué)態(tài)度不好，偏愛優(yōu)秀學(xué)生而嫌棄差生，對(duì)待后進(jìn)生要么放任自流，要么粗暴簡(jiǎn)單地批評(píng)，缺乏必要的關(guān)心和幫助。更有甚者，諷刺挖苦學(xué)生，導(dǎo)致學(xué)生反感，與教師產(chǎn)生對(duì)立情緒，到一定程度，某些學(xué)生就會(huì)選擇逃學(xué)、曠課、故意干擾課堂教學(xué)作為對(duì)老師的一種報(bào)復(fù)，有的則會(huì)選擇輟學(xué)逃避老師。

4.小學(xué)升初中沒有很好銜接。由于小學(xué)升初中是免試入學(xué)，所以，壓力相對(duì)較小，致使一部分學(xué)生沒有打下良好的基礎(chǔ)，沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。這部分學(xué)生剛剛進(jìn)入初一時(shí)，還感到新鮮，尚能耐著性子聽課，但隨著科目增多、內(nèi)容加深，學(xué)生無法快速接受如此多的學(xué)習(xí)任務(wù)。考試壓力大，學(xué)習(xí)太累，導(dǎo)致學(xué)生失去了學(xué)習(xí)興趣，越來越覺得學(xué)習(xí)是一種負(fù)擔(dān)，所以，開始曠課逃學(xué)，最后輟學(xué)。

5.學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)。雖然自2001年起，我省就出臺(tái)政策，小學(xué)實(shí)行“等級(jí)+特長(zhǎng)+評(píng)語”的素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)辦法；中學(xué)實(shí)行“升學(xué)考試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)+創(chuàng)新實(shí)踐成果評(píng)價(jià)”的綜合評(píng)價(jià)考試升學(xué)辦法。但大部分學(xué)校仍然是用一把尺子衡量學(xué)生、評(píng)價(jià)學(xué)生，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生永遠(yuǎn)得不到關(guān)注和重視，沒有成就感，產(chǎn)生厭學(xué)情緒，導(dǎo)致輟學(xué)。

6.校園生活單調(diào)乏味。不少初中校園生活死寂沉悶，嚴(yán)重壓抑了正處在青春期的初中學(xué)生活潑好動(dòng)、追求新異刺激的心理。不少學(xué)生反映，整個(gè)初中生活無非就是讀書、背單詞、做作業(yè)和考試，這樣的學(xué)習(xí)生活實(shí)在太枯燥乏味了。而外面的誘惑又很多，吸引著那些成績(jī)不理想且在學(xué)校得不到重視的學(xué)生，走向網(wǎng)吧，染上不良習(xí)氣，難以自拔，走上“厭學(xué)——逃學(xué)——輟學(xué)”之路。

二、做好初中“控輟保學(xué)”工作的措施

1.更新教育理念，推進(jìn)素質(zhì)教育。一是校長(zhǎng)要靜下心來搞教學(xué)，深入課堂指導(dǎo)教學(xué)，在對(duì)學(xué)校教育教學(xué)現(xiàn)狀有直觀、全面、深入了解的基礎(chǔ)上，根據(jù)本校特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變教師教學(xué)觀念、課程觀念，積極推進(jìn)素質(zhì)教育。二是要嚴(yán)格執(zhí)行新課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)安排課時(shí)，合理設(shè)置課程，嚴(yán)格控制作業(yè)量，確保學(xué)生課前、課后和節(jié)假日的休息娛樂時(shí)間。三是學(xué)校要結(jié)合特色學(xué)校創(chuàng)建工作開展符合學(xué)生身心特點(diǎn)的社團(tuán)活動(dòng)和課外活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生多方面的興趣，讓學(xué)生的特長(zhǎng)能夠展現(xiàn)，優(yōu)點(diǎn)能夠閃光，以活動(dòng)促學(xué)習(xí)、促發(fā)展，讓健康有益的內(nèi)容充實(shí)學(xué)生的生活。四是老師們要轉(zhuǎn)變對(duì)學(xué)生的態(tài)度，削弱成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，多角度去看待和考評(píng)一個(gè)學(xué)生的綜合能力。要用好學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)手冊(cè)，全面評(píng)價(jià)學(xué)生，并將素質(zhì)評(píng)價(jià)成績(jī)與中考掛鉤，讓學(xué)生各方面潛能都得以發(fā)揮，全面認(rèn)識(shí)自己，避免因單一的成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)不夠優(yōu)秀的學(xué)生輟學(xué)。

2.改變課堂教學(xué)模式，提升課堂教學(xué)效率。各中小學(xué)要加大力度，把控輟的根扎在課堂，一是摒棄滿堂灌教學(xué)模式，向課堂45分鐘要質(zhì)量。學(xué)習(xí)杜郎口中學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，積極探索、創(chuàng)新教育教學(xué)模式、教學(xué)方法；調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，讓學(xué)生成為課堂的主人，切實(shí)提高課堂教學(xué)效率。二是因材施教，讓每個(gè)人都能找到自我定位，學(xué)進(jìn)去，留下來，發(fā)展好。應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)原則，即：喂飽尖子生，針對(duì)大眾生，關(guān)注緩進(jìn)生，使學(xué)生都能夠在課堂上學(xué)到知識(shí)，每天都有收獲。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)困生的輔導(dǎo)，針對(duì)學(xué)生的不同情況讓學(xué)生完成不同的課堂練習(xí)和家庭作業(yè)，幫助學(xué)生養(yǎng)成按時(shí)完成作業(yè)的好習(xí)慣，避免學(xué)生因?qū)W習(xí)上的困難產(chǎn)生厭學(xué)情緒。三是根據(jù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的實(shí)際需要，在保證執(zhí)行義務(wù)教育教學(xué)計(jì)劃的前提下，適當(dāng)調(diào)整部分教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行一定的職業(yè)技術(shù)教育，既為學(xué)生的升學(xué)奠定基礎(chǔ)，也為將來的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

3.加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師整體素質(zhì)。建設(shè)一支具高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是改革和發(fā)展農(nóng)村教育、提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量、解決學(xué)生輟學(xué)的核心內(nèi)容之一。一是提高教師思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)教師責(zé)任意識(shí)。要求教師平等對(duì)待每個(gè)學(xué)生，建立民主、平等、和諧的師生關(guān)系，促使教師尊重學(xué)生人格，自覺愛護(hù)學(xué)生，保護(hù)學(xué)生。二是提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，多渠道培訓(xùn)教師，使教師能夠勝任教育教學(xué)工作。除三級(jí)網(wǎng)絡(luò)教師培訓(xùn)外，要針對(duì)教師隊(duì)伍的實(shí)際情況，充分借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，大規(guī)模開展高水平的教師培訓(xùn)，使農(nóng)村教師共享優(yōu)質(zhì)教育資源。三是培養(yǎng)農(nóng)村教師運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的能力，使每個(gè)教師都能根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，積極運(yùn)用現(xiàn)代化教育技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)造性工作，提高教學(xué)質(zhì)量和效率，提高課堂教學(xué)對(duì)學(xué)生的吸引力。

4.關(guān)注初小銜接，為初中教育打好基礎(chǔ)。初中輟學(xué)表現(xiàn)在初中，根子在小學(xué)，所以控輟保學(xué)工作要從小學(xué)抓起。一是提高小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，保證能夠與初中所學(xué)課程銜接，切不可因小學(xué)沒有升學(xué)壓力而忽視學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握。二是加強(qiáng)小學(xué)生的養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生與人溝通的能力、克服困難的勇氣和堅(jiān)忍不拔的毅力，使學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，為升入初中打好基礎(chǔ)，為初中學(xué)校輸送良

好生源。三是讓六年級(jí)學(xué)生提前體驗(yàn)中學(xué)的學(xué)習(xí)生活，使他們適應(yīng)新的學(xué)校環(huán)境和教學(xué)模式，讓學(xué)生在心理上和行為上做好準(zhǔn)備。四是初中學(xué)校應(yīng)及時(shí)與小學(xué)聯(lián)系，摸清學(xué)生情況，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)，幫助學(xué)生擺正思想、提升學(xué)習(xí)動(dòng)力，克服學(xué)習(xí)生活中存在的困難，幫助他們順利度過小升初轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。

5.拓寬德育渠道，盡可能避免初中學(xué)生輟學(xué)。除開展常規(guī)的教育工作外，各學(xué)校德育機(jī)構(gòu)還要做好以下幾點(diǎn)：一是扎實(shí)開展家長(zhǎng)學(xué)校、警校共建活動(dòng)。加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系，盡量減少因家長(zhǎng)貪圖享樂、不思進(jìn)取等不良行為對(duì)學(xué)生造成的負(fù)面影響。二是密切關(guān)注問題學(xué)生的行為，尤其要關(guān)注那些單親家庭學(xué)生及留守兒童，一旦發(fā)現(xiàn)有不良傾向和學(xué)習(xí)生活中的困難，及時(shí)加以糾正和解決。三是注重心理健康輔導(dǎo)教育和行為習(xí)慣教育，幫助學(xué)生養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣和良好的行為。

6.大力扶持職業(yè)教育，減輕初中學(xué)校輟學(xué)壓力。辦好職業(yè)教育是控輟保學(xué)工作取得成效的關(guān)鍵措施之一。一是要加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度，讓廣大師生、家長(zhǎng)及社會(huì)都認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育有很好的社會(huì)前景、廣闊的就業(yè)渠道，引導(dǎo)學(xué)生到職業(yè)學(xué)校就讀，減輕輟學(xué)壓力。二是加強(qiáng)對(duì)職教招生的政策扶持，明確分流任務(wù)，制定獎(jiǎng)勵(lì)及處罰制度；召開調(diào)度會(huì)，隨時(shí)掌握各學(xué)校分流情況，并將分流情況與校長(zhǎng)年終考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。三是加強(qiáng)對(duì)職教學(xué)校的教學(xué)指導(dǎo)，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平。

7.開展專項(xiàng)督導(dǎo)，提高學(xué)校對(duì)控輟保學(xué)工作的重視程度。一是堅(jiān)持對(duì)各中學(xué)關(guān)于控輟保學(xué)工作的專項(xiàng)督導(dǎo)，掌握真實(shí)情況；二是嚴(yán)肅學(xué)籍管理，促使學(xué)校嚴(yán)格履行學(xué)生入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、分流等手續(xù)，最大限度的防止學(xué)生隱性流失；三是督導(dǎo)結(jié)果全縣通報(bào)，并納入對(duì)學(xué)校、校一把手的年終成績(jī)考評(píng)，提高各學(xué)校對(duì)控輟保學(xué)工作的重視程度，調(diào)動(dòng)學(xué)校、教師控輟保學(xué)的積極性。

對(duì)于社會(huì)，孩子是建設(shè)祖國(guó)的棟梁；對(duì)于家庭，孩子是他們的唯一，如果因?yàn)榻逃齼?nèi)部原因而使學(xué)生過早離開學(xué)校，走向社會(huì)，作為教育者應(yīng)該受到良心上的譴責(zé)。為此，呼吁首先從教育內(nèi)部入手，再?gòu)?qiáng)化政府行為，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校、家庭、社會(huì)等各方面的積極性，齊抓共管，將初中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象控制到最低限度。

第三篇：電動(dòng)自行車自燃原因及應(yīng)對(duì)措施

電動(dòng)自行車自燃原因揭秘及其應(yīng)對(duì)措施

電動(dòng)自行車由于具有經(jīng)濟(jì)、快捷等優(yōu)點(diǎn)，一經(jīng)推出，即受到了普通大眾的廣泛認(rèn)可。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，截止到2012年底，我國(guó)電動(dòng)自行車的社會(huì)保有量是

1.62億輛。2013年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)316家規(guī)模以上企業(yè)地統(tǒng)計(jì)顯示，今年1～8月份電動(dòng)自行車產(chǎn)量為1579.8萬輛，同比2012年增長(zhǎng)了16.2%。但是電動(dòng)自行車在為百姓地出行提供方便的同時(shí)，也給城市交通制造了安全隱患，例如車輛自燃造成嚴(yán)重的傷人傷物等現(xiàn)象。為此，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》還專門制作了一期關(guān)于“電動(dòng)車自燃之謎”的節(jié)目，將電動(dòng)自行車的安全問題推到了鎂光燈下。

道易行做為一家專業(yè)的電動(dòng)車電商平臺(tái)，致力于打造為老百姓提供更美好的出行生活，為了揭秘電動(dòng)自行車的自燃原因及應(yīng)對(duì)措施，專門走訪了業(yè)內(nèi)的數(shù)位專家。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、電動(dòng)自行車自燃原因

原因

一、車輛電氣線路短路；

原因

二、電池?zé)崾Э兀?/p>

原因

三、雜牌電動(dòng)車技術(shù)上存在先天缺陷。例如整車工作電流與電氣線路和接插件不匹配，插件與接頭的質(zhì)量差，電路導(dǎo)線敷設(shè)不規(guī)范等。

原因

四、對(duì)電動(dòng)車進(jìn)行私自改裝，更換了大功率照明燈具、音響設(shè)備等，導(dǎo)致供電線路過載發(fā)熱而自燃。

原因

五、充電器不具備過充保護(hù)功能，導(dǎo)致電池過充。

二、避免自燃的日常保護(hù)措施：

1.首先要購(gòu)買質(zhì)量過硬的品牌產(chǎn)品；

2.不定期檢查電動(dòng)車的電路絕緣層是否有老化開裂現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)應(yīng)該及時(shí)更換或者進(jìn)行絕緣包扎；

3.不定期檢查蓄電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、燈光照明等連接處是否接觸良好，螺絲、插頭是否有松動(dòng)現(xiàn)象，防止出現(xiàn)點(diǎn)接觸造成的發(fā)熱打火。

4.電池充電不要超過10小時(shí)。

5.夏天要避免電動(dòng)自行車長(zhǎng)期曝曬。

第四篇：食品安全隱患的原因及應(yīng)對(duì)措施

食品安全隱患的原因及應(yīng)對(duì)措施

摘 要

【內(nèi)容提要】食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為目的的物品。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，食品衛(wèi)生與安全成為備受關(guān)注的熱門話題。近幾年來，世界上一些國(guó)家和地區(qū)食品安全的惡性事件不斷發(fā)生，隨著食品加工過程中化學(xué)品和新技術(shù)的廣泛使用，新的食品安全問題不斷涌現(xiàn)。盡管現(xiàn)代科技己發(fā)展到了相當(dāng)水平，但食源性疾病不論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都沒有得到有效的控制，仍然嚴(yán)重地危害著人民的健康，成為當(dāng)今世界各國(guó)最關(guān)注的衛(wèi)生問題之一。因此，就食品安全問題本身的嚴(yán)峻性而言，重視并大力解決好這一問題依然迫在眉睫。

【關(guān)鍵詞】食品安全隱患

現(xiàn)狀

食源性疾病

監(jiān)管狀況

建議

Abstract 【 abstract 】 food refers to all for people to eat or drink of finished goods and raw materials, and the traditionally served as both food and medicament, but does not include items for medical purposes.With the globalization of economy, food hygiene and safety become much-talked-about hot topic.In recent years, some countries and regions in the world of food safety, vicious incidents happening with food processing process chemicals and the widespread use of new technologies, new food safety problems emerge.Although modern science and technology has developed to quite level, but food-borne diseases whether in developed countries and developing countries, have not been controlled effectively, and still seriously endangering people's health, become world one of the most attention health problems.Therefore, it is food safety problems concerned, pay attention to the austerity of itself and strongly solved this problem still is imminent.【 keywords 】 food security hidden danger

situation food-borne diseases regulatory status

Suggestions

食品安全隱患的原因及應(yīng)對(duì)措施

前言

中國(guó)有句話：民以食為天。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。中國(guó)還有句話：病從口入。食品的質(zhì)量不安全，將會(huì)影響到人們的健康。食品的安全問題關(guān)系到全人類的生活、生存、延續(xù)，是人類發(fā)展的一個(gè)重要課題。正是由于食品市場(chǎng)的巨大潛力，隨著人們生活水平的不斷提高，近幾年我國(guó)食品加工業(yè)獲得了空前的發(fā)展，使得各種新型食品層出不窮。每天只要我們打開電視，翻看報(bào)紙，都可以看到大量各式各樣的食品廣告。走上街頭，不論是在商場(chǎng)、超市乃至街?jǐn)偅称范颊紦?jù)著市場(chǎng)的主要份額。而最近一個(gè)時(shí)期，隨著各行各業(yè)透明度的進(jìn)一步提高，食品的質(zhì)量問題也頻頻被媒體所暴光，這直接導(dǎo)致了食品行業(yè)的安全問題成為人們最普遍關(guān)心的一大主題。如今食品安全已是我國(guó)消費(fèi)者的“心頭大患”，事關(guān)消費(fèi)者乃至下一代的健康和安全，是目前對(duì)公共健康面臨的最主要威脅之一。因此，重視食品安全已經(jīng)成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。我們?cè)诳吹绞澜缧缘氖称钒踩嬖趩栴}的同時(shí)，應(yīng)明白我國(guó)食品安全法律體系所存在的問題和不足，各級(jí)有關(guān)政府部門應(yīng)高度重視這一問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國(guó)的食品安全法律體系，與時(shí)俱進(jìn)，這在當(dāng)前尤為重要和迫切。

1、我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀

長(zhǎng)久以來，關(guān)于種種劣質(zhì)食品的報(bào)道幾乎成了我們隔三岔五就能在媒體上看到的一個(gè)主要話題。比如說關(guān)于劣質(zhì)奶粉、劣質(zhì)面粉、劣質(zhì)大米、劣質(zhì)豆制品、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅還有現(xiàn)在正搞得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的雙匯“健美豬”事件等等，我們可以列出長(zhǎng)長(zhǎng)的一列名單。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對(duì)消費(fèi)者來說已不再陌生。各級(jí)監(jiān)管部門針對(duì)于此的執(zhí)法檢查，也始終沒有停止過，而且還會(huì)在每年的元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前加大執(zhí)法檢查的力度，在2007年還進(jìn)行了全國(guó)食品安全隱患大排查。并相繼制訂了各種法和條例，如《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等，可見我國(guó)對(duì)食品安全的整治力度有著鐵的手腕。但令人不解的是，這些年來，各級(jí)監(jiān)管部門的工作不可謂不努力，但劣質(zhì)食品依然層出不窮，正如緊接著上演的含有“三聚氰成份的食品不斷曝光，嚴(yán)重威脅著人們的生命健康，時(shí)時(shí)令我們提心吊膽胺”。當(dāng)前我國(guó)食品安全領(lǐng)域存在五大問題：微生物造成的食源性疾病、種植養(yǎng)殖方面的農(nóng)藥殘留和獸藥殘留、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)淡薄、食品生產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用所帶來的食品安全問題、環(huán)境對(duì)食品安全的影響。這些問題從而導(dǎo)致了我國(guó)食品生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展非常不均衡。

在我國(guó)曾發(fā)生兩起較大的食品安全事件，至今還讓人心有余悸。一起是1988年初在上海發(fā)生的因市民食用受到污染的毛蚶而爆發(fā)的甲肝大流行事件，當(dāng)時(shí)患者達(dá)31萬例，造成不少人員死亡，上海市民出行（指到外地）受到限制，食品出口遭到退回，經(jīng)

食品安全隱患的原因及應(yīng)對(duì)措施

濟(jì)損失慘重。另一起是1997年12月發(fā)生在香港的禽流感，該事件對(duì)我國(guó)禽肉的出口影響很大。近年來，危害人民身體健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件頻頻發(fā)生，其數(shù)量和危害程度呈日益上升的趨勢(shì)。如2001年發(fā)生在浙江省的白砂糖中添加“吊白塊”案件； 重慶市“毛發(fā)水”醬油案件；廣東省劣質(zhì)大米案件；江西省河豚魚中毒案件；內(nèi)蒙古死因不明羊肉案件； 天津市輸液瓶灌裝醬油案件；江西省病死豬肉加工食品案件；重慶市非法加工偽劣食品案件；因食用含有“瘦肉精”（即鹽酸克倫特羅）的豬肉，致使杭州市60多人食物中毒和 廣東省信誼縣百余人食物中毒案件；再到到今天的孔雀石綠、蘇丹紅、大頭嬰兒、三聚氰胺案件、雙匯“瘦肉豬”等等。此外，涉及到因假酒、農(nóng)藥殘留、食品或飼料中添加違禁物質(zhì)造成的食物中毒，導(dǎo)致人員死亡和大批人員集體住院的事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)專家估計(jì)，我國(guó)每年食物中毒報(bào)告涉及的總?cè)藬?shù)為2～4萬人，但這一數(shù)字尚不到實(shí)際發(fā)生數(shù)的十分之一，也就是說我國(guó)每年食物中毒人數(shù)大約為20～40萬人。從各種案例和數(shù)字來看，足以讓我們觸目驚心，這個(gè)定時(shí)炸彈就在我們身邊，隨時(shí)爆發(fā)。因此對(duì)食品安全的整治，提高食品安全系數(shù)，讓我們食得安全，食得放心，這些工作刻不容緩。

2、存在食品安全隱患的主要因素

仔細(xì)回想這一連串的食品問題，發(fā)現(xiàn)并不是偶然巧合，而是目前特殊條件下多方社會(huì)經(jīng)濟(jì)道德因素共同作用下的結(jié)果。首先農(nóng)產(chǎn)品種植和食品加工時(shí)操作的不當(dāng)所造成，濫用農(nóng)藥、化肥，加工過程受污染等。再有我國(guó)目前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，原有制度在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下明顯有些“力不從心”，這就給一些不法分子提供了可乘之機(jī)，他們利用當(dāng)前法律的盲點(diǎn)和漏洞，大肆造假，以謀取不法利潤(rùn)。當(dāng)前社會(huì)大眾對(duì)食品安全觀念的淡漠也大大加重了食品安全的危險(xiǎn)，此外，當(dāng)前社會(huì)“金錢至上”“利潤(rùn)

食品安全隱患的原因及應(yīng)對(duì)措施

化道系統(tǒng)癌變。流行病學(xué)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證明，硝酸鹽和亞硝酸鹽與食品中固有的胺類化合物是致癌物亞硝胺的前體物質(zhì)，亞硝胺的誘癌時(shí)間隨人體攝入量增多而縮短。2.1.2、抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)

為了預(yù)防和治療家禽、畜和水產(chǎn)品患病而大量使用抗生素、磺胺類等化學(xué)藥物，往往造成藥物殘留于動(dòng)物組織中。獸藥殘留既包括原藥，也包括藥物在動(dòng)物體內(nèi)的代謝產(chǎn)物。在食品中由于藥物本身的副反應(yīng)或耐藥性細(xì)菌種群的增長(zhǎng)，將增加潛在健康安全問題。近年，在我國(guó)由于鹽酸克倫特羅（“瘦肉精”）興奮劑可以使禽、畜產(chǎn)生足夠的瘦肉而被大量使用，從而使更多食用殘留有“瘦肉精”食品的消費(fèi)者引起中毒反應(yīng)，嚴(yán)重者甚至死亡。

2.1.3、重金屬污染

重金屬污染對(duì)食品安全性的影響非常嚴(yán)重，它屬于化學(xué)污染的范疇。據(jù)分析，重金屬污染以鎘污染較為嚴(yán)重，其次是汞、鉛等。多數(shù)金屬在體內(nèi)有蓄積性，半衰期較長(zhǎng)，能產(chǎn)生急性和慢性毒性反應(yīng)，可能還會(huì)有致畸、致癌和致突變的潛在危害。目前，我國(guó)兒童鉛污染較為嚴(yán)重。2.1.4、超量使用食品添加劑

超量使用可能對(duì)人體造成危害。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測(cè)，曾有在面粉中超限量5倍添加增白劑“過氧化苯甲酰”；在腌 菜中超標(biāo)量20多倍使用苯甲酸；在飲料中成倍超標(biāo)使用的化學(xué)合成甜味劑等等。2.1.5、毒素污染

毒素污染是目前極為嚴(yán)重的食品安全問題。毒素主要來源于自然界，如近年來我國(guó)頻繁出現(xiàn)“毒大米”事件，即為黃曲霉毒素污染。2.1.6、濫用非食品加工用化學(xué)添加物

在食品加工制造過程中，非法使用和添加超出食品法規(guī)允許適用范圍的化學(xué)物質(zhì)（其中絕大部分對(duì)人體身體有害）。如改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊”（一種化工原料，學(xué)名甲醛次硫酸氫鈉）等等。2.1.7、食品制造使用劣質(zhì)原料

加工食品使用劣質(zhì)原料給食品安全造成極大隱患。如：用病死畜禽加工熟肉制品；用“地溝油”加工 油炸食品等。2.1.8、假冒偽劣食品

近年來假冒偽劣食品在一些地區(qū)，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)肆意橫行。如：用化學(xué)合成物質(zhì)摻兌的醬油、食醋；用工業(yè)酒精制造假酒、甲醇假冒白酒等。2.1.9、病原微生物控制不當(dāng)

食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長(zhǎng)條件，食品加工制造過程和包裝儲(chǔ)運(yùn)過程中稍有不慎就會(huì)發(fā)生微生物的大量繁殖。我國(guó)發(fā)生的集體食物中毒大多由

食品安全隱患的原因及應(yīng)對(duì)措施

微生物引起。在我國(guó)，易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有發(fā)生，尤其在氣溫較高的夏、秋季節(jié)更容易發(fā)生。2.1.10、腐敗變質(zhì)的食物上市流通

食品基本都以動(dòng)植物生物組織作為主要成分。這些物質(zhì)在一定條件下會(huì)發(fā)生一系列的化學(xué)和生物變化，產(chǎn)生各種對(duì)人體有害的物質(zhì)。比如變質(zhì)的鮮奶、酸奶、鮮肉等。2.1.11、轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險(xiǎn)

生物技術(shù)產(chǎn)品的出現(xiàn)同樣帶來了安全性問題。如今，轉(zhuǎn)基因食品早已擺上了人們的餐桌，轉(zhuǎn)基因食品也具有潛在的危險(xiǎn)：可能損害人類的免疫系統(tǒng)（標(biāo)記基因）；可能產(chǎn)生過敏綜合癥；可能對(duì)人類有毒性；對(duì)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)有害；對(duì)人類和人體存在未知的危害。

2.2、從食品安全監(jiān)管狀況和經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)方面去分析食品安全隱患存在的因素

盡管政府一貫重視食品安全問題，也做出了許多努力，但由于食品安全受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和人們生活水平等多種因素制約，目前我國(guó)的食品安全還存在著種種問題。其中食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域問題最嚴(yán)重，食品加工企業(yè)絕大多數(shù)規(guī)模比較小，全國(guó)現(xiàn)有的750多萬家小型食品加工作坊、攤點(diǎn)中80%上為10人以下的手工作坊，工藝落后，衛(wèi)生條件極差，20%～30%沒有達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，超量使用食品添加劑的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，食品營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)達(dá)不到要求等；再有食品流通秩序比較混亂，全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)多達(dá)350余萬家，大多為個(gè)體工商戶，缺乏必要的食品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，經(jīng)營(yíng)管理落后，一些食品批發(fā)市場(chǎng)缺乏有效的安全檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施；餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生條件較差，一些餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者不具備經(jīng)營(yíng)資格，幾乎所有的餐飲部門都不會(huì)對(duì)食品原料進(jìn)行科學(xué)檢查，缺乏對(duì)疾病預(yù)防的控制措施。2.2.1、市場(chǎng)信息的不對(duì)稱、不完全

不完全信息的存在導(dǎo)致敗德行為的出現(xiàn)和市場(chǎng)混亂,造成市場(chǎng)失靈。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者追求利益最大化，消費(fèi)者追求效用最大化，相互對(duì)立的兩者之間只有在獲得足夠的有關(guān)食品特性的共同信息時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效配置。然而，由于食品安全質(zhì)量特性，食品市場(chǎng)買賣雙方同樣面臨著對(duì)食品安全信息了解的不完全性，但相比之下，食品生產(chǎn)者、加工者、銷售者比消費(fèi)者對(duì)食品的農(nóng)藥殘留、微生物污染等相關(guān)食品安全性的信息了解更多。在個(gè)人利益最大化原則的驅(qū)動(dòng)下，擁有信息優(yōu)勢(shì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者會(huì)自覺不自覺地利用自身的信息優(yōu)勢(shì)，提供虛假、遺漏、過時(shí)或誤導(dǎo)的信息，甚至采取不道德的手段生產(chǎn)和將那些假冒偽劣產(chǎn)品銷售給顧客。消費(fèi)者在知情權(quán)和選擇權(quán)等信息占有上總是處于劣勢(shì)，對(duì)于所選食品的安全性難以做出正確判斷，有可能導(dǎo)致市場(chǎng)

食品安全隱患的原因及應(yīng)對(duì)措施

經(jīng)濟(jì)的“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制失靈，以致出現(xiàn)低質(zhì)量的劣質(zhì)食品驅(qū)逐高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)食品的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致食品市場(chǎng)秩序混亂。

2.2.2、食品安全的外部性問題

由于正規(guī)廠商沒有因?yàn)楫a(chǎn)生外部利益而得到補(bǔ)償，而非正規(guī)廠商沒有因?yàn)楫a(chǎn)生外部危害而付出代價(jià)，其結(jié)果是如果僅僅依靠市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制，不法食品供應(yīng)商的行為可以損害他方，而無須考慮招致?lián)p害的機(jī)會(huì)成本，同時(shí)還可以得到正規(guī)廠商帶來的邊際收益。正規(guī)廠商的情形則相反。價(jià)格機(jī)制的失靈也即市場(chǎng)的失靈，在這種情況下，導(dǎo)致偽劣產(chǎn)品的產(chǎn)生。

2.2.3、企業(yè)與消費(fèi)者之間的利益沖突

消費(fèi)者在與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利益沖突中處于弱勢(shì)，必然會(huì)有一些企業(yè)要不擇手段地?fù)p害消費(fèi)者利益。相比較之下，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力的組織體，單個(gè)分散的經(jīng)濟(jì)力薄弱的消費(fèi)者難以與之抗衡，再加上法律知識(shí)缺乏，當(dāng)其利益受到損害后，往往選擇忍氣吞聲，或者大多數(shù)消費(fèi)者心存“免費(fèi)搭車”的念頭，都想讓別人先來提起訴訟，自己免費(fèi)享受，最終結(jié)果是可能誰也不去反映食品安全問題，保護(hù)自身權(quán)益。2.2.4、政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的規(guī)制、職能

造成食品市場(chǎng)秩序混亂的另一深層動(dòng)因就是出現(xiàn)間斷，也就是說政府規(guī)制、職能未夠完善，執(zhí)法強(qiáng)度還未夠。監(jiān)管機(jī)制缺乏協(xié)調(diào)性和連續(xù)性、食品安全的執(zhí)行過程中缺乏規(guī)范化、執(zhí)法處罰力度不夠、整頓運(yùn)動(dòng)一過又恢復(fù)平靜，社會(huì)監(jiān)督和問題處理機(jī)制缺位以及有關(guān)引導(dǎo)食品工業(yè)發(fā)展特別是食品科技創(chuàng)新能力方面的產(chǎn)業(yè)政策欠缺等，食品市場(chǎng)秩序的管理出現(xiàn)間斷狀態(tài)，讓不法商有空子鉆，食品安全質(zhì)量普遍偏低，無法從根本上解決食品安全問題。

2.3、加強(qiáng)食品安全的幾點(diǎn)建議

2.3.1、加強(qiáng)“農(nóng)田到餐桌”監(jiān)管、加強(qiáng)食品檢測(cè)檢驗(yàn)研究是保障食品安全的

食品安全隱患的原因及應(yīng)對(duì)措施

安全標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)確定食品標(biāo)準(zhǔn)制定原則和依據(jù)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際慣例接軌；三是加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證等各類認(rèn)證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系，逐步建立統(tǒng)一的食品認(rèn)證認(rèn)可體系，培育一批運(yùn)作規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)高、符合國(guó)際通行規(guī)則的食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)；四是加強(qiáng)劣質(zhì)產(chǎn)品召回制度，為查處和銷毀不安全食品提供法律依據(jù)；五是加強(qiáng)食品安全應(yīng)急機(jī)制。

2.3.3、建立順暢的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)

建立良好的質(zhì)量信號(hào)傳遞機(jī)制，有助于解決食品質(zhì)量的市場(chǎng)失靈。我國(guó)食品生產(chǎn)者大多文化素質(zhì)低，生產(chǎn)規(guī)模小，而食品產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，致使信息標(biāo)簽管理等難發(fā)揮作用。政府要提供公共信息和教育培訓(xùn)，使公眾擁有完全充分的信息來權(quán)衡利益風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行選擇。及時(shí)發(fā)布食品安全信息，定期公布質(zhì)量抽檢結(jié)果，發(fā)布疫情和有毒有害物污染警報(bào)，提醒公眾采取必要的防范措施，對(duì)具有良好聲譽(yù)的企業(yè)進(jìn)行宣傳報(bào)道，并接受新聞媒體和公眾監(jiān)督。建立各類食品營(yíng)養(yǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)消費(fèi)者、生產(chǎn)者和食品系統(tǒng)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全方面的培訓(xùn)與教育。

2.3.4、多種手段綜合運(yùn)用來提高食品安全水平

提高食品安全水平除了法律和行政監(jiān)管外，還要注重從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等層面上共同推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)手段提高生產(chǎn)的組織化程度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，將分散經(jīng)營(yíng)的主體組織起來加強(qiáng)質(zhì)量控制，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)；按照市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品加工，靠加工企業(yè)對(duì)原料的需求和對(duì)原料的檢驗(yàn)監(jiān)督來帶動(dòng)分散生產(chǎn)的農(nóng)戶組成有一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化的商品生產(chǎn)基地，使生產(chǎn)、加工、銷售一脈相承，形成良性循環(huán)，從而保證食品加工的每一階段都是安全的；提高質(zhì)量認(rèn)證的可信度和權(quán)威性，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的知名度，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提升技術(shù)裝備，改進(jìn)工藝操作和檢驗(yàn)手段，加強(qiáng)原料生產(chǎn)、制造加工、儲(chǔ)運(yùn)和流通過程的食品安全控制，從而實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過程控制；增強(qiáng)對(duì)食品安全事件的經(jīng)濟(jì)處罰力度，從而增加不法廠商的風(fēng)險(xiǎn)成本，從根本上遏制假冒偽劣食品的生產(chǎn)。技術(shù)手段加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和食品安全管理前沿問題研究，探索研究食品中病原體、農(nóng)藥、獸藥、化學(xué)污染物等有害物質(zhì)的快速、高效檢測(cè)技術(shù)和方法，確定有害物最大殘留限量，提高食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室條件和人員水平、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的質(zhì)量和參照標(biāo)準(zhǔn)水平；開展先進(jìn)的食品安全控制技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

食品安全隱患的原因及應(yīng)對(duì)措施

參考文獻(xiàn)

1、鄭華英，龍一兵.食品安全與食源性疾病的控制[J]

中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2002

2、謝敏 于永達(dá)

對(duì)中國(guó)食品安全問題的分析[J] 上海經(jīng)濟(jì)研究 2007年

食品安全隱患的原因及應(yīng)對(duì)措施

致謝

本論文是在老師和領(lǐng)導(dǎo)的悉心關(guān)懷下完成的，幾年中在老師的關(guān)懷下成長(zhǎng)，特別是馬振興老師的指導(dǎo)讓我收益頗多。

另外還要感謝河南省龍騰高科實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理張培舉的幫助和指導(dǎo)，以及張憲老師的關(guān)心和幫助，感謝河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院和河南龍騰高科微生物試驗(yàn)室的各位領(lǐng)導(dǎo)和老師給我創(chuàng)造的良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

感謝我的家人和朋友在學(xué)習(xí)中和生活中給與我的幫助和支持。感謝所有關(guān)心我和幫助過我的人！

第五篇：拋丸機(jī)除塵器起火原因及應(yīng)對(duì)措施

拋丸機(jī)除塵器起火原因及應(yīng)對(duì)措施

一、拋丸機(jī)除塵器起火原因分析 1.濾筒除塵器的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

拋丸機(jī)中濾筒式除塵器主要由進(jìn)風(fēng)管道、排風(fēng)管道、框架、濾芯、反吹系統(tǒng)、卸灰系統(tǒng)、電控裝置組成。除塵濾筒尺寸常用的位為360*660，濾筒由頂蓋、金屬框架、褶形濾料、底座4部分組成，濾筒是用設(shè)計(jì)長(zhǎng)度的濾料折疊成褶，首尾粘合成筒，筒的內(nèi)外用金屬框架支撐，上下用頂蓋和底座固定。頂蓋有固定螺栓及墊圈。為便于操作和檢修，濾筒采用傾斜布置。該除塵器有較高的除塵效率，除塵效率達(dá)99.99%，排塵濃度<50mg/m3。2.濾筒除塵器工作原理

路面拋丸機(jī)的濾筒式除塵器為負(fù)壓運(yùn)行，含塵氣流從位于除塵器上部的進(jìn)風(fēng)口下行進(jìn)入箱體，箱體內(nèi)的導(dǎo)流板迫使氣流向下穿過濾筒，由于氣流斷面突然擴(kuò)大，氣流中一部分顆粒粗大的塵粒在重力和慣性力作用下沉降下來，粒度細(xì)、密度小的塵粒進(jìn)入過濾室后，通過布朗擴(kuò)散和篩濾等綜合效應(yīng)使粉塵沉積在濾料表面，凈化后的空氣透過濾料進(jìn)入清潔室從出風(fēng)口排出。當(dāng)粉塵在濾料表面上越積越多，阻力達(dá)到設(shè)定值時(shí)，脈沖閥打，壓縮空氣直接噴入濾筒中心，對(duì)濾筒進(jìn)行順序脈沖清灰，抖落積塵，使其恢復(fù)低阻運(yùn)行，掉入灰斗內(nèi)收集的粉塵通過卸灰閥連續(xù)排出。維修時(shí)，只需要人工將檢修蓋上的手輪旋下即可輕松取出濾筒。3.濾筒式除塵器的起火原因

濾筒式除塵器在使用中除塵效果顯著，但拋丸機(jī)組在使用過程中濾筒式除塵器內(nèi)很容易起火，造成了大的經(jīng)濟(jì)損失。具體分析起火原因主要有以下幾點(diǎn)：

(1)鐵銹粉塵屬二級(jí)易燃固體，其燃點(diǎn)和引燃能量均較低。如果鐵銹粉塵的平均粒徑在100—150um時(shí)，燃點(diǎn)溫度范圍為240—439℃，遠(yuǎn)低于其熔化溫度。粉塵的可燃性與其的粒徑、成分、濃度、燃燒熱以及燃燒速度等多種因素有關(guān)，粒徑越小，表面積越大，越易點(diǎn)燃。拋丸時(shí)產(chǎn)生的粉塵極細(xì)，主要成分為鐵粉、鐵的氧化物及灰塵，取鐵銹粉塵進(jìn)行點(diǎn)火試驗(yàn)，一點(diǎn)即著，如在風(fēng)機(jī)氣流的助燃下，燃燒速度很快。同時(shí)濾筒式除塵器的濾料材質(zhì)一般為紙質(zhì)或聚酯纖維，其中以后者居多，這兩種材料均為易燃品。易燃的鐵銹粉塵被引發(fā)著火有幾種可能情況，燃燒火源通常是由熾熱顆粒物、沖擊與摩擦火花、靜電火花等引起的。

(2)外部熾熱物吸入除塵器。導(dǎo)致起火外部熾熱顆粒被吸入除塵器，引燃內(nèi)部的鐵銹粉塵，致使易燃的濾筒起火燃燒，電焊和氣割產(chǎn)生的火花火星溫度均達(dá)數(shù)百度，引燃鐵銹粉塵很容易。拋丸機(jī)中所用拋丸器葉輪轉(zhuǎn)速為一般為2250f/min，拋射速度大于80m/s，高速鋼丸撞擊鋼板也可能產(chǎn)生熾熱顆粒或火花被吸入除塵器內(nèi)引發(fā)起火。

(3)拋丸機(jī)濾筒內(nèi)溫度高。導(dǎo)致自然起火進(jìn)入拋丸機(jī)內(nèi)處理的鋼板溫度一般要控制在80℃之內(nèi)，單臺(tái)拋丸機(jī)總功率達(dá)一般在幾十至幾百千瓦，其中大部分的機(jī)械能會(huì)轉(zhuǎn)化為熱能，在生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，系統(tǒng)的溫度會(huì)逐漸升高。同時(shí)物料轉(zhuǎn)化為粉塵，比表面積增大，提高了物質(zhì)的活性，在具備可燃燒的條件下，可燃粉塵氧化放熱反應(yīng)速度超過其散熱能力，最終轉(zhuǎn)化為燃燒稱為粉塵自然。粉塵越細(xì)，就越容易自然。鐵銹粉塵在較高溫度的富氧環(huán)境中，會(huì)加速氧化產(chǎn)生大量氧化熱，除塵器內(nèi)大量粉塵堆積，熱量聚集可能使鐵銹粉塵達(dá)到自燃溫度，從而發(fā)生自行燃燒。

(4)靜電導(dǎo)致起火。鐵銹粉塵在高速氣流中會(huì)產(chǎn)生靜電。由于天然輻射、離子或電子附著，塵粒之間或粉塵與物體之間的摩擦，通常會(huì)使塵粒帶有電荷。鐵銹粉塵在管道內(nèi)流動(dòng)時(shí)，自身相互摩擦，塵粒與管道、設(shè)備內(nèi)壁的摩擦可以產(chǎn)生數(shù)千伏的靜電電位，同時(shí)此種粉塵靜電具有分散性和懸浮性的特點(diǎn)，分散性增大了摩擦面積，懸浮性使鐵銹顆粒接觸但不連續(xù)，從而導(dǎo)致靜電電位越來越高。當(dāng)累積電位增大到粉塵間的擊穿場(chǎng)強(qiáng)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生靜電火花，當(dāng)放電能量達(dá)到或超過鐵銹粉塵的最小點(diǎn)火能量時(shí)，就會(huì)發(fā)生起火事故。試驗(yàn)表明化學(xué)纖維濾料通常是產(chǎn)生靜電最集中的地方，堆積在濾筒上的粉塵使空間電場(chǎng)強(qiáng)度增大，當(dāng)積累到粉塵間的擊穿場(chǎng)強(qiáng)時(shí)，就會(huì)發(fā)生靜電火花放電，其放電能量足以引燃鐵銹粉塵。

(5)還有一個(gè)可能的原因就是拋丸機(jī)本身的除塵器設(shè)計(jì)就是不合理，而這個(gè)是沒辦法解決的，只能找廠家讓他們重新制作一個(gè)除塵器和自己的型號(hào)拋丸機(jī)相配套。

二、拋丸機(jī)濾筒起火的應(yīng)對(duì)措施

1.檢修中的火源控制。在其后的拋丸機(jī)組內(nèi)外檢修作業(yè)時(shí)，嚴(yán)格控制火源，防止線路打火，在氣電焊作業(yè)時(shí)先要清除周圍的粉塵，檢修作業(yè)后10分鐘后 才許開機(jī)試車或生產(chǎn)，同時(shí)在拋丸機(jī)組附近嚴(yán)禁吸煙或其它點(diǎn)火，避免熾熱顆?；蚧鸹ū晃氤龎m器內(nèi)。2.接地保護(hù)。相關(guān)設(shè)備設(shè)施均保持良好的接地，其接地電阻要求在1—4fZ范圍之內(nèi)，避免設(shè)備設(shè)施靜電積累；此外增加導(dǎo)電性，用導(dǎo)體或?qū)щ娢镔|(zhì)代替高絕緣性物質(zhì)，特別是采用了抗靜電濾料。3.定期清理鐵銹粉塵，防止鐵銹粉塵沉積。熱能聚積，要及時(shí)清理除塵器內(nèi)的積灰，規(guī)定每班次都要進(jìn)行反吹卸灰。

4.提高操作檢修人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)操作、檢修人員進(jìn)行理論及實(shí)踐知識(shí)的培訓(xùn)，使員工意識(shí)到鐵銹粉塵的易燃性，在生產(chǎn)中密切注意濾筒式除塵器的運(yùn)行狀況