第一篇：包頭市水資源管理?xiàng)l例（最終版）

包頭市水資源管理?xiàng)l例

發(fā)布部門(mén)：內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì) 分類(lèi)導(dǎo)航：

發(fā)布日期：1995-11-17

發(fā)布文號(hào)：

所屬類(lèi)別：地方法規(guī)規(guī)章 關(guān)鍵字：

【閱讀全文】

（１９９５年７月２８日內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò) １９９５年１１月１７日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）目 錄 第一章 總 則 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第三章 開(kāi)發(fā)利用和保護(hù) 第四章 用水管理 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)水資源管理，促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》（以下簡(jiǎn)稱《水法》）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理水資源，防治水害，必須遵守《水法》、《實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)和本條例。第三條 各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)水資源的管理和保護(hù)，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，凈化水質(zhì)。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水資源的義務(wù)，對(duì)污染和破壞水資源的行為都有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告。第四條 對(duì)執(zhí)行《水法》、《實(shí)施辦法》和本條例作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第五條 本市對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門(mén)管理相結(jié)合的制度。市水利局是市人民政府水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理工作。市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理城市計(jì)劃用水、節(jié)約用水、城市規(guī)劃區(qū)地下水的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)；市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理。土右旗、固陽(yáng)縣水利部門(mén)是本級(jí)人民政府的水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作。郊區(qū)水利部門(mén)是本級(jí)人民政府的水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地表水的統(tǒng)一管理和市人民政府劃定地區(qū)地下水的開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)、管理工作。第六條 市水行政主管部門(mén)管理水資源的主要職責(zé)：

（一）貫徹實(shí)施《水法》、《實(shí)施辦法》以及有關(guān)的法律、法規(guī)和本條例，負(fù)責(zé)水行政執(zhí)法工作；(二)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行全市水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)工作，編制開(kāi)發(fā)利用水資源、涵養(yǎng)水源和防治水害的綜合規(guī)劃、有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，制定水的長(zhǎng)期供求計(jì)劃；

（三）歸口管理農(nóng)村、牧區(qū)水利和蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水；

（四）組織實(shí)施取水許可制度，并按有關(guān)規(guī)定征收水資源費(fèi)；

（五）制定跨旗、縣、區(qū)的水量分配方案，調(diào)處旗、縣、區(qū)之間的水事糾紛，依法查處水事違法行為；

（六）負(fù)責(zé)管理經(jīng)授權(quán)的流經(jīng)本市行政區(qū)域的黃河水資源工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。第三章 開(kāi)發(fā)利用和保護(hù) 第七條 水資源開(kāi)發(fā)利用的綜合規(guī)劃和有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在綜合科學(xué)考查和調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上編制。全市水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)由市水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行。水資源的綜合規(guī)劃和有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃由市水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地區(qū)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)備案。第八條 黃河取水規(guī)劃由市水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)和流域水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。第九條 為確保水資源不受污染，應(yīng)當(dāng)在水源地周?chē)鷦澏ㄖ攸c(diǎn)保護(hù)區(qū)，具體保護(hù)區(qū)范圍由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定確定。劃定黃河水源地保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)同意。第十條 水源工程報(bào)廢，原使用單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)申報(bào)。第四章 用水管理 第十一條 土右旗、固陽(yáng)縣和郊區(qū)行政區(qū)域內(nèi)河流的水量分配方案，由本級(jí)水行政主管部門(mén)制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行?？缟鲜龅貐^(qū)河流的水量分配方案，由市水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地區(qū)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十二條 對(duì)直接從河流、湖泊、地下取水的，實(shí)行取水許可制度，征收水資源費(fèi)。從黃河取水應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報(bào)流域水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十三條 取水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)和領(lǐng)取取水許可證。取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)審核同意并簽署意見(jiàn)后由市水行政主管部門(mén)審批，發(fā)放取水許可證；市水行政主管部門(mén)可以依照自治區(qū)人民政府規(guī)定的具體辦法授權(quán)市建設(shè)行政主管部門(mén)審批，并發(fā)放取水許可證。取用石拐礦區(qū)地下水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T(mén)審核同意并簽署意見(jiàn)后由市水行政主管部門(mén)審批，發(fā)放取水許可證。第十四條 征收的水資源費(fèi)一律上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于水資源的開(kāi)發(fā)、保護(hù)、建設(shè)和管理。水資源費(fèi)的征收和使用依照自治區(qū)規(guī)定的辦法執(zhí)行。第十五條 由于自然災(zāi)害和其它原因使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的，有關(guān)部門(mén)或單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向水行政主管部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以調(diào)整供水水量或者暫停供水，并在限定的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常供水。第十六條 水行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，不得以任何借口進(jìn)行阻礙。第五章 法律責(zé)任 第十七條 有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)視其情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，賠償損失，并可以依照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處以罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)擅自從地下、河流、湖泊取水的；(二)不按規(guī)定取水和繳納水資源費(fèi)的；

（三）毀壞或損壞水工程設(shè)施的；

（四）未經(jīng)水行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)同意，擅自向河流、湖泊、水庫(kù)、溝>設(shè)置排污口或者增大排污量造成水污染的；

（五）取水和用水單位因管理不善造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)的；

（六）在水事糾紛發(fā)生和解決過(guò)程中煽動(dòng)鬧事、情節(jié)嚴(yán)重的。第十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第十九條 水行政主管部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則 第二十條 本條例自公布之日起施行。本市過(guò)去制定的有關(guān)規(guī)定與本條例不符的，按本條例執(zhí)行。

(完)? 上一條：內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃生育條例（修正）

第二篇：水資源管理實(shí)施辦法

水資源管理實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)水資源管理，合理開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《省水資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱水資源，包括地表水和地下水。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，防治水害，適用本辦法。

第三條市人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)在市人民政府水行政主管部門(mén)指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理、開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利（務(wù)）站是縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，受縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)的委托，負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)的有關(guān)水資源管理日常工作。

第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人依法合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源。依法取得的水資源使用權(quán)以及其他合法權(quán)益，受法律保護(hù)。單位和個(gè)人有保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù)，并對(duì)污染、浪費(fèi)、破壞水資源的行為有權(quán)監(jiān)督、舉報(bào)和控告。

在開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等各種媒體，應(yīng)當(dāng)大力宣傳節(jié)約，保護(hù)水資源的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，普及節(jié)約用水知識(shí)，宣傳節(jié)約用水先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)污染、浪費(fèi)、破壞水資源的不良行為予以公開(kāi)曝光，增強(qiáng)全民的水資源節(jié)約和保護(hù)意識(shí)。

第六條市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善水政監(jiān)察制度。水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法，對(duì)違反水法律、法規(guī)以及本辦法的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處。

第二章水資源開(kāi)發(fā)利用

第七條制定規(guī)劃，必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。水資源的考察和評(píng)價(jià)，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行。

第八條編制水資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以水資源科學(xué)考察、調(diào)查評(píng)價(jià)成果為依據(jù)，按照統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、興利除害、講求效益的原則，適應(yīng)水資源和水環(huán)境承載能力，合理安排生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。

市、縣(市、區(qū))所轄范圍內(nèi)的水資源綜合規(guī)劃，由市、縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時(shí)，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第九條開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)符合興利和除害相結(jié)合及資源優(yōu)化配置的原則，統(tǒng)籌安排地表水和地下水，優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用地表水，嚴(yán)格控制開(kāi)采深層地下水。第十條在制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合水資源綜合規(guī)劃，保證水資源的可持續(xù)利用。在沿海和渠北等水資源緊缺的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。

有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施區(qū)域供水規(guī)劃，加快地表水供水工程建設(shè)，實(shí)施區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水，逐步實(shí)行分質(zhì)供水。

第十一條開(kāi)發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)按照地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃要求，根據(jù)省下達(dá)的開(kāi)采計(jì)劃，由同級(jí)人民政府實(shí)行總量控制，限量開(kāi)采。

在地下水嚴(yán)重超采區(qū)，禁止新鑿深井，對(duì)已有的深井，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定，制定封井計(jì)劃，組織實(shí)施。

在地下水一般超采區(qū)和其他地區(qū)，不得新增深井?dāng)?shù)量。自來(lái)水供水管網(wǎng)尚未到達(dá)，又確需取用地下水用于解決群眾生活用水和制藥、食品等特殊行業(yè)用水的，應(yīng)按照深井總量不增的原則，嚴(yán)格控制審批。

在城市、集鎮(zhèn)等建筑物密集的地區(qū)，禁止開(kāi)采淺層地下水用于水溫空調(diào)等項(xiàng)目。開(kāi)采淺層地下水用于餐飲、洗浴、食品等行業(yè)的，必須取得有資質(zhì)單位出具的檢測(cè)結(jié)果，符合相應(yīng)的用水標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條任何單位和個(gè)人引水、截（蓄）水、排水等行為，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。如對(duì)其他單位和個(gè)人的生產(chǎn)和生活造成損失，或者對(duì)原有灌溉用水、供水水源、水文測(cè)驗(yàn)有不利影響，或者影響河勢(shì)穩(wěn)定和護(hù)坡、護(hù)岸、堤防等工程設(shè)施安全，或者造成河道淤積的，建設(shè)單位或受益者必須采取補(bǔ)救措施或補(bǔ)償損失。

第三章水資源節(jié)約

第十三條市、縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)的節(jié)約用水工作。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需水情況，制定節(jié)約用水規(guī)劃和用水定額。各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)用水定額和節(jié)約用水實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)送同級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

第十四條水行政主管部門(mén)對(duì)人民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水，按照國(guó)家、部頒標(biāo)準(zhǔn)或同行業(yè)平均水平，核定用水指標(biāo)，下達(dá)供水計(jì)劃，超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。

水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)制定農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約用水規(guī)劃和計(jì)劃，完善農(nóng)業(yè)灌溉工程的改造配套和渠道防滲設(shè)施，大力推廣節(jié)水灌溉，合理制定用水定額，減少耗水量。

水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水企業(yè)供用水的節(jié)約管理工作，制定城鎮(zhèn)節(jié)約用水考核指標(biāo)及具體措施，加強(qiáng)對(duì)供水、用水設(shè)施的監(jiān)督管理。

第十五條用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水管理工作，確定專門(mén)機(jī)構(gòu)或者人員具體負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作。積極采用先進(jìn)節(jié)水和中水回用技術(shù)，改進(jìn)工藝，采取一水多用、串聯(lián)用水、循環(huán)用水等措施，降低水的消耗和漏失量，提高水資源的重復(fù)利用率。生產(chǎn)過(guò)程中的間接冷卻水，應(yīng)當(dāng)回收利用。工業(yè)用水的重復(fù)利用率低于百分之五十的，在限期達(dá)標(biāo)前，不得新增用水量。用水量高于行業(yè)用水定額的，不得增加用水計(jì)劃，不得新建自備取用水設(shè)施。有條件利用海水的，應(yīng)當(dāng)積極利用海水資源。

用水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用、維護(hù)、更新改造節(jié)約用水設(shè)施，保證節(jié)約用水設(shè)施的正常運(yùn)行。各工業(yè)用水企業(yè)應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水技術(shù)改造納入企業(yè)技術(shù)改造計(jì)劃中，并從企業(yè)更新改造資金中劃出一定比例用于節(jié)約用水技術(shù)改造。

第十六條用水單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用水情況進(jìn)行水平衡測(cè)試。測(cè)試完成后應(yīng)由水行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)審和驗(yàn)收，并提出節(jié)約用水目標(biāo)管理要求。第十七條新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑中，均不得繼續(xù)使用不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具?，F(xiàn)有不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具應(yīng)按國(guó)家規(guī)定要求更換為節(jié)水型器具。

經(jīng)營(yíng)餐飲、洗浴、游泳、水上娛樂(lè)、洗車(chē)等業(yè)務(wù)的節(jié)約用水設(shè)施，應(yīng)納入開(kāi)業(yè)前的行業(yè)驗(yàn)收范圍。第十八條新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目需要取用水的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案，進(jìn)行節(jié)水評(píng)估，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加綜合驗(yàn)收。節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不予發(fā)放取水許可證。

第十九條積極鼓勵(lì)污（廢）水資源化的研究和開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)不同層次凈化污（廢）水處理設(shè)施的建設(shè)，提高凈化污（廢）水利用率。具備中水回用條件的單位，應(yīng)當(dāng)建設(shè)中水設(shè)施，積極利用中水；要積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)污（廢）水的零排放。

第二十條基本建設(shè)或施工用水，建設(shè)或施工單位應(yīng)當(dāng)安裝用水計(jì)量設(shè)施，清洗、浸泡沙石等建筑材料應(yīng)當(dāng)使用容器。城市綠地、樹(shù)木和花卉的澆灌用水應(yīng)當(dāng)推行噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式。

第四章水資源保護(hù)

第二十一條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源的保護(hù)工作，采取有效措施，防治水土流失和水源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。

第二十二條根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的水環(huán)境功能區(qū)劃，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，擬定其管轄的水域水功能區(qū)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水體的用途，劃定水資源保護(hù)區(qū)，制定相應(yīng)的管理辦法。

經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的依據(jù)。任何單位和個(gè)人從事開(kāi)發(fā)利用水資源的活動(dòng)以及向水體排污，不得影響水功能區(qū)確定的保護(hù)目標(biāo)。

第二十三條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)。限制排污總量意見(jiàn)作為制定污染物排放總量控制實(shí)施方案的依據(jù)。

第二十四條禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在確定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁下列行為：

（一）向生活飲用水地表水源一級(jí)保持區(qū)的水體排放污水；

（二）從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)；

（三）新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備用水源的規(guī)劃和建設(shè)，在確定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，原有污染水源的企業(yè)或設(shè)施，應(yīng)按規(guī)定逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷，保障飲用水安全。應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定城鎮(zhèn)飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)飲用水水質(zhì)發(fā)生重大變化，達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，或者供水水量嚴(yán)重不足時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，做好水資源量和質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作，定期發(fā)布本地區(qū)水資源公報(bào)和水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)。發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)通報(bào)。

第二十五條新建、改建、擴(kuò)建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，排污單位在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)送環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之前，向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)，并提交入河排污口設(shè)置報(bào)告書(shū)。設(shè)置入河排污口依法需要同時(shí)辦理取水許可審批手續(xù)或河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，在水資源論證或防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包含入河排污口設(shè)置的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨(dú)提交入河排污口設(shè)置報(bào)告；設(shè)置入河排污口對(duì)水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)同意，只提交簡(jiǎn)要的分析材料。

設(shè)置入河排污口應(yīng)當(dāng)提交以下材料：(一)入河排污口設(shè)置申請(qǐng)書(shū)；(二)建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件；(三)入河排污口設(shè)置論證報(bào)告；(四)其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件。

凡有水污染治理設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，由有關(guān)行政主管部門(mén)牽頭組織的綜合驗(yàn)收，應(yīng)有同級(jí)水行政主管部門(mén)參加。

第二十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村水資源、水環(huán)境和水生態(tài)的保護(hù)，加快推進(jìn)水源工程建設(shè)，加大調(diào)水力度，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民興建蓄水、保水工程，科學(xué)安排對(duì)農(nóng)村河道、湖泊等水域的綜合整治，暢通水流，改善水質(zhì)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大對(duì)農(nóng)村飲用水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對(duì)農(nóng)村不符合飲用水要求的飲用水源地制定整治方案，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地的環(huán)境保護(hù)，提高飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，保障農(nóng)村飲用水安全。

第二十七條向水體退水的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)做到達(dá)標(biāo)排放，禁止超標(biāo)排污。在事先向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)登記污染物排放種類(lèi)、數(shù)量和濃度的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送所在地水行政主管部門(mén)。

水行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)超標(biāo)排污、嚴(yán)重影響水體的行為，水行政主管部門(mén)有權(quán)制止。

第二十八條地方各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)管理，防止工業(yè)廢水、城市生活污水、航運(yùn)船舶對(duì)水資源的污染。填埋生活垃圾及危險(xiǎn)廢物應(yīng)有相應(yīng)的防滲措施和滲出液的處理措施。禁止向廢井、滲坑、裂隙、涵洞等排放、傾倒有害、有毒、含病原體的廢、污水和其他廢棄物。

農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥和高效低毒的農(nóng)藥，科學(xué)合理地確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，減少有害殘留物污染水資源。

第二十九條開(kāi)采地下水應(yīng)遵循采、補(bǔ)平衡的原則，不得超過(guò)本行政區(qū)域地下水計(jì)劃可采總量，并符合井點(diǎn)總體布局和取水層位的要求。在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水，不得擴(kuò)大取水，禁止用地下水進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)灌溉。鼓勵(lì)采取符合國(guó)家生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的地表水進(jìn)行回灌補(bǔ)源。

地下水應(yīng)當(dāng)分層開(kāi)采，水井施工必須科學(xué)止水。對(duì)報(bào)廢、閑置或施工未成的深井，建設(shè)單位或鑿井施工單位必須采取封填措施，防止地下水污染。

第三十條凡興建工程或進(jìn)行其它活動(dòng)時(shí)，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施，對(duì)造成污染和破壞的，必須立即采取補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

第三十一條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取下列措施涵養(yǎng)水源：

（一）營(yíng)造和保護(hù)水源涵養(yǎng)林，禁止亂砍濫伐；

（二）植樹(shù)、種草，綠化荒坡、荒灘、荒地；

（三）禁止陡坡開(kāi)荒，防止水土流失；

（四）城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取有利于雨水滲入地下的工程措施和生物措施。第五章用水管理

第三十二條全市和跨縣(市、區(qū))的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，由市水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)省級(jí)水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和本地實(shí)際情況制訂，報(bào)市發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)審批后執(zhí)行，并報(bào)省水行政主管部門(mén)備案。

各縣(市、區(qū))的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，由各縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)市級(jí)水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和本地實(shí)際情況制訂，報(bào)同級(jí)發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)審批后執(zhí)行，并報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。

第三十三條直接從河道、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)申領(lǐng)取水許可證，按照取水許可規(guī)定條件取水，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。

下列取水不需要辦理取水許可：

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十四條對(duì)于直接從河道、湖泊或地下取水的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)取水的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng),并提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)（表）。地表水年取水量在5萬(wàn)立方米以下或取用淺層地下水的、且退水對(duì)水環(huán)境影響較小的取水項(xiàng)目，可以編制水資源論證報(bào)告表；其他的取水許可項(xiàng)目必須編制水資源論證報(bào)告書(shū)。

申請(qǐng)人提出取水許可申請(qǐng)，應(yīng)提交以下材料：(一)按規(guī)定填寫(xiě)的取水許可申請(qǐng)書(shū)；(二)節(jié)水設(shè)施和節(jié)水方案；

(三)經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)（表）及水行政主管部門(mén)組織的專家審查意見(jiàn)；(四)需向河道、湖泊退排水的，還應(yīng)當(dāng)提交取水工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)和設(shè)置排污口申請(qǐng)書(shū)；(五)取水許可申請(qǐng)標(biāo)的與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者的承諾書(shū)或者其他文件。(六)取水單位和個(gè)人的法定身份證明文件及需備案的有關(guān)材料。

第三十五條建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，由具有論證資質(zhì)單位編制和有審查權(quán)限的水行政主管部門(mén)組織有關(guān)專家和單位進(jìn)行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時(shí)提出審查意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)及審查意見(jiàn)是審批機(jī)關(guān)對(duì)取水許可申請(qǐng)審批的技術(shù)依據(jù)。

第三十六條凡開(kāi)采深層地下水（一般指第Ⅱ承壓及其以深的承壓地下水）的取水許可申請(qǐng)，均需報(bào)省水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；取用地表水和開(kāi)采淺層地下水（一般指潛水和第Ⅰ承壓水）的取水許可申請(qǐng)，其范圍、限額及審批權(quán)限由市水利部門(mén)另行規(guī)定。

開(kāi)采礦泉水、地?zé)崴?，?yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)，取得取水許可證，確定開(kāi)采限量。其中用于礦泉水生產(chǎn)、地?zé)岚l(fā)電、地?zé)釡厝冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十七條審批機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)取水申請(qǐng)前需要征求取水口所在地水行政主管等部門(mén)意見(jiàn)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)；依法需聽(tīng)證的，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽(tīng)證。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。

第三十八條鑿井施工單位和個(gè)人，應(yīng)具備有效資質(zhì)和執(zhí)照，持有水行政主管部門(mén)的取水許可批準(zhǔn)文件，方可開(kāi)展鑿井業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁無(wú)證施工。

鑿井應(yīng)按審批的成井要求和技術(shù)規(guī)范施工，禁止?jié)撍统袎核约俺袎核g混合開(kāi)采、咸淡水串通開(kāi)采。施工單位必須認(rèn)真、詳細(xì)、真實(shí)地做好鑿井施工日記，并自覺(jué)接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督和檢查。在進(jìn)行鑿井定位、井管安裝、井壁回填等施工工序時(shí)，應(yīng)提前通知水行政主管部門(mén)和建設(shè)單位到現(xiàn)場(chǎng)察看。

第三十九條直接從河道、湖泊取水的取水工程或設(shè)施，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人方可辦理開(kāi)工手續(xù)；申請(qǐng)取用地下水的單位和個(gè)人，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可鑿井。

取水工程或設(shè)施竣工后30日內(nèi)，申請(qǐng)人應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。在收到合格的驗(yàn)收材料后15日內(nèi)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。上級(jí)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的取水工程或設(shè)施，也可委托下級(jí)審批機(jī)關(guān)進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)、核定取水量及綜合評(píng)價(jià)并形成驗(yàn)收意見(jiàn)，驗(yàn)收合格的，按規(guī)定發(fā)給取水許可證。

地表水取水工程竣工，申請(qǐng)人和施工單位應(yīng)提交下列資料：(一)取水工程或設(shè)施審批文件；

(二)取水工程或設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、質(zhì)檢、試運(yùn)行總結(jié)報(bào)告；(三)取水工程或設(shè)施設(shè)備、計(jì)量設(shè)施的主要參數(shù)及認(rèn)證文書(shū)；

(四)對(duì)取水許可審批書(shū)中提出有關(guān)要求的落實(shí)情況和取水計(jì)劃說(shuō)明；(五)入河排污口設(shè)置同意書(shū)、污水處理設(shè)施運(yùn)行情況報(bào)告；(六)取水、退水的水量和水質(zhì)的檢測(cè)報(bào)告；(七)節(jié)水設(shè)施運(yùn)行和節(jié)水措施落實(shí)情況；(八)需要提交的其他文件。

地下水取水工程竣工，申請(qǐng)人和施工單位應(yīng)提交下列資料：(一)成井報(bào)告和平面布置圖；(二)單井的實(shí)際井深、井徑和剖面圖；(三)單井的測(cè)試水量和水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告；(四)取水設(shè)備性能和計(jì)量安裝情況；(五)其他有關(guān)資料。

第四十條取水申請(qǐng)人在取水許可驗(yàn)收合格后20日內(nèi)領(lǐng)取取水許可證；取水許可驗(yàn)收不合格的，提交整改措施，限期整改到位，在整改驗(yàn)收合格后20日內(nèi)，領(lǐng)取取水許可證。取水許可證的發(fā)放，由取水口所在地的水行政主管部門(mén)辦理。對(duì)取水許可證的發(fā)放情況，依法予以公告。

取水許可證有效期為5年,農(nóng)業(yè)灌溉用水的取水許可證的有效期為10年，有效期屆滿取水許可證自行失效。若需要延續(xù)的，取水人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。禁止偽造、涂改、租讓或冒用取水許可證。在取水許可證有效期內(nèi)，依法取得的取水權(quán)的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作等取水主體改變而其他事項(xiàng)無(wú)重大變動(dòng)的，應(yīng)按“誰(shuí)取水、誰(shuí)領(lǐng)證、誰(shuí)繳費(fèi)”的原則，取水權(quán)人可持有效的變更材料，到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)同意后，換發(fā)取水許可證。

第四十一條連續(xù)停止取水滿2年的，經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)核查后，注銷(xiāo)取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

取水許可申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或設(shè)施未開(kāi)工建設(shè)，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件自行失效。第四十二條在取水許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的，取水權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請(qǐng)：(一)取水水源、取水地點(diǎn)或取水方式發(fā)生重大改變的；(二)取水量或取水用途發(fā)生重大變化的；

(三)退水量、退水地點(diǎn)或退水方式發(fā)生重大改變的；(四)退水污染物種類(lèi)或排放濃度發(fā)生重大變化的；(五)出現(xiàn)需要重新申請(qǐng)的其他特殊情況。

第四十三條取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前，向水行政主管部門(mén)申報(bào)下一的取用水計(jì)劃建議。

用水計(jì)劃建議應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)按規(guī)定填寫(xiě)的用水計(jì)劃申請(qǐng)；(二)申報(bào)用水計(jì)劃的合理性分析。

新建、改建、擴(kuò)建的工程應(yīng)在開(kāi)始取水前1個(gè)月，向水行政主管部門(mén)報(bào)送本用水計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后按計(jì)劃取水。

公共供水的單位和個(gè)人，在報(bào)送計(jì)劃建議時(shí)，還應(yīng)附具取用水限額以上的用水戶年內(nèi)用水需求計(jì)劃。第四十四條水行政主管部門(mén)在收到取水單位和個(gè)人的用水計(jì)劃建議后，應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：(一)是否符合取水許可申請(qǐng)書(shū)、取水許可證審批的有關(guān)內(nèi)容；(二)計(jì)劃用水、節(jié)約用水措施是否落實(shí)。

第四十五條對(duì)水耗超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的取水單位和個(gè)人，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令其限期改進(jìn)或者改正。期滿無(wú)正當(dāng)理由仍未達(dá)到規(guī)定要求的，經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以根據(jù)規(guī)定的用水標(biāo)準(zhǔn)核減其取水計(jì)劃。

第四十六條按照分級(jí)管理權(quán)限，水行政主管部門(mén)對(duì)取水單位或個(gè)人的用水計(jì)劃建議審查和綜合平衡后，地下水取水計(jì)劃由市級(jí)水行政主管部門(mén)根據(jù)省控總量下達(dá)，地表水取水計(jì)劃由市級(jí)水行政主管部門(mén)下達(dá)。水行政主管部門(mén)下達(dá)和考核取水計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)落實(shí)到每一個(gè)取水單元。

經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)給取水單位和個(gè)人的取水計(jì)劃，其最大取水流量和年取水總量應(yīng)不超過(guò)取水單位和個(gè)人所持取水許可證批準(zhǔn)的數(shù)量。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照取水許可證的規(guī)定和下達(dá)的計(jì)劃取水，不得擅自變更取水用途、地點(diǎn)和超過(guò)核定的取水量。如因特殊原因需要超計(jì)劃取水的，取水單位和個(gè)人應(yīng)向水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可擴(kuò)大取水。

第四十七條依法應(yīng)當(dāng)辦理取水許可的取水單位和個(gè)人實(shí)行計(jì)量取水，應(yīng)當(dāng)在取水口裝置新型取水計(jì)量設(shè)施，所需費(fèi)用自行承擔(dān)，并保證取水計(jì)量設(shè)施正常使用。不得擅自拆除、更換或損毀取水計(jì)量設(shè)施。未安裝取水計(jì)量設(shè)施或者安裝的取水計(jì)量設(shè)施不能正常使用的；或者擅自拆除、更換取水計(jì)量設(shè)施的，水行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期安裝或者修復(fù)，可按取水設(shè)施日最大取水能力或者水泵銘牌功率滿負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行的取水量征收水資源費(fèi)。

取水單位和個(gè)人應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)管理取水設(shè)施，發(fā)現(xiàn)計(jì)量?jī)x表?yè)p壞或計(jì)量不準(zhǔn)，應(yīng)立即向水行政主管部門(mén)報(bào)告，及時(shí)采取措施修復(fù)或更換。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)不定期地對(duì)取水單位和個(gè)人的取水情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，取水單位和個(gè)人應(yīng)積極配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。檢查包括以下內(nèi)容：(一)取水人的法定代表人是否發(fā)生變動(dòng)；

(二)取水量、退水量、?。ㄍ耍┧攸c(diǎn)是否發(fā)生變化；(三)下達(dá)的取水計(jì)劃執(zhí)行情況；(四)取水用途是否發(fā)生變化；

(五)取水工程及相關(guān)計(jì)量設(shè)施或措施運(yùn)行是否正常；(六)節(jié)水設(shè)施、廢污水處理設(shè)施是否運(yùn)行正常；(七)退水水質(zhì)和水量是否達(dá)到規(guī)定要求；(八)退水是否對(duì)相應(yīng)水域或水體造成重大影響；(九)水資源費(fèi)交納情況；

(十)其他與取用水監(jiān)督管理有關(guān)的事項(xiàng)。

第四十九條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立水資源統(tǒng)計(jì)制度，建立和完善水資源信息系統(tǒng)。取水單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向水行政主管部門(mén)報(bào)送取用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并于每年12月底報(bào)送本的取用水情況。

第五十條縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和水資源狀況，參照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)通則要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定地方性行業(yè)綜合用水定額或產(chǎn)品用水定額。用水定額應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用水需求的變化，由原發(fā)布機(jī)關(guān)定期進(jìn)行修訂。

第六章水資源費(fèi)征收、使用與管理

第五十一條水資源費(fèi)和超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。水資源費(fèi)全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得挪作他用。在征收水資源費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)生的費(fèi)用，按同級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定列入部門(mén)預(yù)算。

水資源費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算管理由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)按照規(guī)定的使用范圍編制使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定后，安排使用。水資源費(fèi)的使用范圍：

(一)水資源綜合考察、調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、規(guī)劃；

(二)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)及節(jié)約用水等方面的科學(xué)研究、技術(shù)交流和合作、新技術(shù)推廣應(yīng)用、政策法規(guī)制定；

(三)水源工程、水資源保護(hù)工程建設(shè)；

(四)綜合節(jié)水措施、水平衡測(cè)試和計(jì)量設(shè)施投入的補(bǔ)助；(五)水資源保護(hù)、管理、執(zhí)法及獎(jiǎng)勵(lì)；(六)水資源政策調(diào)研、法規(guī)宣傳、人員培訓(xùn)；(七)水政水資源管理機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)及設(shè)施和設(shè)備購(gòu)置等。

第五十二條堅(jiān)持依法收費(fèi)，除國(guó)家、省規(guī)定不予征收和不需申請(qǐng)取水許可的免征水資源費(fèi)外，其余一律不得減征、緩征和免征。農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)、場(chǎng)、苗圃等行業(yè)生產(chǎn)和生活的取用水，均應(yīng)按規(guī)定繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按省以上物價(jià)主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

超計(jì)劃取用地下水和在水資源緊缺的地區(qū)超計(jì)劃取地表水的，對(duì)超計(jì)劃取水部分，按照《省水資源管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定累進(jìn)加收水資源費(fèi)。對(duì)水重復(fù)利用率高于行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的取水單位，經(jīng)縣以上同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意，水行政主管部門(mén)可以從水資源費(fèi)中提取一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十三條市、縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)在水資源費(fèi)征收工作中可以行使下列職權(quán)：(一)調(diào)查、詢問(wèn)取水戶取水的有關(guān)情況；

(二)收集、調(diào)取與征收水資源費(fèi)有關(guān)的文件、證明材料和資料；

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)水資源費(fèi)征收所需的單據(jù)、票據(jù)、賬簿、記賬憑證和報(bào)表等。水資源費(fèi)征收人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證件。

第五十四條征收水資源費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一使用省非稅收入專用票據(jù)。取水單位和個(gè)人應(yīng)在接到征收部門(mén)的繳款通知單之日起7日內(nèi)，足額向財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的非稅收入專用賬戶繳納，該賬戶只收不支。任何單位和個(gè)人不得拒交、拖欠、截留、坐支、挪用和私分。

第五十五條企業(yè)單位（含供水企業(yè)）繳納的水資源費(fèi)計(jì)入企業(yè)成本，行政事業(yè)單位繳納的水資源費(fèi)在行政事業(yè)費(fèi)中列支。

第五十六條各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門(mén)應(yīng)相互配合，做好水資源費(fèi)的征收和宣傳工作，保證水資源費(fèi)及時(shí)、足額收繳入庫(kù)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。

第七章法律責(zé)任

第五十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《水法》進(jìn)行處罰：(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；

(二)未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；(三)拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的。

第五十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《省水資源管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰：(一)在地下水禁止開(kāi)采區(qū)（嚴(yán)重超采區(qū)）內(nèi)開(kāi)鑿深井的；

(二)在地下水限制開(kāi)采區(qū)（一般超采區(qū)和其他地區(qū)）內(nèi)，擅自增加深井?dāng)?shù)量的；(三)混合、串通開(kāi)采地下水的；

(四)在建筑物密集的地區(qū)開(kāi)采淺層地下水用于水溫空調(diào)的。

第五十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)依據(jù)《水法》、《省水資源管理?xiàng)l例》和《取水許可和水資源費(fèi)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰：

(一)超計(jì)劃用水，并在限期內(nèi)，無(wú)正當(dāng)理由，仍未達(dá)到規(guī)定要求的；

(二)建設(shè)項(xiàng)目未建設(shè)節(jié)水設(shè)施或建成后擅自停止使用的，節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自使用的；(三)拒絕或妨礙水行政主管部門(mén)按規(guī)定對(duì)計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作檢查、拒絕提供有關(guān)資料或提供假資料的；

(四)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；

(五)拒不執(zhí)行取水許可審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的計(jì)劃用水指標(biāo)的;(六)取水主體改變后，未到水行政主管部門(mén)審核、換證的;(七)逾期拒不安裝或者修復(fù)取水計(jì)量設(shè)施的。

第六十條違反本辦法規(guī)定，對(duì)深井未采取封填措施的，責(zé)令其限期封填，逾期不封填的，由水行政主管部門(mén)強(qiáng)制封填，封填費(fèi)用由深井所屬單位或施工單位承擔(dān)。

未取得水行政主管部門(mén)的取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，施工單位無(wú)證建設(shè)取水工程的，依據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)管理?xiàng)l例》第四十九條的規(guī)定予以處罰。

第六十一條違反本辦法的規(guī)定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失。

第六十二條單位和個(gè)人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。單位和個(gè)人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，水行政主管部門(mén)可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行或采取行政強(qiáng)制措施。

第六十三條有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)不符合條件的單位和個(gè)人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見(jiàn)的；(二)不按照水量分配方案分配水量的；

(三)違反規(guī)定批準(zhǔn)鑿井、違反規(guī)定下達(dá)取水計(jì)劃、虛報(bào)瞞報(bào)地下水開(kāi)采量、擅自減免水資源費(fèi)的；(四)不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。

第三篇：水資源管理

水資源管理的研究進(jìn)展

摘要：由于水資源是與人類(lèi)生存和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的自然資源，特別是近年來(lái)由于水資源短缺引發(fā)的各種問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)有關(guān)專家學(xué)者對(duì)水資源管理極為關(guān)注，積累了大量的文獻(xiàn)資料，水資源管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ).積極推進(jìn)和發(fā)展水資源管理學(xué)，對(duì)于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：水資源 管理 進(jìn)展

水資源管理學(xué)是管理水資源知識(shí)體系，以水資源為管理對(duì)象，探討水資源高效利用保護(hù)的各種措施規(guī)律，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容包括水資源法律管理、權(quán)屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟(jì)管理、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)管理、工程管理、數(shù)字化管理、國(guó)際水資源管理、安全管理等等。

1、水資源管理學(xué)內(nèi)涵加強(qiáng)水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國(guó)大百科全書(shū)》在不同的卷中，對(duì)水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點(diǎn)：首先，從整體上來(lái)看，他們都是以水資源開(kāi)發(fā)作為主線，“保護(hù)”處于被動(dòng)的地位；其次，視野相對(duì)狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對(duì)水資源的綜合認(rèn)識(shí)，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵?；诖?，作者認(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類(lèi)水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對(duì)水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識(shí)體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過(guò)水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過(guò)水資源可持續(xù)利用支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

2、水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容水資源管理學(xué)研究對(duì)象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開(kāi)的一系列管理活動(dòng)。目前，水資源危機(jī)在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機(jī)的出現(xiàn)和加劇與人類(lèi)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺乏對(duì)水資源的有效保護(hù)和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然資源，人類(lèi)的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要涉及水資源。可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來(lái)人類(lèi)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著 “滿足目前需要但不破壞未來(lái)發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類(lèi)追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類(lèi)必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問(wèn)題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)無(wú)法應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)，必須以可持

續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點(diǎn)構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究?jī)?nèi)容。

具體地說(shuō)，水資源管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面： 水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟(jì)管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險(xiǎn)管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國(guó)際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。

3、國(guó)內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

國(guó)際水資源管理學(xué)研究進(jìn)展到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻(xiàn)極為有限。根據(jù)人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用水資源面臨的新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)以及實(shí)際水資源管理活動(dòng)的特點(diǎn)，國(guó)際上也對(duì)新形勢(shì)下的水資源管理理論和體系進(jìn)行了一系列的探討和研究，并就一些問(wèn)題達(dá)成了某種程度的共識(shí)。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對(duì)水資源管理活動(dòng)的要求”而展開(kāi)。這些研究活動(dòng)為水資源管理學(xué)作為一門(mén)新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動(dòng)作用。

值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國(guó)際上許多大學(xué)中，都開(kāi)設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開(kāi)始以及對(duì)水資源管理活動(dòng)的講述在一定程度上也促進(jìn)了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國(guó)特拉華流域委員會(huì)計(jì)劃和行動(dòng)部部長(zhǎng)Dr.Kenneth F.Najjar 在VILLANOVA 大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開(kāi)設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.Kenneth F.Najjar認(rèn)為，“水資源規(guī)劃與管理” 是對(duì)水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理的理論和實(shí)際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護(hù)。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項(xiàng)目，水資源配置、水容量擴(kuò)充。該課程還包括水庫(kù)運(yùn)行等相關(guān)問(wèn)題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問(wèn)題的考慮，這些問(wèn)題來(lái)自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動(dòng)態(tài)的自然資源的應(yīng)用。3.2 國(guó)內(nèi)水資源管學(xué)研究進(jìn)展我國(guó)關(guān)于水資源管理理論的研究開(kāi)始與上個(gè)世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對(duì)實(shí)際水資源管理活動(dòng)中的管理內(nèi)容的簡(jiǎn)單羅列和堆加，并未從理論的高度來(lái)對(duì)水資源管理的體系和框架進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。隨著我國(guó)水資源危機(jī)的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開(kāi)始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。結(jié)束語(yǔ)由于水資源是與人類(lèi)生存和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的自然資源，特別是近年來(lái)由于水資源短缺引發(fā)的各種問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)有關(guān)專家學(xué)者對(duì)水資源管理極為關(guān)注，積累了大量的文獻(xiàn)資料，水資源管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ)。水資源管理學(xué)是水資源管理的知識(shí)體系，是建立在眾多學(xué)科之上的交叉性綜合性學(xué)科。積

極推進(jìn)和發(fā)展水資源管理學(xué)，對(duì)于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。參考文獻(xiàn) 姜文來(lái)，唐曲，雷波，水資源管理學(xué)導(dǎo)論，北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004 姜文來(lái)，初論水資源管理學(xué)，中國(guó)水利，2004（3）； 趙寶璋，水資源管理，北京：水利電力出版社，1994； 吳季松，現(xiàn)代水資源管理概論，北京：中國(guó)水利水電出版社，2002； 林洪孝，水資源管理理論與實(shí)踐，北京：中國(guó)水利水電出版社，2003； 左其亭 陳曦，面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理，北京：中國(guó)水利水電出版社，2003； 馮尚友，水資源可持續(xù)利用與管理導(dǎo)論，北京：科學(xué)出版社，2000；

第四篇：水資源管理復(fù)習(xí)提綱

廣義上的水資源是指水圈中以各種形態(tài)存在的水的總體，包括海洋、大氣、湖泊、沼澤、水庫(kù)、雪山、冰川、地下、土壤、生物等水體。但是海洋水含有較高的鹽分，所以通常所說(shuō)的水資源是指能為人類(lèi)直接利用的陸地上的淡水資源。

二、水資源的基本特性

水資源是一種動(dòng)態(tài)資源，它與土地資源、礦產(chǎn)資源等相比具有獨(dú)特的性 1.消耗、補(bǔ)償?shù)难h(huán)性2.時(shí)空分布的不均衡性3.經(jīng)濟(jì)效果的兩重性 4.水資源的易污染性 5.水資源的商品性 6.水資源的社會(huì)屬性

三、世界淡水資源短缺形勢(shì)分析

1.淡水資源總量少2.淡水資源分布不均3.淡水資源缺口大

4.水危機(jī)已經(jīng)成為導(dǎo)致地區(qū)國(guó)際沖突頻發(fā)的重要原因 5.水環(huán)境和淡水生態(tài)系統(tǒng)退化

四、我國(guó)的水資源

水資源緊缺和水源污染、水環(huán)境惡化是當(dāng)前中國(guó)水資源的重大問(wèn)題。中國(guó)水資源的現(xiàn)狀與問(wèn)題：

1．水資源總量豐富，但人均、地均擁有水量少，水資源總量趨于減少 2．水資源時(shí)空分布不均3．水資源與人口、耕地、礦產(chǎn)資源組合不匹配 4．水資源浪費(fèi)普遍，用水效益亟待提高5．水環(huán)境破壞與污染嚴(yán)重

五、水資源管理的內(nèi)容1.水資源的所有權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)和使用權(quán) 2.水資源的政策 3.水量的分配和調(diào)度4.防洪問(wèn)題5.水情預(yù)報(bào)6.水源保護(hù)與水污染防治

六、水資源管理的任務(wù)

（一）研究水資源的屬性、形成機(jī)制、時(shí)空分布和發(fā)展規(guī)律。

（二）研究水資源管理體制，對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水源和水環(huán)境保護(hù)等方面，建立統(tǒng)一的、綜合的管理體制。

（三）研究水資源管理的基本原則和工作流程，水資源管理的組織體系和法規(guī)體系，水資源管理的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)措施。

（四）研究水資源的合理配置，水資源保護(hù)與節(jié)約用水。

（五）研究水質(zhì)保護(hù)與水污染控制，水害原理與防治。

（六）研究水資源配置與規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的影響。

七、世界水日與中國(guó)水周 鑒于全球淡水資源不僅短缺、許多國(guó)家將很快陷入缺水的困境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到限制，1993年1月18日，第47屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)作出決議，確定每年的3月22日為“世界水日”。1988年《中華人民共和國(guó)水法》（2002年8月29日第二次修訂）頒布后，水利部即確定每年的7月1日至7日為“中國(guó)水周”，考慮到“世界水日”與“中國(guó)水周”的主旨和內(nèi)容基本相同，故從1994年開(kāi)始，把“中國(guó)水周”的時(shí)間改為每年的3月22日至28日，時(shí)間重合，使宣傳活動(dòng)更加突出“世界水日”的主題。

水資源危機(jī)已不是地球上的某一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的問(wèn)題，水資源危機(jī)已經(jīng)危及全人類(lèi)的生存與發(fā)展。那么，―世界水日‖就不應(yīng)該是每年的3月22日，而應(yīng)該是地球上每個(gè)人的每一年的每一天；―中國(guó)水周‖也應(yīng)該是全體中國(guó)人每一年的每一周！

水資源管理，是指對(duì)水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和調(diào)度等方面的實(shí)施，包括運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，組織開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害；協(xié)調(diào)水資源的開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，處理各地區(qū)、各部門(mén)間的用水矛盾；監(jiān)督并限制各種不合理開(kāi)發(fā)利用水資源和危害水源的行為；制定水資源的合理分配方案，處理好防洪和興利的調(diào)度原則，提出并執(zhí)行對(duì)供水系統(tǒng)及水源工程的優(yōu)化調(diào)度方案；對(duì)來(lái)水量變化及水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與相應(yīng)措施的管理等。

二、水資源管理的原則 1．堅(jiān)持依法治水原則

《中華人民共和國(guó)水法》是我國(guó)水資源管理的基本法律，《水法》條文內(nèi)容從水資源

管理的各個(gè)方面給予了明確規(guī)定和說(shuō)明，是中華人民共和國(guó)國(guó)民必須要尊重和遵守的法律。這就要求在進(jìn)行水資源開(kāi)發(fā)、利用，從事水資源管理過(guò)程中，必須依照法律規(guī)定，按照法律程序，依法管理，依法行政，絕不允許任何超出法律的非法行為發(fā)生。2.堅(jiān)持水是國(guó)家資源原則

水資源的國(guó)家屬性是憲法和水法明確規(guī)定的，任何個(gè)人、集體均無(wú)權(quán)占為己有，更不允許只為個(gè)人和小集體利益而不顧大局，影響區(qū)域、全局水資源開(kāi)發(fā)與利用，水資源規(guī)劃與布局，水環(huán)境保護(hù)。3．堅(jiān)持效益最優(yōu)原則

對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)(規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)用)，都要擬定最優(yōu)化準(zhǔn)則，以最小投資取得最大效益。

4.地表水和地下水統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合調(diào)度原則

地表水和地下水是水資源的兩個(gè)組成部分，存在互相補(bǔ)給、互相轉(zhuǎn)化的關(guān)系，開(kāi)發(fā)利用任一部分都會(huì)引起水資源量的時(shí)空再分配。充分利用水的流動(dòng)性質(zhì)和儲(chǔ)存條件，聯(lián)合調(diào)度地表水和地下水,可以提高水資源的利用率。5．開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重原則

在開(kāi)發(fā)水資源的同時(shí)，要重視森林保護(hù)、草原保護(hù)、水土保持、河道湖泊整治、污染防治等工作，以取得涵養(yǎng)水源、保護(hù)水質(zhì)的效應(yīng)。6．水量和水質(zhì)統(tǒng)一管理原則

由于水源的污染日趨嚴(yán)重，可用水量逐漸減少，因此在制定供水規(guī)劃和用水計(jì)劃時(shí)，水量和水質(zhì)應(yīng)統(tǒng)一考慮，規(guī)定污水排放標(biāo)準(zhǔn)和制定切實(shí)的水源保護(hù)措施。7．堅(jiān)持用水價(jià)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的原則

水資源的商品屬性決定了供水不僅是有償?shù)?，而且合理的水價(jià)應(yīng)該以完全反映邊際成本為目標(biāo)。這一成本包括:供水系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等項(xiàng)目的費(fèi)用、水資源污損費(fèi)用、外部因素引起的供水系統(tǒng)的毀損費(fèi)用。這樣，水利工程大量依賴補(bǔ)貼、效益低下的狀況就會(huì)得到改善。其次，需求管理采用鼓勵(lì)性措施(如稅收、信貸等)和抑制性措施(如高價(jià)、罰款等)經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)水的需求。

水資源管理的組織體系是關(guān)于水資源管理活動(dòng)中的組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)和職責(zé)劃分等總稱。

中國(guó)水資源管理的組織體系：我國(guó)水資源管理的模式經(jīng)歷了由分散管理模式向集中管理模式的轉(zhuǎn)變。

我國(guó)現(xiàn)行的水資源管理組織體系是流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的模式。國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)——水利部，負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

四、水資源管理的法規(guī)體系就是現(xiàn)行的有關(guān)調(diào)整各種水事關(guān)系的所有法律、法規(guī)和規(guī)范性文件組成的有機(jī)整體。水法規(guī)體系的建立和完善是水資源管理制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)保障。

1.水資源管理法規(guī)體系的作用：

（1）確立水資源管理的體制；（2）確立一系列水資源管理制度和措施；（3）確定有關(guān)主體的權(quán)利、義務(wù)和違法責(zé)任；（4）為解決各種水事沖突提供了依據(jù)；（5）有助于提高人們保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。2.水資源管理法規(guī)體系的特點(diǎn)

水資源管理的有關(guān)法規(guī)，除了具有普通法律法規(guī)所具備的規(guī)范性、強(qiáng)制性、普遍性等特點(diǎn)以外，因其調(diào)節(jié)對(duì)象本身的原因，還具有以下特點(diǎn)。

（1）調(diào)整對(duì)象的特殊性（2）技術(shù)性（3）動(dòng)態(tài)性（4）公益性 3.我國(guó)水資源管理的法規(guī)體系構(gòu)成（1）憲法中的有關(guān)規(guī)定（2）基本法——《中華人民共和國(guó)水法》（3）單項(xiàng)法規(guī)（4）由國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和法規(guī)性文件（5）由國(guó)務(wù)院及所屬部委制定的相關(guān)部門(mén)行政規(guī)章（6）地方性法規(guī)和行政規(guī)章（7）各種相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

（8）立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的相關(guān)法律解釋（9）其他部門(mén)法中相關(guān)的法律規(guī)范

五、水資源管理的經(jīng)濟(jì)措施 水資源管理的經(jīng)濟(jì)措施與手段，就是以經(jīng)濟(jì)理論作為依據(jù)，由政府制定各種經(jīng)濟(jì)政策，運(yùn)用有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策作為杠桿，來(lái)間接調(diào)節(jié)和影響水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)等水事活動(dòng)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，水資源管理的經(jīng)濟(jì)措施，目前應(yīng)用比較廣泛的有水價(jià)和水費(fèi)政策、排污收費(fèi)制度、補(bǔ)貼措施以及水權(quán)和水市場(chǎng)等。

1．水價(jià)、水費(fèi)和水資源費(fèi)

水價(jià)是水資源使用者為獲得水資源使用權(quán)和可用性需支付給水資源所有者的一定貨幣額

水費(fèi)是水利工程管理單位(如電灌站、閘管所)或供水單位(如自來(lái)水公司)為用戶提供一定量的水而收取的一種用于補(bǔ)償所投入勞動(dòng)的事業(yè)性費(fèi)用。水資源費(fèi)是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，直接取用地下水、江河、湖泊等地表水的單位和個(gè)人，向水資源主管部門(mén)繳納的費(fèi)用。

水費(fèi)和水資源費(fèi)是水資源用戶向供水單位或水資源主管部門(mén)繳納的水資源有償使用的費(fèi)用，而水價(jià)是其確定的基礎(chǔ)。當(dāng)水價(jià)為供水價(jià)格時(shí)，在數(shù)量上等于水費(fèi)。當(dāng)水價(jià)為嚴(yán)格意義上的水資源資產(chǎn)價(jià)格時(shí)，水資源費(fèi)是水價(jià)中的資源水價(jià)部分；就我國(guó)現(xiàn)行情況來(lái)看，水費(fèi)在數(shù)量上要小于水價(jià)。

2．“三元”水價(jià)：資源水價(jià)、工程水價(jià)、環(huán)境水價(jià)

目前學(xué)術(shù)界普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為水價(jià)由資源水價(jià)、工程水價(jià)、環(huán)境水價(jià)三部分構(gòu)成，即所謂的―三元‖水價(jià)。用公式表示為 P=P1+P2+P3 式中，P為水價(jià)，P1為資源水價(jià)，P2為工程水價(jià)，P3為環(huán)境水價(jià)。

資源水價(jià)是水資源資產(chǎn)歸國(guó)家所有在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，即國(guó)家作為水資源資產(chǎn)的擁有

者，讓個(gè)人或企業(yè)使用水資源所獲得的報(bào)酬。

工程水價(jià)即指通過(guò)具體的或抽象的物化勞動(dòng)把資源水變成產(chǎn)品水進(jìn)入市場(chǎng)成為商品水所花費(fèi)的代價(jià)。

環(huán)境水價(jià)是指經(jīng)過(guò)使用的水排出用戶范圍后，污染了他人或公共的水環(huán)境，而為治理污染和保護(hù)水環(huán)境所付出的代價(jià)。3.水權(quán)和水市場(chǎng)

水權(quán)是水資源所有權(quán)，包括占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)以及與水資源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)的各種權(quán)利和義務(wù)的總稱，也可以稱為水資源產(chǎn)權(quán)。水權(quán)和其他產(chǎn)權(quán)一樣，權(quán)屬明確，受法律保護(hù)，不可能同時(shí)被兩個(gè)人同時(shí)擁有，但在雙方自愿的基礎(chǔ)上，可轉(zhuǎn)變權(quán)屬關(guān)系。

水市場(chǎng)是指水資源及與水相關(guān)商品的所有權(quán)或使用權(quán)的交易場(chǎng)所，以及由此形成的人與人之間各種關(guān)系的總和。

水市場(chǎng)的作用：首先，水市場(chǎng)可以優(yōu)化水資源配置，通過(guò)市場(chǎng)交易，使水資源流向最需要的用戶，不同用水戶之間通過(guò)市場(chǎng)交易可以使得各自的需要得到滿足。其次，水市場(chǎng)的出現(xiàn)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)水價(jià)，促進(jìn)了節(jié)約用水，提高用水效率，減少了水資源的無(wú)謂浪費(fèi)。第三，水市場(chǎng)的建立是以水權(quán)明晰為前提，同時(shí)，水市場(chǎng)的發(fā)展，也促使了水權(quán)制度的改進(jìn)和完善。第四，通過(guò)水市場(chǎng)進(jìn)行水權(quán)及水相關(guān)商品的交易，緩解了不同用戶間的用水競(jìng)爭(zhēng)，減少了水事糾紛。第五，排污權(quán)市場(chǎng)、廢水處理市場(chǎng)、污水回用市場(chǎng)等的出現(xiàn)，有助于有效地防治水污染，并促進(jìn)了污水的回收再利用，水環(huán)境保護(hù)力度加大。第六，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，拓寬資金籌集渠道，有利于促進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第七，水市場(chǎng)的構(gòu)建和發(fā)展，有助于培養(yǎng)公眾對(duì)水是一種戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)公眾水資源與水環(huán)境有償使用、水權(quán)有償取得和有償轉(zhuǎn)讓的觀念，從而使得全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)、水環(huán)境保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)。

水市場(chǎng)交易原則：水市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，在進(jìn)行水資源及水相關(guān)商品的所有權(quán)或使用權(quán)的市場(chǎng)交易時(shí)，除了要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)的交易原則之外，因水資源本身的特殊性，還有一些特殊的原則需要考慮。根據(jù)水利部《關(guān)于水權(quán)轉(zhuǎn)讓的若干意見(jiàn)》，水市場(chǎng)交易原則主要有如下幾個(gè)方面：①持續(xù)性原則；②公平和效率原則；③有償轉(zhuǎn)讓和合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t；④整體性原則；⑤政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。

六、水資源管理的技術(shù)措施 ―3S”技術(shù)：所謂―3S‖技術(shù)是以地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術(shù)（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）為基礎(chǔ)，將GIS、RS、GPS三種技術(shù)與其他高科技（如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)等）有機(jī)結(jié)合成一個(gè)整體而形成的一項(xiàng)新的綜合技術(shù)。3S技術(shù)充分集成了RS、GPS高速、實(shí)時(shí)的信息獲取能力和GIS強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理和分析能力，可以有效地進(jìn)行水資源信息的收集和處理、分析，為水資源管理決策提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)信息資料和決策支持。

水資源評(píng)價(jià)包括水量和水質(zhì)兩個(gè)方面。水資源評(píng)價(jià)的目的是合理利用和管理水資源，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理布局提供科學(xué)依據(jù)。

一、水循環(huán)水循環(huán)通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)連續(xù)和周而復(fù)始運(yùn)動(dòng)的過(guò)程。在此過(guò)程中，太陽(yáng)輻射能是最基本的能源，其它的動(dòng)能（水的水平運(yùn)動(dòng)）與勢(shì)能（水的垂直運(yùn)動(dòng)）均是在此基礎(chǔ)上發(fā)揮其應(yīng)有的作用

二、水量平衡：從地理學(xué)的角度，水量平衡是指在任意給定的時(shí)域和空間內(nèi)，水的運(yùn)動(dòng)(包括相變)是連續(xù)的，遵循物質(zhì)守恒，保持?jǐn)?shù)量上的平衡。電力學(xué)給出的定義是：任一區(qū)域給定時(shí)段內(nèi)，輸入水量與輸出水量之差等于該區(qū)域內(nèi)的蓄水量變化。水利科技將水量平衡定義為一定區(qū)域(或水體)在一定時(shí)段內(nèi)水的收入量與支出量之差等于該區(qū)域(或水體)的蓄水變量。

無(wú)論從那個(gè)角度，地球上水的總量在一定時(shí)間段內(nèi)是保持不變的，只是在各種狀態(tài)與過(guò)程中轉(zhuǎn)換而已。

在特定的水系統(tǒng)中，輸入的水(I)與輸出的水(O)之差就是該系統(tǒng)內(nèi)蓄水量(△W)的變化值，其通式為： I–O = ±△W式中，I——給定時(shí)段內(nèi)輸入水量；O——給定時(shí)段內(nèi)輸出水量；△W——給定時(shí)段內(nèi)蓄水量變化。

2.結(jié)論： 1）海陸降水量之和等于海陸蒸發(fā)量之和，說(shuō)明全球水量保持平衡，水量基本上長(zhǎng)期不變。

2）海洋蒸發(fā)量提供了海洋降水量的85％和陸地降水量的89％，海洋是大氣水分和陸地水的主要來(lái)源。

3）陸地降水量中只有11％來(lái)源于陸地蒸發(fā)，說(shuō)明大陸氣團(tuán)對(duì)陸地降水的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及海洋氣團(tuán)的作用。

4）海洋降水量等于海洋蒸發(fā)量與入海徑流量之差，顯然，海洋蒸發(fā)量大于降水量；陸地降水量等于陸地蒸發(fā)量與入海徑流量之和；陸地上的蒸發(fā)量小于降水量。海洋和陸地水最后通過(guò)徑流達(dá)到平衡。3.水量平衡研究意義：(1)通過(guò)水量平衡研究，可以對(duì)研究地區(qū)的自然地理特征做出評(píng)價(jià)。（干旱與濕潤(rùn)環(huán)境）(2)水量平衡分析是水資源研究的基礎(chǔ)。（水資源供需平衡）(3)水量平衡法是現(xiàn)代水文學(xué)研究的基本理論之一。(4)水量平衡法是揭示人與環(huán)境間相互影響的方法之一。（2012年云南旱災(zāi)）

三、水資源評(píng)價(jià)1.概念：全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)從二個(gè)應(yīng)用學(xué)科方向給出了水資源的定義：從地理學(xué)的角度，水資源評(píng)價(jià)是指對(duì)某一地區(qū)水資源的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)空分布特征和開(kāi)發(fā)利用條件進(jìn)行定量計(jì)算，并分析供需平衡及預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)。從水利科技的角度，水資源評(píng)價(jià)是指在確定水資源的來(lái)源、數(shù)量、變化范圍、保證程度及

2.內(nèi)容：水資源評(píng)價(jià)內(nèi)容一般包括。主要集中在水資源數(shù)量評(píng)價(jià)和水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)二個(gè)方面。1.水資源數(shù)量評(píng)價(jià)

水資源數(shù)量評(píng)價(jià)的基本公式為： W=R+Q-D

式中W為水資源總量；R為地表水資源量；Q為地下水資源量；D為地表水和地下水的重復(fù)量。

水資源數(shù)量評(píng)價(jià)也被稱為水資源數(shù)量估算。2.水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)

水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)容包括對(duì)水的污染程度，污染物種類(lèi)、數(shù)量、性質(zhì)及其時(shí)空分布等的評(píng)價(jià)。根據(jù)不同需要可分為供水水質(zhì)評(píng)價(jià)、水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和專門(mén)性水質(zhì)評(píng)價(jià)。水資源規(guī)劃是水資源開(kāi)發(fā)與利用、保護(hù)與管理前提和保障措施。水資源規(guī)劃合理與否不僅決定著水資源在不同時(shí)間和空間、不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的利用效率，同時(shí)還對(duì)水資源環(huán)境保護(hù)起著至關(guān)重要的作用。本章在介紹水資源規(guī)劃的概念、原則與指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)闡述水資源規(guī)劃工作流程，對(duì)水資源需求、水資源平衡進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

一、水資源規(guī)劃的概念

水資源規(guī)劃是指在統(tǒng)一的方針、任務(wù)和目標(biāo)指導(dǎo)下，通過(guò)調(diào)整水資源的天然時(shí)空分布，協(xié)調(diào)防洪抗旱、開(kāi)源節(jié)流、供需平衡以及發(fā)電、通航、水土保持、景觀與環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)系，以提高區(qū)域水資源的綜合利用效益和效率為目標(biāo)而制定的總體計(jì)劃與安排，并就規(guī)劃方案實(shí)施后可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境產(chǎn)生的潛在影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二、水資源規(guī)劃的原則：有效性原則；公平性原則；可持續(xù)性原則 1.有效性原則

有效性原則是基于水資源作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為中的商品屬性確定的。以純經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，對(duì)水資源在經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的分配應(yīng)解釋為：水是有限的資源或資本，經(jīng)濟(jì)部門(mén)對(duì)其使用并產(chǎn)生回報(bào)。2.公平性原則

從社會(huì)學(xué)的角度，公平指的是―機(jī)會(huì)選擇的均等‖。公平性原則以滿足不同區(qū)域間和社會(huì)各階層間的各方利益進(jìn)行資源的合理分配為目標(biāo)。它要求不同區(qū)域(上下游、左右岸)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及發(fā)展效益或資源利用效益在同一區(qū)域內(nèi)社會(huì)各階層中的公平分配。例如家庭生活用水的公平分配是對(duì)所有家庭而言的，無(wú)論其是否有購(gòu)水能力，都有使用水的基本權(quán)利。也可以依據(jù)收入水平采用不同的水價(jià)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分水。3.可持續(xù)性原則

要求近期與遠(yuǎn)期之間、當(dāng)代與后代之間對(duì)水資源的利用上需要有一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展、公平利用的原則，而不是掠奪性地開(kāi)采和利用，甚至破壞，即當(dāng)代人對(duì)水資源的利用，不

應(yīng)使后一代人正常利用水資源的權(quán)利受到破壞。水資源規(guī)劃的可持續(xù)性原則，既強(qiáng)調(diào)在水資源利用上的代際公平，同時(shí)又對(duì)當(dāng)代人在水資源開(kāi)發(fā)利用、水環(huán)境保護(hù)中應(yīng)盡的義務(wù)作出了明確要求。

除上述基本原則外，在水資源規(guī)劃中，還要兼顧以下原則：即依法治水、科學(xué)治水；全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；綜合開(kāi)發(fā)利用等。

三、水資源規(guī)劃的指導(dǎo)思想

1.水資源規(guī)劃要綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

2.考慮水資源的承載能力或可再生性，嚴(yán)格控制水資源開(kāi)發(fā)利用量在可利用量以內(nèi)，確保水資源的永續(xù)利用。

3.水資源規(guī)劃的實(shí)施要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，確保水資源規(guī)劃方案是可行的。4.從區(qū)域或流域整體的角度出發(fā)，考慮不同水平年流域上下游以及不同區(qū)域、不同部門(mén)用水間的平衡，確保區(qū)域或流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

5.與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切結(jié)合，注重全社會(huì)公眾的廣泛參與，注重從社會(huì)發(fā)展的根源上來(lái)尋求解決水問(wèn)題的途徑，同時(shí)也配合采取一些經(jīng)濟(jì)手段，確保―人‖與―自然‖的和諧。6.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

水資源配置是在水資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照水資源管理的基本方法對(duì)水資源進(jìn)行合理調(diào)控與分配的方案、手段和措施，是對(duì)水資源規(guī)劃的具體實(shí)施。本章在介紹水資源配置基本概念的基礎(chǔ)上，闡述水資源合理配置的目標(biāo)和原則，提出水資源配置的流程及研究的任務(wù)，在此基礎(chǔ)上對(duì)水資源合理配置機(jī)制進(jìn)行分析。目的是提高大家對(duì)水資源配置中各種科學(xué)理念的認(rèn)識(shí)，為從事相關(guān)工作奠定理論基礎(chǔ)。

1.水資源配置的基本概念：水資源配置指在流域或特定的區(qū)域內(nèi)，遵循高效、公平與可持續(xù)利用的原則，通過(guò)各種工程與非工程措施，改變水資源的天然時(shí)空分布；遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與資源配置準(zhǔn)則，利用系統(tǒng)科學(xué)方法、決策理論與計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)，通過(guò)合理抑制需求、有效增加供水與積極保護(hù)環(huán)境等手段和措施，對(duì)可利用水資源在區(qū)域間與各用水部門(mén)間進(jìn)行時(shí)空調(diào)控和合理配置，不斷提高區(qū)域水資源的利用效益和效率。

從廣義的概念上講，水資源配置就是研究如何利用好水資源，包括對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)與管理的全部?jī)?nèi)容。

2.原則：水資源配置與水資源規(guī)劃目標(biāo)一致，但具體內(nèi)容有別。水資源合理配置的基本原則一般包括如下幾個(gè)方面：

（1）可承載原則；（2）可持續(xù)性原則；（3）開(kāi)源與節(jié)流并重原則； 4）開(kāi)發(fā)和保護(hù)相結(jié)合原則（5）興利和除弊相結(jié)合原則（6）綜合效益協(xié)調(diào)最優(yōu)原則。

現(xiàn)狀水平年：一般是指開(kāi)始規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)能夠收集到最完整的資料的年份，習(xí)慣上一般選報(bào)告編寫(xiě)時(shí)的前一年作為現(xiàn)狀水平年，比如2012年開(kāi)始的項(xiàng)目，現(xiàn)狀水平年一般選擇2010或2011年，這是因?yàn)槿绻x擇2012年作為現(xiàn)狀水平年，很多社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)往往無(wú)法收集到。

規(guī)劃水平年一般指工程完工后的10~20年，最好和國(guó)民經(jīng)濟(jì)5年計(jì)劃一致，項(xiàng)目小，水平年可選前一點(diǎn)，項(xiàng)目達(dá)，水平年可以選后一點(diǎn)，比如大型工程，基準(zhǔn)年（現(xiàn)狀水平年）可以選擇2010或2011年，規(guī)劃水平年可以選擇2015、2020、2030年等 1.灌溉用水量及灌溉定額

1）灌溉水量是指從灌溉供水水源所取得的總供水量。

2）灌水定額是指單位面積上灌溉一次所需要的水量，以m3/畝表示。

3）灌溉定額是指在作物整個(gè)生育期內(nèi)單位面積灌溉的水量，即各次灌水定額的總和，也叫總灌水量，以m3/畝表示。灌溉定額也分為凈灌溉定額和毛灌溉定額。

2.灌溉渠道系統(tǒng)是指從水源取水、通過(guò)渠道及其附屬建筑物向農(nóng)田供水、經(jīng)由田間工程進(jìn)行農(nóng)田灌溉的工程系統(tǒng)。

包括渠首工程、輸配水工程和田間工程三大部分。

灌溉渠道系統(tǒng)和排水溝道系統(tǒng)并存，由各級(jí)灌溉渠道和退（泄）水渠道組成。

灌溉渠系規(guī)劃：灌溉渠道按其使用壽命可分為固定渠道和臨時(shí)渠道兩種：

多年使用的永久性渠道稱為固定式渠道；使用壽命小于一年的季節(jié)性渠道稱為臨時(shí)渠道。

按其控制面積大小和水量分配層次可分為若干等級(jí)：大、中型灌區(qū)的固定渠道一般分為干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠四級(jí)；在地形復(fù)雜的大型灌區(qū)，固定渠道的級(jí)數(shù)往往多于四級(jí)，干渠 可分成總干渠和分干渠，支渠可下設(shè)分支渠，甚至斗渠也可下設(shè)分斗渠；

1.灌溉用水量及灌溉定額

1）灌溉水量是指從灌溉供水水源所取得的總供水量。

2）灌水定額是指單位面積上灌溉一次所需要的水量，以m3/畝表示。3）灌溉定額是指在作物整個(gè)生育期內(nèi)單位面積灌溉的水量，即各次灌水定額的總和，也叫總灌水量，以m3/畝表示。灌溉定額也分為凈灌溉定額和毛灌溉定額。2.灌溉渠道系統(tǒng)是指從水源取水、通過(guò)渠道及其附屬建筑物向農(nóng)田供水、經(jīng)由田間工程進(jìn)行農(nóng)田灌溉的工程系統(tǒng)。灌溉渠道系統(tǒng)和排水溝道系統(tǒng)并存，由各級(jí)灌溉渠道和退（泄）水渠道組成。地表水取水方式:無(wú)壩取水有壩取水提水取水水庫(kù)取水

地下水取水方式： 垂直取水建筑物 ：管井、筒井水平取水建筑物：坎兒井多向取水建筑物：輻射井 坎兒井:地下廊道截取地下潛流并起輸水作用；立井用于施工

出土和通風(fēng)。主要分布于新疆山前沖積扇下部和沖積平原地區(qū)。

在灌溉面積較小的灌區(qū)，固定渠道的級(jí)數(shù)較少 幾個(gè)反映灌溉水利用率的用水指標(biāo)：

1.渠道水利用系數(shù)：指某一渠道末端的凈流量與進(jìn)入渠道毛流量的比值。它反映了某條渠道的輸水損失情況，或者是某一級(jí)渠道水量損失的平均情況。

2.渠系水利用系數(shù)：等于灌溉渠道系統(tǒng)中從末級(jí)渠道放出的凈流量與渠首引進(jìn)的毛流量的比值，它等于各級(jí)渠道水利用系數(shù)的乘積。它反映了整個(gè)渠系的水量損失情況，它不僅反映了灌區(qū)的自然條件和工程技術(shù)狀況，而且還反映出了灌區(qū)的管理工作水平。

?

s

?

?

干

?

支

?

斗

?

農(nóng)

3.田間水利用系數(shù)：指實(shí)際灌入田間的有效水量（旱作農(nóng)田是指存在計(jì)劃濕潤(rùn)層中的灌溉水量；對(duì)水稻田，指蓄存在格田內(nèi)的灌溉水量）和末級(jí)固定渠道（農(nóng)渠）放出水量的比值。

它反應(yīng)了田間工程狀況和灌水技術(shù)水平。

4.灌溉水利用系數(shù)：指實(shí)際灌入農(nóng)田的有效水量和渠首引入水量的比值，也等于渠系水利用系數(shù)與田間水利用系數(shù)的乘積。它是評(píng)價(jià)渠系工作狀況、灌水技術(shù)水平和灌區(qū)管理水平的綜合指標(biāo)。

度，相對(duì)一定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)下客觀需求的水資源。生態(tài)需水與相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)、1.工業(yè)用水的途徑恢復(fù)目標(biāo)以及生態(tài)系統(tǒng)自身需求直接相關(guān)，生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)目標(biāo)不同，生態(tài)需水就會(huì)供水水源：1）河流取水；2）水庫(kù)（湖泊）取水；3）海水取水；）4.地下水 不同。生態(tài)需水是相對(duì)合理的水量。2.工業(yè)供水系統(tǒng) 生態(tài)耗水（ecological water consume）：生態(tài)耗水是指現(xiàn)狀多個(gè)水資源用戶（生產(chǎn)、生包括取水工程、輸水工程、水處理工程和配水工程四個(gè)部分?；詈蜕鷳B(tài)）或者未來(lái)水資源配置（生產(chǎn)、生活和生態(tài)）后，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)際消耗的水量。

工業(yè)循環(huán)水系統(tǒng)生活用水是人類(lèi)日常生活及其相關(guān)活動(dòng)用水的總稱。生活用水分為城市生活用水和農(nóng)村生活用水。1.生活給水系統(tǒng)：給水系統(tǒng)一般由取水工程、凈水工程和輸配水工程三部分組成： 水源取水工程凈水工程輸配水工程用戶給水處理 以地表水作為水源時(shí)，生活飲用水處理工藝流程下圖：

城市供水管網(wǎng)輸配水管網(wǎng)損失率1.生態(tài)系統(tǒng)的定義 生態(tài)系統(tǒng)一詞是由英國(guó)生態(tài)學(xué)家坦斯萊（A.G.Tansley）于1935年首次提出，指在一定的空間內(nèi)生物成分和非生物成分通過(guò)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)相互作用、相互依存而構(gòu)成的一個(gè)生態(tài)學(xué)功能單位。它把生物及其非生物環(huán)境看成是互相影響、彼此依存的統(tǒng)一整體。2.生態(tài)用水的定義

生態(tài)用水也叫生態(tài)需水、生態(tài)環(huán)境用水，是近幾年隨著生態(tài)環(huán)境逐漸惡化而提出的新

概念。廣義上說(shuō)：是指維持全球生態(tài)系統(tǒng)水分平衡所需要的水量，比如河流、濕地等維持本身功能所需要的水量。

生態(tài)需水（ecological water demand）：以水循環(huán)為紐帶，從維持生態(tài)系統(tǒng)自身生存角

它需要通過(guò)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)耗水的平衡計(jì)算來(lái)確定。生產(chǎn)、生活耗水過(guò)大，必

然擠占生態(tài)耗水。

生態(tài)用水

蓄水調(diào)節(jié)工程措施：抬高水位的工程調(diào)節(jié)措施是指通過(guò)對(duì)河湖水位的抬高，增大河湖水面和水深來(lái)滿足生態(tài)用水的需要。蓄水調(diào)節(jié)工程措施主要包括在河道或湖泊出口處

建設(shè)橡膠壩、翻板壩、溢流堰、節(jié)制閘等，以蓄水來(lái)抬高水位。

2002年8月29日全國(guó)人大第29次會(huì)議修訂并通過(guò)了《中華人民共和國(guó)水法》（新《水法》），2002年10月1日以國(guó)家主席令下發(fā)。這是現(xiàn)今我國(guó)水資源管理的基本法規(guī)。1.《中華人民共和國(guó)水法》的基本內(nèi)容：（共八章82條）第一章 總 則第二章 水資源規(guī)劃第三章 水資源開(kāi)發(fā)利用第四章 水資源、水域和水工程的保護(hù)第五章 水資源配置和節(jié)約使用第六章 水事糾紛

處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查第七章 法律責(zé)任第八章 附 則

《水法》提出―國(guó)家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施”，特別提出“建設(shè)節(jié)水型社會(huì)‖。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度

2.2012年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》。主要內(nèi)容

一、總體要求：(一)指導(dǎo)思想。(二)基本原則。(三)主要目標(biāo)。

二、加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制。

三、加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

四、加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河湖

五、保障措施 3.實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的重大意義： 第一，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，是破除水資源瓶頸制約的根本途徑。第二，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。第三，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，是保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第四，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要

聯(lián)合國(guó)確定2013年“世界水日”的宣傳主題是“水合作”（WaterCooperation）。我國(guó)紀(jì)念2013年“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題為“節(jié)約保護(hù)水資源，大力建設(shè)生態(tài)文明

第五篇：包頭市文明單位建設(shè)管理暫行辦法

包頭市文明單位建設(shè)管理暫行辦法

第一條

為廣泛、深入、持久地開(kāi)展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，把創(chuàng)建活動(dòng)引導(dǎo)好、組織好、管理好，并使之經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，保證文明單位的質(zhì)量，發(fā)揮文明單位在兩個(gè)文明建設(shè)中的帶頭、示范、輻射作用，特制定本辦法。

第二條

文明單位是經(jīng)過(guò)地方各級(jí)精神文明建設(shè)委員會(huì)指導(dǎo)、培養(yǎng)、推薦、考評(píng)、審核，由地方黨委和政府授予的兩個(gè)文明建設(shè)的本級(jí)最高榮譽(yù)稱號(hào)。

第三條

文明單位是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位兩個(gè)文明建設(shè)成果的綜合體現(xiàn)，創(chuàng)建文明單位必須堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，做到兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步。創(chuàng)建文明單位活動(dòng)堅(jiān)持重在建設(shè)的原則。

第四條

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，并將創(chuàng)建活動(dòng)納入目標(biāo)管理，擺到重要議事日程。要大力培育群眾創(chuàng)建意識(shí)，把創(chuàng)建文明單位的活動(dòng)變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。創(chuàng)建活動(dòng)要建立明確的、操作性強(qiáng)的保障機(jī)制，以保證創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)完成。文明單位的創(chuàng)建實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主的原則。

第五條

創(chuàng)建單位要根據(jù)文明單位的基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)本單位的實(shí)際，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃，經(jīng)干部職工廣泛討論通過(guò)，具體組織實(shí)施。第六條

創(chuàng)建活動(dòng)要從基礎(chǔ)抓起，基層抓起，積極開(kāi)展創(chuàng)建文明科室、文明班組、文明樓院、文明家庭、“十星級(jí)”奔小康文明戶以及評(píng)選“四有”職工、文明職工等活動(dòng)，使創(chuàng)建規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)、要求落實(shí)到每個(gè)部門(mén)，責(zé)任到人。

第七條

文明單位要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)任務(wù)，積極參加上級(jí)部門(mén)組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮文明單位的帶頭、示范、輻射作用。文明單位在搞好自建的同時(shí)，要積極開(kāi)展軍民共建、警民共建、廠街共建、工農(nóng)（牧）共建等多種形式的共建活動(dòng)。

第八條

凡是經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算，具有法人資格，能獨(dú)立開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)，并能承擔(dān)權(quán)力和義務(wù)的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、工礦企業(yè)、學(xué)校、部隊(duì)、商店、醫(yī)院、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、街道辦事處、居委會(huì)、村（嘎查）等均在創(chuàng)建文明單位活動(dòng)范圍之內(nèi)。

第九條

文明單位的基本標(biāo)準(zhǔn)是：

（1）黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子好。黨組織和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子能認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，緊持黨的基本路線，勇于改革，開(kāi)拓進(jìn)??；實(shí)事求是，作風(fēng)正派，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作；勤政廉潔，辦事公道，群眾路線和民主作風(fēng)好，表率作用突出。黨員能充分發(fā)揮先鋒模范作用，工、青、婦等群眾組織的職能作用發(fā)揮得好。

（2）精神文明建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展好。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把精神文明建設(shè)擺到重要議事日程上，制定切實(shí)可行的規(guī)劃，目標(biāo)明確，措施有力，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制；積極組織開(kāi)展各種富有實(shí)效的活動(dòng)；組織機(jī)構(gòu)健全，工作得力；各部門(mén)（團(tuán)體）密切配合，齊抓共管。

（3）思想政治工作好。深入扎實(shí)地開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和創(chuàng)業(yè)精神的教育；思想政治工作生動(dòng)活潑，形式多樣，吸引力強(qiáng)，廣大群眾思想解放，精神振奮，積極投身于兩個(gè)文明建設(shè)。

（4）職業(yè)道德、社會(huì)公德教育好?！皪徫粚W(xué)雷鋒，行業(yè)樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)經(jīng)?；⒅贫然?；職業(yè)道德教育扎實(shí)有效，制定健全，規(guī)范嚴(yán)格，行業(yè)風(fēng)氣正，服務(wù)質(zhì)量高；尊老愛(ài)幼，助為人樂(lè)，見(jiàn)義勇為；自覺(jué)遵守和維護(hù)公共秩序，講究公共衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)公物；移風(fēng)易俗，新事新辦，婚喪事簡(jiǎn)辦，積極有效地開(kāi)展戒煙、戒酒活動(dòng)；干部群眾的心靈美、行為美、語(yǔ)言美。

（5）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益好。企業(yè)能堅(jiān)持改革開(kāi)放，大膽創(chuàng)新，不斷引進(jìn)和吸收先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，文明生產(chǎn)，科學(xué)管理。產(chǎn)品質(zhì)量高，經(jīng)濟(jì)效益好，在同一地區(qū)或同行業(yè)中居于先進(jìn)水平；黨政部門(mén)和其他單位工作作風(fēng)好，辦事效率高，成績(jī)突出，社會(huì)效益好，在同一地區(qū)起到典型帶頭作用。

（6）民族團(tuán)結(jié)好。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論和黨的民族政策，民族團(tuán)結(jié)教育能堅(jiān)持經(jīng)?；?、制度化；各民族干部群眾和睦相處，各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助精神蔚然成風(fēng)；近年來(lái)從未發(fā)生有損于民族團(tuán)結(jié)的事件。

（7）教育、科技、文化、體育活動(dòng)好。重視并采取實(shí)際措施，促進(jìn)教育、科技、文化事業(yè)的普及和發(fā)展；尊師重教，認(rèn)真貫徹黨的知識(shí)分子政策；干部群眾的科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高文化設(shè)施基本配套；群眾性的文體活動(dòng)活躍、健康、有益。

（8）遵紀(jì)守法、綜合治理好。法制教育搞得扎實(shí)，干部群眾法制觀念強(qiáng)，能自學(xué)遵守國(guó)法；社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)，違法犯罪案件和重大治安案件低于有關(guān)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，近三年呈逐年下降趨勢(shì)。不足千人的單位無(wú)重大刑事案件、經(jīng)濟(jì)案件和重大責(zé)任事故，無(wú)“六害”等丑惡現(xiàn)象發(fā)生；超過(guò)千人的單位和地區(qū)，重大刑事案件/經(jīng)濟(jì)案件和重大責(zé)任事故低于有關(guān)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，“六害”現(xiàn)象少，并采取了有效措施加以控制。

（9）計(jì)劃生育好。自覺(jué)執(zhí)行黨的計(jì)劃生育政策、計(jì)劃生育任務(wù)完成得好，無(wú)早婚早育、超計(jì)劃和多胎生育現(xiàn)象，獨(dú)生子女率高；優(yōu)生優(yōu)育措施落實(shí)。

（10）環(huán)境綠化、美化、凈化好。積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，綠化、美化、凈化措施落實(shí)，制度健全；綠化覆蓋面大，美化水平高，環(huán)境常年保持清潔，自覺(jué)執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，“三廢”排放低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，治理環(huán)境污染效果顯著。

命名程序：

第十條

文明單位分為旗縣區(qū)級(jí)、市級(jí)、自治區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)。文明單位實(shí)行逐級(jí)升格制。旗縣區(qū)級(jí)文明單位從旗縣區(qū)范圍內(nèi)的單位中產(chǎn)生；市級(jí)文明單位從旗縣區(qū)級(jí)文明單位中產(chǎn)生；自治區(qū)級(jí)文明單位從市級(jí)文明單位中產(chǎn)生；國(guó)家級(jí)文明單位從自治區(qū)級(jí)文明單位中產(chǎn)生。創(chuàng)建文明單位要遵循堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)、注重質(zhì)量、穩(wěn)步發(fā)展的原則。凡獲得文明單位稱號(hào)滿一年的均可申請(qǐng)晉升上一級(jí)文明單位。

第十一條

創(chuàng)建文明單位，應(yīng)由本單位申請(qǐng)，業(yè)務(wù)主管部門(mén)簽注推薦意見(jiàn)后上報(bào)。創(chuàng)旗縣區(qū)級(jí)文明單位的報(bào)旗縣區(qū)文明辦；創(chuàng)市級(jí)文明單位的，先報(bào)旗縣區(qū)文明辦，經(jīng)旗縣區(qū)研究后，再向市文明辦推薦；創(chuàng)自治區(qū)級(jí)文明單位的，先向市文明辦提出申請(qǐng)，經(jīng)市文明委研究后，向自治區(qū)文明辦推薦；創(chuàng)國(guó)家級(jí)文明單位的，在征得市文明委同意后，向自治區(qū)文明辦提出申請(qǐng)，由自治區(qū)文明委推薦。驗(yàn)收工作由各級(jí)文明辦組織進(jìn)行。驗(yàn)收結(jié)束后，將擬命名的單位提交精神文明建設(shè)委員會(huì)審核，由地方黨委、政府審定后，召開(kāi)命名大會(huì)，并頒發(fā)牌匾和證書(shū)。

第十二條

市、旗縣區(qū)級(jí)文明單位原則上每年命名一次。

管理與獎(jiǎng)懲： 第十三條

地方各級(jí)精神文明建設(shè)委員會(huì)及其辦公室是文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的主管部門(mén)，文明單位由所屬文明辦和歸口主管部門(mén)實(shí)行雙重管理。各級(jí)文明單位、各級(jí)文明辦和歸口主管部門(mén)都要建立專項(xiàng)文明單位檔案。文明單位檔案材料要能夠真實(shí)具體地反映本單位各兩個(gè)文明建設(shè)的成果及存在的問(wèn)題。

第十四條

各級(jí)文明辦要根據(jù)具體情況，有計(jì)劃地對(duì)所屬文明單位進(jìn)行復(fù)查，掌握情況，指導(dǎo)工作，解決問(wèn)題。

第十五條

文明單位如發(fā)生一票否決或其他重大問(wèn)題，要及時(shí)如實(shí)地向所屬文明辦匯報(bào)。

第十六條

文明單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制。各級(jí)文明辦對(duì)降低標(biāo)準(zhǔn)或出現(xiàn)問(wèn)題的文明單位分別給予警告，通報(bào)批評(píng)、限期改進(jìn)的處理，認(rèn)為應(yīng)該撤銷(xiāo)文明單位稱號(hào)的，報(bào)命名機(jī)關(guān)審定后執(zhí)行。

第十七條

文明單位自知己不符合文明單位的標(biāo)準(zhǔn)，可向所屬文明辦申請(qǐng)取消文明單位稱號(hào)。

第十八條

文明單位如遇單位撤銷(xiāo)或合并，其稱號(hào)自然消失；如在體制等方面發(fā)生重大變化，要及時(shí)與所屬文明辦取得聯(lián)系，文明辦將視具體情況提出處理意見(jiàn)；如遇搬遷，由各級(jí)文明辦負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦檔案材料。

第十九條

受到處分的文明單位，要認(rèn)真分析原因，落實(shí)整改措施；被撤銷(xiāo)文明單位稱號(hào)的單位，要認(rèn)真吸取教育，改進(jìn)工作，加強(qiáng)管理，重新開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，待條件成熟后可繼續(xù)申請(qǐng)參加評(píng)選。

第二十條

各級(jí)文明單位要自覺(jué)接受本地區(qū)文明辦和人民群眾的監(jiān)督和批評(píng)。對(duì)上一級(jí)文明單位的情況，下級(jí)文明辦有責(zé)任向上級(jí)文明辦反映。

第二十一條

各級(jí)文明單位要明確精神文明建設(shè)工作部門(mén)，經(jīng)常與文明辦取得聯(lián)系，反映工作情況，年終要以書(shū)面形式簡(jiǎn)要匯報(bào)本單位兩個(gè)文明建設(shè)的成績(jī)及存在的問(wèn)題。

第二十二條

對(duì)獲得“文明單位”稱號(hào)的單位，既要給予精神獎(jiǎng)勵(lì)，又要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)?？梢允堑貐^(qū)、部門(mén)按文明單位的級(jí)別一次性發(fā)給一定數(shù)額的獎(jiǎng)金，也可以由單位自籌獎(jiǎng)金，按獎(jiǎng)金或其他形式發(fā)放。對(duì)在精神文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的人員，要與在物質(zhì)文明建設(shè)中做出貢獻(xiàn)的人員給予同樣的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條

組織人事部門(mén)和主管部門(mén)要把堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”和文明單位建設(shè)情況，作為考核、選拔干部和企業(yè)參加上級(jí)行業(yè)評(píng)選先進(jìn)的重要條件之一。

附則

第二十四條

本辦法自頒布之日起實(shí)施。原《包頭市文明單位管理暫行辦法》同時(shí)廢止。本辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬于包頭市精神文明建設(shè)委員會(huì)。

第二十五條

本辦法在市、旗縣區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督下，由市、旗縣區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)組織實(shí)施。

文明單位基本標(biāo)準(zhǔn)

一、黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子好

二、精神文明建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展好

三、思想政治工作好

四、職業(yè)道德、社會(huì)公德教育好

五、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益好

六、民族團(tuán)結(jié)好

七、教育科技、文化體育活動(dòng)好

八、遵紀(jì)守法、綜合治理好

九、計(jì)劃生育好

十、環(huán)境綠化、美化、硬化、凈化好

包頭市文明單位評(píng)選細(xì)則

一、黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子好（100分）

1、重視黨建工作。開(kāi)展黨員目標(biāo)管理，民主評(píng)議黨員活動(dòng)（4分）；堅(jiān)持有計(jì)劃、有重點(diǎn)地做好發(fā)展黨員的工作（3分）；堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度（8分）；黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用發(fā)揮得好（10分）

2、堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)有制度、有計(jì)劃（5分）；做到時(shí)間、內(nèi)容、人員落實(shí)（6分）；效果明顯（4分）。

3、黨政班子密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，實(shí)事求是，作風(fēng)正派（5分）；辦事公道，作風(fēng)民主，干群關(guān)系融洽（5分）；政績(jī)突出，班子考核獲好評(píng)（15分）。

4、注重廉政建設(shè)，勤政廉政制度健全、落實(shí)（5分）；班子成員無(wú)違法犯罪行為（5分）、群眾威信高（5）。

5、有改革開(kāi)拓精神，工作、生產(chǎn)有新舉措，有實(shí)效（10分）。

6、群團(tuán)組織健全，制定完善，職能作用發(fā)揮得好（10分）。

二、精神文明建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展好（200分）

1、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，對(duì)精神文明建設(shè)有較高的認(rèn)識(shí)（20分）。

2、把文明單位創(chuàng)建活動(dòng)納入黨政工作重要議事日程（18分）。

3、成立精神文明建設(shè)委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組），有工作機(jī)構(gòu)，有專兼職人員負(fù)責(zé)（14分）；創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制（12分）。

4、精神文明建設(shè)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或重大活動(dòng)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（20分）。

5、精神文明建設(shè)（文明單位創(chuàng)建工作）有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、計(jì)劃、近期安排和工作總結(jié)（24分）。

6、開(kāi)展文明科室、文明車(chē)間、文明班組、文明職工等評(píng)比表彰活動(dòng)（24分）。

7、積極支持、參與上級(jí)、本地區(qū)組織開(kāi)展的精神文明建設(shè)活動(dòng)，成績(jī)突出（20分）。

8、“窗口”單位實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾制，社會(huì)效益好，加10分。

9、培養(yǎng)、宣傳、推廣、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型（18分）。

10、創(chuàng)建檔案資料（錄像資料、圖片資料、文字資料）齊備、完整、規(guī)范（30分）。

三、思想政治工作好（100分）

1、思想政治工作經(jīng)?；?、制度化、針對(duì)性強(qiáng)，有特色，有成效（30分）。

2、制定本單位愛(ài)國(guó)主義教育的實(shí)施方案或細(xì)則，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育效果好（25分）；重要分場(chǎng)、會(huì)議室、領(lǐng)導(dǎo)同志辦公室按規(guī)定規(guī)范地插、掛、放國(guó)旗（15分）。

3、干部職工精神振奮，凝聚力強(qiáng)，兩個(gè)文明建設(shè)積極性高（30分）。

四、職業(yè)道德、社會(huì)公德教育好（150分）

1、有行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)規(guī)范（守則）（10分）；“四職”（職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)理想、職業(yè)技能）教育有規(guī)劃、有安排（20分）。

2、社會(huì)公德和職業(yè)道德教育措施落實(shí)，教育活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化，效果明顯（30分）。

3、堅(jiān)持“五講十不”宣傳教育（20分）；開(kāi)展“文明職工”、“文明市民”評(píng)選表彰活動(dòng)（20分）。

4、行業(yè)（單位）風(fēng)氣正，干部群眾心靈美、行為美、語(yǔ)言美（30分）。

5、移風(fēng)易俗好（20分）。

五、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益好（150分）

1、工作有計(jì)劃、有安排，年終有總結(jié)（20分）。

2、企業(yè)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，科學(xué)管理（10分）；產(chǎn)品質(zhì)量高（10分）；完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)（20分）；利稅指標(biāo)完成計(jì)劃（20分）；經(jīng)濟(jì)效益在同地區(qū)或同行業(yè)中屬先進(jìn)水平（15分）；安全生產(chǎn)有制度、有措施，指標(biāo)達(dá)到主管部門(mén)要求（10分）。

3、黨政部門(mén)和其他單位工作作風(fēng)好，辦事效率高，業(yè)績(jī)突出，社會(huì)效益好，在同一地區(qū)起到了示范帶頭作用（20分）。

4、積極興辦第三產(chǎn)業(yè)，解決職工住房、子?jì)D女入托、入學(xué)、就業(yè)等后顧之憂（25分）。

六、民族團(tuán)結(jié)好（50分）

1、學(xué)習(xí)黨的民族理論和民族政策，貫徹民族區(qū)域自治法，執(zhí)行黨的民族政策，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育（15分）。

2、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，各民族干部群眾和睦相處（10分）。

3、重視對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、使用（10分）。

4、近年來(lái)未發(fā)生損于民族團(tuán)結(jié)的事件（15分）。

七、教育、科技、文化、體育活動(dòng)好（50分）

1、科技、文化教育有計(jì)劃、有場(chǎng)所、有教材、有設(shè)施，有一定數(shù)量的文化、體育用品（30分）。

2、經(jīng)常開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)（20分）。

八、遵紀(jì)守法、綜合治理發(fā)（50分）

1、社會(huì)治安綜合治理有組織、有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍（10分）。

2、普法教育面達(dá)100%，考試合格率達(dá)95%（10分）。

3、社會(huì)治安秩序好，無(wú)重大刑事、經(jīng)濟(jì)案件、責(zé)任事故（15分）。有重大案件或綜合治理不達(dá)標(biāo)取消參評(píng)資格。

4、無(wú)賣(mài)淫嫖娼、吸販毒品、傳播淫穢物品、賭博、拐賣(mài)婦女兒童、封建迷信等丑惡現(xiàn)象（15分）。有較大社會(huì)影響的取消參評(píng)資格。

九、計(jì)劃生育好（50分）

人口出生數(shù)在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)（25分）；無(wú)早婚、早育、多胎出生現(xiàn)象（25分）；計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)取消參評(píng)資格。

十、環(huán)境綠化、美化、硬化、凈化好（100分）

1、綠化面積大，在人行道、庭院部分硬化，門(mén)前“三包”落實(shí)好（40分）。

2、室內(nèi)外物品擺整齊有序，無(wú)衛(wèi)生死角，無(wú)亂寫(xiě)亂畫(huà)，無(wú)亂堆亂放，凈化、美化好（35分）。

3、“三廢”排放達(dá)標(biāo)，治理環(huán)境污染效果顯著（25分）。環(huán)境未達(dá)標(biāo)取消參評(píng)資格。