第一篇：借鑒臺灣經(jīng)驗推進福建省病死畜禽無害化處理的政策建議

借鑒臺灣經(jīng)驗推進福建省病死畜禽無害化處理的政策建議

林長光1 邱章泉 2江宵兵3

1．昌建省農(nóng)業(yè)科學院畜牧獸醫(yī)研究所 2．福建省農(nóng)業(yè)廳畜牧獸醫(yī)綜合處

3．福建省畜牧總站

病死畜禽的處理，已經(jīng)引起社會的廣泛關注。目前病死畜禽的處理大多處于無序狀態(tài)，有的被收購后批發(fā)或加工從而流入市場銷售，有的因處理困難干脆隨意丟棄，有的進行不徹底的焚燒或深埋，給畜禽食品安全和動物疫病防控工作造成極大的隱患，業(yè)內(nèi)人士都在探索解除隱患的辦法。福建省畜牧獸醫(yī)學會組織有關人員赴臺灣實地考察了畜禽無害化處理的做法，并邀請臺灣養(yǎng)豬協(xié)會秘書長等一行來福州，與省畜牧獸醫(yī)學會、福州市貿(mào)發(fā)局、福州市畜牧獸醫(yī)局、規(guī)模養(yǎng)豬場等業(yè)內(nèi)人士專門就病死畜禽無害化處理的運行模式開展了交流、討論和答疑。經(jīng)過進一步討論認為，臺灣的做法值得我們借鑒。

臺灣無害化處理病死畜禽的做法

臺灣全省生豬存欄約650萬頭，年出欄950萬頭左右。早期臺灣病死豬處理也比較無序和混亂，經(jīng)過近l0年時間，不斷探索病死豬處理模式，總結(jié)并推廣的化制處理模式在臺灣從無到有，目前已基本形成比較成熟的運行機制。病死豬化制處理模式運行的主要要素是：政府監(jiān)管，財政扶持，企業(yè)運作，協(xié)會協(xié)調(diào)，保險保障。病死豬的化制處理實際上包括養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖數(shù)量的登記和生產(chǎn)動態(tài)管理、生豬保險、病死豬的運輸、保險的理賠確認、化制廠的設立、病死豬化制處理等環(huán)節(jié)，是一項系統(tǒng)工程。化制廠不僅作為病死豬處理的法定機構(gòu)，同時也是屠宰廠廢棄物，患豬、牛、羊、禽及水產(chǎn)品廢棄物，疫情暴發(fā)時的病死畜禽及政府查獲的非法畜禽產(chǎn)品等集中處理的場所，是一項廢棄資源綜合利用的很好模式。主管部門(臺灣地區(qū)農(nóng)委會)根據(jù)養(yǎng)豬場分布情況及區(qū)域管轄權(quán)等合理規(guī)劃化制廠的布局，目前全臺共設有6家化制廠。化制廠由企業(yè)或自然人投資，政府扶持，企業(yè)自主經(jīng)營，自負盈虧，但必須按照法規(guī)要求執(zhí)行病死豬清潔化制任務。化制廠通過對病死豬的處理生產(chǎn)油脂(豬油)和肉骨粉，獲得部分利潤，病死豬經(jīng)過化制大約可獲得30％的肉骨粉和0．05％～0．08％的油脂。當然更重要的生存條件是政府的補助。臺灣政府扶持設立化制廠的做法是根據(jù)化制廠設計生產(chǎn)規(guī)模，編制投資預算，政府按投資總額一次性補貼60％以上的建設資金，業(yè)主出資一部分，同時，政府負責協(xié)助業(yè)主取得土地使用權(quán)?；茝S建成后原則上由業(yè)主自主經(jīng)營，自負盈虧，但當經(jīng)濟環(huán)境不好，肉骨粉和油脂價格很低或發(fā)生重大疫情時，政府會根據(jù)實際情況給予化制廠適當補助。

生豬的保險是實現(xiàn)病死豬集中化制處理的核心，只有當保險對病死豬的賠償額超出其違法上市銷售所得時，該模式方可生存。整個病死豬的處理流程與保險的簽定、確認、理賠是緊密配合的。臺灣絕大部分養(yǎng)豬場的所有在養(yǎng)的豬均要求參加保險，目前保險率己達90％以上。每頭豬保險費32．4元新臺幣(約7．5元人民幣)，其中政府給予補助70％，農(nóng)戶僅負擔30％。養(yǎng)豬場的養(yǎng)殖頭數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會負責辦理核保清點，收取保費，上交保險公司，農(nóng)會同時負責代為辦理理賠事項。結(jié)合保險需要，規(guī)?；呢i場所有存欄豬數(shù)變化均需適時登錄政府設置的用于動態(tài)監(jiān)控計算機網(wǎng)絡數(shù)據(jù)平臺，防疫部門在每個化制廠派駐一名工作人員開展防疫監(jiān)督工作并承擔保險的鑒定和理賠確認。政府也利用網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)來實現(xiàn)保險的準確理賠和對病死豬流向的有效監(jiān)控。根據(jù)運輸路線和運輸病死豬數(shù)量等情況，由政府出資購買病死豬專用運輸車，作為收集病死豬之用，每臺車輛裝備有自動升降裝卸病死豬的設備、吊秤、車輛消毒設施等，每臺車約需30萬元人民幣。該運輸車輛交由該地區(qū)養(yǎng)豬協(xié)會經(jīng)營管理，車輛的所有權(quán)同時屬于協(xié)會。車輛的運行和維護費用來自3個部分，第一為政府補貼，每臺車每年費用約12萬元人民幣，第二是與化制廠簽約的養(yǎng)殖戶每存欄1 000頭豬上交250元人民幣，第三部分為化制廠按照每千克0．3元人民幣的標準補貼油費。

養(yǎng)豬場出現(xiàn)病死豬時根據(jù)保險公司的要求做好理賠所需記號后將病死豬放置豬場外的固定地點即可。為方便病死豬的裝運，同時避免造成二次污染，政府出資給每個養(yǎng)殖場一個圓筒供其放置病死豬，該圓筒與集運車的自運裝卸設備配套，實行自動裝運。為防止司機在運輸過程中將病死豬丟棄或販賣，每輛車均安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)，該GPS系統(tǒng)由環(huán)保部門出資安裝，防疫部門會根據(jù)豬場分布和化制廠的位置優(yōu)化車輛行車路線，所有車輛每天均按事先設計好的固定線路收集病死豬，什么時間到達什么豬場基本十分準確，猶如公共汽車的運行模式，到站時間應比公交準確。對于那些比較偏遠或比較分散的地區(qū)，為避免因運輸路途太遠或運輸數(shù)量不足造成成本增加，政府出資建設專用冰庫，養(yǎng)殖戶將病死豬送到冰庫保存，一周或更長時間集中運送一次，每座冰庫投資約60～70萬元人民幣，交由協(xié)會管理。

養(yǎng)殖戶的病死豬正常情況下是無償?shù)亟唤o化制廠處理，但有時貨源不足時，或與相鄰化制廠問的競爭，也會花少量的錢給養(yǎng)殖戶購買。

病死豬化制處理成功運行，需要政府部門強有力的介入和配套法律法規(guī)的保障，臺灣地區(qū)有《畜牧法》、《廢棄物清潔法》、《食品衛(wèi)生管理法》等相關法律法規(guī)。養(yǎng)殖戶病死豬必須依法按照委托化制或自行掩埋(焚燒)處理。委托化制的養(yǎng)殖戶應與化制廠簽定《委托清除集運合同》，自行掩埋或焚燒處理的應向防疫部門申請審批，否則養(yǎng)殖場所有證件不予辦理。如果病死豬不依法處理，對外銷售，最嚴重的處罰是判處有期徒刑，沒收非法所得，追繳個人名下所有財產(chǎn)。為保證病死豬處理的運行效果，杜絕病死豬上市，同時政府成立稽查機構(gòu)，監(jiān)督執(zhí)行相關法律法規(guī)。

政府每年編列專項預算，用于養(yǎng)殖戶的宣傳教育，促使養(yǎng)殖戶從思想上認識病死豬對養(yǎng)豬業(yè)和群眾身心健康的不利影響，教育養(yǎng)殖戶積極主動參與保險，積極主動將病死豬交給化制廠化制處理。該項工作同樣由各級養(yǎng)豬協(xié)會承擔。化制廠的投資概算，按照每12 h平均處理50 t病死豬(最大日處理量為100～150 t)規(guī)模的化制廠，不含土地等費用，僅設備投入就約需2 500萬元人民幣。

福建省病死畜禽處理現(xiàn)狀 近幾年福建畜牧業(yè)快速發(fā)展，并呈現(xiàn)以生豬為主的格局。據(jù)統(tǒng)計，2008年豬肉產(chǎn)量136．6萬t，比上年同期增長11．2％，占全省肉類產(chǎn)量的80．6％。全省生豬出欄l 840．1萬頭，接近臺灣的2倍，存欄1 324．1萬頭，比上年同期增長15．4％；能繁母豬存欄131．5萬頭，比上年增長3．3％，并有繼續(xù)增長的趨勢。生豬調(diào)出量大幅度增加，去年外調(diào)廣東、浙江等地區(qū)超過350萬頭。家禽生產(chǎn)發(fā)展也非常迅速，2008年家禽存欄數(shù)9 339-3萬羽，出欄19 917．66萬羽，近年外銷肉禽達2 000～3 000萬羽。根據(jù)調(diào)查，近年來，我省生豬、家禽平均死亡率為10％、13％。據(jù)此測算，全省每年約死亡生豬310萬頭、家禽3 800萬羽。死亡畜禽中，幼畜或雛禽的數(shù)量占到總量的80％左右。畜禽死亡數(shù)量的分布與畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況密切相關，畜牧業(yè)越發(fā)達、畜禽飼養(yǎng)量越大的地區(qū)，畜禽死亡的數(shù)量就越大。

根據(jù)我省畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按生豬年飼養(yǎng)量450萬頭以上、200 450萬頭之間、以及200萬頭以下3種類型劃分，飼養(yǎng)量大的地區(qū)有龍巖、福州、漳州、泉州，中等規(guī)模的有南平、三明、莆田，較小的有廈門、寧德。按照生豬年飼養(yǎng)量100萬頭以上或家禽年飼養(yǎng)量1 000萬羽以上標準劃分的的重點縣(區(qū))有：新羅、福清、上杭、延平、永定、武平、光澤、荔城、永安、南安、龍海、長汀。

近年來，我省各地開始重視對病死畜禽的無害化處理工作，但是全省各地開展病死畜禽無害化處理情況不同。比如，漳州市政府推廣“無害化處理池”(簡稱“毀尸坑’，)處理病死畜禽的模式取得一定成效。無害化處理池是指在符合防疫規(guī)范的地點，挖一定深度的坑，砌上磚墻，水泥頂蓋密封，留一投料口，施加消毒劑，讓動物尸體在池內(nèi)自行腐爛消化，實現(xiàn)無害化處理的目的。具體做法是，首先市政府專門制定并發(fā)布《關于對病死畜禽實行無害化處理的通告》和《漳州市病死畜禽無害化處理設施建設及管理方案》，要求建設覆蓋全市重點畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的無害化處理池3l0口以上，到2009年基本建成病死畜禽無害化處理設施網(wǎng)點及管理體系。其次市財政在并不寬裕的情況下，撥出?？?，按建設每口30 m 的無害化處理池給予5 000元的補助標準，縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套，竣工驗收后撥付。第三由畜牧獸醫(yī)管理部門跟蹤落實。無害化處理池特點是造價不高、處理方法簡單、處理量大，被大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖無公害認證企業(yè)所采用。缺點是占用土地，處理不當可能造成土壤及地下水的二次污染，同時達不到廢棄資源開發(fā)利用的目的。

總體來看，福建省病死畜禽無害化處理尚存在不少問題。一方面缺乏相應配套法律法規(guī)，給執(zhí)法帶來困難。按照《重大動物疫情應急條例》的有關規(guī)定和防控重大動物疫病工作的有關要求，凡病死畜禽

必須采取深埋、焚燒等進行無害化處理，不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)移，但實際情況是病死畜禽大部分發(fā)生在農(nóng)村散養(yǎng)戶，部分養(yǎng)殖戶防疫意識比較淡薄，他們?yōu)闇p少經(jīng)濟損失，對病死畜禽變賣處理，銷售給不法商販，流入市場。對無法變賣處理的，則胡亂丟棄于溪流、河道、水庫或荒坡，造成環(huán)境和水源污染以及疫病傳播的潛在危險?！秳游锓酪叻ā返谌藯l明確規(guī)定：經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品，由貨主在動物檢疫員監(jiān)督下作防疫消毒和其他無害化處理；無法作無害化處理的予以銷毀。但法律罰則不夠具體細致，缺乏可操作性。再者，基層病死畜禽無害化處理執(zhí)法力量不足。病死畜禽無害化處理的大量工作在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員不僅要承擔防疫、檢疫、執(zhí)法和技術指導等工作，工作壓力較大，疲于應付，對病死畜禽和檢疫的不合格動物及產(chǎn)品如何按規(guī)定進行無害化處理，沒有力量全程監(jiān)督；對不法分子經(jīng)營、加工、銷售病死畜禽的行為，也因進行調(diào)查、取證的難度大，而存在打擊不力的問題，致使病死畜禽無害化處理的有關規(guī)定形同虛設。另一方面，由于財政補貼不到位，使病死畜禽無害化處理工作舉步維艱。如何解決病死畜禽無害化處理的相關費用，是一個必須面對和要正視的問題。

推進病死畜禽無害化處理的政策建議

病死畜禽無害化處理，涉及面廣、工作量大，本著標本兼治，重在治本的原則，從機制和體制上為這項工作的有序推進提供有力的政策保障、組織保障和資金保障。我們不可照搬臺灣的做法，但可以借鑒其有益的部分。結(jié)合福建省的實際，對推進病死畜禽無害化處理提出如下政策建議。

3．1建立政府主導部門配合企業(yè)參與的推進機制

病死畜禽無害化處理關系到畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關系到公共環(huán)境衛(wèi)生安全、食品安全及人民的身體健康，政府必須及早引起重視并給予大力的支持，主導開展這項帶公益性質(zhì)的事業(yè)。政府應指定有執(zhí)法權(quán)的、協(xié)調(diào)能力強的部門為責任主辦部門，主要負責提出病死畜禽無害化處理的規(guī)劃，向當?shù)卣岢龉ぷ鲌蟾?，牽頭相關部門抓好落實。同時，政府還應引入企業(yè)參與，這樣不但可以降低行政運作成本，而且可以遵從市場規(guī)律，在市場經(jīng)濟的軌道上實現(xiàn)持續(xù)運行。這也是臺灣經(jīng)驗之一。鼓勵企業(yè)在適當?shù)牡胤浇⒉∷佬笄轃o害化處理的化制廠。目前從事這一行當?shù)钠髽I(yè)比較成熟的不多，臺灣有一家化制企業(yè)很愿意到福建投資建廠，但要求政府給予投資補助。大陸也已經(jīng)有這樣的專業(yè)的化制企業(yè)。可以引入競爭機制，采取招標的辦法，選定適合的化制企業(yè)(包括臺灣的化制企業(yè))參與開展病死畜禽無害化處理工作。

3．2 建立財政持續(xù)扶持的制度因這項工作涉及公

益性并需要花費不少的財力，因此，財政的持續(xù)扶持尤為重要。可以由具體承辦部門提出預算方案，包括畜禽養(yǎng)殖保險、基礎設施投入等，經(jīng)過論證等必要程序，將無害化處理中政府應承擔的經(jīng)費列入財政專項，保證足夠的財政扶持力度，同時確保專項經(jīng)費準時、足額到位。

3．3 制定相應配套的法規(guī)依據(jù)《動物防疫法》，省政府制定細化、具有可操作性的病死畜禽無害化處理配套法規(guī)，尤其要明確不按照法律法規(guī)處理病死畜禽的處罰條款，同時加大執(zhí)法和處罰力度，嚴厲查處和杜絕收購和販賣病死畜禽的違法行為。另一方面，還要擴大宣傳，深入細致的開展普法宣傳教育活動，使每個養(yǎng)殖戶掌握《動物防疫法》和省政府的配套法規(guī)，充分了解違法的危害和違法的成本，明白銷售病死畜禽對自身健康和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成的不良后果。同時設立公布執(zhí)法監(jiān)督電話，設立適當?shù)呐e報獎勵措施，形成守法執(zhí)法互動，充分發(fā)揮法規(guī)的效力。

3．4 積極推行政策性養(yǎng)殖保險養(yǎng)殖保險是病死畜禽無害化處理的關鍵環(huán)節(jié)，政府應參照現(xiàn)行的母豬保險模式，探索一種政府、保險公司、養(yǎng)殖戶等各方責任與利益的平衡模式。具體由投保人與保險人依據(jù)購買價格、飼養(yǎng)成本協(xié)商確定，政府提供保費補助(浙江省政府生豬保險保費比例為45％)，保險責任主要是口蹄疫、豬瘟、豬肺疫、豬鏈球菌病、藍耳病、流行性腹瀉以及火災、臺風等自然災害和意外事故造成的生豬死亡。保險公司應積極參與，實現(xiàn)所有豬只的保險，只有病死畜禽獲得的賠付與其銷售所得相當時，才會杜絕養(yǎng)殖戶銷售病死畜禽。

3．5 采用先試點后推廣的推進方法福州市政府已將病死畜禽的無害化處理列入市政府為民辦實事的主要工作之一，并開始籌劃病死畜禽集中化制的無害化處理模式。由貿(mào)發(fā)、畜牧獸醫(yī)、財政等部門共同提出了相應的規(guī)劃，正在進一步論證后付諸實施。我省可以在福州市先行開展試點，并給予適當?shù)闹С趾脱a助促成試點成功，為省里制定規(guī)劃和出臺法規(guī)提供經(jīng)驗，有利于在全省得到有效推廣。

第二篇：病死畜禽無害化處理制度

病死畜禽無害化處理制度

1、規(guī)模養(yǎng)殖場應該嚴格按照動物無害化處理規(guī)程進行病死畜禽的無害化處理。

2、病死和死因不明的畜禽的無害化處理應該在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下進行。

3、無害化處理措施以盡量減少損失，保護環(huán)境，不污染空氣、土壤和水源為原則。

4、無害化處理方式一般為高溫、深埋和銷毀。

5、采取深埋的無害化處理場所應在感染的飼養(yǎng)場內(nèi)或附近，遠離居民區(qū)、水源、泄洪區(qū)和交通要道，并嚴格執(zhí)行各種病死畜禽的技術處置規(guī)程。

6、對污染的飼料、排泄物和雜物等物品，也應噴灑消毒劑后與尸體共同深埋。

7、無法采取深埋方式處理時，采用焚燒處理。焚燒時應符合環(huán)境要求。

檢 疫 申 報 制 度

一、為有效防控動物疫病，維護公共衛(wèi)生安全，規(guī)模養(yǎng)殖場的動物在離開養(yǎng)殖場前必須實行產(chǎn)地檢疫申報。

二、規(guī)模養(yǎng)殖場的動物在出場前2-3天應向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站申報動物產(chǎn)地檢疫。種畜禽調(diào)運前應當提前15天申報檢疫并實行嚴格的隔離觀察制度。

三、申報檢疫的動物必須經(jīng)強制免疫和佩戴動物標識，養(yǎng)殖檔案、免疫檔案健全，方可申報。

四、規(guī)模養(yǎng)殖場的動物經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站檢疫人員檢疫合格后方可出場。

五、運輸動物的車輛裝載前和卸載后應清洗消毒，并取得動物運載工具消毒證明。

六、貨主憑動物產(chǎn)地檢疫證明和消毒證明運輸、經(jīng)營，調(diào)離黎城縣的動物需憑動物產(chǎn)地檢疫證明到縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所換取動物出縣境檢疫證明。

七、未經(jīng)檢疫的動物禁止調(diào)離本場，檢疫不合格的動物實行隔離觀察、治療。

八、申報產(chǎn)地檢疫數(shù)作為項目申報核定出欄數(shù)的重要依據(jù)。

九、違反上述規(guī)定將按《動物防疫法》的有關規(guī)定進行處罰。南賈鎮(zhèn)動物防疫消毒制度

為了加強動物防疫消毒管理，規(guī)范消毒程序，防止動物疫病傳播，保護人體健康，根據(jù)《山西省動物防疫條例》和有關規(guī)定制定本制度。

一、生產(chǎn)、經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的單位和個人，按照防疫要求、建立健全消毒制度，并認真執(zhí)行。

二、生產(chǎn)、經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的單位和個人應定期進行預防性消毒。畜禽養(yǎng)殖場要對圈舍、用具、倉庫、通道每周進行一次預防性消毒。場地、待屠宰圈、隔離場所、屠宰場加工車間、工作臺面、屠宰用具每周消毒一次。畜禽交易市場每半月消毒一次，消毒程序嚴格按照《山西省動物防疫消毒操作規(guī)程》進行。

三、運輸動物、動物產(chǎn)品的車輛裝前、卸后消毒由當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)負責實施。

四、發(fā)生動物疫情時，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所按照一、二類傳染病發(fā)生的消毒規(guī)程，赴現(xiàn)場進行消毒。

五、防疫消毒藥品和器械必須從正規(guī)生產(chǎn)廠家購進。必須使用2種以上消毒藥品交替消毒，并定期監(jiān)測消毒效果。

六、每次消毒完都要詳細記錄好，消毒日期，消毒藥品名稱等。

七、對違反本制度的單位和個人動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和《山西省動物防疫條例》的有關規(guī)定處理。

免 疫 制 度

1.畜牧獸醫(yī)中心站包村包場戶人員及村級動物防疫員具體實施畜禽免疫工作,按部位、劑量、程序?qū)嵤┟庖摺?/p>

2.免疫工作開展的同時要加施畜禽標識、發(fā)放免疫證卡及填寫免疫檔案；

3.強制免疫所需疫苗由疫控中心統(tǒng)一供應，免疫程序按照農(nóng)業(yè)部要求進行，免疫劑量、免疫部位等要符合技術要求標準；

4.強制免疫應免率要保證常年維持在100%；

5.強制免疫過敏死亡的畜禽畜牧獸醫(yī)站包村（場）人員要及時拍照、畜主要及時開具村委會證明，同時上報縣疫控中心。

南賈鎮(zhèn)動物免疫標識使用制度

一、動物免疫標識，包括耳標、免疫證明（卡）和免疫檔案。

二、免疫耳標由縣畜牧獸醫(yī)中心統(tǒng)一發(fā)放，固定在牲畜的左耳上，拆卸后決不能重復使用。

三、免疫證明（卡）統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)部規(guī)定的《動物免疫證》，由防疫人員認真填寫、編號、簽名。

四、免疫檔案應及時、規(guī)范填寫，妥善保存。

五、牛、羊、豬必須進行免疫標識。認真實行一畜一標一證一檔，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村，村不漏場（戶），場（戶）不漏畜。在實際操作中根據(jù)具體情況對懷孕母畜、仔畜、病畜適當緩免。

六、在實施檢疫時，檢疫員必須憑免疫證明和免疫標識辦理產(chǎn)地檢疫證，嚴格執(zhí)行一畜一證，證隨畜走。對沒有免疫標識或者不符合規(guī)定的，不得出具檢疫合格證明，沒有免疫標識的動物禁止屠宰、運輸和上市交易。

七、所有飼養(yǎng)、經(jīng)營動物的單位和個人，必須按照國家規(guī)定的動物疫病強制免疫計劃及時進行動物免疫接種和消毒，并進行免疫標識，畜主要主動配合工作，不按規(guī)定進行計劃免疫的畜主，將根據(jù)《動物防疫法》及《山西省動物防疫條例》有關規(guī)定依法進行處理。

獸醫(yī)室管理制度

一、堅決服從縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門的領導，貫徹執(zhí)行公司的一切規(guī)章制度。

二、恪守職業(yè)道德，養(yǎng)成良好的學習氣氛。

三、保持室內(nèi)外清潔、衛(wèi)生，醫(yī)療器械及時清洗消毒。

四、必須經(jīng)常保持獸醫(yī)室的衛(wèi)生，任何人不準在內(nèi)吸煙。

五、嚴格執(zhí)行例會制度，所有從業(yè)人員按規(guī)定定時學習，集中討論專業(yè)知識。

六、實行專人分管制度，分管人員每日必須認真巡視所分管圈舍，發(fā)現(xiàn)問題要及時進行處理，對于處理有困難的要及時請示報告。

七、養(yǎng)成良好的職業(yè)習慣，堅持認真登記病歷。工作人員應仔細查對處方藥品，注意配伍禁忌。

八、獸醫(yī)全體工作人員嚴格執(zhí)行請銷假制度，不準遲到早退、無故曠工，有事外出時要把自己手頭遺留的問題向主管交待清楚，以免耽誤工作。

九、樹立良好的道德風范，愛護公共財物，對醫(yī)療器械要妥善保管、精心使用，以免損壞丟失，節(jié)約使用藥品，不得將領用的藥品隨意亂扔亂放。

十、齊心協(xié)力貫徹“預防為主、防重于治”的方針，把損失減小到最低限度。

獸藥使用管理制度

一、嚴格遵守《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》、《動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法》等相關法律法規(guī)。

二、嚴把獸藥飼料產(chǎn)品質(zhì)量關，對所使用的獸藥飼料產(chǎn)品要從正規(guī)獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)購進，進貨時嚴格審查產(chǎn)品相關生產(chǎn)許可證、質(zhì)量檢驗合格報告、產(chǎn)品標簽等內(nèi)容，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

三、建立健全獸藥飼料產(chǎn)品進貨、使用登記備案制度，對獸藥飼料的購進、使用和出現(xiàn)不良反應情況如實記錄下來，為溯源制度的實施打好基礎。

四、不使用假劣獸藥、人用藥物、違禁藥物、非法獸用生物制品和其它違禁物質(zhì)。不使用假劣飼料和“瘦肉精”、“蛋白精”、安定等違禁物質(zhì)；發(fā)現(xiàn)有使用、經(jīng)銷“瘦肉精”、“蛋白精”、安定等違禁物質(zhì)和假劣飼料的行為，及時向獸藥飼料主管部門舉報。

五、嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》（農(nóng)業(yè)部193號公告）、《部分國家及地區(qū)明令禁用或重點監(jiān)控的獸藥及其它化合物清單》（農(nóng)業(yè)部265號公告）、《獸藥國家標準和部分品種的停藥期規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部278號公告）、《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部168號公告）、《獸藥地方標準廢止目錄》（農(nóng)業(yè)部560號公告）、《飼料添加劑品種目錄》（農(nóng)業(yè)部658號公告）等獸藥飼料管理規(guī)定，確保安全用藥。

六、嚴格依法使用獸藥飼料產(chǎn)品，自覺接受上級管理部門的監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽檢。

疫苗使用管理制度

一、認真貫徹執(zhí)行《獸用生物制品管理辦法》

二、嚴格按照疫苗說明的要求條件進行保存，并按不同品種、有效期分類存放，不得混雜亂放。

三、要具有與貯存疫苗數(shù)量相適應的冷藏設備（低溫冰箱、普通冰箱、冷庫），防疫員必須配備便攜式疫苗箱。

四、堅持疫苗入庫、發(fā)放登記制度，認真填寫好疫苗來源、生產(chǎn)廠家、批號、規(guī)格、生產(chǎn)日期、領用人簽字、領取發(fā)放日期等內(nèi)容。

五、強制免疫疫苗供應由縣畜牧獸醫(yī)中心統(tǒng)一供應，不得擅自購入和使用。

六、嚴禁使用過期、失效和假劣疫苗。

七、要嚴格按照使用說明書規(guī)定使用疫苗。

八、對違反以上規(guī)定的，縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)一經(jīng)查實要嚴肅處理；對引發(fā)疫情的，嚴格追究當事人的責任。

第三篇：病死畜禽無害化處理制度

病死畜禽無害化處理制度

為保障奶牛的健康安全和牛奶的質(zhì)量安全，保護人民的身體健康，防止動物疫病的傳播，制定本制度。

一、嚴格按照動物無害化處理規(guī)程進行病死畜（禽）的無害化處理。

二、病死或死因不明的畜（禽）的無害化處理應在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下進行。

三、無害化措施以盡量減少損失，保護環(huán)境，不污染空氣、土壤和水源為原則。

四、無害化處理的方式一般為高溫、深埋和銷毀。

五、采取深埋的無害化處理場所應在感染的飼養(yǎng)場內(nèi)或附近，遠離居民區(qū)、水源、泄洪區(qū)和交通要道。

六、對污染的飼料、排泄物和雜物等物品，也應噴灑消毒劑后與尸體共同深埋。

七、無法采取深埋方法處理時，采用焚燒處理。焚燒時應符合環(huán)境要求。

常州紅梅乳業(yè)有限公司

奶牛事業(yè)部

2011年1月

第四篇：山東省病死畜禽無害化處理辦法

山東省病死畜禽無害化處理辦法

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》(國辦發(fā)〔2014〕47號)精神，盡快建立我省病死畜禽無害化處理長效機制，制定本實施方案。

一、工作目標

按照推進生態(tài)文明建設的要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負責相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運作相結(jié)合、財政補助與保險聯(lián)動相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合的原則，到2016年年底，全省基本建成以生豬、家禽為重點，兼顧其他畜禽，涵蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理長效機制，達到行政區(qū)域全覆蓋、收集體系全覆蓋和大型規(guī)模養(yǎng)殖場全覆蓋，實現(xiàn)病死畜禽及時處理、清潔環(huán)保、合理利用的目標。

二、工作任務

(一)建設病死畜禽無害化處理體系。

1.強化專業(yè)無害化處理廠建設。國家級、省級生豬調(diào)出大縣(市、區(qū))、年飼養(yǎng)量在5000萬只以上的養(yǎng)禽大縣(市、區(qū))和年產(chǎn)病死畜禽達3000噸以上的養(yǎng)殖大縣(市、區(qū))，原則上必須建立日處理能力不低于10噸的縣級病死畜禽專業(yè)無害化處理廠，集中處理轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(戶)和其他環(huán)節(jié)產(chǎn)生的病死畜禽。處理工藝優(yōu)先選擇《病死動物無害化處理技術規(guī)范》中推薦的符合生物安全要求的高溫高壓化制(即在密閉的高壓容器內(nèi)，通過向容器夾層或容器通入高溫飽和蒸汽，在干熱、壓力或高溫、壓力的作用下，處理動物尸體及相關動物產(chǎn)品的方法。具體建設標準見附件2)、高溫發(fā)酵(即在密閉容器內(nèi)，利用動物尸體及相關動物產(chǎn)品與特定生物制劑產(chǎn)生的生物熱，發(fā)酵或分解動物尸體及相關動物產(chǎn)品的方法。具體建設標準見附件3)和碳化(即在焚燒容器內(nèi)，使動物尸體及相關動物產(chǎn)品在無氧條件下進行熱解反應的方法。具體建設標準見附件4)等資源化利用模式。2015—2016年，全省建設完成病死畜禽專業(yè)無害化處理廠91個(含青島5個)，達到行政區(qū)域全覆蓋。2015年擬建設完成49個(含青島3個)，2016年擬建設完成42個(含青島2個)(具體建設項目表見附件1)。

2.強化病死畜禽收集體系建設。建立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村暫存，縣級集中收集處理的收集體系。病死畜禽專業(yè)無害化處理廠根據(jù)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖分布情況建立相配套的統(tǒng)一標識的病死畜禽收集暫存點(具體建設標準見附件5)?？h級病死畜禽專業(yè)無害化處理廠負責統(tǒng)一收集、運輸各暫存點上的病死畜禽進行無害化處理。對行政執(zhí)法機關、司法機關在查處、審理相關違法犯罪案件時查扣的病死畜禽及其制品，在固定證據(jù)后，需要依法銷毀的，由辦案單位所在地的縣級病死畜禽專業(yè)無害化處理廠負責受理并做無害化處理。各暫存點和病死畜禽專業(yè)無害化處理廠需建立病死畜禽收集、登記、處理和產(chǎn)品去向等臺賬。不建設病死畜禽專業(yè)無害化處理廠的縣(市、區(qū))，當?shù)卣畱斀M織或委托相關企業(yè)建立收集體系，并與毗鄰的病死畜禽專業(yè)無害化處理廠簽訂委托處理協(xié)議。病死畜禽專業(yè)無害化處理廠要定期向所在地或受委托的縣(市、區(qū))政府報告病死畜禽的收集處理情況。3.強化配置無害化處理設施。動物隔離場、畜禽定點屠宰場、專業(yè)化活畜禽交易市場和存欄生豬200頭以上、牛50頭以上、羊200只以上、家禽3000只以上、兔300只以上的規(guī)模飼養(yǎng)場，原則上2015年年底前須依法建設配套無害化處理設施，處理工藝優(yōu)先選擇生物發(fā)酵等模式(具體參考標準見附件6)。不建設無害化處理設施的養(yǎng)殖場(戶)必須與病死畜禽專業(yè)無害化處理廠簽訂處理協(xié)議。新建相關企業(yè)必須同步規(guī)劃和建設病死畜禽無害化處理設施。

(二)健全病死畜禽無害化處理監(jiān)管體系。

1.落實監(jiān)管責任。畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管等部門在調(diào)查拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽案件時，要嚴格依照法定程序進行。各級政府要強化措施，落實責任，保證工作經(jīng)費，改善監(jiān)管手段，依法加強對畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理的監(jiān)管。

2.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各級畜牧獸醫(yī)、財政、保險監(jiān)管等部門要制定病死畜禽申報送交、核實登記、定點收集、集中處理、無害化處理補助及保險理賠等相關工作制度，形成聯(lián)動工作機制。

3.構(gòu)建無害化處理信息化監(jiān)控平臺。建立無害化處理監(jiān)督與管理信息系統(tǒng)。實行省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)四級監(jiān)控，實現(xiàn)從暫存、收集、運輸、處理和產(chǎn)品流向全程可控、可追溯。

4.建立健全監(jiān)督舉報機制。發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，暢通監(jiān)督舉報渠道，鼓勵、保護群眾和媒體對拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進行監(jiān)督和舉報。舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，給予獎勵。對威脅、報復舉報人、控告人的，依法給予懲處。

(三)構(gòu)建病死畜禽無害化處理技術支撐體系。

科技、畜牧獸醫(yī)等部門要組織力量，對病死畜禽無害化處理技術進行科研攻關。鼓勵和支持科研院所、高等院校、推廣機構(gòu)、企業(yè)開展病死畜禽無害化處理技術、工藝、成套裝備的研究、開發(fā)和應用。研制適應我省畜禽養(yǎng)殖方式的處理設施、設備，制定相應的技術管理規(guī)范。

科技、畜牧獸醫(yī)等部門要加強對清潔環(huán)保、資源可利用病死畜禽無害化處理新技術、新工藝的推廣應用，搞好宣傳培訓。組織開展國內(nèi)外相關技術交流，大力培育病死畜禽無害化處理工程技術人才和組織管理人才，推動我省病死畜禽無害化處理工作順利開展。

(四)完善政策保障體系。

1.建立財政補助政策。省財政對建成并投入運行的病死畜禽專業(yè)無害化處理廠及配套收集體系，采取先建后補、以獎代補方式，給予一定數(shù)額的補助，主要用于專業(yè)無害化處理廠、運輸工具和病死畜禽收集體系建設。省發(fā)展改革委要充分利用國家和省的有關政策，支持標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設完善病死畜禽無害化處理基礎設施。省農(nóng)機局要將病死畜禽無害化處理設施設備納入農(nóng)機購置補貼范圍。按照國家部署要求，各級、各有關部門要全面落實養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補貼政策。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，將補貼范圍由規(guī)?；B(yǎng)豬場擴大到生豬散養(yǎng)戶，鼓勵有條件的地方擴大到其他畜禽品種。屠宰環(huán)節(jié)以實際處理量按照國家相關規(guī)定進行補貼。

各地要按照“誰處理、補給誰”的原則，統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖者、收集者、無害化處理者等各方利益，建立科學合理的無害化處理財政補助機制，保障病死畜禽無害化處理工作有序有效進行。具有自建病死動物無害化處理設施且符合國家無害化處理規(guī)范要求的規(guī)模養(yǎng)殖場，可以將病死畜禽無害化處理補貼直接補助給養(yǎng)殖場。

按計劃建設的病死畜禽專業(yè)無害化處理廠建成后，報省畜牧獸醫(yī)局申請驗收。省畜牧獸醫(yī)局組織相關部門專家進行驗收，對通過驗收的，省財政給予獎勵。鼓勵社會資本積極參與病死畜禽無害化處理設施建設。

2.推進無害化處理與畜禽保險聯(lián)動政策。要加大財政支持力度，落實保費補貼，全面落實奶牛、生豬保險，探索開展其他畜禽保險，不斷擴大參保畜禽品種覆蓋面，提高參保率，做到應保盡保。保險機構(gòu)與無害化處理單位合作，將保險勘察與病死畜禽定點收集、轉(zhuǎn)運同步開展，簡化理賠流程，加快形成畜禽保險與病死畜禽無害化處理相結(jié)合的工作機制。

保險公司負責病死畜禽的勘驗、保險理賠工作。在接到養(yǎng)殖業(yè)主報告后，及時通知所在地專業(yè)無害化處理廠收集病死畜禽，并向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)通報勘驗、理賠情況。要將無害化處理作為保險理賠的前提條件，不能確認無害化處理的，保險機構(gòu)不予賠償。

3.落實土地、環(huán)保等相關配套政策。病死畜禽無害化處理設施建設用地，國土資源部門要按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，優(yōu)先予以保障。從事病死畜禽無害化處理的個人和單位，按規(guī)定享受稅收、用電等優(yōu)惠政策。環(huán)保部門要按照特事特辦的原則，加快專業(yè)無害化處理廠的環(huán)評文件審批工作。病死畜禽專業(yè)無害化處理廠從事符合條件的環(huán)境保護項目的所得，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽污染防治設施運行用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價格。金融機構(gòu)要拓寬金融支持領域，加大對無害化處理企業(yè)的貸款扶持力度。

三、工作要求

(一)強化責任落實。各級政府對本地區(qū)病死畜禽無害化處理工作負總責，各地要制定本轄區(qū)病死畜禽無害化處理規(guī)劃和實施方案。各級畜牧獸醫(yī)、發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)保、公安、食品藥品監(jiān)管、科技、農(nóng)機、稅務、物價、保險、金融等部門要認真履行職責，共同做好我省病死畜禽無害化處理工作。從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人是病死畜禽無害化處理的第一責任人，負有及時對病死畜禽進行無害化處理并向當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報告畜禽死亡及處理情況的義務。已投保的要及時向保險公司報告，未投保的要及時向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告，并妥善存放病死畜禽，做到及時申報登記，及時進行無害化處理。

(二)嚴厲打擊違法犯罪行為。任何單位和個人不得拋棄、銷售、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽。要依法嚴厲打擊隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為。畜牧獸醫(yī)部門負責畜禽養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負責食用畜禽及其產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管，重點檢查以畜禽肉為原料的食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)采購、使用來源不明或不合格食品原料加工食品的行為。強化溝通協(xié)調(diào)，加大案件查處力度，始終保持高壓態(tài)勢，建立各執(zhí)法主體間的信息共享和聯(lián)動機制，開展聯(lián)合執(zhí)法。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責任的，要及時移送公安機關，公安機關應依法立案偵查。

(三)加強宣傳引導。各地、各有關部門要加大對病死畜禽無害化處理相關法律、法規(guī)的宣傳力度，增強相關人員的法律意識和責任意識，從源頭做好病死畜禽無害化處理工作。要向廣大群眾普及科學養(yǎng)殖和防疫知識，增強消費者的識別能力，宣傳病死畜禽無害化處理的重要性和病死畜禽產(chǎn)品的危害性。引導全社會支持、關心、參與病死畜禽無害化處理工作，為推進病死畜禽無害化處理營造良好社會氛圍。

(四)加強組織領導。各級政府、各有關部門要充分認識加強病死畜禽無害化處理工作的重要性，增強緊迫感和責任感，確保病死畜禽無害化處理的各項要求落到實處。

附件： 1.病死畜禽專業(yè)無害化處理廠建設項目表

2.日處理10噸病死畜禽專業(yè)無害化處理廠建設參考標準及投資概算(高溫高壓化制工藝)

3.日處理10噸病死畜禽專業(yè)無害化處理廠建設參考標準及投資概算(高溫發(fā)酵工藝)

4.日處理10噸病死畜禽專業(yè)無害化處理廠建設參考標準及投資概算(碳化工藝)

5.病死畜禽收集暫存點建設參考標準及投資概算

6.畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理設施建設參考標準

第五篇：病死畜禽無害化處理知識100問

病死畜禽無害化處理100問

一、概念和常識

1.什么是病死畜禽無害化處理？

答：是指用物理、化學等方法處理病死畜禽及相關畜禽產(chǎn)品，消滅其所攜帶的病原體，進而消除病死畜禽危害的過程。2.發(fā)現(xiàn)丟棄死亡畜禽后，誰可以舉報？

答：中華人民共和國境內(nèi)的任何單位和個人發(fā)現(xiàn)丟棄死亡畜 禽，都可以舉報。

3.發(fā)現(xiàn)丟棄死亡畜禽后，向誰舉報？

答：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)丟棄死亡畜禽，應當向發(fā)現(xiàn)地村委 會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處舉報。4.養(yǎng)殖場發(fā)生畜禽病死，應向誰報告？

答：養(yǎng)殖場應當立即向養(yǎng)殖場所在地獸醫(yī)部門報告。5.屠宰廠（場）發(fā)生畜禽病死情況，應向誰報告？

答：屠宰廠（場）應當立即向派駐屠宰廠（場）的官方獸醫(yī)

報告。

6.經(jīng)營、運輸畜禽過程中，發(fā)現(xiàn)畜禽病死情況應向誰報告？

答：應向畜禽死亡所在地的縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告，并立即停止經(jīng)營、運輸?shù)然顒印?/p>

7.動物診療機構(gòu)發(fā)生病死動物，應如何報告？

答：動物診療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)應立即向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。

8.誰來監(jiān)督病死畜禽無害化處理？

答：在飼養(yǎng)、屠宰、隔離、運輸、交易等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的病死畜 禽，經(jīng)營者應當在所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下對病死畜禽進行無害化處理。

9.不對病死畜禽進行無害化處理，對養(yǎng)殖業(yè)有何危害？

答：病死畜禽可能攜帶傳染病病原體，不進行無害化處理，可能會傳播動物疫病，甚至引起大規(guī)模的畜禽死亡，造成極大的經(jīng)濟損失。

10.不對病死畜禽進行無害化處理，對環(huán)境有何危害？

答：不對病死畜禽進行無害化處理，丟棄在自然環(huán)境中，極易污染空氣、水源等。

11.不對病死畜禽進行無害化處理，對人體健康有何危害？

答：不及時對病死畜禽進行無害化處理，病死畜禽可能被不法分子加工、販賣，被人食用后，可能會導致人感染人畜共患病或發(fā)生食物中毒等事件。

12.無害化處理場所消毒有哪些要求？

答：無害化處理場所必須建立日常消毒制度，處理車間應在 每個處理周期后進行消毒，其余場所應每天消毒。消毒劑應定期

更換。

13.病死畜禽無害化處理相關工作的哪些環(huán)節(jié)應建立臺賬和記錄？

答：應當在收集、暫存、裝運、無害化處理等環(huán)節(jié)建立臺賬和記錄。

14.在暫存環(huán)節(jié)，病死畜禽處理的臺賬和記錄內(nèi)容有哪些？

答：接收臺賬和記錄應當包括病死畜禽及相關畜禽產(chǎn)品來源 場（戶）、種類、數(shù)量、動物標識號、死亡原因、消毒方法、收集時間、經(jīng)手人員等內(nèi)容。運出臺賬和記錄應包括運輸人員、聯(lián)系方式、運輸時間、車牌號、病死畜禽及產(chǎn)品種類、數(shù)量、動物標識號、消毒方法、運輸目的地以及經(jīng)手人員等內(nèi)容。15.在處理環(huán)節(jié)，病死畜禽處理的臺賬和記錄內(nèi)容有哪些？

答：接收臺賬和記錄應包括病死畜禽及相關畜禽產(chǎn)品來源、種類、數(shù)量、動物標識號、運輸人員、聯(lián)系方式、車牌號、接收時間及經(jīng)手人員等內(nèi)容。處理臺賬和記錄應包括處理時間、處理方式、處理數(shù)量及操作人員等內(nèi)容。

16.病死畜禽處理臺賬和記錄應至少保存多久？

答：至少保存兩年。

17.從事無害化處理相關工作的人員應具備什么資質(zhì)？

答：畜禽尸體的收集、暫存、裝運、無害化處理操作的工作人員應經(jīng)過專門培訓，掌握相應的動物防疫知識。高溫高壓容器操作的人員，應符合相關專業(yè)要求。

18.從事病死畜禽收集、運輸、處理工作的人員應如何做好自 身防護？

答：一是在操作過程中應穿戴防護服、口罩、護目鏡、膠鞋及手套等防護用具；二是應使用專用的收集工具、包裝用品、運載工具、清洗工具、消毒器材等；三是工作完畢后，應對一次性防護用品作銷毀處理，對循環(huán)使用的防護用品消毒處理。19.病死畜禽尸體的包裝應符合哪些要求？

答：包裝材料應符合密閉、防水、防滲、防破損、耐腐蝕等要求。包裝材料的容積、尺寸和數(shù)量應與需處理畜禽尸體及相關畜禽產(chǎn)品的體積、數(shù)量相匹配。包裝后應進行密封。20.病死畜禽尸體的暫時保存應符合哪些要求？

答：采用冷凍或冷藏方式進行暫存，防止無害化處理前尸體

腐敗。

21.運送病死畜禽尸體，對運輸車輛有哪些要求？

答：一是選擇專用的運輸車輛或封閉廂式運載工具，車廂四壁及底部應使用耐腐蝕材料，并采取防滲措施。二是車輛駛離暫存、養(yǎng)殖等場所前，應對車輪及車廂外部進行消毒。三是運載車輛應盡量避免進入人口密集區(qū)。四是若運輸途中發(fā)生滲漏，應重新包裝、消毒后運輸。五是卸載后，應對運輸車輛及相關工具進行徹底清洗、消毒。22.什么是畜禽養(yǎng)殖廢棄物？ 答：畜禽養(yǎng)殖廢棄物是指畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水、污物以及病死畜禽尸體等。

二、法律法規(guī)知識

23.興辦動物及動物產(chǎn)品無害化處理場所，應當取得何種許可 證件？

答：根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）和《動物防疫條件審查辦法》的規(guī)定，興辦動物及動物產(chǎn)品無害化處理場所，應符合動物防疫條件，并取得省級獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的《動物防疫條件合格證》。

24.動物及動物產(chǎn)品無害化處理場所的選址應當符合哪些條件？

答：根據(jù)《動物防疫條件審查辦法》的規(guī)定，動物及動物產(chǎn)品無害化處理場所應當距離動物養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、種畜禽場、動物屠宰加工場所、動物隔離場所、動物診療場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場、生活飲用水源地3000m以上；距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500m以上。

25.畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）是否應當具備無害化處理設施？

答：根據(jù)《動物防疫法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）應當具有相應的污水、污物、病死動物、染疫動物產(chǎn)品的無害化處理設施設備和清洗消毒設施設備。

已經(jīng)委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為無害化處理的，可以不自行建設無害化處理設施。

26.動物屠宰加工場所是否應當具備無害化處理設施？

答：根據(jù)《動物防疫法》和《動物防疫條件審查辦法》的規(guī)定，動物屠宰加工場所，應當具有相應的污水、污物、病死動物、染疫動物產(chǎn)品的無害化處理設施設備和清洗消毒設施設備。27.違反《動物防疫法》的規(guī)定，未按要求處臵染疫動物及其 排泄物，染疫動物產(chǎn)品、病死或者死因不明的動物尸體，應當 受到何種處罰？

答：根據(jù)《動物防疫法》第七十五條規(guī)定，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處三千元以下罰款。

28.違反《動物防疫法》的規(guī)定，擅自藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依 法隔離、封存、處理的動物及動物產(chǎn)品，應當受到何種處罰？

答：根據(jù)《動物防疫法》第八十條規(guī)定，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款。

29.動物診療機構(gòu)隨意拋棄病死動物、動物病理組織或者醫(yī)療 廢棄物，排放未經(jīng)無害化處理或者處理不達標的診療廢水，應 當受到何種處罰？

答：根據(jù)《動物防疫法》第七十五條和《動物診療機構(gòu)管理辦法》第三十五條規(guī)定，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處三千元以下罰款。30.違反《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng) 營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類的制 品，應當受到何種處罰？

答：根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和食品安全監(jiān)管體制改革的要求，由食品藥品監(jiān)管部門，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

31.違反《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品含有的致病性 寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的，應當受到何種處罰？

答：根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十條、第五十二條的規(guī)定，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處兩千元以上二萬元以下罰款。

32.根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品 安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，生產(chǎn)、銷售病 死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及 其肉類、肉類制品的，如何定罪處罰？

答：根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售屬于病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品的，應當以生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品罪定罪，認定為刑法第一百四十三條規(guī)定“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的”，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處生產(chǎn)、銷售金額二倍以上的罰金。33.根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品 安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，私設生豬屠宰 廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動，情節(jié)嚴重，如何定 罪處罰？

答：上述行為應按《刑法》第二百二十五條以非法經(jīng)營罪定 罪，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金。

34.違反《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)未建設污染防治配套設施，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖 廢棄物進行綜合利用和無害化處理，即投入生產(chǎn)、使用，或者 建設的污染防治配套設施未正常運行的，應當受到何種處罰？

答：根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十九條規(guī)定，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處十萬元以下的罰款。35.違反《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定，未經(jīng)無害化 處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，應當受到何種處罰？

答：根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十一條規(guī)定，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期治理，可以處五萬元以下的罰款。

36.根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定，新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，環(huán)境影響評價的重點內(nèi)容是什么？

答：根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十二條第二款的規(guī)定，環(huán)境影響評價的重點內(nèi)容應當包括：畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物種類和數(shù)量，廢棄物綜合利用和無害化處理方案和措施，廢棄物的消納和處理情況以及向環(huán)境直接排放的情況，最終可能對水體、土壤等環(huán)境和人體健康產(chǎn)生的影響以及控制和減少影響的方案和措施等。

三、政策知識

37.《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》 對病死畜禽無害化處理機制建設確定了什么樣的總體思路？

答：《意見》提出，按照推進生態(tài)文明建設的總體要求，以及時處理、清潔環(huán)保、合理利用為目標，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負責相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運作相結(jié)合、財政補助與保險聯(lián)動相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合，盡快建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，構(gòu)建科學完備、運轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理機制。38.誰是病死畜禽無害化處理的第一責任人？

答：從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人是病死畜禽無害化處理的第一責任人。39.畜禽死亡及處理情況應當向誰報告？

答：從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人應對病死畜禽及時進行無害化處理并向當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報告畜禽死亡及處理情況。

40.誰來實施病死畜禽的無害化處理？

答：從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人可以自行對產(chǎn)生的病死畜禽進行無害化處理，也可以委托他人代為無害化處理。

41.大型養(yǎng)殖場、屠宰場是否可以處理非本場產(chǎn)生的病死畜禽？

答：鼓勵大型養(yǎng)殖場、屠宰場建設病死畜禽無害化處理設施，并可以接受委托，有償對地方人民政府組織收集及其他生產(chǎn)經(jīng)營者的病死畜禽進行無害化處理。

42.養(yǎng)殖者是否可以自行處理零星病死的畜禽？

答：養(yǎng)殖者可以自行處理零星病死的畜禽，但處理工作須符合相關處理規(guī)范，確保清潔安全、不污染環(huán)境。43.誰對本地區(qū)病死畜禽無害化處理負總責？

答：地方各級人民政府對本地區(qū)病死畜禽無害化處理負總責。

44.在江河、湖泊、水庫等水域發(fā)現(xiàn)的病死畜禽應當怎樣進行 處理？

答：由所在地縣級政府組織收集處理，同時要及時組織力量調(diào)查病死畜禽來源，并向上級政府報告。

45.在城市公共場所發(fā)現(xiàn)病死畜禽應當怎樣進行處理？

答：由所在地街道辦事處組織收集處理，同時要及時組織力量調(diào)查病死畜禽來源，并向上級政府報告。46.在鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的病死畜禽應當怎樣進行處理？

答：由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織收集處理，同時要及時組織力量調(diào)查病死畜禽來源，并向上級政府報告。47.跨省際流入的病死畜禽，由誰負責組織調(diào)查？

答：跨省際流入的病死畜禽，由農(nóng)業(yè)部會同有關地方和部門組織調(diào)查。

48.省域內(nèi)跨市（地）、縣（市）流入的病死畜禽，由誰負責調(diào)查？

答：省域內(nèi)跨市（地）、縣（市）流入的病死畜禽，由省級政府責令有關地方和部門進行調(diào)查。

49.對跨省、市（地）、縣（市）流入的病死畜禽完成調(diào)查后，應當如何處理？

答：在完成調(diào)查并按法定程序作出處理決定后，要及時將調(diào)查結(jié)果和對生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管部門及地方政府的處理意見向社會公布。重要情況及時向國務院報告。

50.縣級以上地方人民政府對病死畜禽無害化收集處理體系進 行規(guī)劃布局的依據(jù)是什么？

答：縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖、疫病發(fā)生和畜禽死亡等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死畜禽無害化收集處理體系。

51.病死畜禽無害化處理場所應覆蓋哪些環(huán)節(jié)？ 答：應覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)。

52.病死畜禽無害化處理場所的設計處理能力有什么要求？

答：病死畜禽無害化處理場所的設計處理能力應高于日常病死畜禽處理量。

53.建設病死畜禽收集網(wǎng)點、暫存設施采取的方式是什么？

答：要依托養(yǎng)殖場、屠宰場、專業(yè)合作組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等建設病死畜禽收集網(wǎng)點和暫存設施，并配備必要的運輸工具。

54.可否跨行政區(qū)域建設病死畜禽專業(yè)無害化處理場？

答：國家鼓勵跨行政區(qū)域建設病死畜禽專業(yè)無害化處理場。55.病死畜禽無害化處理場所應如何選擇無害化處理工藝技術？

答：應優(yōu)先采用化制、發(fā)酵等既能實現(xiàn)無害化處理又能資源化利用的工藝技術。

56.現(xiàn)有醫(yī)療垃圾處理廠能否進行病死畜禽無害化處理？

答：有條件的地方可在完善防疫設施的基礎上，利用現(xiàn)有醫(yī)療垃圾處理廠等對病死畜禽進行無害化處理。57.國家對病死畜禽無害化處理的財政補助原則是什么？

答：“誰處理、補給誰”。

58.病死畜禽無害化處理財政補助政策要綜合考慮哪些方面

因素？

答：各地區(qū)要綜合考慮病死畜禽收集成本、設施建設成本和實際處理成本等因素，制定財政補助、收費等政策，確保無害化處理場所能夠?qū)崿F(xiàn)正常運營。

59.哪些畜禽的無害化處理可以享受國家財政補助？

答：按照現(xiàn)行政策，病死豬的無害化處理可以享受國家財政補助政策。

60.國家規(guī)定，享受養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理財政補助政策 的病死豬范圍是什么？

答：國家規(guī)定生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）和生豬散養(yǎng)戶的病死豬無害化處理享受國家財政補助。

61.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助金額是多少？

答：病死豬無害化處理，每頭補助80元。62.屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理財政補貼金額是多少？

答：屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理財政補貼包括病害豬損失補貼和無害化處理費用補貼，病害豬損失補貼為800元/頭，無害化處理費用補貼為80元/頭。

63.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理財政補助經(jīng)費由誰承擔？

答：中央財政對一、二、三類地區(qū)分別給予60元、50元、40元的補助，地方財政分別承擔20元、30元、40元。64.病死畜禽無害化處理設施建設用地的政策是什么？

答：無害化處理設施建設用地要按照國家土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，優(yōu)先予以保障。

65.無害化處理設施設備是否可以納入農(nóng)機購臵補貼范圍？

答：無害化處理設施設備可以納入農(nóng)機購臵補貼范圍。66.畜禽養(yǎng)殖保險與病死畜禽無害化處理關聯(lián)政策是什么？

答：將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，不能確認無害化處理的，保險機構(gòu)不予賠償。67.我國畜禽政策性保險原則是什么？

答：政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進。

68.目前，國家養(yǎng)殖業(yè)保險覆蓋的畜禽品種有哪些？

答：主要包括能繁母豬、育肥豬、奶牛、牦牛等多種大宗牲畜，部分地區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H開展了肉牛、肉羊、家禽等畜禽養(yǎng)殖保險。

69.目前，我國實施政策性養(yǎng)殖保險的畜禽品種有哪些？

答：我國目前實施政策性養(yǎng)殖保險的品種有能繁母豬、育肥 豬、奶牛、牦牛、藏系羊等畜種。

70.能繁母豬政策性保險的保額、保費是多少？

答：我國目前能繁母豬政策性保險的保額為1000元/頭，保費為60元/頭。

71.能繁母豬政策性保險補貼比例是多少？

答：保費補貼比例為：中西部地區(qū)，中央財政補貼50％、地方財政補貼30％、養(yǎng)豬戶承擔20％；新疆生產(chǎn)建設兵團及中央直屬的黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局和海南省農(nóng)墾總局，中央財政補貼80％、養(yǎng)豬戶承擔20％；東部地區(qū)能繁母豬保險業(yè)務的保費由地方財政部門和養(yǎng)豬戶共同承擔，地方財政部門的補貼比例由省級財政部門根據(jù)本地實際情況自行決定。72.育肥豬政策性保險補貼比例是多少？

答：自2013年起，中央財政對育肥豬保險保費補貼的比例為：中西部地區(qū)50%，東部地區(qū)40%。

73.享受能繁母豬保險保費補貼的投保養(yǎng)殖者需具備什么條件？

答：能繁母豬存欄量為30頭以上；未達到此規(guī)模的，要通過專業(yè)合作組織或以村、鄉(xiāng)為單位，以統(tǒng)保方式參加保險。此外，還要求飼養(yǎng)圈舍衛(wèi)生、能夠保證飼養(yǎng)質(zhì)量。74.哪些行為造成的能繁母豬死亡不予補貼保費？

答：因人為管理不善、故意或過失行為，以及違反防疫規(guī)定或發(fā)病后不及時治療所造成的能繁母豬死亡，不享受財政部提供的保費補貼。

四、技術知識

75.病死動物無害化處理方法主要有哪些？

答：病死動物無害化處理方法主要包括焚燒法、化制法、掩埋法、發(fā)酵法等，也可采用其他物理、化學、生物等方法，但要達到消滅其所攜帶的病原體、消除動物尸體危害和保護環(huán)境的目的。

76.什么是焚燒法？

答：焚燒法是指在焚燒容器內(nèi)，使動物尸體及相關動物產(chǎn)品在富氧或無氧條件下進行氧化反應或熱解反應的方法。77.焚燒法分為哪些種類？

答：分為直接焚燒和炭化焚燒兩種。直接焚燒的環(huán)境是富氧的，燃燒室溫度應≥850℃。炭化焚燒是無氧的，熱解溫度應≥600℃，燃燒（二燃）室溫度應≥1100℃。78.焚燒法適用于處理哪些病死畜禽？

答：適用于各種病死畜禽及畜禽產(chǎn)品的無害化處理。79.直接焚燒應注意哪些事項？

答：一是嚴格控制焚燒進料頻率和重量，保證完全燃燒；二是燃燒室內(nèi)應保持負壓狀態(tài)，避免焚燒過程中發(fā)生煙氣泄露；三是嚴格控制煙氣停留時間；四是二燃室頂部設緊急排放煙囪，應急時開啟；五是配有充分的煙氣凈化系統(tǒng)。80.炭化焚燒法應注意哪些事項？

答：一是應檢查熱解炭化系統(tǒng)的爐門密封性，以保證熱解炭化室的隔氧狀態(tài)；二是保證炭化焚燒中產(chǎn)生的熱解氣體排出充分，避免阻塞；三是保證在壓力過大時能夠自動泄壓；四是根據(jù)處理物種類、體積等嚴格控制熱解的溫度、升溫速度及物料在熱解炭化室里的停留時間。81.什么是化制法？

答：化制法是指在密閉的高壓容器內(nèi)，通過向容器夾層或容器通入高溫飽和蒸汽，在干熱、壓力或高溫、壓力的作用下，處理動物尸體及相關動物產(chǎn)品的方法。82.化制法分為哪些種類？

答：分為干化法和濕化法。

83.干化法技術工藝中對溫度、壓力和處理時間有什么要求？

答：干化法要求處理物中心溫度≥140℃，壓力≥0.5MPa（絕 對壓力），處理時間≥4h（具體處理時間隨需處理動物尸體及相關動物產(chǎn)品或破碎產(chǎn)物種類和體積大小而設定）。

84.濕化法技術工藝中對溫度、壓力和處理時間有什么要求？

答：濕化法要求處理物中心溫度≥135℃，壓力≥0.3MPa（絕 對壓力），處理時間≥30min（具體處理時間隨需處理動物尸體及相關動物產(chǎn)品或破碎產(chǎn)物種類和體積大小而設定）。85.什么是掩埋法？

答：掩埋法是指按照相關規(guī)定，將動物尸體及相關動物產(chǎn)品投入化尸窖或掩埋坑中并覆蓋、消毒，發(fā)酵或分解動物尸體及相關動物產(chǎn)品的方法。86.掩埋法分為哪些種類？

答：分為直接掩埋法和化尸窖。直接掩埋是根據(jù)需要按照相關的技術要求挖坑深埋病死畜禽或其產(chǎn)品?；咽歉鶕?jù)相應的技術要求提前打造好密閉空間，直接將病死畜禽或其產(chǎn)品投放其中。

87.直接掩埋法的選址應符合什么條件？

答：應選擇地勢高燥，處于下風向的地點；應遠離動物飼養(yǎng)廠（飼養(yǎng)小區(qū)）、動物屠宰加工場所、動物隔離場所、動物診療場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場、生活飲用水源地；應遠離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域、主要河流及公路、鐵路等主要交通干線。

88.直接掩埋法掩埋坑應當符合什么條件？

答：掩埋坑的容積與實際處理動物尸體及相關動物產(chǎn)品數(shù)量相適應；掩埋坑底應高出地下水位1.5m以上；要防滲、防漏；坑底灑一層厚度2～5cm的生石灰或漂白粉等消毒藥；將動物尸體及相關動物產(chǎn)品投入坑內(nèi)，最上層距離地表1.5m以上；覆土厚度不少于1～1.2m。

89.掩埋處理動物尸體后應注意哪些事項？

答：一是掩埋覆土不要太實，以免腐敗產(chǎn)氣造成氣泡冒出和液體滲漏；二是掩埋后要在掩埋處設臵警示標識；三是掩埋后，第一周內(nèi)應每日巡查1次，第二周起應每周巡查1次，連續(xù)巡查3個月，掩埋坑塌陷處應及時加蓋覆土；四是掩埋后，立即用氯制劑、漂白粉或生石灰等消毒藥對掩埋場所進行1次徹底消毒，第一周內(nèi)應每日消毒1次，第二周起應每周消毒1次，連續(xù)消毒三周以上。

90.建設化尸窖的選址有哪些要求？ 答：畜禽養(yǎng)殖場的化尸窖應結(jié)合本場地形特點，宜建在下風 向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的化尸窖應選擇地勢較高，處于下風向的地點；應遠離動物飼養(yǎng)場（飼養(yǎng)小區(qū)）、動物屠宰加工場所、動物隔離場所、動物診療場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場、泄洪區(qū)、生活飲用水源地；應遠離居民區(qū)、公共場所，以及主要河流、公路、鐵路等主要交通干線。

91.建設化尸窖有哪些技術要求？

答：一是化尸窖應為磚和混凝土，或者鋼筋和混凝土密封結(jié) 構(gòu)，應防滲防漏；二是在頂部設臵投臵口，并加蓋密封加雙鎖，設臵異味吸附、過濾等除味裝臵。92.使用化尸窖有哪些要求？

答：投放前，應在化尸窖底部鋪灑一定量的生石灰或消毒液； 投放后，投臵口密封加蓋加鎖，并對投臵口、化尸窖及周邊環(huán)境進行消毒；當化尸窖內(nèi)動物尸體達到容積的四分之三時，應停止使用并密封。

93.使用化尸窖有哪些注意事項？

答：一是化尸窖周圍應設臵圍欄、設立醒目警示標志以及專業(yè)管理人員姓名和聯(lián)系電話公示牌，應實行專人管理；二是應注意化尸窖維護，發(fā)現(xiàn)化尸窖破損、滲漏應及時處理；三是當封閉化尸窖內(nèi)的動物尸體完全分解后，應當對殘留物進行消毒，清理出的殘留物進行焚燒或者掩埋處理，化尸窖池進行徹底消毒后，方可重新啟用。94.什么是發(fā)酵法？

答：發(fā)酵法是指將動物尸體及相關動物產(chǎn)品與稻糠、木屑等輔料按要求擺放，利用動物尸體及相關動物產(chǎn)品產(chǎn)生的生物熱或加入特定生物制劑，發(fā)酵或分解動物尸體及相關動物產(chǎn)品的方法。

95.發(fā)酵法不適用于哪些死亡動物尸體及其相關動物產(chǎn)品？

答：因重大動物疫病及人畜共患病死亡的動物尸體和相關動物產(chǎn)品不得使用發(fā)酵法進行處理。

96.采用發(fā)酵法處理病死畜禽應注意哪些事項？

答：發(fā)酵過程中，應做好防雨措施；應使用合理的廢棄處理系統(tǒng)，有效吸收處理過程中動物尸體和相關動物產(chǎn)品腐敗產(chǎn)生的惡臭氣體，使廢氣排放符合國家相關標準。如采用條垛式堆肥發(fā)酵應選擇平整、防滲地面；采用沼氣池發(fā)酵法時，應對進料口進行密封 處理。

97.對病死畜禽暫存場所有哪些要求？

答：暫存場所應防水、防滲、防鼠、防盜，易于清洗和消毒；應設臵明顯的警示標志；要定期對暫存場所及周邊環(huán)境進行清洗消毒。

五、動物源性食品安全知識

98.食用私宰肉存在哪些危害？

答：私宰肉未經(jīng)過檢驗檢疫，很可能帶有細菌、病毒等病原 體，甚至還有毒死、死因不明畜禽被私宰，食用后可能造成感染人畜共患病，或引起中毒等危害。99.如何鑒別生鮮豬肉好壞？

答：新鮮豬肉表面有一層微干或微濕潤的外膜，觸摸時不粘 手，肌肉呈現(xiàn)均勻的紅色、有光澤，切斷面稍濕。脂肪潔白，肌肉富有彈性，指壓后凹陷能立即恢復，無異味。100.如何鑒別生鮮牛肉好壞？

答：新鮮牛肉有光澤，紅色均勻，脂肪潔白或呈淡黃色；外表微干或有風干的膜，不粘手。手指按壓后的凹陷能完全恢復。101.如何鑒別變質(zhì)肉？

答：一般來說，變質(zhì)肉的脂肪失去光澤，色灰黃甚至變綠，肌肉暗紅，外表粘手，切面潮濕，指壓后凹陷不能立即恢復。102.如何識別注水肉？

答：注水肉瘦肉淡紅色，有光澤，手摸瘦肉不粘手。新切面 濕，指壓有水滲出，切割刀口內(nèi)可見滲水。103.如何識別老母豬肉？

答：老母豬肉分層明顯，手觸有粗糙感。肉色暗紅，肌纖維 粗，紋路亂，水分少，按壓無彈性、無粘性。脂肪松弛，呈灰白 色，手摸時手指沾的油脂少。104.如何辨別病死豬肉？

答：一般來說病死豬肉具有以下一種或多種特征：皮膚大片或全身紫紅或有紅色斑塊或多處紅點，脂肪黃染，肉中有異物，或外觀顯著異常。病死豬肉的放血刀口切線平整，切面光滑無血液浸潤，刀口不外翻，平整，周圍組織稍有血液浸潤。105.如何選購安全的畜禽產(chǎn)品？

答：我們在選購畜禽產(chǎn)品時，可遵循：（1）到正規(guī)的超市或農(nóng)貿(mào)市場購買。

（2）購買有明確生產(chǎn)單位和生產(chǎn)日期的畜禽產(chǎn)品。（3）購買有畜禽檢疫檢驗合格證明的畜禽產(chǎn)品。106.在食用畜禽產(chǎn)品時有哪些注意事項？

答：在食用畜禽產(chǎn)品時，應注意：

（1）清洗：制作前要清洗，以保證產(chǎn)品的衛(wèi)生。（2）修整：修去淋巴、淤血、異常色斑等。

（3）熟透：食用時要熟透，不食用未熟透的畜禽產(chǎn)品。（4）分開：生熟要分開，避免交叉?zhèn)魅尽?/p>

（5）保存：未食用完的畜禽產(chǎn)品應立即冷藏保存。（6）加熱：再次食用時應完全加熱。

（7）放臵：放臵半年以上的冷凍畜禽產(chǎn)品應慎用。（8）肉制品：應加熱后食用，不宜冷用。

六、法律法規(guī)

附錄一：動物防疫法(略)附錄二：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例(略)附錄三：國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見

國辦發(fā)?2014?47號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

我國家畜家禽飼養(yǎng)數(shù)量多，規(guī)模化養(yǎng)殖程度不高，病死畜禽數(shù)量較大，無害化處理水平偏低，隨意處臵現(xiàn)象時有發(fā)生。為全面推進病死畜禽無害化處理，保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就建立病死畜禽無害化處理機制提出以下意見。

一、總體思路

按照推進生態(tài)文明建設的總體要求，以及時處理、清潔環(huán)保、合理利用為目標，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負責相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運作相結(jié)合、財政補助與保險聯(lián)動相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合，盡快建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，構(gòu)建科學完備、運轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理機制。

二、強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任

從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人是病死畜禽無害化處理場所，處理場所的設計處理能力應高于日常病死畜禽處理量。要依托養(yǎng)殖場、屠宰場、專業(yè)合作組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等建設病死畜禽收集網(wǎng)點、暫存設施，并配備必要的運輸工具。鼓勵跨行政區(qū)域建設病死畜禽專業(yè)無害化處理場。處理設施應優(yōu)先采用化制、發(fā)酵等既能實現(xiàn)無害化處理又能資源化利用的工藝技術。支持研究新型、高效、環(huán)保的無害化處理技術和裝備。有條件的地方也可在完善防疫設施的基礎上，利用現(xiàn)有醫(yī)療垃圾處理廠等對病死畜禽進行無害化處理。

五、完善配套保障政策

按照“誰處理、補給誰”的原則，建立與養(yǎng)殖量、無害化處理率相掛鉤的財政補助機制。各地區(qū)要綜合考慮病死畜禽收集成本、設施建設成本和實際處理成本等因素，制定財政補助、收費等政策，確保無害化處理場所能夠?qū)崿F(xiàn)正常運營。將病死豬無害化處理補助范圍由規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）擴大到生豬散養(yǎng)戶。無害化處理設施建設用地要按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，優(yōu)先予以保障。無害化處理設施設備可以納入農(nóng)機購臵補貼范圍。從事病死畜禽無害化處理的，按規(guī)定享受國家有關稅收優(yōu)惠。將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，不能確認無害化處理的，保險機構(gòu)不予賠償。

六、加強宣傳教育

各地區(qū)、各有關部門要向廣大群眾普及科學養(yǎng)殖和防疫知識，增強消費者的識別能力，宣傳病死畜禽無害化處理的重要性和病死畜禽產(chǎn)品的危害性。要建立健全監(jiān)督舉報機制，鼓勵群眾和媒體對拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進行監(jiān)督和舉報。

七、嚴厲打擊違法犯罪行為

各地區(qū)、各有關部門要按照動物防疫法、食品安全法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例等法律法規(guī)，嚴肅查處隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為。農(nóng)業(yè)、食品監(jiān)管等部門在調(diào)查拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽案件時，要嚴格依照法定程序進行。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責任的，要及時移送公安機關，公安機關應依法立案偵查。對公安機關查扣的病死畜禽及其產(chǎn)品，在固定證據(jù)后，有關部門應及時組織做好無害化處理工作。

八、加強組織領導

地方各級人民政府要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門，建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)動機制，落實各項保障條件。切實加強基層監(jiān)管力量，提升監(jiān)管人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。建立責任追究制，嚴肅追究失職瀆職工作人員責任。各地區(qū)、各有關部門要及時研究解決工作中出現(xiàn)的新問題，確保病死畜禽無害化處理的各項要求落到實處。

國務院辦公廳 2014年10月20日