第一篇：區(qū)委決策跟蹤督辦制度

中共濟(jì)寧市任城區(qū)委黨務(wù)公開(kāi)欄

區(qū)委決策跟蹤督辦制度

為提高各級(jí)執(zhí)行力，促進(jìn)區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，確保區(qū)委決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本制度。

一、跟蹤督辦內(nèi)容

（一）區(qū)委重大決策部署及重要會(huì)議、重要文件確定事項(xiàng)；

（二）區(qū)委全委會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)議、專題辦公會(huì)議確定事項(xiàng)；

（三）區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)、調(diào)研活動(dòng)安排重要事項(xiàng)及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦事項(xiàng)；

（四）人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理；

（五）群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；

（六）其他需要督查落實(shí)的重要事項(xiàng)。

二、跟蹤督辦事項(xiàng)的交辦承辦

（一）交辦方式

交辦任務(wù)由區(qū)委辦公室督查室會(huì)同區(qū)直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行細(xì)化分解，明確工作目標(biāo)、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和時(shí)限要求，按程序?qū)彾ê?，逐一建立工作任?wù)臺(tái)賬。

1、文件交辦。通過(guò)區(qū)委辦公室文件或下達(dá)督查通知單的方式交辦。

2、會(huì)議交辦。對(duì)重要交辦事項(xiàng)，召開(kāi)交接承辦會(huì)議安排部署。

3、其他方式。對(duì)特別緊急的交辦事項(xiàng)，實(shí)行當(dāng)面或電話交辦。

（二）承接辦理

1、收到交辦任務(wù)后，承辦單位要及時(shí)確認(rèn)登記，按程序送領(lǐng)導(dǎo)簽署承辦意見(jiàn)。對(duì)不屬本部門(mén)、單位職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)，要在當(dāng)日向區(qū)委辦公室督查室反饋并說(shuō)明理由，由督查室研究核實(shí)后另行確定承辦單位。

2、承辦單位對(duì)交辦事項(xiàng)要明確責(zé)任主體、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間進(jìn)度，建立落實(shí)臺(tái)賬，嚴(yán)格按要求辦結(jié)。對(duì)辦理時(shí)間較長(zhǎng)的督查事項(xiàng)，要制定工作進(jìn)度表。落實(shí)臺(tái)賬及工作進(jìn)度表要及時(shí)報(bào)送督查室備案?jìng)洳椤?/p>

3、承辦單位主要負(fù)責(zé)同志為執(zhí)行第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為具體責(zé)任人。涉及多個(gè)責(zé)任單位的，主辦或牽頭單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同研究制定執(zhí)行方案和工作措施，協(xié)辦單位要服從并積極協(xié)助主辦或牽頭單位共同抓好貫徹落實(shí)。

4、對(duì)有明確時(shí)限要求的事項(xiàng)，嚴(yán)格按要求時(shí)間報(bào)告；緊急交辦事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。報(bào)告要實(shí)事求是，客觀公正，內(nèi)容要條理清晰、準(zhǔn)確凝練。特別是重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、惠民實(shí)事進(jìn)展情況報(bào)告要有分析、有數(shù)據(jù)、有形象進(jìn)度；推進(jìn)落實(shí)中確有單位自身難以解決的困難和問(wèn)題，要分析原因，提出對(duì)策和建議。報(bào)告不得弄虛作假，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

三、跟蹤督辦事項(xiàng)的督查督辦

（一）督查

1、根據(jù)工作需要，區(qū)委辦公室督查室采取現(xiàn)場(chǎng)督查、書(shū)面督查，公開(kāi)督查、暗訪督查，定期督查、隨機(jī)督查，聯(lián)合督查、調(diào)研督查等方式，對(duì)交辦事項(xiàng)進(jìn)行督促檢查。

2、年度工作或需較長(zhǎng)時(shí)間（3個(gè)月以上）完成的交辦事項(xiàng)，區(qū)委辦公室督查室在15日內(nèi)進(jìn)行書(shū)面督查，掌握承辦單位任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)、時(shí)間進(jìn)度、工作措施等情況；30日內(nèi)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)督查，查看工作進(jìn)展情況；交辦時(shí)限內(nèi)視情進(jìn)行不定期現(xiàn)場(chǎng)督查。

3、較短時(shí)間（3個(gè)月以內(nèi)）能夠完成的交辦事項(xiàng)、重大或緊急交辦事項(xiàng)，區(qū)委辦公室督查室實(shí)行即交即督查。

（二）督辦

1、承辦單位工作進(jìn)展緩慢、達(dá)不到進(jìn)度要求的，區(qū)委辦公室督查室及時(shí)通過(guò)電話或下發(fā)督辦單等方式進(jìn)行督辦。

2、經(jīng)一次督辦，工作仍無(wú)明顯進(jìn)展的，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。

3、承辦單位對(duì)交辦事項(xiàng)一時(shí)難以落實(shí)的，要及時(shí)向區(qū)委辦公室督查室和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出書(shū)面報(bào)告。

四、通報(bào)質(zhì)詢

（一）情況通報(bào)

1、對(duì)貫徹落實(shí)區(qū)委決策部署，辦理區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)情況，由區(qū)委辦公室督查室匯總，按程序?qū)彾ê笠赃m當(dāng)形式進(jìn)行通報(bào)。對(duì)重大決策貫徹落實(shí)情況，定期以一定的形式公布，接受人民群眾和社會(huì)監(jiān)督。

2、對(duì)工作措施有力、進(jìn)展快、效果好、辦理質(zhì)量高、達(dá)到或超過(guò)進(jìn)度要求的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作措施不力、進(jìn)展慢、效果差、辦理質(zhì)量不高、達(dá)不到進(jìn)度要求的予以通報(bào)批評(píng)。

（二）質(zhì)詢

1、質(zhì)詢對(duì)象。貫徹落實(shí)區(qū)委決策部署和領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)不力，受到通報(bào)批評(píng)后仍不能按時(shí)限和質(zhì)量要求辦理的；貫徹落實(shí)區(qū)委決策部署和領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，執(zhí)行不力、效能低下，嚴(yán)重影響工作的。

2、質(zhì)詢方式。需對(duì)某方面工作承辦單位進(jìn)行質(zhì)詢的，經(jīng)區(qū)委辦公室主任同意后，由區(qū)委辦公室進(jìn)行書(shū)面質(zhì)詢。

3、質(zhì)詢處結(jié)。受到質(zhì)詢的部門(mén)、單位要對(duì)質(zhì)詢事項(xiàng)認(rèn)真研究，分析原因，制定措施，迅速落實(shí)。質(zhì)詢事項(xiàng)辦理情況經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章后按質(zhì)詢要求上報(bào)。經(jīng)質(zhì)詢后仍未辦結(jié)的，移交區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行干部問(wèn)責(zé)。

五、考核獎(jiǎng)懲

（一）日?？己?/p>

1、區(qū)委決策部署貫徹落實(shí)情況，按《區(qū)委重大決策部署及重要會(huì)議確定事項(xiàng)落實(shí)情況考核細(xì)則》進(jìn)行考核。

2、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)批示交辦及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦事項(xiàng)辦理情況，按《上級(jí)和區(qū)委臨時(shí)交辦和批辦事項(xiàng)考核細(xì)則》進(jìn)行考核。

3、人大代表建議及政協(xié)委員提案辦理情況，按《人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作考核細(xì)則》進(jìn)行考核。

4、全區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、惠民實(shí)事落實(shí)情況，按《全區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、惠民實(shí)事考核細(xì)則》進(jìn)行考核。

（二）季度考核。每季度將日?？己饲闆r進(jìn)行匯總，作為季度考核結(jié)果，并以適當(dāng)形式進(jìn)行公布。

（三）年度考核。分別按《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)和考核暫行辦法》及《區(qū)直部門(mén)、單位工作目標(biāo)考核暫行辦法》執(zhí)行。

（四）考核獎(jiǎng)懲。日?？己恕⒓径瓤己私Y(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)直部門(mén)、單位年度綜合考核，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。

第二篇：督辦制度

督辦制度

為有效推進(jìn)工作進(jìn)度，確保2014經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有效落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，增加工作執(zhí)行力，結(jié)合實(shí)際工作情況，制定督辦工作方案。具體如下：

一、基本思路

緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，以“馬上辦、盯住干、干到位”為總要求，以明確工作責(zé)任、抓好工作落實(shí)為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化督查力度，促進(jìn)提高工作效能，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作快速開(kāi)展、高效運(yùn)行，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

二、工作原則

（一）實(shí)事求是原則。全面、準(zhǔn)確了解情況，注重摸清實(shí)情，實(shí)事求是、客觀公正的反映問(wèn)題。

（二）注重實(shí)效原則。把抓落實(shí)、重實(shí)效貫穿于督查工作的全過(guò)程，講效率、求質(zhì)量、重效果，防止和克服形式主義。

（三）及時(shí)督查原則。對(duì)安排辦理的重要事項(xiàng)，根據(jù)時(shí)限要求，緊密跟蹤、督促落實(shí)，及時(shí)匯報(bào)進(jìn)展情況。三．督辦重點(diǎn)

（一）董事會(huì)、總經(jīng)辦、周例會(huì)確定事項(xiàng)。根據(jù)會(huì)議召開(kāi)后形成會(huì)議紀(jì)要確定事項(xiàng)，跟蹤督促落實(shí)各項(xiàng)工作。對(duì)進(jìn)展緩慢的工作事項(xiàng)進(jìn)行催辦并及時(shí)向分管副總經(jīng)理報(bào)備。在跟蹤督辦過(guò)程中，隨時(shí)對(duì)確定需要督查的工作事項(xiàng)進(jìn)行督查并報(bào)告結(jié)果。

（二）每周重點(diǎn)工作落實(shí)。根據(jù)每周例會(huì)重點(diǎn)工作安排，跟蹤督促落實(shí)重點(diǎn)檢查工作，對(duì)進(jìn)展緩慢事項(xiàng)進(jìn)行催辦并及時(shí)報(bào)告，每周五匯總工作完成情況，并形成書(shū)面報(bào)告提交董事會(huì)及總經(jīng)辦。

（三）《2014年目標(biāo)責(zé)任書(shū)》完成進(jìn)度落實(shí)。對(duì)當(dāng)月的計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)督查，每周匯報(bào)進(jìn)度，及時(shí)對(duì)進(jìn)展緩慢事項(xiàng)深入了解情況并協(xié)調(diào)解決，每月對(duì)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)展情況進(jìn)行梳理匯總，對(duì)推進(jìn)有力的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)進(jìn)展緩慢的予以通報(bào)催辦。

四、督查方法

（一）督辦。督辦小組根據(jù)工作計(jì)劃安排及會(huì)議決議事項(xiàng)及時(shí)通知承辦部門(mén)辦理。承辦部門(mén)接到通知后，按規(guī)定的承辦時(shí)限認(rèn)真及時(shí)辦理，辦理完畢后及時(shí)向督辦人反饋落實(shí)結(jié)果。

（二）催辦。承辦部門(mén)對(duì)督辦事項(xiàng)沒(méi)有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理的，督辦小組應(yīng)催促承辦部門(mén)及時(shí)辦理督查事項(xiàng)。

（三）通報(bào)。督辦小組每周對(duì)督辦事項(xiàng)進(jìn)行匯總，對(duì)承辦部門(mén)沒(méi)有及時(shí)辦理督辦事項(xiàng)，在一樓“白板”上進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

五、工作要求

（一）高度重視，切實(shí)提高對(duì)督辦工作重要性的認(rèn)識(shí)。督辦小組要充分認(rèn)識(shí)督辦工作的重要性、緊迫性，高度重視，把督辦工作擺在突出位置，將督辦工作作為推進(jìn)工作高效開(kāi)展的重要工作抓緊抓好。

（二）督辦工作小組要嚴(yán)格按照督查工作程序，做好督查事項(xiàng)的登記、督辦、催辦、情況報(bào)告等工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；要?jiǎng)?chuàng)新督辦手段，大膽創(chuàng)新和運(yùn)用各種行之有效的督辦工作方式、方法；要?jiǎng)?chuàng)新督辦機(jī)制，進(jìn)一步完善督辦的各項(xiàng)工作制度，變被動(dòng)為主動(dòng)，增強(qiáng)督查工作的全局性、計(jì)劃性、主動(dòng)性、時(shí)效性和規(guī)范性，使督辦工作走上有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有制度、常抓不懈的軌道。

（三）緊密配合，形成推動(dòng)督辦工作的整體合力。承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人要高度重視，周密安排，明確時(shí)限，責(zé)任到人；承辦人員要克服一切困難，按照“馬上辦、盯住干、干到位”的要求，跳起來(lái)摘桃子，千方百計(jì)完成工作。配合部門(mén)要加強(qiáng)與承辦部門(mén)的聯(lián)系溝通，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同完成工作任務(wù)。

（五）明確職責(zé)，積極有效地落實(shí)督查工作任務(wù)。董事長(zhǎng)秘書(shū)負(fù)責(zé)督辦董事會(huì)交辦事項(xiàng)及《2014目標(biāo)責(zé)任書(shū)》完成進(jìn)度情況；總經(jīng)辦秘書(shū)負(fù)責(zé)督辦總經(jīng)辦會(huì)議決議事項(xiàng)及執(zhí)行總經(jīng)理、副總經(jīng)理交辦事項(xiàng)；總經(jīng)理秘書(shū)負(fù)責(zé)督辦總經(jīng)理交辦事項(xiàng)及每周督辦匯總報(bào)告的編寫(xiě)工作。

督辦工作嚴(yán)格與各個(gè)部門(mén)、各個(gè)員工的考核成績(jī)掛鉤，對(duì)沒(méi)有按要求時(shí)限完成工作的部門(mén)，該扣分的嚴(yán)格按要求扣分，絕不姑息，在年底評(píng)先評(píng)優(yōu)中，注重督查考核結(jié)果的運(yùn)用，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。督查工作小組要對(duì)確定督辦的工作事項(xiàng)以電話、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤等形式進(jìn)行督辦。對(duì)于在督查過(guò)程中了解掌握的承辦部門(mén)在辦理工作中好的方法、措施和反映出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)行分析總結(jié)提煉，找出落實(shí)不力的原因、癥結(jié)，褒揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

第三篇：精心調(diào)研跟蹤督辦 文物保護(hù)

精心調(diào)研跟蹤督辦

依法推進(jìn)我市文物保護(hù)工作

2002年10月28日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第30次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，2003年12月25日，省十屆人大常委會(huì)通過(guò)了《XX省文物保護(hù)條例》。2004年9月份，我市五屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議專題審議了新修訂的《文物保護(hù)法》和省《條例》在我市的貫徹落實(shí)情況，由于我們高度重視，精心組織，特別是會(huì)前能夠精心調(diào)研，會(huì)后能夠跟蹤督辦，審議事項(xiàng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果，有力地推動(dòng)了我市文物保護(hù)工作再上了一個(gè)新的臺(tái)階。

1、強(qiáng)化工作作風(fēng)，精心組織會(huì)前調(diào)研。人大常委會(huì)的質(zhì)量要有保證，必須精心組織調(diào)研，拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，因此，我們委員會(huì)切實(shí)強(qiáng)化工作作風(fēng)，采取多種方式做好調(diào)研工作。我們認(rèn)為，會(huì)前調(diào)研一定要求真、求全、求是。求真，就是要力求摸到真實(shí)情況，下去搞調(diào)研，如果只是聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)，走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水似的按照被調(diào)查者確定的路線走一趟，就很難了解真實(shí)情 1

況。為此，在研究調(diào)研方案時(shí)，我們既尊重文化局提出的意見(jiàn)，又根據(jù)我們了解的市文物保護(hù)方面的情況，要求增加一些他們沒(méi)有提供的地點(diǎn)。如我市XX縣XX鎮(zhèn)XX村地下有不少古墓葬，且屢屢被盜，在調(diào)研時(shí)我們就堅(jiān)持要到該現(xiàn)場(chǎng)去了解情況，到知情的老百姓中間去了解第一手比較真實(shí)的情況。據(jù)我們了解，有的盜墓賊居然明目張膽地用炸藥炸墓，不能不說(shuō)當(dāng)?shù)氐奈奈锉Ｗo(hù)部門(mén)有失責(zé)的行為。另外，在確定調(diào)研點(diǎn)時(shí)，既要有典型的，也要有一般的，既要有好的，也要有差的。在聽(tīng)匯報(bào)時(shí)，不能局限于聽(tīng)匯報(bào)，還要注意查看臺(tái)帳資料。如我們?cè)诿總€(gè)縣區(qū)調(diào)研時(shí)，都要翻看文保工作“五納入”和文保單位“四有”工作臺(tái)帳資料，這樣就掌握了比較真實(shí)的情況。求全，就是要力求全面了解情況。在調(diào)研中，要多方聽(tīng)取意見(jiàn)，多方了解情況，力求了解事情的全過(guò)程，切忌聽(tīng)一面之詞，以偏概全，只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林。在這次調(diào)研中，我們既到各縣（區(qū)）進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，又走訪了XX、XX等兄弟市，向他們了解學(xué)習(xí)文物保護(hù)方面好的經(jīng)驗(yàn)與做法。我們還通過(guò)召開(kāi)各個(gè)層次座談會(huì)，了解與文物保護(hù)相關(guān)的公安、工商、城建、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并聽(tīng)取了我市文物保護(hù)方面專家們的意見(jiàn)?？傊谡{(diào)研中，不能怕麻煩，凡是涉及到文物保護(hù)工作的單位和個(gè)人，我們都盡量聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，力求全

面了解情況。求是，就是要力求事物的本質(zhì)和規(guī)律。在充分掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，以去粗求精、去偽存真的科學(xué)思維，認(rèn)真地進(jìn)行綜合分析，從中找出事物的本質(zhì)和規(guī)律性，這樣才能形成事實(shí)充分、觀點(diǎn)鮮明、分析深刻、有指導(dǎo)意義的調(diào)查報(bào)告。

2、群策群力，確保調(diào)查報(bào)告有質(zhì)量。前期調(diào)研情況決定調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量，調(diào)查報(bào)告在一定程度上又影響審議意見(jiàn)的質(zhì)量。我們認(rèn)為調(diào)查報(bào)告要提高質(zhì)量，一定要充分調(diào)動(dòng)調(diào)查組各個(gè)成員的積極性，在調(diào)查組內(nèi)部統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，集中全體參與調(diào)查人員的意見(jiàn)和智慧。從內(nèi)容上來(lái)講，要力求言簡(jiǎn)意賅，事實(shí)清楚，分析透徹，觀點(diǎn)鮮明，語(yǔ)言規(guī)范，文字流暢，切忌大量材料的堆砌、繁瑣的流水帳；切忌空洞無(wú)物的大話、空話、過(guò)頭話；切忌站在被調(diào)查部門(mén)角度成為他們的利益代言人。特別是在提建議時(shí)，要注意提出對(duì)解決全局工作有重大作用的建議，還要政府部門(mén)有能力，或通過(guò)努力有能力做到的建議。我們的調(diào)查報(bào)告充分肯定了我市文物保護(hù)工作取得的成績(jī)，一是認(rèn)真宣傳《文物保護(hù)法》和省《條例》，增強(qiáng)了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)。二是文物保護(hù)基礎(chǔ)性工作取得了一定的成效。具體表現(xiàn)在，市里成立了文物局，增設(shè)了文物處，增加了3個(gè)編制；成立了文物保護(hù)專家組；市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的意見(jiàn)》，為我市文物保護(hù)方面的經(jīng)費(fèi)投入提供了制度保障；開(kāi)工建設(shè)博物館二期工程。三是文物保護(hù)的整體合力逐步形成，首先，制定了名城（鎮(zhèn)）保護(hù)規(guī)劃，注意協(xié)調(diào)城市建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系；其次是在打擊盜竊走私文物違法犯罪活動(dòng)中，相關(guān)部門(mén)能夠密切配合；最后，在基本建設(shè)工程中，各相關(guān)單位能夠依法密切配合，保護(hù)好地下文物。四是合理利用文物，充分使其為三個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。我們認(rèn)為，委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告在指出存在問(wèn)題時(shí)，不能過(guò)細(xì)，而應(yīng)當(dāng)從宏觀上指出存在問(wèn)題的癥結(jié)，對(duì)一些重要的具體問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)予以反映。我們指出我市文物保護(hù)工作存在的主要問(wèn)題有城市建設(shè)與文物保護(hù)的矛盾仍然突出，特別是一些名人故居讓位于城市建設(shè)，被拆除，令人痛心；一些文物景點(diǎn)保護(hù)、維修未能依照法定程序進(jìn)行；我們還指出縣區(qū)文物保護(hù)工作存在的突出問(wèn)題，如機(jī)構(gòu)不健全，人員和經(jīng)費(fèi)欠缺等。

3、組織學(xué)法和實(shí)地視察，提高審議質(zhì)量。為了確保審議意見(jiàn)科學(xué)合理，我們按慣例，在常委會(huì)召開(kāi)之前，人大黨組中心學(xué)習(xí)組集體學(xué)習(xí)《文物保護(hù)法》和省《條例》，要求市文化局就法和條例進(jìn)行了講解，使得他們充分掌握和了解文物保護(hù)方面的法律法規(guī)。另外，在常委會(huì)召開(kāi)前，為了使常委會(huì)組成人員在審議時(shí)能夠?qū)ξ奈锉Ｗo(hù)有更多的了解，在會(huì)前，精心組織了他們視察

一些有代表性，能反映問(wèn)題的文物景點(diǎn)，當(dāng)中還包括了一些被拆除的名人故居的地點(diǎn)，雖然在這些地點(diǎn)看不到一點(diǎn)名人故居的痕跡，但是增加了他們的感性認(rèn)識(shí)。通過(guò)這些活動(dòng)，在常委會(huì)審議時(shí)，常委會(huì)組成人員知無(wú)不言，言無(wú)不盡，既肯定成績(jī)，又重點(diǎn)分析問(wèn)題，提出了改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。這些意見(jiàn)和建議，集中反映在審議情況通報(bào)上。一是要進(jìn)一步加大宣傳力度，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)；二是要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，依法解決城市建設(shè)與文物保護(hù)的矛盾，并要按照要求，確保文物保護(hù)工作做到“五納入”；三是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，抓好文物保護(hù)的規(guī)劃和管理，要制定好文物保護(hù)“十一五”規(guī)劃，要對(duì)現(xiàn)有文物進(jìn)行調(diào)查鑒定并建立檔案，要認(rèn)真做好文保單位“四有”工作。針對(duì)縣區(qū)文物保護(hù)存在的問(wèn)題，我們建議各縣區(qū)沒(méi)有成立文物管理委員會(huì)的，要盡快成立，成立較早，人員變動(dòng)比較大的，要進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，并要求各縣區(qū)要進(jìn)一步加大對(duì)文物保護(hù)工作的投入力度。總之，就是要使《文物保護(hù)法》確定的“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針得到真正落實(shí)。

4、進(jìn)行跟蹤督辦，努力提高監(jiān)督實(shí)效。人大常委會(huì)形成的審議意見(jiàn)，必須在會(huì)后得到貫徹落實(shí)，這樣才能體現(xiàn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威性和法律的嚴(yán)肅性。我們?cè)跁?huì)后一個(gè)月左右的時(shí)間，就

要求市文化局對(duì)審議意見(jiàn)的辦理落實(shí)情況進(jìn)行了書(shū)面匯報(bào)。后來(lái)，針對(duì)一些具體審議意見(jiàn)，我們?cè)诔Ｎ瘯?huì)分管主任的帶領(lǐng)下，又到各縣（區(qū)）進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對(duì)沒(méi)有解決的問(wèn)題，在充分聽(tīng)取各方的意見(jiàn)后，要求他們制定出具體的解決時(shí)間表，要求嚴(yán)格按照進(jìn)度，按時(shí)保質(zhì)完成。在這之后，我們委員會(huì)又對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了檢查，檢查表明，所提意見(jiàn)都得到了較好的落實(shí)，有力地推動(dòng)了我市文物保護(hù)工作的開(kāi)展，也使得相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)一步樹(shù)立了依法保護(hù)文物的觀念。今年初，在我市境內(nèi)的建設(shè)工程中，施工方發(fā)現(xiàn)了一處墓葬，他們立即停止作業(yè)，并向文物主管部門(mén)匯報(bào)，請(qǐng)求處理。文物主管部門(mén)派人進(jìn)行挖掘開(kāi)發(fā)，發(fā)掘出一六朝家族墓群，其中出土的部分陶器相當(dāng)珍貴。據(jù)文物專家介紹，六朝家族墓群的發(fā)現(xiàn)，為研究我市的歷史豐富了內(nèi)容，有相當(dāng)?shù)膬r(jià)值。

第四篇：決策制度

山東德棉股份有限公司

對(duì)外擔(dān)保決策制度

第一章 總 則

第一條 為了維護(hù)投資者的合法權(quán)益，規(guī)范山東德棉股份有限公司（以下簡(jiǎn) 稱“公司”）對(duì)外擔(dān)保行為，有效控制公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證公司資產(chǎn)安全，促進(jìn)公司健康穩(wěn)定地發(fā)展，根據(jù)《公司法》、《擔(dān)保法》、中國(guó)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于上市

公司為他人提供擔(dān)保有關(guān)問(wèn)題的通知》和其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及《山 東德棉股份有限公司章程》（以下簡(jiǎn)稱《公司章程》）的規(guī)定，特制訂本制度。

第二條 本制度適應(yīng)于本公司及本公司的全資、控股子公司和公司擁有實(shí) 際控制權(quán)的參股公司（以下簡(jiǎn)稱“子公司”）。

第三條 本制度所稱對(duì)外擔(dān)保（以下簡(jiǎn)稱“擔(dān)保”）是指公司以自有資產(chǎn)或 信譽(yù)為任何其他單位或個(gè)人提供的保證、資產(chǎn)抵押、質(zhì)押以及其他擔(dān)保事宜。具 體種類包括借款擔(dān)保、銀行開(kāi)立信用證和銀行承兌匯票擔(dān)保、開(kāi)具保函的擔(dān)保等。

第四條 本公司為子公司提供的擔(dān)保視同對(duì)外擔(dān)保。

第五條 公司對(duì)外擔(dān)保應(yīng)遵守下列基本規(guī)定：

（一）遵守《公司法》、《擔(dān)保法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，并符合《公司章 程》有關(guān)擔(dān)保的規(guī)定；

（二）遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信、互利的原則，拒絕強(qiáng)令為他人提供擔(dān) 保的行為；

（三）對(duì)外擔(dān)保實(shí)行統(tǒng)一管理，公司的分支機(jī)構(gòu)不得對(duì)外提供擔(dān)保。未經(jīng)公 司批準(zhǔn)，子公司不得對(duì)外提供擔(dān)保，不得相互提供擔(dān)保；

（四）公司對(duì)外擔(dān)?？傤~不得超過(guò)最近一個(gè)會(huì)計(jì)合并會(huì)計(jì)報(bào)表凈資產(chǎn)的 50%；

（五）對(duì)外擔(dān)保必須要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保等必要的防范措施，且反擔(dān)保 的提供方應(yīng)當(dāng)具有實(shí)際承擔(dān)能力；

（六）任何對(duì)外擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)取得股東大會(huì)或董事會(huì)的批準(zhǔn)。

第六條 公司董事應(yīng)審慎對(duì)待和嚴(yán)格控制擔(dān)保產(chǎn)生的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)違規(guī)或 失當(dāng)?shù)膿?dān)保產(chǎn)生的損失依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二章 擔(dān)保對(duì)象

第七條 公司可以為具有獨(dú)立法人資格且具有下列條件之一的單位擔(dān)保；

（一）因公司業(yè)務(wù)需要的互保單位；

（二）與公司有現(xiàn)實(shí)或潛在重要業(yè)務(wù)關(guān)系的單位；

（三）公司所屬全資公司、持股超過(guò) 50%的子公司；

（四）董事會(huì)認(rèn)為需擔(dān)保的其他主體。

以上單位必須同時(shí)具有較強(qiáng)償債能力，且具有 3A 級(jí)銀行信用資質(zhì)，公司對(duì) 以上單位提供擔(dān)保，必須經(jīng)董事會(huì)或股東大會(huì)審議批準(zhǔn)，擔(dān)保方式應(yīng)盡量采用一 般保證擔(dān)保，必須落實(shí)包括但不限于資產(chǎn)抵押、質(zhì)押或公司認(rèn)可的被擔(dān)保人之外 的第三人提供的保證等反擔(dān)保措施，對(duì)以上單位實(shí)施債務(wù)擔(dān)保后，其資產(chǎn)負(fù)債率 不超過(guò)70%。

第八條 公司不得為公司的股東、股東的控股子公司、股東的附屬企業(yè)、本

公司持股50%以下的其他關(guān)聯(lián)方、任何非法人單位或者個(gè)人提供擔(dān)保。

第九條 公司不得直接或間接為資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò) 70%的被擔(dān)保對(duì)象提供債 務(wù)擔(dān)保。

第三章 對(duì)外擔(dān)保申請(qǐng)的受理與調(diào)查

第十條 公司在決定擔(dān)保前，應(yīng)首先掌握被擔(dān)保人的資信狀況，對(duì)該擔(dān)保事 項(xiàng)的收益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分分析。

申請(qǐng)擔(dān)保人需在簽署擔(dān)保合同的之前向公司有關(guān)部門(mén)提交擔(dān)保申請(qǐng)書(shū)，說(shuō)明 需擔(dān)保的債務(wù)狀況、對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)或項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范，并提供以下資料：

（一）企業(yè)基本資料（包括企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍與 本公司關(guān)聯(lián)關(guān)系其他關(guān)系）；

（二）與借款有關(guān)的主要合同及與主合同相關(guān)的資料；

（三）反擔(dān)保方案和基本資料；

（四）擔(dān)保方式、期限、金額等；

（五）近期經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告、還款資金來(lái)源及計(jì)劃、還款能力分析；4-

部門(mén)的核查結(jié)果。

董事會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合公司上述調(diào)查報(bào)告與核查結(jié)果對(duì)被擔(dān)保人的財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展 前景、經(jīng)營(yíng)狀況及資信狀況進(jìn)一步審查，對(duì)該擔(dān)保事項(xiàng)的利益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分分 析。

董事會(huì)認(rèn)為需要提供其他補(bǔ)充資料時(shí)，公司財(cái)務(wù)部應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充。

第十六條 董事會(huì)根據(jù)有關(guān)資料，認(rèn)真審查擔(dān)保人的情況。對(duì)于有以下情形 之一的，不得為其提供擔(dān)保；

（一）不符合國(guó)家法律法規(guī)或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的；

（二）不符合本辦法規(guī)定的；

（三）產(chǎn)權(quán)不明，轉(zhuǎn)制尚未完成或成立不符合國(guó)家法律法規(guī)或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策 的；

（四）提供虛假的財(cái)務(wù)報(bào)表和其他資料；

（五）公司前次為其擔(dān)保，發(fā)生過(guò)銀行借款逾期、拖欠利息等情況的；

（六）上虧損或上盈利甚少或本預(yù)計(jì)虧損的；

（七）經(jīng)營(yíng)狀況已經(jīng)惡化，商業(yè)信譽(yù)不良的企業(yè)；

（八）未能落實(shí)用于反擔(dān)保的有效財(cái)產(chǎn)的；

（九）董事會(huì)認(rèn)為不能提供擔(dān)保的其他情形。

第十七條 依據(jù)《公司章程》應(yīng)由股東大會(huì)作出決議的對(duì)外擔(dān)保，由董事會(huì)

審議后提出預(yù)案，提交公司股東大會(huì)批準(zhǔn)；其他對(duì)外擔(dān)保事宜應(yīng)當(dāng)由出席董事會(huì) 會(huì)議的三分之二以上董事同意并經(jīng)三分之二以上獨(dú)立董事同意方可對(duì)外擔(dān)保。第十八條 股東大會(huì)或者董事會(huì)對(duì)擔(dān)保事項(xiàng)做出決議，與該擔(dān)保事項(xiàng)有利害 關(guān)系的股東或者董事應(yīng)當(dāng)回避表決。

第五章 擔(dān)保合同

第十九條 對(duì)外擔(dān)保經(jīng)董事會(huì)或股東大會(huì)批準(zhǔn)后，必須訂立書(shū)面擔(dān)保合同。第二十條 擔(dān)保合同必須符合有關(guān)法律法規(guī)，約定事項(xiàng)明確。

擔(dān)保合同中下列條款應(yīng)當(dāng)明確：

（一）被擔(dān)保的主債權(quán)的種類、金額；

（二）債權(quán)人履行的期限；

（三）擔(dān)保的方式；

（四）保證的期間；

（五）保證擔(dān)保的范圍；

（六）各方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任；

（五）雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。

第二十一條 公司辦公室必須對(duì)擔(dān)保合同的合法性和完整性進(jìn)行審核，重大

擔(dān)保合同的訂立應(yīng)征詢法律顧問(wèn)或?qū)＜业囊庖?jiàn)，必要時(shí)由公司聘請(qǐng)的律師事務(wù)所 律師審閱或出具法律意見(jiàn)書(shū)。對(duì)于強(qiáng)制性條款或明顯不利于公司利益的條款以及 可能存在無(wú)法預(yù)料風(fēng)險(xiǎn)的條款，應(yīng)當(dāng)要求對(duì)方修改或拒絕為其提供擔(dān)保。第二十二條 合同訂立前財(cái)務(wù)部應(yīng)當(dāng)落實(shí)反擔(dān)保措施，辦公室應(yīng)當(dāng)檢查落實(shí) 情況。

第二十三條 公司董事長(zhǎng)或其授權(quán)代表根據(jù)董事會(huì)或股東大會(huì)的決議代表

公司簽署擔(dān)保合同。未經(jīng)公司股東大會(huì)或者董事會(huì)決議通過(guò)，董事、經(jīng)理以及公 司的分支機(jī)構(gòu)不得擅自代表公司簽訂擔(dān)保合同，責(zé)任單位不得越權(quán)簽訂擔(dān)保合 同，也不得在主合同中以保證人的身份簽字或蓋章。

第二十四條 被擔(dān)保人提供的反擔(dān)保，一般不低于公司為其提供擔(dān)保的數(shù)

額。被擔(dān)保人設(shè)定反擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)為法律、法規(guī)禁止流通或不可轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)的，公 司應(yīng)當(dāng)拒絕提供擔(dān)保。

第二十五條 簽訂互保協(xié)議時(shí)，責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)要求對(duì)方如實(shí)提供有關(guān)財(cái)務(wù)

報(bào)告和其他能反映償債能力的資料?；ケ?yīng)當(dāng)實(shí)行等額原則，超出部分應(yīng)要求對(duì) 方提供相應(yīng)的反擔(dān)保。

第二十六條 公司接收抵押、質(zhì)押形式的反擔(dān)保時(shí)，由公司財(cái)務(wù)部會(huì)同辦公 室，完善有關(guān)法律手續(xù)，及時(shí)辦理登記。

第二十七條 法律規(guī)定必須辦理?yè)?dān)保登記的，公司財(cái)務(wù)部必須到有關(guān)登記機(jī)

關(guān)辦理?yè)?dān)保登記；無(wú)需登記即可生效的擔(dān)保合同是否登記，由財(cái)務(wù)部請(qǐng)示董事長(zhǎng) 意見(jiàn)辦理。

第二十八條 簽訂互保協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行等額原則，超出部分應(yīng)要求對(duì)方提 供相應(yīng)的反擔(dān)保。

第六章 對(duì)外擔(dān)保的日常管理與風(fēng)險(xiǎn)管理

第二十九條 擔(dān)保管理機(jī)構(gòu)

（一）公司財(cái)務(wù)部為對(duì)外擔(dān)保的職能管理部門(mén)，根據(jù)分級(jí)授權(quán)和條線管理的 原則，各部門(mén)管理范圍內(nèi)的被擔(dān)保對(duì)象擔(dān)保申請(qǐng)的受理、資信調(diào)查、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等 事項(xiàng)均由各部門(mén)負(fù)責(zé)初審與管理，并形成正式材料上報(bào)財(cái)務(wù)部復(fù)審。公司直接受 理的對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)受理、審查與管理。公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)組織履行董 事會(huì)或股東大會(huì)的審批程序和對(duì)外擔(dān)保額度的總量監(jiān)控。

（二）公司辦公室為對(duì)外擔(dān)保監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)有關(guān)文件的法律審查、核查反 擔(dān)保措施的落實(shí)、履行擔(dān)保責(zé)任后的追償、追究違反本辦法部門(mén)或人員的責(zé)任。第三十條 對(duì)外擔(dān)保合同訂立后，公司財(cái)務(wù)部應(yīng)及時(shí)通報(bào)監(jiān)事會(huì)，并向董事 會(huì)辦公室備案。

第三十一條 公司財(cái)務(wù)部應(yīng)當(dāng)妥善保存管理對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)的文件與資料（擔(dān)

保申請(qǐng)、被擔(dān)保人提供的其他資料、其他部門(mén)的審核意見(jiàn)、審批原件、擔(dān)保合同、反擔(dān)保合同、互保協(xié)議等），對(duì)擔(dān)保情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

第三十二條 財(cái)務(wù)部與各部門(mén)應(yīng)當(dāng)關(guān)注被擔(dān)保人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)負(fù)債變

動(dòng)、對(duì)外擔(dān)?；蚱渌?fù)債、分立、合并、法定代表人的變更及商業(yè)信譽(yù)的變化情 況，特別是到期債務(wù)歸還情況等，持續(xù)跟蹤評(píng)估擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)程度。

第三十三條 如有證據(jù)表明被擔(dān)保人已經(jīng)或?qū)?yán)重虧損，或發(fā)生解散、分立、重大等重大事項(xiàng)，或產(chǎn)生重大負(fù)債以及其他明顯增加擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)情形時(shí)，財(cái)務(wù)部應(yīng) 當(dāng)及時(shí)向辦公室通報(bào)，并協(xié)商確定風(fēng)險(xiǎn)防范或善后措施。

對(duì)于未約定擔(dān)保期間的連續(xù)債權(quán)擔(dān)保，經(jīng)辦責(zé)任人發(fā)現(xiàn)繼續(xù)擔(dān)保存在較大風(fēng) 險(xiǎn)，有必要終止擔(dān)保合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向董事會(huì)報(bào)告。

第三十四條 公司所擔(dān)保債務(wù)到期時(shí)，財(cái)務(wù)部應(yīng)當(dāng)積極督促被擔(dān)保人在十五

個(gè)工作日內(nèi)履行償債義務(wù)。若到期后被擔(dān)保人未能履行償債義務(wù)，或發(fā)生被擔(dān)保 人破產(chǎn)、清算、債權(quán)人主張擔(dān)保人履行擔(dān)保義務(wù)等情況時(shí)，財(cái)務(wù)部應(yīng)立即向辦公 室通報(bào)；各部門(mén)受理的應(yīng)立即向財(cái)務(wù)部報(bào)告并由財(cái)務(wù)部轉(zhuǎn)報(bào)辦公室，辦公室接報(bào) 后應(yīng)立即啟動(dòng)反擔(dān)保追償程序。

第三十五條公司如需履行擔(dān)保責(zé)任必須經(jīng)辦公室審核并報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)，在向債權(quán)人履行了擔(dān)保責(zé)任后辦公室應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)反擔(dān)保追償?shù)扔行Т胧┳穬敗５谌鶙l 債權(quán)人將債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，除合同另有約定的外，公司應(yīng)

當(dāng)拒絕對(duì)增加義務(wù)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

第三十七條 公司作為一般保證人時(shí)，在主合同糾紛未經(jīng)審判或仲裁，并就

債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，公司不得對(duì)債務(wù)人先行承擔(dān)保證責(zé) 任。

第三十八條 人民法院受理債務(wù)人破產(chǎn)案件后，債權(quán)人未申報(bào)債權(quán)的，有關(guān) 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)公司參加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配，預(yù)先行使追償權(quán)。

第三十九條 保證合同中保證人為二人以上的且與債權(quán)人約定按份額承擔(dān) 責(zé)任的，公司應(yīng)當(dāng)拒絕承擔(dān)超過(guò)公司份額外的保證責(zé)任。

第四十條 公司在收購(gòu)和對(duì)外投資等資本運(yùn)作過(guò)程中，應(yīng)對(duì)被收購(gòu)方的對(duì)外 擔(dān)保情況進(jìn)行審查，作為董事會(huì)決議的重要依據(jù)。

第四十一條 公司為債務(wù)人履行擔(dān)保義務(wù)時(shí)，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施向 債務(wù)人追償，并將追償情況及時(shí)披露。

第九章 法律責(zé)任

第四十二條 公司董事、總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員、相關(guān)部門(mén)及人員違反

法律法規(guī)或本辦法規(guī)定，擅自擔(dān)?；虻∮谛惺蛊渎氊?zé)，給公司造成損失的，依法 承擔(dān)責(zé)任或由公司視情節(jié)輕重給予處理。

第四十三條 公司董事、總經(jīng)理及其它高級(jí)管理人員未按本辦法規(guī)定程序擅 自越權(quán)簽訂擔(dān)保合同，應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人責(zé)任。

第四十四條 責(zé)任人違反法律規(guī)定或本辦法規(guī)定，無(wú)視風(fēng)險(xiǎn)擅自對(duì)外擔(dān)保造 成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條 責(zé)任人怠于行使其職責(zé)，給公司造成損失的，視情節(jié)輕重給與 經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分。

第四十六條 責(zé)任人未經(jīng)公司董事會(huì)同意承擔(dān)保證責(zé)任就擅自承擔(dān)的，應(yīng)承 擔(dān)賠償責(zé)任并給與相應(yīng)的行政處罰。

第四十七條擔(dān)保過(guò)程中，責(zé)任人違反刑法規(guī)定的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則

第四十八條 本制度自公司股東大會(huì)通過(guò)之日起生效，本制度若與有關(guān)法

律、法規(guī)及《公司章程》相抵觸時(shí)，以有關(guān)法律、法規(guī)或《公司章程》為準(zhǔn)。第四十九條 本制度由公司董事會(huì)負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)或《公 司章程》及時(shí)提請(qǐng)股東大會(huì)修訂。__

第五篇：縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌跟蹤督辦方案

為增強(qiáng)我縣黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作責(zé)任感，促進(jìn)依法行政，提高行政效能，確保良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定本制度。

一、督辦主體

（一）督辦的實(shí)施主體?？h委授權(quán)縣委督查室牽頭組織實(shí)施縣委書(shū)記掛牌跟蹤督辦制度，其他相關(guān)部門(mén)予以配合。

（二）督辦的對(duì)象。本縣所有黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受行政機(jī)關(guān)委托的組織。'

二、督辦范圍

（一）對(duì)縣委的決策、決定不執(zhí)行，或者拖延不辦，經(jīng)縣委督查室發(fā)出督辦通知進(jìn)行督查仍不執(zhí)行或者不辦理的。

（二）對(duì)上級(jí)黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，久拖不決或者久拖不辦，給縣委工作造成被動(dòng)，導(dǎo)致不良社會(huì)影響的。

（三）不依法行政，超越職權(quán)，濫用職權(quán)，造成重大影響或者嚴(yán)重后果，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的。

（四）因故意或者過(guò)失不履行或者不正確履行職責(zé)，影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益，造成不良影響和嚴(yán)重后果的。

（五）群眾舉報(bào)或者企業(yè)法定代表人投訴、有關(guān)職能部門(mén)在調(diào)查或者例行監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事項(xiàng)，經(jīng)查證確屬嚴(yán)重?fù)p害黨委、政府形象和聲譽(yù)的。

（六）其他重大事項(xiàng)。

三、督辦程序

（一）核實(shí)督辦內(nèi)容

縣委督查室受理舉報(bào)、投訴件或者領(lǐng)導(dǎo)交辦件后，組織專人會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，撰寫(xiě)調(diào)查材料。

（二）確定掛牌案件

縣委督查室在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，提出實(shí)行縣委書(shū)記掛牌督辦的初步意見(jiàn)，報(bào)縣委書(shū)記決定。

（三）實(shí)施掛牌督辦

1.縣委書(shū)記簽批處理意見(jiàn)，發(fā)出縣委書(shū)記掛牌跟蹤督辦令。

2.縣委督查室全程監(jiān)督跟蹤實(shí)施。

3.被處理的單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向縣委督查室文字匯報(bào)處理結(jié)果。

4.縣委督查室向縣委書(shū)記反饋處理落實(shí)情況。

四、結(jié)果運(yùn)用

縣委書(shū)記掛牌跟蹤督辦制度由縣委書(shū)記跟蹤督辦，縣委督查室牽頭具體組織落實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定作出如下處理：

（一）凡被列為縣委書(shū)記掛牌跟蹤督辦的案件納入全縣政令暢通考核范圍，并在縣電視臺(tái)予以曝光，案件所涉及到的單位，由縣委予以通報(bào)。

（二）實(shí)行黃牌警告制度。被確定為縣委書(shū)記掛牌跟蹤督辦的案件，掛牌單位必須按照縣委督查室提出的限期整改意見(jiàn)予以整改，在規(guī)定期限內(nèi)不能整改到位的，縣委給予黃牌警告一次；同一單位因不同事由可以分別給予兩次以上的黃牌警告。

（三）凡拒不執(zhí)行縣委書(shū)記跟蹤督辦令或拖延、推諉不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，有下列情形之一的，對(duì)其單位“一把手”、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)，按照《漢壽縣行政效能問(wèn)責(zé)暫行辦法》和相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)予以處理：

1.一次被黃牌警告，警告事由不能在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的，視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別給予誡勉談話、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)等組織處理；造成嚴(yán)重后果的分別給予警告、嚴(yán)重警告等黨紀(jì)處分和相應(yīng)的行政處分。同時(shí)，對(duì)所在單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境目標(biāo)管理考核時(shí)實(shí)行“一票否決”。

2.兩次以上黃牌警告，警告事由均不能在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的，視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別給予停職或者調(diào)離工作崗位、免職辭退或者責(zé)令辭職的組織處理；造成嚴(yán)重后果的分別給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍等黨紀(jì)處分和相應(yīng)的行政處分。

上述組織處理和紀(jì)律處分的方式可以單處或者并處，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

（四）垂直管理部門(mén)被一次黃牌警告后，警告事由不能在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的，通報(bào)其上一級(jí)主管部門(mén)；兩次以上被黃牌警告的單位，警告事由均不能在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的，通報(bào)其上兩級(jí)主管部門(mén)，建議其上級(jí)主管部門(mén)對(duì)該單位“一把手”進(jìn)行調(diào)整。

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