第一篇：社會工作與和諧社區(qū)建設(shè)

碩士學(xué)位論文

社會工作與和諧社會建設(shè)

專業(yè)：社會工作 年級：2010級 姓名：王慧娟 學(xué)號：20105221005

2011年 2 月 18 日

結(jié)業(yè)論文目錄

一、基本概念界定........................................................................................3

（一）社會工作.....................................................................................3

（二）社會工作者.................................................................................4

二、加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)....................................................................4

（一）社會工作視野下社會的不和諧現(xiàn)狀................................................4

（二）新增社會問題的解決需要社會工作者的配合...................................5

（三）專業(yè)機(jī)構(gòu)需要專業(yè)人才.................................................................6

三、和諧社會建設(shè)需要社會工作的參與..........................................................6

（一）社會工作對和諧社會的貢獻(xiàn)..........................................................6 總結(jié)............................................................................................................7

內(nèi)容提要 改革開放后，中國社會正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、思想觀念的深刻變化，這些重大變化必然引起新的社會問題產(chǎn)生，社會問題的有效解決亟需發(fā)展社會工作。在現(xiàn)實(shí)生

活中,社會工作通過為困難群體提供專業(yè)服務(wù),開展公共服務(wù),預(yù)防和協(xié)助解決突發(fā)性事件,促進(jìn)社會管理,為構(gòu)建和諧社會作出了巨大貢獻(xiàn)。本文從各個層面分析了改革開放后我國為什么需要社會工作專業(yè)人才及社會工作對構(gòu)建和諧社會有何巨大作用。中國社會工作正面臨著一個重要的發(fā)展機(jī)遇，深入探討社會工作在和諧社會建設(shè)中的作用,以及社會工作制度的發(fā)展路徑,對穩(wěn)妥而有效地推進(jìn)中國社會工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞 社會工作 和諧社會

在我國和諧社會建設(shè)過程中,社會工作被歷史性地推向了中國社會的前臺,并在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會穩(wěn)定中起著越來越重要的作用。建設(shè)社會主義和諧社會是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求和人民群眾的迫切愿望。黨的十六屆六中全會把提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的一個重要方面,并且明確指出形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會,是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中,中國經(jīng)濟(jì)在獲得持續(xù)高速增長的同時，社會層面遇到了用原來傳統(tǒng)方式方法難以解決的諸多問題。例如:在經(jīng)濟(jì)高速增長過程中貧富分化的加??；嚴(yán)重的失業(yè)問題；貧困人群的基本生活受到威脅；社會中存在的日益嚴(yán)重的精神健康問題等，并且尤為值得關(guān)注的是上述問題在我國民族地區(qū)表現(xiàn)極為突出。這些問題是在我國和諧社會建設(shè)中不可回避，同時又無法用原來的體制和方法加以解決的問題。因?yàn)樵诟母镞^程中出現(xiàn)的各種問題和滋生的社會矛盾，再延用過去的思想政治工作、群眾工作方法難以奏效。在這種情況下,必然要尋求新的解決社會問題的機(jī)制和方法，以緩解社會矛盾，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。所以和諧社會建設(shè)需要大力發(fā)展社會工作。

一、基本概念界定

（一）社會工作

社會工作是助人專業(yè)活動，是幫助當(dāng)事人改善和調(diào)解他們的問題，創(chuàng)造有利于個人的社會環(huán)境。

王思斌定義社會工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動；芬克認(rèn)為社會工作是一種藝術(shù)和科學(xué)，通過提供助人的服務(wù)來增強(qiáng)個人與團(tuán)體的人際關(guān)系和社會生活的功能，強(qiáng)調(diào)社會工作是一種助人技巧；貝斯提克把社會工作定義為一種藝術(shù)，而不認(rèn)為社會工作是一種科學(xué)，因?yàn)樗痪哂歇?dú)特的哲學(xué)和嚴(yán)密的只是邏輯。本文也借鑒王思斌教授對于“社會工作”這一概念的界定。在我國的香港和臺灣地區(qū)，社會工作已有較為充分的發(fā)展，專業(yè)化的社會工作己經(jīng)成為制度，故不在本文的研究范圍之內(nèi)。本研究中的“社會工作”專指中國大陸范圍內(nèi)的、植根于專業(yè)教育基礎(chǔ)上的社會服務(wù)。

（二）社會工作者

社會工作者是社會工作的要素之一，是社會工作過程的首要的構(gòu)成部分，是服務(wù)和幫助的提供者。從現(xiàn)代社會工作的角度來看，社會工作者不但有利他主義的價值，而且應(yīng)該受過一定的科學(xué)訓(xùn)練，掌握科學(xué)而有效的工作方法。目前社會工作己經(jīng)向社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、司法等領(lǐng)域滲透，同時開展老年社會工作、婦女社會工作、青少年社會工作、兒童社會工作、殘疾人社會工作、家庭社會工作等。在我國，社會工作師己成為新的職業(yè)資格，社會工作師這一新的職業(yè)資格準(zhǔn)入的設(shè)置，將有力地推動我國社會工作的專業(yè)化和職業(yè)化，也有利于我國專業(yè)社工人才隊(duì)伍的形成和發(fā)展壯大。

二、加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）社會工作視野下社會的不和諧現(xiàn)狀

改革開放30年以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步都取得了舉世矚目的成績，但是我們也不能忽視因經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)引起的諸多社會問題，這些問題就直接體現(xiàn)在老百姓的日常生活中，如“看病難”、“住房難”、“上學(xué)難”、“就業(yè)難”等，社會的弱勢群體對于社會公平的呼喚也越來越強(qiáng)烈。政府認(rèn)識到了這些問題，關(guān)心民生的政府在反思先前改革的疏漏，也在加快制定有利于社會公平的政策、1.教育與學(xué)業(yè)問題

大學(xué)生競爭意識和自強(qiáng)精神不斷提高，學(xué)習(xí)緊迫感增強(qiáng)，計(jì)算機(jī)、英語方面的考證熱持續(xù)升溫，有84%的大學(xué)生希望獲得博士或碩士學(xué)位。但也有一些大學(xué)生在學(xué)業(yè)上存在心理障礙和實(shí)際困難，主要表現(xiàn)在新生的學(xué)習(xí)適應(yīng)問題，尤其是在學(xué)習(xí)方法、心理上的適應(yīng)問題，學(xué)習(xí)目標(biāo)的迷失問題，學(xué)習(xí)動力不足問題、學(xué)習(xí)興趣低下以及考試焦慮問題上表現(xiàn)突出。2.文化與價值觀問題

20世紀(jì)90年代以來，人們的思想主流繼續(xù)呈現(xiàn)出積極、健康、向上的良好態(tài)勢，但也顯示出從街頭抗議等顯性的反叛過渡到了政治調(diào)侃、網(wǎng)絡(luò)抗議等隱性的反叛。有部分人們遠(yuǎn)離了對社會和自己的責(zé)任感和使命感，更多的是“韓流”、“哈狗”等新的話語與形式，是崇尚“美女作家”、“玩酷”、“玩飄”、放縱主義或者說放棄價值、游戲人生、沉溺于感官的刺激與享受的宣泄。3.弱勢群體問題

近幾年，吸毒、艾滋病、同性戀等人群規(guī)模呈擴(kuò)大趨勢。2001年9月，艾滋病感染者已達(dá)28133人；據(jù)學(xué)者估計(jì)，目前中國的同性戀者為3000萬人；就公安部門掌握的情況來看，1991年我國吸毒人數(shù)為14.8萬人，1999年為68.1萬人。鑒于我國的歷史文化傳統(tǒng)，社會成員往往遠(yuǎn)離艾滋病患者、吸毒者和同性戀者。艾滋病患者等群體通常被迫處于社會邊緣，受到社會的排擠和歧視。

（二）新增社會問題的解決需要社會工作者的配合

我國目前正處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的時期。社會轉(zhuǎn)型引發(fā)了一系列新的社會問題，如人口老齡化問題、貧富分化問題等等。另外，隨著全球化時代的到來，外來文化的滲透，同性戀、吸毒、艾滋病等問題也開始在我國蔓延。社會在快速發(fā)展的同時也面臨著各種沖擊，也存在一些不和諧之音。社會工作在保護(hù)弱勢群體利益、提高人們生活質(zhì)量、緩解社會矛盾、疏導(dǎo)社會問題、維持社會秩序和穩(wěn)定、促進(jìn)社會公正、構(gòu)建和諧社會等方面將發(fā)揮其獨(dú)特作用。

例如，老齡化問題已引起社會的廣泛關(guān)注。國際上通常認(rèn)為當(dāng)一個國家的60歲以上人口占國家人口總數(shù)的10%，或65歲人口占國家總?cè)藬?shù)的7%時，這個國家就處于老齡化。截止2006年底，我國60歲以上老年人口已達(dá)到1.49億，65歲以上人口已達(dá)到1.04億，國已步入老齡化社會，而且未富先老。老年人口數(shù)量的迅速增大勢必會加重社會與家庭的負(fù)擔(dān)。再如:老年人、艾滋病、同性戀

等人群往往被人們忽略，尤其是艾滋病、同性戀等群體，他們常常被看做異類，無處訴說其苦衷，其遭遇的困難得不到社會的正視。這些人群的問題的解決急需社會工作的專業(yè)人員的介入。

（三）專業(yè)機(jī)構(gòu)需要專業(yè)人才

新中國成立以后，我國實(shí)行了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)際的社會工作主要是社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、殘障康復(fù)和群眾工作等領(lǐng)域，主體是政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，以行政手段和思想政治工作為主。

以民政系統(tǒng)為例：到2005年底，全國共有各類民政服務(wù)事業(yè)單位9.5萬多家，民政系統(tǒng)實(shí)際從事社會工作的人員大約有45.3萬。而目前，我國有城市低保對象2200多萬，農(nóng)村絕對貧困和低收入人口6500多萬，殘疾人口8200多萬，重點(diǎn)優(yōu)撫對象460多萬，孤兒57.3萬，還有老年人口1.43億，常年受災(zāi)人口1個多億。僅就工作量而言，平均1個工作人員要為1000名重點(diǎn)民政對象提供服務(wù)，這與社會工作比較成熟的國家和地區(qū)相比，存在較大差距。不僅如此，事業(yè)單位社會工作從業(yè)人員總體上專業(yè)化程度較低，缺乏專業(yè)知識和專業(yè)技能作支撐。從業(yè)人員往往把社會工作當(dāng)作一種謀生的手段，其素質(zhì)亟待提高。

而且據(jù)了解，在困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治等領(lǐng)域，基層的社會工作崗位設(shè)置幾乎是空白，有必要根據(jù)實(shí)際需要，適時增設(shè)相應(yīng)的社會工作崗位，緩解社會矛盾，調(diào)整社會關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定。按照分類指導(dǎo)、分級管理、科學(xué)合理、精簡效能的原則，盡快在社會福利、社會救助、社區(qū)建設(shè)、殘障康復(fù)、家庭生活服務(wù)等領(lǐng)域的事業(yè)單位中進(jìn)行社會工作崗位開發(fā)，深入研究老年人、殘疾人、兒童社會福利機(jī)構(gòu)等各類民政服務(wù)事業(yè)單位以及社區(qū)的社會工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、等級設(shè)定要求、職責(zé)任務(wù)和任職條件。

三、和諧社會建設(shè)需要社會工作的參與

（一）社會工作對和諧社會的貢獻(xiàn)

1.社會工作通過對困難者提供幫助，有助于彌補(bǔ)困難群體與其他群體的差距，促進(jìn)社會和諧。

社會工作采用專業(yè)的方法，對處于不利地位的人們，做深人可觀的了解分析，給予恰當(dāng)?shù)慕蛹{、支持與鼓勵，并積極尋求社會資源，以彌補(bǔ)其缺陷，促進(jìn)受助者的能力發(fā)展，增強(qiáng)其應(yīng)對困難的能力機(jī)會，以達(dá)成最大的成就。黨的十六屆六中全會報告指出，要“建設(shè)宏大的社會工作人才隊(duì)伍。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要?！?2.社會工作通過進(jìn)行公共服務(wù)、倡導(dǎo)社會公益，進(jìn)而促進(jìn)社會和諧。

社會工作不但向經(jīng)濟(jì)上有困難的人群提供物質(zhì)方面的幫助，也向日常生活上有其他困難、有其他需要的人群提供多樣化服務(wù)。比如,向有需要的人群提供精神健康方面的服務(wù)，向進(jìn)城民工提供適應(yīng)城市生活的輔導(dǎo)和服務(wù)。此外，社會工作還通過提供公共服務(wù)，促進(jìn)社會公益，例如倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)、抵制艾滋病傳播等。3.社會工作可以在預(yù)防和解決突發(fā)性事件方面發(fā)揮重要作用。

社會工作是以堅(jiān)持深入民眾的工作方法及時發(fā)現(xiàn)問題、化解問題的。所以，在突發(fā)性事件發(fā)生之后,社會工作者因其科學(xué)工作方法和民眾對其社會地位的認(rèn)同，更易于接近沖突雙方，并依照社會公正原則去處理和解決問題，從而有助于恢復(fù)社會秩序和社會穩(wěn)定。

總結(jié)

總的來說，社會工作的對象是人和其環(huán)境，就著人與環(huán)境的運(yùn)作，及二者的配合，補(bǔ)救其不足，預(yù)防問題的產(chǎn)生，及提升其功能，最終達(dá)到社會和諧的效果。從社會工作的目標(biāo)可以看出，社會工作更注重從實(shí)踐中創(chuàng)造和諧，這正是和諧社會建設(shè)目標(biāo)的重要組成部分。

參考文獻(xiàn)

1.王思斌.社會工作概論[M〕.北京:高等教育出版社，2006.2.史柏年、侯欣.社會工作實(shí)習(xí)「M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.3.陳良瑾主編.中國社會工作百科全書[M].北京:中國社會出版社，1994.4.殷曉清、薛和.當(dāng)代社會工作〔M].北京:中國時代經(jīng)濟(jì)出版社，2003.5.張和清、向榮、高萬紅，弱勢群體的聲音與社會工作介入「M〕，中國財經(jīng)出版社，2002 6.風(fēng)笑天.社會學(xué)研究方法[M].北京:中國人民大學(xué)出版社，2001 7.胡日差民族.地區(qū)的社會工作與和諧社會建設(shè)[J].內(nèi)蒙古民族大學(xué)2010(1)8.王思斌.試論我國社會工作的本土化[J].浙江學(xué)刊，2001(2)9.劉夢、張葉芳.中國社會工作本土化分析[J].中華女子學(xué)院學(xué)報，2001(9)8

第二篇：建設(shè)和諧社區(qū)

堅(jiān)持“六好”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和諧社區(qū)

我縣緊緊圍繞“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系和諧”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“六好”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和諧社區(qū)。

一是道德風(fēng)尚好。以“全民素質(zhì)工程”、“學(xué)轉(zhuǎn)辦促”等活動為抓手，開展主題教育，提升居民思想道德水平，使居民自覺遵守社會公德、家庭美德、職業(yè)道德，抵制陳規(guī)陋習(xí)，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同前進(jìn)的良好道德風(fēng)尚。目前，全縣有3個社區(qū)被縣委命名為文明社區(qū)，12000戶被評為“五星級文明戶”。二是社區(qū)管理好。完善社區(qū)治安、文教、家長學(xué)校等管理制度。加強(qiáng)社區(qū)管理督導(dǎo)，充分發(fā)揮居委會的作用，架好黨和政府與群眾交流思想、聯(lián)絡(luò)感情、協(xié)調(diào)關(guān)系的橋梁。達(dá)到管委會對物業(yè)管理監(jiān)督有力，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施完善。三是環(huán)境建設(shè)好。抓好社區(qū)環(huán)境綜合治理，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，動員組織廣大居民保護(hù)環(huán)境，踴躍參與社區(qū)綠化活動。達(dá)到：凈化、綠化、美化標(biāo)準(zhǔn)較高，宣傳欄、閱報欄、公告欄作用突出。目前，全縣各社區(qū)都建立了小街小巷衛(wèi)生保潔“四級聯(lián)動”和流動紅旗評比的長效機(jī)制。以黨員、低保戶為主體對城區(qū)內(nèi)168條小街小巷實(shí)行保潔，并與有關(guān)部門配合硬化、綠化、美化小街小巷43條，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生顯著改觀。

四是治安秩序好。堅(jiān)持嚴(yán)格管理流動人口，無重大刑事案件發(fā)生，及時調(diào)節(jié)民事糾紛。目前，以社區(qū)志愿者為主體，全縣組建社區(qū)治安巡邏隊(duì)18支。建立了矛盾糾紛排查調(diào)處六級穩(wěn)控網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織的作用，基本上實(shí)現(xiàn)了小事解決在居民組、大事解決在社區(qū)、難事解決在辦事處，社區(qū)治安秩序好。

五是文化活動好。群眾性文化娛樂活動內(nèi)容豐富、健康有益，通過開展豐富多彩的文體活動吸引人、感召人、凝聚人。目前，辦事處建立了文體協(xié)會，各社區(qū)建立了分會，以社區(qū)為單位組建了秧歌隊(duì)、文藝宣傳隊(duì)等組織20多支。六是弱勢群體幫扶好。積極采取有效措施幫扶本轄區(qū)內(nèi)鰥寡孤獨(dú)及特困戶的救助。各社區(qū)建立了下崗職工和低保戶資料庫，對低保工作實(shí)行動態(tài)管理，陽光操作，為城區(qū)內(nèi)2211戶貧困家庭辦理了最低生活保障手續(xù)?；旧献龅搅藨?yīng)保盡保。認(rèn)真做好下崗職工再就業(yè)工作，先后幫扶156名下崗職工實(shí)現(xiàn)了成功就業(yè)。

第三篇：和諧社區(qū)建設(shè)

關(guān)于城市和諧社區(qū)建設(shè)的調(diào)查與研究

——以鞍山市和諧社區(qū)建設(shè)為例

作者：汪慶參

（遼寧科技大學(xué)

遼寧

鞍山

114051）

摘要：本文通過對鞍山市4個社區(qū)關(guān)于和諧社區(qū)建設(shè)方面的實(shí)地調(diào)研與對調(diào)查報告的分析后發(fā)現(xiàn)，在城市和諧社區(qū)建設(shè)取得一定成效的同時，仍然存在著一些問題，筆者圍繞著如何完善社區(qū)管理體制、體制改革和基層黨組織建設(shè)等方面內(nèi)容提出了一些建設(shè)性意見，以供有關(guān)部門參考。

關(guān)鍵詞：和諧社區(qū)

現(xiàn)狀

建設(shè)發(fā)展

對策建議

引言：

自2004年秋，在中共十六屆四中全會中首次提出和諧社會的理念，并將和諧社會建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)并列，成為我國全面建設(shè)小康社會的四大建設(shè)目標(biāo)。和諧社會是由無數(shù)個和諧社區(qū)共同組成的，構(gòu)建和諧社區(qū)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)工程。在社區(qū)建設(shè)中引進(jìn)和諧社區(qū)的理念和模式，對于實(shí)現(xiàn)社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及社區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、文化發(fā)展等社區(qū)建設(shè)目標(biāo)具有重大作用，而社區(qū)組織的培育和有效運(yùn)轉(zhuǎn)則是和諧社區(qū)建設(shè)的重要途徑。和諧社區(qū)是一個旨在追求經(jīng)濟(jì)消費(fèi)適度、基層政治民主、社會管理多元、鄰里關(guān)系和睦、居住環(huán)境和諧，并且具有濃郁文化氣息和地方文化特色的區(qū)域空間。1.和諧社區(qū)建設(shè)的重要意義

社區(qū)是進(jìn)行一定的社會活動，具有某種互動關(guān)系和共同文化維系力的人類群體及其活動區(qū)域。所謂和諧社區(qū)是以符合生態(tài)環(huán)境要求的社區(qū)硬件和以和諧社區(qū)文化的社區(qū)軟件為基礎(chǔ)，人與人、人與社會、人與自然和諧相處、共同發(fā)展的社區(qū)。城市和諧社區(qū)是一種理想的社區(qū)發(fā)展模式，也是和諧社會的重要組成部分。社區(qū)是社會的基層單元，和諧社區(qū)是建設(shè)和諧社會的重要基礎(chǔ)。而構(gòu)建和諧社區(qū)對于我國的現(xiàn)代化建設(shè)和和諧社會的構(gòu)建具有十分重要的意義。

1.1和諧社區(qū)建設(shè)是維護(hù)城市秩序穩(wěn)定的重要措施

社區(qū)是居民群體的活動和聚居區(qū)域。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，社區(qū)人口的流動量也日益增加，目前城市社區(qū)的人員主體構(gòu)成也日趨復(fù)雜，主要由以下類別人員組成：城市固定居民和社會機(jī)關(guān)工作人員；外來務(wù)工人員；下崗失業(yè)人員和貧困群體；老年人和移交社區(qū)管理的企業(yè)離退休人員；未成年人群體等。外來務(wù)工人員是社會主要的流動人口，同時也是社區(qū)的建設(shè)者和建設(shè)成果的享受者。但是由于種種原因，目前外來務(wù)工人員的利益需求沒有得到應(yīng)有的滿足，因此他們也是社會的不穩(wěn)定因素之一。下崗失業(yè)人員和貧困群體的再就業(yè)需求和各種救助需求十分迫切，如何處理好相關(guān)問題是促進(jìn)社區(qū)和諧的重要思考。未成年人是祖國的未來和希望，他們有著旺盛的求知欲、強(qiáng)烈的好奇心、較強(qiáng)的可塑性，卻對于新鮮事物缺乏認(rèn)知和自制力，如果缺少必要的教育和正確的引導(dǎo)就很容易導(dǎo)致一系列社會化問題。因此，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)有利于建立良好的社會治安秩序，化解社會矛盾，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定共同促進(jìn)城市的和諧建設(shè)發(fā)展。

1.2、和諧社區(qū)的建設(shè)能夠促進(jìn)社區(qū)政治建設(shè)和文化發(fā)展

目前城市社區(qū)管理雖然基層居民的自治性組織，但在社區(qū)生活中還存在不民主、不文明的現(xiàn)象。在政治方面，社區(qū)居民表達(dá)自己意愿的管道還不夠暢通，實(shí)現(xiàn)自我管理的體制機(jī)制還不夠健全，基層民主建設(shè)有待完善。加強(qiáng)城市和諧社區(qū)建設(shè)，才能建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的政治文明和精神文明，建立健全的社區(qū)民主制度，才能使居民群眾在基層社會事務(wù)中切實(shí)當(dāng)家作主，形成在黨領(lǐng)導(dǎo)下的充滿生機(jī)活力的居民自治機(jī)制；健全社區(qū)各種組織。明確職責(zé)，形成民主協(xié)商機(jī)制。在精神文化方面，雖然居民總體上向往歌唱、舞蹈、棋類、書畫等高雅藝術(shù)，一種藝術(shù)人文的教育健康文明的生活方式，能有效地發(fā)揮社區(qū)文化的凝聚力，只有積極開展各種健康文明的業(yè)余文化活動，正確認(rèn)識社區(qū)文化，對于我們準(zhǔn)確把握時代發(fā)展的新要求和人民群眾的新需求，積極推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，具有重要意義。1.3和諧社區(qū)建設(shè)能夠堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展

和諧社區(qū)建設(shè)是城市科學(xué)建設(shè)發(fā)展的一個重要切入點(diǎn)，和諧社區(qū)的科學(xué)發(fā)展必須大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)。社區(qū)的建設(shè)發(fā)展必須依靠社區(qū)群眾，社區(qū)群眾既是我們黨在城市執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，又是我們黨在城市的監(jiān)督者；他們既是推動城市社會主義物質(zhì)文明、精神文明與和諧社會建設(shè)運(yùn)動的主體，又是建設(shè)成果的享有者。加強(qiáng)城市和諧社區(qū)建設(shè)能夠切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的核心，促進(jìn)城市快速、健康、和諧發(fā)展。

2.全國社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀 2.1和諧社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容

對于和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，從全國層面看，把“堅(jiān)持以社區(qū)黨建為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以文化活動為載體，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)“作為建設(shè)和諧社區(qū)的主要內(nèi)容，全國各地提出了既符合中央精神，又符合本地實(shí)際的和諧社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)自治型社區(qū)、促進(jìn)自我管理的和諧，建設(shè)服務(wù)型社區(qū)、促進(jìn)居民各類需求的和諧。和諧社區(qū)的建設(shè)包括以下內(nèi)容：

社區(qū)組織。按照社區(qū)構(gòu)成要素劃定社區(qū)，建立社區(qū)自治組織和新的社區(qū)管理體制。

社區(qū)服務(wù)。面向社區(qū)殘疾人、老年人、兒童、優(yōu)撫物件的社會困難群體的社會福利和社會救助等服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)和面向?qū)俚貑挝坏纳鐣?wù)。

社區(qū)衛(wèi)生。社區(qū)的醫(yī)療、保健、康復(fù)、心理咨詢和計(jì)劃生育等。社區(qū)治安。社區(qū)的治安保衛(wèi)、民事調(diào)解、幫教失足青少年、防火防盜和其他社會治安綜合治理工作。

社區(qū)環(huán)境。社區(qū)的綠化美化、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等。社區(qū)文化。社區(qū)各種群眾性的文化、教育、體育、科普等活動。

2.2政府對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的投資力度不斷增強(qiáng)

構(gòu)建和諧社區(qū)是我國社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)和諧社會主義社會的一個重要載體和具體途徑。推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)．是改革開放和構(gòu)建和諧社會的迫切要求；是繁榮基層文化生活．加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的有效措施：是鞏固基層政權(quán)和加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)的重要途徑。政府對構(gòu)建和諧社區(qū)的主導(dǎo)作用不僅體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)重視、組織建設(shè)、責(zé)任機(jī)制和政策扶持上。更重要的是體現(xiàn)在資金、設(shè)施支持和財政預(yù)算上。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示在過去三年中國家財政在城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)領(lǐng)域支出大幅度增加。

圖1.2007年-2009年國家財政城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局2010年鑒

2.3 社區(qū)建設(shè)投入不均衡

盡管國家財政近年來不斷加大城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)投入力度，但還存在著投入不足、發(fā)展不均衡等問題；與廣大社區(qū)居民的愿望相比，還有很大的距離，仍需在人力、財力、物力等方面給與傾斜。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示國家財政在城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)投入方面在全國各地區(qū)的投入支出相差較大，存在著很大的差距，這也更進(jìn)一步加大了和諧社區(qū)建設(shè)的差異。

圖2.2009年全國各地區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)社區(qū)事務(wù)支出（億元）

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局2010年鑒

3.鞍山市和諧社區(qū)建設(shè)

鞍山市現(xiàn)轄1市、2縣、4個城區(qū)?，F(xiàn)有39個街道辦事處，300個區(qū)，城市人口145.6萬人。目前，全市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)用房在1000平方米以上的高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)達(dá)60個，初步形成了具有鞍山特色的精品社區(qū)集群。鐵東區(qū)和立山區(qū)分別被評為國家和省級和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)，4個街道8個社區(qū)分別評為國家和省級諧社區(qū)建設(shè)示范單位，40%以上的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)。3.1加大投入，提升社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 近幾年來，鞍山市將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為破解制約社區(qū)發(fā)展的難題來抓，取得了顯著成效。

一是不斷改善社區(qū)用房條件。累計(jì)多渠道投入社區(qū)環(huán)境改造和社區(qū)用房建設(shè)資金6億多元，其中社區(qū)用房資金2.67億元。社區(qū)”一站四室“平均面積由2003年末的160平方米，提高到510平方米。2005年，在遼寧省率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)”一站四室“，平均400平以上，全面達(dá)標(biāo)。二是全力打造高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)。2007年以來，把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，在城市新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造中統(tǒng)籌安排社區(qū)用房建設(shè)，并列入市政府實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn)。各級政府投入8000多萬元，對56個社區(qū)進(jìn)行了改造，發(fā)展為擁有社區(qū)公共服務(wù)大廳，老年人活動站、衛(wèi)生醫(yī)療保健站、未成年人活動站，以及圖書閱覽室、多功能培訓(xùn)和志愿者活動室、扶貧救助室、司法調(diào)解室、檔案室和警務(wù)室的”一廳三站六室“，室內(nèi)總面積提升到1000平方米以上。室外建有面積不少于500平方米的文體活動廣場和居務(wù)公開欄和宣傳欄的”一場兩欄“。

三是積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)五項(xiàng)工程。2009年鞍山市實(shí)施了 ”一街一園“、”一社一場“、”社區(qū)裸露地面全覆蓋“、”社區(qū)封閉管理“和”街巷路改造“城區(qū)建設(shè)五項(xiàng)工程，社區(qū)居民的居住環(huán)境有了進(jìn)一步改善，出行更加方便。四是高起點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。2007年以來,鞍山市全面開展了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，市政府投入500萬元，縣（區(qū)）以下投入3000余萬元，以打造高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。海城市、千山區(qū)成為全國、省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣（市）；臺安、岫巖各有一個以上農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有一個以上農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村。全市300多個村實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，占總數(shù)的40%以上，且打造了10個千平以上的農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)，千山區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)全覆蓋。

3.2深化改革，創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)體制

鞍山市不斷完善和優(yōu)化社區(qū)運(yùn)行體制機(jī)制，為社區(qū)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，推動了社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

一是創(chuàng)新了社區(qū)工作者選用機(jī)制。2005年，采取選聘結(jié)合的方式，面向社會公開招聘了697名社區(qū)工作助理，優(yōu)化了社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2008年，全市社區(qū)居委會成員全部實(shí)現(xiàn)居民直接選舉產(chǎn)生，并吸納了戶籍民警、業(yè)主委員會負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人為社區(qū)居民委員會兼職副主任，共同參與社區(qū)服務(wù)和管理。2009年，公開招聘680名社區(qū)統(tǒng)計(jì)員；面向退役士兵，招聘了200名社區(qū)治安協(xié)管員。69名社區(qū)公共營養(yǎng)師、公共衛(wèi)生師、心理咨詢師和家庭教育指導(dǎo)師上崗后，在全國率先實(shí)現(xiàn)了”四師“進(jìn)社區(qū)。創(chuàng)新了社區(qū)志愿服務(wù)注冊模式，構(gòu)建了志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，注冊登記社區(qū)志愿者14萬人，占總?cè)丝?0%。二是建立社區(qū)工作者隊(duì)伍管理體制。為加強(qiáng)社區(qū)工作人員的管理，鞍山市政府制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)我市社區(qū)專職工作者管理的意見》（鞍政辦發(fā)〔2005〕45號），對社區(qū)工作者的工作職責(zé)、聘任條件、人員管理、考核、教育培訓(xùn)等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，全市349名社區(qū)工作者全部取得了助理社會工作師職稱。2007年在全市推行了社區(qū)”錯時工作法“，打破了”朝九晚五“的行政化傾向，社區(qū)干部實(shí)行錯時為居民服務(wù)。

三是確定社區(qū)經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制。2008年以來，社區(qū)干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年的增長。目前社區(qū)工作者工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為社區(qū)主任每月1400元，其他人員每月1200元，并享有養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。從2009年1月起，將每個社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)由原來的每年2萬元調(diào)整為4萬元。

四是推行社區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)制。2009年，鞍山市在鐵東區(qū)成功試點(diǎn)了社區(qū)準(zhǔn)入機(jī)制，通過將社區(qū)工作科學(xué)細(xì)化分類，建立申請、審批制度，初步建立起了政策到位、程序規(guī)范、監(jiān)督嚴(yán)格的社區(qū)準(zhǔn)入工作運(yùn)行機(jī)制，明確了社區(qū)職責(zé)范圍，形成了各單位、部門、街道辦事處依法指導(dǎo)，社區(qū)依法自治的良性互動關(guān)系，2009年起在鞍山市全面推行。

3.3滿足居民需求，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能

近年來，鞍山市各社區(qū)把圍繞民需、解決民難做為社區(qū)服務(wù)工作的突破口，開展了面向全體居民的便民利民服務(wù)。社區(qū)居民積極參與、支持社區(qū)建設(shè)的良好氛圍全面形成，社區(qū)居民的社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感不斷增強(qiáng)。

一是建立社區(qū)就業(yè)保障體系。全市社區(qū)全部成立了勞動保障站，社區(qū)失業(yè)人員和就業(yè)援助的對象登記率達(dá)到100%。并結(jié)合政府開發(fā)的公益性就業(yè)崗位，累計(jì)消除”零就業(yè)家庭“16912戶，保持了”零就業(yè)家庭“動態(tài)為零。全市已有252個社區(qū)成為”充分就業(yè)社區(qū)“，占總數(shù)的83%。

二是建立社區(qū)社會救助體系。全市共建立經(jīng)常性捐助站點(diǎn)和扶貧超市318個。通過采取社區(qū)干部、社區(qū)志愿者和駐社區(qū)單位與貧困戶結(jié)對子等形式，對弱勢群體進(jìn)行救助。鐵東區(qū)推廣了街道、社區(qū)捐助、駐街企業(yè)支援、居民資助、貧困戶奉獻(xiàn)的慈善互助救助模式，將傳統(tǒng)的社區(qū)救助模式市場化、社區(qū)化，并建立了針對優(yōu)撫對象、殘疾人、外來務(wù)工人員、貧困戶等各項(xiàng)長效的社會救助機(jī)制。

三是全力開展社區(qū)老年人服務(wù)。市政府把推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，作為高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)建設(shè)的重要項(xiàng)目之一，在每個高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)老年人活動站150平方米，實(shí)現(xiàn)娛樂、服務(wù)、健身、學(xué)習(xí)為一體的多元化服務(wù)。鐵東區(qū)還為1000余戶孤寡、空巢、低保老人安裝了電子呼叫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對老年人服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

四是開展社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療保健服務(wù)。鞍山市依托高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)，新建和改建一批社區(qū)衛(wèi)生保健站，使全市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)保健站達(dá)到57個，為轄區(qū)內(nèi)的居民建立健康檔案，提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

五是豐富社區(qū)文化服務(wù)。為豐富社區(qū)居民的文化生活，全市每個社區(qū)都建有一處200平方米以上的多功能文體活動場所和圖書室，在高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)，圖書室面積達(dá)到150平方米，藏書5000余冊，期刊20多種，同時還配有10臺電腦的電子閱覽室，并與圖書館聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)圖書資源的共享。社區(qū)還成立多種文體類協(xié)會，經(jīng)常組織居民開展活動。

六是社區(qū)早餐和”三表“收費(fèi)進(jìn)社區(qū)。去年以來，在全市社區(qū)大力推進(jìn)”社區(qū)早餐工程"，為社區(qū)居民提供了方便、快捷、營養(yǎng)、衛(wèi)生的早餐。統(tǒng)一在社區(qū)安裝一卡通繳費(fèi)機(jī)，實(shí)現(xiàn)煤、水、電、房、通訊等收費(fèi)進(jìn)社區(qū)。

4．制約和諧社區(qū)建設(shè)的影響因素

盡管鞍山市不斷加大社區(qū)建設(shè)投入力度，但與一些沿海城市的先進(jìn)社區(qū)相比，還存在著投入不足、發(fā)展不均衡等問題；與上級組織的要求和廣大社區(qū)居民的愿望相比，還有很大的距離，仍需在人力、財力、物力等方面給與傾斜。通過對鞍山市九處社區(qū)、解放社區(qū)、鋼城社區(qū)、果園社區(qū)、馨園社區(qū)的社區(qū)居民做了500份的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)鞍山市在城市和諧社區(qū)建設(shè)中仍有很多方面有待加強(qiáng)。

4.1社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)項(xiàng)目有待加強(qiáng)

鞍山市社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，雖然目前以建成60余個高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)，但是這只是相當(dāng)于鞍山市社區(qū)總量的20%。

表1.您對于所在社區(qū)的服務(wù)設(shè)施滿意嗎？（%）

項(xiàng)目 健身運(yùn)動設(shè)施

菜市場 社區(qū)衛(wèi)生站 便民超市 文化活動室 再就業(yè)服務(wù)

4.2

表2.您是否經(jīng)常參加社區(qū)文化活動

滿意 76 64 62 82 72 58

不滿意 17 28 25 7 9 32

不清楚 7 8 13 11 19 10

4.3

5.關(guān)于和諧社區(qū)建設(shè)的建議和對策

結(jié)束語： 參考文獻(xiàn)： 【1】胡錦濤：在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話INl．人民日報，2005-06-27．

【2】胡錦濤：高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗INl．人民日報，2007-10-25．

【3】李學(xué)舉：建設(shè)和諧社區(qū)，為構(gòu)建和諧社會奠定基礎(chǔ)【N】．中國 社會報．2005-08—29．

【4】唐忠新：和諧社區(qū)建設(shè)讀本【M】．天津人民出版社，2006． 【5】陸學(xué)藝：把社會建設(shè)放在更加突出的位置咖．光明日報，2009—12-07．

第四篇：和諧社區(qū)建設(shè)

和諧社區(qū)建設(shè)

和諧社會是一個多元的社會。建設(shè)和諧社會必須深入社會各個領(lǐng)域各方面，努力將其建成在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、人文等方面與我們的社會生活環(huán)境相適應(yīng)。它是市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，也是民主政治的必然要求。

和諧社會是一個民主和善治的社會。它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的最佳關(guān)系。建設(shè)一個和諧社會，必須協(xié)調(diào)好各種社會關(guān)系，其中最為重要的是政府與公民的關(guān)系。如果公民與政府處于互不信任、互不合作，甚至相互對立的狀態(tài)，縱使人際環(huán)境再好，也不可能有真正的社會和諧。因此，一個和諧的社會，應(yīng)當(dāng)是一個公共利益最大化的社會，一個政治參與和政治透明程度較高的社會。

和諧社會是一個公平的社會。是各種政治和經(jīng)濟(jì)利益在全體社會成員之間合理而平等的分配。因此，社會公平是社會和諧的基石。社會公平就是社會的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會的均等和司法的公正。這樣的社會公平是社會主義的本質(zhì)要求，是衡量社會全面進(jìn)步的重要尺度，也是社會主義和諧社會的深厚基礎(chǔ)。

中共十六屆四中全會，進(jìn)一步提出構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)。構(gòu)建社會主義和諧社會任務(wù)的提出，反映了中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識，也反映了黨對執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式的新認(rèn)識，為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供了新的重要思想指導(dǎo)。構(gòu)建社會主義和諧社會既是目標(biāo)又是過程，需要經(jīng)過長期奮斗、不懈努力才能逐步實(shí)現(xiàn)。

和諧社會的建設(shè)是一個任重而道遠(yuǎn)過程，我認(rèn)為建和和諧社會就是協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。1，構(gòu)建社會主義和諧社會要做到：必須堅(jiān)持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅(jiān)持社會主義基本制度，堅(jiān)持走有中國特色社會主義道路；必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持五個統(tǒng)籌，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會全面發(fā)展；必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展；必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，通過深化改革，創(chuàng)新體制，調(diào)動積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。3，必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者間的關(guān)系。和諧社區(qū)建設(shè)是指以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧，各個社會群體和諧相處的社會生活共同體。其目標(biāo)應(yīng)是：建設(shè)和諧社區(qū)具體目標(biāo)：民主法治健全。具體措施應(yīng)包括：全面加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)和基層民主法制建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)基層民主政治，健全基層民主自治組織，使社區(qū)居民在社區(qū)事務(wù)中能夠依法當(dāng)家作主；基本社保均衡。進(jìn)一步完善城市社會保障體系，逐步擴(kuò)大社會保障范圍，提高社會保障水平，切實(shí)保障各方面困難群眾的基本生活，使更多的群眾都能享受到改革與發(fā)展的成果；公共服務(wù)完善。進(jìn)一步調(diào)整公共資源配置，加強(qiáng)社區(qū)五大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供便捷的服務(wù)；社會安全穩(wěn)

定。不斷健全社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持人防、技防相結(jié)合，完善安全防范體系，加強(qiáng)對流動人口的管理與服務(wù)，使社區(qū)安定祥和，社會秩序井然，廣大居民安居樂業(yè)；生態(tài)環(huán)境良好。切實(shí)搞好綠化美化、垃圾與污水處理，提高市民的公德意識、環(huán)保意識，使群眾養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保、衛(wèi)生的良好習(xí)慣；鄰里互助友愛。鄰里和睦相處，互敬互愛，守望相助，形成遵紀(jì)守法、文明禮貌、尊老愛幼的良好社會風(fēng)尚。其實(shí)和諧還代表著人人對其他人都有關(guān)愛。

關(guān)于在建設(shè)和諧社區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)方面我查看了一些資料，我認(rèn)為寧波市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。這樣聯(lián)絡(luò)鄰里情：社區(qū)工作者根據(jù)私家車多的特點(diǎn)，成立了寧波市首家“順風(fēng)車站”，一支有28輛私家車組成的愛心車隊(duì)，每天早上順路的時候，免費(fèi)搭載那些需要幫助的鄰居。居民間從素不相識到相互溝通；這樣搞社區(qū)活動：社工打算搞社區(qū)的青少年協(xié)會，報名時社區(qū)里的孩子參與人數(shù)也很少，社工就發(fā)邀請函給孩子們，孩子們拿到邀請函很新鮮，都來了。社區(qū)趁機(jī)又推出了家長學(xué)校、寵物協(xié)會等一系列社區(qū)活動，在居民中知曉率與參與率都很高；這樣緩解停車難：海光新都社區(qū)“停車難”問題曾經(jīng)很突出，為此，華興社區(qū)連開了好幾次全體住戶大會，征求住戶意見，然后在綠地鋪“草坪磚”，停車、綠化兼顧，再與交警部門協(xié)商，在海光新都門口的斷頭馬路兩邊劃出停車位，這樣一下子增加了100多個車位，緩解了停車難。因此，只要每個人懷揣著建設(shè)和諧小區(qū)的愿望，我們一定能克服每一個困難。

和諧社區(qū)建設(shè)的建設(shè)和存在仍存在許多的問題，一是建設(shè)管理辦法滯后，社區(qū)工作關(guān)系不順，政府與社區(qū)居委會的關(guān)系不順；社區(qū)單位在社區(qū)建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù)沒有法律的依據(jù)，致使社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高，與社區(qū)居委會的關(guān)系不順。二是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，社區(qū)居委會行政化傾向突出。由于正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的過程中，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，加之有些政府部門對社區(qū)居委會自治組織性質(zhì)認(rèn)識不清、工作作風(fēng)不深入。三是社區(qū)單位和居民認(rèn)同感、歸屬感不強(qiáng)，參與社區(qū)建設(shè)程度不高。四是社區(qū)管理和服務(wù)功能不夠完善，居民自治水平較低。社區(qū)管理方面，側(cè)重抓行政性的管理，發(fā)動群眾開展社區(qū)自治管理還比較少，服務(wù)對象不廣，面向老年人、弱勢群體、未成年人的服務(wù)比較多，面向一般居民，尤其是青壯年的服務(wù)比較少，對青年人的吸引力不夠；五是社區(qū)基本設(shè)施建設(shè)發(fā)展不夠平衡，部分社區(qū)居委會的活動場所有待于改善仍存在不少問題，不能滿足社區(qū)居委會辦公和開展活動。

建設(shè)和諧社區(qū)，對社區(qū)建設(shè)要求更高，涉及面更廣，工作難度大、任務(wù)更重。根據(jù)我辦社區(qū)建設(shè)存在的現(xiàn)狀，特別是針對和諧社區(qū)建設(shè)存在的問題，今后和諧社區(qū)創(chuàng)建工作要堅(jiān)持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，扎扎實(shí)實(shí)地開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作。1構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體系和諧社會的關(guān)鍵在黨。同樣，要實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧，也要看社區(qū)黨組織的作用發(fā)揮得如何，因?yàn)樯鐓^(qū)黨組織作為黨的基層組織，處在社會變革的第一線。加強(qiáng)社區(qū)黨建，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，對社會主義和諧社會的形成關(guān)系重大。

2、以社區(qū)居委會建設(shè)為主體，構(gòu)建健全的社區(qū)組織體系社區(qū)組織是政府和企業(yè)分離的社會管理職能的載體，是開展社區(qū)自治管理的主體。健全社區(qū)居委會、社區(qū)居民代表會議、社區(qū)議事監(jiān)督委員會等居民自治組織，老年人協(xié)會、文休協(xié)會、志愿者協(xié)會等社區(qū)中介服務(wù)組織，完善社區(qū)組織體系。增強(qiáng)整體合力。

3、以居民自治為主向，構(gòu)建廣泛的社區(qū)參與體系。社區(qū)參與是和

諧社區(qū)建設(shè)的生命線，沒有居民的廣泛參與，社區(qū)和諧就不可能實(shí)現(xiàn)。

4、以滿足居民需求為目的，構(gòu)建完善的社區(qū)服務(wù)體系開展社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的主題。針對社區(qū)成員結(jié)構(gòu)變化、需求多樣的實(shí)際，堅(jiān)持物質(zhì)性服務(wù)和精神性服務(wù)并舉，開展面向所有對象，覆蓋不同層次，滿足各類需求的社區(qū)服務(wù)。

5、以維護(hù)社會穩(wěn)定為根基，構(gòu)建有序的社區(qū)管理體系城市社會建設(shè)和管理的重心在社區(qū)。社區(qū)管理包括政府部門開展的行政管理和社區(qū)居委會的自治管理，兩者互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)政府依法行政和社區(qū)處治管理的有機(jī)銜接和良性互動。

6、以基本建設(shè)為保證，構(gòu)建齊全的社區(qū)設(shè)施體系

7、以道德建設(shè)為重點(diǎn)，營造良好的社區(qū)人文環(huán)境以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)的共同理想基礎(chǔ)；良好的社區(qū)道德風(fēng)尚；各盡所能、各得其所的社區(qū)氛圍和互相尊重、和睦相處的鄰里關(guān)系；內(nèi)容豐富、健康向上的社區(qū)文化；整潔、恬靜的生活環(huán)境。

和諧社區(qū)是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的重要紐帶。在建設(shè)過程中會遇到很多問題，我們應(yīng)秉承以下幾個原則：1，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平；2，以民主自治為方向，推進(jìn)社區(qū)居民自治；3.以法制教育為基礎(chǔ)，建設(shè)平安穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境；4.以文化活動為載體，構(gòu)筑良好的社區(qū)人文體系，和諧社區(qū)建設(shè)的基本原則。

社區(qū)是國家與社會的接口，社區(qū)已形成城市基層的社會共同體同時社區(qū)又是各種社會矛盾的交匯點(diǎn)，我國現(xiàn)在既是經(jīng)濟(jì)的黃金發(fā)展期，又是各類社會矛盾和社會問題的凸顯期。社會轉(zhuǎn)型必然要造成利益格局的變化和社會階層的變化。地位的下降會引起人們心理的不平衡，收入的懸殊會使人們暴露出不滿的情緒，工作的緊張會增加人們精神的壓力，價值觀念和生活方式的變化會給人們帶來許多的不適應(yīng)，人口流動頻率的加快會使城市管理的難度越來越大，社會上消極的東西會給人造成負(fù)面的影響，再加上突發(fā)的天災(zāi)人禍，這些影響社會穩(wěn)定的所有因素雖然都反映在社會，但卻都發(fā)生在社區(qū)，所以社區(qū)處在所有社會矛盾和社會問題的風(fēng)口浪尖，社區(qū)只有防范好了，提前做好工作，才能最大限度地把各種問題消化在基層，才能夠防患于未然。它與政府的關(guān)系是血肉相連、魚水不可分的。構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)在社區(qū)，既是對社區(qū)工作這些年在城市基層所發(fā)揮作用的充分肯定，又是對今后如何進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重大舉措。我們應(yīng)從全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)，來認(rèn)識和把握社區(qū)工作的機(jī)遇，自覺地?fù)?dān)當(dāng)起構(gòu)建和諧社區(qū)這項(xiàng)重要的歷史任務(wù)。

同時建設(shè)和諧社會具有重要意義，一、社區(qū)服務(wù)。街道有社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)有社區(qū)服務(wù)設(shè)施，能基本滿足社區(qū)居民需要，便民服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)了街道、居委會聯(lián)網(wǎng)，幫助失業(yè)人員再就業(yè)，對符合低保條件的做到了應(yīng)保盡保，對殘疾人保護(hù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率很大，制定有地區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)案，治理違法生育現(xiàn)象，治理違法建設(shè)和私搭亂建，社區(qū)有清掃保潔隊(duì)伍，可對垃圾分類處理，絕大部分居民對社區(qū)提供的服務(wù)感到滿意。

二、社區(qū)文化。有社區(qū)圖書室，可滿足社區(qū)人員的文化需求。

三、社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)有警務(wù)室，治保組織健全，建立健全了公共安全應(yīng)急預(yù)案，無集體上訪和越級上訪事件，有弱勢群體的法律援助機(jī)制，建立健全了公共安全應(yīng)急預(yù)案，無集體上訪和越級上訪事件，有弱勢群體的法律援助機(jī)制。

總之只要我們每個人懷揣著建設(shè)美好家園的夢想，就像一首歌寫的那樣：“只要人人都獻(xiàn)出一點(diǎn)愛，世界將變成美好的人間！”

08電子科學(xué)與技術(shù)<1>班 陳祖軍 08206050101

第五篇：和諧社區(qū)建設(shè)

和諧社區(qū)建設(shè)

劉申

摘要: 和諧社區(qū)建設(shè)是指以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧，各個社會群體和諧相處的社會生活共同體。本文以武漢市易家墩萬人社區(qū)為研究對象，從社區(qū)管理，社區(qū)服務(wù)，社區(qū)環(huán)境，社區(qū)文化四個方面了解武漢市和諧社區(qū)，特別是多民族和諧社區(qū)的建設(shè)的發(fā)展情況。

關(guān)鍵詞:和諧社區(qū)

社區(qū)管理

社區(qū)服務(wù)

社區(qū)環(huán)境

社區(qū)文化

一.武漢市易家墩萬人社區(qū)調(diào)查概況

1.武漢市易家墩萬人1社區(qū)簡介

（1）武漢市易家墩萬人社區(qū)地理位置

武漢市易家墩萬人社區(qū)位于武漢市硚口區(qū)解放大道44號。

（2）武漢市易家墩萬人社區(qū)人口

武漢市易家墩萬人社區(qū)人口常住人口約8600人，其中多為老年人，少數(shù)民族人口 較少。

（3）武漢市易家墩萬人社區(qū)經(jīng)濟(jì)

社區(qū)人口老年人人數(shù)所占比例較大，他們大多依靠養(yǎng)老保險，退休金等社會補(bǔ)助金生活，因此社區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況不是很好。

（4）武漢市易家墩萬人社區(qū)環(huán)境

武漢市易家墩萬人社區(qū)硬件設(shè)施完備。社區(qū)人民善良淳樸，對社區(qū)十分愛護(hù)，因此社區(qū)的環(huán)境干凈整潔。

2.武漢市易家墩萬人社區(qū)調(diào)查過程

（1）社區(qū)管理

2011年7月16日，我來到武漢市易家墩萬人社區(qū)居委會進(jìn)行本次調(diào)查。表明來意后，居委會很欣然的接受了調(diào)查。當(dāng)我問及社區(qū)管理方面的問題時，居委會的李阿姨回答我說：武漢市實(shí)施了“社區(qū)建設(shè)883行動計(jì)劃”后。萬人社區(qū)采取了“居民自治”，居委會的結(jié)構(gòu)完整，各項(xiàng)辦公都公開，居民可以參與其中，民意的表達(dá)和反映渠道很通暢。社區(qū)的管理很好的做到了“以人為本”，居民之間相處和睦，治安也基本達(dá)標(biāo)。

當(dāng)我問到社區(qū)中少數(shù)民族居民的相關(guān)問題時，李阿姨顯得很鎮(zhèn)定，并沒有絲毫的異常之處。她回答我說：萬人社區(qū)的少數(shù)民族居民數(shù)量較少，這是一個特殊的群體，但是在日常工作上，這個群體并不具備特殊性，因?yàn)闊o論是什么民族，他們都是中華人民共和國公民，都是易家墩萬人社區(qū)的居民。聽到這里，我不禁被李阿姨的強(qiáng)烈民族團(tuán)結(jié)意識所震撼，鼓起掌來。她喝了口水，接著說：居委會會定期舉辦活動，考慮到少數(shù)民族群體，部分的活動是圍繞少數(shù)民族文化展開的。居民都很樂意參與，少數(shù)民族的居民會為大家?guī)硭麄兗亦l(xiāng)的歌舞，居民們都很喜歡?；顒拥臍夥蘸苋谇ⅲ贁?shù)民族的居民會感受到民族大家庭的溫暖。①金炳鎬.民族理論通論[M].北京:中央民族大學(xué)出版社，1994:10.1 / 3

（2）社區(qū)服務(wù)

之后，我又詢問了李阿姨關(guān)于社區(qū)服務(wù)的問題。她告訴我：服務(wù)居民是萬人社區(qū)的宗旨。近年來，武漢市大力加強(qiáng)了和諧社區(qū)建設(shè)，通過實(shí)施“”社區(qū)建設(shè)883行動計(jì)劃，很多社區(qū)都受益匪淺，易家墩萬人社區(qū)也不例外。在市，區(qū)兩級政府的幫助的支持下，萬人社區(qū)建成了新的圖書室和體育鍛煉場所。同時，萬人社區(qū)建立了新的社區(qū)服務(wù)模式，新增了“社區(qū)服務(wù)中心”和“社區(qū)服務(wù)志愿者小組”，服務(wù)變得更加方便貼心。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，萬人社區(qū)加入了社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，提升了社區(qū)2服務(wù)的檔次與水平。居民們都很高興看到新的服務(wù)體系，都紛紛踴躍報名參加“社區(qū)服務(wù)志愿者小組”。到今年，社區(qū)的服務(wù)體系基本定型，居民們也已經(jīng)習(xí)慣了新的服務(wù)體系。當(dāng)然，社區(qū)會積極探索更加完備與舒適的服務(wù)體系。

至于那些少數(shù)民族居民，李阿姨表示他們都受到特殊服務(wù)待遇，居委會會定期給他們送去福利，以保障他們的生活質(zhì)量。

（3）社區(qū)環(huán)境

接著，在我的要求下，李阿姨帶我游覽了萬人社區(qū)。第一感覺就是這個社區(qū)好大,好干凈。李阿姨介紹說萬人社區(qū)的保潔都是通過“三包”，清潔工作由居民自己負(fù)責(zé)。居民就是社區(qū)的主人，這里的每一位居民都很愛護(hù)自己居住的社區(qū)。居民自覺加上志愿者的幫助，萬人社區(qū)一直都很整潔。這也是居委會引以為傲的。同時，在政府的扶持下，萬人社區(qū)新進(jìn)了一大批全新的器材，將萬人社區(qū)的硬件條件提升了一個檔次。萬人社區(qū)又向?qū)崿F(xiàn)和諧社區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。社區(qū)治安良好，從未發(fā)生什么重大的認(rèn)為災(zāi)害。

另外，李阿姨提到，社區(qū)建有弱勢群體的法律援助機(jī)制，定期有專業(yè)律師來社區(qū)進(jìn)行法律問題的解答。居民可以保證自己的合法權(quán)益不受到損害。

（4）社區(qū)文化

李阿姨帶我游覽社區(qū)時，指著位于社區(qū)西側(cè)的一座建筑說，那是我們社區(qū)的圖書館，今年在政府的幫助下，圖書館補(bǔ)充了大量的書籍。走進(jìn)圖書館，那種安靜的氛圍一點(diǎn)也不輸給學(xué)校的自習(xí)室。大人和孩子都在專心閱讀，為了避免打擾到他們，李阿姨只帶著我在圖書館的藏書室里轉(zhuǎn)了一圈。李阿姨說，自從圖書館增加了書目后，很多的孩子都在閑暇時跑去閱讀，不像以前成群結(jié)隊(duì)的在社區(qū)亂竄，嬉戲瘋鬧，影響到了社區(qū)形象。現(xiàn)在社區(qū)居民的素質(zhì)普遍有所提高。

當(dāng)我再次提及少數(shù)民族話題時，李阿姨說他們早就考慮到了。圖書館專門設(shè)立了民族學(xué)的專欄，這樣可以讓社區(qū)居民對少數(shù)民族的文化有所了解，有益于增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)以及社區(qū)的和睦。

二.武漢市易家墩萬人社區(qū)調(diào)查感受

黨的十六大，特別是黨的十六屆四中全會，把構(gòu)建社會主義和諧社會作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，提上我們黨的議事日程。

近年來，武漢市大力加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展，通過實(shí)施“社區(qū)建設(shè)883行動計(jì)劃”，取得了顯著成效。在實(shí)踐中，武漢市立足于解決當(dāng)前突出的社會矛盾，維護(hù)和發(fā)展社區(qū)居民的根本利益，促進(jìn)了人與社會的和諧；立足于社區(qū)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展成果“普惠”到廣大居民群眾；立足于促進(jìn)城市基層社會協(xié)調(diào)與穩(wěn)定，暢通社情民意的表達(dá)和反映渠道；立足于“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與”的社會管理格局，極大地增強(qiáng)了城市基層社會的活力。

堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民，是建設(shè)和諧社區(qū)的基本出發(fā)點(diǎn)和根本宗旨。

政府依法行政與社區(qū)依法自治相結(jié)合的社區(qū)管理體制與運(yùn)行機(jī)制是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要基礎(chǔ)。

②金炳鎬.中國改革開放30年來的民族理論發(fā)展[J].中南民族大學(xué)學(xué)報,2003(5).2 / 3

多方投入的社區(qū)財力籌集機(jī)制是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要保障。

擴(kuò)大社區(qū)民主提升社區(qū)自治功能是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要方向。

建設(shè)和諧社區(qū)，因做到以下幾點(diǎn)：

全面加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)和基層民主法制建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)基層民主政治，健全基層民主自治組織，使社區(qū)居民在社區(qū)事務(wù)中能夠依法當(dāng)家作主；基本社保均衡。進(jìn)一步完善城市社會保障體系，逐步擴(kuò)大社會保障范圍，提高社會保障水平，切實(shí)保障各方面困難群眾的基本生活，使更多的群眾都能享受到改革與發(fā)展的成果；公共服務(wù)完善。

進(jìn)一步調(diào)整公共資源配置，加強(qiáng)社區(qū)五大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供便捷的服務(wù)；社會安全穩(wěn)定。

不斷健全社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持人防、技防相結(jié)合，完善安全防范體系，加強(qiáng)對流動人口的管理與服務(wù)，使社區(qū)安定祥和，社會秩序井然，廣大居民安居樂業(yè)，生態(tài)環(huán)境良好。

切實(shí)搞好綠化美化、垃圾與污水處理，提高市民的公德意識、環(huán)保意識，使群眾養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保、衛(wèi)生的良好習(xí)慣；鄰里互助友愛。鄰里和睦相處，互敬互愛，守望相助，形成遵紀(jì)守法、文明禮貌、尊老愛幼的良好社會風(fēng)尚。

但是究其根源，我認(rèn)為建設(shè)和諧社區(qū)只需要做到“和諧”二字即可。我所理解的“和諧”，就是人與人，人與自然的友好相處。其實(shí)做到這點(diǎn)需要做的正好是什么都不做。沒有人的干預(yù)，無欲無為，這才是和諧。當(dāng)然，這是我過于烏托邦的空想。在當(dāng)今社會，沒有人干預(yù)，“和諧”是很難實(shí)現(xiàn)的。

既然需要管理，我認(rèn)為只需要做到人性化即可。真正實(shí)現(xiàn)“全體人民各盡所能，各得其所”。

構(gòu)建和諧社會是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，它需要人類的共同努力。但是就如歌里所唱的那樣“只要人人獻(xiàn)出一點(diǎn)愛，世界就會變成美好的民天?！?/p>

*致謝 十分感謝武漢市易家墩萬人社區(qū)居委會李阿姨的熱情接待和真誠配合

*[作者簡介] 劉申，10065100，計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院，10級軟件工程，指導(dǎo)老師 王奎正

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