第一篇：淺析中國古代社會管理

淺談中國古代社會管理

一個事物的發(fā)展史，總是在一定的社會大背景下形成，中國古代管理也不例外。我們應(yīng)該看到中國古代的社會管理上的思想、特征，是由中國古代社會的一系列基本特征決定的。

一、中國古代社會的基本特征

大致看來，中國古代社會具有如下幾個基本特點(diǎn)：其一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)；其二，政治組織發(fā)達(dá)，較早形成了系統(tǒng)的社會等級秩序；其三，國家政權(quán)在強(qiáng)制和主宰社會秩序的同時，非常注重思想改造；其四，強(qiáng)調(diào)政教分離，嚴(yán)禁宗教干政。中國社會是較早地超越了宗教的社會，社會團(tuán)體不會屈從于神界，世界觀也主要不是通過崇拜儀式來維系；其五，以“家長制”為基礎(chǔ)的家族管理制度成為了基層社會自治的基礎(chǔ)。此外，從公共道德的層面來考察，一些西方學(xué)者認(rèn)為，中國人較為缺乏公共精神，這也是一個重要特征。

二、管理與社會管理

管理是隨著人類和人類社會的誕生而產(chǎn)生的,它最初只限于生產(chǎn)、軍事等方面,后來由于國家的出現(xiàn),管理才逐漸發(fā)展起來。一般來說,所謂管理就是指人們在一定的社會關(guān)系中,按照自己的利益和意志,有意識地利用這種社會關(guān)系或創(chuàng)設(shè)新的社會關(guān)系以實(shí)現(xiàn)對人和物加以調(diào)控、配置、組織和規(guī)范的一種活動。

社會管理主要是政府和社會組織為促進(jìn)社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督和糾正社會失靈的過程。

社會管理在廣義上，是由社會成員組成專門機(jī)構(gòu)對社會的經(jīng)濟(jì)、政治和文化事務(wù)進(jìn)行的統(tǒng)籌管理；在狹義上僅指在特定條件下，由權(quán)力部門授權(quán)對不能劃歸已有經(jīng)濟(jì)、政治和文化部門管理的公共事務(wù)進(jìn)行的專門管理。

三、我國古代社會管理思想

(一)我國古代各時期的社會管理思想

1、先秦時期的社會管理思想

在這一時期，社會管理與行政是融為一體的，只有將管理寓于行政之中，才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治者的統(tǒng)治目標(biāo)。因此，行政管理是社會管理最主要的實(shí)踐形式。自由開放的文化氛圍形成了百家爭鳴的學(xué)術(shù)局面，諸子百家的思想就是先秦時期社會管理思想的集中體現(xiàn)。道家倡導(dǎo)“無為而治”的自然管理觀，其核心管理理念圍繞“道”展開。“道生一，一生二，二生三，三生萬物”，道是萬物的本源，是永恒存在的，是社會管理的根本。只有遵循“道法自然、天人合一”的管理思想，社會才能長治久安。儒家主張“為政以德”、“以和為貴”，“仁政”是其治國方略的核心，“天下歸仁”是其管理的最高目標(biāo)。在社會管理實(shí)踐的過程中，只有采用“克己復(fù)禮”的方法，才能實(shí)現(xiàn)“和而不同、井然有序”的社會秩序。法家主張“以法治國”，反對禮治，認(rèn)為只有以法為本，才能實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵的統(tǒng)治目的；同時，他們提出了“因時變法”，主張用發(fā)展的眼光看待社會管理，社會管理不是一成不變的，是隨著世道的變化而變化的。墨家則提出了“兼愛”、“非攻”的管理思想，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)政治管理的最高境界，就必須統(tǒng)一思想，保證上下“相通”。

2、秦至唐朝的社會管理思想 自秦始皇統(tǒng)一中國之后，以建立專制主義中央集權(quán)體制為目標(biāo)的行政管理思想日臻完善，統(tǒng)治者進(jìn)行社會管理也是為實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)服務(wù)的。這一時期社會管理思想可以分為以下三個階段：秦漢時期、三國魏晉南北朝和隋唐時期。秦始皇實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)之后，建立了中國歷史上第一個高度集中的封建專制政權(quán)。為了適應(yīng)政治集權(quán)的需要，秦朝對社會領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格的集權(quán)管理，“書同文、車同軌”便是這一管理思想的具體體現(xiàn)。漢承秦制，西漢初年，統(tǒng)治者主張采取“輕徭薄賦”、“與民休息”的社會管理方式來推動整個社會經(jīng)濟(jì)、政治的全面發(fā)展；漢武帝時期，采取了“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”的治國方針，社會管理再次向集權(quán)管理方向發(fā)展。

兩晉南北朝是中國自秦漢統(tǒng)一之后的第一個長久分裂期。這一時期，戰(zhàn)爭頻繁，社會混亂。因此，在社會管理領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)“禮法相濟(jì)”、審時度勢，主張根據(jù)不同的社會環(huán)境進(jìn)行不同的社會管理，以爭取早日再次實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)，保持社會的穩(wěn)定發(fā)展。

隋唐時期，經(jīng)濟(jì)的繁榮為社會管理的不斷創(chuàng)新提供了相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。這一時期，社會的各個方面都出現(xiàn)了空前的繁榮和興盛。隋文帝吸取前人教訓(xùn)，主張進(jìn)行廉政建設(shè)，并對法律、軍事、政治等多項(xiàng)管理制度進(jìn)行改革。到了盛唐，社會領(lǐng)域“依法管理”的思想開始盛行，從“貞觀之治”到“開元盛世”，整個中國社會進(jìn)入到了前所未有的輝煌時期。

3、宋至前清的社會管理思想

宋明理學(xué)的興起，至南宋朱熹達(dá)到頂峰，形成了以“理”為最高范疇的社會管理思想體系?！按嫣炖?，滅人欲”主張通過去除人的私欲、明理見性來解決社會中廣泛存在的信仰危機(jī)和道德危機(jī)。

元朝推行的行省制度不僅是我國政治制度和地方行政區(qū)域劃分制度的一次重大革新，同時也對我國社會管理領(lǐng)域產(chǎn)生了重大影響，它使得以郡縣為基礎(chǔ)的地方社會管理向以行省為基礎(chǔ)的地方社會管理轉(zhuǎn)變，開啟了中國地方社會管理的新篇章。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，“康乾盛世”迫使我國首次面臨人口膨脹的危機(jī)。洪亮吉提出的天地調(diào)劑之法，主張以“移種民以居之”的方法來緩和人口大量增長和社會生產(chǎn)資料不足之間的矛盾。

（二）我國古代社會管理思想中的主要思想 通過梳理從先秦到前清中國古代社會管理思想，我們可以看到中國古代的社會管理思想，是在幾千年的歷史中逐步發(fā)展起來的，但以先秦時期的社會管理思想主張為主要代表。主要思想可概括為：其一，宗教、神學(xué)控制論；其二，道德約束觀；其三，禮樂治國體系；其四，無為而治的主張；其五，法家的社會控制思想； 先秦之后近兩千年的封建社會中，雖然也有人提出了社會管理的一些具體新舉措，但是在大的社會治理和控制方式的主張上，并沒有變化，歷朝歷代社會治理的具體思想雖有差異，但基本上都是在上述五種思想的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。而其中，儒家和法家思想的合流、儒家的倫理規(guī)范和法家的法律治理并行，成為了主導(dǎo)的社會治理方式。占統(tǒng)治地位的儒家思想特別重視社會穩(wěn)定，并且為了保持社會穩(wěn)定特別強(qiáng)調(diào)社會秩序，而法家、道家、墨家乃至中國的佛家，也都非常重視社會秩序，追求既定秩序下的社會穩(wěn)定則是中國歷代社會思想的特點(diǎn)所在。

四、中國古代社會管理的基本特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

中國社會的歷史，總體上看具有很強(qiáng)的宏觀連續(xù)性：人口規(guī)模超越歷史；保持中央權(quán)威的統(tǒng)一；管理眾多的人只能依靠一個被廣泛接受的信仰制度，政府機(jī)構(gòu)必須由受過訓(xùn)練的精英組成，地方當(dāng)局在農(nóng)村代表著國家o[在連續(xù)數(shù)千年的不間斷統(tǒng)治中，中國累積了自己獨(dú)特的社會管理成就和經(jīng)驗(yàn)。

其一，統(tǒng)一的社會信念和中央政權(quán)的統(tǒng)一與強(qiáng)大，是整個社會安定的前提和關(guān)鍵。自秦建立統(tǒng)一的中央王權(quán)以來，大一統(tǒng)的理念深入人心，“王權(quán)至上、國家統(tǒng)一、一統(tǒng)天下”等理念，成為了中國社會的主流思潮。中國歷史上，在中央王權(quán)被削弱的時候，整個社會通常也會陷入動蕩，甚至是軍閥割據(jù)。社會安危與中央的政治清明和統(tǒng)治力之間存在著密切關(guān)聯(lián)，整個國家的安危系于王權(quán)，這是中國社會治理的一個顯著特征。

其二，注重社會秩序與社會控制，而非自由與權(quán)利。這點(diǎn)與近代西方注重個人自由和權(quán)利保護(hù)的特 點(diǎn)有很大不同。表現(xiàn)在：(1)維護(hù)等級秩序。(2)注重維護(hù)社會整體利益。(3)強(qiáng)調(diào)道德教化。

其三，國家力量與社會力量相結(jié)合，共同治理社會。在中國古代社會，國家對社會控制的范圍實(shí)際十份有限。中央政權(quán)主要局限于意識形態(tài)宣傳、平亂、維持國防、為支撐自身的稅收、選擇繼位者、新建公共工程。但是，缺乏鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對社會變革、提供基本福利，也缺乏對教育和現(xiàn)代政府建立的有效組織。在基層社會，國家既注重通過對鄉(xiāng)村社會的控制與國家政權(quán)的緊密結(jié)合起來實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)村的控制，同時又注重利用鄉(xiāng)村精英來治理鄉(xiāng)村社會。風(fēng)俗、習(xí)慣、鄉(xiāng)紳和地方的德高望重者、宗族組織、基層社會的精英等，在村落經(jīng)濟(jì)、禮儀活動等地方常治理中，也都扮演著非常重要的角色。

其四，綜合為治，國家法與民間法等大小傳統(tǒng)共同成為維持社會秩序的規(guī)范。(1)與其他多數(shù)國家的古代社會一樣，在傳統(tǒng)中國，風(fēng)俗、宗教、迷信、習(xí)慣、武力、道德、法律等多元方式共同規(guī)范著社會行為。(2)當(dāng)然，國家統(tǒng)治社會的手段，概括起來不外乎是道德、宗教和法律三種手段，禮、德、刑，構(gòu)成了國家統(tǒng)治社會的主要規(guī)范，并在長達(dá)數(shù)千年的過程中，共同發(fā)揮著凝聚社會的積極作用。(3)從意識形態(tài)層面來看，國家法在社會治理中扮演著重要的甚至是主導(dǎo)作用，但是，由于中國傳統(tǒng)的法律主要目的是社會控制，而不是為了推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，因此，雖然法律制度在社會控制中的地位和作用較為突出，但是，應(yīng)對大規(guī)模社會危機(jī)的基本法律制度則十分匱乏。(4)中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會雖然被有的學(xué)者視為一個無“法”的社會，但是無國家之“法”，并不等于社會沒有秩序，因?yàn)猷l(xiāng)土社會是一個人口流動陛很小的社會，是一個“禮治”社會，是一個主要依靠社會成員自我規(guī)范約束和主動服從秩序的社會。中國傳統(tǒng)社會中，人們的行為主要靠傳統(tǒng)的禮管束著。

此外，被統(tǒng)治者合理借鑒的宗教中的勸善、因果報應(yīng)等思想，在社會控制中，有時也會發(fā)揮積極的作用。

五、中國古代社會管理的歷史反思

1、中國古代社會管理的歷史教訓(xùn)

一種社會秩序的建立，離不開四個基本要素：信奉和遵從共同的規(guī)范和價值；社會結(jié)構(gòu)穩(wěn)定；社會關(guān)系協(xié)調(diào)；無序與社會沖突得到控制。縱觀中國古代的歷朝歷代，中國的王朝興衰成敗呈現(xiàn)出了一定的周期律。

其中，導(dǎo)致社會衰敗、失控的共性表征和原因主要有：其一，中央政府的軟弱無能以及政治黑暗、暴政、吏治腐敗、自然災(zāi)難、邊疆地區(qū)的地方暴動，社會危機(jī)引發(fā)的社會動蕩，以及意識形態(tài)消沉等，多是導(dǎo)致政權(quán)統(tǒng)治滅亡的主因。其二，因社會矛盾和沖突而引發(fā)的農(nóng)民起義，往往會導(dǎo)致政權(quán)滅亡。其三，對重大災(zāi)荒事件的應(yīng)對不力，是很多統(tǒng)治政權(quán)滅亡的直接導(dǎo)火索。中國古代的社會管理問題，總體上沒有被有效納入統(tǒng)治者的視野，國家的治理，主要是對政府機(jī)關(guān)自身的管理。其四，人治而非法治的國家和社會治理模式，是歷代封建王朝統(tǒng)治難以持久的重要原因。

2、中國古代社會管理的歷史反思 2、1從國家“管理”的角度看中國古代社會管理

學(xué)者謝耐和的研究表明，中國的社會政治實(shí)際上在不斷調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)和社會需求。謝耐和還認(rèn)為，人人類歷史上在所有的其他民族中都找不到比中國社會更為公正和更人道的社會了。國家對外敵的抵御、對人民生存權(quán)的承認(rèn)與保護(hù)、吏治的治理、災(zāi)荒的應(yīng)對等等，是中國歷代統(tǒng)治者必須要直面的問題。

(1)雖然學(xué)界可能會有一些較為積極的評價，但我們必須承認(rèn)，中國古代的社會治理，總體上是在人治之下的治理，而非一種法治化的社會治理模式。(2)天命與正當(dāng)性，是中國歷史上社會變革時代各種力量獲取統(tǒng)治合法性的關(guān)鍵。(3)暴力化的革命性思維，在很多人心目中根深蒂固。2、2從社會內(nèi)在發(fā)展的角度，看中國古代社會管理

有學(xué)者從社會內(nèi)在發(fā)展的角度，對中國古代社會變革特征所做的另一種包括：(1)“從歷史的長時段來考察，中國傳統(tǒng)社會的變革始終與商品經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展緊密聯(lián)系在一起”。2)社會變革以“民”的演變?yōu)榛A(chǔ)和主線。(3)中國社會在變革之際，往往會呈現(xiàn)出一定程度的混亂(舊制度消亡與新制度建立)，甚至是戰(zhàn)爭，4)社會變革是整體變化而非局部變化。從生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)關(guān)系、階級關(guān)系、政治制度到思想觀念、社會意識和價值觀，往往會同時發(fā)生轉(zhuǎn)變。且每一次變革，都伴隨著儒家思想的發(fā)展和復(fù)興。2、3全球化下的中國社會管理

近代以來，隨著工業(yè)革命時代的到來，國家間的相互影響日益密切。而隨著政治變革中全球性因素影響的加大、國際和地區(qū)管理機(jī)構(gòu)乃至國際非政府組織等機(jī)構(gòu)的推動；信息技術(shù)交流的普及；世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，人類社會也進(jìn)入了一個“全球化時代”，進(jìn)人了一個“整體關(guān)聯(lián)和相互依存”的時代。在全球化的時代，很多事情超越了一個國家內(nèi)部的社會、政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并改變著人們的認(rèn)識。以民族國家為中心的社會科學(xué)理論研究，將日益需要與國際經(jīng)濟(jì)和世界政治的整體進(jìn)行連接。這一變化也使得人們對于世界的認(rèn)識，從民族國家不斷轉(zhuǎn)向全球舞臺，與全球的發(fā)展與變化聯(lián)系在一起，并且越來越多地在民族國家以外，尋找自我認(rèn)同的源泉。當(dāng)然，這一定義意義上也削弱了人們對于民族國家作為認(rèn)同源泉的意義。跨越國家和種族的經(jīng)濟(jì)互動、技術(shù)轉(zhuǎn)移和帝國擴(kuò)張、影響各文明之間互動的自然環(huán)境變化、移民浪潮、疾病傳播、觀念和信仰的演變總序總序等全球性的表現(xiàn)，都表明現(xiàn)代社會的發(fā)展日益復(fù)雜與多元。而全球化背景下的中國社會管理，雖然主要應(yīng)當(dāng)專注于國內(nèi)治理與內(nèi)政建設(shè)，但毫無疑問，抱持全球化的視野，對周邊國家的影響、國際局勢和勢力的變化進(jìn)行關(guān)注，不僅是十分必要的，而且是十分重要的。

第二篇：中國古代社會救濟(jì)主張

中國古代社會救濟(jì)主張

[文章概述]中國的社會福利救濟(jì)思想源遠(yuǎn)流長，可以追溯到非常久遠(yuǎn)的年代，我簡略地考察了從春秋戰(zhàn)國時期開始到民國孫中山時期的相關(guān)資料，得出中國古代社會救濟(jì)思想大致分為三類，第一是單純的思想家提出一些關(guān)于之國安民的社會救濟(jì)主張，它旨在告訴當(dāng)權(quán)者應(yīng)該做什么，怎樣做才是對的，怎樣做是錯的；第二類是當(dāng)權(quán)者切實(shí)實(shí)施的一些社會救濟(jì)的辦法，；第三類是一些一段思想家站在普通民眾的角度提出我們作為百姓我們需要什么樣的社會救濟(jì)，我們希望你統(tǒng)治者怎樣做我們才覺得最舒服。本文把社會救濟(jì)的思想從廣義和狹義上，從正面和側(cè)面上進(jìn)行一些闡述，從不同的角度進(jìn)行一些簡單的總結(jié)。

第一、理論淵源

（一）社會大同論

產(chǎn)生于公元前500多年前，中國的烏托邦思想。實(shí)行公有制是大同社會的最高理想；政治上則主張社會民主，選賢任能；經(jīng)濟(jì)上主張社會財富歸全體人民所共有，生活上實(shí)現(xiàn)社會統(tǒng)籌，各得其所。在生產(chǎn)方面則是人人盡力去勞動，所有的社會成員均有保障。東晉時期《抱樸子》：無階級、無君臣、無壓迫社會；陶淵明《桃花源記》：大家共同勞動，安居樂業(yè)的世外桃園；宋康與之《昨夢錄》：描述了一個人人平等、按需分配的理想社會；洪秀全《愿道醒世訓(xùn)》：創(chuàng)立“太平天國”?？涤袨?902年《大同書》：描繪了一個極樂世界，以仁愛之心作為大同社會理想的基石，同時汲取了自由、民主、平等思想，設(shè)想中涉及養(yǎng)老院、教育與醫(yī)療福利以及社會公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)來源，包含了豐富的社會保障的理念。

孫中山是中國傳統(tǒng)的大同社會思想的又一繼承者，結(jié)合中國的具體情況，提出了民生主義：“人民的生活，社會的生存，國家的生計，群眾的生命?！敝鲝埮d辦功利教育事業(yè)、保障完全就業(yè)，實(shí)行全面公費(fèi)醫(yī)療，并設(shè)立公共養(yǎng)老院，收養(yǎng)老人，供給豐美，俾之愉快，而終其天年。

當(dāng)然這樣的論調(diào)只能說是給社會福利或者說社會救濟(jì)所要達(dá)到的不切實(shí)際的“共產(chǎn)主義”這個目標(biāo)描繪一幅難以實(shí)現(xiàn)的彩圖。

（二）社會互助論

社會互助論是儒家思想的一部分，強(qiáng)調(diào)社會成員之間的互助是可以付諸實(shí)踐的一種社會保障思想。

墨子：“兼愛交利”，“為賢之道將奈何？曰：有力者疾以助人，有財者勉以分人，有道者勸以教人。若此，則饑者得食，寒者得衣，亂者得治?！薄赌印＜鎼巯缕?。孟子：“出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓親慕”。

《太平經(jīng)》：或積財億萬，不肯救窮周急，使人饑寒而死，罪不除也。。然智者當(dāng)包養(yǎng)愚者，反欺之，一逆也；力強(qiáng)當(dāng)養(yǎng)力弱者，反欺之，二逆也；后生者當(dāng)養(yǎng)老者，反欺之，三逆也?！獫h，于吉。

宋張載主張“救災(zāi)恤患，敦本抑末”，同時提出敬老慈幼，扶困，濟(jì)貧。社會互助論是中國傳統(tǒng)社會思想的重要組成部分，而互助則是中國人民的傳統(tǒng)美德之一，同時也成為現(xiàn)代社會保障（福利）思想的重要源泉.（三）倉儲后備論

倉儲后備論是一種主張建立谷物積蓄以備災(zāi)荒并濟(jì)貧民的社會思想?！抖Y記?王制》，“國無九年之蓄，曰不足；無六年之蓄，曰急；無三年之蓄，曰國非其國也。三年耕必有一年之食，九年耕必有三年之食，以三十年之通，雖有兇悍水溢，民無菜色?！?天有四缺，水旱饑荒，其至無時，非務(wù)集聚，何以備之?！兑葜軙?文傳篇》

倉儲即在豐年之時把百姓手中的余糧收集起來就地建立倉庫儲存，荒年再行開倉賑濟(jì)，即“惟以本鄉(xiāng)所出，積于本鄉(xiāng)，以百姓所余，散于百姓，則村村有儲，緩急有賴，周濟(jì)無窮矣”。倉儲后備的目的在于救災(zāi)，避免災(zāi)荒之年百姓無法生存而鋌而走險，維護(hù)社會穩(wěn)定。是依靠國家力量來儲糧備慌，保障社會成員基本生存權(quán)利的一種社會保障（福利）思想。

中國歷代都設(shè)立了不少常平倉、義倉、惠民倉等；唐朝時的倉儲制度更為完備與系統(tǒng)。種類有：正倉、轉(zhuǎn)運(yùn)倉、太倉、常平倉、軍倉、義倉、神倉以及諸衛(wèi)、東宮、諸司之倉。實(shí)施倉儲制度，必然要重視農(nóng)業(yè)。因此，中國自古以來就是以農(nóng)立國，“農(nóng)本主義”思想一直占上風(fēng)。漢武帝時置常平倉以備荒年；漢宣帝時設(shè)常平倉——《漢書。食貨志》至元帝初元五年，因朝廷言其弊遂行罷廢，明帝重復(fù)其制，其后至魏齊梁諸代多沿用之。（言心哲）。隋文帝開皇五年，義倉創(chuàng)設(shè)。義倉屬于地方性濟(jì)貧救災(zāi)設(shè)施。常平倉由朝廷興辦。倉儲制度到宋代更為多元，除常平倉外，另有惠民倉作為輔助，又設(shè)廣惠倉以賑災(zāi)濟(jì)貧之用。原為地方賑災(zāi)的義倉到唐宋之后變質(zhì)為縣倉、郡倉。宋太祖令“諸州所屬縣各置義倉以備兇歉，是本取有余而補(bǔ)不足的原則”朱熹于南宋淳熙八年定社倉法，由地方豪富或者民家捐谷或向官府借谷，藏于該社，自治經(jīng)營，以賑災(zāi)民。明清常平倉與社倉仍是救荒與濟(jì)貧的最主要的措施。清代《荒政則例》載有貸粟之法：“凡歉收之后，方春民乏，貧不能耕，或旱禾初插，夏遇水旱，及既雨既露，民貧不能耕種，速命州縣開常平倉或社倉，出谷貸之，俾耕種有資，以得秋熟，其兵丁之貧乏者，亦貸焉，及秋視其收成之豐歉，收成在八分以上者，加息征還；七分者免息征還；六分者本年征還其半，來年再征其半；五分以下者，均緩征，以待來秋之熟?！鼻宕Ｆ絺}、社倉外，義倉仍然流行?！洞笄鍟洹吩唬焊骶褪墟?zhèn)，鄉(xiāng)建廒，春頒秋斂，取贏散滯，獎善酬勞，悉依社倉條規(guī)。義倉在清代又稱監(jiān)倉，因倉谷皆由官府捐募而來，初亦官營，到嘉慶后始廢官營改為民營，但仍有官府監(jiān)督。因此，義倉具有半官營的性質(zhì)。社倉則悉有民間志愿捐助，由人民自行管理，官府只核查其經(jīng)營形式，以免社長、社副從中漁利。除此之外，清代臺灣尚有為原著民而設(shè)的 番社倉，始于雍正四年，為借給窮番本口糧而設(shè)，其制為“春借秋還，用不收息。”

（四）社會救濟(jì)論

所謂賑濟(jì)說，就是主張用實(shí)物和貨幣救濟(jì)遭受災(zāi)害或生活極端困難無以生存的社會成員，以保障其最低限度的生活需要的一種保障思想。是儒家的學(xué)說之一。官方的慈善事業(yè)除倉廒制度外，主要工作還有濟(jì)貧、養(yǎng)老與慈幼。官方的慈善機(jī)構(gòu)最早可追溯到南北朝的“六疾館”與“孤獨(dú)園”。唐宋“悲田養(yǎng)病坊”，原為唐代佛寺所主持的悲田院?！度A嚴(yán)探玄記》“福田有五種，恩田、敬田、德田、悲田與苦田。福田者，猶如農(nóng)夫播種于田，有秋收之利，亦即多行善事于前，將受諸報于后”。

第二、從廣義和狹義，正面和側(cè)面來看中國古代的社會救助主張

（一）正面和狹義的社會救助主張。

中國古代的社會救助，從正面和狹義來看，就是實(shí)實(shí)在在對于需要救濟(jì)的人采取的正面措施。首先是規(guī)定重點(diǎn)救助對象，鰥寡孤獨(dú)者。

孔子提出“濟(jì)眾助人，安老懷少”。

孟子提出“民為貴，要使百姓接收統(tǒng)治，先從救濟(jì)老幼、鰥寡孤獨(dú)開始。

《周禮》中提出備荒賑災(zāi)思想，災(zāi)前實(shí)行糧食儲備制，災(zāi)后有12項(xiàng)具體的賑災(zāi)措施，然后就是體恤賑窮，特色在于對老幼及鰥寡孤獨(dú)，廢疾者的關(guān)懷，國家救助鰥寡孤獨(dú)有特定的經(jīng)費(fèi)來源，再次就是無息貸款，貸粟，借錢。

范蠡和李悝提出平糶救荒論，從而避免谷價波動，把一斗谷控制在30到80錢： 管仲提出“九惠之政，“一曰老老；二曰慈幼；三曰恤孤；四曰養(yǎng)疾；五曰合獨(dú)；六曰問疾；七曰通窮；八曰振困；九曰接絕。”老人死，政府供給棺橡。平時勸導(dǎo)老人家里的子弟，要為老人精心供食?！按扔住贝胧┌ǎ涸O(shè)掌幼一職負(fù)責(zé)慈幼工作。設(shè)掌孤一職負(fù)責(zé)恤孤工作，掌孤還要經(jīng)常問候孤兒的生活情況。所謂“養(yǎng)疾”即國家設(shè)掌養(yǎng)疾一官職，專門負(fù)責(zé)聾、盲等不能自理的殘疾人的生活，為殘疾者治病，提供衣食，直至死亡。所謂“合獨(dú)”即國家設(shè)掌媒官職，使鰥寡者再婚，給予天宅，幫助建立家室，三年內(nèi)不承擔(dān)國役。所謂“問疾”即國家設(shè)掌病一官，對老人及一般庶民中的患病者給予問候，對于病危者，國君還要親往探問。所謂：“通窮”即國家設(shè)立通窮一官，及時發(fā)現(xiàn)無家可歸、衣食無著者，以便救濟(jì)。所謂“振困”即在災(zāi)荒年頭，百姓生計維艱，病、死者極多，國家要減輕刑罰，赦免罪犯，開倉賑災(zāi)。所謂“接絕”即士民為國戰(zhàn)死，國君給其相識之故人以資財，為其立祠堂，以示紀(jì)念。也提出了其獨(dú)特的“徠民策”，把國家的社會福利政策與其“徠民策”結(jié)合起來，在中國歷史是較早地提出采用社會福利政策招來并穩(wěn)住來投人口。

韓非的反社會福利論，以韓非為代表的法家，從“性惡論”、“自為論”出發(fā)，提出了“反濟(jì)貧論”、“貧富分化合理論”等主張，反對國家為百姓提供基本的社會福利保障。老子提出天道均平。墨子提出賑災(zāi)備荒論。

到了漢初，又有一批新的社會福利救濟(jì)思想浮出水面。漢朝初年，封建統(tǒng)治者為了緩和社會階級矛盾，恢復(fù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在“無為而治”、“與民休息”的大背景之下，先后推出了一系列安老懷少、恤鰥慰寡的社會福利政策，對漢初的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。漢初的社會救濟(jì)大體可分為兩類：一類是為恢復(fù)殘破的社會經(jīng)濟(jì)狀況而采取的宏觀社會救濟(jì)措施；另一類則是針對百姓個體的社會救濟(jì)措施。招撫流亡，令戰(zhàn)爭期間流亡在外的人口各歸原籍，恢復(fù)其固有的土地和田宅，這便著名的“復(fù)故爵田宅令”。尊老，漢代的尊老，除了社會救濟(jì)作用外，還具有政治文化意義。恤鰥寡孤獨(dú)，漢代一般通過賜物或派遣官吏慰問兩種形式恤慰鰥寡孤獨(dú)者。

漢初的賑災(zāi)與優(yōu)撫。賑濟(jì)在災(zāi)荒發(fā)生后，政府動用國家儲備的糧食、庫銀、物品等，幫助災(zāi)民維持生計。放貸指政府貸給災(zāi)民種子、糧食、牲畜、農(nóng)具等生活和生產(chǎn)用品，以幫助災(zāi)民維持生產(chǎn)和生計。徙流民，指政府將因?yàn)?zāi)荒而外出求生的流民有組織地遷往某地就食，以減緩災(zāi)區(qū)的壓力。還做了中國封建社會歷史上第一次大規(guī)模的軍隊(duì)復(fù)員安置工作，其具體舉措對后世封建王朝產(chǎn)生了很大的影響。

賈誼、晁錯、董仲舒提出積粟備荒思想，耿壽昌創(chuàng)立的常平倉制度，“谷賤時增其價而糴”，“貴時減其價而糶”。他將平糶思想具體化為一種政策和制度，成為中國古代社會最重要的賑荒手段，是對先秦平糶思想的制度化總結(jié)，其影響不可低估。貧者養(yǎng)生論，對“大貧”者予以救濟(jì)，以利養(yǎng)民，使“貧者足以養(yǎng)生”。

到了隋唐宋元時期，李世民恤鰥寡孤獨(dú)。建社倉，在鄉(xiāng)村普遍設(shè)立義倉，儲備糧食，以備饑荒。

張載提出宗族保障模式，朱熹提出賑災(zāi)救濟(jì)論，主張?jiān)O(shè)“社倉”來解決饑民的糧食問題。足賑說。社倉論，社倉米則多為富人自愿出借，日后都要?dú)w還。以工代賑，“使饑民就役，不致缺食”，是“公私久遠(yuǎn)利濟(jì)之惠。” 董氏在中國救荒思想史上的貢獻(xiàn)，主要是總結(jié)了宋以前歷代封建王朝救荒思想及政策的得失教訓(xùn)，同時也提出了一些自己的看法，主張把常平、義倉設(shè)在鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村農(nóng)民得以受惠。其次，發(fā)賑不及時，為使賑米能及時運(yùn)到鄉(xiāng)村，他建議賑米可每升增加一文，加到糧價中，作為運(yùn)費(fèi)。

到了明清時期，朱元璋救荒賑災(zāi)。為對發(fā)生災(zāi)荒地域的百姓及時進(jìn)行救濟(jì)，朱元璋經(jīng)常敦促地方官要據(jù)實(shí)報災(zāi)，以便根據(jù)災(zāi)情火速進(jìn)行賑濟(jì)。朱元璋對官吏在救荒賑災(zāi)過程中的拖延和隱匿等行為，毫不姑息、嚴(yán)加懲辦。朱元璋竟命令戶部，今后各地如果發(fā)生饑荒，可以采取“先斬后奏”的辦法，先發(fā)糧賑濟(jì)，然后、再上報。從歷史上看，朱元璋能打破傳統(tǒng)觀念，實(shí)屬難能可貴。設(shè)立“養(yǎng)濟(jì)院”以收養(yǎng)孤貧殘疾者。

2、救濟(jì)流民，主張通過推選巖濟(jì)和優(yōu)惠政策，使流民返鄉(xiāng)安居，反對采取強(qiáng)制措施。

林希元的救荒思想。他認(rèn)為大災(zāi)之后必有大疫，應(yīng)先派名醫(yī)，深入民間，發(fā)入藥物，為災(zāi)民診病，以慰取人心。第二，采取施粥養(yǎng)恤的辦法，避免災(zāi)民餓斃于道。第三，采用“興工助賑”的辦法，使災(zāi)民盡快脫離災(zāi)荒。第四，林希元還強(qiáng)調(diào)災(zāi)后放貸的重要性，認(rèn)為這是災(zāi)民生產(chǎn)自救，使農(nóng)家經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇的重要手段。

康熙的救濟(jì)主張。勤求民瘼。康熙幾乎年年出巡，視察南方、西北和東北，在巡視過程中，他經(jīng)常與百姓直接接觸，直接體察民情?？滴醯鄯浅Ｖ匾曎c災(zāi)事務(wù)。他還多次親自指揮抗災(zāi)賑饑，康熙年間，形成了嚴(yán)格的報災(zāi)制度，規(guī)定災(zāi)害發(fā)生后，各級地方官必須據(jù)實(shí)逐級上報，作為災(zāi)情的原始依據(jù)。受災(zāi)，再于一個月的時間里查核災(zāi)情的詳細(xì)情況，報災(zāi)有期限要求，逾期不報或遲報，都要受到降職或罰俸的處分。

到了近代，龔自珍提出了“農(nóng)宗論”，試圖以宗法家族關(guān)系來解決社會上嚴(yán)重的流民問題，實(shí)現(xiàn)所謂“宗族社會福利保障”。從宗法家族關(guān)系角度入手，構(gòu)想了“宗族社會保障”的典型模式。

洪秀全提出“有無相恤，患難相救”，主張饑荒地與豐收地相互周濟(jì)這是中國古代所有的救荒思想家所不敢預(yù)想的。

鄭觀應(yīng)提出賑荒救災(zāi)論注重救荒宣傳。號召人們節(jié)省奢靡消費(fèi)，慷慨解囊，參加賑荒救災(zāi)。認(rèn)為查驗(yàn)災(zāi)情是賑災(zāi)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，而作為災(zāi)情的核驗(yàn)者，查賑官員必須做到廉潔自律，嚴(yán)禁徇私舞弊。收恤災(zāi)區(qū)婦女。他主張采取加厚賑糧，代為收贖等辦法，收恤遣還災(zāi)區(qū)婦女，以維持社會的穩(wěn)定。

康有為的社會救助思想，移民墾荒。權(quán)工警惰。恤鰥寡孤獨(dú).（二）從廣義和側(cè)面上講

古代的社會救濟(jì)主張主要可以概括為：薄賦稅，輕徭役，給土地，例如： 孔子提出“薄賦斂”、“富民”、“惠民”等極具影響的社會福利救濟(jì)主張，薄賦斂 不要誤農(nóng)時，不要過度勞民。提出“富而后教”的社會教化論?？鬃臃浅Ｖ匾暽鐣袒淖饔?。包括幫助社會成員解決物質(zhì)方面的困難，又包括了滿足社會成員基本文化需要方面的內(nèi)容。

孟子提出了“仁政王道”為核心的統(tǒng)一天下，謀求安定幸福的濟(jì)世之方。制民恒產(chǎn)。.所謂“制民恒產(chǎn)”，是建議統(tǒng)治者給老百姓以一定的土地及其他生產(chǎn)資料。國家把給予每一農(nóng)戶的“百畝之田”、“五畝之宅”作為一種制度規(guī)定下來。規(guī)定了社會基本保障線。主張國家的賦稅、徭役必須有一個明確制度，不得任意對百姓侵奪。對普通百姓施行“薄稅”政策，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

《周禮》提出免服徭役。對于老者、疾者這些已經(jīng)喪失勞動能力者，準(zhǔn)予免服徭役。管子試圖發(fā)揮封建國家政權(quán)的作用，來調(diào)解貧富，奪富予貧；提出了生產(chǎn)者保有產(chǎn)品的最低比率問題，提出了當(dāng)時農(nóng)民的最低生活線；提出百姓生活的“貧窮線”問題，在中國歷史上還是第一次。這為封建國家控制“貧富分化“之度，制定相應(yīng)的賦稅政策具有重要的意義。

老子提出“天之道損有余而補(bǔ)不足”的思想，為無為，事無事。

老子把天道自然無為論運(yùn)用于人類社會，提倡無為政治。當(dāng)然，所謂“無為”，并不是無所作為，無所事事，而是以順乎自然的態(tài)度來處理世事，不強(qiáng)為。總結(jié)起來就是與民休養(yǎng)生息。

漢初的賑災(zāi)與優(yōu)撫。放貸指政府貸給災(zāi)民種子、糧食、牲畜、農(nóng)具等生活和生產(chǎn)用品，以幫助災(zāi)民維持生產(chǎn)和生計。徙流民，指政府將因?yàn)?zāi)荒而外出求生的流民有組織地遷往某地就食，以減緩災(zāi)區(qū)的壓力。還做了中國封建社會歷史上第一次大規(guī)模的軍隊(duì)復(fù)員安置工作，其具體舉措對后世封建王朝產(chǎn)生了很大的影響。常平倉制度用來平抑物價，在后世也是產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，為后人所模仿，從側(cè)面有助于社會的救濟(jì)。

董仲舒提出限制大地主占田的數(shù)量，滿足那些缺地農(nóng)民的要求，堵塞兼并的路子。而從社會福利思想角度看，“限民名田”主張的思想價值在于，它把貧苦百姓基本生活、生存權(quán)利的保障，與封建土地所有制的改造問題緊密聯(lián)系在一起，達(dá)到了在當(dāng)時歷史條件下所能達(dá)到的認(rèn)識深度。

王符提出了“遏利”的主張。認(rèn)為天下的“利物”都是“天之財”，不可強(qiáng)取多得。重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給農(nóng)民以土地，尤其要愛惜民力。珍惜百姓的勞動時間，是統(tǒng)治者必須使百姓有生產(chǎn)的時間。濫用民力，巧取豪奪，必然導(dǎo)致民窮國亂的悲劇。要想富民、愛民，必須從“省役”、“愛日”開始。王符把“愛日”作為封建國家的治亂標(biāo)準(zhǔn)，要求統(tǒng)治階級減輕對勞動人民的力役剝削，“與民休息”，具有一定的人民性和進(jìn)步性，體現(xiàn)了他關(guān)心人民饑荒和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步思想。同時，王符把保障百姓的勞動時間作為社會福利的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是他在中國社會福利思想史上的一項(xiàng)獨(dú)創(chuàng)。

當(dāng)然，一些當(dāng)時的異端思想在社會救濟(jì)中也占有一席之地。鮑敬言斷言君主是現(xiàn)實(shí)社會災(zāi)難的根源。提出貧苦百姓要實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)生喪死”、“安老懷少”的社會理想，就必須建立一個“無君無臣”的社會。他對統(tǒng)治階級對百姓的“賑災(zāi)”活動也進(jìn)行了尖銳的批判，認(rèn)為這些金銀、粟米本來就是從百姓身上搜刮而來的。他已朦朧地意識到，在君主專制的剝削制度的條件下，勞動人民不可能擺脫貧困，享受真正的社會福利。

阮籍構(gòu)想出的理想社會是一個無君無臣，萬物自理自定的社會。

明開山皇帝朱元璋提出令民歸耕。承認(rèn)以被農(nóng)民耕墾或即將開墾的土地都?xì)w農(nóng)民所有。減免賦稅。

王艮蔑視宋明道學(xué)推崇的“圣人之道”，認(rèn)為圣人之學(xué)就是“百姓日用之學(xué)”，圣人之道就是“百姓日用之道”，從社會福利思想角度看，上述觀點(diǎn)提出了統(tǒng)治階級滿足人民基本生活要求的合理性，對加強(qiáng)封建社會宗族保障起了一定的進(jìn)步作用?！鞍傩杖沼眉吹馈?也就是勞動人民的生產(chǎn)活動和生活活動，包含了老百姓日常生活的物質(zhì)和精神的需要。

李贄思想的核心有“童心說”和“穿衣吃飯，即是人倫物理”。李贄所說的“童心”，實(shí)際上就是“人欲”，認(rèn)為私利是人的基本懺悔，是人們從事一切經(jīng)濟(jì)和政治活動的原動力，這就肯定了個人欲求的合理性。提出了“百姓日用即道”和“穿衣吃飯即人倫物理”的觀點(diǎn)，直接向封建正統(tǒng)的理學(xué)宣戰(zhàn)，在明季思想史上書定了光輝的一頁。

顧炎武提出“自私之心”是人類的一種合理的欲求，只有人人都能自私自為，天下的大公才能形成。

列舉了以上眾多人的，無非說明一點(diǎn)，中國古代的社會救濟(jì)思想，從廣義或者側(cè)面上講，這些想法或者做法對救濟(jì)是有實(shí)質(zhì)意義上的幫助的。

第三、中國古代社會救濟(jì)最主要的實(shí)施步驟

（一）統(tǒng)治階級上層德政

在眾多的歷代思想家們的設(shè)想和福利救濟(jì)思想下，統(tǒng)治者本著維護(hù)統(tǒng)治的動機(jī)和壓力，也做了很多事情，但我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，科層制本來是一個非常好的社會制度，但是我們中國歷來都是把這個制度發(fā)揮得有點(diǎn)變態(tài)。所以中國的福利救助主張或措施都是從上到下實(shí)施開來，當(dāng)然也有特殊情況，這里我們不多強(qiáng)調(diào)。那么，德政無疑是統(tǒng)治階級實(shí)施社會救濟(jì)的主要方式。通俗地說就是施恩與民，無論是正面的直接給予物質(zhì)上的救濟(jì)還是從政策上與民修養(yǎng)生息，薄賦稅，輕徭役，給土地，都是通過德政，也就是統(tǒng)治階級實(shí)施下來，差不多這樣的指令只傳達(dá)到縣一級政府。然而具體的福利救濟(jì)要落實(shí)到真正的個人身上，還得靠我們接下來將要闡述的宗法社會福利的方式.（二）福利社會的渠道——宗法

現(xiàn)代社會是以行政手段通過各級地方政府向社會推行具體社會福利措施，為了有效地福利資源的分配，又設(shè)立專門機(jī)構(gòu)來提供有效服務(wù)。于是，一系列的社會福利機(jī)構(gòu)因而誕生。在中國古代社會里，福利資源流通的渠道有一套有效而便利的方式，即中國宗法社會特有的宗族制度。宗法制度從西周建立以來，一直綿延至今。作為一種基層組織，它在中國古代社會保障體系中扮演了極為重要的角色。

那么什么是宗法呢？遠(yuǎn)古以來中國人一直存在著對天的敬畏，這種天是具有意志的人格神，也是天地萬物、宇宙生民的源出者?！短┦摹飞闲Q“惟天地萬物父母，惟人萬物之靈，稟聰明，作元后，元后作民父母?！边@里以天地為萬物之“父母 ”，強(qiáng)調(diào)一種源出于親情的關(guān)系，這種關(guān)系尤其是對人而言，因?yàn)槿藶椤叭f物之靈”，是天地中最為尊貴的。這種以天為人父母的天人觀，到殷周時期進(jìn)一步發(fā)展為天帝—天子—庶民的三級關(guān)系。周公建制時，把天帝—天子—庶民三級的人倫關(guān)系加以泛化，由此形成了后世所說的宗法制：周天子作為天下的大宗，其王位由嫡長子繼承，百世不變；庶子受封為大夫或諸侯，相對于周王而為小宗，在其封內(nèi)又為大宗；他的庶子又受封為卿大夫，相對于諸侯為小宗，在其宗族中又為大宗。如此逐層遞推，在全國范圍內(nèi)形成一個以周天子為中心、以血緣關(guān)系為紐帶的宗法系統(tǒng)。雖然西周血緣性的分封制以后由秦朝地方性的郡縣制取代，但宗法意識卻深深根植于中華大地，中國民間的基層組織，仍隨處可見聚族而居的鄉(xiāng)民。他們以男性血緣關(guān)系為主，基本上一個自然村落的村民都同姓，并擁有共同的祖先。

對宗族成員的“紀(jì)理”和“會聚”，是宗族最主要的兩種內(nèi)部職能，后者即宗族對族人的救濟(jì)及其規(guī)則。宗族救濟(jì)與一般社會性的慈善事業(yè)不同，后者基本上是限于對救濟(jì)對象的物質(zhì)性賑濟(jì)，而前者除物質(zhì)性賑濟(jì)以外，再進(jìn)一步包括諸如“可以為師則延之，以教子弟；有高標(biāo)雅操則推遵之，以為一家式”[6]，從而形成了“通融周濟(jì)，各盡其長，各施其宜”的特殊的救濟(jì)方式。此外，宗族救濟(jì)的目的不是所謂“普渡眾生”，而是通過對同姓同宗之間財產(chǎn)上的貧富差距進(jìn)行調(diào)節(jié)，來維護(hù)一個特殊血緣團(tuán)體的穩(wěn)定。宗族的“紀(jì)理”職能主要是達(dá)到聯(lián)宗收族的的目的，并以宗教內(nèi)部的制度及其管理為途徑。自北宋以來，民間的宗族制度日漸完善，有家訓(xùn)、鄉(xiāng)約等條規(guī)，又有自成體系的族規(guī)、族譜及祭祖儀節(jié)等約束族人。宗族也依靠鄉(xiāng)里組織的支持來保證及加強(qiáng)其威信。所以，宗族成為鄉(xiāng)里政權(quán)在經(jīng)濟(jì)、思想、政治、組織上控制百姓的延伸手段。政府有關(guān)的福利措施最終也依靠宗族組織有效的貫徹下去。

宗族是中國傳統(tǒng)社會福利實(shí)施的直接網(wǎng)絡(luò)，在封建社會福利與保障體系中扮演了極為重要的角色。首先，整個社會的福利網(wǎng)絡(luò)是以宏大的宗族為基礎(chǔ)，宗族如一個大家庭管理著人們?nèi)粘５男袨椋财鹬鴱?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)保障功能。政府一般只到縣級，基層的組織是宗族。政府的救濟(jì)活動通過宗族很便利的實(shí)施下去。第二，在水旱災(zāi)害來臨時，宗族內(nèi)部協(xié)同抗災(zāi)，這是個體力量所難以達(dá)致的。同時，宗族自身為貧苦無依者施行救濟(jì)。第三，族田族產(chǎn)的收入除用于祭祀先祖外，還用于文化教育與福利事業(yè)。第四，彼此間的守望相助以親情維系，為社會福利體系提供了第一道網(wǎng)絡(luò)。自近及遠(yuǎn)地擴(kuò)散社會保障系統(tǒng)。家是個體生命最終與最基本的保障，而中國傳統(tǒng)社會中，國是擴(kuò)大的家，家是縮小的國，這種國家觀奠定了傳統(tǒng)福利思想的基調(diào)，同時也規(guī)范了傳統(tǒng)社會福利實(shí)施的渠道。

第四、歷代思想家對于社會救濟(jì)主張的思想貢獻(xiàn)

儒家思想中的社會福利主張最為豐富?？鬃印爸囟Y”與“貴仁”?！爸囟Y”、“貴仁”兩個方面構(gòu)成了孔子社會福利思想的基本的理論前提和研討問題的出發(fā)點(diǎn)?？鬃拥摹岸Y”論中所包含的“反對殘酷的剝削壓榨。“有道”社會的福利觀、“惠民利民”思想、“富而后教”的社會教化論。孟子提出了“仁政王道”為核心，人性善說與重民論。孟子社會福利思想的總框架，主要是建立在他的“性善說”和頗具民本主義色彩的“仁政”學(xué)說的基礎(chǔ)之上。從“民貴君輕”的基本命題出發(fā)，孟子提出君主必須“愛民”、“利民”、“重民”，而不可“虐民”、“殘民”、“罔民”，進(jìn)一步展開了其重民思想。墨子 “兼相愛”、“交相利”，主張“愛民”、“利民”

老子的社會福利思想天道均平、為無為，事無事。

王符提出天以民為心，指出統(tǒng)治者在制定政策時，要以順民心為本，采取敬民、利民政策。告誡統(tǒng)治者要實(shí)行使民安樂的政策，“以恤民為本”。其“愛日說”要求封建統(tǒng)治者對百姓施行“德政”，采取“愛民”、“利民”、“惠民”政策。

阮籍和嵇康提出了理想社會的模式，并大談“養(yǎng)生論”，要求統(tǒng)治者節(jié)制貪欲，減輕剝削，使貧者、弱者、廢疾者能夠全生。

李覯從“禮論”到“生民論”，“禮”最大的作用在于保障百姓的生活?！袄本褪乔橛?，是自然的、合理的，是“禮”的基礎(chǔ)。但對“利欲”也要加以限制，使之符合“禮”。

李覯通過獨(dú)有新見的“禮論”，為其社會福利思想主張的提出，提供理論依據(jù)。其獨(dú)具特色的“禮論”為基礎(chǔ)，系統(tǒng)闡述了“富國富民”理論。

作為“異端“思想家，鄧牧則認(rèn)為，封建君主是造成暴政的原因，是百姓的壓迫者，根本不可能給人民帶來社會福利。王艮蔑視宋明道學(xué)推崇的“圣人之道”，認(rèn)為圣人之學(xué)就是“百姓日用之學(xué)”，圣人之道就是“百姓日用之道”，從社會福利思想角度看，上述觀點(diǎn)提出了統(tǒng)治階級滿足人民基本生活要求的合理性，對加強(qiáng)封建社會宗族保障起了一定的進(jìn)步作用。

李贄“穿衣吃飯，即人倫物理”，對“自然人性”的熱烈肯定。其主要觀點(diǎn)有“童心說”和“穿衣吃飯，即是人倫物理”。把“民利”放在了第一位，認(rèn)為“民利”高于“君利”，“安民”是一種最高的道德境界。

顧炎武“親民論”“自私之心”是人類的一種合理的欲求，只有人人都能自私自為，天下的大公才能形成。

唐甄提出“不能救民者，不如無賢”；其二，“夫治國之道，必先富民?！碧普绨选案幻瘛碧岣叩健傲馈钡母叨壬希案粐钡暮诵膬?nèi)容是“富民”，如果民貧，即便是國家府庫中財富堆積如山，也只能算作是“貧國”。

洪秀全“普天之下皆兄弟”的平等論等等。

第五、總結(jié)及個人看法

我們大概可以對這些思想做一個簡單的分類：第一類是說封建統(tǒng)治者們，你們該干嘛！我們希望你干嘛，你怎樣做事對的！怎樣做事錯的！第二類是我們作為普通老百姓我們希望得到什么！我們希望你統(tǒng)治者怎樣做我們才覺得最舒服！然后第三類就是具體的措施，一些亡羊補(bǔ)牢的辦法。

中國人和西方人在政治觀念上有一個很大很明顯的差異，那就是中國人總是會堅(jiān)持一種原則，什么原則呢？就是“這東西是經(jīng)過我付出代價得到的，那么我一定會最大限度不擇手段地守住現(xiàn)有的東西，而不論他是否順民心，順天意。”在西方社會則不然，如果說在現(xiàn)代以前西方國家政權(quán)跟中國一樣，那么我只能說，現(xiàn)在中國的政權(quán)是如此的死腦筋，轉(zhuǎn)不過彎。這就是中國人的特性，當(dāng)然我也包括在內(nèi)，即使我在這里把當(dāng)權(quán)者的弊端否定批判得體無完膚，覺得他百般不是，但是假如我成為當(dāng)權(quán)者，我也會跟他們一樣為了維護(hù)統(tǒng)治做著天理難容的事情，這就是中國人，這就是我們，從古至今一直沒有變過。我們張楊著民主的口號做著專制的事情，以前是一個人，如今是一群人，形式變了，內(nèi)容卻沒有變。那么談到中國古代的社會救濟(jì)主張，我淺淺地摸索了一下從先秦到民國孫中山為止的歷史，我想，把救濟(jì)定義為維護(hù)自己統(tǒng)治是最恰當(dāng)?shù)?，所有的主張措施都圍繞這個來進(jìn)行。

最后，真正考察下來，在古代的救濟(jì)主張之中，我們?nèi)绻t(yī)學(xué)的三級預(yù)防作為比喻的話，那么屬于“未雨綢繆”和“曲突徙薪”的思想占絕大多數(shù)，而屬于“亡羊補(bǔ)牢”的占很少一部分。通俗的說就是說的多，做的少，因?yàn)檎f話的人都不是辦事的人，辦事的主體是封建統(tǒng)治階級，他才不會太在乎你問人墨客說些什么，一切為了統(tǒng)治，才是最初的出發(fā)點(diǎn)，最終的目的和王道！

第三篇：《古代社會》讀書筆記

《古代社會》讀書筆記

摩爾根的《古代社會》自從問世以來，在學(xué)術(shù)界引起了巨大的影響。《古代社會》以細(xì)致及全景式的描寫展現(xiàn)了一幅古代社會的宏大畫卷，觸及到人類社會由野蠻到文明進(jìn)程中的很多重大課題，重建了原始社會史，對婚姻家庭和親屬制度的研究尤為翔實(shí)、深刻，其中有很多真知灼見，得到了馬克思和恩格斯的高度重視，馬克思曾作了詳細(xì)的讀書摘要，恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》一書中 也引用了摩爾根的研究成果。

本書的第一編是《各種發(fā)明和發(fā)現(xiàn)所體現(xiàn)的智力發(fā)展》，作者認(rèn)為：“發(fā)明、發(fā)現(xiàn)是互相建立在累進(jìn)的關(guān)系之中的，各種制度則是立于展開的關(guān)系之中的”，并且指出：“政府的一切形式都可以歸納于兩個一般行的方案之內(nèi)??第一個方案是一個人為基礎(chǔ)，是純粹一人的關(guān)系為基礎(chǔ)的東西，組織單位為氏族、胞族、部落、部落聯(lián)盟、民族。第二個方案是一領(lǐng)土及財產(chǎn)為基礎(chǔ)的，可以區(qū)別的一種國家。”（第6頁）作者在后來的論述中也是延續(xù)著這種思想來論證人類文明的進(jìn)程的，從第一方案過渡到第二方案是一個巨大的飛躍，人類社會也從低級階段發(fā)展到高級階段。摩爾根把人類社會的發(fā)展過程劃分為七個階段，即野蠻低級狀態(tài)、野蠻中級狀態(tài)、野蠻高級狀態(tài)、開化低級狀態(tài)、開化中級狀態(tài)、開化高級狀態(tài)和文明狀態(tài)。從而體現(xiàn)出人類由低級到高級的發(fā)展過程，體現(xiàn)出作者的進(jìn)化論觀點(diǎn)。在《生存的技術(shù)》一章中，摩爾根提出了人類食物的五種類型：在有限的住地上以果實(shí)草根為為食物的自然生活；魚類生活（最早的人工食物）；借栽培而來的淀粉性食物生活；肉類及乳食的生活；由農(nóng)業(yè)而發(fā)生的無限制的食物之生活。同樣的這也體現(xiàn)出作者的進(jìn)化論觀點(diǎn)。

不過摩爾根對于人類制度的看法卻有些唯心主義的成分，他說：“人類的主要制度說從極少數(shù)的原始思想萌芽發(fā)展而來的證據(jù)積累的一部分；并證明人類制度的發(fā)展途徑與方法是預(yù)定了的，同時又證明這些途徑與方法的歧異是被人類心靈的自然邏輯及能力的必然的界限所限制于狹窄的范圍以內(nèi)的?！保?6頁）——人類制度的發(fā)展是有規(guī)律的，是人類社會不斷發(fā)展的結(jié)果，并且各地的制度也不盡相同，因而決不是預(yù)定的。

摩爾根把家族分為五種形態(tài)：血緣家族、群婚家族、對偶家族、父權(quán)家族、單偶家族。展現(xiàn)了人類家族的變化發(fā)展的進(jìn)程。

在談到古代文明的主要貢獻(xiàn)時，摩爾根認(rèn)為：“文字的使用，或在石上刻象形文字，提供了文明開始的最適切的標(biāo)準(zhǔn)，倘若沒有文字上的記錄，歷史與文明，都不能適當(dāng)?shù)恼f已經(jīng)存在?！保?0頁）文字的出現(xiàn)是人類歷史的一大飛躍，也是走向真正文明的開始。摩爾根接著又說：“在人類的各支中，雅利安族及閃族是最早脫離開化狀態(tài)的；他們其所以能如此，是由于他們與不同種族的混合。由于他們食物的優(yōu)越性或是由于獲得了地利，也可能是由于這些原因的總合的結(jié)果，這兩族實(shí)際是文明的建立者?！保?5頁）這一段文字雖然不多，卻很重要，為作者在后來論述古代希臘、古代羅馬較早地過渡到第二方案，進(jìn)入文明社會建立國家，而美洲、大洋洲的土著居民卻還處在古老的部落社會提供了很好的注解。亞歐大陸種族眾多，自然條件優(yōu)越，物產(chǎn)豐富，便于人類的生存發(fā)展，種族融合頻繁，容易促進(jìn)社會進(jìn)步。美洲大陸相對孤立，物產(chǎn)相對貧乏，生存條件不如亞歐大陸，人口數(shù)量較少，而且比較分散，種族融合機(jī)會較少，社會發(fā)展緩慢，大洋州更是如此。種族融合、地理環(huán)境因素，這對現(xiàn)在仍然具有重要的認(rèn)識意義，美國的快速發(fā)展和它本身的地理因素和移民國家有莫大關(guān)系。

在《人類發(fā)展進(jìn)度的比例》一章中，摩爾根認(rèn)為人類社會是呈幾何級數(shù)的，人類發(fā)展的進(jìn)度是越來越快的。

在第二編《政府觀念的發(fā)展》中，摩爾根主要論述了美洲易洛魁部落社會及古代希臘、羅馬社會。作者采用了進(jìn)化論的觀點(diǎn)來論述古代社會發(fā)展的歷程，認(rèn)為氏族社會曾普遍地存在于世界各地。為了說明他的觀點(diǎn)，用了很多的實(shí)例。澳大利亞卡米拉洛依部落實(shí)行婚姻級別制，還不是成熟的氏族社會，因而其氏族還是很幼稚的。作者對氏族組織進(jìn)行了詳細(xì)的論述。摩爾根給氏族這樣進(jìn)行定義：“一個氏族組織，就是依有共同的祖先，以氏族名稱相區(qū)分，以血緣關(guān)系相結(jié)合爾成的一個血緣組織?！保?2頁）并認(rèn)為女性本位是原始的法則。

摩爾根以氏族為基礎(chǔ)比較了美洲土著、古代希臘、古代羅馬的政府方案。美洲土著的政府方案是：第一氏族；第二胞族；第三部落；第四部落聯(lián)盟。古代希臘的政府方案是：第一氏族；第二胞族；第三部落；第四民族。古代羅馬的政府方案是：第一氏族；第二古利亞（胞族）；第三部落；第四民族。

摩爾根認(rèn)為：氏族制的出現(xiàn)基于三個主要的概念，即親屬的紐帶，純粹的女性本位世系以及氏族內(nèi)婚的禁止。他還詳細(xì)列舉了氏族成員的權(quán)利、特權(quán)及義務(wù)：

（1）選舉世襲酋長及普通酋長的權(quán)利。

（2）罷免世襲酋長及普通酋長的權(quán)利。

（3）遵守在氏族內(nèi)禁止婚姻的義務(wù)。

（4）已故氏族成員的遺產(chǎn)繼承制相互權(quán)利。

（5）援助、防衛(wèi)及復(fù)仇之了相互的義務(wù)。

（6）對氏族成員命名的權(quán)利。

（7）收養(yǎng)外人為氏族成員的權(quán)利。

（8）宗教儀式、審問。

（9）共同墓地。

（10）氏族會議。（69－79頁）

這些功能于職權(quán)，對于氏族組織予以活力和個性，并且保障了氏族成員的個人權(quán)利。

而胞族是比氏族高一級的組織，“胞族是屬于同一部落中兩個或兩個以上的氏族，為了

某種共同的目的所結(jié)合而成的一種有機(jī)的聯(lián)合或組織?！保?6頁）易洛魁部落的胞族有八個氏族，分成兩個胞族，即第一胞族和第二胞族。易洛魁部落中的胞族，一部分是為了社會的目的，一部分是為了宗教的目的，如球類競技、謀殺案、葬禮等等事務(wù)。胞族對于所屬氏族的世襲酋長即普通酋長的選舉有直接關(guān)系，享有否定和肯定的投票權(quán)。

部落是操同一方言的氏族所構(gòu)成，部落的特征如下：

（1）具有一部落領(lǐng)土即部落名稱。

（2）操一方獨(dú)有的方言。

（3）授予有氏族所選出的世襲酋長即普通酋長職權(quán)的權(quán)利。

（4）罷免世襲酋長即普通酋長的權(quán)利。

（5）具有一種宗教上的信仰及崇拜。

（6）包含一酋長會議的一個最高政府。

（7）在某種情形中部落得設(shè)置一領(lǐng)袖酋長。（109頁）

部落聯(lián)盟是在平等的基礎(chǔ)上，部落之間的聯(lián)合，地方自治、各部落依然獨(dú)立。部落聯(lián)盟有兩個重要的組織，一是世襲酋長大會，二是軍務(wù)總指揮官。

通過這些分析，摩爾根認(rèn)為美洲土著沒有真正建立過君主制的國家，很多人把墨西哥的阿茲忒克聯(lián)盟當(dāng)作一個君主制國家，實(shí)際上是一個誤解。美洲土著的最高

社會組織是部落聯(lián)盟。

在論述古代希臘社會的發(fā)展歷程時，摩爾根認(rèn)為君主制和氏族制是決不相容的。英雄時代的雅典民族是軍事民主政治，是一氏族為基礎(chǔ)的，它有三個組織，即酋長會議、阿哥拉或人民大會、巴塞勒斯或軍務(wù)總指揮官。這時的雅典仍然處于第一方案之中。當(dāng)雅典人在領(lǐng)土與財產(chǎn)的基礎(chǔ)上建立其新的體制時，其政府是一種純粹的民主政體。

希臘政治社會的建立經(jīng)歷了很長的一段時間。為了突破氏族組織，希臘的杰出人物不斷地進(jìn)行改革，瑟秀斯曾把人分為名族、農(nóng)民、工匠三類。索倫立法把人分為四個階級，即第一階級可擔(dān)任高級職位，第二階級服騎兵役，第三階級服步兵役，第四階級服輕裝步兵役，第四階級無任公職，不需要納稅，在人民大會中是成員，具有投票權(quán)。克來斯瑟尼斯的立法及政治社會的建立時期，阿提喀分為100個德姆或市區(qū)，并登記財產(chǎn)，市區(qū)內(nèi)之人享有地方自治權(quán)，選舉市長等。十個德姆為一地方部落，類似后來的郡。這次改革最終使希臘社會進(jìn)入到第二方案。

為什么易洛魁人沒有形成民族而希臘人形成了民族呢？摩爾根認(rèn)為是希臘的各種宗教儀式成為希臘人的全民的公共活動。希臘部落的巴塞勒斯掌握宗教上的職能，也充當(dāng)司法首腦。氏族通過宗教儀式，不斷促進(jìn)氏族團(tuán)體間的結(jié)合，使希臘人逐步成為希臘民族。羅馬民族的形成也與此相似。摩爾根的解釋有其一定的合理性，但夸大了宗教儀式的作用，因而很難令人徹底信服。

羅馬政治社會的建立與希臘有些相似，但最終形成使使一個半貴族政治、半民主政治的混合政府，原因是羅馬人具有很強(qiáng)的軍事精神，尚武成風(fēng)，擅長于軍事形式來組織和管理事物。此外，摩爾根還忽視了希臘和羅馬不同的文明形式。希臘在早期城市繁榮，商業(yè)發(fā)達(dá)，航海便利，希臘人喜歡冒險，勇于探索，心態(tài)開放而包容，屬于海洋文明，在進(jìn)行商業(yè)交往中需要貫徹平等貿(mào)易的契約式原則，從而使這種平等觀念深入到政治社會。羅馬在早期更善于陸地上的戰(zhàn)爭和掠奪，商業(yè)文明不及古代希臘，大陸文明特色顯著，民主平等觀念不強(qiáng)烈。

氏族制的解體是社會發(fā)展的必然結(jié)果，氏族組織雖然具有民主的形式，但缺乏開放性和進(jìn)一步的創(chuàng)新性。外來移民的融入，城市的發(fā)展，社會分工的發(fā)展，私有財產(chǎn)的大量涌現(xiàn)及私有觀念的發(fā)展都對氏族組織起著解體作用。

通過摩爾根的這些論述，我們可以知道氏族在古代社會進(jìn)程中所起的巨大作用，氏族制奠定了人類社會的初步民主制度，但隨著社會的發(fā)展，卻越來越不適應(yīng)，最終陷于解體。摩爾根對古代希臘社會似乎很欣賞，似乎有美國民主制的影子，作者借此來證明古代世界曾普遍地存在著以氏族組織為基礎(chǔ)的原始民主社會?，F(xiàn)代民主制是在古代原始民主制的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，酋長會議或元老院相當(dāng)于現(xiàn)在的參議院，人民大會相當(dāng)于現(xiàn)在的眾議院，這兩者相當(dāng)于現(xiàn)在的立法機(jī)構(gòu)，領(lǐng)袖酋長或軍務(wù)總指揮官相當(dāng)于現(xiàn)在的總統(tǒng)，羅馬的大法官和近代的法官都是從古代的市政長官演變發(fā)展而來的。但摩爾根似乎夸大了氏族組織的作用和影響，近代的歐美民主制度是否脫胎于古代社會以氏族組織為基礎(chǔ)的原始民主制還很值得商榷。摩爾根在《人類其他部落中的氏族》一章中，從現(xiàn)實(shí)的依據(jù)出發(fā)，來尋找氏族組織古老的痕跡，但他的推論有時也也不免望文生義，如他對“中國百姓”的解釋是不正確的。

摩爾根在第三編《家族概念的發(fā)展》中闡述了家族制的變化發(fā)展，在這里，作者不是通過直接的證據(jù)來論述，而是通過親屬制的分析來進(jìn)行研究，如通過親屬稱謂進(jìn)行間接的推理論證。

摩爾根在第四編《財產(chǎn)觀念的發(fā)展》中，作者討論了財產(chǎn)在幾個文化階段中的發(fā)展，有關(guān)所有權(quán)和繼承權(quán)的法則，以及財產(chǎn)對古代社會的影響。

總體而言，摩爾根在結(jié)構(gòu)全書時，總喜歡以現(xiàn)存的部落社會來論證其他地區(qū)的人們在早期也是如此，即美洲土著、大洋州土著的今天時我們文明社會昨天的古代文明，這種論證方式提供了一種構(gòu)建原始古代社會的方式，但總有欠缺之處。我們

第四篇：古代社會讀后感

《古代社會》讀后感 [原]

2006-09-18 23:02:06|分類：|標(biāo)簽： |字號大中小 訂閱《古代社會》是近代社會以來對于原始人類社會研究具有深遠(yuǎn)影響力的一部巨著。恩格斯曾盛贊它為“一本象達(dá)爾文學(xué)說對于生物學(xué)那樣具有決定意義的書”。○1著者路易斯•亨利•摩爾根是美國一位杰出的社會學(xué)家，《古代社會》一書是其親自深入訪問印第安人居留地，觀察他們生活，探詢他們風(fēng)俗習(xí)慣，采集各種材料完成。書中詳細(xì)闡述了他對人類原始社會發(fā)展規(guī)律所提出的一系列科學(xué)論斷，對社會學(xué)、歷史學(xué)均起到了革命性的作用，亦為人類文化發(fā)展研究打開了一種新的視野。

《古代社會》全書共分為四編，每一編內(nèi)各自分有章節(jié)。第一編題為《各種發(fā)明和發(fā)現(xiàn)所體現(xiàn)的智力發(fā)展》，它由三章組成，總的概述了人類文化發(fā)展的過程，認(rèn)為人類的進(jìn)步是從發(fā)展階梯的底層開始的，將文化的發(fā)展按其設(shè)想，劃分為七個階段：低級蒙昧社會、中級蒙昧社會、高級蒙昧社會、低級野蠻社會、中級野蠻社會、高級野蠻社會、文明社會，每一階段各有其特征。認(rèn)為人類在征服地球的過程中，通過五種相承的生存技術(shù)：天然食物的獲取，魚類食物的獲取，淀粉食物的獲取，肉類和乳類食物的獲取，通過田野農(nóng)業(yè)獲得無窮食物最終控制了生活資料，并取得智力發(fā)展的永久支持。回顧人類發(fā)展道路，作者認(rèn)為愈是落后階段，其對社會發(fā)展的貢獻(xiàn)就愈大，而與之相應(yīng)的所經(jīng)歷的時間也就愈長。

第二編題為《政治觀念的發(fā)展》，共十五章。分別以易洛魁人、加諾萬尼亞族系諸部落、阿茲特克人、希臘人、羅馬人、以及人類的其他一些部落為例，說明了人類在蒙昧階段的后期和整個野蠻階段之中，一般都是按氏族、胞族、部落組成，并形成了氏族——部落——聯(lián)盟一種由低級至高級的發(fā)展方式，這些基本的古代社會的有機(jī)體的組成部分彼此間存在著相互聯(lián)系，其內(nèi)部成員亦有著各自相應(yīng)的權(quán)利、特權(quán)和義務(wù)，而這些，恰是人類思想中政治觀念形成、發(fā)展的基本。

第三編題為《家族觀念的發(fā)展》，此編共六章，論述了古代社會中存在的五種順序相承的家族形態(tài)：血婚制家族、伙婚制家族、偶婚制家族、父權(quán)制家族、專偶制家族各自的產(chǎn)生、構(gòu)成及特點(diǎn)，記錄了人類家族婚姻形態(tài)的發(fā)展過程，以及其如何由蒙昧走向文明。第四編題為《財產(chǎn)觀念的發(fā)展》，共二章。其通過描述人類對財產(chǎn)占有欲從無到有，以及蒙昧社會到高級野蠻社會中三種繼承法（在本氏族成員中分配財產(chǎn)——在同宗親屬中分配——子女獨(dú)享繼承權(quán)）的發(fā)展過程，論證了人類財產(chǎn)觀念的發(fā)展，說明了人類從蒙昧走向

文明的歷程。

對于《古代社會》一書的理論觀點(diǎn)，大約在于恩格斯《家庭、私有制和國家的起源》對其的借鑒，已廣為史學(xué)界所吸收、利用。對于其是否符合中國真實(shí)的歷史情況姑且不論，是否有史料相證也可不論，摩爾根通過長期田野調(diào)查為我們所提供的現(xiàn)實(shí)材料以及總結(jié)得出的相關(guān)理論仍具有相當(dāng)分量的可靠性與說服力。

若以今天偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的生活狀態(tài)與《古代社會》中所描述的印第安部落狀況相對應(yīng)，可以發(fā)現(xiàn)二者之間存在許多驚人的相似之處。如在貴州省黔東南州從江縣的岜沙苗寨的苗人，約2000人，分別在月亮山附近的五個寨子里，主要從事稻作，輔之以狩獵。岜沙人有著自己特有的社會組織方式，即是“鼓”，一個“鼓”便是一個以血緣為紐帶的基層單位，而岜沙村寨就是由“鼓”這個基層單位所組成，其中“寨老”是“鼓”中的自然領(lǐng)袖，有幾個德高望重的又熟知祖先規(guī)矩的老人組成，寨老們按照祖先留下的“議榔”方式討論并制定村寨中各種規(guī)章制度，即“榔約”。參照《古代社會》中“氏族就是一個由共同祖先傳下來的血親所組成的團(tuán)體”○2（P62），“鼓”實(shí)際上就是一個氏族，而岜沙則是由“鼓”所組成的氏族聚落，并有著相應(yīng)的功能屬性。盡管其地域有限，人口有限，力量薄弱，資源貧乏，但無論從領(lǐng)袖選舉，不成文的“議榔”立約，均可看出它仍不失為一種完備的社會組織形式。由于岜沙地處偏遠(yuǎn)，交通不便，與外界文明社會接觸甚少，故而在生產(chǎn)、生活方式上與摩爾根調(diào)查的印第安部落有著許多相似之處，二者均處在一種社會緩慢發(fā)展的時期。此外摩梭族的“走婚”，四川省木里縣俄亞地區(qū)的“安達(dá)”婚○3等，均可與《古代社會》中提及的伙婚制，偶婚制等家族形態(tài)相對應(yīng)。但是也存在一些特例，如貴州從江縣的山谷溝壑中有一個叫占里的侗寨，與一般村寨相比，其特殊之處在于對人口的控制。在占里，青年男女社交十分自由，但在成婚之日，新娘不能留宿夫家，三天后回到娘家，此后三至五年內(nèi)均在娘家居住，只有農(nóng)忙時節(jié)，或是重大事情需要媳婦出面時，女方才回到夫家，此種“不落夫家”的婚姻家庭形態(tài)很難從《古代社會》摩爾根所提出的五種家族形態(tài)找到一致的對應(yīng)。而其產(chǎn)生的結(jié)果，就是使得占里人多早婚但不致早孕，據(jù)統(tǒng)計，其婦女的生育年齡多在22歲以上，且一對夫婦通常只生1～2個孩子，占里人對于人口膨脹所帶來的后果早有認(rèn)識，“崽多無田種，女多無銀兩”，“一窩樹上一窩雀，多了一窩就挨餓”，并立下寨規(guī)：一對夫婦有50擔(dān)稻田可養(yǎng)2個孩子，30擔(dān)稻田只可養(yǎng)一個孩子。占里人一直謹(jǐn)遵寨規(guī)，將占里人口控制在適度范圍內(nèi)。1970年統(tǒng)計，占里全村人口729人，至1999年，占里人口為726人，總戶數(shù)未見增長。盡管占里仍保持著男耕女織的古老生活方式，未見有現(xiàn)代生活的絲毫浸染，但其在人口問題上的認(rèn)識、措施，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在人類文明社會之前，與之相應(yīng)的，占里的刑事案件發(fā)生率為零，生態(tài)環(huán)境也保持得相當(dāng)良好，也許摩爾根所界定的現(xiàn)代文明在某些領(lǐng)域并無法囊括方方面面。

從研究角度來講，《古代社會》更應(yīng)是一部社會學(xué)、人類學(xué)著作，但在某種程度上，其對歷史研究視野的擴(kuò)展亦有著相當(dāng)重要的啟示作用。摩爾根在論及部落的擴(kuò)散時，曾提到“任何一個地方，如果能逐漸發(fā)展到人口過量從而移民運(yùn)動的發(fā)源地，那就必然在生活資料方面特別富裕?！薄?（P107）從黃河、長江流域的古代文明發(fā)源似乎恰可印證這一點(diǎn)，其亦可作為移民史研究的一個論點(diǎn)。實(shí)際上，《古代社會》的相當(dāng)多理論觀點(diǎn)，無論是否合適，在中國古代史的研究中早已得到廣泛的貫徹與應(yīng)用。

第五篇：科舉制度對古代社會的影響

一、科舉制度的演變

1科舉制度的創(chuàng)立

隋朝初是以秀才、明經(jīng)等科選拔官吏，到隋煬帝統(tǒng)治時期設(shè)置進(jìn)士科，宣告了舊的以門第為 主要依據(jù)的選官體制的結(jié)束及新的以進(jìn)士科為代表的科舉制的誕生。唐代科舉考試分制科和 ?？啤Ｖ瓶浦饕獞?yīng)試對策，也就是對時政的看法和建議。唐代?？频目泼行悴?、明經(jīng)、進(jìn) 士、明法、明算等五十多種。進(jìn)士科以考時務(wù)策為主，后來也考帖經(jīng)和雜文。唐代參加科舉 考試的考生大體有兩個來源：一是朝廷所設(shè)國子監(jiān)、弘文館、崇文館以及各地的州、縣學(xué)館 的學(xué)生，稱為生徒。二是不在學(xué)館的普通讀書人，可以向所在的州、縣官府報考。在唐代，考中進(jìn)士只是有了出身，即具備了做官的資格，下一步還要經(jīng)過吏部選試合格，才被授予官 職。選試包括身、言、書、判四個方面。

2科舉制度的發(fā)展

宋代在革除了唐代科舉制弊病的基礎(chǔ)上，建立起一套相當(dāng)完整、嚴(yán)密的科舉制度，成為封建 專制主義中央集權(quán)制的一個重要組成部分。宋代科舉實(shí)行三級考試，解試（州試）、省試（禮部試）、殿試。解試由地方官府考試舉人，然后將合格舉人貢送朝廷。舉人參加解試合格 的，由州或轉(zhuǎn)運(yùn)司、國子監(jiān)等按照一定的名額送禮部，參加省試。省試合格者由禮部奏名朝 廷，參加殿試。殿試由皇帝親自主持。凡登科進(jìn)士，一律由吏部立即授官。宋代科舉考試向 士大夫廣泛開放，對于各科舉人，不重門第，只要文章合格，就可以錄取。遼金、元朝時期 基本上沿用宋朝科舉制度。

3科舉制度的鼎盛和僵化

明代至清代中葉前這一時期，科舉制度走向鼎盛階段?？婆e制度各方面的規(guī)定已經(jīng)成熟，建 立了系統(tǒng)的法令法規(guī)，社會各階層從上到下無不重視科舉考試，科舉制度成為了國家政治生 活中影響最大、最基本的制度之一。這一時期科舉制度的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：科舉制度與教育 制度更緊密地結(jié)合在一起，學(xué)校教育成為應(yīng)對科舉考試的重要工具；考試內(nèi)容與規(guī)則格式化，并與宋明理學(xué)相結(jié)合，嚴(yán)格限定出題、答題范圍和格式，從而形成“八股文”；考試科目 也趨向于單一化，主要有進(jìn)士一科；考試程序更加嚴(yán)密，實(shí)行四級制考試體制，即童試、鄉(xiāng) 試、會試和殿試；科舉考試與明清時代的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度完全融為一體，其 影響力不僅局限于中國，還播及海外。隨著封建社會晚期的到來，科舉制度漸漸趨于僵化，各種弊端日益突出，最終成為歷史進(jìn)步的障礙，到1905年8月晚清政府廢止了這一制度。

二、科舉制度的歷史作用

（一）積極影響?yīng)?/p>

1加強(qiáng)了中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了封建國家的統(tǒng)一。

實(shí)行科舉制度一方面把分散的人事選拔全完全回收中央，另一方面又使政權(quán)的社會基礎(chǔ) 更為擴(kuò)大，適應(yīng)了中國封建社會中后期強(qiáng)化中央集權(quán)的需要。以科舉為“正途”而又以儒家 學(xué)說為科舉考試內(nèi)容的做法把政權(quán)的世俗性與意識形態(tài)灌輸自然地融合為一體，使中國封建 社會大一統(tǒng)的觀念更加深入人心，增強(qiáng)了維護(hù)國家統(tǒng)一的向心力和凝聚力，更有利于傳統(tǒng)中 央集權(quán)國家的發(fā)展。 2為封建國家行政機(jī)器注入了新的活力，提高了管理效能。

自隋唐以來，歷代有作為的將相輔臣幾乎都是科舉出身的“學(xué)而優(yōu)則仕”者，如宋代的 范仲淹、王安石、司馬光；明清的張居正、林則徐等等。在這些人才中，大多都意氣風(fēng)發(fā)，抱有“齊家治國平天下”的偉大抱負(fù)。由此可以看到，科舉考試制度為國家選拔了一批又一 批較有才能的人士，尤其是將廣大中下層出身貧寒人家的子弟充實(shí)到統(tǒng)治隊(duì)伍中，它不僅提 高了封建官員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，而且還為封建統(tǒng)治注入了新的活力，促進(jìn)了封建管理階層的 新陳代謝，為社會的繁榮提供了強(qiáng)有力的保證。

3彌補(bǔ)了人才選拔制度的不足，改善了封建社會的吏治狀況。

科舉制度在很大程度上彌補(bǔ)了察舉制和九品中正制等傳統(tǒng)人事選拔方式上的不足，徹底 打破了官僚貴族世家依仗門蔭資歷對選官的壟斷，通過實(shí)行公開報名、平等競爭、擇優(yōu)錄取 的原則，在較大的社會范圍中開辟了一條入仕途徑，在社會上形成“公平、公正、合理”的 觀念。通過科舉考試制度，封建國家官吏隊(duì)伍中知識分子的比例大大提高，他們中許多人能 以封建禮教約束自己，敢于抵制官場腐敗現(xiàn)象，這在客觀上促進(jìn)了吏治狀況的改善。唐宋明 清各個朝代，凡國事隆盛、吏治比較清平的時期，都是科舉考試制度與官吏隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合得 比較好的時期。

4促進(jìn)了學(xué)校教育的發(fā)展

由于科舉考試制度為廣大學(xué)子提供了獲取功名的機(jī)會，一方面大大激發(fā)了中下層階級的 進(jìn)取精神，另一方面也很大程度上促進(jìn)了學(xué)校教育的發(fā)展。隋唐以后，隨著時勢的不斷發(fā)展，科舉制度和教育制度越來越緊密地結(jié)合在一起?？婆e考試的生源主要來自學(xué)校，而學(xué)校主 要為培養(yǎng)應(yīng)試士子而設(shè)立，學(xué)校教育的目的主要就是為統(tǒng)治階級培養(yǎng)所需的人才。“為應(yīng)科 舉而興學(xué)重教”，在當(dāng)時是有其積極作用的。如北宋時期就出現(xiàn)過三次大規(guī)模的興學(xué)，即： 公元1044年范仲淹普建州縣學(xué)；公元1068-1085年王安石創(chuàng)立太學(xué)三舍法；公元1102-1106年 蔡京增加太學(xué)名額，實(shí)行畢業(yè)授官。

5為世界文明的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)

據(jù)記載，早在唐中宗時期，日本建立了模仿唐代制度的考試選官制度。16世紀(jì)以后，我 國的考試制度愈來愈受到世界的矚目。孫中山先生在考察歐美各國考試制度后指出：“現(xiàn)在 各國的考試制度，差不多都是學(xué)英國的。窮流溯源，英國的考試制度，原來還是從我們中國 學(xué)過去的”。胡適說：“我在國外的時候，時常感覺到，中國文化對于世界的一個偉大貢獻(xiàn)，就是公開的客觀的文官考試制度。沒有一個國家的考試制度，能夠像我們這樣久遠(yuǎn)，嚴(yán)密 與公開?！薄胺从^西洋國家實(shí)行文官考試制度，至多不上二三百年，而且都是受了中國的影 響的。”到1 9世紀(jì)中葉,中國的科舉考試制度已為歐洲知識界普遍知曉，朝鮮和越南也曾長 期實(shí)行過科舉制。毋庸置疑，科舉制度西傳歐美并影響世界是中國對世界文明進(jìn)程的一大貢 獻(xiàn)。

（二）消極影響?yīng)?/p>

科舉制度在其產(chǎn)生積極作用的同時，也帶來了許多消極影響。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1考試內(nèi)容

科舉考試內(nèi)容過分強(qiáng)調(diào)文學(xué)詩賦，而忽視了其他促進(jìn)社會發(fā)展所需的各種文化知識，尤其是 對自然科學(xué)知識的忽視，這對中國文化的畸形發(fā)展以及近代中國科學(xué)技術(shù)的落后，不能不產(chǎn) 生消極的影響。

2考試形式

科舉考試制度隨著時間的推移，其考試形式也日益走向僵化，因循守舊，漏洞百出，特 別是明清以后實(shí)行的八股文制度，完全脫離現(xiàn)實(shí)生活，無法培養(yǎng)士子們的實(shí)際能力，反而強(qiáng) 化了人們投機(jī)取巧的考試心理，敗壞了學(xué)風(fēng)，腐蝕了心靈。3科舉制度的價值導(dǎo)向

科舉制度雖然達(dá)到了選賢任能的目的，但它也把人的思想束縛、禁錮于一定范式中，民 主意識被無情地扼殺了。同時，科舉制度強(qiáng)調(diào)“萬般皆下品，唯有讀書高”的貴族觀念，引 導(dǎo)人們輕視社會各行業(yè)，輕視生產(chǎn)實(shí)踐，使知識分子嚴(yán)重脫離社會實(shí)際生活，造成中華民族 在表面的文化繁榮下日益空洞衰弱的頹唐之勢。

三、科舉制度對行政人才選拔的啟示

十六屆四中全會指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須“以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵”。要 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，“一個政黨、一個國家，能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，在很 大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡?！睔v史發(fā)展表明,重視官吏培養(yǎng)有助于提 高統(tǒng)治階級、國家政府的行政能力從而提高國力。在當(dāng)前條件下，如何為國家不斷選拔、培 養(yǎng)有執(zhí)政能力的行政人才是提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵之一。只有把優(yōu)秀的人才匯集到各級行 政部門，充實(shí)到各項(xiàng)行政管理事務(wù)中，才能保證政府行政能力的提高。因此，在我們大膽引 進(jìn)、吸收和效仿西方人事管理思想、制度和技術(shù)的同時，我們有必要回過頭來重新審視曾經(jīng) 影響我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化一千多年并對世界做出貢獻(xiàn)的人才選拔制度——科舉制度。

1考試選人是行政人才選拔的一種有效方式。

官員的考核和選拔自古就是一個難題,歷代王朝都不遺余力地在探求一種最能體現(xiàn)“公正、公平”、最能有效為國家選到真正有“德才”的管理人員的選人方式?；仡櫩婆e制度的發(fā)展 歷程，我們可以看出，通過考試選人是最接近這一目標(biāo)的一種有效的人才選拔方式。中國封 建社會的幾個主要的朝代，都是通過科舉考試來發(fā)現(xiàn)、選拔和任用人才的。盡管這種選人用 人的制度像古今中外任何一項(xiàng)制度那樣，都必然會存在一定的局限性，并且在以前一度受到 了來自于各方面的非議和批判，但是我們更應(yīng)看到這一制度其實(shí)有著非常合理和較為科學(xué)的 內(nèi)核。首先，通過考試選人可以為社會各階層的有志之士提供一個相對“公平”的競爭平臺，使他們有機(jī)會脫穎而出，為國效力。其次，通過考試選人將大大擴(kuò)大行政人才的選拔范圍，可以從一定程度上解決行政人才“入口小”的問題，彌補(bǔ)傳統(tǒng)“委任制”的不足。最后，“考”而優(yōu)則士符合“任人唯賢”原則，可以在某種程度上防止任人唯親，有利于形成“公平，公正”的人才選拔環(huán)境。

應(yīng)該說，通過考試可以在很大程度上綜合反映一個人的知識、能力與思想素質(zhì)。因?yàn)橥ㄟ^考 試起碼能夠比較準(zhǔn)確地判斷出這個人平時是否注重“講學(xué)習(xí)”，是否注重對實(shí)踐的觀察與思 考。同時也可以從側(cè)面了解到關(guān)于這個人的修養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)、性格氣質(zhì)以及看問題的視角、處理問題的方法與能力等方面的情況。歷史也證明，通過科舉考試所遴選出來的并不像人們 以前所想象的大多都是些高分低能、只知道之乎者也的“書呆子”，而事實(shí)是在一次又一次 的科舉考試中，一批又一批有識、有志、有才、有為之士，像韓愈、柳宗元、歐陽修、王安 石、范仲淹、寇準(zhǔn)、包拯、張居正等許多后來彪炳史冊的歷史人物紛紛脫穎而出，走上了仕 途，為國家、為人民貢獻(xiàn)了自己的聰明才智。當(dāng)然，在肯定考試選人的合理性、科學(xué)性的同 時，我們更要吸取科舉制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在現(xiàn)行的行政人才選拔考試中，要用科學(xué)的方式全面 地考評每個人，一定要警惕出現(xiàn)類似“八股文”那種脫離實(shí)際、扼殺創(chuàng)造力、培養(yǎng)考生循規(guī) 蹈矩能力的考試形式。 2完善的教育體制是行政人才選拔的基礎(chǔ)。

今天我們重新回過頭來，心平氣和地打量我國從唐朝到清朝所實(shí)行的、牽動天下讀書人的科 舉制度，我們可以看到，科舉考試是社會成員獲取功名、地位與權(quán)利的重要途徑，社會成員 要想實(shí)現(xiàn)這一目的，就必須進(jìn)學(xué)校讀書，學(xué)習(xí)文化知識，不經(jīng)過“十年寒窗”，沒有較深的 學(xué)識，是不敢問津的。朝廷通過一次次科舉考試使大批有學(xué)識、有能力的人才脫穎而出，為 國效力。從表面上看，這是一次次人才選拔的成功，但如果沒有背后長期、有效的教育、學(xué)習(xí)過程作支撐，人才選拔恐怕就要大打折扣了。

作為封建社會的統(tǒng)治集團(tuán)能夠認(rèn)識到官僚隊(duì)伍的整體素質(zhì)與教育密切相關(guān)，而身處科學(xué)技術(shù) 高速發(fā)展的知識經(jīng)濟(jì)時代的現(xiàn)代人，我們就更應(yīng)該把這極有價值的理念發(fā)揚(yáng)光大。對于擔(dān)負(fù) 著階級統(tǒng)治職能和社會管理職能的政府而言，行政人才資源能否得到科學(xué)的利用和開發(fā)，直 接影響著未來行政人員的總體素質(zhì)和行政機(jī)關(guān)的行政效率。目前我國行政人員中，通過正規(guī) 教育接受過系統(tǒng)的專業(yè)理論知識學(xué)習(xí)和專業(yè)技能培訓(xùn)的人數(shù)并不算多，而且由于自身素質(zhì)原 因而不能勝任所擔(dān)任的職務(wù)或不能領(lǐng)會、執(zhí)行上級政策的現(xiàn)象也并不少見。我們衡量行政人 才的一個重要標(biāo)準(zhǔn)就是要掌握必要的管理知識、方法和專業(yè)技術(shù)知識，以及在此基礎(chǔ)上形 成的觀察、分析和解決問題的能力。因此，我們在關(guān)注行政人才選拔的方法、程序和結(jié)果的 同時，更應(yīng)該對行政人才成長的過程給予重視。也就是說，在關(guān)注“考試擇人”的同時，也 要把目光放到“考前育人”上來。沒有專門、系統(tǒng)的教育過程是不可能有高質(zhì)量的結(jié)果的。因此，從某種意義上說，政府要想從質(zhì)和量上獲得所需的行政人才，僅為備選人員構(gòu)建一個 競爭平臺是不夠的，還應(yīng)該把眼光放到行政人才的“預(yù)備隊(duì)伍”或者是“準(zhǔn)”行政人才隊(duì)伍 的培養(yǎng)上來。政府應(yīng)在現(xiàn)有的人才培養(yǎng)基礎(chǔ)上，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，把行政人才的培養(yǎng)從“小” 抓起，從“學(xué)校”抓起，應(yīng)確保在選拔行政人才之前使候選人員得到必要的正規(guī)學(xué)校教育，為將來脫穎而出、為國效力奠定充分的智力基礎(chǔ)，使行政人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)以及選拔形成一 個良性循環(huán)的系統(tǒng)工程。既然談的是選拔，就得有被選對象，如果我們不能致力于培養(yǎng)相當(dāng) 規(guī)模的備選對象，不能夯實(shí)行政人才選拔的基礎(chǔ)，那么選拔的結(jié)果肯定難能如愿。

3“德”、“才”是行政人才選拔的主要標(biāo)準(zhǔn)。

“德才兼?zhèn)洹睅缀跏菑墓胖两袼袊疫x拔人才的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但問題的關(guān)鍵在于如何在現(xiàn)實(shí) 中評判和操作。和“才”的考核相比，對“德”的考核是最難把握的?，F(xiàn)在的行政人才選拔 也非常注重“德”的考查，但主要是通過背書答題的方式考查對馬列主義、毛澤東思想、鄧 小平理論、時事政治等的掌握和熟悉程度。這與科舉制度的區(qū)別只在于“背”和“答”的內(nèi) 容不同。對一名行政人才而言，除了政治品德，還應(yīng)包括職業(yè)道德、社會公德和家庭美德。只注重政治品德而忽略其他三個方面起碼是不完善、不科學(xué)的，是不能保證所選出的人才具 有用好權(quán)力所需的全面的“德”。因此，在對“德”的考核上，我們應(yīng)該努力探索更科學(xué)、更合理的評價方式、方法和手段，加大量化比例及可操作性，使“德”的考核更加公正、更 加科學(xué)化。在選拔行政人才時，應(yīng)該根據(jù)不同的環(huán)境、不同的崗位，對“德”、“才”要求 有所側(cè)重。

4科學(xué)、民主、嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制是行政人才選拔的保障。

回顧我國古代科舉制度在人才選拔方面的種種積極作用，結(jié)合目前社會發(fā)展的現(xiàn)狀，我們?nèi)?然可以看到，通過考核和競爭來選拔人才，毫無疑問是一種較為科學(xué)和合理的模式，但如果 沒有相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制，它也只能是一種空的擺設(shè)，甚至有可能為“合法”濫用權(quán)力創(chuàng)造 條件和依據(jù)。所以，盡管科舉制度具有較為完善的考場規(guī)則和防弊措施，但還是出現(xiàn)了相當(dāng) 多的弄虛作假、徇私舞弊、貪污賄賂等現(xiàn)象，這其中的一個主要原因就是缺乏科學(xué)、嚴(yán)格的 監(jiān)督機(jī)制。因此，在進(jìn)行行政人才選拔的時候，如果只強(qiáng)調(diào)有完善的考試方法、考試規(guī)則，而沒有后續(xù)的管理措施，沒有完善的監(jiān)督制約機(jī)制，不實(shí)行法治，同樣有權(quán)力被濫用的危險，還是可能選出“庸才”或者“準(zhǔn)貪官”來。因此，要保證考核的公平、公正、合理，就一 定要建立起科學(xué)、民主、嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制。

5主動“獵才”是行政人才選拔方式的補(bǔ)充。

古代科舉制度和現(xiàn)行的公務(wù)員錄用考試制度所遵循的原則是沒有太大區(qū)別的，即通過考 試，實(shí)行公平競爭，按“競爭擇優(yōu)”原則，力圖從社會各部分的廣泛來源中獲取人才?？v觀 古今中外的人才選拔發(fā)展歷史，可以看出這一制度確實(shí)比其他傳統(tǒng)方式具有更為科學(xué)、合理 的內(nèi)核。但是我們也應(yīng)看到，不管是科舉考試制度還是公務(wù)員錄用考試制度，他們往往都是 通過發(fā)布考試信息、規(guī)定考試內(nèi)容、制定錄用標(biāo)準(zhǔn)等方式“靜候”考生“主動”前來報名考 試，然后再在眾多候選人中進(jìn)行人才遴選，中國傳統(tǒng)的高高在上的“官本位”意識仍可從中 略見一二。毋庸置疑，通過這種選拔方式，許許多多的有識之士紛紛脫穎而出，最終成為國 家棟梁。盡管如此，部分“賢能”還是會因信息流通不暢、選拔層級過多、世俗偏見、自身 清高等原因而未能主動“拋頭露面”，最終被排除在人才選拔范圍之外。而在這部分人才中 往往藏有“兼濟(jì)天下”、“扶社稷、安蒼生”的優(yōu)秀人士，如古代的姜子牙、諸葛亮就是例 證。因此，在普遍采用考任制、委任制和聘用制等方式進(jìn)行行政選人、用人的同時，政府有 必要建立相應(yīng)的“獵才”機(jī)制，“主動出擊”，“有的放矢”，在最大范圍內(nèi)最大限度地選 拔有用的行政人才。在“人才資源是第一資源”、“人才開發(fā)是第一開發(fā)”等觀念已形成共 識的今天，我們應(yīng)該本著“不拘一格降人才”的原則，用新的理念、新的模式去尋求在行政 人才選拔上的突破，在這一點(diǎn)上，已經(jīng)頗受企業(yè)界重視的“獵才”制度是值得借鑒的。

科舉制度從它建立之后即經(jīng)久不衰，延續(xù)1300多年直到中國封建社會終結(jié)才宣告廢除，這充 分說明它是我國古代人才選拔制度中最成熟、最完善的一項(xiàng)制度。在目前我國正在大力深化 改革干部人事制度的背景下，我們理應(yīng)本著“古為今用，洋為中用”的科學(xué)態(tài)度，以客觀、公正的態(tài)度對古代科舉制度進(jìn)行剖析，然后棄其糟粕，取其精華，從中尋找出對我們今天的 行政人才選拔較為有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。“為政之要，惟在得人”，選拔出優(yōu)秀的行政人才是 保證整個行政體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的先決條件，要想擁有充足的行政人才資源，形成人才濟(jì)濟(jì)、群 賢畢至的局面，我們還需對建立“獨(dú)具慧眼”的行政人才選拔體制進(jìn)行更深、更具體的研究。