第一篇：改革開放黨對(duì)公平與效率關(guān)系探討的歷史過程及啟示

改革開放黨對(duì)公平與效率關(guān)系探討的歷史過程及啟示

摘要：自1978年改革開放以來，黨對(duì)公平與效率的關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)由淺入深，不斷深化的過程，根據(jù)不同的歷史時(shí)期我們國(guó)家的實(shí)際情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等，適時(shí)的對(duì)我們國(guó)家的分配制度作出調(diào)整，這其中就包括對(duì)公平與效率關(guān)系的探討，從效率優(yōu)先到兼顧公平與效率，到最后的更加注重公平，體現(xiàn)了公平與效率之間的博弈，但是究竟兩者孰輕孰重，都必須放在現(xiàn)實(shí)的情況下，根據(jù)具體的實(shí)際來判斷兩者之間的關(guān)系，兩者之間在不同歷史時(shí)期的關(guān)系給我們現(xiàn)在的社會(huì)主義建設(shè)有重要的啟示作用。

關(guān)鍵詞：公平；效率；啟示

一、改革開放黨對(duì)公平與效率關(guān)系探討的歷史過程

1、克服平均主義，突出效率的重要性

從1978年改革開放到1987年中共十三大召開，我黨對(duì)改革開放之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“吃大鍋飯”的絕對(duì)平均主義和“文化大革命”時(shí)期的按勞分配原則進(jìn)行了否定，堅(jiān)持克服分配中的平均主義，突出效率，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

1978年3月，鄧小平同志在同國(guó)務(wù)院政治研究室負(fù)責(zé)同志談話時(shí)指出“我們一定要堅(jiān)持按勞分配的社會(huì)主義原則”?！耙歇?jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明。對(duì)干得好的、干的差勁的，經(jīng)過考核給予不同的報(bào)酬”。在1978年12月鄧小平同志在中共中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上發(fā)表的題為《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話中指出“在經(jīng)濟(jì)政策上，我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績(jī)大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量影響左鄰右舍，帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣就會(huì)使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式的向前發(fā)展，使全國(guó)各民族人們都能比較快的富裕起來?！敝?，鄧小平同志在十一屆三中全會(huì)上第一次提出要克服平均主義。會(huì)議指出“公社各級(jí)經(jīng)濟(jì)組織必須認(rèn)真執(zhí)行按勞分配的社會(huì)主義原則，按照勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量計(jì)算報(bào)酬，克服平均主義”這些講話和會(huì)議都沒有直接提出公平與效率的關(guān)系，但是這些都明確指出了要克服建國(guó)初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的平均主義，實(shí)行按勞分配，體現(xiàn)了效率優(yōu)先的原則。

2、兼顧效率與公平

在1987年中共十三大到1992年中共十四大期間，根據(jù)我國(guó)國(guó)情的變化改變了改革初期突出效率的原則，我黨提出兼顧效率與公平的原則，將公平與效率放在同等重要的位置上。

黨的十三大報(bào)告指出：“我國(guó)的分配政策，既要有利于善于經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)的的個(gè)人先富起來，合理拉開收入差距，又要防止貧富懸殊，堅(jiān)持共同富裕的方向，在促進(jìn)效率提高的前提下體現(xiàn)社會(huì)公平。”這一提法表明，我們不僅重視效率，同時(shí)還兼顧公平實(shí)現(xiàn)效率與公平同步發(fā)展。之后黨的十四大報(bào)告進(jìn)一步指出“在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，兼顧效率與公平。運(yùn)用包括市場(chǎng)在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)效率，合理拉開收入差距，又防止兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富?！边@就更加明確地提出了要兼顧效率與公平。

3、效率優(yōu)先，兼顧公平

從1993年的中共十四屆三中全會(huì)開始到2003年中共十六屆三中全會(huì)，我黨聯(lián)系實(shí)際，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，又提出效率優(yōu)兼顧公平的原則，其中黨的十四屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：“堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則?！?997年黨的十五大報(bào)告指出：“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定。依法保護(hù)合法收入，允許和鼓勵(lì)一部分人通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配?！?002年黨的十六大報(bào)告進(jìn)一步指出：“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)一部分人通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入。”十六屆三中全會(huì)又提出：“完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配?！边@種原則在一定程度上可能會(huì)導(dǎo)致片面注重效率而忽視公平，造成貧富差距，不利于我們實(shí)現(xiàn)共同富裕。

4、更加注重公平，努力實(shí)現(xiàn)效率與公平的和諧統(tǒng)一

從2004年中共十六屆四中全會(huì)到2012年中共十八大召開，我黨根據(jù)社會(huì)中新出現(xiàn)的分配不公的狀況，提出要更加注重公平，實(shí)現(xiàn)效率與公平的和諧統(tǒng)一，2004年9月中共十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：“注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，切實(shí)采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過大的問題，逐步實(shí)現(xiàn)共同富?！?007年，中共十七大報(bào)告指出：“合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！?012年黨的十八大報(bào)告也指出：“初次分配和再分配都要講效率與公平，再分配更加注重公平?！?/p>

二、改革開放以后黨對(duì)公平與效率關(guān)系的探討過程給我們的啟示

1、要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。

從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，是我們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中總結(jié)出的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是馬克思主義的要求。改革開放以后我們對(duì)公平與效率關(guān)系的探討的歷史過程充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)，在改革開放初期，我們打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，強(qiáng)調(diào)突出效率，為我們提高人民群眾的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)；之后我們黨又分別做出了兼顧效率與公平的決定、效率優(yōu)先兼顧公平到現(xiàn)在的兼顧效率與公平，但是更加注重公平。這幾次關(guān)于效率與公平的關(guān)系的調(diào)整，都體現(xiàn)了我黨立足于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，實(shí)事求是的理論品質(zhì)。

第二篇：論效率與公平的關(guān)系問題

對(duì)效率之后的公平與公平之下的效率問題的思考

姚靖威

當(dāng)下，學(xué)界和政界中的一些人圍繞“分好蛋糕”為重，還是“做大蛋糕”為重，展開了討論和爭(zhēng)論，由此，還產(chǎn)生了兩種發(fā)展模式：“重慶模式”和“廣東模式”。如果進(jìn)行深入的理性的思考，我們會(huì)看到這次討論的問題，既是一個(gè)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐問題，也是一個(gè)基本的理論問題。其中背后隱含了三個(gè)問題：一是效率實(shí)現(xiàn)之后能否自動(dòng)產(chǎn)生公平，以及社會(huì)實(shí)踐結(jié)果的公平性矯正問題；二是在分配公平的前提下能否產(chǎn)生效率的問題；第三，公平之下的效率和以效率優(yōu)先中的效率哪個(gè)更高、哪個(gè)更好的問題。對(duì)此三個(gè)問題，筆者將逐一加以解析，并與學(xué)界和政界的相關(guān)人士進(jìn)行商榷。

一、效率實(shí)現(xiàn)之后能否自動(dòng)產(chǎn)生公平及社會(huì)實(shí)踐結(jié)果的公平性矯正問題

這個(gè)問題應(yīng)該來源于鄧小平同志提出設(shè)想中的“堅(jiān)持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來，帶動(dòng)和幫助后富，逐步走向共同富?！薄Ｓ纱?，被進(jìn)一步發(fā)展深化為“效率為先，兼顧公平”?！皬V東模式”的發(fā)展思路，可以說是沿襲了鄧小平同志的思路設(shè)想。

下面，我們仔細(xì)分析一下這種思路的內(nèi)涵。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，如果在利益分配和勞動(dòng)成果的分配上不搞平均主義，那么，一部分地區(qū)、一部分人先富起來，這是一個(gè)社會(huì)存在發(fā)展的自然狀態(tài)，即使不做強(qiáng)調(diào)，也會(huì)是如此，因?yàn)槿擞凶居藓吐斨侵?，有勤勞懶惰之別，有腦力和體力之差別，更有天賦之不同，如此種種因素的存在；同時(shí)，地方區(qū)域上有資源分布的不平衡，先天的自然地理?xiàng)l件的不同，由此而產(chǎn)生了一部分地區(qū)、一部分人即使在同樣勤勞的狀態(tài)下，富裕的程度都會(huì)不同。內(nèi)蒙古的鄂爾多斯、陜西榆林、山西太原的富裕程度，作為內(nèi)陸區(qū)域的富裕，就是自然資源差異導(dǎo)致的出眾富裕的很好詮釋。溫州、廣東、“長(zhǎng)三角”、“珠三角”地區(qū)的適于外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并首先富裕起來，也是自然地理?xiàng)l件的差異導(dǎo)致富裕程度不同的一個(gè)很好詮釋。文體界的明星們率先富裕，也是因?yàn)榛谙忍旆A賦的后天勤奮努力的結(jié)果。所以，一部分地區(qū)、一部分人先富起來，這是社會(huì)存在發(fā)展的一個(gè)自然狀態(tài)。

但是，如果這種狀態(tài)繼續(xù)發(fā)展，即按照“效率優(yōu)先，兼顧公平”思路走下去，會(huì)出現(xiàn)什么結(jié)果呢？先富起來的地區(qū)、群體和個(gè)人，可以利用先富起來積累的資本，占據(jù)財(cái)富制高點(diǎn)，從而攫取更多的財(cái)富。這會(huì)使想致富的后來者處于非常不利的地位，“富二代”就是最好的例證，投機(jī)炒作加劇了財(cái)富快速地向先富起來的人群集聚。由此，我們看出，公平不會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生，相反，公平問題變得越來越嚴(yán)峻起來，社會(huì)將快速地產(chǎn)生兩極分化和貧富懸殊，繼續(xù)發(fā)展下去而不加干預(yù)，跌入“中等收入陷阱”只是時(shí)間問題。筆者在作上述分析時(shí)，剔除了權(quán)錢交易和貪污腐敗、特權(quán)的影響因素，如果把這個(gè)因素加進(jìn)去，情況會(huì)更為嚴(yán)重和復(fù)雜。

鄧小平同志的最初設(shè)想是，“先富帶動(dòng)后富”，而在現(xiàn)實(shí)中，我們看到的是另一番景象，先富者，要么移民，要么投機(jī)炒作，真正先富帶動(dòng)和幫助后富者的人，少之又少，眼下又出現(xiàn)了新的問題，先富取得的資本，開始不安心于實(shí)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而是放高利貸，社會(huì)公平問題也越來越凸顯出來。這不僅僅是個(gè)諷刺，也說明這種設(shè)想缺乏心理學(xué)支撐。如果先富能夠帶動(dòng)后富，自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)公平，或者效率優(yōu)先，而兼顧公平后，有可行可靠的實(shí)現(xiàn)公平的現(xiàn)實(shí)辦法的途徑，那么資本主義就可以有可行的途徑而改造成為社會(huì)主義，從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的實(shí)踐結(jié)果看，公平性矯正實(shí)現(xiàn)起來困難重重。所以，這種設(shè)想，無論在理論上，還是在實(shí)踐中，都難以成立。因此，“廣東模式”值得商榷，如果“廣東模式”真的遵循鄧小平同志的設(shè)想思路，外籍打工者落戶當(dāng)?shù)貞?yīng)該早就不是問題，享有與原住民同樣的社會(huì)保障，外地打工者和原住民的矛盾沖突不會(huì)像現(xiàn)在這么大，但事實(shí)卻恰恰相反?！暗案狻币呀?jīng)做得很大了，可是做“蛋糕”的人，分得的“蛋糕”的相對(duì)比例是越來越小。

二、在分配公平的前提下能否產(chǎn)生效率的問題

在分配公平的前提下能夠產(chǎn)生效率，這也是馬克思主義者所堅(jiān)持的，即“各盡所能，按勞分配”原則下能夠產(chǎn)生效率。我們常常說，給別人打工不如給自己打工，說的就是自己通過辛勤勞動(dòng)，可以獲得直接的利益，而不是被人剝削。十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)廣大農(nóng)村通過聯(lián)產(chǎn)承包制政策的實(shí)行，提高了農(nóng)村的生產(chǎn)效率，解決我國(guó)人民群眾的吃飯問題，這就是一個(gè)很好的說明。如果在分配公平的前提下不能產(chǎn)生效率，給別人干活拚命，給自己干偷懶，非得要被人剝削，在別人的皮鞭或呵斥下才肯努力工作，這種論點(diǎn)成立的條件只能是這個(gè)人天生就有奴性，或者是奴才，或者弱智和傻子，要么天生懶惰，否則無法解釋。提高人民群眾生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，就必須要實(shí)行勞動(dòng)成果和利益的公平分配，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果的公平共享，而勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，正是效率的取之不盡的源泉。這一點(diǎn)已經(jīng)被社會(huì)實(shí)踐無數(shù)次證明了的，看看現(xiàn)實(shí)中很多的公司留不住人才、留不住員工、招工難就知道，學(xué)者們也沒必要糾纏這個(gè)問題。

“重慶模式”在某種程度上是值得肯定的。我們已經(jīng)到了將現(xiàn)實(shí)已經(jīng)做得比較大的“蛋糕”，進(jìn)行合理公平分配的時(shí)候了，如果不注重解決這個(gè)問題，不僅僅帶來的是勞動(dòng)者有沒

有積極性的問題，而且會(huì)產(chǎn)生社會(huì)動(dòng)蕩的問題，社會(huì)利益沖突已經(jīng)變得愈加嚴(yán)重，學(xué)者和決策者已經(jīng)不得不重視這個(gè)問題，而且是刻不容緩。學(xué)者們常談的“倒逼”是什么？這就是倒逼。

學(xué)者們?yōu)槭裁磼伋隽恕靶蕛?yōu)先，兼顧公平”的理論觀點(diǎn)并在實(shí)踐中加以實(shí)行呢？原來是要使資本在收益中占有一定的份額（這也許是學(xué)者們?cè)谟幸鈴?qiáng)調(diào)資本在生產(chǎn)成果中的貢獻(xiàn)問題所引出的），在社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，這個(gè)份額已經(jīng)非常大，而且得不到有效的限制，因而勞動(dòng)所占的份額被嚴(yán)重的擠壓。筆者要問，我們?yōu)槭裁匆汛蟮姆蓊~交給資本所有者呢？在具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理實(shí)踐中，也許學(xué)者苦于沒有想出更好的分配方法和思路，而簡(jiǎn)單地借用了西方資本主義的分配方式方法，然后搞出這樣一個(gè)實(shí)用主義的分配方式。世界人民都知道，中國(guó)百姓有著一個(gè)習(xí)慣，即儲(chǔ)蓄的習(xí)慣，把勞動(dòng)成果財(cái)富都存到銀行里，在銀行里的大量資本為什么不用從而為百姓創(chuàng)造財(cái)富？然后把分得的份額給予百姓？卻偏偏使用資本家的資本而讓勞動(dòng)者忍受資本家的剝削呢？這是什么發(fā)展思路？全國(guó)的普通百姓至今還在忍受負(fù)利率政策之苦？勞動(dòng)者自己創(chuàng)造的財(cái)富在一天天的受損、在縮水，筆者實(shí)在不能理解一些學(xué)者和決策者采行這種發(fā)展思路的想法和初衷。這個(gè)問題不解決，解決不好，而想把兩極分化，貧富懸殊問題解決好，其可能性不大。

三、公平之下的效率和以效率優(yōu)先中的效率哪個(gè)更高、哪個(gè)更好的問題

公平之下的效率和以效率優(yōu)先中的效率哪個(gè)更高、哪個(gè)更好呢？筆者可以作答：是前者。人民當(dāng)家作主，勞動(dòng)成果公平地被分配給勞動(dòng)者，將極大地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。即使我們假設(shè)人性是自私的話，那么，其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性也會(huì)得到極大的發(fā)揮，這是長(zhǎng)久持續(xù)地提高效率的基礎(chǔ)，這是從現(xiàn)代心理學(xué)可以得到證明的，也是為西方資本主義所證明了的。提高效率，在實(shí)踐中，需要進(jìn)一步的科學(xué)決策、科學(xué)規(guī)劃和科學(xué)組織管理，勞動(dòng)者之間更好地進(jìn)行協(xié)作和合作，做到這一點(diǎn)，需要大量地培養(yǎng)使用專才和通才，各盡所能，用人所長(zhǎng)，科學(xué)細(xì)致地分工，做到這些，同樣需要公平、平等，至于發(fā)展的資本問題，基本上在我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)不成其為問題。以效率優(yōu)先來談效率，只會(huì)求得一時(shí)的效率，不可能長(zhǎng)久。長(zhǎng)期的分配不公所造成的兩極分化、貧富懸殊、大量財(cái)富向少數(shù)人集中，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)需求的嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)過剩，誘發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，進(jìn)一步造成整個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的整體運(yùn)行效率下降，這種情況已經(jīng)被資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)所證明了的，為陷入“中等收入陷阱”的發(fā)展中國(guó)家所證明了的，我們也沒有必要在這個(gè)問題上糾纏不清。所以，公平之下的效率比以效率優(yōu)先中的效率要更高、更好、更持續(xù)、更長(zhǎng)久?！靶?/p>

率優(yōu)先，兼顧公平”政策如果繼續(xù)執(zhí)行，長(zhǎng)期下去，將帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題、政治問題和社會(huì)問題，所以，筆者請(qǐng)一些學(xué)者和決策者務(wù)必清醒。

至此，讀者應(yīng)該會(huì)明白公平與效率的關(guān)系問題中孰輕孰重，誰先誰后了。

四、在現(xiàn)有條件下如何實(shí)現(xiàn)公平、如何達(dá)成效率的問題

公平和效率問題是兩個(gè)問題，兩個(gè)問題在社會(huì)實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)交織、發(fā)生交叉的情況。公平可以體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)中，也可以體現(xiàn)政治中，也可以體現(xiàn)在教育中，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和政治在社會(huì)實(shí)踐中緊密相連，難以分開。公平體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)中，主要是利益的分配的公平；公平體現(xiàn)于政治中，就是權(quán)利和機(jī)會(huì)的平等，就是生命的價(jià)值的對(duì)等，德當(dāng)其政，才適其位；公平體現(xiàn)于教育中，就是勞動(dòng)者、公民及其子女受教育的機(jī)會(huì)公平均等，因材施教。馬克思主義已經(jīng)告訴我們，要實(shí)行各盡所能，按勞分配原則。

效率的實(shí)現(xiàn)，就是要注重科學(xué)發(fā)展，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，注重科技創(chuàng)新，科學(xué)合理的協(xié)作和分工，提高專業(yè)化水平，對(duì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的生產(chǎn)加以重視，對(duì)社會(huì)的各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)行科學(xué)地優(yōu)化，注重人才的培養(yǎng)和使用，對(duì)自然資源和社會(huì)資源進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)和利用。

五、筆者的幾點(diǎn)建議

學(xué)者們已經(jīng)多次提出要加強(qiáng)利益分配的頂層設(shè)計(jì)，盡快解決兩極分化、貧富懸殊、社會(huì)財(cái)富向極少數(shù)人的快速集中的社會(huì)狀況，避免我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)跌入“中等收入陷阱”。筆者在此也試著提出幾點(diǎn)建議：、鼓勵(lì)國(guó)有資本、民間資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。

2、限制和打擊投機(jī)和炒作行為，并作出立法限制投機(jī)所得的幅度，對(duì)于這一點(diǎn)，可以有多種手段加以采用，減低社會(huì)的浮躁之氣；

3、實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的資本轉(zhuǎn)為投機(jī)資本的，進(jìn)行高額征稅；

4、改變我國(guó)金融政策的負(fù)利率政策，對(duì)上市公司的圈錢行為嚴(yán)加監(jiān)管；

5、提高高收入人群的所得稅，適時(shí)征收遺產(chǎn)稅，鼓勵(lì)社會(huì)的慈善行為；

6、制訂相關(guān)政策，使銀行資本向中小企業(yè)、微型企業(yè)的投入，適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度；

7、制訂相關(guān)的法律制度，提倡和鼓勵(lì)勞資雙方的公平合理地工資協(xié)商，保障勞資雙方的公平合法權(quán)益；

8、盡快出臺(tái)工資管理指導(dǎo)條例；

9、國(guó)有企業(yè)的收益應(yīng)歸全民所有，并用之于改善全體人民的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保障、基本的住房保障，提高人民群眾的基礎(chǔ)生活質(zhì)量。

10、提高資源的使用稅費(fèi)，將土地財(cái)政所得納入預(yù)算，使土地財(cái)政所得在全國(guó)范圍內(nèi)做合理的分配，抑制土地財(cái)政所產(chǎn)生的沖動(dòng)和弊端。

11、國(guó)家的優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)和資產(chǎn)，盡量避免股份制改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

12、采取適當(dāng)?shù)姆绞教岣吖と宿r(nóng)民的收入水平。

相應(yīng)的配套措施還有很多，筆者在此不再一一列明。

2011-9-19于青島

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第三篇：公平與效率關(guān)系的哲學(xué)思考

摘要：分配正義不能市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身去完善解決，還要依靠相應(yīng)的制度保障，處理好公平與效率的關(guān)系問題，才能使分配正義得以體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：效率 公平分配正義

作者簡(jiǎn)介：李慶偉，天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義哲學(xué)專業(yè)2009級(jí)研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義政治哲學(xué)。

中國(guó)當(dāng)代社會(huì)的正義問題，實(shí)質(zhì)是效率與公平的關(guān)系問題。只有理順這一關(guān)系才能使社會(huì)財(cái)富的分配走向更加合理化，才能創(chuàng)造一個(gè)真正和諧的制度環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)構(gòu)建。

一、公平與效率的內(nèi)涵。

公平與效率是衡量一個(gè)社會(huì)基本運(yùn)行制度優(yōu)劣的重要尺度。效率一般指的是投入與產(chǎn)出或成本與收益的比率，它體現(xiàn)的是人們?cè)诟脑熳匀弧⑸鐣?huì)和人自身活動(dòng)中所具有的能力、達(dá)到的水平，即用較少的投入獲得較多的有效產(chǎn)出是有效率的，否則，就是無效率的。公平總是與社會(huì)發(fā)展的歷史階段聯(lián)系在一起的。從我國(guó)歷史發(fā)展來看，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，由于試圖通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)解決資本主義經(jīng)濟(jì)所造成的巨大社會(huì)浪費(fèi)，特別是收入分配的不平等，因此把社會(huì)公平問題放在了十分突出的地位，甚至超過了效率。[1]我們知道，雖然滿足人們自身發(fā)展的物質(zhì)需要，是調(diào)動(dòng)人們的主觀能動(dòng)性、提高工作效率的最基本途徑，但是以追逐個(gè)人利益的最大化而提高的效率勢(shì)必影響社會(huì)的整體利益，因此，必須平衡效率與公平的關(guān)系。有學(xué)者認(rèn)為，在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的條件下，不適當(dāng)?shù)刈非蠊?，只能?dǎo)致共同貧窮，其理論依據(jù)是：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵2]另外一種認(rèn)為應(yīng)該將公平放在首要位置。這種觀點(diǎn)認(rèn)為效率是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，市場(chǎng)會(huì)自我調(diào)整從而實(shí)現(xiàn)效率最大化，而公平則是一個(gè)社會(huì)問題，市場(chǎng)往往并不能自發(fā)地實(shí)現(xiàn)公平原則，公平必須由政府通過制度建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。[3]

應(yīng)該承認(rèn)，一方面對(duì)效率與公平問題的理解在特定的歷史條件下，適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的不同需要。但另一方面，由于對(duì)公平與效率基本概念的籠統(tǒng)描述，甚至可能遮蔽了當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程本身所暴露出問題的復(fù)雜性。從目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，我們不難得出這樣的判斷：強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先會(huì)忽視一些顯失公平的社會(huì)問題，著眼于公平卻可以保證效率和社會(huì)福利的可持續(xù)性增長(zhǎng)。

二、公平與效率關(guān)系的再解讀

分配領(lǐng)域中的公平大致可以分為三類：起點(diǎn)公平、過程公平、結(jié)果公平。起點(diǎn)公平主要強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，人們處于同一起跑線上，每一個(gè)人享有的權(quán)利是相同的；過程公平是指每一個(gè)人在機(jī)會(huì)的獲得上是平等的，即在機(jī)會(huì)的獲得上不應(yīng)該具有限制條件；結(jié)果公平主要是說努力程度和效益回報(bào)成正比。

認(rèn)為“效率優(yōu)先、兼顧公平”的觀點(diǎn)，其 “兼顧公平”正確理解應(yīng)該是：在保證機(jī)會(huì)公平的前提下，兼顧起點(diǎn)和結(jié)果的公平，而并非連機(jī)會(huì)公平也“兼顧”了。在經(jīng)濟(jì)生活中為了“少投入、多產(chǎn)出”，對(duì)民眾收入結(jié)果的公平自然考慮較少（起點(diǎn)公平也是如此）。而這只是權(quán)益之計(jì)，并不代表分配的正義性，更不代表我們放棄機(jī)會(huì)公平，恰恰相反，機(jī)會(huì)公平是最應(yīng)該被我們重視的。對(duì)于“公平優(yōu)先”的觀點(diǎn)的提出，也是有著深刻的社會(huì)歷史背景的。這是因?yàn)?，一方面，改革開放成績(jī)巨大，人們生活水平普遍明顯提高；而另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在著許多不平衡的因素，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)民收入水平低，山區(qū)貧困人口多，以及城市失業(yè)率偏高，貧富差距大。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為公平與效率要同時(shí)兼顧，沒有主次之分，但要在付出二者成本最小的狀況下尋求最大的公平與效率的綜合收益。這也有一定道理，但終究還是將二者對(duì)立起來：認(rèn)為效率要提高，公平必然要損害；公平要有保證，效率就要下降。

三、實(shí)現(xiàn)公平與效率理性發(fā)展的途徑

在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，處理公平與效率關(guān)系應(yīng)該更注重公平，也就是要重視實(shí)現(xiàn)公平的分配正義，因?yàn)槲覀冊(cè)诙呓】蛋l(fā)展的道路上“欠賬”太多，只有將二者關(guān)系調(diào)整到同一平臺(tái)，才有可能健康理性的發(fā)展。結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)，筆者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)分配正義應(yīng)該把握以下原則：

一是機(jī)會(huì)均等原則。在體育競(jìng)賽中，大家都站在同一起跑線上，遵守同樣的比賽規(guī)則，總有人最先到達(dá)終點(diǎn)，并不能保證所有人同時(shí)到達(dá)。雖然出現(xiàn)了比賽結(jié)果的不公平，但大家都認(rèn)可這樣的結(jié)果，這是因?yàn)槿藗冋J(rèn)同這樣的比賽規(guī)則，做到了起碼的過程公平。但如果沒有過程公平，競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的認(rèn)同便無從談起，結(jié)果公平更沒有絲毫保證。

二是應(yīng)得原則。應(yīng)得原則的表述應(yīng)該是：使每一個(gè)社會(huì)成員按其付出的勞動(dòng)和做出的貢獻(xiàn)來獲取經(jīng)濟(jì)收入和物質(zhì)財(cái)富，多勞多得，少勞少得。由此我們看出，應(yīng)得原則是承認(rèn)差異的，不是所有的公平都體現(xiàn)為結(jié)果平等。正如有學(xué)者所言：“無論從倫理學(xué)的角度還是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度著眼，可以斷言，收入分配的均等或財(cái)產(chǎn)分配的均等并不意味著公平，或者說，不應(yīng)當(dāng)把分配均等當(dāng)做公平的同義詞?！盵5]按勞分配、按貢獻(xiàn)分配的“應(yīng)得”分配正義原則不僅有助于激發(fā)廣大民眾的勞動(dòng)積極性、創(chuàng)造性，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富能不斷涌現(xiàn)的動(dòng)力機(jī)制，而且有助于實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，有利于促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。

第四篇：如何正確處理效率與公平的關(guān)系

如何正確處理效率與公平的關(guān)系

摘要：在不同的時(shí)代，有不同的社會(huì)生產(chǎn)力。那么在不同的時(shí)代，我們?yōu)榱烁玫陌l(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力和保障社會(huì)穩(wěn)定，就會(huì)對(duì)效率與公平的側(cè)重點(diǎn)做出相應(yīng)的調(diào)整以適應(yīng)這個(gè)生產(chǎn)力水平下的社會(huì)。但在任何時(shí)候效率與公平一定是并存發(fā)展的，效率是公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，公平是效率發(fā)展的前提。所以，恰當(dāng)?shù)靥幚砗眯逝c公平的關(guān)系是尤為重要的。關(guān)鍵詞：效率

公平

按照馬克思主義的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的公平是有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)則、權(quán)利、機(jī)會(huì)和結(jié)果等方面的平等和合理，它是調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系和財(cái)富分配關(guān)系的一種規(guī)范，它不只是一種主觀觀念，而是具有客觀的內(nèi)容，它受制于一個(gè)國(guó)家特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)，具有相對(duì)性、歷史性和客觀性。

何謂效率？效率概念的基本含義，指的是投入與產(chǎn)出或成本與收益的對(duì)比關(guān)系。

公平和效率是矛盾的統(tǒng)一，二者既有相互矛盾相互排斥的一面，又有相互統(tǒng)一、相互依存的一面。它們的統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在：其一，效率是公平的基礎(chǔ)。從歷史上看，只有效率提高到一定的程度產(chǎn)生了剩余物品之后，才出現(xiàn)公平問題。在效率低下、還沒有產(chǎn)生剩余物品時(shí)，空談公平就失去了意義。而從各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史趨勢(shì)來看，只有物質(zhì)財(cái)富更加豐富時(shí)，公平才會(huì)增長(zhǎng)，越是在不發(fā)達(dá)的階段，收入分配就越不公平。到未來的共產(chǎn)主義社會(huì)，物質(zhì)財(cái)富極大豐富，全社會(huì)也才能達(dá)到最大的公平。也就是說，效率使公平建立在更雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)上，公平的最終實(shí)現(xiàn)要以效率的極大提高為基礎(chǔ)。沒有生產(chǎn)力的極大發(fā)展和效率的極大提高，是不可能實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕的。其二，公平促進(jìn)效率。收入分配是否公平，對(duì)經(jīng)濟(jì)效率有重大影響，分配公平合理能夠使各個(gè)階層的勞動(dòng)者充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性，能夠促使社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，從而全面促進(jìn)勞動(dòng)效率的提高。相反，嚴(yán)重的分配不公，無論是平均主義的分配方式，還是收入差距過大乃至產(chǎn)生兩極分化，都會(huì)降低勞動(dòng)者的積極性，增加社會(huì)的不穩(wěn)定因素甚至發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩，影響效率。它們的矛盾性主要表現(xiàn)在：

二者之間也存在此長(zhǎng)彼消的一面。一方面，公平對(duì)效率具有一定的滯后性，效率開始提高了，舊的公平觀仍居于主導(dǎo)地位，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。另一方面，在一定時(shí)期內(nèi)為了達(dá)到公平，要以犧牲一定的效率為代價(jià)；而為了促進(jìn)效率，又要以犧牲一定的公平為代價(jià)。

公平和效率在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是可以統(tǒng)一的，但并不是沒有任何矛盾，而這些矛盾在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是可以得到解決的。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)必須實(shí)行效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。黨的十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中，我們黨第一次明確了社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度，是“以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來，走共同富裕的道路”。在黨的十五大上，江澤民同志重申了“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定”。黨的十六大報(bào)告繼續(xù)提出，“堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)一部分人通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入”。黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“正確處理按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系，鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來，注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，切實(shí)采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過大的問題，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！?。

在社會(huì)主義初級(jí)階段要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，是由以下幾個(gè)方面的因素決定的：

第一，在效率和公平的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系中，由于效率和公平在統(tǒng)一中還有對(duì)立的一面，在復(fù)雜的兩難選擇中，只有選擇效率優(yōu)先，才能達(dá)到未來更高層次上的公平。歷史唯物主義認(rèn)為，共產(chǎn)主義公平社會(huì)的到來也是以生產(chǎn)力極大發(fā)展為基礎(chǔ)和前提的。沒有效率的提高，沒有生產(chǎn)力的發(fā)展只能是低水平的均等，是共同貧窮。只有生產(chǎn)力發(fā)展了，國(guó)家的綜合國(guó)力增強(qiáng)了，把蛋糕做大了，才有可能使每個(gè)人分得更多的蛋糕，國(guó)家才有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和通過轉(zhuǎn)移支付等手段解決貧困問題，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。從這個(gè)意義上講，效率是實(shí)現(xiàn)公平的重要手段，效率越高，越為公平提供條件，效率是公平的基礎(chǔ)。

第二，在社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展生產(chǎn)力是我們的主要任務(wù)。鄧小平對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)作了鮮明的概括：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！笨梢?，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義本質(zhì)的應(yīng)有之義。如果在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的條件下，過度追求公平，只能導(dǎo)致共同貧窮。只有生產(chǎn)力發(fā)達(dá)了，我們才能最終戰(zhàn)勝資本主義，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性才能充分體現(xiàn)。發(fā)展生產(chǎn)力的途徑就是提高效率。但是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)又決定了我們必須消除剝削，消除兩極分化，以達(dá)到共同富裕，所以，又必須兼顧公平。

第三，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必然要求遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，如價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律等。從某種意義上來講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是效率經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，市場(chǎng)主體都必然把經(jīng)濟(jì)效率放在第一位，這樣，它才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。效率也只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下才能得以實(shí)現(xiàn)。因此，我們的政策取向必須維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保護(hù)市場(chǎng)主體的積極性，實(shí)行效率優(yōu)先。實(shí)現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平

第一，在初次分配中充分體現(xiàn)效率。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)主體具有“經(jīng)濟(jì)人”的本性，也就是追求個(gè)人利益最大化，而要實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化，最有效的經(jīng)濟(jì)手段就是按照市場(chǎng)原則和生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)取得收入，讓貢獻(xiàn)大者獲得更多收入，激發(fā)他們勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)的積極性，在政策上要鼓勵(lì)一部分人通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來。

第二，在再分配和三次分配中體現(xiàn)公平。初次分配中講求效率必然帶來收入差距的擴(kuò)大，要縮小收入差距就需要利用再分配的政策措施，包括對(duì)高收入者征收各種調(diào)節(jié)稅，對(duì)低收入者和貧困地區(qū)實(shí)行轉(zhuǎn)移支付，如提供社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和臨時(shí)性的社會(huì)捐助，目的是縮小初次分配中的收入差距。

第三，規(guī)范收入分配秩序，調(diào)節(jié)不合理的分配行為，如壟斷行業(yè)的過高收入，打擊非法收入。不規(guī)范的分配秩序既損失了效率，又損害了公平。規(guī)范分配秩序既可以提高效率，又可以保證公平。

第四，在社會(huì)主義初級(jí)階段還要注意把握效率和公平的均衡點(diǎn)。這一均衡點(diǎn)并沒有固定的數(shù)量界限，卻符合社會(huì)的可接受程度。也就是說，在社會(huì)可承受的范圍內(nèi)都可以以效率為主，當(dāng)社會(huì)難以承受時(shí)就必須注重公平的尺度。這種公平點(diǎn)既包括區(qū)域之間收入差距的均衡點(diǎn)，也包括行業(yè)之間收入差距的均衡點(diǎn)，還包括個(gè)人之間的相對(duì)收入差距均衡點(diǎn)。需要注意的是，以效率為主并不意味著可以通過非法手段獲得財(cái)富，也不意味著要有意留下體制縫隙，而是要進(jìn)一步完善法制、健全體制；注重公平，也不意味著要劫富濟(jì)貧，一味追求結(jié)果的均等。

第五篇：如何正確處理效率與公平的關(guān)系

如何正確處理效率與公平的關(guān)系

【摘要】

社會(huì)在不斷發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的同時(shí)，正確處理好效率與公平的關(guān)系是十分重要的。正確處理效率與公平的關(guān)系不僅能提高人民大眾的幸福感，而且有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。效率與公平相互聯(lián)系，相互影響，也在一定程度上相互制約。當(dāng)今社會(huì)，我們要樹立全面效率觀，關(guān)注民生，更加注重社會(huì)公平，避免兩極分化。正確處理效率與公平的關(guān)系主要有兩點(diǎn)：一是初次分配兼顧效率與公平，二是再分配更加注重公平。

【關(guān)鍵詞】

正確處理 效率 公平

要討論效率與公平的關(guān)系，我們就要先知道什么是效率與公平?！靶?，從微觀層次講，就是在發(fā)揮‘一般社會(huì)力’的基礎(chǔ)上提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；從宏觀層次講，就是提高資源配置效率?？偲饋碇v，效率就是生產(chǎn)要素的節(jié)約和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。強(qiáng)調(diào)效率的重要性，就是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的重要性。公平，一般有兩種含義：在社會(huì)學(xué)上，公平是一種道德規(guī)范的要求，是指以人道主義為主要內(nèi)容的社會(huì)救助，以避免社會(huì)兩極分化影響社會(huì)穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，公平是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則所體現(xiàn)的平等，也就是人們通常所說的機(jī)會(huì)均等。”①

一、現(xiàn)狀與問題

黨的十四屆三中全會(huì)提出“建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度”，自此正式使用“效率優(yōu)先，兼顧公平”這一表述。但在實(shí)踐中逐漸顯示出其不足之處：一是收入分配差距懸殊。不同行業(yè)、不同地區(qū)以及城鄉(xiāng)居民的收入差距在逐漸拉大。據(jù)世界銀行的測(cè)算，我國(guó)基尼系數(shù)在不斷擴(kuò)大，1985年為0.24，1991年為0.282，1995年為0.434，1998年為0.456，1999年為0.457，2000年為0.458，2003年為0.447，2004年達(dá)到0.469，這既超過了印度等發(fā)展中國(guó)家，也超過了美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家；二是“社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于更多地考慮效率問題、考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而導(dǎo)致教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理等與人民群眾息息相關(guān)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展不能很好地滿足人民群眾的要求。”②

二、原因分析

效率與公平不僅影響老百姓對(duì)政府管控社會(huì)經(jīng)濟(jì)的能力的看法，更重要的是，兩者會(huì)對(duì)今后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生作用?！昂荛L(zhǎng)一段時(shí)間，我們對(duì)效率的理解是不全面的。一個(gè)突出的表現(xiàn)就是將提高效率片面理解為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，從而將追求GDP增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo)。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式重投資、輕消費(fèi)，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，從而給資源、能源和

③環(huán)境帶來嚴(yán)重的壓力?！?/p>

我國(guó)曾在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。這在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與逐步完善起到了重要的推動(dòng)作用。但隨著改革開放的深入，社會(huì)公平問題日愈嚴(yán)峻?！拔覈?guó)目前在初次分配領(lǐng)域諸多不公現(xiàn)象：首先，初次分配存在著資本所得不斷提高、勞動(dòng)所得持續(xù)下降的趨勢(shì)；其次，初次分配存在著各利益群體之間的分配不公平?！雹?/p>

中國(guó)的工資制度包括以下方面⑤：

1、工資等級(jí)制度。其主要特點(diǎn)是從勞動(dòng)質(zhì)量方面來反映勞動(dòng)差別，規(guī)定相應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)。

2、工資調(diào)整制度。其主要內(nèi)容有考核升級(jí)、自動(dòng)增加工資、考核定級(jí)、提高工資標(biāo)準(zhǔn)等。

節(jié)選自百度知道

趙錦輝，正確處理好效率與公平的關(guān)系，廣西日?qǐng)?bào)，2009年1月22日.③ 趙錦輝，正確處理好效率與公平的關(guān)系，廣西日?qǐng)?bào)，2009年1月22日.①②④ 參考張維達(dá) 謝地 宋冬林，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，高等教育出版社，2004年7月.⑤ 參考百度百科

3、工資支付制度。主要包括支付原則、各類人員的工資待遇和特殊情況下的工資處理的等內(nèi)容。

4、工資基金管理制度。顧名思義。

我國(guó)的工資分配基本符合按勞分配的原則。一方面，工資制度中的等級(jí)制度、調(diào)整制度、工資支付制度既可以調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，提高效率，又對(duì)于大多數(shù)勞動(dòng)者，這些制度是相對(duì)公平的；另一方面，工資制度本身存在不足，工資標(biāo)準(zhǔn)尚未完善，而且工資制度在很多情況下不能夠被落實(shí)。

三、對(duì)策建議

以上一些情況不公平的情況明顯不符合“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。“三個(gè)代表”重要思想強(qiáng)調(diào)：中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。而科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，但是，這種發(fā)展不是為發(fā)展而發(fā)展，而是要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展，是追求共同富裕的發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀提出，發(fā)展必須是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，必須要在生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)保持生態(tài)良好，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。這就要求轉(zhuǎn)變以GDP增長(zhǎng)為核心的片面效率觀，樹立全面效率觀。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，效率與公平是一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體。

首先，當(dāng)我們考慮效率與公平的關(guān)系時(shí)，我們要知道效率是公平的基礎(chǔ)，沒有效率就沒有公平實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)條件和源泉。

其次，公平是效率的本體，沒有公平就沒有效率存在的前提和保證。只有充分公平的利益和權(quán)利分配，才能激發(fā)勞動(dòng)者發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義的勞動(dòng)積極性。

總之，效率與公平有著必然的相互聯(lián)系，而且是互為基礎(chǔ)、相互促進(jìn)、相互影響的。那么，我們應(yīng)該如何正確處理效率與公平的關(guān)系呢？ 第一，初次分配兼顧效率與公平。初次分配指國(guó)民總收入直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配。任何生產(chǎn)活動(dòng)都離不開勞動(dòng)力、資本、土地和技術(shù)等生產(chǎn)要素，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，取得這些要素必須支付一定的報(bào)酬，這種報(bào)酬就形成各要素提供者的初次分配收入。初次分配是更為基礎(chǔ)性的分配關(guān)系，它要解決的，主要是貨幣資本的所有者與人力資本的所有者的利益分配問題，不僅數(shù)額大，而且涉及面廣，如果在初次分配中出現(xiàn)重大的社會(huì)不公正，在政府再分配中就很難加以扭轉(zhuǎn)。初次分配市場(chǎng)中調(diào)節(jié)機(jī)制的缺失，會(huì)導(dǎo)致分配秩序混亂，從而造成收入差距擴(kuò)大，現(xiàn)實(shí)情況也正是如此。

現(xiàn)實(shí)生活中，一些金領(lǐng)階層的工資可以是普通勞動(dòng)者的幾十倍甚至上百倍。不是說金領(lǐng)階層不該有這么高的工資，而是普通勞動(dòng)者的工資偏低。在如今這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的世界，普通勞動(dòng)者卻過著困苦的生活。一房?jī)r(jià)為例，普通勞動(dòng)者辛苦工作一輩子可能都買不起一套房子。市場(chǎng)機(jī)制具有獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)作用。但有時(shí)，勤勤懇懇工作的人卻得不到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)。所以，初次分配在考慮效率的同時(shí)也要注重公平。

第二，再分配更加注重公平。再分配(也稱社會(huì)轉(zhuǎn)移分配)指，在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上各收入主體之間通過各種渠道實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金或?qū)嵨镛D(zhuǎn)移的一種收入再次分配過程，也是政府對(duì)要素收入進(jìn)行再次調(diào)節(jié)的過程。再分配包括收入稅、財(cái)產(chǎn)稅、社會(huì)繳款、社會(huì)福利和其他轉(zhuǎn)移收支。

“占社會(huì)財(cái)富絕大部分的勞動(dòng)產(chǎn)品財(cái)富，都是勞動(dòng)者們?cè)谏鐣?huì)上通過分工協(xié)作，改造自然，共同創(chuàng)造的。像生活在孤島上的魯濱遜那樣自己?jiǎn)为?dú)創(chuàng)造財(cái)富、獨(dú)占財(cái)富，在當(dāng)代社會(huì)中基本上是不存在的。任何個(gè)人都不可能脫離社會(huì)環(huán)境，單憑自己一個(gè)人的力量得到財(cái)富。任何人的財(cái)富生產(chǎn)，都必然要包含著別人對(duì)他的支持和社會(huì)對(duì)他的保護(hù)。因此，任何人通過市場(chǎng)交換對(duì)社會(huì)財(cái)富的占有，都應(yīng)受到依據(jù)通過民主制定的法律和政策的調(diào)節(jié)，反對(duì)少數(shù)人通過政治權(quán)利或財(cái)產(chǎn)所有權(quán)對(duì)他人和社會(huì)勞動(dòng)成果的無償占有。就中國(guó)正在經(jīng)歷的體制轉(zhuǎn)變過程來看，市場(chǎng)交換本身還會(huì)存在更多局限性。向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程是一個(gè)利益與權(quán)力重新分配的過程。在資源有限的條件下，改革使一部分人受益，也會(huì)使一部分人受損；使一部分人受益較大，也會(huì)使一部分人受益較小。不管向市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期效果如何，短期內(nèi)，它總會(huì)引起通貨膨脹、失業(yè)、經(jīng)濟(jì)失調(diào)和一部分人相對(duì)收入降低的劇烈波動(dòng)。東歐和前蘇聯(lián)在這種過程中甚至出現(xiàn)了少數(shù)人暴富，多數(shù)人經(jīng)濟(jì)收入惡化的現(xiàn)象。在中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，也會(huì)出現(xiàn)社會(huì)階層的大分化、大改組的重構(gòu)過程。貧富差距的擴(kuò)大和社會(huì)不公的存在，會(huì)引起相當(dāng)一部分人的失落感，產(chǎn)生不同社會(huì)階層之間的相互對(duì)立和相互敵視，如果這種情況擴(kuò)大到社會(huì)范圍，就會(huì)變?yōu)樯鐣?huì)不穩(wěn)定的重要因素。這就決定了，中國(guó)必須在再分配中注重公平，通過政府干預(yù)等調(diào)節(jié)手段，防止貧富差距過分懸殊，促進(jìn)財(cái)富公平分配，完善社會(huì)保障體系以及扶助貧困人口和貧困地區(qū)?！雹?/p>

所以我們要充分發(fā)揮再分配的積極作用：一要加強(qiáng)再分配的調(diào)節(jié)作用，二要使再分配有效縮小收入差距，三要擴(kuò)大中等收入階層的比重。

在當(dāng)今社會(huì)，效率與公平對(duì)于社會(huì)發(fā)展起著極其重要的作用。尤其是公平，對(duì)于社會(huì)的安定與和諧有至關(guān)重要的影響。如果處理不好效率與公平的關(guān)系，會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)良好發(fā)展，也會(huì)令勞動(dòng)者喪失對(duì)社會(huì)的信心。如何正確處理好效率與公平的關(guān)系是一個(gè)艱巨的問題，考驗(yàn)著中國(guó)政府和關(guān)心中國(guó)發(fā)展的人們。但我相信我們一定能夠解決這一難題，使中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

裴小革，正確處理效率與公平的關(guān)系，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院報(bào).張維達(dá) 謝地 宋冬林，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，高等教育出版社，2004年7月.趙錦輝，正確處理好效率與公平的關(guān)系，廣西日?qǐng)?bào)，2009年1月22日.中央黨校鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心，光明日?qǐng)?bào)，2008年 12月16日.⑥裴小革，正確處理效率與公平的關(guān)系，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院報(bào).