第一篇：湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖北省海外貿(mào)易企業(yè)管理辦法》的通知
【發(fā)布單位】81802
【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1995]36號 【發(fā)布日期】1995-03-20 【生效日期】1995-03-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖北省海外貿(mào)易企業(yè)管理辦法》的通知
（鄂政發(fā)〔1995〕36號1995年3月20日）
現(xiàn)將《湖北省海外貿(mào)易企業(yè)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖北省海外貿(mào)易企業(yè)管理辦法
第一章 總則
第一條 第一條 為加強對海外貿(mào)易企業(yè)的管理，促進海外貿(mào)易企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省具體情況，制定本辦法。
第二條 第二條 本辦法所稱海外貿(mào)易企業(yè)，是指我省在國外或境外設(shè)立的以進出口貿(mào)易為主、具有當(dāng)?shù)亟?jīng)濟法人資格、實行獨立核算和自負盈虧的貿(mào)易性企業(yè)。
第三條 第三條 省對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)委），是全省海外貿(mào)易企業(yè)的歸口管理部門，負責(zé)省內(nèi)各單位到國外或境外興辦海外貿(mào)易企業(yè)的申報和審批工作，并對海外貿(mào)易企業(yè)進行方針、政策的指導(dǎo)。
第四條 第四條 海外貿(mào)易企業(yè)應(yīng)遵守我國和駐在國（地區(qū)）的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，并主動接受我國駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館商務(wù)機構(gòu)的協(xié)調(diào)管理。
第五條 第五條 海外貿(mào)易企業(yè)的宗旨是：利用海外的資源、技術(shù)、資金、市場以及科學(xué)的管理辦法，帶動和擴大我省的出口創(chuàng)匯，推動企業(yè)的國際化經(jīng)營，發(fā)展與世界各地的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，為對外開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
第六條 第六條 海外貿(mào)易企業(yè)的主要任務(wù)是：開拓國際市場，擴大出口創(chuàng)匯；開展市場調(diào)研，傳遞經(jīng)貿(mào)信息，為國內(nèi)企業(yè)擴大出口服務(wù)；引進國外獎金、先進技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗，開展多種經(jīng)營；為國內(nèi)企業(yè)培養(yǎng)國際經(jīng)濟貿(mào)易專業(yè)人才；完成主管部門和主辦單位交辦的其他事項。
第二章 申報和審批
第七條 第七條 申辦海外貿(mào)易企業(yè)的國內(nèi)企業(yè)，必須同時具備以下條件：
（一）已在省工商行政管理部門登記注冊；
（二）具有對外貿(mào)易的進出口經(jīng)營權(quán)；
（三）年出口創(chuàng)匯總額達到500萬美元以上；
（四）具有興辦海外貿(mào)易企業(yè)所需的資金和經(jīng)營能力。
第八條 第八條 設(shè)立海外貿(mào)易企業(yè)，屬省外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的，直接向省外經(jīng)貿(mào)委申報；屬省直其他行業(yè)的，先向主管部門申報，主管部門同意后轉(zhuǎn)省外經(jīng)貿(mào)委審核；屬省以下興辦的，先向同級對外經(jīng)濟貿(mào)易管理部門申報，經(jīng)其同意后轉(zhuǎn)報省外經(jīng)貿(mào)委審核。省外經(jīng)貿(mào)委對報送的申請審核通過后，根據(jù)擬設(shè)企業(yè)的具體情況和審批權(quán)限予以審批，或者轉(zhuǎn)報省政府、外經(jīng)貿(mào)部、國務(wù)院港澳辦批準(zhǔn)。
第九條 第九條 申請設(shè)立海外貿(mào)易企業(yè)，應(yīng)提交下列文件：
（一）申請報告。主要內(nèi)容包括申請單位的基本情況，完成國家出口任務(wù)的情況，對擬設(shè)立企業(yè)所在國（地區(qū)）的經(jīng)貿(mào)情況，設(shè)立該企業(yè)的近期和長期工作目標(biāo)，擬設(shè)企業(yè)的中外文名稱、地址、內(nèi)部組織形式、與外方的合資或合作方式，外派人員數(shù)量，經(jīng)營范圍、注冊資金、投資金額和資金來源等。
（二）可行性論證報告。主要內(nèi)容包括擬設(shè)企業(yè)所在國（地區(qū)）的基本情況，對我方常駐人員的規(guī)定，當(dāng)?shù)氐氖袌銮闆r分析以及企業(yè)的工作計劃和經(jīng)營效益的預(yù)測分析。
（三）企業(yè)章程。
（四）合資或合作性質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)報送合資、合作協(xié)議書或合同，并提供合資合作伙伴的資信材料（資信證明、商業(yè)登記、注冊證明書等）。
（五）我國駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館商務(wù)機構(gòu)同意在該國（地區(qū)）設(shè)立機構(gòu)的書面意見。
（六）其他有關(guān)文件或資料。
第十條 第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的海外貿(mào)易企業(yè)，須持同意設(shè)立企業(yè)的批復(fù)，到省有關(guān)部門辦理外匯支付、國有資產(chǎn)登記、稅收、海關(guān)、商檢和人員派出等手續(xù)。
第十一條 第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的海外貿(mào)易企業(yè)，應(yīng)按所在國（地區(qū)）的規(guī)定，及時到當(dāng)?shù)剞k理登記注冊手續(xù)，并將國外或境外有關(guān)注冊文件的復(fù)印件報省外經(jīng)貿(mào)委和主辦單位備案。
第三章 經(jīng)營機制
第十二條 第十二條 海外貿(mào)易企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)并在當(dāng)?shù)刈院蠹礊楫?dāng)?shù)胤ㄈ似髽I(yè)，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營機制。
第十三條 第十三條 獨資形式的海外貿(mào)易企業(yè)的總經(jīng)理，由國內(nèi)主辦單位聘任，其董事會由主辦單位組建。
第十四條 第十四條 股份有限公司形式的海外貿(mào)易企業(yè)，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制。董事會由股東單位按持股比例派員組成，董事長由董事會選舉產(chǎn)生。
第十五條 第十五條 對全省海外貿(mào)易企業(yè)實行經(jīng)濟目標(biāo)管理。經(jīng)濟目標(biāo)由主管部門和董事會（或主辦單位）按財政年度進行考核。
（一）已開業(yè)的企業(yè)，第一年進出口經(jīng)營額應(yīng)達到一百萬美元以上，以后每年遞增20％以上。
（二）企業(yè)第一年由主辦單位提供開辦費和流動資金，第二年做到費用自給或有盈利，從第三年起核定盈利指標(biāo)。
（三）企業(yè)每半年向省外經(jīng)貿(mào)委和主辦單位匯報一次工作；每年度結(jié)束后，書面報送一份工作總結(jié)和財務(wù)報表。
（四）經(jīng)濟目標(biāo)年度考核的主要內(nèi)容包括：企業(yè)的資產(chǎn)保值增值情況；擴大出口創(chuàng)匯及其業(yè)務(wù)情況；盈虧情況及主要原因；派駐人員情況，包括政治表現(xiàn)和業(yè)務(wù)績能以及有無違紀(jì)情況。
（五）經(jīng)過考核，全省每年評選10家先進海外貿(mào)易企業(yè)。對被評為先進海外貿(mào)易企業(yè)的主辦單位和外派人員，給予一定的物質(zhì)和精神鼓勵。
第四章 國有資產(chǎn)管理
第十六條 第十六條 海外貿(mào)易企業(yè)的國有資產(chǎn)包括：
（一）主辦單位和股東單位撥給企業(yè)的全部資產(chǎn)（現(xiàn)金、購置的不動產(chǎn)、固定資產(chǎn)和其他實物等）；
（二）獨資企業(yè)的稅后利潤和合資、合作企業(yè)稅后利潤我方所得部分；
（三）企業(yè)接受的捐贈、贊助或通過其他形式創(chuàng)收而形成的屬于我方的資產(chǎn)；
（四）其他應(yīng)歸國家或企業(yè)所有的資產(chǎn)。
第十七條 第十七條 主辦單位必須確定海外貿(mào)易企業(yè)的國有資產(chǎn)負責(zé)人，并在國內(nèi)外辦理必要的資產(chǎn)擁有證明。負責(zé)人對國有資產(chǎn)負有保全的責(zé)任，其工作變動時，主辦單位應(yīng)確定繼任人，并及時在國內(nèi)外辦理資產(chǎn)交接的法律手續(xù)。
第十八條 第十八條 新設(shè)海外貿(mào)易企業(yè)，主辦單位必須在中方派出人員辦妥常住簽證并抵達企業(yè)所在地后，再匯出資金或發(fā)運作為中方投資的設(shè)備、材料等。
第十九條 第十九條 海外貿(mào)易企業(yè)對屬于中方的資產(chǎn)應(yīng)每兩年進行一次清產(chǎn)核資。資產(chǎn)的評估或清算結(jié)果須由國內(nèi)或境外注冊的會計師（審計師）事務(wù)所作出，經(jīng)公證后，作為海外貿(mào)易企業(yè)國有資產(chǎn)的基數(shù)。
第五章 業(yè)務(wù)和財務(wù)管理
第二十條 第二十條 海外貿(mào)易企業(yè)的人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)按隸屬關(guān)系直接與國內(nèi)主辦單位掛鉤，并接受其具體領(lǐng)導(dǎo)。主辦單位應(yīng)確定分管領(lǐng)導(dǎo)、專門機構(gòu)和專人，以加強同企業(yè)的聯(lián)系和對企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并為企業(yè)開展業(yè)務(wù)和常駐人員安心工作提供必要的條件。
在香港開辦的企業(yè)，還須接受宜豐實業(yè)有限公司的管理和指導(dǎo)。
第二十一條 第二十一條 海外貿(mào)易企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事外匯、黃金、股票、房地產(chǎn)等風(fēng)險性較大的經(jīng)營業(yè)務(wù)。企業(yè)參與國內(nèi)外投資必須逐項報國內(nèi)主辦單位批準(zhǔn)。
第二十二條 第二十二條 海外貿(mào)易企業(yè)和派駐人員，不得用公款以個人名義認購股份或購買不動產(chǎn)。如確因駐在國（地區(qū)）法律規(guī)定必須以個人名義辦理購買動產(chǎn)或不動產(chǎn)手續(xù)的，須經(jīng)主辦單位批準(zhǔn)，由主辦單位與企業(yè)法人代表簽訂委托協(xié)議，經(jīng)法定公證機關(guān)公證或到注冊律師事務(wù)所辦妥財產(chǎn)所有權(quán)的法律文件，明確個人名義的該項財產(chǎn)屬主辦單位所有。該類法律文件正本應(yīng)交主辦單位保管。已經(jīng)購買的，須按上述規(guī)定補辦手續(xù)。
第二十三條 第二十三條 海外貿(mào)易企業(yè)各種資金的支付一律實行聯(lián)簽制度。因人員配備不足，無法實行聯(lián)簽的，其對外支付和負債責(zé)任必須嚴(yán)格限于登記注冊的有限資本內(nèi)。
第二十四條 第二十四條 海外貿(mào)易企業(yè)必須按照駐在國（地區(qū)）的法律和我國有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)審計制度，定期向主管部門、主辦單位報送半年和年度財務(wù)報表，隨時接受主管部門、主辦單位和董事會的財務(wù)稽核。
企業(yè)內(nèi)部的具體財務(wù)管理，按省內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 人事管理
第二十五條 第二十五條 派駐海外貿(mào)易企業(yè)的人員必須同時具備以下條件：
（一）政治可靠，歷史清楚，熱愛祖國，思想健康，作風(fēng)正派，遵紀(jì)守法。
（二）從事經(jīng)貿(mào)工作或?qū)I(yè)工作兩年以上，熟悉本職工作，能獨立處理工作和業(yè)務(wù)上的各種問題，熟悉駐在國（地區(qū)）的語言或英語。
（三）身體健康，能堅持正常工作。
第二十六條 第二十六條 海外貿(mào)易企業(yè)的常駐人員，由派駐單位進行初選，報省外經(jīng)貿(mào)委審定，再報省政府批準(zhǔn)；派駐港澳地區(qū)的人員，應(yīng)事先征求宜豐實業(yè)有限公司的意見，并報國務(wù)院港澳辦批準(zhǔn)。
企業(yè)主要負責(zé)人的任免，按干部管理權(quán)限審批。
第二十七條 第二十七條 海外貿(mào)易企業(yè)常駐人員的管理
（一）常駐人員在外工作期間的日常行政管理工作，由所在企業(yè)負責(zé)；其中，駐港澳人員由宜豐實業(yè)有限公司歸口管理。
（二）常駐人員應(yīng)服從所在海外貿(mào)易企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，遵守企業(yè)規(guī)章制度，認真完成工作任務(wù)。對不服從領(lǐng)導(dǎo)和管理，嚴(yán)重違反規(guī)章制度，或者連續(xù)兩年不能完成經(jīng)濟目標(biāo)及其他工作任務(wù)的人員，經(jīng)所在海外貿(mào)易企業(yè)和派出單位商定并報省外經(jīng)貿(mào)委同意后，予以調(diào)回或更換。
（三）常駐人員的工作調(diào)動，必須通過組織進行。對不服從調(diào)動或擅離職守的人員，按自動離職處理，其他企業(yè)均不得錄用或聘用，原派駐單位可依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以除名。
（四）常駐人員一律持護照，未經(jīng)批準(zhǔn)不得向駐在國（地區(qū)）申領(lǐng)永久居留身份證；不得利用職權(quán)和工作之便，為配偶、子女、親屬聯(lián)系出國留學(xué)、謀職、定居；在外工作期間不得辦理自費出國留學(xué)。
第二十八條 第二十八條 海外貿(mào)易企業(yè)常駐人員的待遇
（一）常駐人員的工資福利待遇由企業(yè)參照外經(jīng)貿(mào)部駐外人員的標(biāo)準(zhǔn)并按其在外所任職務(wù)確定；企業(yè)經(jīng)營狀況良好，條件成熟的，經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)委同意，也可按駐在地標(biāo)準(zhǔn)試行社會工資。
（二）常駐人員在國外工作滿兩年，可回國休假一次，在國內(nèi)停留時間不超過一個月。對因公回國應(yīng)從嚴(yán)掌握，在國內(nèi)停留時間一個月以上的，應(yīng)適當(dāng)沖銷休假時間。
（三）常駐人員的配偶，在對方企業(yè)經(jīng)濟效益好，經(jīng)濟負擔(dān)允許的前提下，可在對方任期滿兩年后出國探親一次，在境外時間不超過兩個月，其境外往返機票費及境內(nèi)旅費由對方企業(yè)負擔(dān)。
（四）在海外工作滿三年的常駐人員，企業(yè)經(jīng)營效益好的，經(jīng)主辦單位同意，報省外經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，可帶配偶。配偶在外的經(jīng)濟待遇，由企業(yè)董事會根據(jù)國家規(guī)定確定。
第二十九條 第二十九條 海外貿(mào)易企業(yè)常駐人員任期為三至五年，任期屆滿即予輪換。個別人員確因工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以提前調(diào)回或延長任期。
第七章 變更和撤銷
第三十條 第三十條 海外貿(mào)易企業(yè)在投資額、投資比例或股份轉(zhuǎn)讓、合資伙伴、合作方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等方面發(fā)生變化，主辦單位須報原審批機關(guān)批準(zhǔn)后，及時辦理國內(nèi)外有關(guān)變更手續(xù)。企業(yè)變更常駐地址，亦應(yīng)報省外經(jīng)貿(mào)委備案。
第三十一條 第三十一條 海外貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一時，由主辦單位依照原申報程序申請予以撤銷，或由審批機關(guān)責(zé)令主辦單位將其撤銷。
（一）自核發(fā)批準(zhǔn)證書之日起，一年內(nèi)未在駐在國（地區(qū)）登記注冊，或尚未開業(yè)的；
（二）企業(yè)經(jīng)營管理不善，連續(xù)三年虧損的；
（三）合資、合作各方因故同意提前終止的；
（四）嚴(yán)重違法亂紀(jì)，違法經(jīng)營，對外造成不良影響的；
（五）原批準(zhǔn)經(jīng)營年限期滿，既未續(xù)簽合同又不辦理繼續(xù)開業(yè)手續(xù)的；
（六）其他原因?qū)е卤仨毘蜂N的。
第三十二條 第三十二條 在辦理撤銷海外貿(mào)易企業(yè)過程中，應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)胤珊蛧鴥?nèi)有關(guān)規(guī)定，妥善處理好各項善后事宜，及時將派駐人員和屬于中方的國有資產(chǎn)調(diào)回。
第八章 附則
第三十三條 第三十三條 本辦法應(yīng)用中的問題，由湖北省對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責(zé)解釋。
第三十四條 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。
第二篇：湖北省人民政府
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第329號
《湖北省女職工勞動保護規(guī)定》已經(jīng)2009年2月2日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年3月8日起施行。
省 長 李鴻忠
湖北省女職工勞動保護規(guī)定
第一條 為維護女職工的合法權(quán)益，促進平等就業(yè)，減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難，保護其健康，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)（含個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織）、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）及其女職工，適用本規(guī)定。
第三條縣級以上地方人民政府勞動和社會保障行政主管部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的女職工勞動保護工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好本規(guī)定的實施工作。
工會、婦聯(lián)以及其他社會組織，協(xié)助地方人民政府及其有關(guān)部門開展女職工勞動保護工作。
第四條用人單位招（聘）用人員，除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕招（聘）用婦女，不得提高對婦女的招（聘）用標(biāo)準(zhǔn)。
第五條禁止安排女職工從事下列勞動：
（一）礦山井下作業(yè)以及人工鍛打、重體力人工裝卸、冷藏、強烈振動的工作；
（二）國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的作業(yè)；
（三）國家規(guī)定的禁忌從事的其他勞動。
第六條用人單位不得在勞動合同或聘用合同（以下統(tǒng)稱勞動合同）中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育等合法權(quán)益的內(nèi)容。
用人單位在與女職工簽訂勞動合同時，應(yīng)在勞動合同中明確告知工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)防護措施和相應(yīng)的崗位待遇，應(yīng)如實告知婦女要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解女職工與勞動合同內(nèi)容直接相關(guān)的基本情況，女職工應(yīng)當(dāng)如實說明。
第七條在女職工人數(shù)達25人以上時，用人單位可以與代表其職工一方的工會就女職工勞動保護事項開展集體協(xié)商，依法訂立集體合同。簽訂的集體合同中應(yīng)包括女職工權(quán)益保護內(nèi)容。未簽訂集體合同的用人單位，經(jīng)平等協(xié)商，可以與工會依法簽訂保護女職工權(quán)益的專項集體合同。
在縣級以下行政區(qū)域內(nèi)，工會可與企業(yè)方面代表依法訂立區(qū)域性專項集體合同或者行業(yè)性專項集體合同保護女職工權(quán)益。
第八條女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特殊情形以及女職工辭職或者提出解除、終止勞動合同外，用人單位不得辭退女職工或者與其解除、終止勞動合同。
第九條女職工在月經(jīng)期間，用人單位不得安排其從事高空、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動。
對女職工因月經(jīng)過多或痛經(jīng)而不能正常工作的，經(jīng)用人單位指定的醫(yī)療機構(gòu)證明，用人單位可適當(dāng)給予其1至2天的休息。
第十條女職工在懷孕期間，用人單位應(yīng)給予其以下勞動保護：
（一）不得安排其從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動、35℃以上的高溫天氣露天作業(yè)、溫度在33℃以上的工作場所作業(yè)以及孕期禁忌從事的其他勞動。
（二）懷孕的女職工在勞動時間內(nèi)按規(guī)定進行產(chǎn)前檢查，檢查時間視為勞動時間，有額定工作量的，應(yīng)相應(yīng)扣減其工作量。
（三）不得安排懷孕28周以上的女職工從事夜班勞動或延長其勞動時間。
（四）懷孕28周以上的女職工，不能勝任原勞動的，經(jīng)本人申請，用人單位可每天給予其1小時工間休息，視為勞動時間，有額定工作量的，并相應(yīng)扣減其工作量；經(jīng)單位批準(zhǔn)，可請假休息，休息期間的工資不得低于該職工原工資的百分之七十五且不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，休息期間的福利待遇和晉級、評獎不因此而受影響。
第十一條女職工的產(chǎn)假期按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）懷孕未滿12周流產(chǎn)的，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)其指定醫(yī)療機構(gòu)的證明和其他相關(guān)規(guī)定，給予15至30天的產(chǎn)假；懷孕12周以上28周以下流產(chǎn)的，給予42天的產(chǎn)假。
（二）正常分娩的，享受90天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前休假15天。
（三）懷孕28周以上早產(chǎn)或者超期分娩的，視為正常分娩。
（四）分娩時遇有難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天。
（五）多胞胎生育的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。
第十二條女職工在規(guī)定的產(chǎn)假期間的工資，由用人單位按照該職工原工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。已參加生育保險的用人單位，其女職工在產(chǎn)假期間的工資，按規(guī)定從生育保險基金中支付。女職工產(chǎn)期產(chǎn)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費用，其所在單位已參加生育保險的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)
行；未參加生育保險的，由用人單位支付。
第十三條女職工產(chǎn)假期滿，因病需要休息治療的，其超過產(chǎn)假期間的待遇，按照有關(guān)病假待遇和醫(yī)療保險待遇規(guī)定辦理。
第十四條哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位應(yīng)當(dāng)在每天勞動時間內(nèi)給予其兩次哺乳（含人工喂養(yǎng)）時間，每次不少于30分鐘。多胞胎生育的，每多哺乳1個嬰兒，每次增加哺乳時間不少于30分鐘。每天哺乳時間可以合并使用，哺乳時間和在本單位內(nèi)因哺乳而往返于途中的時間，算作勞動時間。
嬰兒滿1周歲后，經(jīng)用人單位指定醫(yī)療機構(gòu)確診為體弱兒的，用人單位可適當(dāng)延長該女職工的哺乳期，但最長不能超過6個月。
第十五條用人單位不得安排哺乳期內(nèi)的女職工從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動以及哺乳期禁忌從事的勞動，不得安排其延長勞動時間或夜班勞動。
第十六條對女職工懷孕前從事國家規(guī)定的孕期禁忌從事的勞動的，用人單位應(yīng)當(dāng)在其孕期內(nèi)安排其他適當(dāng)?shù)墓ぷ?。除前款?guī)定外，女職工因懷孕而不能勝任原勞動的，可以根據(jù)用人單位指定醫(yī)療機構(gòu)的證明，與用人單位協(xié)商減輕勞動量或者調(diào)整工作崗位。
第十七條女職工因本規(guī)定第十六條原因調(diào)整工作崗位或者減輕勞動量的，用人單位可以根據(jù)變更后的勞動合同和本單位工資制度調(diào)整其工資，調(diào)整后的工資不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條女職工因更年期綜合癥不能適應(yīng)工作時，用人單位應(yīng)根據(jù)其指定醫(yī)療機構(gòu)的證明和當(dāng)事人的實際情況，合理調(diào)整其工作崗位。
第十九條用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，組織女職工進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知女職工。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔(dān)。
用人單位每1至2年應(yīng)當(dāng)安排女職工進行一次婦科疾病檢查，檢查時間視為勞動時間。第二十條用人單位應(yīng)根據(jù)女職工的生理特點和所從事工作的特點，加強勞動保護工作；通過技術(shù)改造、工藝改革、設(shè)備更新、改進勞動防護用品等途徑和方式，改善勞動條件，并采取有效措施加強對女職工的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。
新建、改建、擴建工業(yè)建設(shè)項目時，應(yīng)按照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，改善生產(chǎn)勞動條件，設(shè)置女職工勞動保護設(shè)施。
用人單位應(yīng)妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳、照料嬰兒方面的困難。女職工較為集中且超過100人的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，建立女職工沖洗室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施。
第二十一條參加生育保險的用人單位的女職工，在孕期、分娩和實施計劃生育手術(shù)時產(chǎn)生的相關(guān)費用，可按照國家規(guī)定由基本醫(yī)療保險或者生育保險基金支付；未參加上述保險或欠繳上述保險費的用人單位的女職工，相關(guān)費用由用人單位承擔(dān)。
第二十二條用人單位應(yīng)給予女職工經(jīng)期特殊衛(wèi)生保護，向女職工發(fā)放必要的衛(wèi)生用品或者勞動保護衛(wèi)生費。具體標(biāo)準(zhǔn)由省財政廳會同省總工會另行規(guī)定。
第二十三條縣級以上地方人民政府勞動和社會保障、人事、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政主管部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，負責(zé)對本規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
工會、婦聯(lián)應(yīng)發(fā)揮職能作用，開展對女職工勞動保護的宣傳、教育、咨詢、服務(wù)工作，并有權(quán)對保護女職工勞動權(quán)益的規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督，有權(quán)向有關(guān)行政主管部門反映情況。有關(guān)行政主管部門接到情況反映后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知反映者。第二十四條用人單位違反本規(guī)定損害女職工合法權(quán)益的，女職工可以向勞動和社會保障、人事等行政主管部門投訴、舉報；或者依法向勞動和社會保障、人事調(diào)解組織申請調(diào)解；或者向勞動和社會保障、人事爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁，對仲裁裁決不服的，除法律另有規(guī)定外，可依法向人民法院提起訴訟。
因履行保護女職工權(quán)益專項集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以依法申請仲裁，依法提起訴訟。
第二十五條違反本規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條用人單位違反本規(guī)定，給女職工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十七條本規(guī)定所稱原工資是指女職工在休假之前，或者調(diào)整工作崗位之前，或者減輕勞動量之前12個月內(nèi)的平均工資。
第二十八條本規(guī)定自2009年3月8日起施行。1991年12月30日公布的《湖北省女職工勞動保護實施辦法》（省政府令第26號）同時廢止。
第三篇：湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃和湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃的通知
湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃和湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃的通知
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
現(xiàn)將《湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》和《湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）
目錄
前言
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
二、總目標(biāo)
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與健康
（二）婦女與教育
（三）婦女與經(jīng)濟
（四）婦女參與決策和管理
（五）婦女與社會保障
（六）婦女與環(huán)境
（七）婦女與法律
四、組織實施
五、監(jiān)測評估
二○一一年十二月十五日
前言
實行男女平等是我國的一項基本國策。省委、省政府歷來高度重視發(fā)展婦女事業(yè)。自上個世紀(jì)九十年代以來，省政府已先后頒布實施了兩輪婦女發(fā)展規(guī)劃，確定了婦女發(fā)展的重點目標(biāo)和策略措施。進入新世紀(jì)以來，為統(tǒng)籌婦女事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展，保障《湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》的順利實施，省委、省政府將婦女發(fā)展納入了全省經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷完善維護婦女權(quán)益的法規(guī)政策體系，強化政府管理婦女事務(wù)的主體責(zé)任，加大實施婦女發(fā)展規(guī)劃的經(jīng)費投入，加強全社會的宣傳動員，有力促進了婦女與經(jīng)濟社會的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。截至2010年底，《湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》確定的主要目標(biāo)基本實現(xiàn)。婦女享有社會保障的程度普遍提高，貧困狀況進一步改善；婦女參政議政的水平不斷提高，參與民主管理的人數(shù)進一步增加；婦女受教育水平顯著提高，男女受教育差距進一步縮?。粙D女健康水平明顯提高，平均預(yù)期壽命進一步延長；保障婦女權(quán)益的立法、執(zhí)法力度持續(xù)加大，婦女權(quán)益進一步得到保障；男女平等基本國策的普及程度提高，婦女發(fā)展的社會環(huán)境進一步改善。新世紀(jì)以來的10年，是我省婦女事業(yè)發(fā)展最好最快的10年，全省在促進婦女發(fā)展和男女平等方面取得了重大進展。
受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約以及傳統(tǒng)觀念的影響，我省婦女發(fā)展仍然面臨著許多不容忽視的問題和困難。新形勢下，婦女的生存、發(fā)展與權(quán)益保障出現(xiàn)了一些新情況、新問題。婦女發(fā)展程度與經(jīng)濟社會發(fā)展的總體水平還不相適應(yīng)；城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間婦女生存、發(fā)展、權(quán)益保障的條件和水平存在明顯差異；現(xiàn)實生活中男女平等地享有發(fā)展機會、發(fā)展資源和發(fā)展成果還沒有完全實現(xiàn)；婦女工作機制有待進一步健全。維護婦女合法權(quán)益、促進婦女全面發(fā)展、實現(xiàn)男女平等將是一個長期的、艱巨的歷史任務(wù)。
未來10年，是我省推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略機遇期。隨著改革不斷深入、經(jīng)濟快速增長、社會持續(xù)進步，婦女發(fā)展和男女平等將更加受到社會關(guān)注。湖北婦女事業(yè)發(fā)展正迎來前所未有的重要戰(zhàn)略機遇。制定和實施下一個10年的婦女發(fā)展規(guī)劃，對促進婦女與全省經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
依照《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《湖北省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》的規(guī)定，按照《湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的有關(guān)目標(biāo)和要求，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》，結(jié)合我省婦女發(fā)展的實際情況，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實行男女平等基本國策，保障婦女合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，提高婦女社會地位，推動婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，全面推進婦女事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（二）基本原則
1、堅持以人為本，促進婦女全面發(fā)展。從婦女生存發(fā)展的基本需求出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實和長遠問題，努力實現(xiàn)婦女在政治、經(jīng)濟、文化和社會等各方面的全面發(fā)展。
2、堅持男女平等，促進兩性和諧發(fā)展。注重社會公平，完善和落實促進男女平等的法規(guī)政策，構(gòu)建先進的性別文化，營造良好的社會環(huán)境，進一步縮小男女社會地位差距，促進兩性協(xié)調(diào)發(fā)展，平等享有經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
3、堅持統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域婦女協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對農(nóng)村及少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)婦女發(fā)展的支持力度，通過完善制度、加大政策扶持、增加資金投入、優(yōu)化項目布局等措施，縮小城鄉(xiāng)和不同區(qū)域、行業(yè)婦女在收入水平、社會地位、生活質(zhì)量、文化教育、醫(yī)療服務(wù)、社會福利等方面的差距。
4、堅持婦女參與，促進婦女與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。依法保障婦女平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展的權(quán)利，引導(dǎo)和支持婦女在推進湖北經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、構(gòu)建中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的實踐中，實現(xiàn)自身的進步和發(fā)展。
二、總目標(biāo)
將社會性別意識納入法律體系和公共政策。保障婦女平等享受公共衛(wèi)生服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平明顯提高；平等獲得教育資源的權(quán)利和機會，受教育程度和質(zhì)量持續(xù)提高；平等獲得經(jīng)濟資源和參與經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟地位明顯提升；平等參與國家和社會事務(wù)的決策與管理，參政水平逐步提高；平等享受社會保障，社會福利水平顯著提高；平等參與環(huán)境決策和管理，發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化；保障婦女權(quán)益的法規(guī)政策逐步完善，婦女的合法權(quán)益得到切實保護。
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標(biāo)
1、婦女在整個生命周期享受良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，婦女的人均預(yù)期壽命延長。
2、加強圍產(chǎn)期保健。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到90%以上，孕產(chǎn)婦住院分娩率達到99%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在17/10萬以內(nèi)，并逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
3、婦女常見病篩查率達到80%以上。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低婦女“兩癌”死亡率。
4、婦女艾滋病感染率和性病感染率得到控制。孕產(chǎn)婦艾滋病病毒抗體檢測率達到90%以上，艾滋病感染孕產(chǎn)婦抗艾滋病病毒藥物應(yīng)用率達到90%以上。孕產(chǎn)婦梅毒檢測率達到70%以上。
5、降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。
6、提高婦女心理健康知識和精神疾病預(yù)防知識知曉率。
7、加強人口和計劃生育知識普及工作，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。
8、提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。
策略措施
1、加大婦幼衛(wèi)生投入力度，建立穩(wěn)定的投入保障機制，促進婦幼衛(wèi)生事業(yè)的進一步發(fā)展。增加農(nóng)村和邊遠地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入，促進婦女基本醫(yī)療保健服務(wù)的公平性、可及性。
2、加強婦幼保健機構(gòu)建設(shè)。以提高基層婦幼保健服務(wù)能力為重點，加強婦幼保健機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在“十二五”期末，全省省、市、縣三級均有1所政府舉辦的、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機構(gòu)。按照區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展需求，合理確立婦幼保健機構(gòu)編制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)公共衛(wèi)生科建設(shè)，為其配備必要的婦女保健設(shè)備。加強人員培訓(xùn)，規(guī)范保健服務(wù)，提高基層婦幼保健人員服務(wù)能力。
3、加強圍產(chǎn)保健管理，開展適宜技術(shù)推廣，提高婦幼保健服務(wù)能力。加大孕產(chǎn)期保健宣傳力度，加強基層醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，推廣適宜助產(chǎn)技術(shù)，完善孕產(chǎn)婦醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，加強孕產(chǎn)婦危重癥救助。落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策。普及自然分娩知識，為孕產(chǎn)婦提供必要的心理指導(dǎo)和健康教育，幫助其科學(xué)選擇分娩方式，控制剖宮產(chǎn)率。
4、實施重大婦幼衛(wèi)生項目和基本婦幼衛(wèi)生項目，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。重點抓好人員培訓(xùn)、健康教育、宣傳發(fā)動、項目督導(dǎo)等環(huán)節(jié)，落實好項目措施。發(fā)揮市、縣兩級衛(wèi)生行政部門的作用，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，定期開展督導(dǎo)檢查。扎實開展孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理，嚴(yán)格項目資金管理，加強服務(wù)質(zhì)量評估。
5、加強婦女健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。充分依靠科技進步，統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源配置。安排重點科技計劃項目，組建臨床研究中心，加強對婦女疾病預(yù)防和治療技術(shù)研究，積極推廣診療技術(shù)科研成果。
6、構(gòu)建青少年生殖健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系，幫助青少年形成安全性行為觀念，減少青少年妊娠。提供青少年生殖健康友好服務(wù)，并逐步提高服務(wù)利用率和可及性，滿足青少年對生殖健康的咨詢與治療需求。
7、提高青春期、更年期、老年期婦女保健質(zhì)量。在醫(yī)療保健機構(gòu)開設(shè)相應(yīng)專科門診，提供青春期、更年期和老年期婦女保健服務(wù)。加強醫(yī)療保健專業(yè)隊伍的能力建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高婦女生命質(zhì)量。
8、加大婦女常見病防治力度。加強對婦女常見病防治知識的宣傳和普及，加大預(yù)防和治療重大疾病專項資金投入，按規(guī)定對婦女常見病進行定期檢查。落實女職工婦女病定期檢查的規(guī)定。加強基層婦幼衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高婦女病預(yù)防和治療水平。進一步加大投入，擴大宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋范圍。提高醫(yī)療保健機構(gòu)宮頸癌、乳腺癌早防、早治水平，對貧困、重癥患者的治療按規(guī)定給予補助。
9、預(yù)防和控制艾滋病、性病等傳染性疾病的傳播。完善艾滋病和性病防治工作機制。針對婦女重點人群加強宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施。強化對娛樂服務(wù)場所的治安管理，嚴(yán)厲打擊吸毒、賣淫嫖娼等違法犯罪活動，有效控制傳染傳播。將艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作，強化預(yù)防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù)。積極實施醫(yī)療救治，落實“四免一關(guān)懷”政策。
10、提高婦女營養(yǎng)水平。大力開展健康和營養(yǎng)知識的宣傳普及和教育，加強合理膳食指導(dǎo)，提倡科學(xué)、合理的膳食結(jié)構(gòu)和習(xí)慣。面向孕婦、哺乳期婦女等重點人群開展針對性的干預(yù)。加強對營養(yǎng)強化食品生產(chǎn)、流通的監(jiān)督管理。
11、提高婦女精神衛(wèi)生服務(wù)水平。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強精神衛(wèi)生工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。針對婦女不同時期生理和心理特點，開展心理咨詢及相關(guān)服務(wù)，開展婦女產(chǎn)后抑郁癥的預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)及干預(yù)。
12、保障婦女享有計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。將計劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)納入地方公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)體系，啟動關(guān)愛婦女幸福工程，培育一批生殖健康咨詢師，依托計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對育齡婦女宣傳普及保健知識。有效整合公共衛(wèi)生和計劃生育資源，形成預(yù)防與治療相結(jié)合的防治體系，開展以生殖道感染為主的婦科病普查普治。積極穩(wěn)妥地推進以長效避孕措施為主的避孕方法知情選擇。保證避孕措施及時有效，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥控制在1‰以下。健全計劃生育藥具免費發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，努力擴大銷售網(wǎng)絡(luò)，最大限度地向不同人群提供安全、有效、適宜的計劃生育藥具產(chǎn)品。
13、加強流動婦女衛(wèi)生保健服務(wù)工作。完善流動人口管理機制，逐步實現(xiàn)流動婦女享有與流入地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。加大對流動婦女衛(wèi)生保健知識的宣傳力度，為流動人口中的貧困婦女提供醫(yī)療救助。
14、引導(dǎo)和鼓勵婦女積極參加體育鍛煉。全面貫徹落實《全民健身條例》，大力推進民生工程，建設(shè)更多的適合婦女健身的公共體育設(shè)施，加大學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施開放力度，完善婦女體育健身組織，建立婦女健身示范站點，引導(dǎo)和鼓勵婦女廣泛參加科學(xué)的體育鍛煉，提高婦女身體素質(zhì)。婦女達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)高于全國平均水平。
（二）婦女與教育
主要目標(biāo)
1、在教育法規(guī)政策及規(guī)劃的制定、執(zhí)行和評估中，落實性別平等原則。
2、學(xué)前三年女童毛入園率達到85%。
3、適齡女童義務(wù)教育鞏固率達到98%，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象。
4、女性高中階段毛入學(xué)率達到97%。
5、女性高等教育毛入學(xué)率達到60%。
6、高等學(xué)校女性學(xué)課程普及程度提高。
7、婦女接受職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的比例逐步提高。
8、主要勞動年齡人口中女性受教育年限達到12.1年。
9、婦女青壯年文盲率控制在1%以下。
10、性別平等原則和理念在各級各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)過程中得到充分體現(xiàn)。
策略措施
1、教育工作中落實性別平等原則。在有關(guān)教育的法規(guī)政策和發(fā)展規(guī)劃的制定、修訂和評估中，增加性別視角，體現(xiàn)社會性別意識。將婦女教育的主要目標(biāo)納入教育規(guī)劃、計劃和工作考核范圍。
2、切實保障女童平等接受學(xué)前教育。加快普及學(xué)前教育，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障女童接受較高質(zhì)量的學(xué)前教育。建立學(xué)前教育資助制度，對貧困家庭女童和殘疾女童入園給予補貼。著力保障進城務(wù)工人員隨遷子女及農(nóng)村留守女童入園。
3、確保適齡女童平等接受義務(wù)教育。加大對教育法、義務(wù)教育法等法律法規(guī)的宣傳力度，提高家長保障女童接受義務(wù)教育的守法意識和自覺性。
4、保障女性平等接受高中階段教育。加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度，滿足農(nóng)村、貧困地區(qū)女生接受高中階段教育的需求。對普通高中家庭經(jīng)濟困難女生和殘疾女生給予資助，保障女生不因家庭經(jīng)濟困難輟學(xué)。積極發(fā)展中等職業(yè)教育，保障未升入高中的女童在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育。
5、提高婦女接受高等教育的水平。保障婦女平等接受高等教育。采取積極措施，提高女性主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例。多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學(xué)生提供資助。
6、加強婦女理論研究。在社科基金等科研基金中增加社會性別和婦女發(fā)展的相關(guān)項目和課題，推動婦女理論研究的深入發(fā)展。鼓勵高等學(xué)校開設(shè)女性學(xué)專業(yè)或女性學(xué)課程，培養(yǎng)女性學(xué)專業(yè)人才。
7、大力發(fā)展職業(yè)教育，完善職業(yè)教育支持政策。堅持職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)技能教育并舉，為婦女接受職業(yè)教育提供更多的機會和資源。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟困難的女生資助政策。建立面向農(nóng)村婦女的多層次職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建農(nóng)村婦女職業(yè)教育的法律保障制度。
8、提高婦女終身教育水平。將終身教育體系建設(shè)納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)總體目標(biāo)。構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，為婦女提供多樣化的終身教育機會和資源。鼓勵婦女接受多種形式的繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機會。加強以衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)、電視等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及服務(wù)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮公共文化設(shè)施、新聞媒體的社會教育職能，為構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會服務(wù)。
9、促進婦女參與社區(qū)教育。加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，爭創(chuàng)國家社區(qū)教育示范區(qū)。整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，滿足婦女個性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學(xué)習(xí)條件。
10、繼續(xù)掃除婦女文盲。改革完善掃盲計劃，加大掃除女性青壯年文盲工作力度。通過補償學(xué)習(xí)，深化掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育，鞏固發(fā)展掃盲成果。制定出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，支持社會力量參與掃除婦女文盲。
11、對教育內(nèi)容和教育過程進行性別評估。在課程與教材相關(guān)的指導(dǎo)委員會等機構(gòu)中增加社會性別專家，建立對課程和教材的性別評估制度。在教育內(nèi)容和教育方式中充分體現(xiàn)社會性別理念，引導(dǎo)學(xué)生樹立男女平等的性別觀念。
12、提高教育工作者的社會性別意識。加大對教育管理者社會性別理論的培訓(xùn)力度，強化教育管理者的社會性別意識。在師資培訓(xùn)和師范類院校課程中增加性別平等內(nèi)容，提高教師隊伍的社會性別意識。
13、改善教育管理者的性別結(jié)構(gòu)。以立法或政策形式對教育決策和管理層的性別比例做出規(guī)定，提高各級各類學(xué)校及教育行政部門決策和管理層的女性比例。
14、均衡中、高等教育學(xué)科領(lǐng)域?qū)W生的性別結(jié)構(gòu)。鼓勵學(xué)生全面發(fā)展，弱化性別因素對學(xué)生專業(yè)選擇的影響。探索設(shè)立理工科的女生獎學(xué)金和女性科研基金，鼓勵更多的女性參與高科技領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和研究。
（三）婦女與經(jīng)濟
主要目標(biāo)
1、消除就業(yè)中的性別歧視，促進婦女新增勞動力就業(yè)。
2、婦女占從業(yè)人員比例保持在40%以上，城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人數(shù)逐步增長。
3、縮小男女非農(nóng)就業(yè)率和男女收入差距。
4、提高技能勞動者中的女性比例。
5、提高專業(yè)技術(shù)人員女性比例，其中高級專業(yè)技術(shù)人員女性比例達到35%以上。
6、保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)。
7、減少婦女貧困，保障貧困婦女的生產(chǎn)生活。
8、保障女職工勞動安全，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。
策略措施
1、加大婦女就業(yè)權(quán)利的法律保障力度，嚴(yán)格執(zhí)行勞動法、就業(yè)促進法和勞動合同法等法律法規(guī)。
2、消除就業(yè)中的性別歧視，除法律規(guī)定的不適合婦女的崗位或工種外，任何單位和個人在錄用人員時不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得在勞動合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，禁止用人單位和人力資源市場中的性別歧視行為，對違反相關(guān)法律政策規(guī)定的用人單位和個人加大懲處力度。
3、擴大婦女就業(yè)渠道。大力推進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極扶持家庭服務(wù)業(yè)，實施“巾幗家政服務(wù)員培訓(xùn)工程”，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機會和就業(yè)崗位。不斷提高勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納婦女就業(yè)的能力。采取有效措施，推動婦女在新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，采取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅費減免、貸款貼息、跟蹤指導(dǎo)等措施，支持和幫助婦女成功創(chuàng)業(yè)。
4、促進女大學(xué)生充分就業(yè)。加強面向高校女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。引導(dǎo)用人單位轉(zhuǎn)變用人觀念，自覺承擔(dān)社會責(zé)任。完善女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，開展女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，滿足女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求。
5、為就業(yè)困難婦女創(chuàng)造有利的就業(yè)條件。政府公益性崗位安置政策向大齡、殘疾等就業(yè)困難婦女傾斜。嚴(yán)格貫徹有關(guān)法律規(guī)定，支持生育婦女重返工作崗位。落實社會保險補貼、培訓(xùn)補貼、公益性崗位補貼、小額擔(dān)保貸款財政貼息等就業(yè)扶持政策，幫助失業(yè)婦女再就業(yè)。
6、有序推進農(nóng)村婦女實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)。加快城鄉(xiāng)一體化進程，減少制約婦女勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的制度障礙。多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)村婦女的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，增強其非農(nóng)就業(yè)和適應(yīng)城鎮(zhèn)生活的能力。
7、全面落實男女同工同酬。監(jiān)督用人單位對同種崗位、從事同種工作、付出等量勞動、取得相同勞動成績的勞動者，支付同等勞動報酬。
8、加大女性技能人才培養(yǎng)力度。落實國家技能人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，加大針對婦女的各級各類職業(yè)培訓(xùn)，提高初、中、高級技能勞動者女性比例。
9、完善婦女人才培養(yǎng)的政策環(huán)境。改革和完善人才政策，探索建立多層次、多渠道的女性人才培養(yǎng)體系。依托我省和國家重點實驗室、重大科研項目和重要建設(shè)項目，引導(dǎo)婦女積極參與科學(xué)研究與技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，聚集、培養(yǎng)女性人才。
10、提高農(nóng)村婦女的收入水平。大力推動農(nóng)民專業(yè)合作組織及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營收益。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和市場需要，發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造適宜婦女就業(yè)的崗位。開展便于農(nóng)村婦女參與的實用技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村留守婦女和返鄉(xiāng)婦女實現(xiàn)多種形式的創(chuàng)業(yè)。支持金融機構(gòu)、企業(yè)等與婦女組織合作，面向農(nóng)村婦女開展金融服務(wù)和相關(guān)培訓(xùn)。
11、加大對貧困婦女的扶持力度。制定有利于貧困婦女發(fā)展的扶貧措施，保障貧困婦女的資源供給。開展針對建檔立卡的農(nóng)村貧困婦女小額信貸、雨露計劃和貧困村互助資金扶持項目。幫助、支持農(nóng)村婦女家庭脫貧致富。
12、保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。制定和完善保護農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)的各項政策和措施，在有關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理的地方性法規(guī)中提出明確的保障婦女權(quán)益的條款。貫徹落實《湖北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，保障農(nóng)村婦女對集體資產(chǎn)享有平等的管理權(quán)和收益權(quán)。全面開展集體土地所有權(quán)登記工作，在確權(quán)過程中保障婦女的合法權(quán)益。通過信訪、仲裁等多種途徑，及時化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益。
13、保障女職工職業(yè)衛(wèi)生安全。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，提高女職工特別是靈活就業(yè)女職工的自我保護意識。加強職業(yè)病危害的管理與監(jiān)督。規(guī)范企業(yè)用工行為，加強女職工勞動保護，禁止安排女職工從事禁忌勞動范圍的勞動，減少女職工職業(yè)病的發(fā)生。
14、保障女職工的特殊勞動權(quán)益。加強對女職工勞動保護法律法規(guī)、安全衛(wèi)生知識的宣傳教育及培訓(xùn)，提高女職工自我保護意識。提高企業(yè)的勞動合同簽訂率，推進已建工會的企業(yè)簽訂并履行女職工權(quán)益保護專項集體合同。將女職工特殊勞動保護監(jiān)督檢查作為勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督的重點內(nèi)容，依法處理侵犯女職工權(quán)益案件。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標(biāo)
1、確保省、市（州）、縣（市、區(qū)）人大代表、政協(xié)委員以及人大、政協(xié)常委中的女性保持適當(dāng)比例，并逐步提高。
2、市（州）黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要各配備1名女干部?？h級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要各配備1名女干部，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中一般也要配備女干部。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)有1名女干部。
3、省、市（州）、縣（市、區(qū)）黨委、政府的工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部數(shù)量要在2010年的基礎(chǔ)上逐步增加。工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)中的女領(lǐng)導(dǎo)干部達到15%以上。
4、市（廳）、縣（處）、鄉(xiāng)（科）級擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。擔(dān)任市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職女干部的數(shù)量達到市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）總數(shù)的15%以上。
5、公務(wù)員中的女性比例逐步提高。
6、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)女干部，推薦、選拔女干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。在女職工較多的行業(yè)和部門的領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)有女干部。
7、國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理人員中的女性比例逐步提高。
8、職工代表大會、教職工代表大會中女代表比例逐步提高。
9、村委會成員中的女性比例達到30%以上。村委會主任中的女性比例達到10%以上。居委會成員中的女性比例保持在50%左右。
10、新發(fā)展的黨員中女性比例達到25%以上。
策略措施
1、制定引導(dǎo)和推動婦女平等參與決策和管理的政策措施。積極營造支持、鼓勵婦女參政議政的良好氛圍。完善選舉機制，保障婦女行使自己的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
2、提高婦女參與決策和管理的意識和能力。面向婦女開展宣傳培訓(xùn)，不斷提高婦女民主參與意識和能力，鼓勵和引導(dǎo)婦女積極參與決策和管理。加強對女干部的教育培訓(xùn)，在各級各類干部培訓(xùn)中明確提出女干部的比例，不斷提高女干部的政治素質(zhì)、科學(xué)文化水平和決策管理能力。
3、完善干部人事制度和公務(wù)員管理制度。在干部的選拔、任用和晉升上要切實貫徹“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”原則，保障婦女不受歧視。加強公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎勵、輪崗、交流、晉升等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證婦女享有平等的競爭機會。
4、加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。制定和實施培養(yǎng)選拔女干部工作規(guī)劃。逐步提高各級后備干部隊伍中的女性比例。堅持德才兼?zhèn)?，以德為先原則，堅持同等條件下優(yōu)先選拔女干部。加大女干部掛職、交流力度，在重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的女干部要占一定比例。在推行競爭上崗時，拿出一定比例的崗位定向選拔女干部。加強少數(shù)民族女干部的培養(yǎng)和選拔。注重從基層、工作一線培養(yǎng)選拔女干部。
5、推動婦女參與企業(yè)經(jīng)營管理。深化國有企業(yè)人事制度改革，堅持公開、透明、擇優(yōu)的選拔任用原則，通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式，讓更多的婦女進入國有企業(yè)的董事會、監(jiān)事會和管理層。
6、落實婦女參與基層民主管理的權(quán)利。完善村委會、居委會等基層民主選舉制度，為婦女參與基層民主管理創(chuàng)造條件。村民選舉委員會成員、村民代表及村民委員會候選人中婦女要有30％的比例，確保在村民委員會成員中至少有一個婦女名額。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)單位職工代表大會女代表比例與女職工比例相適應(yīng)，促進女職工參與企業(yè)管理，為女職工參與民主管理提供必要的條件和經(jīng)費保障。
7、拓寬婦女參與決策和管理的渠道。在制定涉及公共利益和婦女權(quán)益的重大方針政策時，充分聽取女人大代表、女政協(xié)委員、婦聯(lián)組織和各階層婦女群眾的意見和建議。大力開展多形式的參政議政活動，為婦女參與決策和管理提供機會。
8、充分發(fā)揮婦聯(lián)組織參與決策和管理的作用。重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、推動婦女參政議政方面的意見和建議，把婦聯(lián)組織的婦女人才庫作為組織部門培養(yǎng)選拔女干部的重要來源。
（五）婦女與社會保障
主要目標(biāo)
1、城鄉(xiāng)生育保障制度進一步完善，生育保險覆蓋所有用人單位，婦女生育保障水平穩(wěn)步提高。
2、城鎮(zhèn)女職工醫(yī)療保險參保率達到95%以上。城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女醫(yī)療保險參保率持續(xù)提高，農(nóng)村婦女新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率穩(wěn)步提高。
3、婦女養(yǎng)老保險覆蓋面逐步擴大。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)婦女的養(yǎng)老保險覆蓋面，在2010年的基礎(chǔ)上大幅提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險婦女參保率。
4、婦女參加失業(yè)保險的人數(shù)增加，失業(yè)保險待遇水平逐步提高。
5、繼續(xù)擴大就業(yè)婦女工傷保險覆蓋面。
6、保障符合條件的特困婦女依法平等享有社會救助。
7、提高婦女的養(yǎng)老服務(wù)水平，以城鄉(xiāng)社區(qū)為單位養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達到90%以上。
8、婦女家務(wù)勞動負擔(dān)減輕，男女自我支配時間差距縮小。
策略措施
1、加強社會保障的法制建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》，結(jié)合我省實際情況，制定相應(yīng)地方法規(guī)，為婦女普遍享有生育保險、基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險提供法律保障。
2、形成覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障體系。完善城鎮(zhèn)職工生育保險制度，提高生育保險參保率。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，提高城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女生育保障水平。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，提高農(nóng)村婦女的生育保障水平。
3、建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險覆蓋范圍。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女、農(nóng)村婦女醫(yī)療保險參保率提供制度保障。
4、提高婦女的醫(yī)療保障水平。將參保婦女常見病、多發(fā)病的門診醫(yī)療費以及城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女孕產(chǎn)期的生育醫(yī)療費用納入醫(yī)療保險基金支付。
5、完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度。加快建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，提高農(nóng)村婦女養(yǎng)老保險參保率。
6、進一步完善失業(yè)保險制度。繼續(xù)擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，切實保障女性失業(yè)者的失業(yè)保險合法權(quán)益。
7、保障就業(yè)婦女的工傷保險合法權(quán)益。到2020年，基本實現(xiàn)有勞動關(guān)系的女性勞動者全部參加工傷保險，確保各項工傷保險待遇的落實。
8、進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，加大對城鄉(xiāng)婦女困難家庭救助力度。建立與經(jīng)濟增長和物價水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，適時發(fā)放臨時價格補貼，確保城鄉(xiāng)婦女困難家庭的生活水平不因物價上漲而下降。
9、倡導(dǎo)社會力量參與救助。通過制定優(yōu)惠鼓勵政策，完善相關(guān)救助制度，大力支持和規(guī)范社會組織和公民的救助活動。發(fā)展慈善事業(yè)，研究制訂相關(guān)政策，多方動員社會資源，為困難婦女提供救助。
10、建立健全養(yǎng)老社會服務(wù)體系，保障老年婦女得到必要的照料和關(guān)懷。進一步加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化建設(shè)，提高社區(qū)的養(yǎng)老照護能力和服務(wù)水平。
11、為殘疾婦女提供社會保障。多渠道保障殘疾貧困婦女的基本生活。加強殘疾人福利機構(gòu)和康復(fù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，市、縣普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。推進殘疾婦女社區(qū)康復(fù)。
12、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，提高家務(wù)勞動社會化程度。倡導(dǎo)夫妻共同承擔(dān)家務(wù)勞動。
（六）婦女與環(huán)境
主要目標(biāo)
1、完善傳媒領(lǐng)域的性別平等監(jiān)管機制，消除大眾傳媒中對婦女的性別歧視、忽視和成見。
2、滿足不同階層婦女的精神文化需求。
3、建立平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。
4、加強婦女兒童活動陣地建設(shè)，逐步提高有婦女兒童活動中心的市（州）、縣（市、區(qū)）比例。
5、農(nóng)村集中式供水受益人口比例提高到85%以上，飲水安全普及率提高到90%以上，降低水污染對婦女健康的危害。
6、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%以上。城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng)。
7、擴大農(nóng)村清潔能源覆蓋面，提高農(nóng)村婦女生活質(zhì)量。全省新增農(nóng)村清潔能源入戶供氣150萬戶，累計普及率達到45%。
8、改善婦女生活的環(huán)境衛(wèi)生。全省城鎮(zhèn)污水處理率達到86%以上，城市（含縣城）生活垃圾無害化處理率達到90%以上。
9、加強環(huán)境保護，降低環(huán)境污染對婦女健康的危害程度。全省17個重點城市空氣環(huán)境質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過310天，縣級以上集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率≧99%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率≧85%，重點城市區(qū)域環(huán)境噪聲小于55dB的比例≧75%。
10、增強婦女防災(zāi)減災(zāi)意識和能力，確保受災(zāi)婦女得到及時有效的救助，滿足婦女在減災(zāi)中的特殊需求。
策略措施
1、加大男女平等基本國策的理論研究和宣傳力度。加強對男女平等基本國策理論的深入研究，弘揚先進的性別文化。將男女平等基本國策的宣傳培訓(xùn)納入各級黨校、行政學(xué)院的教學(xué)計劃和各級干部的培訓(xùn)規(guī)劃。多渠道、多形式開展社會宣傳，提高全社會男女平等的社會性別意識，創(chuàng)建兩性和諧發(fā)展的人文環(huán)境。
2、宣傳婦女在環(huán)境保護中的積極作用，組織婦女參與各類環(huán)境保護活動，促進更多的婦女參與各級環(huán)境決策和管理以及規(guī)劃的制定和實施。
3、制定和落實具有社會性別意識的文化和傳媒政策。對文化和傳媒政策進行社會性別分析、評估，反映對男女兩性的不同影響和需求，制定促進兩性和諧發(fā)展的文化和傳媒政策，消除文化和傳媒領(lǐng)域的性別歧視。
4、宣傳婦女在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。在新聞出版、廣播影視以及文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域充分展示婦女參與、推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的成就、價值和貢獻。大力宣傳婦女中的先進模范人物，引導(dǎo)廣大婦女發(fā)揚自尊、自信、自立、自強的精神。
5、將社會性別意識納入傳媒培訓(xùn)規(guī)劃，提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的社會性別意識。完善傳媒監(jiān)管機制，增加性別監(jiān)測內(nèi)容，吸納社會性別專家參與傳媒監(jiān)測活動。監(jiān)督新聞媒體和廣告機構(gòu)嚴(yán)格自律，禁止在媒體中出現(xiàn)貶抑、否定婦女獨立人格以及將婦女商品化、庸俗化、娛樂化等性別歧視現(xiàn)象。
6、提高婦女運用媒體的能力。為不同階層婦女接觸、學(xué)習(xí)和運用大眾媒體提供條件和機會。支持和促進邊遠農(nóng)村和貧困、流動等婦女使用媒體和通訊傳播技術(shù)。鼓勵民間機構(gòu)和企業(yè)等運用各類信息通訊技術(shù)幫助邊遠地區(qū)婦女獲得信息和服務(wù)。
7、促進婦女參與媒體管理。傳媒機構(gòu)為媒體從業(yè)婦女提供必要的培訓(xùn)機會，提高其傳播、管理、制作和研究能力。提高新聞媒體決策和管理層的女性比例。
8、保障婦女基本文化權(quán)益。加強婦女題材文藝作品創(chuàng)作。積極開展送戲下鄉(xiāng)和文化惠民演出活動，組織全省專業(yè)文藝院團的優(yōu)秀劇節(jié)目，深入城市、社區(qū)和農(nóng)村演出。廣泛開展群眾性文化活動，大力推進社區(qū)文化、村落文化、廣場文化、企業(yè)文化、校園文化建設(shè)。不斷健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，完善服務(wù)手段，提高服務(wù)的水平和質(zhì)量。積極為婦女開展對外文化交流創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，豐富婦女的精神文化生活。加強公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為廣大婦女開展文化活動提供良好、充足的文化服務(wù)場所。
9、營造和諧的家庭環(huán)境。弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式。
10、加強各級婦女兒童活動中心建設(shè)。按照婦女兒童發(fā)展需要，把各類婦女兒童活動設(shè)施、場所建設(shè)納入城市和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。通過省和地方政府共同投入，根據(jù)實際改造、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的婦女兒童活動中心，擴大婦女兒童活動場所的總體規(guī)模。
11、建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系，加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理，提高供水服務(wù)質(zhì)量，保障供水水質(zhì)。加強水源保護和水污染防治工作，強化監(jiān)管，保障婦女飲水安全。
12、提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及程度。加強對農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)的資金扶持和技術(shù)指導(dǎo)。將改廁納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將改廁成效納入政府工作考核范圍，提高農(nóng)村改廁的經(jīng)濟、社會、環(huán)境和衛(wèi)生效益，改善婦女的生活環(huán)境。
13、在公共廁所和公共場所建設(shè)規(guī)劃中，從性別視角進行男女使用需求和效率的分析研究，充分考慮婦女的生理特點，確定合理的男女廁位比例。
14、加強農(nóng)村清潔能源的開發(fā)利用，改善農(nóng)村婦女生活條件。穩(wěn)步發(fā)展戶用沼氣，提高農(nóng)村沼氣的覆蓋面和使用效率。積極推廣節(jié)柴省煤灶（生物質(zhì)氣化爐），改造傳統(tǒng)爐灶。在畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場大力建設(shè)沼氣工程，在農(nóng)作物秸稈豐富地區(qū)建設(shè)秸稈（炭氣聯(lián)產(chǎn)）工程，發(fā)展集中供氣。大力推廣太陽能熱水器，有效解決農(nóng)村地區(qū)生活用熱水問題。
15、加大城市生活污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理力度，改善城鎮(zhèn)婦女生產(chǎn)生活環(huán)境。提高城市污水處理廠運行效率，加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2020年，實現(xiàn)縣縣建設(shè)垃圾無害化處理場（廠）。啟動小城鎮(zhèn)污水處理廠和區(qū)域性小城鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)工作。
16、全面落實主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任制，加強污染防治，提升環(huán)境質(zhì)量。提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。加大對從事有毒有害作業(yè)婦女健康的保護力度。完善環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，從性別視角分析評估飲用水、室內(nèi)空氣污染和生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等環(huán)境污染對婦女健康的危害。
17、大力植樹造林，保護濕地和野生動植物資源，優(yōu)化婦女宜居的生態(tài)環(huán)境，促進婦女身心健康。
18、開展多層次、多形式的生態(tài)和環(huán)境保護宣傳教育活動，增強婦女的生態(tài)文明意識，提高婦女參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的能力。運用行政、經(jīng)濟、技術(shù)、宣傳、教育、培訓(xùn)等手段，促進婦女主動參與節(jié)能減排，崇尚綠色消費，踐行低碳生活。
19、加強應(yīng)對氣候變化和減災(zāi)中的性別工作。把性別統(tǒng)計納入災(zāi)情統(tǒng)計工作。通過宣傳培訓(xùn)，提高婦女預(yù)防和應(yīng)對氣候變化和災(zāi)情的能力，并吸收婦女參與相關(guān)工作。在開展救災(zāi)時，充分考慮婦女的特殊需求。加強對災(zāi)區(qū)婦女的生產(chǎn)自救和就業(yè)指導(dǎo)。
（七）婦女與法律
主要目標(biāo)
1、完善保護婦女權(quán)益的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，提高婦女權(quán)益保護的法治化水平。
2、依法加強對法規(guī)和政策的性別平等審查。
3、預(yù)防和嚴(yán)厲打擊拐賣、強奸、強迫婦女賣淫等侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為。拐賣婦女的犯罪活動得到有效遏制。
4、預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力，完善家庭暴力110接處警工作機制及救助機制。
5、保障婦女平等的財產(chǎn)權(quán)益和勞動權(quán)益。
6、保障婦女享有及時獲得司法救助和法律援助的權(quán)利。
7、提高婦女依法維護自身合法權(quán)益的能力。
策略措施
1、推進有關(guān)婦女權(quán)益保護的立法。針對婦女權(quán)益保護中的突出問題，制定、完善相關(guān)的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，保障婦女在政治、文化教育、勞動和社會保障、人身、財產(chǎn)、婚姻家庭等方面的合法權(quán)益。
2、依法加強對法規(guī)政策中違反男女平等原則內(nèi)容的審查，及時對現(xiàn)行法規(guī)政策中違反性別平等原則的條款和內(nèi)容進行清理。
3、保障婦女的立法參與權(quán)利。提高各級人大各專門委員會中的女性比例。拓展婦聯(lián)組織和其他婦女組織參與立法的途徑，廣泛聽取其意見和建議。引導(dǎo)和鼓勵廣大婦女通過多種途徑參與立法，發(fā)表意見和建議。
4、認真貫徹實施維護婦女權(quán)益相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。支持和配合各級人大和有關(guān)部門開展執(zhí)法檢查，深入了解法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行中的問題，并提出解決問題的意見和建議。
5、加強普法工作，深入宣傳保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)。認真貫徹《法治湖北建設(shè)綱要》，將保障婦女權(quán)益法律知識的宣傳教育納入普法規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)社區(qū)普法工作的深入開展。
6、對立法、司法、執(zhí)法者進行社會性別理論培訓(xùn)。將社會性別理論納入立法、司法、執(zhí)法部門的常規(guī)培訓(xùn)，提高立法、司法、執(zhí)法者的社會性別意識。
7、提高婦女在執(zhí)法和司法中的影響力。引導(dǎo)婦女積極參與司法實踐，鼓勵和推薦符合條件的婦女擔(dān)任人民陪審員和特約檢察員或人民監(jiān)督員。
8、堅持打防并舉的原則，適時開展專項打擊行動，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重侵犯婦女人身權(quán)利的違法犯罪活動。加強被解救婦女及遭受性侵害婦女身心康復(fù)和回歸社會工作。強化整治措施，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處涉黃娛樂服務(wù)場所，依法從嚴(yán)懲處犯罪分子。加大社會治安綜合治理力度，鼓勵群眾對涉黃違法犯罪活動進行監(jiān)督和舉報。加強公安基礎(chǔ)工作，加大社會面的控制和法制宣傳，提高婦女的自我防范意識，減少犯罪的發(fā)生。
9、完善預(yù)防和制止家庭暴力的工作機制。推動預(yù)防和制止家庭暴力的立法進程。加強宣傳教育，增強全社會自覺抵制家庭暴力的意識和能力，提高受家庭暴力侵害婦女的自我保護能力。建立公安派出所與街道、村（居）委會、婦聯(lián)的定期聯(lián)系制度，加強家庭糾紛調(diào)處和家庭暴力110接處警工作，進一步完善預(yù)防、制止、救助一體化的工作機制。
10、有效預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預(yù)防和制止性騷擾的法律機制。加大對性騷擾行為的懲處力度。用人單位要采取有效措施，防止工作場所的性騷擾。
11、維護婦女合法的財產(chǎn)權(quán)益和勞動權(quán)益。在基層法院設(shè)立維護婦女兒童合法權(quán)益合議庭。依照有關(guān)法律規(guī)定，在審理婚姻家庭和繼承案件中，體現(xiàn)性別平等；在離婚案件審理中，考慮婚姻關(guān)系存續(xù)期間婦女在照顧家庭上的勞動、婦女離婚后的生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要，實現(xiàn)公平補償。
12、保障農(nóng)村婦女在村民自治中實現(xiàn)其合法權(quán)益。加大宣傳，提高農(nóng)村婦女參與村民自治的意識。保障婦女依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對報送其備案的村民自治章程和村規(guī)民約，發(fā)現(xiàn)有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，含有歧視婦女或損害婦女合法權(quán)益內(nèi)容的，應(yīng)及時予以糾正。
13、在司法實踐中注意保護婦女當(dāng)事人的隱私。對涉及婦女個人隱私的案件，在訴訟過程中采取不公開審理、調(diào)查保密、證人保密與保護等措施，使受害婦女免受二次傷害。
14、依法為婦女提供司法救助。為經(jīng)濟困難或因其它特殊情況需要、符合救助條件的婦女提供司法救助，實行訴訟費的緩交、減交或免交。
15、依法為婦女提供法律援助。加大對婦女的法律援助宣傳，提高法律援助的社會知曉率，鼓勵符合條件的婦女申請法律援助并為其提供便利。健全完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，加大對婦女法律援助案件的辦案力度。鼓勵和支持基層法律服務(wù)機構(gòu)、社會團體、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務(wù)和法律援助。
16、提高婦女的法律素養(yǎng)，樹立權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，引導(dǎo)婦女自覺履行法定義務(wù)，增強婦女學(xué)法用法和依法維護自身合法權(quán)益的能力。
四、組織實施
（一）加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和各有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和社會團體共同貫徹實施本規(guī)劃。省婦女兒童工作委員會具體負責(zé)規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，并分解工作任務(wù)。省婦女兒童工作委員會成員單位按照各自職責(zé)，承擔(dān)落實規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。
（二）制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案?？h級以上人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際，制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃。省婦女兒童工作委員會成員單位根據(jù)任務(wù)分解，制定本部門實施婦女發(fā)展規(guī)劃方案，制定切實可行、操作性強的配套政策措施，并組織實施。
（三）將規(guī)劃納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及專項規(guī)劃。各地婦女發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)分別納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃。各地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃中體現(xiàn)男女平等基本國策，與婦女發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實施，同步發(fā)展。
（四）優(yōu)化規(guī)劃實施的法律政策環(huán)境。制定完善促進婦女發(fā)展的法規(guī)政策，認真貫徹落實《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和《湖北省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》等法律法規(guī)。在制定和執(zhí)行中充分體現(xiàn)男女平等基本國策，堅持依法行政，加強執(zhí)法檢查和司法保護，保障婦女各項合法權(quán)利的實現(xiàn)。
（五）保障婦女事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入。各級財政部門要加大對婦女事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的投入，并隨著經(jīng)濟增長逐步增加。各級政府要保障實施規(guī)劃所需經(jīng)費，針對重點、難點問題實施相應(yīng)項目，保證目標(biāo)如期實現(xiàn)。重點扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦女事業(yè)的發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持婦女事業(yè)發(fā)展。
（六）建立健全實施規(guī)劃的工作機制。建立由政府主導(dǎo)、婦兒工委協(xié)調(diào)，職能部門合作、全社會參與的工作機制，共同做好規(guī)劃實施工作。建立目標(biāo)管理考核制，將主要目標(biāo)納入相關(guān)部門的目標(biāo)管理和考核體系，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容，并接受同級人大、政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督。健全述職制度，婦女兒童工作委員會成員單位每年在婦女兒童工作委員會全委會上報告實施規(guī)劃的工作情況。健全會議制度，定期召開各級婦女兒童工作委員會全委會、聯(lián)絡(luò)員會議，匯報、交流、通報實施規(guī)劃的進展情況。健全監(jiān)測評估制度，成立由各級統(tǒng)計部門牽頭的統(tǒng)計監(jiān)測組，負責(zé)組織對規(guī)劃實施情況的監(jiān)測工作；成立由各級婦女兒童工作委員會辦公室牽頭的專家評估組，負責(zé)組織對規(guī)劃實施情況的評估工作。
（七）加強婦女兒童工作委員會辦公室建設(shè)。各級人民政府要確保本級婦女兒童工作委員會辦公室機構(gòu)單設(shè)、編制單列，配備專職工作人員，建立健全工作制度，工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟增長逐步增加。
（八）探索總結(jié)實施規(guī)劃的工作方法。及時開展對婦女發(fā)展和權(quán)益保護狀況的調(diào)查研究，掌握新情況，分析新問題，為制定法規(guī)政策提供依據(jù)。加強對婦女發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，總結(jié)探索婦女發(fā)展規(guī)律和婦女工作規(guī)律。在規(guī)劃實施中不斷創(chuàng)新工作方法，通過實施項目、為婦女辦實事等運作方式解決重點難點問題；通過分類指導(dǎo)、示范先行、總結(jié)表彰、交流推廣經(jīng)驗等，推進規(guī)劃實施。
（九）加大實施規(guī)劃的宣傳力度。多渠道、多形式面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會廣泛宣傳男女平等基本國策，宣傳規(guī)劃的重要內(nèi)容，宣傳規(guī)劃實施中的典型經(jīng)驗和成效，宣傳促進婦女發(fā)展的法律政策，營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。
（十）加強實施規(guī)劃的能力建設(shè)。將男女平等基本國策的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入各級黨校、行政學(xué)院課程。舉辦多層次、多形式培訓(xùn)班、研討會等，對政府及各有關(guān)部門、機構(gòu)相關(guān)人員進行培訓(xùn)，增強其實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。將實施規(guī)劃所需業(yè)務(wù)知識納入部門培訓(xùn)計劃，開展對相關(guān)專業(yè)工作者的培訓(xùn)。
（十一）鼓勵婦女參與規(guī)劃的實施。在實施規(guī)劃過程中，注重發(fā)揮婦女的作用，聽取婦女的意見和建議。鼓勵婦女結(jié)合本職工作參與規(guī)劃實施，提高參與意識和能力，實現(xiàn)自身發(fā)展。
五、監(jiān)測評估
（一）監(jiān)測評估工作內(nèi)容。監(jiān)測評估是實施規(guī)劃的重要手段和必要環(huán)節(jié)。監(jiān)測是指收集、整理、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進展情況。評估是指在監(jiān)測基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評價規(guī)劃目標(biāo)達標(biāo)狀況，衡量和判斷規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實施工作的效率、效果、效益，預(yù)測婦女發(fā)展趨勢。通過定期進行監(jiān)測評估，及時準(zhǔn)確、全面客觀地反映婦女發(fā)展?fàn)顩r，提出促進婦女發(fā)展的政策措施，推動規(guī)劃目標(biāo)如期實現(xiàn)。各地規(guī)劃實行監(jiān)測評估，3—5年進行階段性評估（中期評估），2021年進行終期評估。
（二）監(jiān)測評估工作機構(gòu)。各級婦女兒童工作委員會設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門負責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門統(tǒng)計和相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成。監(jiān)測組負責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；研究制定監(jiān)測方案；收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息；撰寫并提交監(jiān)測報告等。評估組由各級婦女兒童工作委員會辦公室負責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門業(yè)務(wù)人員和專家組成。評估組負責(zé)評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；制定評估方案；組織開展評估工作；撰寫并提交評估報告等。
（三）監(jiān)測評估工作步驟?？茖W(xué)設(shè)計規(guī)劃監(jiān)測指標(biāo)體系。包括確定監(jiān)測指標(biāo)；區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)；明確指標(biāo)定義、明確判斷標(biāo)準(zhǔn)等。制定監(jiān)測方案。在方案中明確監(jiān)測的目的、指導(dǎo)思想和原則，確定監(jiān)測的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求。開展監(jiān)測并撰寫報告。通過常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查收集數(shù)據(jù)，對收集到的數(shù)據(jù)進行整理，及時分析數(shù)據(jù)，全面、客觀評價規(guī)劃目標(biāo)進展情況，撰寫監(jiān)測報告和評估報告。
（四）監(jiān)測評估工作要求。各級政府要將監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。各級政府及有關(guān)部門結(jié)合監(jiān)測評估結(jié)果開展宣傳，研究利用監(jiān)測評估結(jié)果加強規(guī)劃實施。健全性別統(tǒng)計制度，規(guī)范并完善分性別統(tǒng)計指標(biāo)，納入常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查。建立完善省、市級性別統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，規(guī)范數(shù)據(jù)的收集和發(fā)布，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用。實行監(jiān)測評估工作報告制度。各級有關(guān)部門按要求向同級統(tǒng)計部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，各級監(jiān)測組要向同級婦女兒童工作委員會提交監(jiān)測報告。各級評估組向同級婦女兒童工作委員會提交評估報告。各級婦女兒童工作委員會分別向上一級婦女兒童工作委員會提交評估報告。各級婦女兒童工作委員會對下級規(guī)劃的監(jiān)測評估工作進行指導(dǎo)，對規(guī)劃實施情況進行檢查和督導(dǎo)。
湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）
目錄
前言
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
二、總目標(biāo)
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康
（二）兒童與教育
（三）兒童與福利
（四）兒童與社會環(huán)境
（五）兒童與法律保護
四、組織實施
五、監(jiān)測評估
前言
兒童是中國特色社會主義事業(yè)的繼承者，是中華民族美好未來的創(chuàng)造者。兒童發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分。促進兒童健康成長和全面發(fā)展，對于全面提高湖北人力資源素質(zhì)，構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點具有重要意義。
省委、省政府歷來高度重視兒童和兒童事業(yè)的發(fā)展。2001年，在貫徹實施《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，省政府頒布實施了《湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》，從健康、教育、法律保護和環(huán)境四個領(lǐng)域提出了兒童發(fā)展的目標(biāo)和策略措施。兒童發(fā)展規(guī)劃的頒布實施，進一步營造了全社會尊重、關(guān)心、愛護兒童的良好氛圍，進一步強化了政府管理兒童事務(wù)的責(zé)任，進一步推動了兒童工作的法制化和科學(xué)化，進一步促進了兒童與經(jīng)濟社會的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。2001年以來的10年，是我省兒童事業(yè)發(fā)展最好最快的10年，兒童事業(yè)取得了前所未有的巨大成就，《湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》確定的主要目標(biāo)基本實現(xiàn)。兒童健康、營養(yǎng)狀況持續(xù)改善；兒童教育普及程度持續(xù)提高，義務(wù)教育成果進一步鞏固，高中階段教育逐步普及；兒童的法律保護進一步加強，保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系逐步完善；兒童發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，孤兒、殘疾兒童、貧困家庭兒童、流動兒童、留守兒童等弱勢兒童群體得到更多的社會關(guān)懷和社會救助。
但由于受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約和傳統(tǒng)觀念等因素的影響，我省兒童事業(yè)發(fā)展仍然面臨著諸多的問題與挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間兒童發(fā)展不平衡，尤其是農(nóng)村、貧困地區(qū)兒童整體健康水平和受教育水平有待進一步提高；侵害兒童人身財產(chǎn)權(quán)利的案件仍有發(fā)生，兒童的法律保護機制有待進一步健全；對弱勢兒童群體的保護救助工作有待進一步加強；兒童成長的社會環(huán)境有待進一步凈化和優(yōu)化；多部門合作的兒童工作機制有待進一步完善。解決兒童發(fā)展中面臨的突出問題，促進兒童的全面發(fā)展和權(quán)利實現(xiàn)，仍然是今后一個時期全省兒童工作面臨的重大任務(wù)。
未來10年，是我省推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略機遇期。隨著以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實，“兒童優(yōu)先”原則將為社會普遍接受，保障兒童權(quán)利將成為社會共識，兒童發(fā)展的環(huán)境將更加優(yōu)化，兒童事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機遇。繼續(xù)制定和實施兒童發(fā)展規(guī)劃，將為促進社會和諧、推動湖北經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
依照《中華人民共和國未成年人保護法》、《湖北省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》，按照《湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的有關(guān)目標(biāo)和要求，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》，結(jié)合我省兒童發(fā)展的實際情況，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“兒童優(yōu)先”原則，以優(yōu)先保護、平等發(fā)展、普惠福利為主線，全面提高兒童整體素質(zhì)，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域差別，提升兒童福利水平，提高兒童整體素質(zhì)，促進兒童健康成長、全面發(fā)展。
（二）基本原則
1、依法保護原則。在兒童身心發(fā)展的全過程，依法保障兒童合法權(quán)利，促進兒童全面健康成長。
2、兒童優(yōu)先原則。在制定法規(guī)、政策、規(guī)劃和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。
3、兒童最大利益原則。從兒童身心發(fā)展特點和利益出發(fā)處理與兒童相關(guān)的一切事務(wù)，保障兒童利益最大化。
4、兒童平等發(fā)展原則。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，確保兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財產(chǎn)狀況受到任何歧視，保障所有兒童享有平等的權(quán)利與機會。
5、兒童參與原則。鼓勵并支持兒童參與家庭、文化和社會生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境，暢通兒童意見表達渠道，重視、吸收兒童意見。
二、總目標(biāo)
完善覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高兒童身心健康水平；促進基本公共教育服務(wù)均等化，保障兒童享有更高質(zhì)量的教育；落實兒童福利政策，提升兒童福利水平；創(chuàng)建兒童友好型社會環(huán)境；完善保護兒童的法規(guī)體系和保護機制，依法保護兒童合法權(quán)益。
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)
1、降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率。全省嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在9‰和11‰以下，逐步縮小城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的差距。降低流動人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。
2、嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降，減少出生缺陷所致殘疾。
3、減少兒童傷害所致死亡和殘疾。18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降1/6。
4、控制兒童常見多發(fā)性疾病和艾滋病、結(jié)核病、乙肝等傳染性疾病。艾滋病感染孕產(chǎn)婦及所生嬰兒抗艾滋病病毒藥物應(yīng)用率達到95%以上。
5、擴大兒童計劃免疫范圍，提高免疫接種率。納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位達到95%以上。
6、新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位控制在1‰以下。
7、低出生體重發(fā)生率控制在4%以下。
8、0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上。9、5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下，生長遲緩率降低到7%以下，低體重率降低到5%以下。
10、中小學(xué)生貧血患病率以2010年為基數(shù)下降1/3。
11、增強兒童身體素質(zhì)，提高中小學(xué)生《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達標(biāo)率。中小學(xué)生每年進行一次體檢，建立學(xué)生健康檔案?？刂浦行W(xué)生近視、齲齒、超重/肥胖、營養(yǎng)不良發(fā)生率。
12、加強兒童心理保健，降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。
13、提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。
14、減少環(huán)境污染對兒童的傷害。
策略措施
1、加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加農(nóng)村和邊遠地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入，促進兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。
2、加強婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。省、市、縣三級均有1所政府舉辦的、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機構(gòu)。加強縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系。加強兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，二級以上綜合醫(yī)院和縣級以上婦幼保健院設(shè)置兒科，增強兒童醫(yī)院數(shù)量，規(guī)范新生兒病室建設(shè)。加強兒童醫(yī)療保健人才隊伍建設(shè)，提高兒童衛(wèi)生服務(wù)能力。
3、完善出生缺陷防治體系。落實出生缺陷三級防治措施，加強婚前醫(yī)學(xué)檢查知識宣傳，規(guī)范檢查項目，改進服務(wù)模式，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。加強孕婦產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，先天性甲狀腺功能減低癥、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率達到80%以上，新生兒聽力篩查率達到60%以上，提高確診病例治療率和康復(fù)率，降低致殘率，改善兒童生命質(zhì)量。
4、加強兒童保健管理和服務(wù)。推進兒童醫(yī)療保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展新生兒保健、生長發(fā)育監(jiān)測、喂養(yǎng)與營養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)、免疫規(guī)劃、常見疾病防治、健康安全保護、健康教育與促進等基本保健服務(wù)。逐步擴展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中的兒童保健服務(wù)內(nèi)容。3歲以下兒童保健系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率均達到80%以上。將流動兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系，加大留守兒童的保健服務(wù)力度。
5、預(yù)防和控制兒童意外傷害。實施多部門合作的兒童傷害綜合干預(yù)行動計劃，建立并完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報告制度。加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，為兒童創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，預(yù)防和控制溺水、交通傷害等主要傷害事故的發(fā)生。將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，中小學(xué)校、幼兒園和社區(qū)普遍開展災(zāi)害避險和游泳、娛樂、交通和消防安全知識教育，提高兒童家長和兒童的自護、自救、防災(zāi)和逃生的意識和能力。建立健全學(xué)校和幼兒園的安全、衛(wèi)生管理制度和校園傷害事件應(yīng)急管理機制。提高災(zāi)害和緊急事件中對兒童的保護意識和能力，減少各類災(zāi)害對兒童的影響，為受災(zāi)兒童提供及時有效的醫(yī)療、生活、教育、游戲、娛樂、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù)。
6、開展兒童疾病防治。擴大國家免疫規(guī)劃范圍，加強冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護，規(guī)范預(yù)防接種行為。以農(nóng)村和城市社區(qū)為重點，普及兒童健康的基本知識與技能。加強兒童健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)和重大兒童健康影響因素及干預(yù)措施的研究，促進成果轉(zhuǎn)化。加強兒童疾病綜合管理，推廣兒童常見疾病診治的適宜技術(shù)。規(guī)范兒科診療行為，降低新生兒窒息、肺炎和先天性心臟病等的死亡率。開展兒童多發(fā)性疾病和結(jié)核病、艾滋病、乙肝等重大傳染性疾病預(yù)防控制。將預(yù)防艾滋病母嬰傳播納入婦幼保健常規(guī)工作，加強預(yù)防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù)。
7、加強育兒指導(dǎo)，改善兒童營養(yǎng)狀況。嚴(yán)格執(zhí)行《母乳代用品的銷售管理辦法》，大力推行母乳喂養(yǎng)，加強愛嬰醫(yī)院管理，開展愛嬰醫(yī)院復(fù)核工作，完善和落實支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策。開展健康教育和科學(xué)喂養(yǎng)、合理膳食與營養(yǎng)素補充指導(dǎo)，提高嬰幼兒家長的科學(xué)喂養(yǎng)知識水平。為貧困地區(qū)6～24個月兒童提供營養(yǎng)素包。加強衛(wèi)生人員技能培訓(xùn)，預(yù)防和治療營養(yǎng)不良、貧血、肥胖等兒童營養(yǎng)性疾病。
8、提高兒童的身體素質(zhì)。全面實施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，開展“陽光體育活動”，在校學(xué)生每天運動時間不少于1小時。建立和完善學(xué)生健康體檢制度和體質(zhì)監(jiān)測制度，提高兒童身體素質(zhì)。
9、開展兒童健康教育。對中小學(xué)生進行健康行為與生活方式、疾病預(yù)防、心理健康、生長發(fā)育與青春期保健等方面的教育和指導(dǎo)。幫助學(xué)生掌握健康知識、提高健康技能、養(yǎng)成健康的行為和生活方式。加強兒童視力、聽力和口腔保健工作，降低近視發(fā)生率。預(yù)防和控制兒童吸煙、酗酒和吸毒。禁止向兒童出售煙酒和違禁藥品。
10、構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高兒童心理衛(wèi)生服務(wù)的可及性和服務(wù)質(zhì)量。精神?？漆t(yī)院設(shè)置兒童心理科，配備一定數(shù)量的?？漆t(yī)生。學(xué)校設(shè)置心理咨詢室，配備專職心理健康教師。
11、加強農(nóng)村留守兒童保健管理，采取切實可行的措施，不斷改善農(nóng)村留守兒童營養(yǎng)及心理健康水平。
12、加強托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健管理。按照《托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健管理辦法》要求，制定我省《托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健管理辦法實施細則》，明確各部門職責(zé)，完善管理制度，開展托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健評級及準(zhǔn)入工作，保障兒童身心健康。
13、進一步加強嬰幼兒食品、用品和兒童游樂設(shè)施質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。完善嬰幼兒食品、用品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，定期組織全省性食品安全專項整治活動，不定期開展兒童玩具、游樂設(shè)施質(zhì)量巡查、抽查和執(zhí)法檢查，確保質(zhì)量安全；加強流通領(lǐng)域嬰幼兒食品、用品的監(jiān)督管理，有計劃地開展嬰幼兒用品的質(zhì)量監(jiān)測，加大食品市場的巡查力度，不定期開展嬰幼兒食品的抽查和專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。
14、加強兒童生殖健康服務(wù)。提高兒童生殖保健服務(wù)的可及性和服務(wù)質(zhì)量。加強對家長關(guān)于兒童生殖健康知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)正確的觀念。將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系，幫助兒童掌握全面的知識，形成正確的觀念，做出知情選擇。增加性與生殖健康服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，提供適合適齡兒童的服務(wù)，滿足適齡兒童的咨詢與治療需求。
15、加大環(huán)境保護和治理力度。建立更加完善的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，減少環(huán)境污染對兒童健康的影響。有效控制大氣、水、固體廢物和噪聲等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，保護飲用水源。加強土壤環(huán)境監(jiān)測與評估，到2020年，初步形成省、市、縣三級一體土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。全面開展創(chuàng)建全國環(huán)保模范城區(qū)、生態(tài)區(qū)和“綠色校園”工作，加大環(huán)境執(zhí)法力度，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，改善兒童生活環(huán)境質(zhì)量。
（二）兒童與教育
主要目標(biāo)
1、促進0—3歲兒童早期綜合發(fā)展。
2、加快普及學(xué)前教育。學(xué)前三年毛入園率達到85%，學(xué)前一年兒童毛入園率達到95%。城市公辦幼兒園的數(shù)量逐步增加，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立并辦好公辦中心幼兒園和村幼兒園。
3、九年義務(wù)教育鞏固率達到98%。確保流動兒童平等接受義務(wù)教育，保障殘疾兒童接受義務(wù)教育。
4、基本普及高中階段教育。高中階段教育毛入學(xué)率達到97%。
5、擴大中等職業(yè)教育規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。
6、促進社會教育有序發(fā)展。
7、提高各類學(xué)校思想道德教育水平。
8、保障所有兒童享有公平教育，均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距。
9、加強學(xué)校規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。
10、提高教育質(zhì)量和效益，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)和能力。
策略措施
1、落實優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略。各級政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項基本要求，作為保障和改善民生的首要任務(wù)，在投入上更加優(yōu)先，在服務(wù)上更加自覺，在宣傳上力度更大。切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。
2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，堅持省級統(tǒng)籌、以縣為主、試點先行、整體推進，實施義務(wù)教育均衡發(fā)展行動計劃，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。把促進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為促進教育公平的首要任務(wù)，加快推進薄弱學(xué)校改造，2020年前完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，率先在縣域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。完善貧困學(xué)生助學(xué)制度，保障特殊和困難群體平等受教育權(quán)益，讓所有兒童共享教育發(fā)展改革成果。
3、積極開展0—3歲兒童科學(xué)育兒指導(dǎo)。積極發(fā)展公益性、普惠性的兒童綜合發(fā)展指導(dǎo)機構(gòu)，以幼兒園和城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，為0-3歲嬰幼兒及其家庭提供早期保育和教育指導(dǎo)。加快培養(yǎng)0—3歲兒童早期教育專業(yè)化人才。
4、加快發(fā)展3—6歲學(xué)前教育。貫徹落實《湖北省人民政府關(guān)于進一步推進學(xué)前教育改革與發(fā)展意見》，實施學(xué)前教育三年行動計劃（2011—2013年）。將學(xué)前教育經(jīng)費列入各級政府財政預(yù)算，加快發(fā)展公辦幼兒園。鼓勵社會資金發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，探索公共財政委托管理、購買服務(wù)、貸款貼息、減免稅費、以獎代補、派駐公辦教師等體制機制，扶持社會力量舉辦普惠性、公益性民辦幼兒園。實施農(nóng)村學(xué)前教育推進計劃，科學(xué)規(guī)劃和改擴建農(nóng)村幼兒園，鼓勵村集體和公民個人舉辦農(nóng)村幼兒園。建立學(xué)前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助，發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系。建立健全安全管理和安全責(zé)任制度，形成全覆蓋的幼兒園安全防護體系。
5、加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的兒童教育事業(yè)。加強民族地區(qū)義務(wù)教育基本建設(shè)，全面提高民族地區(qū)義務(wù)教育水平。加大對民族地區(qū)高中建設(shè)的扶持力度，支持教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)改擴建、新建一批高中階段學(xué)校。加大對民族地區(qū)中等職業(yè)教育的支持力度。
6、確保受人口流動影響的兒童平等接受義務(wù)教育。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。探索進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。推動形成政府主導(dǎo)、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系。加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。
7、促進特殊教育發(fā)展。實施特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，2015年前，完成72所市、縣特殊教育學(xué)校新建和改、擴建任務(wù)。完善隨班就讀制度，切實保障殘疾兒童少年的受教育權(quán)利。不斷擴大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模。不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。逐步實施殘疾學(xué)生免費高中階段教育。大力推進殘疾人職業(yè)教育。完善高等學(xué)校招收殘疾考生政策。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。
8、全面普及高中階段教育?？茖W(xué)制定高中階段學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。合理布局普通高中和中等職業(yè)學(xué)校，把中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)與普通高中建設(shè)擺在同等重要位置。加大投入，努力改善高中階段學(xué)校辦學(xué)條件，加強薄弱學(xué)校建設(shè)。
9、大力發(fā)展職業(yè)教育。統(tǒng)籌職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展，使職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。強化就業(yè)導(dǎo)向，引入市場機制，推進校企合作，堅持以用立業(yè)，增強職業(yè)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性、匹配度、貢獻率。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，探索以技能考核為重點的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)院校的辦法，增強職業(yè)教育吸引力。
10、全面推進素質(zhì)教育。將堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。重視學(xué)生心理健康教育，加強兒童科普教育，促進德育、智育、體育、美育有機融合，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、社會適應(yīng)能力和思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)。
11、有序發(fā)展社會教育。大力支持各類文化館、圖書館、博物館、科技館、紀(jì)念館、動植物園等公共文化設(shè)施開展針對兒童的社會教育。積極扶持各級青少年宮、婦女兒童活動中心和社區(qū)未成年人心理健康輔導(dǎo)站等陣地加快發(fā)展。規(guī)范各類夏令營等社會實踐活動。加強對民辦社會教育機構(gòu)的管理，引導(dǎo)各類早教、藝術(shù)、體育等培訓(xùn)機構(gòu)有序發(fā)展。
12、加快推進教育改革。深化中小學(xué)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革。推進學(xué)校實施素質(zhì)教育評價。探索建立教育質(zhì)量監(jiān)測體系。建立中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)監(jiān)測、舉報、公告和問責(zé)制度，減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。堅持實行義務(wù)教育就近免試入學(xué)制度，逐步實行高中階段學(xué)校統(tǒng)一的招生錄取辦法。
13、提高教師隊伍的素質(zhì)和能力。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，制定各級各類學(xué)校教師的師德標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，建立健全師德考核、評價、監(jiān)督和獎懲的長效機制，將師德建設(shè)納入學(xué)校督導(dǎo)評估的重要指標(biāo)。構(gòu)建開放靈活的教師教育體系，提高教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次，完善教師培訓(xùn)體系和城鄉(xiāng)教師定期交流制度，提高教師業(yè)務(wù)水平。
14、加強未成年人思想道德教育。堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強未成年人思想道德建設(shè)，構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的各個方面，評選表彰湖北美德少年，不斷提高德育工作的吸引力和感染力。建立健全學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的教育體系，將未成年人思想道德建設(shè)作為評先前置條件，健全考評機制，明確各單位的相關(guān)責(zé)任。每三年表彰一次湖北省未成年人思想道德建設(shè)先進城市、先進單位和先進個人。
15、全面推進基礎(chǔ)教育信息化和現(xiàn)代化。重點加強農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，推進農(nóng)村中小學(xué)遠程教育。建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。普及中小學(xué)信息技術(shù)教育，推進信息技術(shù)在學(xué)校課堂教學(xué)、教學(xué)管理等方面的應(yīng)用。加快學(xué)校管理信息化進程，提高管理現(xiàn)代化水平。
16、建設(shè)民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學(xué)校。建立尊師愛生的師生關(guān)系。提供有利于學(xué)生身體健康的學(xué)習(xí)、生活條件和服務(wù)設(shè)施，改善寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂和住宿條件。依法保護學(xué)生權(quán)益，按照公平公正原則對學(xué)生實施獎勵與處分。加強學(xué)校及周邊環(huán)境治安綜合治理。加強安全教育，提高師生公共安全意識和防險避災(zāi)能力。
17、完善學(xué)校收費管理和監(jiān)督機制。完善學(xué)校收費管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金使用管理。
（三）兒童與福利
主要目標(biāo)
1、大力發(fā)展兒童福利事業(yè)，推進由補缺型福利向適度普惠型福利的轉(zhuǎn)變。
2、擴大兒童醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高保障水平。為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。
3、為貧困家庭兒童和殘疾兒童提供生活救助。
4、滿足孤兒生活、教育、醫(yī)療、住房和公平就業(yè)等基本需求，妥善安置孤兒，積極推動孤兒回歸家庭，融入社會。
5、促進殘疾兒童康復(fù)、教育和成年后就業(yè)。提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。
6、增加流浪兒童救助保護機構(gòu)的數(shù)量。全省地級以上城市和工作任務(wù)較重的縣級市均建立一所具備救助保護、教育矯治、預(yù)防干預(yù)和服務(wù)保障等功能的流浪兒童救助保護機構(gòu)，減少流浪兒童數(shù)量和反復(fù)性流浪。
7、加強兒童福利機構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)水平。
8、保障受艾滋病影響的兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、教育、醫(yī)療和公平就業(yè)等權(quán)利。
策略措施
1、提高面向兒童的公共服務(wù)的供給能力和水平。完善公共服務(wù)體系和機制，增加財政對兒童福利投資的預(yù)算，逐步實現(xiàn)兒童公共服務(wù)的均等化。
2、完善兒童醫(yī)療保障體系。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中，強化對兒童的保障力度，適當(dāng)擴大兒童醫(yī)療保險的支付范圍。
3、建立健全兒童醫(yī)療救助制度，提高兒童重大疾病醫(yī)療保障水平。全面開展提高0—14周歲農(nóng)村兒童先天性心臟病、白血病等重大疾病醫(yī)療保障水平試點工作，實行按病種付費，加快探索建立重特大疾病救助辦法。到2015年，在全省建立起資金來源穩(wěn)定、管理運行規(guī)范、救助效果明顯、服務(wù)方便快捷、適度普惠的醫(yī)療救助制度。
4、大力發(fā)展兒童福利事業(yè)，保障貧困家庭兒童和殘疾兒童的基本生活。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，通過分類施保提高貧困家庭兒童的生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加大對城鄉(xiāng)兒童困難家庭救助力度，確保城鄉(xiāng)兒童困難家庭的生活水平不因物價上漲而下降。
5、建立健全孤兒保障制度。落實孤兒社會保障政策，滿足孤兒生活、教育、醫(yī)療康復(fù)、住房等方面的需求。鼓勵和幫扶有勞動能力的適齡孤兒就業(yè)。
6、提高兒童福利機構(gòu)的管理服務(wù)水平，規(guī)范收養(yǎng)和家庭寄養(yǎng)。加強兒童福利機構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)實施“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍天計劃”。完善孤兒養(yǎng)育和服務(wù)模式，按照有利于孤兒身心全面健康成長的原則，區(qū)別不同情況，進一步拓展孤兒安置渠道，規(guī)范收養(yǎng)和家庭寄養(yǎng)。
7、建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善0-6歲殘疾兒童篩查長效工作機制，實施0—6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)救助，對殘疾兒童康復(fù)需求給予政府補貼。健全以專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，積極探索早預(yù)防、早篩查、早轉(zhuǎn)介、早治療、早康復(fù)的多部門聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)救助無障礙。
8、加強流浪兒童救助保護工作。完善流浪兒童救助保護網(wǎng)絡(luò)體系，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)保障制度。對流浪兒童開展教育、心理輔導(dǎo)、行為矯治和技能培訓(xùn)。提高流浪兒童救助保護工作的專業(yè)化和社會化水平，鼓勵并支持社會力量保護和救助流浪兒童。探索流浪兒童的早期預(yù)防干預(yù)機制。
9、建立受艾滋病影響的兒童、服刑人員未滿18周歲子女的替代養(yǎng)護制度，為受艾滋病影響的兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)提供制度保障。
（四）兒童與社會環(huán)境
主要目標(biāo)
1、營造尊重、愛護兒童的社會氛圍，消除對兒童的忽視、歧視和傷害。
2、建成適應(yīng)城鄉(xiāng)以及區(qū)域發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。提升兒童家長家庭教育水平。
3、為兒童提供豐富、健康向上的文化產(chǎn)品，提高兒童的科學(xué)素養(yǎng)。
4、保護兒童免受各類傳媒不良信息的影響。
5、提高兒童課外閱讀的數(shù)量和質(zhì)量。90%以上的兒童每年至少閱讀一本圖書。
6、建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等課外活動設(shè)施和場所，堅持公益性，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。每個街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備一名專兼職的兒童社會工作者。7、90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建立1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等一體化服務(wù)的兒童之家。
8、為流動和留守兒童創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。
9、保障兒童參與家庭生活、社會實踐和社會事務(wù)的權(quán)利。
10、保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利。
策略措施
1、廣泛開展以兒童優(yōu)先和兒童權(quán)利為主題的宣傳教育活動，提高公眾對兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認識。政府及學(xué)校等公共機構(gòu)在制定出臺涉及兒童的法規(guī)政策、規(guī)章制度和提供相關(guān)服務(wù)前，充分了解并考慮兒童自身的意愿和需求。
2、建立家庭教育公共服務(wù)體系。將家庭教育納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，普遍建立各級家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)。90%的城市社區(qū)和80%的村建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點。建立家庭教育從業(yè)人員教育培訓(xùn)、資格認證和指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入等制度，培養(yǎng)專兼職的家庭教育工作隊伍。鼓勵和支持社會力量參與家庭教育，各類民辦社會教育機構(gòu)要建立家長學(xué)校，每學(xué)期至少安排2課時的免費家庭教育課。
3、加強家庭教育指導(dǎo)和宣傳，提高家長家庭教育水平。多渠道、多形式持續(xù)普及家庭教育知識，確保兒童家長每年至少接受2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，參加2次家庭教育實踐活動。加強家庭教育研究，促進研究成果的推廣和應(yīng)用。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。加強親子之間的交流與溝通，建立良好的親子關(guān)系。預(yù)防和制止家庭內(nèi)的虐待、忽視和暴力。
4、建立少兒文藝產(chǎn)品創(chuàng)作獎勵機制，采取以獎代補方式引導(dǎo)少兒文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。組織少兒文藝創(chuàng)作評比，經(jīng)常性舉辦兒童文藝創(chuàng)作展演活動。擴大優(yōu)秀劇目、電影的演出、放映，豐富廣大兒童的精神文化生活。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育進校園、進家庭、進社區(qū)、進公共文化場所。實施湖北少兒文化春雨工程，每年暑期定期組織兒童免費觀看演出、看電影活動。積極舉辦動漫夏令營、青少年數(shù)字創(chuàng)意節(jié)、紅色旅游等文化活動，進一步豐富兒童業(yè)余文化生活。
5、創(chuàng)造有益于兒童身心健康的文化環(huán)境。規(guī)范兒童文化市場，減少不良信息對兒童身心健康的危害。將凈化社會文化環(huán)境納入社會治安綜合治理考核范疇，加大對網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)吧、熒屏聲頻、校園周邊環(huán)境、出版物市場等四個方面違法經(jīng)營行為的打擊力度。加大“掃黃打非”工作力度和暑期集中行動力度，建立暗訪機制，公開舉報電話，嚴(yán)厲查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物及兒童玩具飾品的違法行為，嚴(yán)格控制不適于兒童觀看的廣播影視節(jié)目在大眾傳媒的播出。
6、規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)政策，嚴(yán)把廣告發(fā)布審查關(guān)，禁止母乳代用品和有害兒童身心健康的廣告宣傳。加大涉及兒童廣告的監(jiān)管力度，大力整治低俗不良廣告，凈化廣告市場環(huán)境。加強商業(yè)性演出市場監(jiān)管，禁止組織兒童參加有害身心健康的表演等活動，堅決打擊、遏制有害兒童身心健康的演出活動。
7、凈化校園周邊環(huán)境。落實維護校園周邊治安、交通秩序，確保校園安全的相關(guān)措施。按照一校一警的標(biāo)準(zhǔn)，加強對校園的安全保護。探索建立幼兒園安全準(zhǔn)入制度，大力推行落實保安等人防、物防、技防措施。加大校園周邊環(huán)境整治，嚴(yán)格落實網(wǎng)吧、娛樂場所的選址和經(jīng)營規(guī)定。完善相關(guān)設(shè)施，加強安保力量配備，確保校園周邊道路交通安全和治安秩序穩(wěn)定。
8、為兒童閱讀圖書創(chuàng)造條件?？h以上公共圖書館均設(shè)立少兒圖書閱覽室，有條件的地方可設(shè)立少兒電子閱覽室。在實施街道文化中心（文化站）、社區(qū)文化室設(shè)備購置工程和“農(nóng)家書屋”建設(shè)中，要配備一定數(shù)量的兒童圖書和數(shù)字資源。各級公共圖書館繼續(xù)開展形式多樣的青少年讀書活動，定期舉辦少兒讀書競賽活動。縣、鄉(xiāng)或城鄉(xiāng)社區(qū)建立少兒科學(xué)工作室或科技活動室，配備一定數(shù)量的少兒科普圖書、科技活動資源包，至少配備一名專兼職科技輔導(dǎo)員。定期舉辦少兒科技活動，增強青少年科學(xué)文化素養(yǎng)。積極組織開展少年兒童科技活動資源包的開發(fā)工作，為少年兒童提供豐富的科普資源，并注重在少年兒童中開展生活技能和生產(chǎn)技能的培訓(xùn)。
9、加大對兒童活動場所的建設(shè)和運行扶持力度。將市、縣婦女兒童活動中心和鄉(xiāng)、村留守兒童服務(wù)中心等兒童活動場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，增加財政資金和福利、體育彩票資金對兒童活動設(shè)施和場所的投入。規(guī)范兒童課外活動設(shè)施和場所的管理，各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施對兒童免費或優(yōu)惠開放。加強和完善愛國主義教育基地建設(shè)。
10、強化街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)對兒童的服務(wù)和管理功能。以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合性服務(wù)機構(gòu)為依托，各類社會性服務(wù)組織、社會團體、志愿者共同參與，開展兒童福利、衛(wèi)生、科技、教育、文化、體育、法律等服務(wù)活動。整合社區(qū)資源建立兒童活動場所，提高運行能力，配備專兼職工作人員，為兒童及其家庭提供服務(wù)。
11、加強兒童社會工作人才隊伍建設(shè)。加大對現(xiàn)有兒童工作人員社會工作專業(yè)培訓(xùn)力度，大力發(fā)展兒童社會工作，積極發(fā)揮社會工作專業(yè)人員在落實兒童社會政策，提供兒童社會服務(wù)、維護兒童權(quán)益等方面的作用。
12、建立健全流動兒童和留守兒童的服務(wù)機制。保障流動兒童享有平等的公共教育、公共衛(wèi)生服務(wù)和社會保障。設(shè)立農(nóng)民工留守家屬綜合服務(wù)體系建設(shè)專項資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別建設(shè)留守家屬綜合服務(wù)中心和留守兒童服務(wù)站，配備公益崗位，為農(nóng)村留守兒童提供教育培訓(xùn)、文化娛樂、安全防范、生活輔導(dǎo)等全方位服務(wù)。
13、促進兒童參與社會實踐。每個縣級以上地區(qū)，采取聯(lián)建、掛建、獨建等方式，至少建設(shè)3個以上的兒童實踐活動基地。通過基地組織開展兒童小種植、小養(yǎng)殖、小發(fā)明、小制作、小實驗、小調(diào)查等教育實踐體驗活動。鼓勵兒童以倡議書、宣言、“手拉手”等形式參與力所能及的社會服務(wù)和社會公益活動。鼓勵建立專門的兒童委員會、小記者協(xié)會等兒童團體，增加兒童的社會實踐機會，提高兒童的社會參與能力。積極為兒童開展對外交流創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
14、保障兒童的參與和表達權(quán)利。將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過程，決定有關(guān)兒童的重大事項，吸收兒童代表參加，聽取兒童意見。暢通兒童參與和表達渠道，增加兒童社會實踐機會，鼓勵兒童參與力所能及的社會事務(wù)和社會公益活動，提高兒童的社會參與能力。
15、增強兒童環(huán)保意識。開展環(huán)境和生態(tài)文明宣傳教育，鼓勵兒童積極參與環(huán)?；顒?，引導(dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費。
（五）兒童與法律保護
主要目標(biāo)
1、完善保護兒童的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，提高兒童保護的法治化水平。
2、貫徹落實保護兒童的法律法規(guī)，落實兒童優(yōu)先和最大限度保障兒童利益的原則。
3、保障兒童獲得出生實名登記和身份證登記。
4、出生人口性別比持續(xù)穩(wěn)步下降至合理水平。
5、完善兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。
6、中小學(xué)生普遍接受法制教育、安全自護和應(yīng)急處理知識教育，兒童的法律意識、自我保護意識和應(yīng)急處理能力明顯增強。
7、切實保障兒童的人身權(quán)利，減少侵害兒童人身權(quán)利的刑事案件發(fā)案數(shù)。
8、依法保護兒童合法的財產(chǎn)權(quán)益。
9、禁止使用童工（未滿16周歲）和對兒童的經(jīng)濟剝削等違法犯罪行為。
10、預(yù)防未成年人違法犯罪，降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。
11、保障符合條件的兒童依法獲得及時有效的法律援助和司法救助。
策略措施
1、繼續(xù)完善保護兒童的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。加強兒童福利、學(xué)前教育、家庭教育等方面的地方立法，適時清理與兒童權(quán)益保護不相適應(yīng)的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，增強兒童權(quán)益保護相關(guān)地方立法的操作性。
2、加強執(zhí)法監(jiān)督。明確執(zhí)法主體，強化法律責(zé)任。定期開展專項執(zhí)法檢查。加強對執(zhí)法和司法人員兒童權(quán)益保護的觀念、知識和技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。
3、落實兒童出生登記制度。提高社會各界對出生登記的認識，完善出生登記相關(guān)制度和政策。加強部門協(xié)調(diào)和信息共享，簡化、規(guī)范登記程序。
4、實施關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題。加強宣傳教育，在全社會形成關(guān)愛女孩、關(guān)懷女性、有利于女性健康成長的良好氛圍。繼續(xù)開展婚育新風(fēng)進萬家活動、關(guān)愛女孩行動和新農(nóng)村新家庭計劃。抓好各項惠民政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接，建立完善和落實有利于計劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向體系。把綜合治理出生人口性別比偏高問題列入各級黨委、政府的重要議事日程，強化目標(biāo)責(zé)任考核。綜合運用教育、法律、行政、經(jīng)濟等手段，深入開展出生人口性別比綜合治理活動，嚴(yán)厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠行為。
5、建立兒童監(jiān)護監(jiān)督制度。提高兒童父母和其他監(jiān)護人的責(zé)任意識，完善并落實不履行監(jiān)護職責(zé)或嚴(yán)重侵害被監(jiān)護兒童權(quán)益的父母或者其他監(jiān)護人資格撤銷的相關(guān)法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護為主，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護為補充的監(jiān)護制度。
6、加強法制宣傳教育。認真貫徹《法治湖北建設(shè)綱要》，積極開展“源頭普法工程”建設(shè)。運用各類大眾媒介和文化藝術(shù)載體，積極開展兒童相關(guān)法律知識的社會宣傳。加強學(xué)校法制教育，在中小學(xué)校配齊法制副校長或校外輔導(dǎo)員。在全社會定期開展禁毒、“反拐”、“防拐”、道路交通安全、互聯(lián)網(wǎng)有害信息等方面的知識宣傳，提高家庭、學(xué)校、社會各界和兒童本人法制觀念、責(zé)任意識和自我保護能力。
7、保護兒童人身權(quán)利。嚴(yán)厲打擊強奸、拐賣、綁架、虐待等侵害兒童人身權(quán)利和脅迫、誘騙、利用未成年人乞討、扒竊、賣淫或者組織未成年人進行有害其身心健康的表演等活動的違法犯罪行為，建立遭受性侵害、拐賣等嚴(yán)重暴力傷害兒童問題的預(yù)防、強制報告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機制，探索建立兒童庇護中心。
8、加強對兒童財產(chǎn)權(quán)益的保護。依法保障兒童的財產(chǎn)收益權(quán)和獲贈權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨立的財產(chǎn)支配權(quán)。
9、依法嚴(yán)厲打擊違法使用童工的行為。禁止用人單位非法招用不滿16周歲兒童，禁止為不滿16周歲的兒童介紹就業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或者危險作業(yè)。
10、完善司法救助和法律援助制度。開展針對未成年人的法律援助專項活動。在學(xué)校開展法律援助宣傳。加大對農(nóng)村留守兒童的法律援助工作的力度。
11、建立和完善有效維護未成年人合法權(quán)益、促進未成年人成長發(fā)展的司法制度和司法機構(gòu)。堅持未成年人刑事案件不公開審理的原則。實行律師提前介入，訊問未成年犯罪嫌疑人、詢問未成年證人和被害人，應(yīng)當(dāng)通知其法定代理人到場；人民檢察院在審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人時，應(yīng)訊問未成年犯罪嫌疑人，訊問女性未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)有女檢察人員參加。推廣建立社會調(diào)查制度。辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，慎用拘留、逮捕等強制措施。探索適應(yīng)未成年人刑事案件辦理機制，強化對未成年人刑事案件的法律監(jiān)督。在公安、檢察、法院逐步設(shè)立辦理未成年人案件的專門工作機構(gòu)或者專門工作小組。認真貫徹落實《監(jiān)獄法》及相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于對羈押、服刑及政府收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)和決定強制隔離戒毒的未成年人教育改造的規(guī)定，以教育改造為主，以學(xué)習(xí)文化和生產(chǎn)技能為主。各級財政對上述未成年人九年義務(wù)教育的經(jīng)費按照分級負擔(dān)的原則納入同級財政預(yù)算，在相關(guān)部門的部門預(yù)算中統(tǒng)籌保障。省級教育部門開展對上述未成年人九年義務(wù)教育的督導(dǎo)。
12、完善涉嫌違法犯罪的兒童處理制度。對涉嫌違法犯罪的兒童，貫徹教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。依法從輕、減輕或者免除對違法犯罪兒童的刑事處罰。
13、完善具有嚴(yán)重不良行為兒童的矯治制度。建立家庭、學(xué)校、社會共同參與的運作機制，對有不良行為的兒童進行早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。加強對具有嚴(yán)重不良行為兒童的教育和管理，探索專門學(xué)校教育和行為矯治的有效途徑和方法，運用立體的教育工作體系，多內(nèi)容、多渠道、多角度地強化教育，增強教育工作的針對性和有效性。保障專門學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。完善未成年人社區(qū)服刑人員社區(qū)矯正和刑釋解教人員安置幫教工作制度。建立健全未成年人社區(qū)服刑人員監(jiān)管、教育和幫扶機制，建立健全未成年刑釋解教人員幫教安置機制，積極幫助解決他們在就學(xué)、生活、家庭等方面的實際困難，幫助未成年社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員更好融入社會。
14、保護未成年人的隱私權(quán)。司法機關(guān)辦理涉及未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)依法保護涉案未成年人的名譽，尊重其人格尊嚴(yán)，不得公開或者傳播涉案未成年人的姓名、住所、照片、圖像及可能推斷出該未成年人的資料。
四、組織實施
（一）加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和各有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和社會團體共同貫徹實施本規(guī)劃。省婦女兒童工作委員會具體負責(zé)規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，并分解工作任務(wù)。省婦女兒童工作委員會成員單位按照各自職責(zé)，承擔(dān)落實規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。
（二）制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案?？h級以上人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際，制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃。省婦女兒童工作委員會成員單位根據(jù)任務(wù)分解，制定本部門實施兒童發(fā)展規(guī)劃方案并組織實施。
（三）將規(guī)劃納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及專項規(guī)劃。各地兒童發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)分別納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃。各地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃中體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則，與兒童發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實施，同步發(fā)展。
（四）優(yōu)化規(guī)劃實施的法律政策環(huán)境。制定完善促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策，認真貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》和《湖北省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》等法律法規(guī)。在法規(guī)政策的制定和執(zhí)行中充分體現(xiàn)兒童優(yōu)先，堅持依法行政，加強執(zhí)法檢查和司法保護，保障兒童各項合法權(quán)利的實現(xiàn)。
（五）保障兒童事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入。各級財政部門要加大對兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的投入，并隨著經(jīng)濟增長逐步增加。各級政府要保障實施規(guī)劃所需經(jīng)費，針對重點、難點問題實施相應(yīng)項目，保證目標(biāo)如期實現(xiàn)。重點扶持農(nóng)村貧困地區(qū)兒童事業(yè)的發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持兒童事業(yè)發(fā)展。
（六）建立健全實施規(guī)劃的工作機制。建立由政府主導(dǎo)、婦兒工委協(xié)調(diào)，職能部門合作、全社會參與的工作機制，共同做好規(guī)劃實施工作。建立目標(biāo)管理考核制，將規(guī)劃主要目標(biāo)納入相關(guān)部門的目標(biāo)管理和考核體系，納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容，接受同級人大、政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督。健全述職制度，婦女兒童工作委員會成員單位每年在婦女兒童工作委員會全委會上報告實施規(guī)劃的工作情況。健全會議制度，定期召開各級婦女兒童工作委員會全委會、聯(lián)絡(luò)員會議，匯報、交流實施規(guī)劃的進展情況。健全監(jiān)測評估制度，成立由各級統(tǒng)計部門牽頭的監(jiān)測組，負責(zé)組織對規(guī)劃實施情況的監(jiān)測工作；成立由各級婦女兒童工作委員會辦公室牽頭的評估組，負責(zé)組織對規(guī)劃實施情況的評估工作。
（七）加強婦兒工委辦公室建設(shè)。各級政府要確保本級婦女兒童工作委員會辦公室機構(gòu)單設(shè)、編制單列，配備專職工作人員，建立健全工作制度，工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟增長逐步增加。
（八）探索總結(jié)實施規(guī)劃的工作方法。及時開展對兒童發(fā)展和權(quán)益保護狀況的調(diào)查研究，掌握新情況，分析新問題，為制定法規(guī)政策提供依據(jù)。加強對兒童發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律。在規(guī)劃實施中不斷創(chuàng)新工作方法，通過實施項目、為兒童辦實事等運作方式解決重點難點問題；通過分類指導(dǎo)、示范先行、總結(jié)表彰、交流推廣經(jīng)驗等，推進規(guī)劃實施。
（九）加大實施規(guī)劃的宣傳力度。多渠道、多形式面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、兒童工作者、廣大兒童和全社會廣泛宣傳兒童優(yōu)先原則，宣傳規(guī)劃的重要內(nèi)容，宣傳規(guī)劃實施中的典型經(jīng)驗和成效，宣傳促進兒童保護和發(fā)展的法律政策和國際公約，營造有利于兒童生存、保護、發(fā)展和參與的社會氛圍。
（十）加強實施規(guī)劃的能力建設(shè)。將“兒童優(yōu)先”原則的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入各級黨校、行政學(xué)院課程。舉辦多層次、多形式培訓(xùn)班、研討會等，對政府及各有關(guān)部門、機構(gòu)相關(guān)人員進行培訓(xùn)，增強其實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。將實施規(guī)劃所需業(yè)務(wù)知識納入部門培訓(xùn)計劃，開展對相關(guān)專業(yè)工作者的培訓(xùn)。
五、監(jiān)測評估
（一）監(jiān)測評估工作內(nèi)容。監(jiān)測評估是實施規(guī)劃的重要手段和必要環(huán)節(jié)。監(jiān)測是指收集、整理、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進展情況。評估是指在監(jiān)測基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評價規(guī)劃目標(biāo)達標(biāo)狀況，衡量和判斷規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實施工作的效率、效果、效益，預(yù)測兒童發(fā)展趨勢。通過定期進行監(jiān)測評估，及時準(zhǔn)確、全面客觀地反映兒童發(fā)展?fàn)顩r，提出促進兒童發(fā)展的政策措施，推動規(guī)劃目標(biāo)如期實現(xiàn)。各地規(guī)劃實行監(jiān)測評估，3—5年進行階段性評估（中期評估），2021年進行終期評估。
（二）監(jiān)測評估工作機構(gòu)。各級婦女兒童工作委員會設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門負責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門統(tǒng)計和業(yè)務(wù)人員組成。監(jiān)測組負責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；研究制定監(jiān)測方案；收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息；撰寫并提交監(jiān)測報告等。評估組由各級婦女兒童工作委員會辦公室負責(zé)，由承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門業(yè)務(wù)人員和專家組成。評估組負責(zé)評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；制定評估方案；組織開展評估工作；撰寫并提交評估報告等。
（三）監(jiān)測評估工作步驟?？茖W(xué)設(shè)計規(guī)劃監(jiān)測指標(biāo)體系。包括確定監(jiān)測指標(biāo)；區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)；明確指標(biāo)定義、明確判斷標(biāo)準(zhǔn)等。制定監(jiān)測方案。在方案中明確監(jiān)測的目的、指導(dǎo)思想和原則，確定監(jiān)測的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求。開展監(jiān)測并撰寫報告。通過常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查收集數(shù)據(jù)，對收集到的數(shù)據(jù)進行整理，及時分析數(shù)據(jù)，全面、客觀評價規(guī)劃目標(biāo)進展情況，撰寫監(jiān)測報告和評估報告。
（四）監(jiān)測評估工作要求。各級政府要將監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。各級政府及有關(guān)部門結(jié)合監(jiān)測評估結(jié)果開展宣傳，研究利用監(jiān)測評估結(jié)果。完善兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計制度，將科學(xué)、準(zhǔn)確地反映兒童保護和發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)納入常規(guī)統(tǒng)計，完善分性別統(tǒng)計。建立并完善省、市級兒童發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)庫，規(guī)范各級數(shù)據(jù)的收集、發(fā)布和展示，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用。實行監(jiān)測評估工作報告制度。各級有關(guān)部門按要求向同級統(tǒng)計部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，各級監(jiān)測組向同級婦女兒童工作委員會提交監(jiān)測報告。各級評估組向同級婦女兒童工作委員會提交評估報告。各級婦女兒童工作委員會分別向上一級婦女兒童工作委員會提交評估報告。各級婦女兒童工作委員會對下級規(guī)劃的監(jiān)測評估工作進行指導(dǎo)，對規(guī)劃實施情況進行檢查和督導(dǎo)。主題詞：綜合婦女兒童規(guī)劃通知
抄送：省委各部門，省軍區(qū)，各人民團體。
省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。
湖北省人民政府辦公廳2011年12月16日印發(fā)
湖北省人民政府文件
第四篇：湖北省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《湖北省糧食企業(yè)征免增值稅管理辦法》通知
湖北省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《湖北省糧食企業(yè)征免增值稅管理辦法》通知
鄂國稅發(fā)〔1999〕171號
為了加強對糧食企業(yè)征免增值稅的管理，根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局財稅字[1999]198號《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》以及國家稅務(wù)總局稅明電[1999]10號文件精神，結(jié)合我省實際，特制定《湖北省糧食企業(yè)征免增值稅管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
《湖北省糧食企業(yè)征免增值稅管理辦法》
為支持和配合糧食流通體制改革，加強糧食企業(yè)征免增值稅的管理，根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局財稅字[1999]198號《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》以及國家稅務(wù)總局稅明電[1999]10號文件精神，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。
第一條 國有糧食購銷企業(yè)是指經(jīng)縣級人民政府糧食行政管理部門批準(zhǔn)，從事定購糧、保護價糧、議購糧、中央和地方儲備糧的收購、儲存、調(diào)撥、銷售，以及國家指定的糧食進出口主營業(yè)務(wù)的獨立核算企業(yè)。
國有糧食購銷企業(yè)除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立的一般條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有相當(dāng)規(guī)模的糧食倉儲設(shè)施；(二)有相應(yīng)的糧食檢驗、保管專業(yè)人員；(三)在企業(yè)所在地的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本帳戶，并接受其信貸管理。第二條 對承擔(dān)糧食收儲任務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)銷售的糧食免征增值稅。國有糧食購銷企業(yè)兼營其他非糧食的應(yīng)稅貨物一律照章征收增值稅。
第三條 享受免稅優(yōu)惠政策的國有糧食購銷企業(yè)，由企業(yè)提出書面申請，并填寫《湖北省國有糧食購銷企業(yè)免稅資格認定申請表》(附表一)，同時提供工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、縣級以上人民政府糧食行政管理部門批文、農(nóng)發(fā)行開戶許可證、糧食收購許可證(除國家糧食儲庫)等有關(guān)資料或映影件報主管國稅機關(guān)，經(jīng)主管國稅機關(guān)初審后上報縣級國家稅務(wù)局，經(jīng)縣級國家稅務(wù)局會同同級財政、糧食部門審核確定后，方可享受免稅優(yōu)惠政策。
市州級國家稅務(wù)局直屬分局所轄的國有糧食購銷企業(yè)，由市州級國家稅務(wù)局會同同級財政、糧食部門審核認定。
1999年8月1日以前的原有的國有糧食購銷企業(yè)于8月底以前辦理審核認定手續(xù)。1999年8月1日以后新辦的國有糧食購銷企業(yè)于辦理稅務(wù)登記之日起15日內(nèi)辦理審核認定手續(xù)。
第四條 自1999年8月1日起，享受免稅優(yōu)惠的國有糧食購銷企業(yè)銷售給屬于一般納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營單位的免稅糧食，暫可繼續(xù)開具增值稅專用發(fā)票。但對銷售給屬于小規(guī)模納稅人及其他單位和個人的免稅糧食，只能開具普通發(fā)票。
國有糧食購銷企業(yè)開具增值稅發(fā)票時，應(yīng)當(dāng)比照非免稅貨物開具增值稅專用發(fā)票，企業(yè)記帳銷售額為“價稅合計”數(shù)。
屬于一般納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營單位從國有糧食購銷企業(yè)購進的免稅糧食，可依照國有糧食購銷企業(yè)開具的增值稅專用發(fā)票注明的稅額抵扣進項稅額。但購進的免稅食用植物油，不得計算抵扣進項稅額。
國有糧食購銷企業(yè)增值稅專用發(fā)票的管理，按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《增值
稅專用發(fā)票使用規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 各級國稅部門應(yīng)對國有糧食購銷企業(yè)1999年元——7月增值稅納稅情況按原有關(guān)政策規(guī)定進行清算。對在1999年8月1日以前購進貨物未銷售但已抵扣的增值稅進項稅額，不補繳入庫；原有期初存貨已征稅款余額和留抵稅額不予退還，一律轉(zhuǎn)入成本。對既有期初存貨已征稅款余額，又有欠稅的，經(jīng)縣級國家稅務(wù)局批準(zhǔn)，在清算過程中，可以對抵。對抵頂期初存貨已征稅款后的欠稅余額，稅企雙方應(yīng)制定清欠計劃，限期清繳入庫。
第六條 國有糧食購銷企業(yè)應(yīng)按期進行免稅申報，違反者取消其免稅資格。
第七條 其他糧食經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營糧食，除下列項目免征增值稅外，一律征收增值稅。
一、軍隊用糧：指憑軍用糧票和軍糧供應(yīng)證按軍供價供應(yīng)中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的糧食。
二、救災(zāi)救濟糧：指經(jīng)縣(含)以上人民政府批準(zhǔn)，憑救災(zāi)救濟糧票(證)按規(guī)定的銷售價格向需救助的災(zāi)民供應(yīng)的糧食。
三、水庫移民口糧：指經(jīng)縣(含)以上人民政府批準(zhǔn)，憑水庫移民口糧票(證)按規(guī)定的銷售價格供應(yīng)給水庫移民的糧食。
第八條 對銷售食用植物油業(yè)務(wù)，除政府儲備食用植物油的銷售外，一律照章征收增值稅。
第九條 經(jīng)營本辦法所列免稅項目的其他糧食經(jīng)營企業(yè)，以及有政府儲備食用植物油的銷售企業(yè)，均必須分別進行核算，未分別核算的應(yīng)一并征收增值銳。
第十條 經(jīng)營本辦法所列免稅項目的其他糧食經(jīng)營企業(yè)，以及有政府儲備食用植物油的銷售企業(yè)，由企業(yè)提出免稅務(wù)局資格認定書面申請，并填寫《湖北省糧食企業(yè)免稅資格認定申請表》(附表二)，同時提供工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、縣級以上糧食局批文等有關(guān)資料或映影件報主管國稅機關(guān)，經(jīng)主管國稅機關(guān)初審后上報縣級國家稅務(wù)局，經(jīng)縣級國家稅務(wù)局審核認定后，方可享受免稅優(yōu)惠政策。市州級國家稅務(wù)局直屬分局所轄的企業(yè)，由市州級國家稅務(wù)局審核認定。上述企業(yè)應(yīng)于八月底前辦理
免稅資格認定手續(xù)。對銷售救災(zāi)救濟糧的企業(yè)按隨時發(fā)生隨時辦理的原則辦理免稅資格認定手續(xù)。
上述享受免稅優(yōu)惠的企業(yè)，應(yīng)按期進行免稅申報。辦理免稅申報時須提供糧食部門關(guān)于軍隊用糧、救災(zāi)救濟糧、水庫移民口糧的單位、供應(yīng)數(shù)量、供應(yīng)價格或政府儲備食用植物油計劃的文件、省糧食部門印制的政府儲備食用植物油出入庫單據(jù)等有關(guān)資料的影映件。第十一條 對糧食加工業(yè)務(wù)，一律照章征收增值稅。
第十二條 國有家墾企業(yè)按照國務(wù)院國發(fā)[1998]35號文件的規(guī)定，收購本企業(yè)所屬單位生產(chǎn)的糧食，符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)縣級國家稅務(wù)局批準(zhǔn)，也可享受免稅優(yōu)惠政策。第十三條 享受免稅優(yōu)惠政策的企業(yè)，未按期報經(jīng)國稅機關(guān)進行免稅資格審核認定的，一律不得免稅。兼營應(yīng)稅貨物未分別核算的，不得免征增值稅。未按期進行免稅申報的，取消其免稅資格。各級國稅機關(guān)應(yīng)定期對已批準(zhǔn)享受免稅務(wù)局優(yōu)惠政策企業(yè)的有關(guān)情況進行檢查，凡不符合政策規(guī)定，應(yīng)立即予以糾正。
第十四條 本辦法由省國家稅務(wù)局解釋，自1999年8月1日起執(zhí)行。
第五篇：湖北省人民政府237號令
湖北省人民政府令
發(fā)文號：第237號
頒布日期:20021010
《湖北省人民政府關(guān)于修改〈湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法〉的決定》已經(jīng)2002年8月19日省人民政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2002年12月1日起施行。
省 長 張國光
二ＯＯ二年十月十日
湖北省人民政府關(guān)于修改《湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法》的決定
湖北省人民政府決定,對《湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法》作如下修改:
一、第六條第一款修改為:“各級人民政府應(yīng)加強對散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo),做好貫徹落實本辦法和國家財政部、國家經(jīng)貿(mào)委〔2002〕23號、國家經(jīng)貿(mào)委〔1999〕185號文件的工作。各有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé),協(xié)助各級散裝水泥辦公室做好發(fā)展散裝水泥工作?！?/p>
二、第十二條第一項修改為:“水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售袋裝水泥的,按袋裝水泥的銷售量每噸征收1元?！?/p>
三、第十四條第(二)項修改為:“國家和省批準(zhǔn)的在省建設(shè)工程的專項資金由省散裝水泥辦公室負責(zé)征收,或委托市散裝水泥辦公室或其他單位代征。市、縣批準(zhǔn)的建設(shè)工程的專項資金由所在地的市散裝水泥辦公室負責(zé)征收。工程建設(shè)使用袋裝水泥,由建設(shè)單位在工程開工前,按工程建設(shè)概算預(yù)計水泥用量每噸3元或按建筑面積每平方米1.5元預(yù)繳散裝水泥專項資金,并在工程竣工之日起30日內(nèi),憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進袋裝水泥原始憑證等資料,經(jīng)地方財政部門和原預(yù)收散裝水泥專項資金機構(gòu)核實無誤后,辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù),實行多退少補?！?/p>
四、第十四條第(三)項修改為:“使用省內(nèi)的袋裝水泥在生產(chǎn)企業(yè)沒有征收專項資金的,由使用地的市散裝水泥辦公室負責(zé)按每噸1元補充征收;使用省外進入的袋裝水泥未繳納專項資金的,由省散裝水泥辦公室負責(zé)按我省標(biāo)準(zhǔn)補充征收(可委托市散裝水泥辦公室或其他單位代征)?！?/p>
五、第十四條第(五)項修改為:“市散裝水泥辦公室每年收取的專項資金的5%上交省散裝水泥辦公室統(tǒng)籌安排使用?！?/p>
六、刪除第二十六條。
《湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。-----
湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法
(1995年5月30日湖北省人民政府第173號令發(fā)布根據(jù)2002年8月19日《湖北省人民政府關(guān)于修改〈湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法〉的決定》修訂)
第一章 總
則
第一條 為加快散裝水泥的發(fā)展,減少環(huán)境污染,提高社會經(jīng)濟效益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際情況,制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用、管理及相關(guān)的科研設(shè)計、機械制造等活動,必須遵守本辦法。
第三條 發(fā)展散裝水泥必須堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。
第四條 省散裝水泥辦公室負責(zé)全省推廣使用散裝水泥的行政管理工作。
各市(含州、省直管市,下同)散裝水泥辦公室,負責(zé)本行政區(qū)推廣使用散裝水泥的行政管理工作,其業(yè)務(wù)接受省散裝水泥辦公室的指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣(含縣級市,下同)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不設(shè)散裝水泥辦公室,市散裝水泥辦公室可根據(jù)工作需要,向所轄縣派出工作人員。
第五條 各級散裝水泥辦公室的職責(zé)是:(一)組織貫徹實施國家發(fā)展散裝水泥的政策、法規(guī);(二)編制本行政區(qū)散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)計劃,并組織實施、檢查和監(jiān)督;
(三)按規(guī)定征收、管理和使用散裝水泥專項資金;
(四)負責(zé)組織散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、專業(yè)培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用;
(五)協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題;
(六)協(xié)同有關(guān)部門做好預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用。
第六條 各級人民政府應(yīng)加強對散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo),做好貫徹落實本辦法和國家財政部、國家經(jīng)貿(mào)委〔2002〕23號、國家經(jīng)貿(mào)委〔1999〕185號文件的工作。各有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé),協(xié)助各級散裝水泥辦公室做好發(fā)展散裝水泥工作。
對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績的單位和個人,各級人民政府或有關(guān)部門應(yīng)予表彰、獎勵。
第二章 散裝水泥生產(chǎn)、使用管理
第七條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)(含水泥粉磨站,下同)必須逐步實行散裝水泥技術(shù)改造,其散裝比例和實現(xiàn)期限由散裝水泥辦公室會同有關(guān)主管部門制定。
第八條 新建水泥生產(chǎn)企業(yè),必須按全部生產(chǎn)能力70%以上設(shè)計散裝設(shè)施能力,擴建或改建水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線必須按50%以上設(shè)計散裝設(shè)施能力,達不到上述要求,有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。
第九條 散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,加強質(zhì)量和計量管理,散裝水泥辦公室及有關(guān)部門,應(yīng)協(xié)同技術(shù)監(jiān)督行政主管部門,加強對散裝水泥質(zhì)量和計量的監(jiān)督、檢查。
第十條 散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、設(shè)備制造單位,必須確保裝卸、運輸、儲存、使用設(shè)施、設(shè)備符合散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和安全、環(huán)境保護等要求,并持國務(wù)院有關(guān)部門核發(fā)的有關(guān)證書到省散裝水泥辦公室備案。
第十一條 散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用、設(shè)備制造和管理單位,必須按國家和省有關(guān)規(guī)定,及時、準(zhǔn)確地報送統(tǒng)計報表。
第三章 專項資金征收、使用管理
第十二條 為了限制生產(chǎn)銷售和使用袋裝水泥,對有下列情形之一的征收發(fā)展散裝水泥專項資金(以下簡稱專項資金):
(一)水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售袋裝水泥的,按袋裝水泥的銷售量每噸征收1元;
(二)建設(shè)單位或其他使用單位凡使用袋裝水泥的按購買量每噸征收3元。
第十三條 水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金在管理費用中列支;建設(shè)單位或其他使用單位繳納的專項資金計入建安工程成本或生產(chǎn)成本。
第十四條 專項資金征收方式按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)華新水泥股份有限公司、葛洲壩股份有限公司水泥廠、湖北寶石水泥集團有限公司(原省光化水泥廠)、第一冶金建設(shè)公司水泥廠、華新紅旗水泥有限公司、湖北省鄂城水泥廠等六家水泥生產(chǎn)企業(yè)及所屬企業(yè)由省散裝水泥辦公室按月負責(zé)征收。其他水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)、商品混凝土攪拌站、混凝土構(gòu)件廠由所在地的市散裝水泥辦公室按月負責(zé)征收。
(二)國家和省批準(zhǔn)的在省建設(shè)工程的專項資金由省散裝水泥辦公室負責(zé)征收,或委托市散裝水泥辦公室或其他單位代征。市、縣批準(zhǔn)的建設(shè)工程的專項資金由所在地的市散裝水泥辦公室負責(zé)征收。工程建設(shè)使用袋裝水泥,由建設(shè)單位在工程開工前,按工程建設(shè)概算預(yù)計水泥用量每噸3元或按建筑面積每平方米1.5元預(yù)繳散裝水泥專項資金,并在工程竣工之日起30日內(nèi),憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進袋裝水泥原始憑證等資料,經(jīng)地方財政部門和原預(yù)收散裝水泥專項資金機構(gòu)核實無誤后,辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù),實行多退少補。
(三)使用省內(nèi)的袋裝水泥在生產(chǎn)企業(yè)沒有征收專項資金的,由使用地的市散裝水泥辦公室負責(zé)按每噸1元補充征收;使用省外進入的袋裝水泥未繳納專項資金的,由省散裝水泥辦公室負責(zé)按我省標(biāo)準(zhǔn)補充征收(可委托市散裝水泥辦公室或其他單位代征)。
(四)專項資金的征收可以委托工程項目審批部門在發(fā)放批準(zhǔn)文件或有關(guān)許可證時按工程設(shè)計預(yù)算水泥的用量代征,或委托其他有關(guān)單位代征。
(五)市散裝水泥辦公室每年收取的專項資金的5%上交省散裝水泥辦公室統(tǒng)籌安排使用。
委托代征專項資金的,其代征手續(xù)費按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十五條 征收專項資金必須使用省財政部門統(tǒng)一印制的專用收據(jù),各級征收單位憑省散裝水泥辦公室的證明到財政部門領(lǐng)取專用收據(jù)。
專項資金的征收必須納入同級財政預(yù)算管理,就地繳入地方國庫。各級財政部門要加強對專項資金收繳和入庫的監(jiān)督。
第十六條 專項資金屬于政府性專項基金,必須堅持先收后支、?？顚Ｓ?、突出重點、定項投放,年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下使用。專項資金使用方向如下:
(一)新建、改建、擴建散裝水泥專用設(shè)施,購置和維修專用設(shè)備;
(二)散裝水泥建設(shè)項目貸款的貼息;
(三)散裝水泥的宣傳、推廣、獎勵、科研與新技術(shù)開發(fā);
(四)散裝水泥辦公室的事業(yè)經(jīng)費開支;
(五)代征業(yè)務(wù)費開支;
(六)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。
各級散裝水泥辦公室定期公布專項資金使用情況,財政、審計部門定期監(jiān)督檢查。
第十七條 專項資金的征收和使用實行預(yù)決算審批制度。各級散裝水泥辦公室負責(zé)編制專項資金收支預(yù)決算,報同級財政部門審批。
第十八條 專項資金用于散裝水泥設(shè)施、裝備建設(shè)或改造項目的,按下列程序辦理:
(一)由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告;
(二)由散裝水泥辦公室對項目可行性進行審查;
(三)經(jīng)散裝水泥辦公室審查批準(zhǔn)后,報同級財政部門審批;
(四)財政部門根據(jù)項目預(yù)算撥付資金。
第十九條 各級散裝水泥辦公室和財政、審計等部門要定期檢查專項資金的征收、劃繳、使用情況,切實加強對專項資金的監(jiān)督管理。
第四章 罰
則
第二十條 違反本規(guī)定,散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運不符合國家和省散裝水泥發(fā)展規(guī)劃等要求的,由散裝水泥辦公室責(zé)令限期改進,可并處1000元罰款。
第二十一條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位或其他使用單位虛報袋裝水泥數(shù)量,漏繳、拒繳、或不按時繳納專項資金的,由散裝水泥辦公室責(zé)令限期繳納,視情節(jié)處以1000元以下罰款,并依法加收滯納金。
第二十二條 對截留、擠占、挪用專項資金的單位或個人依照國家和省的有關(guān)規(guī)定查處。構(gòu)成犯罪的,提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 散裝水泥辦公室管理人員在執(zhí)行公務(wù)中濫用職權(quán),玩忽職守,徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請復(fù)議,不起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章
附
則
第二十五條 對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績的單位及個人的表彰、獎勵辦法,由省散裝水泥辦公室商省財政廳制定。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年4月1日發(fā)布的省人民政府第118號令即行廢止
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