第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作的意見

房山區(qū)婦聯(lián)信訪工作目標(biāo)管理辦法

為深入貫徹黨的“十六”大精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《信訪條例》和《北京市信訪條例》，進(jìn)一步萬(wàn)事婦聯(lián)信訪工作制度，更好地發(fā)揮三級(jí)信訪網(wǎng)的作用，根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于《婦聯(lián)組織信訪工作目標(biāo)管理試行辦法》和北京市委、市政府關(guān)于《信訪辦公室信訪業(yè)務(wù)工作暫行規(guī)定》，特制本辦法。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、把信訪工作納入婦聯(lián)本年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作目標(biāo)管理考核制度。

2、明確領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作，建立領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，鎮(zhèn)婦聯(lián)干部要親自批閱處理婦聯(lián)信訪案件，對(duì)重大疑難案件積極參與，親自協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時(shí)處理，并將典型案件上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

3、加強(qiáng)三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。信訪機(jī)構(gòu)健全，鎮(zhèn)村婦聯(lián)要有專人接訪，負(fù)責(zé)具體受理、辦理信訪事項(xiàng)。

二、信訪工作制度

1、制定學(xué)習(xí)制度。信訪工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、法律性較強(qiáng)的工作。為提高信訪干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、處理問題的能力，要每月組織信訪干部學(xué)習(xí)一次政策、法律知識(shí)及信訪業(yè)務(wù)知識(shí)。

2、信訪工作要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持依法解決問題與思想疏導(dǎo)，教育工作相結(jié)合的原則。

3、建立、健全信訪登記、統(tǒng)計(jì)、轉(zhuǎn)辦、檢查、崔辦、總結(jié)和重點(diǎn)案件的分類歸檔制度，以保證信件不丟失、不積壓。

4、鎮(zhèn)、村婦聯(lián)應(yīng)教育婦女群眾遵守逐級(jí)上訪的原則，減少集體訪。

三、信訪工作處理要效率高、質(zhì)量好

1、各級(jí)婦聯(lián)努力提高工作效率，堅(jiān)持做到信訪問題事事有答復(fù)，件件有著落。對(duì)上一級(jí)婦聯(lián)及有關(guān)部門要結(jié)果的信訪問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、了解、呼吁，協(xié)助有關(guān)部門處理，并將情況和處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)。

2、認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪。依照“誰(shuí)承辦誰(shuí)答復(fù)”的原則，對(duì)直接處理的信件，應(yīng)在該信處理完畢五日內(nèi)答復(fù)來(lái)信人，答復(fù)可采用電話、復(fù)信、走訪等形式。

3、對(duì)群眾來(lái)訪要文明禮貌，熱情接待，認(rèn)真聽取來(lái)訪人反映意見，并妥善處理，重要情況及時(shí)上報(bào)。同時(shí)注意向來(lái)訪群眾宣傳政策法規(guī)，做好群眾的思想工作。接待結(jié)束時(shí)，應(yīng)區(qū)別不同情況，對(duì)來(lái)訪人反映的問題做必要的回答。

四、處理信訪的原則

1、了解情況要清楚，有明確政策規(guī)定的，要做正確的政策答復(fù)。

2、對(duì)復(fù)雜情況，涉及面廣或沒有政策依據(jù)的問題，未經(jīng)調(diào)查核實(shí)或請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)之前，不應(yīng)發(fā)表結(jié)論性或帶有傾向性的意見。當(dāng)時(shí)不能答復(fù)的，可請(qǐng)來(lái)訪人先返回，待有關(guān)部門調(diào)查研究后同來(lái)訪人聯(lián)系。

3、不屬于婦聯(lián)系統(tǒng)受理范圍的問題，應(yīng)向業(yè)訪人指出及早解決問題的正確渠道和途徑。

4、對(duì)來(lái)訪人要求不符合有關(guān)政策或要求過分不能解決的問題，做耐心地說明解釋，進(jìn)行思想疏導(dǎo)，必要時(shí)給予批評(píng)教育。

5、根據(jù)來(lái)訪人反映問題的責(zé)任關(guān)系，重要程度，調(diào)查處理難易程度等情況，分別采取轉(zhuǎn)辦、函辦、直報(bào)、專報(bào)、自處、協(xié)調(diào)處理等方式對(duì)來(lái)訪問題進(jìn)行處理。

五、處理信訪的要求

1、充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)的作用，建立健全責(zé)任制，鎮(zhèn)、村婦聯(lián)接待處理信訪中，力爭(zhēng)做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，變上訪為下訪。

2、對(duì)要求報(bào)告查處結(jié)果的案件，一般應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)查清上報(bào)，個(gè)別案情復(fù)雜，需延長(zhǎng)結(jié)案時(shí)間的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)書面報(bào)告情況，按期處結(jié)案率達(dá)95%以上。配合有關(guān)部門查處重大案件的要專報(bào)。對(duì)咨詢政策、法律的信訪答復(fù)率應(yīng)達(dá)100%。

3、提高辦案效率，把好結(jié)案關(guān)，減少重訪，年終結(jié)案率達(dá)98%，結(jié)案村料要件件清楚、準(zhǔn)確。

六、加強(qiáng)信訪信息反饋工作

1、建立健全信訪信息網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)、村婦聯(lián)干部要及時(shí)上報(bào)信訪信息，每年向上級(jí)婦聯(lián)報(bào)告本地區(qū)信訪情況不少于兩次。

2、信訪干部負(fù)有發(fā)現(xiàn)、綜合、反映信訪信息的職責(zé)。報(bào)送信訪信息應(yīng)遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面”的基本原則。

七、考核、評(píng)比辦法

1、鎮(zhèn)、村婦聯(lián)信訪工作目標(biāo)管理辦法的落實(shí)和完成情況以自查為主，逐級(jí)進(jìn)行檢查。

2、考查、評(píng)比工作做到半年有檢查、年終有總結(jié)，考查工作依據(jù)管理辦法完成情況和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行評(píng)比，考核成績(jī)?yōu)閮?yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，區(qū)婦聯(lián)對(duì)連續(xù)兩年優(yōu)秀的單位進(jìn)行表彰。

為了保證以上信訪工作管理意見的落實(shí)，請(qǐng)鎮(zhèn)婦聯(lián)結(jié)合本地區(qū)情況，提出工作要求，制定措施，改善和加強(qiáng)信訪工作。

房山區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作的意

見》的通知

為貫徹落實(shí)省、市婦聯(lián)有關(guān)信訪工作會(huì)議精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作提出如 下實(shí)施意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確思路

婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，婦聯(lián)信訪工作是黨和政府信訪工作的一部分，是婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女群眾，了解婦女問題的窗口，是向黨和政府反映婦女兒童問題，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的重要渠道，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要的政治工作和群眾工作。婦聯(lián)信訪工作做得好不好，直接關(guān)系到是否能維護(hù)好婦女兒童的合法權(quán)益，充分實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織的宗旨；關(guān)系到是否能保持婦聯(lián)組織在婦女群眾中的威望和形象；關(guān)系到是否能發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢(shì)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級(jí)婦聯(lián)組織要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的高度，認(rèn)清形勢(shì)，深刻理解做好婦聯(lián)信訪工作的重要性，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性，把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)婦聯(lián)信訪工作的思路是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省、市婦聯(lián)關(guān)于信訪工作的指示精神，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加強(qiáng)基礎(chǔ)基層工作，認(rèn)真解決信訪熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，積極配合區(qū)委和區(qū)政府構(gòu)建大信訪工作格局。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、把信訪工作納入婦聯(lián)本年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作目標(biāo)管理考核制度。

2、明確領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作，建立領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，鎮(zhèn)婦聯(lián)干部要親自批閱處理婦聯(lián)信訪案件，對(duì)重大疑難案件積極參與，親自協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時(shí)處理，并將典型案件上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

3、加強(qiáng)三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。信訪機(jī)構(gòu)健全，鎮(zhèn)村婦聯(lián)要有專人接訪，負(fù)責(zé)具體受理、辦理信訪事項(xiàng)。

二、信訪工作制度

1、制定學(xué)習(xí)制度。信訪工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、法律性較強(qiáng)的工作。為提高信訪干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、處理問題的能力，要每月組織信訪干部學(xué)習(xí)一次政策、法律知識(shí)及信訪業(yè)務(wù)知識(shí)。

2、信訪工作要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持依法解決問題與思想疏導(dǎo)，教育工作相結(jié)合的原則。

3、建立、健全信訪登記、統(tǒng)計(jì)、轉(zhuǎn)辦、檢查、崔辦、總結(jié)和重點(diǎn)案件的分類歸檔制度，以保證信件不丟失、不積壓。

4、鎮(zhèn)、村婦聯(lián)應(yīng)教育婦女群眾遵守逐級(jí)上訪的原則，減少集體訪。

三、信訪工作處理要效率高、質(zhì)量好

1、各級(jí)婦聯(lián)努力提高工作效率，堅(jiān)持做到信訪問題事事有答復(fù)，件件有著落。對(duì)上一級(jí)婦聯(lián)及有關(guān)部門要結(jié)果的信訪問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、了解、呼吁，協(xié)助有關(guān)部門處理，并將情況和處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)。

2、認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪。依照“誰(shuí)承辦誰(shuí)答復(fù)”的原則，對(duì)直接處理的信件，應(yīng)在該信處理完畢五日內(nèi)答復(fù)來(lái)信人，答復(fù)可采用電話、復(fù)信、走訪等形式。

3、對(duì)群眾來(lái)訪要文明禮貌，熱情接待，認(rèn)真聽取來(lái)訪人反映意見，并妥善處理，重要情況及時(shí)上報(bào)。同時(shí)注意向來(lái)訪群眾宣傳政策法規(guī)，做好群眾的思想工作。接待結(jié)束時(shí)，應(yīng)區(qū)別不同情況，對(duì)來(lái)訪人反映的問題做必要的回答。

四、處理信訪的原則

1、了解情況要清楚，有明確政策規(guī)定的，要做正確的政策答復(fù)。

2、對(duì)復(fù)雜情況，涉及面廣或沒有政策依據(jù)的問題，未經(jīng)調(diào)查核實(shí)或請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)之前，不應(yīng)發(fā)表結(jié)論性或帶有傾向性的意見。當(dāng)時(shí)不能答復(fù)的，可請(qǐng)來(lái)訪人先返回，待有關(guān)部門調(diào)查研究后同來(lái)訪人聯(lián)系。

3、不屬于婦聯(lián)系統(tǒng)受理范圍的問題，應(yīng)向業(yè)訪人指出及早解決問題的正確渠道和途徑。

4、對(duì)來(lái)訪人要求不符合有關(guān)政策或要求過分不能解決的問題，做耐心地說明解釋，進(jìn)行思想疏導(dǎo)，必要時(shí)給予批評(píng)教育。

5、根據(jù)來(lái)訪人反映問題的責(zé)任關(guān)系，重要程度，調(diào)查處理難易程度等情況，分別采取轉(zhuǎn)辦、函辦、直報(bào)、專報(bào)、自處、協(xié)調(diào)處理等方式對(duì)來(lái)訪問題進(jìn)行處理。

五、處理信訪的要求

1、充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)的作用，建立健全責(zé)任制，鎮(zhèn)、村婦聯(lián)接待處理信訪中，力爭(zhēng)做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，變上訪為下訪。

2、對(duì)要求報(bào)告查處結(jié)果的案件，一般應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)查清上報(bào)，個(gè)別案情復(fù)雜，需延長(zhǎng)結(jié)案時(shí)間的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)書面報(bào)告情況，按期處結(jié)案率達(dá)95%以上。配合有關(guān)部門查處重大案件的要專報(bào)。對(duì)咨詢政策、法律的信訪答復(fù)率應(yīng)達(dá)100%。

3、提高辦案效率，把好結(jié)案關(guān)，減少重訪，年終結(jié)案率達(dá)98%，結(jié)案村料要件件清楚、準(zhǔn)確。

六、加強(qiáng)信訪信息反饋工作

1、建立健全信訪信息網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)、村婦聯(lián)干部要及時(shí)上報(bào)信訪信息，每年向上級(jí)婦聯(lián)報(bào)告本地區(qū)信訪情況不少于兩次。

2、信訪干部負(fù)有發(fā)現(xiàn)、綜合、反映信訪信息的職責(zé)。報(bào)送信訪信息應(yīng)遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面”的基本原則。

七、考核、評(píng)比辦法

1、鎮(zhèn)、村婦聯(lián)信訪工作目標(biāo)管理辦法的落實(shí)和完成情況以自查為主，逐級(jí)進(jìn)行檢查。

2、考查、評(píng)比工作做到半年有檢查、年終有總結(jié)，考查工作依據(jù)管理辦法完成情況和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行評(píng)比，考核成績(jī)?yōu)閮?yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，區(qū)婦聯(lián)對(duì)連續(xù)兩年優(yōu)秀的單位進(jìn)行表彰。

為了保證以上信訪工作管理意見的落實(shí)，請(qǐng)鎮(zhèn)婦聯(lián)結(jié)合本地區(qū)情況，提出工作要求，制定措施，改善和加強(qiáng)信訪工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)

三、進(jìn)一步抓好婦聯(lián)的基層信訪工作

基層是群眾信訪的源頭，是解決信訪問題的關(guān)鍵。各級(jí)婦聯(lián)要堅(jiān)持重心下移，建立健全基層信訪工作機(jī)制，堅(jiān)持將信訪工作作為當(dāng)前基層維權(quán)工作的重要任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)在信訪工作中的重要作用，將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)睾突鶎印?/p>

一是抓好初信初訪工作。要結(jié)合婦聯(lián)實(shí)際建立首辦責(zé)任制，盡可能為初次來(lái)信來(lái)訪的群眾提供幫助。對(duì)于確屬婦聯(lián)工作范圍的信訪件，要努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，決不把矛盾上交；對(duì)于向婦聯(lián)投訴但又不屬于婦聯(lián)工作范圍的，特別是群體性的矛盾糾紛，要發(fā)揮婦聯(lián)組織聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，做好思想政治工作，引導(dǎo)群眾向相關(guān)歸口部門反映，不可簡(jiǎn)單生硬，一推了之。要采取有效措施，規(guī)范上訪行為，維護(hù)正常的信訪秩序。

二是抓好信訪工作與矛盾糾紛排查調(diào)處工作的有機(jī)結(jié)合。作為社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的成員單位，婦聯(lián)系統(tǒng)要把做好矛盾糾紛排查調(diào)處與信訪工作緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)與婦女群眾的聯(lián)系，通過多種形式和途徑，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，積極向黨和政府有關(guān)部門反映情況，提出建議，配合開展工作，防止矛盾糾紛激化。

三是抓好基層信訪工作的自身建設(shè)。各級(jí)婦聯(lián)要把加強(qiáng)基層信訪工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一件大事來(lái)抓。要結(jié)合社會(huì)化維權(quán)機(jī)制的建立，完善信訪工作機(jī)制，建立健全基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，要抓住干部培訓(xùn)這一關(guān)鍵，提高基層?jì)D聯(lián)信訪隊(duì)伍整體素質(zhì)和信訪工作質(zhì)量，增強(qiáng)基層處理信訪問題的能力。

四、進(jìn)一步分析和解決信訪中的熱點(diǎn)問題

在當(dāng)前群眾信訪中，反映突出的熱點(diǎn)問題主要有三類，一是在婦聯(lián)職責(zé)范圍內(nèi)，能夠直接幫助解決的；二是需要婦聯(lián)發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，向歸口部門反映、推動(dòng)解決的；三是屬于新的苗頭性問題或者法律政策尚未規(guī)范的問題，暫時(shí)無(wú)法可依或無(wú)口可歸的。對(duì)第一類問題如婚姻家庭類問題，各地婦聯(lián)要抓緊處置，認(rèn)真負(fù)責(zé)，推動(dòng)問題的解決。對(duì)第二類問題，要堅(jiān)持按照“歸口辦理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則處理，對(duì)于重大信訪問題，可通過中央和地方各級(jí)處理信訪問題協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議、信訪協(xié)作組、信訪督查室等信訪協(xié)調(diào)機(jī)制和信息反饋渠道，以及婦聯(lián)牽頭的各級(jí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組等社會(huì)化維權(quán)機(jī)制，加大協(xié)調(diào)和監(jiān)督的力度，協(xié)助有關(guān)職能部門解決。對(duì)于第三類問題，要注意收集信息，及時(shí)上報(bào)，通過認(rèn)真的調(diào)查研究，提出對(duì)策建議，推動(dòng)相關(guān)法律政策的健全，配合黨和政府構(gòu)建大信訪工作格局。

在解決信訪熱點(diǎn)問題的過程中，各地婦聯(lián)要發(fā)揮民主參與、民主管理和民主監(jiān)督職能，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，立足于服務(wù)婦女群眾、解決實(shí)際問題，尤其是要抓住一些具有一定典型性、確屬侵害婦女兒童合法權(quán)益的、應(yīng)當(dāng)解決卻遲遲得不到關(guān)注或解決的重大案件，充分利用行政、法律和輿論等手段，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)案件的最終辦結(jié)，從而帶動(dòng)熱點(diǎn)問題的解決，使信訪工作收到實(shí)效。

五、進(jìn)一步建立和完善信訪工作的各項(xiàng)制度

（一）完善信訪工作規(guī)定和相關(guān)措施。目前，國(guó)務(wù)院信訪條例的修改正在醞釀。全國(guó)婦聯(lián)也已將《婦聯(lián)組織信訪工作規(guī)定》的修改提上議事日程，擬在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)各地信訪工作經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新世紀(jì)新形勢(shì)婦女工作的需要，完善信訪工作規(guī)定。各地婦聯(lián)要進(jìn)一步規(guī)范信訪工作行為，帶著深厚的感情開展群眾信訪工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定，并自覺接受群眾監(jiān)督；要堅(jiān)持和完善一切行之有效的做法，如信訪預(yù)警措施、領(lǐng)導(dǎo)批示和大要案件辦理程序、重大案件提請(qǐng)維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議研究解決等，并在實(shí)踐中形成制度。

（二）建立信訪信息快速反應(yīng)機(jī)制。全國(guó)婦聯(lián)一要完善維權(quán)信訪工作信息聯(lián)系點(diǎn)制度。擬在各地婦聯(lián)推薦基礎(chǔ)上，設(shè)立涵蓋省、市、縣三級(jí)，東、中、西各區(qū)域的信訪信息聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作動(dòng)態(tài)的把握，交流信息，推廣經(jīng)驗(yàn)，更好地聯(lián)系和指導(dǎo)信訪工作。二要依托婦聯(lián)信訪軟件，逐步建立全國(guó)婦聯(lián)系統(tǒng)信訪信息的交流和共享平臺(tái)。各地婦聯(lián)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)信訪信息機(jī)制的建設(shè)，尤其是建立和完善信訪預(yù)警機(jī)制。要對(duì)信訪信息進(jìn)行認(rèn)真地收集、匯總分析和定期上報(bào)，研究信訪趨勢(shì)，作出預(yù)警報(bào)告，提高信訪信息預(yù)測(cè)的科學(xué)性和前瞻性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)的參考。

（三）建立信訪干部的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。今年起，全國(guó)婦聯(lián)將加大對(duì)信訪干部培訓(xùn)工作的支持力度，包括在信訪工作經(jīng)費(fèi)中單列培訓(xùn)預(yù)算，保障每年對(duì)省級(jí)信訪干部培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施；利用項(xiàng)目合作和社會(huì)力量，針對(duì)信訪工作實(shí)際需求進(jìn)行干部培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和工作水平。各地婦聯(lián)要按照“層層抓培訓(xùn)，一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)”的原則，大力加強(qiáng)對(duì)信訪干部的培訓(xùn)力度，努力實(shí)現(xiàn)信訪崗前培訓(xùn)、崗位定期培訓(xùn)等，并不斷拓展培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。

（四）健全獎(jiǎng)懲和保障機(jī)制。各地婦聯(lián)要把抓信訪工作的實(shí)績(jī)，列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)內(nèi)容，建立信訪工作責(zé)任制，完善量化考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)。對(duì)在信訪工作中有突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)由于明顯失職或者處置措施明顯不當(dāng)，導(dǎo)致矛盾糾紛激化，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。要加大對(duì)信訪工作的投入，增加專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障信訪工作的正常開展。

房山區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)

婦聯(lián)組織信訪工作規(guī)定（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為密切婦聯(lián)組織與婦女群眾的聯(lián)系，維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，協(xié)助黨和政府做好信訪工作，規(guī)范婦聯(lián)信訪工作和信訪秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》和婦聯(lián)信訪工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

婦聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱。婦聯(lián)信訪工作是黨和政府信訪工作的一部分，是婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女群眾，了解婦女問題的窗口，是向黨和政府反映婦女兒童問題，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的重要渠道，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要的政治工作和群眾工作。

第三條

全國(guó)婦聯(lián)設(shè)立信訪處，縣級(jí)以上婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)或者安排專人，負(fù)責(zé)本級(jí)婦聯(lián)的信訪工作。

各級(jí)婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)提供信訪工作經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障條件，并按照國(guó)家信訪局以及同級(jí)黨委、政府對(duì)信訪工作的要求，加強(qiáng)信訪接待場(chǎng)所建設(shè)和安全保衛(wèi)工作。

第四條

婦聯(lián)信訪工作的基本任務(wù):

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，教育、引導(dǎo)廣大婦女知法、守法，發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神。

（二）提供有關(guān)保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的政策、法律、法規(guī)、婚姻家庭、社會(huì)道德等方面的咨詢，支持受害婦女進(jìn)行訴訟，幫助婦女兒童依法維護(hù)權(quán)益。

（三）掌握社情民意，傾聽婦女群眾的意見、建議和要求，為黨和政府制定政策和改進(jìn)工作提供決策依據(jù)。

（四）通過處理信訪問題，協(xié)調(diào)、緩沖、化解各種社會(huì)矛盾，引導(dǎo)婦女群眾依法、合理、有序地反映訴求，配合、監(jiān)督有關(guān)部門妥善處理侵犯婦女兒童合法權(quán)益的問題。

（五）加強(qiáng)調(diào)查和綜合分析研究，掌握動(dòng)態(tài)，做好婦聯(lián)信訪的信息反饋工作，為婦聯(lián)參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督提供依據(jù)和建議。

（六）對(duì)本級(jí)婦聯(lián)有關(guān)單位和下級(jí)婦聯(lián)信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第五條

婦聯(lián)信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是和群眾路線的原則，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持調(diào)查研究，立足為婦女群眾解決實(shí)際問題；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門依法、及時(shí)、就地解決問題，并積極開展疏導(dǎo)教育工作。

第六條

婦聯(lián)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與黨委、政府及其部門的橫向和縱向聯(lián)系，增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，提高維護(hù)婦女兒童權(quán)益的水平。

第二章

信訪事項(xiàng)的受理

第七條

各級(jí)婦聯(lián)可通過書信、電子郵件、傳真、電話、接待來(lái)訪等形式，接受婦女群眾的投訴。

各級(jí)婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、維權(quán)服務(wù)熱線號(hào)碼、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)；應(yīng)當(dāng)在信訪接待場(chǎng)所公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他為上訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。

第八條

各級(jí)婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接待來(lái)訪制度，各級(jí)婦聯(lián)負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決重要信訪事項(xiàng)，閱批重要來(lái)信。

第九條

婦聯(lián)信訪機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并按下列程序處理：

(一)登記。包括個(gè)人基本信息和信訪事項(xiàng)信息，尤其要詳細(xì)記錄信訪人的姓名、性別、年齡、婚況、住址和聯(lián)系方式、信訪人數(shù)、信訪人的請(qǐng)求、主要事實(shí)和理由等。

（二）告知。對(duì)于符合《信訪條例》第十四條第一款規(guī)定并且屬于婦聯(lián)組織法定職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理并告知信訪人。對(duì)于不屬于婦聯(lián)組織法定職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的部門提出，或?qū)⑿旁L材料及時(shí)轉(zhuǎn)送。

各級(jí)婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理。告知可以采用口頭或書面形式，姓名、地址、聯(lián)系方式不清、反映問題不清的，可以不告知。屬于上級(jí)婦聯(lián)交辦的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知上一級(jí)婦聯(lián)。

（三）自辦與交辦。屬于婦聯(lián)受理范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)婦聯(lián)有關(guān)部門或交下級(jí)婦聯(lián)辦理，對(duì)于重要信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)要求在指定的辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。

（四）轉(zhuǎn)送。屬于政府及其職能部門、有關(guān)單位職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)附函轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門或單位；情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告同級(jí)政府信訪部門，并提出建議。

（五）通報(bào)。縣級(jí)以上婦聯(lián)信訪工作部門應(yīng)當(dāng)定期向下一級(jí)婦聯(lián)信訪工作部門通報(bào)重要信訪事項(xiàng)的交辦、轉(zhuǎn)送情況。下級(jí)婦聯(lián)信訪工作部門應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)婦聯(lián)信訪工作部門定期報(bào)告其交辦、轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)以及本級(jí)的重要信訪事項(xiàng)的辦理情況。

第十條

各級(jí)婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)熱情地對(duì)待信訪人，對(duì)要求合理的，應(yīng)當(dāng)給予支持，及時(shí)辦理。對(duì)要求不合理的或問題一時(shí)解決不了的，應(yīng)當(dāng)耐心地講明黨的政策和國(guó)家的法律，做好宣傳教育、思想疏導(dǎo)工作。對(duì)無(wú)理取鬧、蓄意搗亂或以上訪為名進(jìn)行違法活動(dòng)等非正常上訪行為，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法處理。對(duì)信訪人突發(fā)疾病或者患有惡性、流行性傳染病等異常、緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)工作預(yù)案，及時(shí)、妥善處理。

第十一條

對(duì)于可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，各級(jí)婦聯(lián)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)黨委、政府和上級(jí)婦聯(lián)報(bào)告，在職責(zé)范圍內(nèi)采取措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生、擴(kuò)大。

第十二條

信訪人食宿、交通費(fèi)等費(fèi)用自理。對(duì)于確有困難的信訪人，可給予適當(dāng)幫助，具體辦法由各級(jí)婦聯(lián)自行制定。

第三章 信訪事項(xiàng)的辦理

第十三條

各級(jí)婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)建立和健全信訪登記、轉(zhuǎn)辦、督辦、統(tǒng)計(jì)、復(fù)查、總結(jié)和歸檔等制度，制定信訪中異常、緊急情況的工作預(yù)案、重大典型信訪事項(xiàng)處理程序等。

第十四條

婦聯(lián)信訪機(jī)構(gòu)對(duì)于接到的信訪事項(xiàng)，除按照第九條規(guī)定的程序受理外，還應(yīng)區(qū)別情況，處理下列涉及婦女兒童權(quán)益的信訪事項(xiàng)：

（一）屬于一般的婚姻家庭問題和婦女兒童權(quán)益保障問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真答復(fù)，提供咨詢意見，主動(dòng)配合有關(guān)部門對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法制道德教育，可以提供必要的婚姻家庭調(diào)適服務(wù)。

（二）屬于嚴(yán)重?fù)p害婦女兒童合法權(quán)益的問題，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)、督促和協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理。受害婦女要求進(jìn)行訴訟幫助的，可以開展法律援助或者通過婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員、仲裁員、調(diào)解員等依法給予支持，也可以為她們協(xié)調(diào)法律援助工作部門、維權(quán)志愿者中的專業(yè)人員等進(jìn)行幫助。

（三）對(duì)于維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作方面的詢問和建議，應(yīng)當(dāng)盡量予以答復(fù)，宣傳法律、法規(guī)、政策以及婦聯(lián)所做的工作，并認(rèn)真記錄群眾的建議；

（四）對(duì)于侵害特定婦女群體利益的行為，可以通過大眾傳播媒介揭露、批評(píng)，并有權(quán)要求有關(guān)部門依法查處；

（五）屬于揭發(fā)各級(jí)婦聯(lián)干部的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解，核查屬實(shí)的，按勞動(dòng)人事管理權(quán)限交有關(guān)部門處理；

（六）對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員未依法履行職責(zé)，對(duì)侵害婦女權(quán)益的行為未及時(shí)制止或者未給予受害婦女必要幫助，或者對(duì)有關(guān)侵害婦女權(quán)益的信訪事項(xiàng)推諉、拖延、壓制不予查處、打擊報(bào)復(fù)信訪人，造成嚴(yán)重后果的，可以建議其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第十五條

對(duì)于侵害婦女兒童權(quán)益的重大案件或者典型問題，各級(jí)婦聯(lián)在必要時(shí)可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》，向有關(guān)機(jī)關(guān)出具特定信訪事項(xiàng)的處理建議函，內(nèi)容包括信訪人姓名、住址和聯(lián)系方式，信訪人的請(qǐng)求和理由，婦聯(lián)的意見和建議，要求答復(fù)的期限（不超過90日），婦聯(lián)信訪機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式等。

處理建議函應(yīng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，提交給有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或其上級(jí)主管部門。有權(quán)處理的機(jī)關(guān)為政府部門的，也可提交給政府信訪工作部門進(jìn)行督辦。

第十六條

各級(jí)婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)努力提高工作效率，堅(jiān)持做到信訪問題事事有答復(fù)，件件有著落，對(duì)上一級(jí)婦聯(lián)要結(jié)果的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并在90天之內(nèi)上報(bào)處理結(jié)果。

第十七條

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)、轉(zhuǎn)送有關(guān)部門或交辦下級(jí)婦聯(lián)的重要信訪事項(xiàng)，90天內(nèi)未見結(jié)果的，承辦人應(yīng)及時(shí)與該部門或下級(jí)婦聯(lián)聯(lián)系，詢問辦理情況，并記錄在案。

第十八條

婦聯(lián)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各級(jí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議等社會(huì)化維權(quán)機(jī)制的作用，協(xié)調(diào)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會(huì)志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方式，依法、及時(shí)、合理處理信訪人的投訴請(qǐng)求。

第十九條

婦聯(lián)組織及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第二十條

信訪工作人員與信訪事項(xiàng)或信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

信訪工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪信息保密，不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況泄露或轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的對(duì)象。

第二十一條

各級(jí)婦聯(lián)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)向上一級(jí)婦聯(lián)定期提交信訪情況分析報(bào)告：

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院、全國(guó)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的信訪事項(xiàng)的處理情況和結(jié)果；

（二）一個(gè)時(shí)期內(nèi)受理信訪事項(xiàng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析（各省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián)向全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部報(bào)送每季度、半年和年度的信訪工作各類統(tǒng)計(jì)數(shù)字）；

（三）上級(jí)婦聯(lián)交辦的信訪事項(xiàng)、本級(jí)和下級(jí)婦聯(lián)配合有關(guān)部門進(jìn)行的關(guān)于婦女維權(quán)的重要信訪事項(xiàng)的調(diào)查處理情況、調(diào)查研究報(bào)告；

（四）本地區(qū)有關(guān)侵犯婦女兒童合法權(quán)益的重大、突發(fā)性事件及處理情況。

各級(jí)婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)把群眾通過維權(quán)服務(wù)熱線、電子郵件、傳真進(jìn)行的投訴，一并列入信訪數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

第二十二條

各級(jí)婦聯(lián)辦理信訪的其他事項(xiàng)，可參照《信訪條例》以及同級(jí)黨委、政府信訪工作的實(shí)施辦法和相關(guān)細(xì)則。

第四章 信訪工作的組織管理

第二十三條

婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)切實(shí)采取措施，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好信訪工作機(jī)制和制度建設(shè)。

第二十四條 各級(jí)婦聯(lián)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期聽取信訪工作匯報(bào)，掌握信訪動(dòng)態(tài)，研究解決信訪工作中的突出問題。

全國(guó)婦聯(lián)成立信訪工作協(xié)調(diào)組，由主管副主席擔(dān)任組長(zhǎng)，本級(jí)婦聯(lián)有關(guān)部門和單位作為成員，共同研究和解決信訪工作的有關(guān)事宜。

第二十五條

各級(jí)婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)選派作風(fēng)正派，辦事公道，敢于堅(jiān)持原則，關(guān)心婦女群眾，并有一定政策水平、法律知識(shí)和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任專職信訪工作人員，可以根據(jù)工作需要選用兼職信訪工作人員。

第二十六條

各級(jí)婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地培訓(xùn)信訪工作人員，并為他們提供學(xué)習(xí)、考察、工作調(diào)研的機(jī)會(huì)和條件，不斷提高他們的理論政策水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。

第二十七條

各級(jí)婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照干部培養(yǎng)、選拔、任用的有關(guān)規(guī)定，建立信訪干部輪崗制度、交流制度。

第二十八條

婦聯(lián)專職信訪工作人員的崗位待遇應(yīng)參照同級(jí)黨委、政府信訪工作人員。

各級(jí)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)切實(shí)關(guān)心信訪干部的工作和生活待遇，幫助他們解決實(shí)際問題。

第二十九條

婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)切實(shí)強(qiáng)化基層信訪工作。

（一）縣(市、區(qū))以上婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常派人到基層調(diào)查了解信訪工作情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)推廣信訪工作。

（二）把信訪問題最大限度地解決在基層，力爭(zhēng)小事不出村(委)，大事不出縣(市、區(qū))。變上訪為下訪，提高就地化解矛盾的能力，使大量問題就地得到解決。

（三）加強(qiáng)縣(市、區(qū))以下婦聯(lián)的三級(jí)信訪網(wǎng)，建立健全責(zé)任制或目標(biāo)管理等相關(guān)制度?？h(市、區(qū))婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)做到多辦少轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)做到只辦不轉(zhuǎn)。有重點(diǎn)地進(jìn)行回訪工作，防止重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。

第三十條

婦聯(lián)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，完善全國(guó)婦聯(lián)信訪信息系統(tǒng)，堅(jiān)持婦聯(lián)維權(quán)信訪信息點(diǎn)等制度，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)系統(tǒng)信訪信息的互聯(lián)互通；應(yīng)當(dāng)健全婦女維權(quán)方面的輿情匯集和分析機(jī)制，在黨和政府社會(huì)管理體制中發(fā)揮有效的社會(huì)預(yù)警作用。

第三十一條

婦聯(lián)組織對(duì)在信訪工作中做出成績(jī)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十二條

各級(jí)婦聯(lián)對(duì)違反本規(guī)定第十九條、第二十條的工作人員，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或行政處分。

第五章

附 則

第三十三條

本規(guī)定由中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)權(quán)益部負(fù)責(zé)解釋

第三十四條

本規(guī)定供婦聯(lián)組織信訪工作內(nèi)部使用。

市婦聯(lián)信訪工作總結(jié)

2005年,市婦聯(lián)以服務(wù)為宗旨，以穩(wěn)定為大局，強(qiáng)化法制宣傳教育、健全和完善婦聯(lián)維權(quán)制度建設(shè)和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照有利工作、方便信訪人，又要反映問題，代表婦女群眾的利益的原則，正確處理和緩解各方面的問題與矛盾，使婦聯(lián)信訪維權(quán)工作更加實(shí)效化。

一、加強(qiáng)婦聯(lián)信訪制度建設(shè)和法制宣傳教育工作

1、為切實(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)信訪窗口建設(shè)，依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。今年4月份與司法局聯(lián)系建立了“專家接待日”制度。由司法局指派律師定期到婦聯(lián)信訪接待室接待婦女的來(lái)訪。專家接待日制度的建立，既有效地為上訪婦女解決了實(shí)際問題，又為維權(quán)干部提供了學(xué)習(xí)法律法規(guī)的機(jī)會(huì)，提高了我市維權(quán)工作的整體水平。年初制定了《##市婦聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)工作目標(biāo)管理意見》、《信訪工作制度》，使婦聯(lián)信訪維權(quán)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

2、近年來(lái)，隨著城市化建設(shè)的不斷深入，婦聯(lián)工作不斷擴(kuò)展，社區(qū)已成為婦聯(lián)工作的重要陣地。為增強(qiáng)社區(qū)婦女的法律意識(shí)，維護(hù)其合法權(quán)益，今年8月份市婦聯(lián)在##鎮(zhèn)茅鎮(zhèn)街道辦事處掛牌建立了“巾幗維權(quán)站”。建站以來(lái)，積極配合社區(qū)和有關(guān)部門向社區(qū)內(nèi)婦女開展法制宣傳；引導(dǎo)婦女學(xué)法、守法、用法，增強(qiáng)婦女依法維權(quán)能力；接受并處理婦女權(quán)益受侵害者的投訴6起。特別關(guān)注外來(lái)婦女，幫助一名外來(lái)婦女解決了孩子上學(xué)難的實(shí)際問題。

二、做好婦聯(lián)來(lái)信來(lái)訪工作

重視信訪接待工作，是婦聯(lián)維權(quán)工作的基礎(chǔ)。一年來(lái)，各級(jí)婦女組織在建立完善信訪登記、統(tǒng)計(jì)分析和上報(bào)制度的同時(shí)，耐心體察來(lái)訪婦女的迫切需求，努力為她們解疑釋惑，使各類矛盾糾紛均得到及時(shí)、有效的解決。一年來(lái)，市婦聯(lián)共接待來(lái)信來(lái)訪案件106件次。其中，婚姻家庭類來(lái)信來(lái)訪80件次，主要是因夫妻家庭暴力、配偶有外遇、婚內(nèi)外經(jīng)濟(jì)撫養(yǎng)、贍養(yǎng)及離婚過程中住房、財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)糾紛問題以及父母干涉子女戀愛婚姻、子女干涉再婚父母生活等導(dǎo)致的婚姻家庭糾紛，占信訪總數(shù)的75.5%。

財(cái)產(chǎn)權(quán)益和社會(huì)福利等類信訪11件次，主要是繼承、離婚婦女住房及生活困難等，占信訪總數(shù)的10.4%。

人身權(quán)益類信訪8件，主要是鄰里、同事糾紛等，占信訪總數(shù)的7.5 %。

來(lái)信來(lái)訪主要有四個(gè)特點(diǎn)：

一是離婚問題較突出，有 20起。主要是反映夫妻不和、家庭經(jīng)濟(jì)問題和子女教育問題等引起的家庭糾紛和離婚糾紛。其中子女撫養(yǎng)權(quán)和共同財(cái)產(chǎn)分割問題成為離婚糾紛中的焦點(diǎn)問題。離婚訴訟中為住房所有權(quán)、子女撫養(yǎng)權(quán)相持不讓，財(cái)產(chǎn)分割中隱匿財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象造成的分割不公、離婚后對(duì)方不執(zhí)行法院判給子女的撫養(yǎng)費(fèi)、搶占老人住房等問題均成為影響家庭穩(wěn)定、影響子女生存教育環(huán)境的棘手的不容忽視的問題。

二是家庭暴力問題仍較突出。占此類信訪總數(shù)的35%。今年受理的婚姻家庭類信訪投訴中，涉及家庭暴力的案件有28 件。施暴者多為男性，主要是夫妻暴力。其中男方為個(gè)體從業(yè)人員和從事運(yùn)輸行業(yè)人員的占比例較大。今年我們受理的家庭暴力案件，起因多為夫妻外遇、賭博酗酒，或是因家庭經(jīng)濟(jì)糾紛而對(duì)女方實(shí)施暴力。由于法律對(duì)家庭暴力行為的認(rèn)定和制裁，缺乏可操作性的法規(guī)，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，對(duì)反復(fù)施暴，又構(gòu)不成犯罪的家庭施暴者采取措施較難。加之一些部門常常把家庭暴力當(dāng)作家務(wù)事，沒有給予足夠的重視，這就使侵權(quán)者變本加厲地加害于婦女，而受害婦女往往一忍再忍，不敢求助于法律，或難以得到法律的幫助。目前，對(duì)于買斷、退養(yǎng)、無(wú)固定職業(yè)和單位的家庭施暴者做工作難度較大。遭受家庭暴力傷害的婦女，尤其是無(wú)固定職業(yè)或工作、父母及親友均不在本市的家屬婦女，因逃避暴力傷害而離開家，很長(zhǎng)時(shí)間只能借住在朋友、同事家，甚至在醫(yī)院或車站的候車室內(nèi)度過漫長(zhǎng)的夜晚。她們不愿意離婚的原因并不是還能夠繼續(xù)忍受丈夫的暴力傷害，而是擔(dān)心離婚后無(wú)家可歸。

三是婚姻家庭糾紛中涉及婚外情、非法同居等難以進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定的糾紛案件增多。均因證據(jù)不足而得不到支持。

四是老年再婚婦女投訴自己在家庭中得不到“應(yīng)有扶養(yǎng)權(quán)”，卻又不愿（或不能）通過訴訟解決“扶養(yǎng)權(quán)”問題而反復(fù)求助婦聯(lián)娘家。成為婦聯(lián)信訪工作中的難點(diǎn)問題。這類老年夫妻中，往往是丈夫?yàn)槠髽I(yè)退、離休職工，有固定工資收入，妻子再婚時(shí)身體健康,為家庭操勞家務(wù),丈夫的子女們還能忍受。但待妻子年老或生病，丈夫及子女就會(huì)當(dāng)成累贅，對(duì)其非?？量?，不給治療，生活得不到保障。新婚姻法第三章第二十條明確規(guī)定：“夫妻有互相扶養(yǎng)的義務(wù)。一方不履行扶養(yǎng)義務(wù)時(shí)，需要扶養(yǎng)的一方，有要求對(duì)方付給扶養(yǎng)費(fèi)的權(quán)力?！边@些困境中的家屬婦女有時(shí)為向丈夫爭(zhēng)取夫妻間必要的扶助和供養(yǎng)費(fèi)用，還要忍受丈夫的暴力。她們大多無(wú)法或不愿通過訴訟解決自己面臨的問題，也是擔(dān)心訴訟后自己成為無(wú)家可歸的人。因而希望得到婦聯(lián)的救助。期望能通過合情合理但不太合法的“每月直接從受害丈夫工資中扣發(fā)扶養(yǎng)費(fèi)給其妻子”的方式，使這些困境中的老年家屬婦女的生存狀況能得到改善，但目前還需得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與有關(guān)方面的支持。

一年來(lái)，針對(duì)諸多紛繁復(fù)雜的信訪案件，市婦聯(lián)采取一是熱情接待，有問必答；二是因人施答，深入淺出；三是依法答詢，說教并重；四是釋疑解難，切實(shí)幫困等積極與當(dāng)事人所在單位領(lǐng)導(dǎo)及法律幫助機(jī)構(gòu)聯(lián)系，幫助來(lái)訪者樹立信心，為維護(hù)來(lái)訪者合法權(quán)益據(jù)理力爭(zhēng)，為來(lái)訪者提供法律幫助、尋求法律依據(jù)，以法律為武器維護(hù)自身合法權(quán)益，有效地維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益，受到來(lái)訪者的歡迎.

第二篇：婦聯(lián)系統(tǒng)信訪情況分析

一、信訪案件的基本情況

20**年，**市婦聯(lián)系統(tǒng)共接待處理群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電336件，比去年411件減少了18.2%。其中，市婦聯(lián)170件、縣區(qū)婦聯(lián)166件，在336件信訪案件中，婚姻家庭權(quán)益類248件，占總量的73.8%；勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益26件，占總量的7.7%；人身權(quán)益類18件，占總量的5.4%；財(cái)產(chǎn)權(quán)益類16件，占總量的4.8%；文化教育權(quán)益類2件，占總量的0.6%；其他類25件，占總量的7.4%。

二、反映的主要問題及原因分析

（一）婚姻家庭權(quán)益類案件高居首位

1、家庭暴力信訪案件最突出。78件，占婚姻家庭權(quán)益類的31.5%,比去年109件減少了28.4%。去年家庭暴力告誡制度的實(shí)施成效明顯,但從今年總的接訪量來(lái)看家庭暴力現(xiàn)象仍很突出，分析其原因：一是從受傷害對(duì)象看，遭受家庭暴力的大都是沒有工作的全職家庭婦女，文化水平低，在經(jīng)濟(jì)上完全依賴男方；還有一部分婦女由于脾氣、性格、溝通方面上的缺陷，在處理家庭糾紛時(shí)過于偏激而產(chǎn)生了家暴行為。二是從施暴者看，男方因婚外情而對(duì)妻子產(chǎn)生家暴行為，這類暴力占相當(dāng)大的比例；男方有多疑、自私、暴躁等性格缺憾引起夫妻爭(zhēng)吵，施暴壓服女方，事后又懺悔不已，但不久又故伎重演；男方有賭博、酗酒等惡習(xí)造成的家庭暴力。最后從法律層面看，由于法律對(duì)家庭暴力行為的認(rèn)定和制裁，缺乏可操作性具體的法規(guī)，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，對(duì)反復(fù)施暴，又構(gòu)不成犯罪的家庭施暴者采取措施較難；公安機(jī)關(guān)接受報(bào)案后，也因受傳統(tǒng)的“清官難斷家務(wù)事”觀念的影響，以及傷害程度的局限，不能采取有效措施及時(shí)懲治施暴者，對(duì)家庭暴力者震懾度不強(qiáng)，對(duì)受害女性保護(hù)性不夠，才造成家暴行為的頻繁發(fā)生。

2、家庭糾紛仍占相當(dāng)大的比重。全年共60件，占婚姻家庭類信訪案件的24.2%。主要反映：一是家庭財(cái)產(chǎn)糾紛。再婚夫妻為了維護(hù)各自的財(cái)產(chǎn)和孩子的利益，各人心中打著自己的小算盤，以及他們的子女因擔(dān)心老人退休金及房產(chǎn)落入他人之手而和自己的父母或再婚的父母產(chǎn)生糾紛；子女在處理父母遺產(chǎn)時(shí)分配意見不一而產(chǎn)生的糾紛。二是老人贍養(yǎng)和子女撫養(yǎng)糾紛。因贍養(yǎng)父母的問題產(chǎn)生了家庭糾紛，兄弟姐妹反目成仇；外出務(wù)工的夫妻，兩地分居，因各種原因發(fā)生糾紛時(shí)，在外掙錢的丈夫或妻子就不往家里寄子女的生活費(fèi)，往往想用經(jīng)濟(jì)壓倒對(duì)方，缺乏良好、有效的溝通。三是因婆媳矛盾，在處理家庭關(guān)系中互相猜疑，互不相讓，缺乏信任。

3、離婚投訴信訪案件較多。全年為58件，占婚姻家庭類信訪案件的23.4%。離婚原因主要有以下幾種：一是丈夫有家庭暴力。二是丈夫有第三者，并對(duì)女方產(chǎn)生家庭暴力。三是丈夫有賭博、酗酒、吸毒惡習(xí)難改等原因要求離婚。四是婚前不夠了解、感情基礎(chǔ)不牢而造成離婚，網(wǎng)戀、閃婚占很大的比例。五是年輕夫妻不善于經(jīng)營(yíng)婚姻，出現(xiàn)一點(diǎn)問題就提出離婚。六是一些中年再婚夫妻由于財(cái)產(chǎn)、再婚子女不能很好地溝通，大家各自打著自己的小算盤，在更為復(fù)雜的婚姻家庭生活中矛盾越累越多，最后提出離婚的。在離婚案件中，前來(lái)咨詢的婦女最關(guān)心的是財(cái)產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)等實(shí)際問題。部分來(lái)訪者對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)不甚明了，在離婚訴訟中拿不出有力的證據(jù)支持自己分割財(cái)產(chǎn)的要求。特別是農(nóng)村婦女在分割夫妻共同建造的房產(chǎn)時(shí)，由于農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房的特點(diǎn)、村居、沒留下相關(guān)的花費(fèi)票據(jù)等原因這部分的利益往往就不能得到很好地保護(hù)，關(guān)于孩子撫養(yǎng)權(quán)和撫養(yǎng)費(fèi)方面的法律問題咨詢的比較多，擔(dān)心爭(zhēng)不到孩子的撫養(yǎng)權(quán)和撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)量以及男方能不能及時(shí)給撫養(yǎng)費(fèi)，離婚后帶著小孩沒房子住等實(shí)際性的問題。

4、未婚同居糾紛也占一定的比例。全年為20件，占婚姻家庭類信訪案件的8.1%。主要反映：一是雙方各自離異后因?qū)橐龅牟恍湃斡謱?duì)感情的需要同居在一起，生活中兩人又發(fā)現(xiàn)對(duì)方的問題想分手時(shí)，因財(cái)產(chǎn)、孩子等產(chǎn)生的糾紛。還有一方想分，一想堅(jiān)決不分時(shí)產(chǎn)生的情感糾隔。二是80、90后的年輕人，隨意在一起生活，發(fā)現(xiàn)兩人不合適或有點(diǎn)不愉快要分手或男人又尋新歡時(shí)，女性身體已經(jīng)受到很大傷害而維權(quán)賠償難。這些現(xiàn)象的存在表明一部分人的法律意識(shí)和法律素質(zhì)不高，視法律而不顧。而這樣的一些錯(cuò)誤觀念又使得因同居而產(chǎn)生的糾紛更加的復(fù)雜化、多樣化，同居期間的財(cái)產(chǎn)分割，非婚生子女的撫養(yǎng)、教育，對(duì)于女方在精神、身體上的傷害賠償?shù)瘸蔀榱穗y解問題。

5、配偶有外遇占有一定比例。配偶有外遇案件17件，占婚姻家庭類信訪案件的6.8%。這類信訪案件因?yàn)榕e證困難，法律認(rèn)定上也很模糊，比如妻子已經(jīng)拿到丈夫與第三者生的孩子的出生證明，但起訴到法院的話，更多是算非婚生子，很難定性為重婚，得不到法律的嚴(yán)懲，助長(zhǎng)了男性婚外情的發(fā)生，對(duì)婚姻家庭埋下了很大的隱患。面對(duì)這些權(quán)益受侵害的婦女，婦聯(lián)有時(shí)愛莫能助。男方有單位的，還可與單位聯(lián)系，對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。男方無(wú)工作單位的，便沒有辦法約束他?！痘橐龇ā分幸?guī)定的保護(hù)無(wú)過錯(cuò)方的原則很難得到體現(xiàn)，受傷害婦女的合法權(quán)益得不到保護(hù)，即使法律上有所體現(xiàn)，但處罰的力度不夠，從而更放縱了婚外情的發(fā)展。

（二）勞動(dòng)和社會(huì)保障問題較為凸顯

全年勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益案件26件，占信訪總數(shù)7.7%。主要發(fā)映：一是女職工勞動(dòng)保。某些單位在錄用時(shí)要求女職工入職二年內(nèi)不許懷孕，還有的不與女職工簽定勞動(dòng)合同或簽訂不正式的勞動(dòng)合同，沒交生育保險(xiǎn)，造成女方在生育后不能按時(shí)報(bào)銷生育費(fèi)用，享受生育津貼。二是大病救助、生活貧困救助。三是反映單位在改制過程中遺留一些問題，比如在單位破產(chǎn)時(shí)單位只是交了單位應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工個(gè)人沒有交繳，到退休年齡卻領(lǐng)取不到退休金，經(jīng)過協(xié)商從退休金中再按月扣除個(gè)人應(yīng)繳的費(fèi)用，當(dāng)事人不愿意而造成上訪。還有東辛農(nóng)場(chǎng)學(xué)校在改制過程中，一部分劃為公辦教師身份，一部分化為企業(yè)身份，巨大的工資差別讓她們心里不平衡而造成信訪案件。四是一部分破產(chǎn)企業(yè)女職工達(dá)到退休年齡后，因?yàn)樵瓎挝灰呀?jīng)被個(gè)人收買或被兼并而造成獨(dú)生子女費(fèi)補(bǔ)償?shù)貌坏铰鋵?shí)問題。四是較多咨詢晚婚晚育應(yīng)享受的假期和優(yōu)惠待遇增加。

（三）人身權(quán)益類信訪案件較去年有所降低

人身權(quán)益類案件18件，占信訪總數(shù)的5.4%。主要反映在：一是因醫(yī)療事故引發(fā)的婦女人身權(quán)益問題。由于相關(guān)法律和賠償機(jī)制不完善，取證比較難，賠償消極等因素的影響下，一些女性在醫(yī)療事故中處于弱勢(shì)被動(dòng)地位，自身權(quán)益往往不能得到法律有效保護(hù)，身體傷害得不到及時(shí)有效治療。二是因鄰里糾紛產(chǎn)生的人身傷害，因?yàn)榫降慕槿肓Χ炔粔?，造成醫(yī)療費(fèi)用不能及時(shí)得到賠償?shù)默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是農(nóng)村留守婦女因丈夫常年外出務(wù)工，被其他男子可趁之機(jī)，發(fā)生強(qiáng)奸事件后選擇隱忍，放縱這種行為的繼續(xù)，后來(lái)女方去告他時(shí)，卻提供不出證據(jù)，不知如何維權(quán)，甚至出現(xiàn)拐賣農(nóng)村婦女案件的發(fā)生。四是年輕女子面臨職場(chǎng)壓力，在工作時(shí)受到領(lǐng)導(dǎo)的性騷擾，顧及面子又怕在工作中受到排擠而不敢聲張。

（四）婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益類信訪案件占到了一定的比例

財(cái)產(chǎn)權(quán)益類16件，占信訪總數(shù)的4.8%。表現(xiàn)在農(nóng)村婦女在土地確權(quán)登記過程中因離異、出嫁女而引起的家庭成員間土地利益糾紛，還有外出務(wù)工人員把自己的土地委托給本村人種植，而在這次土地確權(quán)過程中不知情而被委托人登記在自己名下，反映了部分村級(jí)干部對(duì)工作不到位、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，也反映了廣大婦女維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)；還有一部分信訪人在為了追求高額的回報(bào)，一部分婦女就把家中的錢拿去到民間放高利貸，后來(lái)往往因放高利貸人跑路后無(wú)法要回本錢后跑到婦聯(lián)來(lái)求助，反映出她們法律意識(shí)的淡薄和投機(jī)的心理。還有一部分丈夫在跑路前與妻子協(xié)議離婚，把家中的固定產(chǎn)都給妻子，造成債權(quán)人向其妻追要時(shí)妻子認(rèn)為其權(quán)利受到侵害。二是因人身傷害法院判決后對(duì)方不執(zhí)行法院的裁決，一托再托，造成受害方的人身和精神受到雙重打擊，合法的權(quán)益得不到保障。

（五）綜合類的維權(quán)案件呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜性

離任村婦代會(huì)主任上訪問題突出。各級(jí)婦聯(lián)高度重視離任村婦代會(huì)主任來(lái)訪事件，各級(jí)政府對(duì)此項(xiàng)工作也非常重視，出臺(tái)文件明確提出“對(duì)在婦代會(huì)主任崗位連續(xù)工作15年以上的離崗人員，可參照離任村干部生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從鎮(zhèn)村兩級(jí)自籌資金中，每年給予不低于1500元的生活補(bǔ)貼。但由于個(gè)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)條件不一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的鎮(zhèn)已經(jīng)開始執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)條件差的鎮(zhèn)村難以解決，造成部分離任村婦代會(huì)主任的集體上訪。其次反映公安、法院執(zhí)法人員執(zhí)法不公、不作為、亂作為的、非婚生子、婚外生子戶口安置的、要求心理疏導(dǎo)的、咨詢法律法規(guī)的，多樣化的案件在處理上出現(xiàn)復(fù)雜性。

三、信訪工作的主要做法

1、完善工作機(jī)制。堅(jiān)持把信訪工作納入婦聯(lián)重點(diǎn)工作，制定下發(fā)《20**全市婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作考核辦法》，做到有部署、有要求、有措施、有考核。認(rèn)真落實(shí)信訪人員接訪制度、熱線接聽制度、來(lái)信來(lái)訪來(lái)電登記辦理制度、重大信訪案件會(huì)辦制度及領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、下訪約訪制度等，領(lǐng)導(dǎo)每周二接待、特殊情況隨時(shí)接待，領(lǐng)導(dǎo)多次走進(jìn)行風(fēng)熱線為群眾答疑釋惑。定期分析上報(bào)信訪數(shù)據(jù)和情況，及時(shí)辦理上級(jí)交辦案件，未出現(xiàn)因信訪處理不力造成的越級(jí)上訪和集體上訪案件。

2、拓展維權(quán)陣地。建立了集信訪接待、人民調(diào)解、法律服務(wù)、法制宣傳等功能為一體的市婦女權(quán)益維護(hù)中心，制定了信訪接待制度、維權(quán)服務(wù)制度、專家接待制度等工作制度，組建了由律師、心理咨詢師為主的專家隊(duì)伍，每周定期義務(wù)值班，免費(fèi)為婦女提供法律法規(guī)、婚姻家庭、心理健康等方面的專業(yè)服務(wù)。

3、加強(qiáng)品牌建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒“姜霜菊工作室”、“說事評(píng)理室”等我市調(diào)解品牌經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市各村、區(qū)建立婚姻家庭調(diào)解室，統(tǒng)一打造“老阿姨”調(diào)解工作品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，最大限度地減少家庭矛盾糾紛的產(chǎn)生和發(fā)展。

4、強(qiáng)化反家暴工作。積極協(xié)調(diào)公安部門在全市推行家庭暴力告誡制度，共發(fā)放告誡書31余份，有效遏制了家庭暴力行為，家庭暴力案件與去年同期相比減少了28.4%，更好地維護(hù)了婦女的權(quán)益。

5、多渠道開展普法宣傳工作。利用“三八”維權(quán)周、“6.26”禁毒日、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣傳日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織法官、律師、心理咨詢師、文藝宣傳隊(duì)舉辦法制大舞臺(tái)、法律大講堂、送法進(jìn)農(nóng)村進(jìn)家庭等豐富多采、寓教于樂、富有特色的活動(dòng)，通過舉辦講座、法制文藝演出、法律知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、入戶宣傳、發(fā)放宣傳資料等形式，提高廣大婦女的法律素質(zhì)，不斷增強(qiáng)法律宣傳實(shí)效。充分利用行風(fēng)熱線線上線下為廣大婦女普及法律知識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)維護(hù)婦女權(quán)益的良好氛圍。

第三篇：吉林省婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作制度

吉林省婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作制度

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)系統(tǒng)的信訪工作，使信訪工作管理制度化，充分發(fā)揮婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《吉林省信訪條例》和婦聯(lián)工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 各級(jí)婦聯(lián)的信訪工作在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)婦聯(lián)組織的指導(dǎo)下開展，堅(jiān)持教育與疏導(dǎo)相結(jié)合的原則,堅(jiān)持屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第三條 省婦聯(lián)權(quán)益部為全省婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作業(yè)務(wù)主管部門，承擔(dān)日常信訪接待工作，指導(dǎo)全省婦聯(lián)系統(tǒng)的信訪工作。

第四條 省婦聯(lián)設(shè)立信訪接待室，配備專職和兼職接訪員。專職接訪員由省婦聯(lián)干部擔(dān)任，兼職接訪員由維權(quán)志愿者擔(dān)任。

第五條 接訪員工作職責(zé)及要求

（一）專職接訪員職責(zé)

1、認(rèn)真受理婦女群眾采用書信、電話、走訪第形式反映的信訪事項(xiàng)，及時(shí)辦結(jié)。

2、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好接訪日的具體工作。

3、對(duì)重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行跟蹤、催辦。

4、根據(jù)需要為來(lái)訪婦女群眾申請(qǐng)法律援助。

5、定期向全國(guó)婦聯(lián)及有關(guān)部門報(bào)送信訪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析。

（二）兼職接訪人員職責(zé)

1、認(rèn)真解答婦女群眾以書信、電話、來(lái)訪等形式提出的問題,并提供法律咨詢服務(wù)。

2、每次接訪結(jié)束后，對(duì)當(dāng)日接訪的情況進(jìn)行整理，并與專職接訪員做好交接工作。

3、根據(jù)需要為來(lái)訪婦女群眾代擬法律文書。

（三）信訪接待工作要求

1、文明、熱情的接待來(lái)訪，做好信訪登記。認(rèn)真聽取、記錄信訪人的意見和要求，屬于求助和咨詢的，接訪員應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、政策及時(shí)解答，屬于婦聯(lián)職責(zé)范圍內(nèi)能夠辦結(jié)的，接訪員應(yīng)及時(shí)辦結(jié)，不能夠辦結(jié)的，信訪員要按歸口管理的原則填寫《群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電轉(zhuǎn)辦函》，并轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理，并告之來(lái)訪人。對(duì)來(lái)訪婦女群眾所反映的問題不推諉、不敷衍、不拖延，做到事事有結(jié)果，件件有回音，辦結(jié)率達(dá)到100%。

2、對(duì)來(lái)信內(nèi)容表達(dá)不清、具體信訪訴求不明、聯(lián)系方式不準(zhǔn)或沒有聯(lián)系方式的，接信人要做好信訪登記。

3、對(duì)重大、緊急的信訪或集體訪，接訪員要作好來(lái)訪人的勸解工作并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門。

4、不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料轉(zhuǎn)送給被檢舉、被揭發(fā)、被控告的人員和單位，不得丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材料。

第六條 認(rèn)真做好省婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)接訪日工作。每月的25日上午為省婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)接訪時(shí)間（如遇雙休日，則順延），接訪員要配合做好記錄及案件的跟蹤辦理工作。

第七條 建立信訪信息排查和重大問題報(bào)告制度。及時(shí)從婦女群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電中發(fā)現(xiàn)和排查有可能發(fā)生的問題，對(duì)涉及全局性的重大問題和傾向性問題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，研究解決辦法。各級(jí)婦聯(lián)對(duì)本地發(fā)生的重大婦女侵權(quán)案件，要逐級(jí)上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委和政府, 并在3日內(nèi)將有關(guān)情況上報(bào)省婦聯(lián)。對(duì)大規(guī)模集體上訪和突發(fā)性事件要隨發(fā)隨報(bào)，并積極配合有關(guān)部門依法處理。

第八條 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)信訪案件的跟蹤處理。對(duì)集體來(lái)訪案件、在本地有影響的嚴(yán)重侵害婦女兒童權(quán)益案件，婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、協(xié)調(diào)、督辦。接訪員要主動(dòng)跟蹤案件處理情況，及時(shí)匯報(bào)案件處理結(jié)果。

第九條 做好信訪統(tǒng)計(jì)分析工作。對(duì)婦女群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電反映的問題要定期做好統(tǒng)計(jì)和信訪分析，為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策提供依據(jù)。各市州婦聯(lián)每半年進(jìn)行一次全面的信訪統(tǒng)計(jì)分析報(bào)省婦聯(lián)。

第十條 做好信訪材料存檔工作。所有信訪材料要按照案件性質(zhì)分類歸檔。信訪員對(duì)歸檔材料要每季度裝訂成冊(cè)，對(duì)重大案件材料要單獨(dú)裝訂成卷。

第十一條 本制度從公布之日起施行。

第四篇：信訪工作意見

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步提高信訪工作效率，維護(hù)信訪活動(dòng)的正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，結(jié)合博野實(shí)際，制定本辦法。

第二條　信訪工作堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主

管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則?？h信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣信訪工作負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為信訪工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。

第三條　信訪部門職責(zé)：

（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)；

（二）承辦上級(jí)和本級(jí)縣委、縣政府交由處理的信訪事項(xiàng)；

（三）協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)；

（四）督促檢查信訪事項(xiàng)的處理；

（五）研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時(shí)向縣委、縣政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；

（六）對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第四條　各級(jí)各部門堅(jiān)持科學(xué)、民主決策和依法行政，嚴(yán)格、公正、文明接訪，及時(shí)排查化解信訪苗頭隱患。

第五條　對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二章　信訪苗頭排查

第六條　加強(qiáng)信訪苗頭排查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部、村兩委成員、縣直群眾工作站隊(duì)員全部納入信訪信息員管理，負(fù)責(zé)信訪苗頭隱患的經(jīng)常性排查，第七條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每月15日、30日向縣信訪局上報(bào)信訪苗頭隱患排查情況專報(bào)，縣信訪局匯總后呈報(bào)有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)。

第八條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每月召開一次分析例會(huì)，研究決定復(fù)雜疑難信訪苗頭隱患的調(diào)處方案和穩(wěn)控措施。分析例會(huì)要形成會(huì)議紀(jì)要，并報(bào)送縣信訪局。

第三章　信訪接待工作

第九條　每周二為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日?？h級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流到縣信訪局接待群眾來(lái)訪，由縣信訪局統(tǒng)一安排并提前通知。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要確保信訪接待日到崗接待，如遇特殊情況，可與其他領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)換，同時(shí)通知信訪局。

第十條　信訪局負(fù)責(zé)做好縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日的各項(xiàng)工作，維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)通知涉訪的單位和群眾工作站人員到場(chǎng)，對(duì)信訪人反映問題和接訪領(lǐng)導(dǎo)意見認(rèn)真記錄，整理匯總，予以交辦。

第十一條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每個(gè)工作日明確一名領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪，做好接訪記錄備查。情況復(fù)雜、不能立即解決的問題，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)按工作分工落實(shí)責(zé)任人，限期解決。

第十二條　信訪人員到縣委、縣政府或市以上越級(jí)上訪，有關(guān)責(zé)任單位接到縣兩辦或縣信訪局通知后，立即趕到指定地點(diǎn)，將信訪人員勸返接回。不按要求到位接訪的，縣“兩辦”和信訪局要記錄在案，定期通報(bào)批評(píng)，因行動(dòng)遲緩，造成嚴(yán)重影響的，要追究責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十三條　發(fā)生信訪人員圍堵國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，阻塞交通，舉打標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，散發(fā)宣傳品，沖擊會(huì)場(chǎng)，損害接待場(chǎng)所公私財(cái)物，影響黨政機(jī)關(guān)工作秩序，糾纏、侮辱、毆打、威脅各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和接待人員，攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所等情況時(shí)，經(jīng)過接訪機(jī)關(guān)勸阻無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第十四條　對(duì)非法上訪、帶頭組織煽動(dòng)鬧事、故意挑起事端人員，由公安部門依法處置，并及時(shí)在媒體公布；對(duì)參與、組織、幕

后指揮集體越級(jí)上訪的黨員干部，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照黨紀(jì)政紀(jì)予以嚴(yán)肅處理。

第十五條　下班時(shí)間和節(jié)假日的上訪，由兩辦負(fù)責(zé)報(bào)帶班縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，由帶班縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主持按程序處置。

第四章　信訪事項(xiàng)處置

第十六條　對(duì)所有排查出的信訪苗頭隱患，由縣信訪局統(tǒng)一匯總梳理，逐件落實(shí)“四明確”責(zé)任制。需縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包的信訪案件，報(bào)縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后，確定包案領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位。

第十七條 縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包信訪案件的基本原則是按工作分工和分包聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定，當(dāng)同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)多個(gè)需縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包的信訪案件時(shí)，根據(jù)信訪事項(xiàng)的難易程度，按職務(wù)排位由高到低的順序依次分包。

第十八條　全面推行“信訪代理”工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門選配1－3名專職信訪代理員，村（社區(qū)）、企事業(yè)單位按照人口規(guī)模選配1－3名專職信訪代理員。群眾反映的信訪請(qǐng)求和信訪事項(xiàng)，凡是能代理的，均由本轄區(qū)信訪代理員按照有關(guān)規(guī)定和程序逐級(jí)代理，主管部門對(duì)信訪代理員代理的信訪事項(xiàng)要優(yōu)先受理，優(yōu)先辦理答復(fù)。

第十九條 堅(jiān)持“首接負(fù)責(zé)”與“歸口辦理”相結(jié)合。職責(zé)范圍內(nèi)的問題，首接負(fù)責(zé)，一包到底，確保問題徹底解決。職責(zé)范圍外的、尤其是已經(jīng)明確分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的問題，按照“歸口辦理”的原則，由分包領(lǐng)導(dǎo)和主管部門統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)解決，嚴(yán)禁多頭答復(fù)，確保政策嚴(yán)肅性、處理科學(xué)性。

第二十條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門建立信訪工作臺(tái)帳?！耙粌?cè)”：《信訪苗頭隱患登記冊(cè)》，對(duì)排查到的各類信訪苗頭隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，詳細(xì)記入登記冊(cè)，做到一目了然，有底有數(shù)?！耙粰n”：信訪苗頭隱患檔案，對(duì)信訪苗頭隱患按照一案一檔的要求，建立檔案，將有關(guān)情況、調(diào)處工作情況以及回訪情況等集中歸檔管理?？h信訪局負(fù)責(zé)定期督導(dǎo)。

第二十一條　重點(diǎn)信訪案件及領(lǐng)導(dǎo)批示信訪案件，由縣兩辦督查室和縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)度督辦。

第五章　獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

第二十二條 信訪部門將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及群眾工作站信訪工作情況及時(shí)報(bào)縣委組織部備案，做為考核的重要依據(jù)。

第二十三條　縣委、縣政府對(duì)信訪工作先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報(bào)表彰并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條　信訪工作責(zé)任追究以監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》和博野縣《維穩(wěn)信訪百分量化考核制度》為主要依據(jù)，由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，縣兩辦、縣紀(jì)委、組織部、信訪局負(fù)責(zé)實(shí)施。

第五篇：06年市婦聯(lián)系統(tǒng)信訪統(tǒng)計(jì)分析

2006年市婦聯(lián)系統(tǒng)信訪統(tǒng)計(jì)分析

2006年市婦聯(lián)系統(tǒng)信訪統(tǒng)計(jì)分析

2006，__省__市婦聯(lián)系統(tǒng)累計(jì)受理群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電共1354件，其中來(lái)信_(tái)件、來(lái)訪_件、來(lái)電238件。同比增加_件。

一、各類信訪所占的比例

按來(lái)信來(lái)訪來(lái)電的問題類別，所統(tǒng)計(jì)的數(shù)字體現(xiàn)如下:婚姻家庭_件,占信訪總量的_,勞動(dòng)權(quán)益類__件，為總數(shù)的_,人身權(quán)益類

_件，占_，財(cái)產(chǎn)權(quán)益_件，占總數(shù)的_,文化教_件，占總數(shù)的_;綜合類_件，占總數(shù)的。與2005年同期相比，婚姻家庭類下降,勞動(dòng)權(quán)益類同比上升;人身權(quán)益類同比上升1;財(cái)產(chǎn)權(quán)益同比上升;綜合類同比下降。

二、今年信訪動(dòng)態(tài)與特點(diǎn)

第一，婚姻家庭類投訴逐年下降。雖仍占信訪總量的首位，但與上年相比下降了個(gè)百分點(diǎn)，而夫妻之間的家庭暴力投訴件同比減少了11件，多數(shù)是通過咨詢了解和掌握如何獲取配偶有第三者的證據(jù)和共同財(cái)產(chǎn)的概念以及如何主張分割共同財(cái)產(chǎn)的問題。有一些詢問新婚姻法有無(wú)規(guī)定分居滿兩年就可以自動(dòng)離婚？可見還要繼續(xù)加大婚姻法知識(shí)宣傳力度。

第二，勞動(dòng)權(quán)益類今年有兩起群體性上訪事件，影響覆蓋面較大。二月底三月初，市婦聯(lián)已陸續(xù)向省婦聯(lián)全面匯報(bào)了__市處理部分女職工因社保待遇政策變動(dòng)導(dǎo)致多次集體上訪的全過程，現(xiàn)該事件因得到省上重視及時(shí)調(diào)整政策已沒有再出現(xiàn)激化的情況。四月下旬，又發(fā)生__紡織廠近百名女職工集體上訪反映單位連續(xù)加班且不給加班費(fèi)以及工作條件差噪音、粉塵大，導(dǎo)致耳聾和塵肺病但企業(yè)不予體檢和鑒定等問題，市婦

聯(lián)多次配合市信訪局深入到南紡廠協(xié)調(diào)。

第三、今年反映出嫁女責(zé)任田/宅基地問題同比增加了41件。因?yàn)楦咚俟方ㄔO(shè)征用村土地及其他基建征地的土地補(bǔ)償款分配問題引起糾紛較多，許多村規(guī)民約以農(nóng)村婦女結(jié)婚、離婚、喪偶或男方入贅等為由剝奪了她們的集體收益分配權(quán)。由于此次征地補(bǔ)償費(fèi)較高，許多農(nóng)村婦女因?yàn)榇舜握鞯爻蔀槭У鼗虿糠菔У剞r(nóng)民，但卻因?yàn)榇逡?guī)民約無(wú)法與同村村民一樣分得土地補(bǔ)償金。

三、今年__市婦聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)取得的主要成效

一是加大”反家暴”的宣傳力度。10個(gè)縣（市、區(qū)）都先后與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合掛牌成立了”家庭暴力報(bào)警點(diǎn)”。自2006年1月以來(lái)，__市和邵武市”婦女兒童救助管理站已累計(jì)救助流浪婦女69名。全市婦聯(lián)系統(tǒng)均結(jié)合三無(wú)社區(qū)的創(chuàng)建工作，全面開展了”平安家庭”的創(chuàng)建活動(dòng)，將”反家暴”的有關(guān)法律規(guī)定和受害者自

救措施傳單、短信發(fā)放到千家萬(wàn)戶?！吨伟补芾硖幜P法》于今年3月1日正式實(shí)施，侵害他人身體的要被懲以拘留，這些有效的措施采取，對(duì)預(yù)防和制止家庭暴力，援助受害婦女方面起到十分重要的作用，也是今年家庭暴力上訪件數(shù)減少的主要原因。

二是切實(shí)維護(hù)女農(nóng)民工的合法權(quán)益。__市婦聯(lián)通過開展法律宣傳，參與勞動(dòng)執(zhí)法檢查，為女工提供培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，以信訪窗口為依托加大案件調(diào)處力度等有效途徑，緊緊圍繞工資支付、工傷事故、加班費(fèi)支付、三期維權(quán)和生育保險(xiǎn)、村集體財(cái)產(chǎn)收益平等權(quán)等方面問題，積極為女農(nóng)民工排憂解難，收到了較好的效果。主要用以下四種做法：一是收集印制了一整套維護(hù)女職工合法權(quán)益的宣傳單三千多份，如《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《__省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》、《女職工保健條例》等法律法規(guī)。在”三八”維權(quán)周、普法宣傳日和三下鄉(xiāng)和勞動(dòng)部門組織的大型勞動(dòng)力招聘

會(huì)等有利契機(jī)和舉辦各類女職工勞動(dòng)培訓(xùn)班等活動(dòng)，把有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)傳授到女農(nóng)民工中去。二是充分發(fā)揮勞動(dòng)法律保障監(jiān)督員隊(duì)伍的作用，提升維權(quán)水平。依法參加檢查企業(yè)拖欠、克扣女農(nóng)民工工資、工傷賠償和逃匿行為等情況。參加協(xié)調(diào)女農(nóng)民工與企業(yè)之間因加班費(fèi)和粉塵、噪音等不良用工環(huán)境引起糾紛等問題的解決。如2005年初，建甌市婦聯(lián)權(quán)益部接到城區(qū)一燈籠企業(yè)女工反映其務(wù)工的燈籠廠時(shí)常強(qiáng)制加班加點(diǎn)，隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，拖欠女工工資等問題，當(dāng)即與市總工會(huì)、建安勞動(dòng)保障所等有關(guān)負(fù)責(zé)同志趕到其燈籠廠，對(duì)女工反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查實(shí)反映問題基本屬實(shí)，為了制止這一行為，向業(yè)主宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》及《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，并要求業(yè)主及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)了燈籠廠女工的合法權(quán)益。三是加大案件調(diào)處力度。女農(nóng)民工投訴件占婦聯(lián)信訪件勞動(dòng)權(quán)益類的

1/3，主要反映企業(yè)違反勞動(dòng)法等法律法規(guī)規(guī)定，侵害女職工三期特殊權(quán)益保護(hù)的情況，如不給或少給婚假、產(chǎn)假和哺乳假等，產(chǎn)假期間既無(wú)生育津貼又無(wú)基本工資等。在市婦聯(lián)督促和幫助下，多數(shù)企業(yè)都能及時(shí)糾正錯(cuò)誤做法，如今年11月份，延平區(qū)王臺(tái)鎮(zhèn)一企業(yè)女工來(lái)電哭訴，其生育一子在做月子期間夭折，單位在她休三個(gè)月產(chǎn)假后即以她不享受產(chǎn)假為由，通知她上班，侵害了她依法應(yīng)享有的135天-180天晚婚晚育產(chǎn)假。市婦聯(lián)即會(huì)同區(qū)、鎮(zhèn)婦聯(lián)到該企業(yè)協(xié)調(diào)解決，使女工受傷害的心靈得到安撫。四是維12全文查看