第一篇：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省推進(jìn)廠辦大集體改革工作總體方案的通知

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省推進(jìn)廠辦大集體改革工

作總體方案的通知

（鄂政辦發(fā)〔2011〕97號(hào)，2011年10月8日印發(fā)）

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省推進(jìn)廠辦大集體改革工作總體方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2011年10月8日

湖北省推進(jìn)廠辦大集體改革工作總體方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕18號(hào))，為積極穩(wěn)妥解決全省廠辦大集體問(wèn)題，減輕主辦國(guó)有企業(yè)的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，省人民政府決定用2年左右時(shí)間，在全省基本完成廠辦大集體改革工作。為順利組織和推進(jìn)此項(xiàng)工作，特制定方案如下。

一、工作目標(biāo)

從2011年9月起至2012年底，通過(guò)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)解決改制過(guò)程中的歷史遺留問(wèn)題，推動(dòng)廠辦大集體建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使廠辦大集體與主辦國(guó)有企業(yè)徹底分離，成為產(chǎn)權(quán)明晰、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體；職工得到妥善安置，職工合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。

二、改革范圍

由原國(guó)有企業(yè)批準(zhǔn)并資助興辦的勞動(dòng)服務(wù)公司或其他形式在工商登記注冊(cè)，以安置回城知識(shí)青年和國(guó)有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的，并依附于主辦國(guó)有企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向主辦國(guó)有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)的集體所有制企業(yè)。

三、工作步驟

(一)發(fā)動(dòng)準(zhǔn)備階段（2011年8月至2011年12月）

1、建立體系。廠辦大集體改革在省國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下整體推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專(zhuān)班，由省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)牽頭，省國(guó)資委、省人社廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省民政廳、省高級(jí)人民法院、省工商局、省地稅局、省信訪局、省總工會(huì)等省直部門(mén)有關(guān)人員參加，按部門(mén)職能分工，共同做好全省廠辦大集體改革的指導(dǎo)、督辦和服務(wù)工作。改革任務(wù)較重的市州也要明確相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立與省廠辦大集體改革工作專(zhuān)班的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成省和市州兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的工作體系。

2、摸底調(diào)查。各市、州、縣組織人員對(duì)本地廠辦大集體的資產(chǎn)、人員、債務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工參保、廠辦大集體改制等情況進(jìn)行全面摸底，并將掌握的基本情況報(bào)省廠辦大集體改革工作專(zhuān)班。省廠辦大集體改革工作專(zhuān)班組織對(duì)重點(diǎn)市州的情況進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上制定全省廠辦大集體改革的實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)省國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

中集研—-專(zhuān)注集體企業(yè)改革與管理培訓(xùn)、咨詢(xún)!網(wǎng)址：004km.cn 咨詢(xún)電話：010-65707841

3、動(dòng)員部署。省國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)全省動(dòng)員會(huì)議，對(duì)全省廠辦大集體改革工作進(jìn)行安排和部署，明確改革目標(biāo)、任務(wù)和政策，提出具體工作要求。各市、州要全面動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)廠辦大集體改革工作。

(二)組織實(shí)施階段（2012年1月至2012年10月）

1、方案批復(fù)。由各市州政府結(jié)合本地實(shí)際，提出開(kāi)展廠辦大集體改制的細(xì)化方案，上報(bào)省國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，報(bào)省政府統(tǒng)一予以批復(fù)。同時(shí)將批復(fù)抄報(bào)財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、人力資源和社會(huì)保障部備案。

2、改制操作。重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是方案審核。中央在鄂企業(yè)廠辦大集體改革方案，由主辦國(guó)有企業(yè)會(huì)同廠辦大集體制定，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審定，并與當(dāng)?shù)卣暯?，企業(yè)所在市州積極做好溝通協(xié)調(diào)工作。省出資企業(yè)的改革方案經(jīng)省國(guó)資委審核后報(bào)省政府審批，并報(bào)省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳備案。市州廠辦大集體的改革方案，由市州政府報(bào)經(jīng)省國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后報(bào)省政府審批，并報(bào)省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳備案；方案獲批后，市州廠辦大集體改革由市州政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。廠辦大集體的職工安置方案，報(bào)同級(jí)人社部門(mén)審核。二是產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估和安置費(fèi)用測(cè)算。中央在鄂企業(yè)廠辦大集體改革的產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估和安置費(fèi)用測(cè)算由主辦國(guó)有企業(yè)組織實(shí)施；省出資企業(yè)廠辦大集體的產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估由省國(guó)資委、省財(cái)政廳組織實(shí)施，安置費(fèi)用測(cè)算由省人力資源和社會(huì)保障廳組織實(shí)施；市州廠辦大集體的產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估和安置費(fèi)用測(cè)算由地方政府組織實(shí)施。資產(chǎn)評(píng)估必須聘請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評(píng)估。三是資金籌措。各級(jí)政府和企業(yè)要按照相關(guān)要求，積極落實(shí)改革資金的籌措途徑和辦法，加大企業(yè)改革成本費(fèi)用籌措力度，千方百計(jì)籌足改革成本費(fèi)用，省工作專(zhuān)班根據(jù)各地廠辦大集體改革需支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額，向中央財(cái)政申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。四是資產(chǎn)處置和勞動(dòng)關(guān)系處理。根據(jù)確定的改革方式，按照法定程序和相關(guān)規(guī)定，公開(kāi)、公平、公正地做好資產(chǎn)、股權(quán)的處置。妥善處理廠辦大集體改革中的勞動(dòng)關(guān)系，積極做好相關(guān)穩(wěn)定工作。解除或終止勞動(dòng)合同前，要償付企業(yè)拖欠職工的債務(wù)；解除或終止勞動(dòng)合同，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；改制為產(chǎn)權(quán)清晰、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體的，改制后的企業(yè)要與職工重新簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系；實(shí)施關(guān)閉或依法破產(chǎn)的，要做好失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作，保障失業(yè)人員基本生活，切實(shí)維護(hù)失業(yè)人員合法權(quán)益。

3、申報(bào)補(bǔ)助。各市、州將本地及所屬縣市廠辦大集體改革需支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額匯總上報(bào)省廠辦大集體改革工作專(zhuān)班。省廠辦大集體改革工作專(zhuān)班對(duì)全省相關(guān)市州和省屬企業(yè)廠辦大集體改革需支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金情況進(jìn)行匯總，并做好向中央財(cái)政申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助工作。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年11月至2012年12月）

按照廠辦大集體改革工作的主要目標(biāo)和任務(wù)，由省廠辦大集體改革工作專(zhuān)班赴各市州和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢查驗(yàn)收情況報(bào)省國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

各市、州人民政府要依據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，并于2011年10月底前報(bào)省廠辦大集體改革工作專(zhuān)班。

中集研—-專(zhuān)注集體企業(yè)改革與管理培訓(xùn)、咨詢(xún)!網(wǎng)址：004km.cn 咨詢(xún)電話：010-65707841

第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市廠辦大集體企業(yè)改革工作

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2008〕56號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-23 【生效日期】2008-07-23 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市廠辦大集體企業(yè)改革工作責(zé)任分解表的通知

(哈政辦綜〔2008〕56號(hào))

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市廠辦大集體企業(yè)改革工作責(zé)任分解表》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廠辦大集體企業(yè)改革是我市今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，已經(jīng)納入政府督辦事項(xiàng)，并作為市直目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，各級(jí)政府要給予高度重視，各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。市廠辦大集體企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月將對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)廠辦大集體企業(yè)改革工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。

附件： 《哈爾濱市廠辦大集體企業(yè)改革工作責(zé)任分解表》

哈爾濱市人民政府辦公廳

二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省開(kāi)展廠辦大集體改革工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省開(kāi)展廠辦大集體改革工

作實(shí)施意見(jiàn)的通知

（豫政辦〔2011〕125號(hào)，2011年11月11日印發(fā)）

各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén): 省政府國(guó)資委制定的《河南省開(kāi)展廠辦大集體改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?

河南省人民政府辦公廳 二○一一年十一月十一日

河南省開(kāi)展廠辦大集體改革工作的實(shí)施意見(jiàn)

(省政府國(guó)資委 二○一一年十月十日)

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)全省廠辦大集體改革工作,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕18號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》),結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn): 一?基本原則

(一)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)?充分借鑒國(guó)有企業(yè)改革政策,針對(duì)廠辦大集體實(shí)際情況,一企一策,分類(lèi)指導(dǎo),成熟一批,推進(jìn)一批,用改革的辦法解決廠辦大集體存在的主要矛盾和重點(diǎn)問(wèn)題,妥善解決歷史遺留問(wèn)題?

(二)堅(jiān)持以改革促發(fā)展?把推進(jìn)改革與謀劃企業(yè)發(fā)展相結(jié)合,通過(guò)改革使廠辦大集體建立規(guī)范的公司制法人治理結(jié)構(gòu),賦予企業(yè)新的活力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展,并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大?

(三)堅(jiān)持規(guī)范操作?依法依規(guī),努力做到公開(kāi)?公平?公正,落實(shí)相關(guān)責(zé)任,切實(shí)維護(hù)國(guó)家?企業(yè)和職工的合法權(quán)益?

(四)堅(jiān)持以人為本?建立健全企業(yè)改革和社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制,充分考慮職工的意見(jiàn),多種途徑解決職工安置問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)和保障社會(huì)穩(wěn)定?

二?改革范圍

(五)由國(guó)有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的勞動(dòng)服務(wù)公司,或以其他形式進(jìn)行工商登記注冊(cè)并向主辦國(guó)有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)的集體所有制企業(yè)?

三?改革目標(biāo)

(六)力爭(zhēng)用3年時(shí)間基本完成全省廠辦大集體改革任務(wù),即2011年全面啟動(dòng),2012年全面推開(kāi),2013年基本完成?積極支持有條件的地方和企業(yè)2012年年底前完成全部改革任務(wù)?

四?改革方式

中集研—-專(zhuān)注集體企業(yè)改革與管理培訓(xùn)、咨詢(xún)!網(wǎng)址：004km.cn 咨詢(xún)電話：010-65707841

(七)重組改制?對(duì)部分凈資產(chǎn)較多?主業(yè)比較突出?有較大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),通過(guò)合資?合作等方式,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行重組整合,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高經(jīng)濟(jì)效益,增加職工收入?對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量較好?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的廠辦大集體,可按照《中華人民共和國(guó)公司法》和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門(mén)《印發(fā)關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號(hào))等有關(guān)法律?法規(guī)和政策,改制為自主經(jīng)營(yíng)?自負(fù)盈虧?自我約束?自我發(fā)展?充滿活力的法人實(shí)體?

(八)關(guān)閉破產(chǎn)?對(duì)不具備重組改制條件或虧損嚴(yán)重?資不抵債?不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的廠辦大集體,可解散注銷(xiāo)或依法破產(chǎn)?

五?資產(chǎn)?債權(quán)?債務(wù)處理

(九)廠辦大集體長(zhǎng)期使用的主辦國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn),可無(wú)償劃撥給廠辦大集體,可以用于安置職工?對(duì)廠辦大集體改制過(guò)程中發(fā)生的資產(chǎn)置換以及土地?房產(chǎn)?車(chē)輛過(guò)戶等各項(xiàng)稅費(fèi),符合國(guó)家現(xiàn)行減免規(guī)定的,經(jīng)批準(zhǔn)可給予減免?

(十)對(duì)廠辦大集體使用的主辦國(guó)有企業(yè)的行政劃撥土地,經(jīng)所在地縣級(jí)以上政府批準(zhǔn),可將土地使用權(quán)與主辦國(guó)有企業(yè)分割后以劃撥方式確定給廠辦大集體?不符合劃撥用地目錄條件的,應(yīng)依法辦理土地有償使用手續(xù)?土地出讓收益可用于支付改制成本?

(十一)對(duì)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)形成的廠辦大集體與主辦國(guó)有企業(yè)之間的債權(quán)?債務(wù)進(jìn)行軋差處理?軋差后主辦國(guó)有企業(yè)欠廠辦大集體的債務(wù),由主辦國(guó)有企業(yè)償還;軋差后廠辦大集體欠主辦國(guó)有企業(yè)的債務(wù),在廠辦大集體凈資產(chǎn)不足以安置職工時(shí),由主辦國(guó)有企業(yè)予以豁免?

(十二)對(duì)廠辦大集體拖欠職工的工資等債務(wù),要合理認(rèn)定,制定債務(wù)清償計(jì)劃,通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)等多種方式積極籌集資金并制定支付辦法?

六?職工安置和勞動(dòng)關(guān)系處理

(十三)廠辦大集體改制?關(guān)閉或破產(chǎn)的,依法妥善處理與在職集體職工的勞動(dòng)關(guān)系?與在職集體職工解除勞動(dòng)關(guān)系的,要依法按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?

(十四)對(duì)在主辦國(guó)有企業(yè)工作10年以上?已經(jīng)與主辦國(guó)有企業(yè)形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的廠辦大集體在職集體職工,主辦國(guó)有企業(yè)要與其進(jìn)行協(xié)商,依法與其簽訂勞動(dòng)合同,或按照廠辦大集體在職集體職工的安置政策予以安置?

(十五)對(duì)在廠辦大集體工作或服務(wù)的主辦國(guó)有企業(yè)職工,已與廠辦大集體簽訂勞動(dòng)合同的,可按照廠辦大集體在職集體職工安置政策予以安置;未與廠辦大集體簽訂勞動(dòng)合同的,由主辦國(guó)有企業(yè)妥善安置?

(十六)對(duì)距法定退休年齡不足5年(含5年)或工齡已滿30年?再就業(yè)有困難的廠辦大集體在職集體職工,可實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng),發(fā)放基本生活費(fèi),并按規(guī)定繼續(xù)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),達(dá)到退休年齡時(shí)正式辦理退休手續(xù)?內(nèi)部退養(yǎng)人員基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)一次性核定,辦理退休手續(xù)前不再變動(dòng)?

(十七)對(duì)再就業(yè)有困難且距內(nèi)部退養(yǎng)年齡不足3年(含3年)的廠辦大集體在職集體職工,在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí),經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商一致,可以簽訂社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)協(xié)議,由企業(yè)為職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),代替支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)?繳費(fèi)方式?繳費(fèi)期限等由同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)確定?

中集研—-專(zhuān)注集體企業(yè)改革與管理培訓(xùn)、咨詢(xún)!網(wǎng)址：004km.cn 咨詢(xún)電話：010-65707841

(十八)廠辦大集體可用凈資產(chǎn)支付解除在職集體職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?凈資產(chǎn)如有剩余,剩余部分作為主辦國(guó)有企業(yè)持有改制企業(yè)的股權(quán),也可向改制企業(yè)的員工或外部投資者轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓收益歸主辦國(guó)有企業(yè)所有?

(十九)廠辦大集體凈資產(chǎn)不足以支付解除在職集體職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的,差額部分所需資金由主辦國(guó)有企業(yè)?地方財(cái)政和中央財(cái)政共同承擔(dān)?其中,對(duì)地方國(guó)有企業(yè)興辦的廠辦大集體,中央財(cái)政補(bǔ)助50%;對(duì)中央下放地方的煤炭?有色?軍工等企業(yè)興辦的廠辦大集體,中央財(cái)政補(bǔ)助100%?中央財(cái)政補(bǔ)助資金可統(tǒng)籌用于安置廠辦大集體職工?

(二十)對(duì)廠辦大集體改革進(jìn)度快?實(shí)施效果好的城市,中央財(cái)政將按照“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”的原則,提高對(duì)地方國(guó)有企業(yè)興辦的廠辦大集體的補(bǔ)助比例?在2011年年底前完成改革的,中央財(cái)政補(bǔ)助80%;在2012年年底前完成改革的,中央財(cái)政補(bǔ)助70%;在2013年年底前完成改革的,中央財(cái)政補(bǔ)助60%;2014年及以后完成改革的不予獎(jiǎng)勵(lì)?扣除中央財(cái)政補(bǔ)助后的差額部分,由省?市?縣級(jí)財(cái)政?地方財(cái)政和主辦國(guó)有企業(yè)共同承擔(dān)?省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助(獎(jiǎng)勵(lì))辦法另行制定?

(二十一)廠辦大集體改革財(cái)政補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金可統(tǒng)籌用于安置廠辦大集體職工,資金按財(cái)政部門(mén)規(guī)定進(jìn)行管理,原則上根據(jù)工作進(jìn)展情況,分進(jìn)行結(jié)算?各地要按照申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金的要求,將經(jīng)審核的廠辦大集體改革實(shí)施方案?省政府批復(fù)文件?專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)材料,一并報(bào)省財(cái)政廳,便于及時(shí)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金?

七?社會(huì)保障政策

(二十二)廠辦大集體職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后,就業(yè)扶持政策按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并按規(guī)定接續(xù)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,符合條件的享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇?

(二十三)廠辦大集體與職工解除勞動(dòng)關(guān)系前,欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳?個(gè)人欠繳部分由個(gè)人補(bǔ)齊;企業(yè)欠繳部分,經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后,明確資金來(lái)源,制定補(bǔ)繳計(jì)劃,分期補(bǔ)繳,但企業(yè)繳費(fèi)劃入職工個(gè)人賬戶部分和職工個(gè)人繳費(fèi)部分應(yīng)一次性補(bǔ)齊?對(duì)特別困難的廠辦大集體,經(jīng)批準(zhǔn),可以參照國(guó)有企業(yè)改制中欠費(fèi)問(wèn)題解決辦法處理,其中滯納金部分經(jīng)批準(zhǔn)可以免除?關(guān)閉?破產(chǎn)的廠辦大集體確實(shí)無(wú)法通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)補(bǔ)繳的基本社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)及滯納金,除企業(yè)繳費(fèi)中應(yīng)劃入職工個(gè)人賬戶部分外,可按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后核銷(xiāo)?

(二十四)廠辦大集體改革后仍正常存續(xù)的,其原參加社會(huì)保險(xiǎn)的渠道不變?廠辦大集體職工解除勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以后,按規(guī)定接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系?對(duì)改制前未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的職工,在按規(guī)定補(bǔ)交保險(xiǎn)費(fèi)后,將其納入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍?

(二十五)廠辦大集體的困難職工,凡符合城市居民最低生活保障條件的,要按規(guī)定將其納入最低生活保障范圍,切實(shí)做到應(yīng)保盡保?

八?組織實(shí)施

(二十六)省政府成立河南省廠辦大集體改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省廠辦大集體改革工作,研究全省廠辦大集體改革中的重大問(wèn)題及有關(guān)政策,協(xié)調(diào)廠辦大集體改革工作中的有關(guān)問(wèn)題,協(xié)調(diào)中央企業(yè)駐豫單位廠辦大集體改革工作?領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由常務(wù)副省長(zhǎng)李克擔(dān)任,副組長(zhǎng)由副省長(zhǎng)陳雪楓擔(dān)任,省發(fā)展改革委?民政廳?財(cái)政廳?人力資源社會(huì)保障廳?國(guó)土資源廳?省政府國(guó)資委?省工商局?國(guó)稅局?地稅局?法院?總工會(huì)等單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員?領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省政府國(guó)資委,負(fù)責(zé)對(duì)全省廠辦中集研—-專(zhuān)注集體企業(yè)改革與管理培訓(xùn)、咨詢(xún)!網(wǎng)址：004km.cn 咨詢(xún)電話：010-65707841

大集體改革工作進(jìn)行政策指導(dǎo)?組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查,審核審批省屬企業(yè)興辦的廠辦大集體企業(yè)改革方案,對(duì)各地國(guó)有企業(yè)興辦的廠辦大集體企業(yè)改革方案提出備案意見(jiàn),承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他具體工作?

(二十七)各有關(guān)省轄市?省直部門(mén)和省屬企業(yè)要成立由有關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)本地或本企業(yè)廠辦大集體改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制定切實(shí)可行的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的措施?各省轄市政府要協(xié)助配合做好本地范圍內(nèi)中央及省屬企業(yè)興辦的廠辦大集體改革工作?

(二十八)各有關(guān)省轄市政府和省屬企業(yè)制定推進(jìn)廠辦大集體改革總體方案,報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施?

(二十九)廠辦大集體改革實(shí)施方案由主辦國(guó)有企業(yè)或主管部門(mén)(出資人)負(fù)責(zé)制定,具體內(nèi)容可參照國(guó)有企業(yè)改革方案,一般包括企業(yè)基本情況?改革的指導(dǎo)思想和原則?改革形式?股權(quán)設(shè)置及出資方式?資產(chǎn)狀況及處置意見(jiàn)?職工安置方案?債務(wù)處置方案?改革效果預(yù)測(cè)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等?

(三十)廠辦大集體改革實(shí)施方案以及資產(chǎn)?負(fù)債等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的財(cái)務(wù)審計(jì)?資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果,要向職工公開(kāi),充分聽(tīng)取職工意見(jiàn),改革實(shí)施方案要提交職工(代表)大會(huì)審議,其中職工安置方案要經(jīng)過(guò)職工(代表)大會(huì)審核通過(guò)并形成決議?

(三十一)地方國(guó)有企業(yè)興辦的廠辦大集體改革實(shí)施方案,由同級(jí)政府或廠辦大集體改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批,并按規(guī)定報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及財(cái)政部?國(guó)務(wù)院國(guó)資委?人力資源社會(huì)保障部備案?要嚴(yán)格審批制度,凡未按程序批準(zhǔn)或決定的,一律不得實(shí)施改革?

(三十二)廠辦大集體改革職工安置方案須報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核?處理職工勞動(dòng)關(guān)系?解除(終止)勞動(dòng)合同應(yīng)按規(guī)定到同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案?

(三十三)廠辦大集體改革,由主辦國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;主辦國(guó)有企業(yè)與廠辦大集體隸屬關(guān)系發(fā)生變化的,按現(xiàn)行隸屬關(guān)系由主辦國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;主辦國(guó)有企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)或已改制為非國(guó)有企業(yè)的,由原主辦國(guó)有企業(yè)的主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施?

(三十四)廠辦大集體改革必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行企業(yè)改革的各項(xiàng)工作程序,做細(xì)做實(shí)企業(yè)性質(zhì)界定?職工身份確認(rèn)?資產(chǎn)清查?審計(jì)評(píng)估等各項(xiàng)工作?在處置資產(chǎn)時(shí),按國(guó)家有關(guān)法律?法規(guī)進(jìn)行,不得違規(guī)操作,防止資產(chǎn)流失,保護(hù)所有者和職工的合法權(quán)益?

(三十五)主辦國(guó)有企業(yè)和主管部門(mén)要組織協(xié)調(diào)廠辦大集體改革后的屬地管理交接工作?各地要按照屬地管理原則,對(duì)廠辦大集體職工的組織?社會(huì)保險(xiǎn)?檔案管理等各類(lèi)關(guān)系,按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行接收,統(tǒng)一歸口管理?

(三十六)廠辦大集體在改革中要暢通職工訴求表達(dá)渠道,充分聽(tīng)取職工和工會(huì)意見(jiàn),做好深入細(xì)致的思想工作,發(fā)揮企業(yè)黨團(tuán)組織和工會(huì)的作用,做好政策解釋和宣傳工作?

(三十七)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)廠辦大集體改革工作的指導(dǎo),主動(dòng)做好服務(wù)工作,簡(jiǎn)化審批手續(xù),減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),為廠辦大集體改革工作創(chuàng)造有利條件?

(三十八)本意見(jiàn)未明確事項(xiàng),按國(guó)家有關(guān)法律?法規(guī)和《指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?各級(jí)政府可結(jié)合本地實(shí)際,制定具體實(shí)施細(xì)則?

中集研—-專(zhuān)注集體企業(yè)改革與管理培訓(xùn)、咨詢(xún)!網(wǎng)址：004km.cn 咨詢(xún)電話：010-65707841

中集研—-專(zhuān)注集體企業(yè)改革與管理培訓(xùn)、咨詢(xún)!

網(wǎng)址：004km.cn 010-65707841咨詢(xún)電話：

第四篇：湖北省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)湖北省企業(yè)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳

《關(guān)于印發(fā)湖北省企業(yè)信用體系建設(shè)工作實(shí)施

方案的通知》

鄂政辦發(fā)〔2007〕8號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省企業(yè)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

湖北省人民政府辦公廳 二○○七年一月二十五日

湖北省企業(yè)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃〉的通知》（鄂政發(fā)〔2004〕50號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)全省企業(yè)信用體系建設(shè)工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全省企業(yè)信用體系建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，加快建立和完善全省企業(yè)信用體系，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造良好的企業(yè)誠(chéng)信環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“誠(chéng)信為本、守信光榮、失信可恥”的理念，為建設(shè)“信用湖北”、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

經(jīng)過(guò)三年左右的時(shí)間，建立“保障有力、體系完善、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”的企業(yè)信用體系建設(shè)基本構(gòu)架，使全省企業(yè)信用意識(shí)明顯增強(qiáng)、企業(yè)信用狀況明顯改善、企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)一步規(guī)范，營(yíng)造“重信用、講信用、守信用”的社會(huì)環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）加快建立和完善企業(yè)信用體系建設(shè)保障機(jī)制。

1建立和完善企業(yè)信用體系建設(shè)制度保障機(jī)制。在貫徹實(shí)施《湖北省行政機(jī)關(guān)歸集和披露企業(yè)信用信息試行辦法》（省政府令第280號(hào)）的基礎(chǔ)上，配套制定《湖北省企業(yè)信用信息歸集工作制度》、《湖北省企業(yè)信用信息披露工作制度》等相關(guān)制度，并根據(jù)工作需要，適時(shí)出臺(tái)《湖北省企業(yè)信用評(píng)級(jí)評(píng)估管理辦法》、《湖北省企業(yè)信用產(chǎn)品的認(rèn)定和使用規(guī)定》等相關(guān)文件。

2建立和完善湖北省企業(yè)信用信息系統(tǒng)。湖北省企業(yè)信用信息系統(tǒng)是省政府電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要綜合系統(tǒng)，依托省政府電子政務(wù)平臺(tái)并作為其子系統(tǒng)，是省政府電子政務(wù)采集企業(yè)信用信息的唯一“數(shù)據(jù)源”。利用省、市（州）政府的電子政務(wù)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)傳輸并整合各行政機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)的企業(yè)信用信息，實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)共享，形成上下互聯(lián)、橫向互通，服務(wù)社會(huì)的企業(yè)信用綜合管理體系。通過(guò)《湖北企業(yè)信用》網(wǎng)站（網(wǎng)址：004km.cn）,發(fā)布采集到的企業(yè)信用信息，為社會(huì)提供客觀、公正、規(guī)范的企業(yè)信用信息服務(wù)。

（二）加快建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制。

企業(yè)信用體系監(jiān)管機(jī)制包括激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，相應(yīng)制定企業(yè)信用激勵(lì)和懲戒工作制度和措施。

1建立和推行守信企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制。對(duì)守信企業(yè)實(shí)行扶持措施：一是在行政許可、行政審批方面簡(jiǎn)化程序并開(kāi)辟“綠色通道”；二是加大信貸支持力度，優(yōu)先扶持其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、擴(kuò)大市場(chǎng)；三是在評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)等方面優(yōu)先考慮；四是減少或免予檢查，減少其產(chǎn)品的周期性檢驗(yàn)、檢測(cè)；五是利用企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的提示功能，督促其自查自糾輕微問(wèn)題，對(duì)及時(shí)改正的可免予或減輕處罰。2對(duì)失信、缺信企業(yè)采取非行政處罰懲戒。重點(diǎn)是對(duì)失信企業(yè)及其法定代表人依法實(shí)施取消其評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)資格，降低資質(zhì)等級(jí)，依法限制企業(yè)投資、貸款、融資以及限制參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等。有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)要將失信、缺信企業(yè)劃分為不同類(lèi)型，實(shí)行差別監(jiān)管。3加大對(duì)失信企業(yè)的懲戒和制裁力度。有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)要根據(jù)企業(yè)信用信息系統(tǒng)有關(guān)記錄，對(duì)失信企業(yè)采取懲戒和制裁措施，依法沒(méi)收其因失信違法所獲得的非法收入，并視其違法情節(jié)依法給予經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)失信企業(yè)的負(fù)責(zé)人，依法追究其民事或刑事責(zé)任，并利用企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的警示功能，限制其在一定期限內(nèi)不得從事相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

4最大限度地保證公眾利益。有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)在對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒和制裁的同時(shí)，對(duì)因失信造成公眾利益受損的，要責(zé)令其依照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)受損者予以經(jīng)濟(jì)賠償。

（三）加快培育和規(guī)范企業(yè)信用市場(chǎng)。

政府有關(guān)部門(mén)要按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，加大培育和發(fā)展信用信息市場(chǎng)的力度，在開(kāi)發(fā)應(yīng)用企業(yè)信用產(chǎn)品、支持發(fā)展上做好相關(guān)工作。

1積極開(kāi)發(fā)和應(yīng)用信用產(chǎn)品。各級(jí)行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織要結(jié)合各自職能，制定信用產(chǎn)品使用方案，在行政許可、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、周期性檢驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等工作中，積極利用和查詢(xún)企業(yè)信用信息或要求企業(yè)提供信用報(bào)告。引導(dǎo)金融和商業(yè)機(jī)構(gòu)在與企業(yè)發(fā)生信用交易、信用消費(fèi)、信用擔(dān)保和租賃等業(yè)務(wù)時(shí)，通過(guò)《湖北企業(yè)信用》網(wǎng)站，查詢(xún)當(dāng)事人的信用狀況。政府部門(mén)要帶頭使用信用產(chǎn)品，特別在政府采購(gòu)、各類(lèi)招投標(biāo)、簽訂經(jīng)濟(jì)合同、開(kāi)展合資合作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)提供其信用報(bào)告。

2大力支持和發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展以企業(yè)信用征信、企業(yè)信用評(píng)估、企業(yè)信用擔(dān)保、企業(yè)信用咨詢(xún)?yōu)橹饕獦I(yè)務(wù)的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)培育和發(fā)展具有較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和道德水準(zhǔn)、獨(dú)立、公正的征信公司、評(píng)級(jí)公司等信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照自愿原則，組建湖北省企業(yè)信用信息行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展企業(yè)信用信息行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律等工作，充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)、推動(dòng)全省現(xiàn)代企業(yè)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大。

（四）大力營(yíng)造企業(yè)誠(chéng)信外部環(huán)境。

企業(yè)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局，服務(wù)社會(huì)的長(zhǎng)期性、經(jīng)常性任務(wù)，有關(guān)方面要加強(qiáng)制度建設(shè)，提供法制保障。要引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“共鑄誠(chéng)信”等主題教育，把誠(chéng)信教育納入企業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。要制定并實(shí)施信用專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，組織專(zhuān)家學(xué)者廣泛開(kāi)展企業(yè)信用領(lǐng)域的課題調(diào)研，并將調(diào)研成果用于指導(dǎo)企業(yè)信用體系建設(shè)工作實(shí)踐，不斷增強(qiáng)我省企業(yè)信用的建設(shè)水平和管理水平。

三、實(shí)施步驟

全省企業(yè)信用體系建設(shè)采取“自上而下，先省直、后市州，先試點(diǎn)、后運(yùn)行，先歸集、再整合，分期分批”的方式進(jìn)行。全省企業(yè)信用體系建設(shè)工作按照政府的統(tǒng)一部署，由省企業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省企業(yè)信用辦）具體組織實(shí)施。分以下四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）啟動(dòng)準(zhǔn)備階段（2006年底以前）。

1制定配套文件及相關(guān)工作制度?！妒∪嗣裾k公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈湖北省行政機(jī)關(guān)歸集和披露企業(yè)信用信息試行辦法〉的通知》（鄂政辦發(fā)〔2006〕20號(hào)）已于2006年3月下發(fā)。各市、州、縣人民政府和省政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)有關(guān)要求，落實(shí)好企業(yè)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2在部分省直行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)企業(yè)信用信息歸集和披露試點(diǎn)工作。省政府于5月召開(kāi)了全省企業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，部署在省直15個(gè)部門(mén)啟動(dòng)企業(yè)信用信息歸集工作。省企業(yè)信用辦編制了省級(jí)行政機(jī)關(guān)的《企業(yè)信用信息系統(tǒng)信息歸集目錄》，其中省建設(shè)廳、省交通廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局的《歸集目錄》已經(jīng)省政府法制辦確認(rèn)備案。

3完成系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、遷移工作。現(xiàn)企業(yè)信用信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)工作已經(jīng)完成，并于10月通過(guò)了省電子政務(wù)辦專(zhuān)家組的階段性評(píng)審。按照省政府電子政務(wù)建設(shè)的要求，省企業(yè)信用信息系統(tǒng)作為省電子政務(wù)一期工程第一批應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，已于12月25日完成了系統(tǒng)遷移和整合工作。

（二）組織實(shí)施階段（2006年12月至2007年4月）。

按照省政府的統(tǒng)一部署，企業(yè)信用體系建設(shè)工作在部分省直機(jī)關(guān)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于2007年在省級(jí)行政機(jī)關(guān)全面組織實(shí)施，具體操作按照省企業(yè)信用辦制訂的《數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》和《系統(tǒng)操作手冊(cè)》執(zhí)行。省級(jí)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展企業(yè)信用體系建設(shè)工作的主要任務(wù)： 1成立企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專(zhuān)班。2制定本部門(mén)《企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案》。

3按照省企業(yè)信用辦提供的《企業(yè)信用信息歸集數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》和《企業(yè)信用信息系統(tǒng)操作手冊(cè)》，制定本部門(mén)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、歸集方式等。4在上傳企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)之前，省級(jí)行政機(jī)關(guān)首先要完成本部門(mén)的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)集中、部門(mén)聯(lián)網(wǎng)等工作，按照省政府電子政務(wù)辦的統(tǒng)一要求，應(yīng)用湖北省企業(yè)信用信息系統(tǒng)，做好企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)歸集、披露、數(shù)據(jù)上傳、更新等工作。

5配合省企業(yè)信用辦完成企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)工作。

（三）全面建設(shè)階段（2007年5月至2008年5月）。

在省級(jí)行政機(jī)關(guān)全面完成企業(yè)信用體系建設(shè)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，各市（州）參照省級(jí)行政機(jī)關(guān)歸集和披露企業(yè)信用信息的方法，啟動(dòng)本級(jí)企業(yè)信用體系建設(shè)工作，并指導(dǎo)縣（市）開(kāi)展企業(yè)信用體系建設(shè)。以政府電子政務(wù)建設(shè)為主，在各級(jí)政府信用辦的指導(dǎo)下，認(rèn)真組織開(kāi)展企業(yè)信用體系建設(shè)工作。

（四）鞏固完善階段（2008年5月至2008年12月）。

1建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)要按照省政府的統(tǒng)一部署，完成本級(jí)、本部門(mén)企業(yè)信用信息歸集、披露和數(shù)據(jù)更新、上傳工作；各市、州、縣和省政府各部門(mén)要積極做好企業(yè)信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，建立和完善信用激勵(lì)、懲戒機(jī)制和長(zhǎng)效工作機(jī)制。

2充分利用系統(tǒng)資源，為社會(huì)提供無(wú)償服務(wù)。全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)要按照省政府令第280號(hào)的要求，充分利用企業(yè)信用信息資源，為社會(huì)無(wú)償提供企業(yè)信用信息服務(wù)。

3組織開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品，建立和培育信用市場(chǎng)。省企業(yè)信用辦及相關(guān)部門(mén)要在調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)制度指導(dǎo)企業(yè)信用中介服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)將企業(yè)信用管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，納入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的規(guī)范化、制度化、社會(huì)化、經(jīng)?；?。

各市、州、縣人民政府要成立企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在省政府電子政務(wù)辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，認(rèn)真解決企業(yè)信用信息系統(tǒng)存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)省企業(yè)信用辦提出的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，保證企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確歸集到位。省企業(yè)信用辦要根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)召集相關(guān)部門(mén)協(xié)商溝通，督促按時(shí)完成有關(guān)工作，并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用信息歸集和披露工作的監(jiān)督檢查，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守未按規(guī)定上報(bào)、錄入、更新、披露企業(yè)信用信息或漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、錯(cuò)誤披露、提供不真實(shí)企業(yè)信息的，按照省政府令第280號(hào)規(guī)定處理。

第五篇：中央、省屬企業(yè)廠辦大集體改革工作解答

中央、省屬企業(yè)廠辦大集體改革工作解答

1、哪些中央、省屬企業(yè)廠辦大集體可以參加此次廠辦大集體改革？ 答：在地方的中央、省屬?lài)?guó)有企業(yè)的廠辦大集體應(yīng)符合下列條件:(一)組建于二十世紀(jì)七、八十年代，以勞動(dòng)服務(wù)公司或其他形式在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，隸屬于國(guó)有企業(yè)直接管理的集體所有制性質(zhì)的企業(yè);(二)有主辦企業(yè)且主辦企業(yè)是國(guó)有企業(yè)，并依附于主辦國(guó)有企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向原主辦企業(yè)提供配套產(chǎn)品或服務(wù)；

(三)國(guó)有企業(yè)批準(zhǔn)并資助興辦，以安置回城知識(shí)青年和國(guó)有企業(yè)職工子女就業(yè)為主要目的的集體企業(yè)。

2、參加廠辦大集體改革時(shí)應(yīng)做好哪些基礎(chǔ)工作？

答：

1、開(kāi)展清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估。由主辦企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)并組織廠辦大集體對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面清查。清查結(jié)果由主辦企業(yè)或其主管?chē)?guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)及批復(fù)。廠辦大集體法人、中介機(jī)構(gòu)、清查人員按照有關(guān)規(guī)定履行手續(xù)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，主辦國(guó)有企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》由主辦國(guó)有企業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)或批復(fù)。

2、核實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。按照勞動(dòng)部門(mén)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)政策，認(rèn)真摸清各類(lèi)人員情況，制定職工安置方案。

3、廠辦大集體改制時(shí)，如何處理各項(xiàng)債務(wù)？

答：廠辦大集體所欠債務(wù)，必須妥善處理。其中，職工與企業(yè)債務(wù)，應(yīng)在與職工解除勞動(dòng)關(guān)系之前，通過(guò)協(xié)商，由企業(yè)負(fù)責(zé)處理。債務(wù)處理方案和職工、企業(yè)協(xié)商的“債務(wù)處理協(xié)議”須提交企業(yè)職工大會(huì)或職代會(huì)審議通過(guò)并形成決議。

4、主辦企業(yè)在廠辦的集體改革中應(yīng)負(fù)哪些責(zé)任？

答：主辦企業(yè)是廠辦大集體改革的主體和直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)會(huì)同廠辦集體企業(yè)制定改制或清算方案和實(shí)施，同時(shí)負(fù)責(zé)做好企業(yè)改革中的穩(wěn)定工作。

5、主辦企業(yè)主管部門(mén)在廠辦集體改革中應(yīng)負(fù)哪些責(zé)任？

答：廠辦大集體主辦企業(yè)主管部門(mén)或上一級(jí)集團(tuán)總公司是推進(jìn)廠辦集體改革工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定所屬企業(yè)廠辦集體改革總體規(guī)劃，確定改制取向和改制模式，審批企業(yè)改制或清算方案，指導(dǎo)推進(jìn)所屬企業(yè)廠辦大集體改革工作。

6、如何進(jìn)行廠辦大集體改革工作？ 答：工作程序如下：

1、參加廠辦大集體改革范圍界定。企業(yè)填報(bào)《哈爾濱市廠辦大集體改革范圍界定審批表》，報(bào)市國(guó)資委進(jìn)行審核。

2、主辦企業(yè)會(huì)同廠辦集體企業(yè)制定改制或清算方案。

3、召開(kāi)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)（100人以下，召開(kāi)職工大會(huì)，100-300人，可以選擇職工代表大會(huì)或職工大會(huì)，300人以上，召開(kāi)職工大會(huì)），審議企業(yè)改制方案，討論通過(guò)職工安置方案、債務(wù)處理方案和債務(wù)處理協(xié)議，主辦企業(yè)主管部門(mén)工會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。

4、改制方案報(bào)主辦企業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)哈爾濱市廠辦大集體改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、職工安置方案報(bào)哈爾濱市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核，并出具審核意見(jiàn)，審核通過(guò)后開(kāi)始實(shí)施。

6、按照《哈爾濱市廠辦大集體企業(yè)改革職工身份認(rèn)定辦法》規(guī)定，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)進(jìn)行職工身份認(rèn)定。

7、由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核廠辦大集體企業(yè)解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)及額度。

8、按照中央及省政府有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金。

9、廠辦大集體企業(yè)按照中央及省市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置。

10、改制后企業(yè)到市國(guó)資委辦理確認(rèn)手續(xù)，以便辦理土地出讓金抵補(bǔ)改制成本、房屋土地權(quán)屬變更及享受主輔分離改制有關(guān)政策。

7、企業(yè)參加此次廠辦大集體改革如何進(jìn)行界定？

答：凡申請(qǐng)參加廠辦大集體改革的企業(yè)，在填報(bào)《哈爾濱市廠辦大集體改革范圍界定審批表》一式七份并經(jīng)主辦企業(yè)認(rèn)定、主管部門(mén)初審后，報(bào)市國(guó)資委審核，同時(shí)提供下列申請(qǐng)材料：

1、廠辦大集體以文件的形式向主辦企業(yè)提出自愿參加廠辦大集體改革的申請(qǐng)。申請(qǐng)中要注明企業(yè)資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)以及在冊(cè)職工、在崗職工、下崗職工、混崗職工、內(nèi)退職工和退休職工情況，擬改制形式、預(yù)計(jì)改制完成時(shí)間、改制自籌資金具體由誰(shuí)承擔(dān)以及確保企業(yè)改制職工穩(wěn)定等方面的情況。

2、主辦企業(yè)以文件形式對(duì)廠辦大集體企業(yè)提出的改制申請(qǐng)的批復(fù)。應(yīng)明確：①?gòu)S辦大集體企業(yè)基本概況；②是主辦企業(yè)興辦的下屬企業(yè)；③是否同意廠辦大集體企業(yè)參加改革；④改制自籌資金具體由誰(shuí)承擔(dān)及方式；⑤在確保改制職工穩(wěn)定的前提下推進(jìn)企業(yè)改革。

3、主辦企業(yè)以正式文件向主管部門(mén)提出的申請(qǐng)及對(duì)改制成本籌措和確保穩(wěn)定的承諾函。明確：①企業(yè)改制思路；②承諾改制自籌資金具體由誰(shuí)承擔(dān)及方式；③在確保改制職工穩(wěn)定的前提下推進(jìn)企業(yè)改革。

4、主管部門(mén)以正式文件向市廠辦大集體改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)及對(duì)改制成本籌措和確保穩(wěn)定的承諾函。明確：①與主辦企業(yè)的隸屬關(guān)系；②是否符合改制的條件及企業(yè)擬改制的取向；③確認(rèn)承諾又自籌資金保證的投資主體；④在確保改制職工穩(wěn)定的前提下推進(jìn)企業(yè)改革，并有保證改制企業(yè)職工穩(wěn)定的實(shí)施預(yù)案。

5、廠辦大集體企業(yè)最初向工商部門(mén)申請(qǐng)登記資料。①企業(yè)最初向所在地工商部門(mén)申請(qǐng)登記報(bào)告及變更情況表；②企業(yè)注冊(cè)資金驗(yàn)資證明；③工商行政管理部門(mén)出具的在工商登記注冊(cè)的證明材料（全部要復(fù)印件需加蓋工商行政管理部門(mén)紅色公章）。

6、主辦企業(yè)、集體企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件。

7、集體企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件。

8、中省直企業(yè)廠辦大集體職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)？

答：按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)職工在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)正常生產(chǎn)情況下，職工解除勞動(dòng)關(guān)系前12個(gè)月的月平均工資。其中職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)；職工月平均工資超過(guò)企業(yè)月平均工資3倍以上的，按不高于企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常，本企業(yè)月平均工資無(wú)法確定的，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

9、中省直企業(yè)廠辦大集體職工如何計(jì)算計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工作年限？

答：以審批部門(mén)批準(zhǔn)企業(yè)改制或清算方案之日為截止日期，工作年限不滿一年的按一年計(jì)算；由于職工個(gè)人要求停薪留職、協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系、休長(zhǎng)假、長(zhǎng)期學(xué)習(xí)、因私出國(guó)等個(gè)人原因離開(kāi)工作崗位時(shí)間，不計(jì)算工作年限，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)扣除。

10、中省直企業(yè)廠辦大集體職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金來(lái)源是什么？

答：廠辦大集體企業(yè)在按規(guī)定對(duì)有關(guān)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理后，凈資產(chǎn)仍不足以支付解除在職集體職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，差額部分由主辦企業(yè)和中央財(cái)政、省財(cái)政按企業(yè)隸屬關(guān)系給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。其中，對(duì)改革試點(diǎn)前一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況正常且有盈利的中央企業(yè)廠辦大集體，中央財(cái)政補(bǔ)助30%；對(duì)改革試點(diǎn)前一已停產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)虧損的中央企業(yè)廠辦大集體，中央財(cái)政補(bǔ)助50%，主辦企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)省屬企業(yè)廠辦大集體，凈資產(chǎn)不足以支付解除在職集體職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，差額部分由中央財(cái)政補(bǔ)助30%；省財(cái)政補(bǔ)助30%。

11、廠辦大集體企業(yè)中混崗的職工，如何參加改制？

答：對(duì)在廠辦大集體工作或服務(wù)的主辦企業(yè)職工，已與廠辦大集體簽訂勞動(dòng)合同的，可執(zhí)行廠辦大集體在職集體職工安置政策；未與廠辦大集體簽訂勞動(dòng)合同的，由主辦企業(yè)負(fù)責(zé)妥善安置。對(duì)在主辦企業(yè)工作10年以上，已形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的廠辦大集體在職集體職工，主辦企業(yè)要與其協(xié)商，或簽訂勞動(dòng)合同，其在集體企業(yè)的工作時(shí)間連續(xù)計(jì)算工齡；或按照廠辦大集體在職集體職工的安置政策予以安置。

12、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系如何處理？

答：

1、參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，可按有關(guān)規(guī)定接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

2、企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系前欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（包括企業(yè)應(yīng)為職工繳納的和應(yīng)代扣職工應(yīng)繳納的），在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)要全額補(bǔ)繳。一次性補(bǔ)繳有困難的，可先將企業(yè)繳費(fèi)劃入職工個(gè)人賬戶部分和職工個(gè)人繳費(fèi)部分一次性補(bǔ)齊，剩余的欠費(fèi)可由主辦企業(yè)或主辦企業(yè)主管部門(mén)擔(dān)保后，與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂補(bǔ)繳協(xié)議，分期補(bǔ)繳。破產(chǎn)、關(guān)閉的廠辦大集體企業(yè)，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)定，確實(shí)無(wú)法用資產(chǎn)變現(xiàn)收入清償養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)的，除企業(yè)繳費(fèi)中應(yīng)劃入職工個(gè)人賬戶部分外的欠費(fèi)，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳審核，省財(cái)政廳復(fù)核，報(bào)省政府批準(zhǔn)后可以核銷(xiāo)。3、2003年12月31日前已在各級(jí)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)過(guò)的、未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌且已經(jīng)沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、無(wú)力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)中，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)辦理正式招工手續(xù)，已達(dá)到法定退休年齡并辦理正式退休手續(xù)，已按所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取生活費(fèi)的具有城鎮(zhèn)戶口人員，可按照黑勞社發(fā)[2008]25號(hào)文件精神納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。其中，“統(tǒng)帳結(jié)合”后達(dá)到法定退休年齡的，從“統(tǒng)帳結(jié)合”時(shí)起，按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者參保交費(fèi)辦法，補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至法定退休年齡止，“統(tǒng)帳結(jié)合”前國(guó)家承認(rèn)的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限；達(dá)到法定退休年齡人員繳費(fèi)年限（視同繳費(fèi)年限）不滿15年的可延續(xù)交費(fèi)至滿15年止。

“統(tǒng)帳結(jié)合”前已達(dá)到法定退休年齡人員不補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，直接納入城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

按規(guī)定可納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的“統(tǒng)帳結(jié)合”后達(dá)到法定退休年齡視同交費(fèi)年限滿15年以上人員，確實(shí)無(wú)能力補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)本人申請(qǐng)，相關(guān)部門(mén)提供證明，各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核同意，省勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)，可由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按2008年全省最低基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)（370元）為其核定基本養(yǎng)老金。

13、改革前已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)且改革后在存續(xù)企業(yè)或其他企業(yè)就業(yè)的職工醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系如何處理？

答：按照《哈爾濱市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》（哈爾濱市人民政府令[2006]第146號(hào)）和《哈爾濱市困難企業(yè)和靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定（試行）》（哈政辦發(fā)[2004]9號(hào)）相關(guān)文件執(zhí)行。

14、改革前已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)且改革后享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或靈活就業(yè)的醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系如何處理？

答：應(yīng)按照《哈爾濱市困難企業(yè)和靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定（試行）》（哈政辦發(fā)[2004]9號(hào)）文件規(guī)定，在解除勞動(dòng)關(guān)系之日起3個(gè)月內(nèi)按原參保模式辦理醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)；達(dá)到法定退休年齡時(shí)，實(shí)際繳費(fèi)年限不足10年的，應(yīng)一次性繳足所差合計(jì)年限的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受相應(yīng)的退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。逾期未辦理的，按自動(dòng)退保處理，重新參保時(shí)，原繳費(fèi)年限不累計(jì)計(jì)算，最低繳費(fèi)年限不少于15年。

15、未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的廠辦大集體改革企業(yè)如何辦理醫(yī)療保險(xiǎn)？

答：在市級(jí)統(tǒng)籌范圍內(nèi)的，可在市醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門(mén)確定的時(shí)間內(nèi)，為其在職職工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)參保手續(xù)。

16、退休職工如何處理醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系？

答：已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)且改革后無(wú)續(xù)存企業(yè)的廠辦大集體企業(yè)，應(yīng)按照《哈爾濱市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》（哈爾濱市人民政府令[2006]第146號(hào)）第十七條規(guī)定，為其退休人員繳納應(yīng)繳的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

17、破產(chǎn)困難企業(yè)退休職工如何參加醫(yī)療保險(xiǎn)？

答：未參加醫(yī)療保險(xiǎn)且符合《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)關(guān)于解決在哈中省直破產(chǎn)困難退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（黑政辦發(fā)[2008]9號(hào)）規(guī)定的廠辦大集體企業(yè)退休人員，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定為其辦理醫(yī)療保險(xiǎn)參保手續(xù)，個(gè)人一次性繳足應(yīng)繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受退休人員住院統(tǒng)籌待遇。

18、哪些破產(chǎn)困難企業(yè)退休人員可以參加住院醫(yī)療保險(xiǎn)？

答：哈爾濱市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)（暫不含鐵路系統(tǒng)及呼蘭區(qū)和阿城區(qū)），城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施前中省直國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)的退休人員；中省直國(guó)有、集體困難企業(yè)中實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的退休人員；符合哈爾濱市社會(huì)保障試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<哈爾濱市未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌已經(jīng)沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力且無(wú)力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員發(fā)放生活費(fèi)工作的實(shí)施辦發(fā)>的通知》（哈社保辦發(fā)[2005]46號(hào)）規(guī)定的中省直集體企業(yè)中享受生活費(fèi)的退休人員；已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)后中斷繳費(fèi)3個(gè)月以上的中省直國(guó)有、集體困難企業(yè)退休人員。

19、破產(chǎn)困難企業(yè)退休人員住院醫(yī)療保險(xiǎn)如何繳費(fèi)？ 答：

1、醫(yī)療保險(xiǎn)改革啟動(dòng)前國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)退休人員 2001年4月1日前國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)的退休人員，醫(yī)療保險(xiǎn)以2006哈爾濱市市區(qū)在崗職工平均工資為基數(shù)，按照4%（751元）的比例一次性繳納10年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，所需資金按企業(yè)隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政對(duì)應(yīng)全額補(bǔ)貼。

2、困難企業(yè)退休人員

以2006哈爾濱市市區(qū)在崗職工平均工資為基數(shù)，按照4 %（751元）的比例一次性繳納15年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，所需資金按照原企業(yè)隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政對(duì)應(yīng)補(bǔ)貼60%，個(gè)人一次性繳納40%（4506元）。

3、中斷繳費(fèi)停保的困難企業(yè)退休人員

中斷繳費(fèi)停保企業(yè)退休人員，按“困難企業(yè)退休人員”規(guī)定執(zhí)行。中斷繳費(fèi)期間所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金不予支付。

4、提前退休人員

符合參保范圍內(nèi)的，按照國(guó)家規(guī)定辦理了提前退休手續(xù)，現(xiàn)仍未達(dá)到法定退休年齡的人員，須以2006年 度哈爾濱市市區(qū)在崗職工平均工資為基數(shù)，按照4%（751元）的比例由個(gè)人一次性補(bǔ)足至法定退休年齡的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，再按照相應(yīng)條款繳納住院醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)。

20、破產(chǎn)困難企業(yè)退休人員住院醫(yī)療保險(xiǎn)享受怎樣的醫(yī)療待遇？

答：參加住院醫(yī)療統(tǒng)籌的破產(chǎn)、困難企業(yè)退休人員，不建立個(gè)人賬戶，享受住院醫(yī)療統(tǒng)籌待遇給付標(biāo)準(zhǔn)的80%，繳費(fèi)滿1年后，可申請(qǐng)哈爾濱市特殊慢性病門(mén)診治療費(fèi)補(bǔ)貼待遇資格，經(jīng)認(rèn)定合格后享受特殊慢性病門(mén)診治療醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼80%的待遇。參加住院醫(yī)療統(tǒng)籌的退休人員，須同時(shí)參加大額醫(yī)療救助。大額醫(yī)療救助費(fèi)由個(gè)人按每人每月5元繳納。交納到不再享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇時(shí)終止。

21、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系如何處理？

答：

1、已參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工，符合條件的，可享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

2、已參加失業(yè)保險(xiǎn)，但欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，原則上要補(bǔ)足欠費(fèi)。一次性補(bǔ)交有困難的，由主辦企業(yè)或主辦企業(yè)主管部門(mén)擔(dān)保后，與失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂補(bǔ)繳協(xié)議，分期補(bǔ)繳。破產(chǎn)、關(guān)閉廠辦大集體企業(yè)，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)定，確實(shí)無(wú)法用資產(chǎn)變現(xiàn)收入清償失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)的，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)審核批準(zhǔn)后可以核銷(xiāo)。

3、未參加失業(yè)保險(xiǎn)的廠辦大集體企業(yè)，應(yīng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定，進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)登記。并從1995年1月1日起補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)按照歷年市區(qū)職工平均工資的60%確定。一次性補(bǔ)交有困難的由主辦企業(yè)或主辦企業(yè)主管部門(mén)擔(dān)保后，補(bǔ)繳個(gè)人繳費(fèi)部分，單位繳費(fèi)部分與失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂補(bǔ)繳協(xié)議，分期補(bǔ)繳。

22、與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員，可以享受哪些再就業(yè)優(yōu)惠政策？ 答：與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員，可按有關(guān)規(guī)定申辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受社保補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、再就業(yè)扶持政策、稅費(fèi)減免等再就業(yè)扶持政策。

23、職工身份如何認(rèn)定？ 答：

1、認(rèn)定的范圍及對(duì)象

經(jīng)市場(chǎng)辦大集體改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意，納入此次廠辦大集體企業(yè)改革范圍的企業(yè)中，截止到2006年12月31日在冊(cè)，尚未達(dá)到法定退休年齡的企業(yè)職工。

2、認(rèn)定程序：

（1）企業(yè)公示符合條件的職工名單；

（2）企業(yè)提出認(rèn)定申請(qǐng)，經(jīng)主辦企業(yè)或原主辦企業(yè)的主管部門(mén)審核同意后，報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核；

（3）市勞動(dòng)和社會(huì)保障局接到企業(yè)進(jìn)行職工身份認(rèn)定的申請(qǐng)后，根據(jù)職工檔案中相關(guān)資料對(duì)職工身份進(jìn)行認(rèn)定；

（4）市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)廠辦大集體改革企業(yè)職工身份認(rèn)定后，在有關(guān)表格上簽章，并將簽章后的《廠辦大集體企業(yè)職工身份認(rèn)定表》裝入職工檔案；

（5）企業(yè)將經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核的《廠辦大集體終止（解除）勞動(dòng)關(guān)系人員明細(xì)表》、《廠辦大集體解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系人員匯總表》，報(bào)審核的勞動(dòng)保障部門(mén)及相應(yīng)的財(cái)政部門(mén)備案。

24、進(jìn)行職工身份認(rèn)定時(shí)應(yīng)向勞動(dòng)保障部門(mén)提供那些材料？

答：

1、市廠辦大集體改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的企業(yè)界定證明；

2、經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)通過(guò)的企業(yè)改制方案及職工安置方案；

3、經(jīng)主辦企業(yè)或原主辦企業(yè)主管部門(mén)初審?fù)?，納入改革范圍的職工名冊(cè)；

4、廠內(nèi)公示的名單情況的報(bào)告；

5、經(jīng)職代會(huì)通過(guò)的債務(wù)處理辦法和企業(yè)與職工債務(wù)處理協(xié)議；

6、補(bǔ)償金企業(yè)自籌部分籌集到位的承諾函；

7、職工個(gè)人檔案；

8、填寫(xiě)完整的相關(guān)表格（《廠辦大集體企業(yè)職工身份認(rèn)定表》、《廠辦大集體解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系人員明細(xì)表》、《廠辦大集體解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系人員匯總表》）。

25、改制后到市國(guó)資委辦理確認(rèn)手續(xù)需提供哪些資料？ 答：１、廠辦大集體企業(yè)改制方案； ２、主辦企業(yè)主管部門(mén)對(duì)改制方案的批復(fù)； ３、廠辦大集體企業(yè)職工安置方案；

４、職工大會(huì)或職代會(huì)對(duì)企業(yè)改制方案及安置方案的決議； ５、勞動(dòng)部門(mén)對(duì)職工安置方案的審核意見(jiàn)； ６、廠辦大集體企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

７、主辦企業(yè)主管部門(mén)對(duì)《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》確認(rèn)或核準(zhǔn)文件； ８、改制企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)