第一篇：鹽河畔：發(fā)票管理辦法講解

鹽河畔：發(fā)票管理辦法講解

一、發(fā)票的重要性

《國家稅務總局稽查局關于重點企業(yè)發(fā)票使用情況檢查工作相關問題的補充通知》（稽便函【2011】31號）規(guī)定：對企業(yè)列支項目為“會議費”、“餐費”、“辦公用品”、“傭金”和各類手續(xù)費等的發(fā)票，須列為必查發(fā)票進行重點檢查。對此類發(fā)票要逐筆進行查驗比對，重點檢查企業(yè)是否存在利用虛假發(fā)票及其他不合法憑證虛構業(yè)務項目、虛列成本費用等問題。

《國家稅務總局關于進一步加強普通發(fā)票管理工作的通知》（國稅發(fā)（2008）80號）：“在日常檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人使用不符合規(guī)定發(fā)票特別是沒有填開付款方全稱的發(fā)票，不得允許納稅人用于稅前扣除、抵扣稅款、出口退稅和財務報銷。對應開不開發(fā)票、虛開發(fā)票、制售假發(fā)票、非法代開發(fā)票，以及非法取得發(fā)票等違法行為，應嚴格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定處罰；有偷逃騙稅行為的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重觸犯刑律的，移送司法機關依法處理。”

二、發(fā)票是合法有效憑證中重要的一種

《營業(yè)稅暫行條例實施細則》（財政部、國家稅務總局令2008年第52號）第十九條規(guī)定：“條例第六條所稱符合國務院稅務主管部門有關規(guī)定的憑證（以下統(tǒng)稱合法有效憑證），是指：

（一）支付給境內單位或者個人的款項，且該單位或者個人發(fā)生的行為屬于營業(yè)稅或者增值稅征收范圍的，以該單位或者個人開具的發(fā)票為合法有效憑證；

（二）支付的行政事業(yè)性收費或者政府性基金，以開具的財政票據(jù)為合法有效憑證；

（三）支付給境外單位或者個人的款項，以該單位或者個人的簽收單據(jù)為合法有效憑證，稅務機關對簽收單據(jù)有疑義的，可以要求其提供境外公證機構的確認證明；

（四）國家稅務總局規(guī)定的其他合法有效憑證。

例：我公司與一公司簽訂了產(chǎn)品銷售合同，收取定金5萬元。后來對方不需要此產(chǎn)品了，我公司將定金5萬元作為違約金入賬。請問此違約金是否要繳納增值稅？

答：根據(jù)現(xiàn)行增值稅規(guī)定，納稅人在未銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務的情況下收取的違約金，不屬于增值稅的征稅范圍，不征收增值稅。同時，現(xiàn)行營業(yè)稅政策規(guī)定，納稅人在未提供營業(yè)稅應稅勞務的情況下收取的違約金，不屬于營業(yè)稅的征稅范圍，不征收營業(yè)稅。

三、發(fā)票定義及主要項目

發(fā)票是指一切單位和個人在購銷商品、提供或者接受勞務服務以及從事其他經(jīng)營活動時，所提供給對方的收付款憑證。它是財務收支的法定憑證，是會計核算的原始憑據(jù),是稅務檢查的重要依據(jù)。

2010年12月20日，國務院公布了修訂后的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》，自2011年2月1日起施行。發(fā)票的基本聯(lián)次包括存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由收款方或開票方留存?zhèn)洳椋话l(fā)票聯(lián)由付款方或收票方作為付款原始憑證；記賬聯(lián)由收款方或開票方作為記賬原始憑證。省以上稅務機關可根據(jù)發(fā)票管理情況以及納稅人經(jīng)營業(yè)務需要，增減除發(fā)票聯(lián)以外的其他聯(lián)次，并確定其用途。

發(fā)票的基本內容包括:發(fā)票的名稱、發(fā)票代碼和號碼、聯(lián)次及用途、客戶名稱、開戶銀行及賬號、商品名稱或經(jīng)營項目、計量單位、數(shù)量、單價、大小寫金額、開票人、開票日期、開票單位(個人)名稱(章)等。省以上稅務機關可根據(jù)經(jīng)濟活動以及發(fā)票管理需要，確定發(fā)票的具體內容。

有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、財務和發(fā)票管理制度健全的納稅人，發(fā)票使用量較大或統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足經(jīng)營活動需要的，可以向省以上稅務機關申請印有本單位名稱的發(fā)票。

發(fā)票應當套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由國務院稅務主管部門規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。發(fā)票實行不定期換版制度。

四、發(fā)票的種類與使用范圍

(―)增值稅專用發(fā)票

增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）只限于增值稅一般納稅人領購使用，增值稅小規(guī)模納稅人和非增值稅納稅人不得領購使用。從行業(yè)劃分來講，它是工業(yè)、商業(yè)企業(yè)用于結算銷售貨物和加工、修理修配勞務使用的發(fā)票。一般納稅人有下列情形之一的,不得領購開具專用發(fā)票：

1、會計核算不健全，不能向稅務機關準確提供增值稅銷項稅額、進項稅額、應納稅額數(shù)據(jù)及其他有關增值稅稅務資料的。

2、有《稅收征管法》規(guī)定的稅收違法行為，拒不接受稅務機關處理的。

3、有下列行為之一，經(jīng)稅務機關責令限期改正而仍未改正的：

(1)虛開增值稅專用發(fā)票；

(2）私自印制專用發(fā)票；

(3)未按規(guī)定保管專用發(fā)票和專用設備；

（4）未按規(guī)定申請辦理防偽稅控系統(tǒng)變更發(fā)行；

（5）未按規(guī)定接受稅務機關檢查。

4、銷售的貨物全部屬于免稅項目者。

目前增值稅專用發(fā)票與普通發(fā)票不一樣，仍然可以加蓋財務專用章?！敦斦俊叶悇湛偩株P于增值稅若干政策的通知》（財稅〔2005〕165號）文件第七條四款規(guī)定：“一般納稅人取得的匯總開具的運輸發(fā)票，凡附有運輸企業(yè)開具并加蓋財務專用章或發(fā)票專用章的運輸清單，允許計算抵扣進項稅額?！薄秶叶悇湛偩株P于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國稅發(fā)〔2006〕156號）第十二條規(guī)定：“一般納稅人銷售貨物或者提供應稅勞務可匯總開具專用發(fā)票。匯總開具專用發(fā)票的，同時使用防偽稅控系統(tǒng)開具《銷售貨物或者提供應稅勞務清單》，并加蓋財務專用章或者發(fā)票專用章?！?/p>

(二）普通發(fā)票

普通發(fā)票主要由營業(yè)稅納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人使用，增值稅一般納稅人在不能開具專用發(fā)票的情況下也可使用普通發(fā)票，所不同的是具體種類要按適用范圍選擇。如普通發(fā)票中的商業(yè)批發(fā)零售發(fā)票、加工修理修配發(fā)票是由增值稅納稅人使用的，而屬于結算服務收入、運輸收入等的普通發(fā)票主要由營業(yè)稅納稅人使用。普通發(fā)票由行業(yè)發(fā)票和專用發(fā)票組成。前者適用于某個行業(yè)的經(jīng)營業(yè)務；后者僅適用于某一經(jīng)營項目，可以說是在行業(yè)發(fā)票劃分的基礎上再細分，其作用在于控制一些特定經(jīng)營項目的稅收征管和進行社會經(jīng)濟管理，除此以外，其結算內容在票面設計上也有特殊要求，如廣告費用結算發(fā)票、出售地下水專用發(fā)票、商品房銷售發(fā)票等。

2011年起全國統(tǒng)一使用通用普通發(fā)票。

(三）貨物運輸發(fā)票

2003年10月，國家稅務總局發(fā)布《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅征收管理辦法》和《運輸發(fā)票增值稅抵扣管理試行辦法》。從2003年11月1日起，提供貨物運輸勞務的納稅人必須經(jīng)主管地方稅務局認定方可開具貨物運輸業(yè)發(fā)票。凡未經(jīng)地方稅務局認定的納稅人開具貨物運輸業(yè)發(fā)票不得作為記賬憑證和增值稅抵扣憑證。

(四）專業(yè)發(fā)票

專業(yè)發(fā)票是指國有金融、保險企業(yè)的存貸、匯兌、轉賬憑證，保險憑證；國有郵政、電信企業(yè)的郵票、郵單、話務、電報收據(jù)；國有鐵路、民用航空企業(yè)和交通部門、國有公路、水上運輸企業(yè)的客票、貨票等。經(jīng)國家稅務總局或者省、市、自治區(qū)稅務機關批準，專業(yè)發(fā)票可由政府主管部門自行管理，不套印稅務機關的統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章，也可根據(jù)稅收征管的需要納入統(tǒng)一發(fā)票管理。

五、發(fā)票的領購

(一）發(fā)票領購的適用范圍

依法辦理稅務登記的單位和個人，在領取《稅務登記證》后可以申請領購發(fā)票，屬于法定的發(fā)票領購對象。依法不需要辦理稅務登記的單位，發(fā)生臨時經(jīng)營業(yè)務需要使用發(fā)票的，可以持相關證明，到稅務機關代開發(fā)票。

臨時到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經(jīng)營活動的單位和個人，憑所在地稅務機關開具的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》，在辦理納稅擔保的前提下，可向經(jīng)營地稅務機關申請領購經(jīng)營地的發(fā)票。

《國家稅務總局關于加強和規(guī)范稅務機關代開普通發(fā)票工作的通知》（國稅函〔2004〕1024號）：代開發(fā)票，是指由稅務機關根據(jù)收款（或提供勞務服務方）申請，依照法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，代為向付款方（或接受勞務服務方）開具發(fā)票的行為。

（一）凡已辦理稅務登記的單位和個人，應當按規(guī)定向主管稅務機關申請領購并開具與其經(jīng)營業(yè)務范圍相應的普通發(fā)票。但在銷售貨物、提供應稅勞務服務、轉讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)以及稅法規(guī)定的其他商事活動（餐飲、娛樂業(yè)除外）中有下列情形之一的，可以向主管稅務機關申請代開普通發(fā)票：

１．納稅人雖已領購發(fā)票，但臨時取得超出領購發(fā)票使用范圍或者超過領用發(fā)票開具限額以外的業(yè)務收入，需要開具發(fā)票的；

２．被稅務機關依法收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票的納稅人，取得經(jīng)營收入需要開具發(fā)票的；

３．外省（自治區(qū)、直轄市）納稅人來本轄區(qū)臨時從事經(jīng)營活動的，原則上應當按照《稅務登記管理辦法》的規(guī)定，持《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》，向經(jīng)營地稅務機關辦理報驗登記，領取發(fā)票自行開具；確因業(yè)務量小、開票頻度低的，可以申請經(jīng)營地稅務機關代開。

（二）正在申請辦理稅務登記的單位和個人，對其自領取營業(yè)執(zhí)照之日起至取得稅務登記證件期間發(fā)生的業(yè)務收入需要開具發(fā)票的，主管稅務機關可以為其代開發(fā)票。

（三）應辦理稅務登記而未辦理的單位和個人，主管稅務機關應當依法予以處理，并在補辦稅務登記手續(xù)后，對其自領取營業(yè)執(zhí)照之日起至取得稅務登記證件期間發(fā)生的業(yè)務收入需要開具發(fā)票的，為其代開發(fā)票。

（四）依法不需要辦理稅務登記的單位和個人，臨時取得收入，需要開具發(fā)票的，主管稅務機關可以為其代開發(fā)票。

對申請代開發(fā)票的單位和個人，應當按照稅收法律、法規(guī)的有關規(guī)定征收稅款和收取發(fā)票工本費。代開的普通發(fā)票上要注明完稅憑證號碼；同時代征稅款的完稅憑證上要注明代開的普通發(fā)票號碼。

申請代開發(fā)票經(jīng)營額達不到省、自治區(qū)、直轄市稅務機關確定的按次起征點的，只代開發(fā)票，不征稅。但根據(jù)代開發(fā)票記錄，屬于同一申請代開發(fā)票的單位和個人，在一個納稅期內累計開票金額達到按月起征點的，應在達到起征點的當次一并計算征稅。(二）發(fā)票領購手續(xù)

需要領購發(fā)票的單位和個人，應當持稅務登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國務院稅務主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務機關辦理發(fā)票領購手續(xù)。主管稅務機關根據(jù)領購單位和個人的經(jīng)營范圍和規(guī)模，確認領購發(fā)票的種類、數(shù)量以及領購方式，在5個工作日內發(fā)給發(fā)票領購簿。

需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以憑購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營地稅務機關申請代開發(fā)票。依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應當繳納稅款的，稅務機關應當先征收稅款，再開具發(fā)票。稅務機關根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國務院稅務主管部門的規(guī)定委托其他單位代開發(fā)票。禁止非法代開發(fā)票。

臨時到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經(jīng)營活動的單位或者個人，應當憑所在地稅務機關的證明，向經(jīng)營地稅務機關領購經(jīng)營地的發(fā)票。臨時在本省、自治區(qū)、直轄市以內跨市、縣從事經(jīng)營活動領購發(fā)票的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關規(guī)定。

稅務機關對外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時經(jīng)營活動的單位和個人領購發(fā)票的，可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領購發(fā)票的票面限額以及數(shù)量交納不超過1萬元的保證金，并限期繳銷發(fā)票。

【例3-1】需要領購發(fā)票的單位和個人，應當持（），按照國務院稅務主管部門規(guī)定樣式制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務機關辦理發(fā)票領購手續(xù)。

A.稅務登記證件 B.工商登記執(zhí)照 C.公章 D.經(jīng)辦人身份證明

【解析】A、D。新發(fā)票管理辦法中規(guī)定領購發(fā)票是只需提供稅務登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國務院稅務主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模。取消了原規(guī)定中的提出購票申請和財務專用章印模。

六、發(fā)票的開具

（一）發(fā)票開具的要求

銷售商品、提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項，收款方應向付款方開具發(fā)票；收購單位和扣繳義務人支付款項時，由付款方向收款方開具發(fā)票。在開具發(fā)票時要遵守下面的規(guī)定：

1、單位和個人應在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務、確認營業(yè)收入時，才能開具發(fā)票，未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務一律不得開具發(fā)票。

2、開具發(fā)票時必須做到按照規(guī)定的時限、順序填開，填寫項目齊全，內容真實，字跡清楚，全部聯(lián)次一次打印，內容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章。

3、填寫發(fā)票應當使用中文。民族自治地區(qū)可以同時使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。

4、開具發(fā)票時限、地點應符合規(guī)定。

5、任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：

(1)為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；

(2)讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；

(3)介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票。

例：甲經(jīng)乙的介紹向丙虛開發(fā)票，甲為他人（丙）虛開

丙讓他人（甲）虛開

乙介紹甲向丙虛開

三方均虛開，按虛開處罰，而此前乙的行為舊發(fā)票管理辦法無處罰條款

6、任何單位和個人不得轉借、轉讓、代開發(fā)票；未經(jīng)稅務機關批準，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴大專業(yè)發(fā)票使用范圍。

開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回需開紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對方有效證明。開具發(fā)票后，如發(fā)生銷售折讓的，必須在收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣后重新開具銷售發(fā)票或取得對方有效證明后開具紅字發(fā)票。

【例3-2】開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋（）。

A.財務專用章 B.發(fā)票專用章

C.財務專用章或發(fā)票專用章 D.公章

【解析】 B。新發(fā)票管理辦法中把原來的加蓋“財務專用章或發(fā)票專用章”修改為“發(fā)票專用章”。

實施細則第二十五條向消費者個人零售小額商品或者提供零星服務的，是否可免予逐筆開具發(fā)票，由省稅務機關確定。

有的時候發(fā)票不是必須要開具的。

《增值稅暫行條例》（國務院令第538號）第二十一條規(guī)定：“納稅人銷售貨物或者應稅勞務，應當向索取增值稅專用發(fā)票的購買方開具增值稅專用發(fā)票，并在增值稅專用發(fā)票上分別注明銷售額和銷項稅額。屬于下列情形之一的，不得開具增值稅專用發(fā)票：

（一）向消費者個人銷售貨物或者應稅勞務的；

（二）銷售貨物或者應稅勞務適用免稅規(guī)定的；

（三）小規(guī)模納稅人銷售貨物或者應稅勞務的。”

增值稅專用發(fā)票索取才開，不索取可以只開具普通發(fā)票。

（二）發(fā)票開具時限的要求

《營業(yè)稅暫行條例實施細則》（財政部、國家稅務總局令2008年第52號）第二十四條規(guī)定：“條例第十二條所稱收訖營業(yè)收入款項，是指納稅人應稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取的款項。條例第十二條所稱取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當天，為書面合同確定的付款日期的當天；未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應稅行為完成的當天?！?/p>

第二十五條規(guī)定：“納稅人轉讓土地使用權或銷售不動產(chǎn)，采取預收款方式的，納稅人提供建筑業(yè)或者租賃業(yè)勞務，采取預收款方式的，其納稅義務發(fā)生時間為收到預收款的當天?！?/p>

例：2010年12月預收未來3年租金300萬，則2012年12月應納稅，并開具300萬元發(fā)票，但對方只能按權責發(fā)生制在三年內分期扣除。

例：甲房地產(chǎn)企業(yè)與小張簽定預售房合同，約定1月預交50萬，7月預交50萬，12月甲交房與小張。小張補付50萬欠款及滯納利息

5萬。

則小張1月開票交50萬的稅，7月應未收到預收款不交稅，12月就50萬及價外費用5萬全額交稅。

《營業(yè)稅暫行條例實施細則》（財政部、國家稅務總局令2008年第52號）第十六條規(guī)定：“除本細則第七條規(guī)定外，納稅人提供建筑業(yè)勞務（裝飾勞務除外），其營業(yè)額應當包括工程所用原材料、設備及其他物資和動力價款在內。但不包括建設方提供的設備的價款?！?/p>

例：甲方供應材料1000萬，乙方提供輔料并收取建筑費500萬，則乙方只需要開具500萬發(fā)票給甲方，但應按1500萬作為計稅依據(jù)計算營業(yè)稅，如果開具1500萬建筑業(yè)發(fā)票，將導致甲方重復列支。

增值稅專用發(fā)票開具的時限為：采用預收貨款、托收承付、委托銀行收款結算方式的，為貨物發(fā)出的當天；采用交款發(fā)貨結算方式的，為收到貨款的當天；采用賒銷、分期付款結算方式的，為合同約定的收款日期的當天；將貨物交給他人代銷，為收到受托人送交的代銷清單的當天；設有兩個以上機構并實行統(tǒng)一核算的納稅人，將貨物從一個機構移送其他機用于銷售，按照規(guī)定應當征收增值稅的，為貨物移送的當天；將貨物作為投資提供給其他單位或者個體經(jīng)營者、將貨物分給股東或投資者的，均為貨物移送的當天。一般納稅人必須按照上述規(guī)定的時限開具增值稅專用發(fā)票，不得提前或滯后?！稜I業(yè)稅暫行條例實施細則》第六條規(guī)定：“一項銷售行為如果既涉及應稅勞務又涉及貨物，為混合銷售行為，除本細則第七條規(guī)定外，從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或零售企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶的混合銷售行為，視為銷售貨物不繳納營業(yè)稅，其他單位和個人的混合銷售行為，視為提供應稅勞務，繳納營業(yè)稅。”

例：商場出售空調并提供安裝，則全額開具增值稅發(fā)票，交通運輸企業(yè)購進貨物后送貨上門則全額開具營業(yè)稅發(fā)票。

《營業(yè)稅暫行條例實施細則》（財政部、國家稅務總局令2008年第52號）第十三條規(guī)定：“條例第五條所稱第七條第一款規(guī)定：“納稅人的下列混合銷售行為，應當分別核算應稅勞務的營業(yè)額和貨物的銷售額，其應稅勞務的營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營業(yè)稅；未分別核算的，由主管稅務機關核定其應稅勞務的營業(yè)額：

（一）提供建筑業(yè)勞務的同時銷售自產(chǎn)貨物的行為?！?/p>

例：上海企業(yè)自產(chǎn)混凝土用于蘇州某建筑工程，則自產(chǎn)混凝土開具增值稅發(fā)票繳納增值稅，建筑勞務開具營業(yè)稅建安發(fā)票繳納營業(yè)稅。

《國家稅務總局關于商業(yè)企業(yè)向貨物供應方收取的部分費用征收流轉稅問題的通知》（國稅發(fā)【2004】136號）對商業(yè)企業(yè)向供貨方收取的與商品銷售量、銷售額無必然聯(lián)系，且商業(yè)企業(yè)向供貨方提供一定勞務的收入，例如進場費、廣告促銷費、上架費、展示費、管理費等，不屬于平銷返利，不沖減當期增值稅進項稅金，應按營業(yè)稅的適用稅目稅率征收營業(yè)稅；對商業(yè)企業(yè)向供貨方收取的與商品銷售量、銷售額掛鉤（如以一定比例、金額、數(shù)量計算）的各種返還收入，均應按照平銷返利行為的有關規(guī)定沖減當期增值稅進項稅金，不征收營業(yè)稅。如果屬于后者，則由供貨方開具增值稅紅字專用發(fā)票，供貨方?jīng)_減銷項稅額，購貨方?jīng)_減進項稅額。

總局2011年40號公告：納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動中采取直接收款方式銷售貨物，已將貨物移送對方并暫估銷售收入入賬，但既未取得銷售款或取得索取銷售款憑據(jù)也未開具銷售發(fā)票的，其增值稅納稅義務發(fā)生時間為取得銷售款或取得索取銷售款憑據(jù)的當天；先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當天。

先開具發(fā)票，本質上營業(yè)收入并未確認，但如果不征收增值稅，則對方取得進項稅額可以抵扣，造成鏈條斷裂，因此開票就要交增值稅。

（三）發(fā)票開具地點的要求

發(fā)票限于領購單位和個人在本?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）范圍內開具，有些省級稅務機關規(guī)定僅限于在本縣、市內開具；有些省級稅務機關雖然規(guī)定在本省(直轄市，自治區(qū))跨縣、市開具，但附有限定條件；任何單位和個人未經(jīng)批準，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄或者運輸發(fā)票，禁止攜帶、郵寄或者運輸發(fā)票出入國境。

營業(yè)稅暫行條例第十四條營業(yè)稅納稅地點在哪里就在哪里開票。

（一）納稅人提供應稅勞務應當向其機構所在地或者居住地的主管稅務機關申報納稅。但是，納稅人提供的建筑業(yè)勞務以及國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的其他應稅勞務，應當向應稅勞務發(fā)生地的主管稅務機關申報納稅。

（二）納稅人轉讓無形資產(chǎn)應當向其機構所在地或者居住地的主管稅務機關申報納稅。但是，納稅人轉讓、出租土地使用權，應當向土地所在地的主管稅務機關申報納稅。

（三）納稅人銷售、出租不動產(chǎn)應當向不動產(chǎn)所在地的主管稅務機關申報納稅。

采用應稅勞務發(fā)生地與不動產(chǎn)、土地使用權租售地納稅原則的應當開具當?shù)匕l(fā)票。

例：上海某建筑公司在北京從事建筑安裝，必須開具北京建安發(fā)票。

增值稅暫行條例第22條，納稅地點的規(guī)定。

（一）固定業(yè)戶應當向其機構所在地的主管稅務機關申報納稅。總機構和分支機構不在同一縣（市）的，應當分別向各自所在地的主管稅務機關申報納稅；經(jīng)國務院財政、稅務主管部門或者其授權的財政、稅務機關批準，可以由總機構匯總向總機構所在地的主管稅務機關申報納稅。

（二）固定業(yè)戶到外縣（市）銷售貨物或者應稅勞務，應當向其機構所在地的主管稅務機關申請開具外出經(jīng)營活動稅收管理證明，并向其機構所在地的主管稅務機關申報納稅；未開具證明的，應當向銷售地或者勞務發(fā)生地的主管稅務機關申報納稅；未向銷售地或者勞務發(fā)生地的主管稅務機關申報納稅的，由其機構所在地的主管稅務機關補征稅款。

（三）非固定業(yè)戶銷售貨物或者應稅勞務，應當向銷售地或者勞務發(fā)生地的主管稅務機關申報納稅；未向銷售地或者勞務發(fā)生地的主管稅務機關申報納稅的，由其機構所在地或者居住地的主管稅務機關補征稅款。

《國家稅務總局關于納稅人善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理問題的通知》（國稅發(fā)〔2000〕187號）：購貨方與銷售方存在真實的交易，銷售方使用的是其所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市）的專用發(fā)票，專用發(fā)票注明的銷售方名稱、印章、貨物數(shù)量、金額及稅額等全部內容與實際相符，且沒有證據(jù)表明購貨方知道銷售方提供的專用發(fā)票是以非法手段獲得的，對購貨方不以偷稅或者騙取出口退稅論處。但應按有關規(guī)定不予抵扣進項稅款或者不予出口退稅；購貨方已經(jīng)抵扣的進項稅款或者取得的出口退稅，應依法追繳。購貨方能夠重新從銷售方取得防偽稅控系統(tǒng)開出的合法、有效專用發(fā)票的，或者取得手工開出的合法、有效專用發(fā)票且取得了銷售方所在地稅務機關已經(jīng)或者正在依法對銷售方虛開專用發(fā)票行為進行查處證明的，購貨方所在地稅務機關應依法準予抵扣進項稅款或者出口退稅。

（四）稅控裝置開具發(fā)票的要求

安裝稅控裝置的單位和個人，應當按照規(guī)定使用稅控裝置開具發(fā)票，并按期向主管稅務機關報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。

使用非稅控電子器具開具發(fā)票的，應當將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務機關備案，并按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。

七、發(fā)票的保管

開具發(fā)票的單位和個人應當建立發(fā)票使用登記制度，設置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務機關報告發(fā)票使用情況。開具發(fā)票的單位和個人應當在辦理變更或者注銷稅務登記的同時，辦理發(fā)票和發(fā)票領購簿的變更、繳銷手續(xù)。

開具發(fā)票的單位和個人應當按照稅務機關的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應當保存5年。保存期滿，報經(jīng)稅務機關查驗后銷毀。

使用發(fā)票的單位和個人應當妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時，應當于發(fā)現(xiàn)丟失當日書面報告稅務機關，并登報聲明作廢。

【例3-3】《發(fā)票管理辦法》規(guī)定開具發(fā)票的單位和個人應當（）。

A.建立發(fā)票使用登記制度 B.設置發(fā)票登記簿

C.定期向主管稅務機關報告發(fā)票使用情況

D.按照稅務機關的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀

【解析】ABCD。新的《發(fā)票管理辦法》中要求發(fā)票的領購、使用、開具和保管都應按照規(guī)定建立相關制度，定期向稅務機關報告，接受稅務機關檢查。

發(fā)票真?zhèn)舞b別的規(guī)定：

實施細則第三十三條用票單位和個人有權申請稅務機關對發(fā)票的真?zhèn)芜M行鑒別。收到申請的稅務機關應當受理并負責鑒別發(fā)票的真?zhèn)危昏b別有困難的，可以提請發(fā)票監(jiān)制稅務機關協(xié)助鑒別。在偽造、變造現(xiàn)場以及買賣地、存放地查獲的發(fā)票，由當?shù)囟悇諜C關鑒別。

單位或個人要求鑒定地稅發(fā)票的，必須向地方稅務局提交發(fā)票鑒定書面申請，并附送被鑒定發(fā)票的原件、復印件和清單。被鑒定發(fā)票中種類原件相同并且數(shù)量較多的，可以提供其中一部分種類原件的復印件。發(fā)票清單應載明發(fā)票名稱、發(fā)票分類代碼、發(fā)票號碼、金額版面、份數(shù)。被鑒定發(fā)票所載信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，單位或個人應當在申請書中作出明確說明。

對被鑒定發(fā)票進行簡易鑒定，不需出具發(fā)票鑒定結論文書，鑒定后當場予以退還被鑒定發(fā)票的，可以不辦理申請受理手續(xù)。但被認定為假票，且同時可以用《發(fā)票換票證》換下假票的,應辦理受理手續(xù)。（摘自某計劃單列市文件）

六、違反《發(fā)票管理辦法》的行為及其處罰

（一）未按規(guī)定開具、使用和保管發(fā)票

違反《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款，有違法所得的予以沒收：

1、應當開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目、全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的；

2、使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向稅務機關報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；

3、使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務機關備案，或者未按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；

4、拆本使用發(fā)票的；

5、擴大發(fā)票使用范圍的；

6、以其他憑證代替發(fā)票使用的；

7、跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的；

8、未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；

9、未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。

（二）未按規(guī)定區(qū)域使用發(fā)票

跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票，以及攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，有違法所得的予以沒收。

丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的，依此規(guī)定處罰。

（三）虛開發(fā)票

違反規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務機關沒收違法所得，虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

非法代開發(fā)票的，依此規(guī)定處罰。

（四）非法印制發(fā)票

私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品、偽造發(fā)票監(jiān)制章的，由稅務機關沒收違法所得，沒收、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬元以上5萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款，對印制發(fā)票的企業(yè)，可以并處吊銷發(fā)票準印證，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）其他違反規(guī)定的處罰

有下列情形之一的，由稅務機關處1萬元以上5萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的予以沒收：

1、轉借、轉讓、介紹他人轉讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；

2、知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸?shù)摹?/p>

對違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者情節(jié)嚴重的單位和個人，稅務機關可以向社會公告。

違反發(fā)票管理法規(guī),導致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務機關沒收違法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。

第二篇：新發(fā)票管理辦法及實施細則講解

新發(fā)票管理辦法及實施細則

修改內容講解

2010年12月20日，國務院總理溫家寶簽署國務院587號令，公布修訂后的《發(fā)票管理辦法》，自2011年2月1日起施行；《發(fā)票管理辦法實施細則》于2011年1月27日國家稅務總局第1次局務會議審議通過，與修訂后的《發(fā)票管理辦法》同一天施行。

本次修訂了那些內容呢？有什么重大變化？ 《辦法》修改的主要背景

舊發(fā)票管理辦法自1993年12月經(jīng)國務院批準、財政部發(fā)布施行以來，對加強稅源監(jiān)控、保證稅收收入發(fā)揮了積極作用。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，管理辦法在執(zhí)行中出現(xiàn)了不少亟待解決的問題：一是制售和使用假發(fā)票、不依法開具發(fā)票等違法行為花樣翻新且日益嚴重，管理辦法規(guī)定的防控措施亟待相應完善；二是對發(fā)票違法行為的處罰力度偏輕，難以有效懲處和制止發(fā)票違法行為。因此，為了解決上述問題，對管理辦法作了修改。

新舊《辦法》制定的機關不同

舊辦法是財政部根據(jù)國務院批準以財政部令的形式發(fā)布，屬于部門規(guī)章，新辦法是以國務院令的形式發(fā)布，屬于行政法規(guī)。

《辦法》及其實施細則的結構變化

新辦法共七章四十五條，與舊辦法相同；新細則共七章三十八條，舊細則是七章六十一條。

新《辦法》主要變化內容

修改有22條，重大修改包括防止假發(fā)票的制作、擴散和使用的規(guī)定、防范虛開發(fā)票的違法行為的規(guī)定、加大對發(fā)票違法行為的懲處力度的規(guī)定等。

第一章（總則）：辦法：一---六條，只改動了第二條和第四條。細則

1.第二條：?在中華人民共和國境內印制、領購、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個人（以下稱印制、使用發(fā)票的單位和個人），必須遵守本辦法。?增加了“繳銷發(fā)票”，完善了舊辦法的內容。

2.第四條：?國務院稅務主管部門統(tǒng)一負責全國的發(fā)票管理工作。省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局和地方稅務局（以下統(tǒng)稱省、自治區(qū)、直轄市稅務機關）依據(jù)各自的職責，共同做好本行政區(qū)域內的發(fā)票管理工作……?

舊辦法：國家稅務總局省、自治區(qū)、直轄市分局和省、自治區(qū)、直轄市地方稅務局?，F(xiàn)在稱謂簡化、規(guī)范。

第二章（發(fā)票的印制）：七---十四條，修改了七、八九條 1.第七條 ：?增值稅專用發(fā)票由國務院稅務主管部門確定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國務院稅務主管部門的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票。?刪除了“發(fā)票由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關指定的企業(yè)印制”。

2.將第八條改為第九條，修改為：?印制發(fā)票應當使用國務院稅務主管部門確定的全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽專用品。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品。? 舊辦法：發(fā)票防偽專用品由國家稅務總局指定的企業(yè)生產(chǎn)。

3.將第九條改為第八條，修改為：?印制發(fā)票的企業(yè)應當具備下列條件：

?

（一）取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；

?

（二）設備、技術水平能夠滿足印制發(fā)票的需要； ?

（三）有健全的財務制度和嚴格的質量監(jiān)督、安全管理、保密制度。

?稅務機關應當以招標方式確定印制發(fā)票的企業(yè)，并發(fā)給發(fā)票準印證。?

將舊《細則》中印制發(fā)票企業(yè)的五個條件精簡為三條，并突出其印刷經(jīng)營許可、技術水平、財務規(guī)范、質量控制、保密制度等重要標準；明確合格的印刷發(fā)票企業(yè)由招標方式確定。

第三章（發(fā)票的領購）：第十五---第十八條，條文順序及相關內容有所變動。

1.將第十五條、第十六條改為第十五條，修改為：需要領購發(fā)票的單位和個人，應當持稅務登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國務院稅務主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務機關辦理發(fā)票領購手續(xù)。主管稅務機關根據(jù)領購單位和

個人的經(jīng)營范圍和規(guī)模，確認領購發(fā)票的種類、數(shù)量以及領購方式，在5個工作日內發(fā)給發(fā)票領購簿。

單位和個人領購發(fā)票時，應當按照稅務機關的規(guī)定報告發(fā)票使用情況，稅務機關應當按照規(guī)定進行查驗。

簡化了發(fā)票領購程序，從正面引導納稅人合法使用發(fā)票，拒用假發(fā)票，取消了發(fā)票領購環(huán)節(jié)的資格審核程序，主管稅務機關應在5個工作日內發(fā)給發(fā)票領購簿；明確稅務機關應當查驗單位和個人的發(fā)票使用情況。

需要重點說明的是：舊辦法規(guī)定納稅人提供財務印章或者發(fā)票專用章的印模，新辦法規(guī)定納稅人提供發(fā)票專用章的印模，并且總局專門發(fā)了《國家稅務總局關于發(fā)票專用章式樣有關問題的公告》（2011年第7號），對發(fā)票專用章式樣和發(fā)票專用章啟用時間做了規(guī)定。

2.將第十七條改為第十六條，?需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以憑購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營地稅務機關申請代開發(fā)票……?

增加了臨時使用發(fā)票的法定條件、代開發(fā)票的程序及禁止非法代開發(fā)票等規(guī)定。

3.將第十九條改為第十八條，第三款修改為：?稅務機關收取保證金應當開具資金往來結算票據(jù)。?是根據(jù)財政部關

于印發(fā)《行政事業(yè)單位資金往來結算票據(jù)使用管理暫行辦法》的通知（財綜“2010”1號）規(guī)定，將舊條款“收據(jù)”改為“資金往來結算票據(jù)”。

第四章（發(fā)票的開具和保管）：第十九---第二十九，變化較大。

1.將第二十三條改為第二十二條，?開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。

任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：

（一）為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；

（二）讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；

（三）介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票。? 由原來的“加蓋單位財務印章或者發(fā)票專用章”，規(guī)范為“加蓋發(fā)票專用章”。新增三條虛開發(fā)票行為的認定條件，是新《辦法》的重大變化之處。

2.將第二十四條、第四十三條改為第二十三條。鼓勵納稅人通過稅控裝置開具發(fā)票，便于控制虛開發(fā)票行為，不必再依賴記賬聯(lián)和存根聯(lián)；對使用非稅控電子器具開具發(fā)票的行為進行了規(guī)范；將推廣使用網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票。

3.將第二十五條改為第二十四條：?任何單位和個人應當按照發(fā)票管理規(guī)定使用發(fā)票，不得有下列行為：

（一）轉借、轉讓、介紹他人轉讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品；

（二）知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸；

（三）拆本使用發(fā)票；

（四）擴大發(fā)票使用范圍；

（五）以其他憑證代替發(fā)票使用。

稅務機關應當提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸馈? 對違規(guī)使用發(fā)票的行為進行補充和完善，新增“介紹他人轉讓發(fā)票”、“知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸”及“以其他憑證代替發(fā)票使用”的違規(guī)行為；強調稅務機關應當提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸馈?/p>

將第二十六條改為第二十五條，將第二十七條改為第二十六條。變化不大，表述嚴謹一點。

第五章（發(fā)票的檢查）：第三十---第三十四條，修改不大。將第三十一條改為第三十條，第一項由?

（一）檢查印制、領購、開具、取得和保管發(fā)票的情況?修改為：?

（一）檢查印制、領購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況；?

第六章（罰則）：新辦法加大了對發(fā)票違法行為的懲處力度，第三十六到第三十九尤為明顯。

1.將第三十六條改為第三十五條，?違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：

（一）應當開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的；

（二）使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務機關報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；

（三）使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務機關備案，或者未按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；

（四）拆本使用發(fā)票的；

（五）擴大發(fā)票使用范圍的；

（六）以其他憑證代替發(fā)票使用的；

（七）跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的；

（八）未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；

（九）未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。?

舊《辦法》在《細則》中對上述六種違反發(fā)票管理法規(guī)的行為進行了解釋，共列明了50條違規(guī)行為，而新《辦法》對其進行篩選和分類，指明9種情況下的違規(guī)行為，應由稅務機關責令改正，可處1萬元以下的罰款，可予以沒收違法所得。由于新《辦法》加重了違法違規(guī)行為的處罰力度，因此上述9種行為屬于處以1萬元以下罰款的范疇，是違法較輕的行為。

2.將第三十七條改為第三十六條?跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票，以及攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。

丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。? 擴充原三十七條的內容，明顯加重處罰范圍和力度，舊辦法可以并處1萬元以下的罰款；明確對于丟失發(fā)票或擅自損毀發(fā)票的行為要進行處罰。

3.增加一條，作為第三十七條?違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務機關沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

非法代開發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。?

新辦法第三十七條的處罰規(guī)定是結合新辦法第二十二條第二款的“虛開發(fā)票的行為”進行的補充，對虛開發(fā)票最高可處以50萬元的罰款或者追究刑事責任，并且對于非法代開發(fā)票可比照上述規(guī)定處罰。本條對于虛開發(fā)票及非法代開發(fā)票行為將起到很大的震懾作用。

4.將第三十八條改為第三十八條、第三十九條，第三十八條?私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的，由稅務機關沒收違法所得，沒收、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；對印制發(fā)票的企業(yè),可以并處吊銷發(fā)票準印證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

前款規(guī)定的處罰，《中華人民共和國稅收征收管理法》有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 有下列情形之一的，由稅務機關處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：

（一）轉借、轉讓、介紹他人轉讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；

（二）知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸?shù)摹?

由原第三十八條改為第三十八條、第三十九條，對原三十八條的違法行為進行補充和完善，加大處罰力度，最高可處50萬元罰款，并追究刑事責任。

新辦法第三十九條內容是針對新辦法第二十四條中新增違法行為的處罰規(guī)定，并且加大處罰力度，最高可處50萬元罰款。

5.增加一條，作為第四十條：對違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者情節(jié)嚴重的單位和個人，稅務機關可以向社會公告。?

強調輿論監(jiān)督的重要性。

6.將第四十條改為第四十二條，修改為：?當事人對稅務機關的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。?

只規(guī)定了當事人的權利，取消了稅務機關強制執(zhí)行的權利。7.將第四十二條改為第四十四條，?國務院稅務主管部門可以根據(jù)有關行業(yè)特殊的經(jīng)營方式和業(yè)務需求，會同國務院有關主管部門制定該行業(yè)的發(fā)票管理辦法。

國務院稅務主管部門可以根據(jù)增值稅專用發(fā)票管理的特殊需要，制定增值稅專用發(fā)票的具體管理辦法。?

對特殊行業(yè)及增值稅專用發(fā)票的管理辦法制定提供了法律依據(jù)。

8.刪除第四十四條，內容是? 本辦法由國家稅務總局負責解釋，實施細則由國家稅務總局制定。?

新《發(fā)票管理辦法實施細則》主要修改內容

（一）新增的內容

1.賦予省以上稅務機關增減發(fā)票聯(lián)次并確定其用途的權力，更換本地區(qū)發(fā)票版本的權力，確定發(fā)票具體內容的權限。提高權限，便于管理。

2.發(fā)票的基本內容中，取消了字軌號碼，增加了發(fā)票代碼和號碼。在發(fā)票印制通知書中增加了“載明發(fā)票代碼”的要求，從源頭杜絕印制假發(fā)票。

3.為便于企事業(yè)單位按照規(guī)定時限取得新版發(fā)票，故新《細則》要求發(fā)票換版時應進行公告，以確保社會各界及時了解發(fā)票換版信息。

4.在發(fā)票領購簿的內容上增加了“開票限額”，取消了“經(jīng)濟類型”。

5.新增條款：《辦法》第十五條所稱發(fā)票使用情況是指發(fā)票領用存情況及相關開票數(shù)據(jù)。

6.新增條款：《辦法》第十六條所稱書面證明是指有關業(yè)務合同、協(xié)議或者稅務機關認可的其他資料。

7.新《細則》增設了“國家稅務總局認為其他需要由付款方向收款方開具發(fā)票”的情況，為今后制定法規(guī)留有余地。

8.將發(fā)生銷貨退回及銷售折讓如何開具紅字發(fā)票的情況分作兩款進行細化規(guī)定，對發(fā)生銷售折讓的，新《細則》增加了有關“取得對方有效證明后開具紅字發(fā)票”的規(guī)定。

9.明確發(fā)票真?zhèn)蔚蔫b定渠道，更具可操作性。?用票單位和個人有權申請稅務機關對發(fā)票的真?zhèn)芜M行鑒別。收到申請的稅務機關應當受理并負責鑒別發(fā)票的真?zhèn)危昏b別有困難的，可以提請發(fā)票監(jiān)制稅務機關協(xié)助鑒別。

在偽造、變造現(xiàn)場以及買賣地、存放地查獲的發(fā)票，由當?shù)囟悇諜C關鑒別。?

10.因新《辦法》規(guī)定了稅務機關可對違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者情節(jié)嚴重的單位和個人進行社會公告，故新《細則》明確了有關“公告”的渠道及內容。

（二）修改的內容

1.申請印有本單位名稱的發(fā)票，須向省以上稅務機關申請。提升申請級別有利于發(fā)票的管理。

2.將發(fā)票準印證的核發(fā)權下放到省稅務機關，但仍由國家稅務總局統(tǒng)一監(jiān)制。

3.將發(fā)票防偽專用品的管理規(guī)定，從舊《實施細則》第十三條中單獨出來作為一項條款內容，強調嚴格管理發(fā)票防偽專用品的重要性。

4.將發(fā)票監(jiān)制章的管理集中到國家稅務總局；要求所有發(fā)票都使用全國統(tǒng)一的發(fā)票監(jiān)制章，不再授予省級稅務機關批準權限，有利于對發(fā)票印制的管理，從源頭上杜絕假發(fā)票的存在；將發(fā)票專用章樣式的確定權限，集中到國家稅務總局。

5.工發(fā)票工本費的征繳辦法，由?省級稅務機關應制定具體管理制度。?改為?一律按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。?

6.發(fā)票實際丟失時，用票單位和個人并不知道，新《細則》將報告和聲明的時間，規(guī)定為“發(fā)現(xiàn)丟失當日”，對于發(fā)票丟失的聲明作廢，僅限于在報刊上作出公告，在其他傳播媒介上公告則不符合現(xiàn)行規(guī)定。

7.因稅務機關作出的處罰屬于行政處罰，因此新《細則》用“行政處罰決定書”代替“處理決定書”更為準確。

8.新《實施細則》提高了可由稅務所決定的罰款額度，由原來的1000元提高到2000元。

9.對于違反發(fā)票管理法規(guī)的，無論是否構成偷稅，只要構成犯罪，均移送司法機關處理。

（三）刪除或取消的內容

1.刪除舊細則?第八條 《辦法》第七條所稱‘增值稅專用發(fā)票由國家稅務總局統(tǒng)一印制’，是指由國家稅務總局指定的企業(yè)統(tǒng)一印制。?

2.刪除了有關生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品企業(yè)所應具備的條件的規(guī)定。

3.刪除了有關印制發(fā)票企業(yè)和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品企業(yè)應建立的制度的規(guī)定。

4.取消了印制發(fā)票企業(yè)印制的廢品應報經(jīng)稅務機關批準集中銷毀的規(guī)定。

5.取消了“財務印章”印模的留存?zhèn)洳橐?，取消了有關在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋“財務印章”的規(guī)定。

6.我國《擔保法》第八條明確規(guī)定國家機關不得作為保證人，但經(jīng)國務院批準為使用外國政府或者國際經(jīng)濟組織貸款進行轉貸的除外。取消了有關“國家機關不得作保證人”的規(guī)定。

7.刪除了舊《細則》該項條款中有關“在本省、自治區(qū)、直轄市內跨市、縣從事臨時經(jīng)營活動提供保證人或者交納保證金的辦法”的內容。

8.取消了“外商投資企業(yè)和外國企業(yè)可以同時使用一種外國文字”的規(guī)定。

9.刪除舊細則十六-十八條、二十六、三十二、三十七、三十八、四十、四十四、四十六-五十四、五十七、五十九、六十的規(guī)定。

第三篇：發(fā)票管理辦法

發(fā) 票 管 理（暫 行）辦 法

□ 總則

第一條 為加強發(fā)票管理，強化財務監(jiān)督，維護公司利益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本公司具體情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱發(fā)票是指在提供勞務、銷售產(chǎn)品時向用戶開具的發(fā)票，或在采購物資、接受服務以及從事其它經(jīng)營活動時，從銷售或服務方收取的發(fā)票，公司內部自制的“收據(jù)”視同發(fā)票進行管理。

第三條 本辦法適用于所有單位。□ 管理職責

第四條 財務部是公司發(fā)票管理的主管部門，負責購買、保管國家統(tǒng)一印制的發(fā)票，負責發(fā)票的開具、審核工作，負責公司內部“收據(jù)”的委托印制工作。

財務部設置專人進行發(fā)票的管理工作，建立發(fā)票領購、開具等管理臺帳，并據(jù)實登記，妥善保管。

第五條 公司各單位是發(fā)票的使用單位，對本單位所使用和收取的發(fā)票負管理責任，各單位及部門的業(yè)務經(jīng)辦人員對所經(jīng)管、經(jīng)手的發(fā)票負管理責任。

第六條 使用的各種正式發(fā)票及增值稅防偽稅控IC卡須存放在保險柜中妥善保管。（公司內部自制收據(jù)須存放專柜妥善保管）□ 發(fā)票開具規(guī)定

第七條 2011年1月1日國地稅發(fā)票換版后我公司開具和接收的發(fā)票有： 增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、河北省國家稅務局通用機打發(fā)票、河北省國家稅務局通用手工發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、河北省地方稅務局通用機打發(fā)票、河北省地方稅務局通用手工發(fā)票（百元版）、河北省地方稅務局通用定額發(fā)票、《公路、內河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(自開)（代開）》、《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(自開)(代開)》、《銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票(自開)(代開)》、財政統(tǒng)一收

款收據(jù)等。

第八條 公司在提供勞務、銷售產(chǎn)品向用戶開具各種發(fā)票時，必須遵守以下規(guī)定：

1、發(fā)票必須依據(jù)業(yè)務事實開具，任何單位、任何個人不得為他人代開、虛開發(fā)票。

2、開具的發(fā)票必須清楚，不得涂改。開具錯誤時，必須將錯票作廢，重新開具。

第九條 發(fā)票開具時間：

1、銷售不動產(chǎn)、提供設計、監(jiān)理、租賃、物業(yè)管理等勞務的，在業(yè)務已結束，并收到足額貨款或準備收取貨款時，對外開具發(fā)票。

2、其他業(yè)務，在業(yè)務已結束，依據(jù)對方收到我方產(chǎn)品或對提供勞務已驗收合格的有效憑據(jù)，并收到不低于合同總價的90%時開具全額發(fā)票；合同上有明確規(guī)定的執(zhí)行合同規(guī)定。原則上，收到的第一筆預付款不對外開具發(fā)票。對方要求按進度開具發(fā)票的，必須以收到貨款為前提。第十條 增值稅專用發(fā)票的開具

1、公司銷售產(chǎn)品、提供爐窯修理勞務等，依據(jù)產(chǎn)品銷售清單、工程施工合同等原始憑據(jù)，向購買方開具增值稅專用發(fā)票。增值稅專用發(fā)票只能向增值稅一般納稅人開具。

2、開具增值稅專用發(fā)票時，各單位人員需審驗購貨方“一般納稅人”稅務登記證副本及“一般納稅人”資格證書，并將其復印件交財務部人員。第十一條 機械制造公司、工程技術公司對非增值稅一般納稅人銷售產(chǎn)品、提供爐窯修理勞務等，依據(jù)產(chǎn)品銷售清單、工程施工合同等原始憑據(jù)，向購買方開具增值稅普通發(fā)票。

第十二條 建筑安裝、銷售不動產(chǎn)、提供設計、監(jiān)理等其他勞務，依據(jù)施工合同、交工證明單、工程預決算、與購房人簽署的購房合同書等原始憑據(jù)開具發(fā)票。

第十三條 公司內部“收據(jù)”的使用

1、內部“收據(jù)”是公司內部收付賬的一種憑據(jù)，不能作為發(fā)票使用。

2、內部收據(jù)由財務部統(tǒng)一管理、發(fā)放。使用內部收據(jù)的單位，需向財務部提出書面申請，并指定專人進行保管和開具?！?發(fā)票的作廢

第十四條 已開具增值稅專用發(fā)票因各種原因需要作廢的，分別按以下情況處理：發(fā)票開具當月由于各種原因作廢的，必須將原發(fā)票各聯(lián)次保存完整全部退回；發(fā)票開具的次月及以后由于發(fā)票字跡不清造成無法認證的，需購買方到購買方主管稅務局開具紅字發(fā)票通知單連同發(fā)票一同歸還我公司；發(fā)票開具的次月及以后發(fā)現(xiàn)開票有誤需退回的，購買方需開具發(fā)票有誤的證明信加蓋購買方公章連同發(fā)票一并退回；發(fā)票距開票日超過180天的無法辦理作廢手續(xù)。

如發(fā)生退貨、折讓或發(fā)票發(fā)生問題，且購買方已經(jīng)認證的，需開具紅字增值稅專用發(fā)票的，必須依據(jù)購貨方主管稅務機關開出的“銷貨退回、折讓證明單”或者退回發(fā)票的發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)才能重新開具。所退回原發(fā)票的發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)或“銷貨退回、折讓證明單”需附在新開具的發(fā)票后面?！?發(fā)票的取得

第十五條 公司采購物資、接受勞務等取得的各種發(fā)票，必須遵守以下規(guī)定：

1、各單位需根據(jù)合同約定經(jīng)濟業(yè)務內容取得相應種類發(fā)票。

2、取得發(fā)票的內容必須與合同、業(yè)務事實相符，不得接受虛開、代開、虛假的發(fā)票。不符合稅法規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證。

3、取得的發(fā)票所有項目應填寫齊全，“單位名稱”欄必須填開公司全稱。發(fā)票票面清晰，不得涂改、刮擦，折疊。

4、取得的發(fā)票需立即按照公司各項規(guī)定的流程，及時送交財務部門。任何人不得人為控制、拖延發(fā)票入賬時間。

第十六條 增值稅專用發(fā)票的取得，必須遵守以下規(guī)定：

1、公司發(fā)生采購商品、接受加工、修理修配勞務等經(jīng)濟業(yè)務，必須取得增值稅專用發(fā)票。

2、與我公司簽訂購銷合同的銷貨單位與供貨單位及取得的增值稅專用發(fā)票上注明的銷貨單位一致。

3、取得的增值稅專用發(fā)票上的印章、貨物名稱、數(shù)量、單價、金額、稅額等內容與實際業(yè)務、合同相符。

4、取得的增值稅專用發(fā)票是銷貨單位所在省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）的專用發(fā)票。

5、計劃財務部須按取得的增值稅專用發(fā)票上注明的銷貨單位名稱支付貨款。

6、取得匯總開具的增值稅專用發(fā)票（指發(fā)票上未注明數(shù)量、單價的發(fā)票），發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)后必須附“防偽稅控系統(tǒng)”打印的銷售清單。銷售清單金額須與發(fā)票金額一致，并加蓋銷貨單位財務專用章或發(fā)票專用章。

7、稅務局為小規(guī)模納稅人代開的增值稅專用發(fā)票，稅率為3%。發(fā)票上應加蓋稅務局“代開增值稅發(fā)票專用章”及銷貨單位“財務專用章”或“發(fā)票專用章”。

8、取得的增值稅專用發(fā)票，必須在距開票之日起180天進行認證。認證通過后方可抵扣進項稅金。當月認證的增值稅專用發(fā)票，當月必須入賬抵扣。

9、增值稅專用發(fā)票上所有項目須填寫齊全，票面須清晰，不得壓線錯格，不得涂改。

10、增值稅普通發(fā)票僅限于鑄誠建安公司、監(jiān)理公司、土建設計業(yè)務、房地產(chǎn)開發(fā)公司能取得。規(guī)定同增值稅專用發(fā)票，第十七條 運費發(fā)票的取得

1、采購、銷售貨物所支付的運輸費用，可以依據(jù)貨運發(fā)票票面所注明的運費金額的7%，抵扣增值稅進項稅金。

2、公司取得的貨運發(fā)票所有項目需填寫齊全，不得空項。取得的公路、內河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票中，一項運輸業(yè)務無法明確單位運價和運費里程時，“運輸項目及金額”欄中，“運價”和“里程”兩項內容可不填列。

3、公司取得的公路、內河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，必須采用計算機和稅控器具開具，手寫無效，且需在我公司稅號前打印“+”號標記，“+”號標記與稅號之間不留空格。發(fā)票聯(lián)左下角應加蓋有開票單位的“財務專用章”或“發(fā)票專用章”，稅務機關代開的還須加蓋稅務機關“代開發(fā)票專用章”。抵扣聯(lián)一律不加蓋印章。

4、公司取得的公路、內河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票必須在自開票之日起180天內到稅務機關進行認證，認證通過后，方可抵扣增值稅進項稅金。

第十八條 其他發(fā)票的取得

1、本部所述其他發(fā)票是指：除了增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、貨運

發(fā)票以外，公司經(jīng)濟業(yè)務中取得的其他各類發(fā)票，具體包括：建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票、服務業(yè)發(fā)票、餐飲業(yè)發(fā)票、交通車票，以及各類定額發(fā)票等。2、2011年4月1日以后取得的上述發(fā)票均為機打發(fā)票，僅保留少量通用手工發(fā)票。

3、公司取得的其它發(fā)票必須是國家稅務機關或國家有關部門統(tǒng)一印制，套印有關部門發(fā)票監(jiān)制章的正式發(fā)票或套印財政局（廳）票據(jù)監(jiān)制章的收款收據(jù)?！?發(fā)票的傳遞

第十九條 向邢機公司外部單位銷售業(yè)務開具的發(fā)票，由各單位經(jīng)辦人員到財務部簽字領取發(fā)票，并傳遞到對方。賒銷業(yè)務需向購貨單位索取發(fā)票收條，并跟蹤發(fā)票的入賬情況。

第二十條 向邢機公司開具的發(fā)票，由各單位業(yè)務人員經(jīng)邢機專業(yè)部門簽字后交財務統(tǒng)一傳遞到邢機財務。

第二十一條 收到的各種發(fā)票各單位經(jīng)辦人員應嚴格按照公司各項相關規(guī)定及時辦理報銷和入賬手續(xù)，將發(fā)票傳遞到財務部門?！踟熑巫肪恳?guī)定

第二十二條、各種發(fā)票是證明購銷業(yè)務發(fā)生的原始憑證，直接影響經(jīng)濟結算各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟利益和企業(yè)利益。對給企業(yè)造成損失的責任人，公司將進行責任追究。

第二十三條、不按規(guī)定取得或不按規(guī)定開具發(fā)票，給公司造成損失，損失金額在1000元以內（含1000元），責任人全額擔負；1000元以上2000元以內的部分，責任人負擔50％；2000元以上的由公司發(fā)票管理部門會同公司有關部門另行制定處罰意見。

第二十四條、對外已開具發(fā)票在傳送過程中發(fā)生丟失的，必須及時向財務部報告，財務部須及時提出處置意見。不論何種原因，均給予責任人通報批評，并按丟失發(fā)票所計稅款的5％進行罰款，最低為200元，最高為3000元。丟失發(fā)票所計稅款超過6萬元以上的，由公司發(fā)票管理部門會同公司有關部門另行制定處罰意見。

第二十五條、丟失未開具空白發(fā)票，以及其他違反國家發(fā)票管理法規(guī)的，根

據(jù)稅務機關的處罰情況，酌情給予處理?！?附則

第二十六條、本辦法未盡事宜，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。第二十七條、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

2011

年1月10日

第四篇：發(fā)票管理辦法

發(fā)票管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》加強本公司發(fā)票管理工作，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱發(fā)票是指公司在購銷商品，提供或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付款憑證。

第二章 發(fā)票的種類及用途

第三條 本公司對外（含對內部職工）開具的發(fā)票及收據(jù)主要有以下四種： 1.北京市服務業(yè)專用發(fā)票，公司在對外提供勞務、服務及其他經(jīng)營業(yè)務、收到款項時開具。

2.北京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售專用發(fā)票：公司在對外銷售商品房及土地轉讓時開具。此憑證是買賣雙方結轉定金的轉帳依據(jù)和購房單位辦理產(chǎn)權過戶的依據(jù)，同時也是售房單位計繳營業(yè)稅和計繳土地增值稅時須提供的收入依據(jù)。

3.北京市建筑安裝業(yè)專用發(fā)票：公司在與委托建設施工的單位結算工程款，建筑機械租賃、維修、材料調撥，建筑性能試驗收取款項時開具。

4.內部收據(jù)：在內部職工歸還借款或收到暫存款時開具。

第三章 發(fā)票的購領

第四條

公司在辦理稅務登記領取稅務登記證后，應向主管稅務機關申請領購發(fā)票。申請領購發(fā)票應向稅務機關提交領購發(fā)票申請，經(jīng)辦人身份證，稅務登記證件或其他有關證明，以及財務印章或者發(fā)票專用章的印模，經(jīng)主管稅務機關審核后，發(fā)給發(fā)票領購簿。公司憑發(fā)票領購簿核準的種類數(shù)量，以及購票方式向主管稅務機關領購發(fā)票。

第四章 發(fā)票的開具和保管

第五條 公司發(fā)票應由財務部指定專人保管，公司對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項時，應向付款方開具發(fā)票。特殊情況下，由付款方向收款方開具。

第六條 公司在購買商品，接受服務以及從事其他經(jīng)濟活動支付款項時，應當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。

第七條 不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證，經(jīng)辦人有權拒收。

第八條 開具發(fā)票應當按規(guī)定時限、順序、逐欄全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋單位財務印章或者發(fā)票專用章。

第九條 公司不得轉借、轉讓、代開發(fā)票，未經(jīng)稅務機關批準，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴大專業(yè)發(fā)票使用范圍。

第十條 公司發(fā)票管理人員應當設置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務機關報告發(fā)票使用情況。

第十一條 公司在變更或者注銷稅務登記的同時，辦理發(fā)票和發(fā)票領購簿的變更，繳銷手續(xù)。

第十二條 公司應當按照稅務機關的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應當保存五年，保存期滿報經(jīng)稅務機關檢驗后銷毀。

第五章 發(fā)票的檢查

第十三條 稅務機關在發(fā)票管理中有權進行下列檢查；

1、檢查印制、領購、開具、取得和保管發(fā)票的情況；

2、開出發(fā)票查驗；

3、向當事各方詢問與發(fā)票有關的問題和情況；

4、查閱、復制與發(fā)票有關的問題和情況；

5、在查處發(fā)票案件時，對有關的情況和資料可以記錄、錄音、錄相、照相、和復制。第十四條 公司必須接受稅務機關依法檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕隱瞞。

第六章 附則

第十五條 本實施辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第十六條 本實施辦法由財務部負責解釋。

第五篇：最新發(fā)票管理辦法

國務院關于修改《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的決定 中華人民共和國國務院令 第587號

《國務院關于修改〈中華人民共和國發(fā)票管理辦法〉的決定》已經(jīng)2010年12月8日國務院第136次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行?？?理 溫家寶 二○一○年十二月二十日

國務院關于修改《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的決定

國務院決定對《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》作如下修改：

一、將第二條修改為：“在中華人民共和國境內印制、領購、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個人（以下稱印制、使用發(fā)票的單位和個人），必須遵守本辦法?！?/p>

二、將第四條第一款修改為：“國務院稅務主管部門統(tǒng)一負責全國的發(fā)票管理工作。省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局和地方稅務局（以下統(tǒng)稱省、自治區(qū)、直轄市稅務機關）依據(jù)各自的職責，共同做好本行政區(qū)域內的發(fā)票管理工作?！?/p>

三、將第七條修改為：“增值稅專用發(fā)票由國務院稅務主管部門確定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國務院稅務主管部門的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票。”

四、將第八條改為第九條，修改為：“印制發(fā)票應當使用國務院稅務主管部門確定的全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽專用品。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品?！?/p>

五、將第九條改為第八條，修改為：“印制發(fā)票的企業(yè)應當具備下列條件：

“

（一）取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；

“

（二）設備、技術水平能夠滿足印制發(fā)票的需要；

“

（三）有健全的財務制度和嚴格的質量監(jiān)督、安全管理、保密制度。

“稅務機關應當以招標方式確定印制發(fā)票的企業(yè)，并發(fā)給發(fā)票準印證。”

六、將第十五條、第十六條改為第十五條，修改為：“需要領購發(fā)票的單位和個人，應當持稅務登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國務院稅務主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務機關辦理發(fā)票領購手續(xù)。主管稅務機關根據(jù)領購單位和個人的經(jīng)營范圍和規(guī)模，確認領購發(fā)票的種類、數(shù)量以及領購方式，在5個工作日內發(fā)給發(fā)票領購簿。

“單位和個人領購發(fā)票時，應當按照稅務機關的規(guī)定報告發(fā)票使用情況，稅務機關應當按照規(guī)定進行查驗?！?/p>

七、將第十七條改為第十六條，修改為：“需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以憑購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營地稅務機關申請代開發(fā)票。依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應當繳納稅款的，稅務機關應當先征收稅款，再開具發(fā)票。稅務機關根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國務院稅務主管部門的規(guī)定委托其他單位代開發(fā)票。

“禁止非法代開發(fā)票。”

八、將第十九條改為第十八條，第三款修改為：“稅務機關收取保證金應當開具資金往來結算票據(jù)?！?/p>

九、將第二十三條改為第二十二條，修改為：“開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。

“任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：

“

（一）為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；

“

（二）讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；

“

（三）介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票?！?/p>

十、將第二十四條、第四十三條改為第二十三條，修改為：“安裝稅控裝置的單位和個人，應當按照規(guī)定使用稅控裝置開具發(fā)票，并按期向主管稅務機關報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。

“使用非稅控電子器具開具發(fā)票的，應當將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務機關備案，并按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。

“國家推廣使用網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票，具體管理辦法由國務院稅務主管部門制定?！?/p>

十一、將第二十五條改為第二十四條，修改為：“任何單位和個人應當按照發(fā)票管理規(guī)定使用發(fā)票，不得有下列行為：

“

（一）轉借、轉讓、介紹他人轉讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品；

“

（二）知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸；

“

（三）拆本使用發(fā)票；

“

（四）擴大發(fā)票使用范圍；

“

（五）以其他憑證代替發(fā)票使用。

“稅務機關應當提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸?。?/p>

十二、將第二十六條改為第二十五條，第一款修改為：“除國務院稅務主管部門規(guī)定的特殊情形外，發(fā)票限于領購單位和個人在本省、自治區(qū)、直轄市內開具?！?/p>

十三、將第二十七條改為第二十六條，第一款修改為：“除國務院稅務主管部門規(guī)定的特殊情形外，任何單位和個人不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票?！?/p>

十四、將第三十一條改為第三十條，第一項修改為：“

（一）檢查印制、領購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況；”

十五、將第三十六條改為第三十五條，修改為：“違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：

“

（一）應當開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的；

“

（二）使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務機關報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；

“

（三）使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務機關備案，或者未按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；

“

（四）拆本使用發(fā)票的；

“

（五）擴大發(fā)票使用范圍的；

“

（六）以其他憑證代替發(fā)票使用的；

“

（七）跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的；

“

（八）未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；

“

（九）未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的?！?/p>

十六、將第三十七條改為第三十六條，修改為：“跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票，以及攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。

“丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰?！?/p>

十七、增加一條，作為第三十七條：“違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務機關沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

“非法代開發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰?！?/p>

十八、將第三十八條改為第三十八條、第三十九條。第三十八條：“私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的，由稅務機關沒收違法所得，沒收、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；對印制發(fā)票的企業(yè),可以并處吊銷發(fā)票準印證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

“前款規(guī)定的處罰，《中華人民共和國稅收征收管理法》有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

第三十九條：“有下列情形之一的，由稅務機關處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：

“

（一）轉借、轉讓、介紹他人轉讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；

“

（二）知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸?shù)??！?/p>

十九、增加一條，作為第四十條：“對違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者情節(jié)嚴重的單位和個人，稅務機關可以向社會公告?！?/p>

二十、將第四十條改為第四十二條，修改為：“當事人對稅務機關的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟?！?/p>

二十一、將第四十二條改為第四十四條，修改為：“國務院稅務主管部門可以根據(jù)有關行業(yè)特殊的經(jīng)營方式和業(yè)務需求，會同國務院有關主管部門制定該行業(yè)的發(fā)票管理辦法。

“國務院稅務主管部門可以根據(jù)增值稅專用發(fā)票管理的特殊需要，制定增值稅專用發(fā)票的具體管理辦法?！?/p>

二

十二、刪除第四十四條。

此外，對條文的順序和個別文字作相應的調整和修改。

本決定自2011年2月1日起施行。

《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》根據(jù)本決定作相應的修改，重新公布。

中華人民共和國發(fā)票管理辦法

（1993年12月12日國務院批準、1993年12月23日財政部令第6號發(fā)布 根據(jù)2010年12月20日《國務院關于修改〈中華人民共和國發(fā)票管理辦法〉的決定》修訂）

第一章 總

則

第一條 為了加強發(fā)票管理和財務監(jiān)督，保障國家稅收收入，維護經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內印制、領購、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個人（以下稱印制、使用發(fā)票的單位和個人），必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱發(fā)票，是指在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付款憑證。

第四條 國務院稅務主管部門統(tǒng)一負責全國的發(fā)票管理工作。省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局和地方稅務局（以下統(tǒng)稱省、自治區(qū)、直轄市稅務機關）依據(jù)各自的職責，共同做好本行政區(qū)域內的發(fā)票管理工作。

財政、審計、工商行政管理、公安等有關部門在各自的職責范圍內，配合稅務機關做好發(fā)票管理工作。

第五條 發(fā)票的種類、聯(lián)次、內容以及使用范圍由國務院稅務主管部門規(guī)定。

第六條 對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為，任何單位和個人可以舉報。稅務機關應當為檢舉人保密，并酌情給予獎勵。

第二章 發(fā)票的印制

第七條 增值稅專用發(fā)票由國務院稅務主管部門確定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國務院稅務主管部門的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票。

第八條 印制發(fā)票的企業(yè)應當具備下列條件：

（一）取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；

（二）設備、技術水平能夠滿足印制發(fā)票的需要；

（三）有健全的財務制度和嚴格的質量監(jiān)督、安全管理、保密制度。

稅務機關應當以招標方式確定印制發(fā)票的企業(yè)，并發(fā)給發(fā)票準印證。

第九條 印制發(fā)票應當使用國務院稅務主管部門確定的全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽專用品。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品。

第十條 發(fā)票應當套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由國務院稅務主管部門規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。

發(fā)票實行不定期換版制度。

第十一條 印制發(fā)票的企業(yè)按照稅務機關的統(tǒng)一規(guī)定，建立發(fā)票印制管理制度和保管措施。

發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的使用和管理實行專人負責制度。

第十二條 印制發(fā)票的企業(yè)必須按照稅務機關批準的式樣和數(shù)量印制發(fā)票。

第十三條 發(fā)票應當使用中文印制。民族自治地方的發(fā)票，可以加印當?shù)匾环N通用的民族文字。有實際需要的，也可以同時使用中外兩種文字印制。

第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市內的單位和個人使用的發(fā)票，除增值稅專用發(fā)票外，應當在本省、自治區(qū)、直轄市內印制；確有必要到外省、自治區(qū)、直轄市印制的，應當由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關商印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務機關同意，由印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務機關確定的企業(yè)印制。

禁止在境外印制發(fā)票。

第三章 發(fā)票的領購

第十五條 需要領購發(fā)票的單位和個人，應當持稅務登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國務院稅務主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務機關辦理發(fā)票領購手續(xù)。主管稅務機關根據(jù)領購單位和個人的經(jīng)營范圍和規(guī)模，確認領購發(fā)票的種類、數(shù)量以及領購方式，在5個工作日內發(fā)給發(fā)票領購簿。

單位和個人領購發(fā)票時，應當按照稅務機關的規(guī)定報告發(fā)票使用情況，稅務機關應當按照規(guī)定進行查驗。

第十六條 需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以憑購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營地稅務機關申請代開發(fā)票。依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應當繳納稅款的，稅務機關應當先征收稅款，再開具發(fā)票。稅務機關根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國務院稅務主管部門的規(guī)定委托其他單位代開發(fā)票。

禁止非法代開發(fā)票。

第十七條 臨時到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經(jīng)營活動的單位或者個人，應當憑所在地稅務機關的證明，向經(jīng)營地稅務機關領購經(jīng)營地的發(fā)票。

臨時在本省、自治區(qū)、直轄市以內跨市、縣從事經(jīng)營活動領購發(fā)票的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關規(guī)定。

第十八條 稅務機關對外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時經(jīng)營活動的單位和個人領購發(fā)票的，可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領購發(fā)票的票面限額以及數(shù)量交納不超過1萬元的保證金，并限期繳銷發(fā)票。

按期繳銷發(fā)票的，解除保證人的擔保義務或者退還保證金；未按期繳銷發(fā)票的，由保證人或者以保證金承擔法律責任。

稅務機關收取保證金應當開具資金往來結算票據(jù)。

第四章 發(fā)票的開具和保管

第十九條 銷售商品、提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項，收款方應當向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。

第二十條 所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經(jīng)營活動支付款項，應當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。

第二十一條 不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。

第二十二條 開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。

任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：

（一）為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；

（二）讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；

（三）介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票。

第二十三條 安裝稅控裝置的單位和個人，應當按照規(guī)定使用稅控裝置開具發(fā)票，并按期向主管稅務機關報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。

使用非稅控電子器具開具發(fā)票的，應當將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務機關備案，并按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。

國家推廣使用網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票，具體管理辦法由國務院稅務主管部門制定。

第二十四條 任何單位和個人應當按照發(fā)票管理規(guī)定使用發(fā)票，不得有下列行為：

（一）轉借、轉讓、介紹他人轉讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品；

（二）知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸；

（三）拆本使用發(fā)票；

（四）擴大發(fā)票使用范圍；

（五）以其他憑證代替發(fā)票使用。

稅務機關應當提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸馈?/p>

第二十五條 除國務院稅務主管部門規(guī)定的特殊情形外，發(fā)票限于領購單位和個人在本省、自治區(qū)、直轄市內開具。

省、自治區(qū)、直轄市稅務機關可以規(guī)定跨市、縣開具發(fā)票的辦法。

第二十六條 除國務院稅務主管部門規(guī)定的特殊情形外，任何單位和個人不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票。

禁止攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境。

第二十七條 開具發(fā)票的單位和個人應當建立發(fā)票使用登記制度，設置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務機關報告發(fā)票使用情況。

第二十八條 開具發(fā)票的單位和個人應當在辦理變更或者注銷稅務登記的同時，辦理發(fā)票和發(fā)票領購簿的變更、繳銷手續(xù)。

第二十九條 開具發(fā)票的單位和個人應當按照稅務機關的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應當保存5年。保存期滿，報經(jīng)稅務機關查驗后銷毀。

第五章 發(fā)票的檢查

第三十條 稅務機關在發(fā)票管理中有權進行下列檢查：

（一）檢查印制、領購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況；

（二）調出發(fā)票查驗；

（三）查閱、復制與發(fā)票有關的憑證、資料；

（四）向當事各方詢問與發(fā)票有關的問題和情況；

（五）在查處發(fā)票案件時，對與案件有關的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復制。

第三十一條 印制、使用發(fā)票的單位和個人，必須接受稅務機關依法檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、隱瞞。

稅務人員進行檢查時，應當出示稅務檢查證。

第三十二條 稅務機關需要將已開具的發(fā)票調出查驗時，應當向被查驗的單位和個人開具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調出查驗的發(fā)票有同等的效力。被調出查驗發(fā)票的單位和個人不得拒絕接受。

稅務機關需要將空白發(fā)票調出查驗時，應當開具收據(jù)；經(jīng)查無問題的，應當及時返還。

第三十三條 單位和個人從中國境外取得的與納稅有關的發(fā)票或者憑證，稅務機關在納稅審查時有疑義的，可以要求其提供境外公證機構或者注冊會計師的確認證明，經(jīng)稅務機關審核認可后，方可作為記賬核算的憑證。

第三十四條 稅務機關在發(fā)票檢查中需要核對發(fā)票存根聯(lián)與發(fā)票聯(lián)填寫情況時，可以向持有發(fā)票或者發(fā)票存根聯(lián)的單位發(fā)出發(fā)票填寫情況核對卡，有關單位應當如實填寫，按期報回。

第六章 罰

則

第三十五條 違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：

（一）應當開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的；

（二）使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務機關報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；

（三）使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務機關備案，或者未按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；

（四）拆本使用發(fā)票的；

（五）擴大發(fā)票使用范圍的；

（六）以其他憑證代替發(fā)票使用的；

（七）跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的；

（八）未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；

（九）未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。

第三十六條 跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票，以及攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。

丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。

第三十七條 違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務機關沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

非法代開發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。

第三十八條 私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的，由稅務機關沒收違法所得，沒收、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；對印制發(fā)票的企業(yè),可以并處吊銷發(fā)票準印證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

前款規(guī)定的處罰，《中華人民共和國稅收征收管理法》有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 有下列情形之一的，由稅務機關處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：

（一）轉借、轉讓、介紹他人轉讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；

（二）知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸?shù)摹?/p>

第四十條 對違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者情節(jié)嚴重的單位和個人，稅務機關可以向社會公告。

第四十一條 違反發(fā)票管理法規(guī)，導致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務機關沒收違法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。

第四十二條 當事人對稅務機關的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第四十三條 稅務人員利用職權之便，故意刁難印制、使用發(fā)票的單位和個人，或者有違反發(fā)票管理法規(guī)行為的，依照國家有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附

則

第四十四條 國務院稅務主管部門可以根據(jù)有關行業(yè)特殊的經(jīng)營方式和業(yè)務需求，會同國務院有關主管部門制定該行業(yè)的發(fā)票管理辦法。

國務院稅務主管部門可以根據(jù)增值稅專用發(fā)票管理的特殊需要，制定增值稅專用發(fā)票的具體管理辦法。

第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。財政部1986年發(fā)布的《全國發(fā)票管理暫行辦法》和原國家稅務局1991年發(fā)布的《關于對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)發(fā)票管理的暫行規(guī)定》同時廢止。

《國務院關于修改〈中華人民共和國發(fā)票管理辦法〉的決定》已經(jīng)2010年12月8日國務院第136次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。

總

理

溫

家

寶

二○一○年十二月二十日