第一篇：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何正確處理效率與公平的關(guān)系的認(rèn)識

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何正確處理效率與公平的關(guān)系的認(rèn)識

什么是效率和公平

效率：指人的活動的效率。人的活動是主體借助一定的手段實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的過程。效率就是人的生產(chǎn)活動的產(chǎn)出與投入之間的比例關(guān)系：成本不變，產(chǎn)出越大，效率越高；同樣，產(chǎn)出不變，成本越低，效率越高。

公平：平等的對待公平，不平等的對待不公平。

人世間有很多公平的事，可是有一些事是不公平的，在這我不是要說，誰做的不對，只不過有些不公平的事發(fā)生在一些人身上是致命的。我不希望，有些人利用手中的權(quán)利，做出一些 不平等的事。人都是有錯(cuò)的，只要不是有意的，可以原諒。但是即是這樣，有時(shí)也會出現(xiàn)不好的事。如果你是他的上級，請你做事慎重。

當(dāng)前我國城市居民的收入分配差距在相同程度上是不合理的。比如，國有企業(yè)工資收入分配制度存在嚴(yán)重不公平。近幾年，企業(yè)參照公務(wù)員加薪的比例，根據(jù)企業(yè)效益來自主上浮工資。然而，企業(yè)管理者設(shè)計(jì)制定的調(diào)資方案帶有巨大的“利己性”——企業(yè)利潤向高層和中層管理人員嚴(yán)重傾斜。部分管理者上漲工資份額是大多數(shù)職工群體上漲份額的好幾倍?？傊Ｒ话胍陨系睦麧櫫飨蛄似髽I(yè)上層，剩下的員工工資也就寥寥無幾了。

企業(yè)分配制定的不公，與職工在收入分配，工資改革等方面缺乏話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)息息相關(guān)。制度的設(shè)計(jì)者得不到有效的制衡，制度就只能“造?！彼麄冏陨?。我國《工會法》規(guī)定，企業(yè)調(diào)資和大的投資經(jīng)營決策等事項(xiàng)，必須經(jīng)職代會審議表決。可現(xiàn)實(shí)是，組成職代會的“職工代表”大部分是企業(yè)的高管和中層管理者，不合理的調(diào)資方案同樣得以順利實(shí)施，職代會淪為走過場。企業(yè)分配制度的不公，是城市中諸多不公正分配制度的一個(gè)縮影；企業(yè)管理層與職工之間日益擴(kuò)大的收入差距，也正是城市兩極分化，貧富懸殊的一面鏡子。因此，在我看來，政府應(yīng)該盡快出臺符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于城市良性發(fā)展的有效公共政策，不斷完善有關(guān)法律法規(guī)，“干預(yù)”和引導(dǎo)不公正的城市分配制度回到健康的軌道上來，在法制的框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。只有這樣，才能最終抑制或者消除過大的城市居民收入差距。這對解決鄉(xiāng)村人口收入差距過大，城鄉(xiāng)之間收入差距過大等問題，也具有積極的借鑒意義。

效率是公平的物質(zhì)前提。另一方面，公平是提高效率的保證。效率與公平分別強(qiáng)調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾。

要正確處理效率與公平，社會主義市場經(jīng)濟(jì)要體現(xiàn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。兼顧效率與公平：要允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)和個(gè)人通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富起來，帶動其他地區(qū)和個(gè)人致富，最終達(dá)到共同富裕。既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會和先富幫后富。必須正確處理初次分配注重效率與再分配注重公平的關(guān)系。

經(jīng)貿(mào)2班 王賀

第二篇：如何正確處理效率與公平的關(guān)系

如何正確處理效率與公平的關(guān)系

【摘要】

社會在不斷發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的同時(shí)，正確處理好效率與公平的關(guān)系是十分重要的。正確處理效率與公平的關(guān)系不僅能提高人民大眾的幸福感，而且有利于社會的和諧與穩(wěn)定。效率與公平相互聯(lián)系，相互影響，也在一定程度上相互制約。當(dāng)今社會，我們要樹立全面效率觀，關(guān)注民生，更加注重社會公平，避免兩極分化。正確處理效率與公平的關(guān)系主要有兩點(diǎn)：一是初次分配兼顧效率與公平，二是再分配更加注重公平。

【關(guān)鍵詞】

正確處理 效率 公平

要討論效率與公平的關(guān)系，我們就要先知道什么是效率與公平?！靶?，從微觀層次講，就是在發(fā)揮‘一般社會力’的基礎(chǔ)上提高勞動生產(chǎn)率；從宏觀層次講，就是提高資源配置效率?？偲饋碇v，效率就是生產(chǎn)要素的節(jié)約和社會生產(chǎn)力的發(fā)展。強(qiáng)調(diào)效率的重要性，就是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的重要性。公平，一般有兩種含義：在社會學(xué)上，公平是一種道德規(guī)范的要求，是指以人道主義為主要內(nèi)容的社會救助，以避免社會兩極分化影響社會穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，公平是指市場經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則所體現(xiàn)的平等，也就是人們通常所說的機(jī)會均等?！雹?/p>

一、現(xiàn)狀與問題

黨的十四屆三中全會提出“建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度”，自此正式使用“效率優(yōu)先，兼顧公平”這一表述。但在實(shí)踐中逐漸顯示出其不足之處：一是收入分配差距懸殊。不同行業(yè)、不同地區(qū)以及城鄉(xiāng)居民的收入差距在逐漸拉大。據(jù)世界銀行的測算，我國基尼系數(shù)在不斷擴(kuò)大，1985年為0.24，1991年為0.282，1995年為0.434，1998年為0.456，1999年為0.457，2000年為0.458，2003年為0.447，2004年達(dá)到0.469，這既超過了印度等發(fā)展中國家，也超過了美、英等發(fā)達(dá)國家；二是“社會事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于更多地考慮效率問題、考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而導(dǎo)致教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理等與人民群眾息息相關(guān)的社會事業(yè)發(fā)展不能很好地滿足人民群眾的要求?！雹?/p>

二、原因分析

效率與公平不僅影響老百姓對政府管控社會經(jīng)濟(jì)的能力的看法，更重要的是，兩者會對今后的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生作用。“很長一段時(shí)間，我們對效率的理解是不全面的。一個(gè)突出的表現(xiàn)就是將提高效率片面理解為追求經(jīng)濟(jì)增長速度，從而將追求GDP增長作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo)。這種經(jīng)濟(jì)增長方式重投資、輕消費(fèi)，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，從而給資源、能源和

③環(huán)境帶來嚴(yán)重的壓力?！?/p>

我國曾在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。這在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展趨勢，對于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與逐步完善起到了重要的推動作用。但隨著改革開放的深入，社會公平問題日愈嚴(yán)峻?！拔覈壳霸诔醮畏峙漕I(lǐng)域諸多不公現(xiàn)象：首先，初次分配存在著資本所得不斷提高、勞動所得持續(xù)下降的趨勢；其次，初次分配存在著各利益群體之間的分配不公平?！雹?/p>

中國的工資制度包括以下方面⑤：

1、工資等級制度。其主要特點(diǎn)是從勞動質(zhì)量方面來反映勞動差別，規(guī)定相應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)。

2、工資調(diào)整制度。其主要內(nèi)容有考核升級、自動增加工資、考核定級、提高工資標(biāo)準(zhǔn)等。

節(jié)選自百度知道

趙錦輝，正確處理好效率與公平的關(guān)系，廣西日報(bào)，2009年1月22日.③ 趙錦輝，正確處理好效率與公平的關(guān)系，廣西日報(bào)，2009年1月22日.①②④ 參考張維達(dá) 謝地 宋冬林，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，高等教育出版社，2004年7月.⑤ 參考百度百科

3、工資支付制度。主要包括支付原則、各類人員的工資待遇和特殊情況下的工資處理的等內(nèi)容。

4、工資基金管理制度。顧名思義。

我國的工資分配基本符合按勞分配的原則。一方面，工資制度中的等級制度、調(diào)整制度、工資支付制度既可以調(diào)動勞動者的積極性，提高效率，又對于大多數(shù)勞動者，這些制度是相對公平的；另一方面，工資制度本身存在不足，工資標(biāo)準(zhǔn)尚未完善，而且工資制度在很多情況下不能夠被落實(shí)。

三、對策建議

以上一些情況不公平的情況明顯不符合“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀?！叭齻€(gè)代表”重要思想強(qiáng)調(diào)：中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。而科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，但是，這種發(fā)展不是為發(fā)展而發(fā)展，而是要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展，是追求共同富裕的發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀提出，發(fā)展必須是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，必須要在生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)保持生態(tài)良好，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。這就要求轉(zhuǎn)變以GDP增長為核心的片面效率觀，樹立全面效率觀。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，效率與公平是一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體。

首先，當(dāng)我們考慮效率與公平的關(guān)系時(shí)，我們要知道效率是公平的基礎(chǔ)，沒有效率就沒有公平實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)條件和源泉。

其次，公平是效率的本體，沒有公平就沒有效率存在的前提和保證。只有充分公平的利益和權(quán)利分配，才能激發(fā)勞動者發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義的勞動積極性。

總之，效率與公平有著必然的相互聯(lián)系，而且是互為基礎(chǔ)、相互促進(jìn)、相互影響的。那么，我們應(yīng)該如何正確處理效率與公平的關(guān)系呢？ 第一，初次分配兼顧效率與公平。初次分配指國民總收入直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配。任何生產(chǎn)活動都離不開勞動力、資本、土地和技術(shù)等生產(chǎn)要素，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，取得這些要素必須支付一定的報(bào)酬，這種報(bào)酬就形成各要素提供者的初次分配收入。初次分配是更為基礎(chǔ)性的分配關(guān)系，它要解決的，主要是貨幣資本的所有者與人力資本的所有者的利益分配問題，不僅數(shù)額大，而且涉及面廣，如果在初次分配中出現(xiàn)重大的社會不公正，在政府再分配中就很難加以扭轉(zhuǎn)。初次分配市場中調(diào)節(jié)機(jī)制的缺失，會導(dǎo)致分配秩序混亂，從而造成收入差距擴(kuò)大，現(xiàn)實(shí)情況也正是如此。

現(xiàn)實(shí)生活中，一些金領(lǐng)階層的工資可以是普通勞動者的幾十倍甚至上百倍。不是說金領(lǐng)階層不該有這么高的工資，而是普通勞動者的工資偏低。在如今這個(gè)社會經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的世界，普通勞動者卻過著困苦的生活。一房價(jià)為例，普通勞動者辛苦工作一輩子可能都買不起一套房子。市場機(jī)制具有獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)作用。但有時(shí)，勤勤懇懇工作的人卻得不到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)。所以，初次分配在考慮效率的同時(shí)也要注重公平。

第二，再分配更加注重公平。再分配(也稱社會轉(zhuǎn)移分配)指，在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上各收入主體之間通過各種渠道實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金或?qū)嵨镛D(zhuǎn)移的一種收入再次分配過程，也是政府對要素收入進(jìn)行再次調(diào)節(jié)的過程。再分配包括收入稅、財(cái)產(chǎn)稅、社會繳款、社會福利和其他轉(zhuǎn)移收支。

“占社會財(cái)富絕大部分的勞動產(chǎn)品財(cái)富，都是勞動者們在社會上通過分工協(xié)作，改造自然，共同創(chuàng)造的。像生活在孤島上的魯濱遜那樣自己單獨(dú)創(chuàng)造財(cái)富、獨(dú)占財(cái)富，在當(dāng)代社會中基本上是不存在的。任何個(gè)人都不可能脫離社會環(huán)境，單憑自己一個(gè)人的力量得到財(cái)富。任何人的財(cái)富生產(chǎn)，都必然要包含著別人對他的支持和社會對他的保護(hù)。因此，任何人通過市場交換對社會財(cái)富的占有，都應(yīng)受到依據(jù)通過民主制定的法律和政策的調(diào)節(jié)，反對少數(shù)人通過政治權(quán)利或財(cái)產(chǎn)所有權(quán)對他人和社會勞動成果的無償占有。就中國正在經(jīng)歷的體制轉(zhuǎn)變過程來看，市場交換本身還會存在更多局限性。向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程是一個(gè)利益與權(quán)力重新分配的過程。在資源有限的條件下，改革使一部分人受益，也會使一部分人受損；使一部分人受益較大，也會使一部分人受益較小。不管向市場轉(zhuǎn)型的長期效果如何，短期內(nèi)，它總會引起通貨膨脹、失業(yè)、經(jīng)濟(jì)失調(diào)和一部分人相對收入降低的劇烈波動。東歐和前蘇聯(lián)在這種過程中甚至出現(xiàn)了少數(shù)人暴富，多數(shù)人經(jīng)濟(jì)收入惡化的現(xiàn)象。在中國向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，也會出現(xiàn)社會階層的大分化、大改組的重構(gòu)過程。貧富差距的擴(kuò)大和社會不公的存在，會引起相當(dāng)一部分人的失落感，產(chǎn)生不同社會階層之間的相互對立和相互敵視，如果這種情況擴(kuò)大到社會范圍，就會變?yōu)樯鐣环€(wěn)定的重要因素。這就決定了，中國必須在再分配中注重公平，通過政府干預(yù)等調(diào)節(jié)手段，防止貧富差距過分懸殊，促進(jìn)財(cái)富公平分配，完善社會保障體系以及扶助貧困人口和貧困地區(qū)?！雹?/p>

所以我們要充分發(fā)揮再分配的積極作用：一要加強(qiáng)再分配的調(diào)節(jié)作用，二要使再分配有效縮小收入差距，三要擴(kuò)大中等收入階層的比重。

在當(dāng)今社會，效率與公平對于社會發(fā)展起著極其重要的作用。尤其是公平，對于社會的安定與和諧有至關(guān)重要的影響。如果處理不好效率與公平的關(guān)系，會嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)良好發(fā)展，也會令勞動者喪失對社會的信心。如何正確處理好效率與公平的關(guān)系是一個(gè)艱巨的問題，考驗(yàn)著中國政府和關(guān)心中國發(fā)展的人們。但我相信我們一定能夠解決這一難題，使中國的社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

裴小革，正確處理效率與公平的關(guān)系，中國社會科學(xué)院院報(bào).張維達(dá) 謝地 宋冬林，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，高等教育出版社，2004年7月.趙錦輝，正確處理好效率與公平的關(guān)系，廣西日報(bào)，2009年1月22日.中央黨校鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心，光明日報(bào)，2008年 12月16日.⑥裴小革，正確處理效率與公平的關(guān)系，中國社會科學(xué)院院報(bào).

第三篇：如何正確處理效率與公平的關(guān)系

如何正確處理效率與公平的關(guān)系

摘要：在不同的時(shí)代，有不同的社會生產(chǎn)力。那么在不同的時(shí)代，我們?yōu)榱烁玫陌l(fā)展社會經(jīng)濟(jì)活力和保障社會穩(wěn)定，就會對效率與公平的側(cè)重點(diǎn)做出相應(yīng)的調(diào)整以適應(yīng)這個(gè)生產(chǎn)力水平下的社會。但在任何時(shí)候效率與公平一定是并存發(fā)展的，效率是公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，公平是效率發(fā)展的前提。所以，恰當(dāng)?shù)靥幚砗眯逝c公平的關(guān)系是尤為重要的。關(guān)鍵詞：效率

公平

按照馬克思主義的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的公平是有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)則、權(quán)利、機(jī)會和結(jié)果等方面的平等和合理，它是調(diào)節(jié)社會關(guān)系和財(cái)富分配關(guān)系的一種規(guī)范，它不只是一種主觀觀念，而是具有客觀的內(nèi)容，它受制于一個(gè)國家特定的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)，具有相對性、歷史性和客觀性。

何謂效率？效率概念的基本含義，指的是投入與產(chǎn)出或成本與收益的對比關(guān)系。

公平和效率是矛盾的統(tǒng)一，二者既有相互矛盾相互排斥的一面，又有相互統(tǒng)一、相互依存的一面。它們的統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在：其一，效率是公平的基礎(chǔ)。從歷史上看，只有效率提高到一定的程度產(chǎn)生了剩余物品之后，才出現(xiàn)公平問題。在效率低下、還沒有產(chǎn)生剩余物品時(shí)，空談公平就失去了意義。而從各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史趨勢來看，只有物質(zhì)財(cái)富更加豐富時(shí)，公平才會增長，越是在不發(fā)達(dá)的階段，收入分配就越不公平。到未來的共產(chǎn)主義社會，物質(zhì)財(cái)富極大豐富，全社會也才能達(dá)到最大的公平。也就是說，效率使公平建立在更雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)上，公平的最終實(shí)現(xiàn)要以效率的極大提高為基礎(chǔ)。沒有生產(chǎn)力的極大發(fā)展和效率的極大提高，是不可能實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕的。其二，公平促進(jìn)效率。收入分配是否公平，對經(jīng)濟(jì)效率有重大影響，分配公平合理能夠使各個(gè)階層的勞動者充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性和積極性，能夠促使社會穩(wěn)定發(fā)展，從而全面促進(jìn)勞動效率的提高。相反，嚴(yán)重的分配不公，無論是平均主義的分配方式，還是收入差距過大乃至產(chǎn)生兩極分化，都會降低勞動者的積極性，增加社會的不穩(wěn)定因素甚至發(fā)生社會動蕩，影響效率。它們的矛盾性主要表現(xiàn)在：

二者之間也存在此長彼消的一面。一方面，公平對效率具有一定的滯后性，效率開始提高了，舊的公平觀仍居于主導(dǎo)地位，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。另一方面，在一定時(shí)期內(nèi)為了達(dá)到公平，要以犧牲一定的效率為代價(jià)；而為了促進(jìn)效率，又要以犧牲一定的公平為代價(jià)。

公平和效率在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下是可以統(tǒng)一的，但并不是沒有任何矛盾，而這些矛盾在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下是可以得到解決的。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國必須實(shí)行效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中，我們黨第一次明確了社會主義初級階段的分配制度，是“以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來，走共同富裕的道路”。在黨的十五大上，江澤民同志重申了“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定”。黨的十六大報(bào)告繼續(xù)提出，“堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵(lì)一部分人通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入”。黨的十六屆四中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“正確處理按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系，鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來，注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，切實(shí)采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕”。

在社會主義初級階段要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，是由以下幾個(gè)方面的因素決定的：

第一，在效率和公平的對立統(tǒng)一關(guān)系中，由于效率和公平在統(tǒng)一中還有對立的一面，在復(fù)雜的兩難選擇中，只有選擇效率優(yōu)先，才能達(dá)到未來更高層次上的公平。歷史唯物主義認(rèn)為，共產(chǎn)主義公平社會的到來也是以生產(chǎn)力極大發(fā)展為基礎(chǔ)和前提的。沒有效率的提高，沒有生產(chǎn)力的發(fā)展只能是低水平的均等，是共同貧窮。只有生產(chǎn)力發(fā)展了，國家的綜合國力增強(qiáng)了，把蛋糕做大了，才有可能使每個(gè)人分得更多的蛋糕，國家才有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和通過轉(zhuǎn)移支付等手段解決貧困問題，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。從這個(gè)意義上講，效率是實(shí)現(xiàn)公平的重要手段，效率越高，越為公平提供條件，效率是公平的基礎(chǔ)。

第二，在社會主義初級階段，發(fā)展生產(chǎn)力是我們的主要任務(wù)。鄧小平對社會主義的本質(zhì)作了鮮明的概括：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！笨梢?，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義本質(zhì)的應(yīng)有之義。如果在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的條件下，過度追求公平，只能導(dǎo)致共同貧窮。只有生產(chǎn)力發(fā)達(dá)了，我們才能最終戰(zhàn)勝資本主義，社會主義制度的優(yōu)越性才能充分體現(xiàn)。發(fā)展生產(chǎn)力的途徑就是提高效率。但是社會主義社會的本質(zhì)又決定了我們必須消除剝削，消除兩極分化，以達(dá)到共同富裕，所以，又必須兼顧公平。

第三，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必然要求遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，如價(jià)值規(guī)律、競爭規(guī)律等。從某種意義上來講，市場經(jīng)濟(jì)就是效率經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，市場主體都必然把經(jīng)濟(jì)效率放在第一位，這樣，它才能在市場競爭中立于不敗之地。效率也只有在市場經(jīng)濟(jì)條件下才能得以實(shí)現(xiàn)。因此，我們的政策取向必須維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保護(hù)市場主體的積極性，實(shí)行效率優(yōu)先。實(shí)現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平

第一，在初次分配中充分體現(xiàn)效率。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場主體具有“經(jīng)濟(jì)人”的本性，也就是追求個(gè)人利益最大化，而要實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化，最有效的經(jīng)濟(jì)手段就是按照市場原則和生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)取得收入，讓貢獻(xiàn)大者獲得更多收入，激發(fā)他們勞動和經(jīng)營的積極性，在政策上要鼓勵(lì)一部分人通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富起來。

第二，在再分配和三次分配中體現(xiàn)公平。初次分配中講求效率必然帶來收入差距的擴(kuò)大，要縮小收入差距就需要利用再分配的政策措施，包括對高收入者征收各種調(diào)節(jié)稅，對低收入者和貧困地區(qū)實(shí)行轉(zhuǎn)移支付，如提供社會保險(xiǎn)、社會救助和臨時(shí)性的社會捐助，目的是縮小初次分配中的收入差距。

第三，規(guī)范收入分配秩序，調(diào)節(jié)不合理的分配行為，如壟斷行業(yè)的過高收入，打擊非法收入。不規(guī)范的分配秩序既損失了效率，又損害了公平。規(guī)范分配秩序既可以提高效率，又可以保證公平。

第四，在社會主義初級階段還要注意把握效率和公平的均衡點(diǎn)。這一均衡點(diǎn)并沒有固定的數(shù)量界限，卻符合社會的可接受程度。也就是說，在社會可承受的范圍內(nèi)都可以以效率為主，當(dāng)社會難以承受時(shí)就必須注重公平的尺度。這種公平點(diǎn)既包括區(qū)域之間收入差距的均衡點(diǎn)，也包括行業(yè)之間收入差距的均衡點(diǎn)，還包括個(gè)人之間的相對收入差距均衡點(diǎn)。需要注意的是，以效率為主并不意味著可以通過非法手段獲得財(cái)富，也不意味著要有意留下體制縫隙，而是要進(jìn)一步完善法制、健全體制；注重公平，也不意味著要劫富濟(jì)貧，一味追求結(jié)果的均等。

第四篇：如何正確處理效率與公平的關(guān)系——基于中國工資制度的現(xiàn)狀的研究

如何正確處理效率與公平的關(guān)系

——基于現(xiàn)階段中國工資制度的討論

摘要：效率與公平孰輕孰重是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“兩難困境”，在GPI一路飆升的背景下，工資與GDP存在著巨大的“剪刀差”，如何在工資制度中充分體現(xiàn)效率與公平已成為困擾各國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一大難題。那么，中國是如何對待這個(gè)問題的呢？效率與公平又是怎么樣的關(guān)系呢？我們又應(yīng)該如何處理兩者之間的復(fù)雜關(guān)系呢？

關(guān)鍵詞：效率與公平

工資制度

處理

改革開放以來，中國社會不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，GDP不斷增長，甚至已超越日本，一躍成為世界第二。然而，在這樣的繁榮之下，我國的社會公平卻得不到足夠的保障。曾經(jīng)的我們，有一味追求效率而忽視了公平，也有過度注重公平而導(dǎo)致了社會的停滯不前甚至是倒退，不論是前者還是后者，都不是合理的社會發(fā)展模式。在國際競爭如此激烈的當(dāng)下，如何正確處理效率與公平的關(guān)系這一難題亟待解決。

一、現(xiàn)階段中國處理效率與公平關(guān)系的原則

現(xiàn)階段中國處理效率與公平關(guān)系的原則是：堅(jiān)持效率優(yōu)先、注重公平，初次分配注重效率，再次分配注重公平。十四大報(bào)告提出“兼顧效率公平”；十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則；十五大報(bào)告、十六大報(bào)告、十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》都堅(jiān)持了這個(gè)說法；十六屆四中全會提出要“在一部分人、一部分地區(qū)先富起來的同時(shí)，注重社會公平”；十六屆五中全會提出要“更加注重社會公平”；十七大報(bào)告指出：“初次分配和再次分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再次分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造機(jī)會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢?！?/p>

二、解讀效率與公平的關(guān)系

社會主義背景下的公平主要是指經(jīng)濟(jì)公平，經(jīng)濟(jì)公平有三層含義：第一，是起點(diǎn)的公平，從根本上徹底的消滅剝削制度，盡可能的使每個(gè)社會成員在進(jìn)入社會時(shí)都享有同等條件的資源。第二，是機(jī)會的均等，即社會為每個(gè)成員提供的獲得收入的條件是平等和公平的。在此，必須體現(xiàn)通過競爭的機(jī)會均等，否則它仍然帶有平均主義的特征。第三，是結(jié)果的公平，就是從分配的結(jié)果來看，社會成員之間收入分配盡管存在一些差距，但保持在合理、適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，不①致懸殊過大。我國在工資制度中應(yīng)該注重在“機(jī)會公平”和“過程公平”保障下的“結(jié)果公平”。

效率就其本意來說是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的概念，但當(dāng)它運(yùn)用于不同領(lǐng)域時(shí)，就會表現(xiàn)出具有不同領(lǐng)域特點(diǎn)的綜合性。比如，效率在收入分配領(lǐng)域中不僅表現(xiàn)為其理論含義，還要表現(xiàn)為包括市場分配、政府調(diào)控分配所帶來的社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，合理的貧富差距、低通脹率、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)等綜合指標(biāo)方面。因此，效率的提高不完全等同于社會的發(fā)展和進(jìn)步，強(qiáng)調(diào)效率不能忽視發(fā)展的規(guī)律，效率只是一種衡量指標(biāo)和工具，不是最終目的。②

有的學(xué)者認(rèn)為“公平與效率是內(nèi)在統(tǒng)一的，沒有公平的效率只能是皮鞭下的效率，沒有效率的公平只能是烏托邦式的公平。”③ 也有學(xué)者認(rèn)為“在社會主義條件下，公平與效率從根本上說是不矛盾的，但在社會主義初級階段的條件下，受生產(chǎn)力水平的制約，暫時(shí)的矛盾不可避免的?！雹?還有學(xué)者認(rèn)為“公平與效率不存在矛盾，公平意味著效率，這就是關(guān)于公平與效率的一⑤個(gè)本質(zhì)規(guī)定?！?這些都是比較具有代表性的觀點(diǎn)，而目前比較權(quán)威的論斷是美國著名的公平與效率問題方面的專家阿瑟．奧肯提出的“在一定時(shí)期內(nèi)公平與效率注重任何一方，就會相應(yīng)的犧牲另一方，這種犧牲不可避免，關(guān)鍵是看犧牲的那部分公平和效率是否是公正的?！雹?/p>

三、正確處理效率與公平關(guān)系的必要性

我國目前急需處理好效率與公平關(guān)系的原因是多方面的。就工資制度而言，現(xiàn)階段我國收入分配領(lǐng)域存在一個(gè)很大的危機(jī)，即工薪階層看不到自己在經(jīng)濟(jì)飛速增長中的受益，甚至對住房、教育、醫(yī)療這樣最基本的生存問題越來越擔(dān)憂。經(jīng)濟(jì)增長提高了消費(fèi)價(jià)格，有可能完全抵消這部分人薪金的增長，導(dǎo)致其相對購買力的下降。而且工薪階層還要承擔(dān)社會發(fā)展所帶來的成本，成為社會最主要的納稅群體，這看起來是很不公平的。當(dāng)一個(gè)社會的中堅(jiān)階層不能得到相對穩(wěn)定的生活，特別是這個(gè)階層的成員仍持續(xù)不斷的向兩極發(fā)展，數(shù)量不斷減少的時(shí)候，這個(gè)社會系統(tǒng)就會出現(xiàn)很大的問題。我們國家目前正處于這一時(shí)期，這也就是當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的最大問題。

因此，如何正確處理效率與公平這一問題的解決迫在眉睫。

四、如何正確處理效率與公平的關(guān)系

目前，整個(gè)社會集體偏向于追求效率，使得公平?jīng)]有得到很好的保障。所以，在處理效率與公平的關(guān)系的時(shí)候，主要的把握點(diǎn)便是如何將發(fā)展重心從效率轉(zhuǎn)向公平，同時(shí)又不舍棄效率。在公平問題上，百姓最期望的是調(diào)整和糾正體制外的灰色收入，法制外的黑色收入以及體制內(nèi)由于法律不健全、政策不規(guī)范造成的非規(guī)范收入，而不是想觸動那些合理合法的高收入。所以強(qiáng)調(diào)結(jié)果公平不是回到傳統(tǒng)體制的平均主義，而是為了使社會擁有持續(xù)發(fā)展的動力，通過工資制度，將貧富差距控制在可接受的范圍內(nèi)，保護(hù)普通勞動者的生存與發(fā)展。①②楊宜勇．公平與效率．當(dāng)代中國的收入分配問題【M】．北京：當(dāng)代中國出版社，1998：44-4 8.李斌．社會主義分配通論【M】．北京：人民出版社，1992：98-101． ③吳鵬森．圍繞社會主義市場經(jīng)濟(jì)重建公平【N】．光明日報(bào)．1994-06-22．

④⑤⑥李福安．論公平與效率關(guān)系的本質(zhì)規(guī)定【J】．湖北師范學(xué)院學(xué)報(bào)．2005(06)：20—2 俞可平．社會主義的核心價(jià)值之一【N]．光明日報(bào)．2005-01—07． 阿瑟．奧肯．公平與效率的選擇【M】．北京：華夏出版社，1994：30—35．

（一）把握公平

公平是一個(gè)歷史范疇，不存在永恒的公平。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，對人的行為最具有激勵(lì)作用的是收入，由此適當(dāng)?shù)氖杖氩罹嗍歉偁幍膭恿?，是社會進(jìn)步的必需條件，沒有收入上的差距，競爭就會失去意義，社會文明就會止步。

正如張維迎教授所說，我們不應(yīng)該把“允許一部分人先富起來”與“共同富?！睂α⑵饋?，⑦更不應(yīng)該把共同富裕等同于平均分配。沒有差別，就不可能共同富裕。

因此，保障公平并不代表消滅收入差距，而是把差距控制在一個(gè)社會大眾普遍接受的范圍內(nèi)。所以國家應(yīng)做到以下幾方面：

1．行使政府特有的職能。加大對非法收入的打擊力度，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入差距的作用等； 2．努力改善民生。包括健全社會保障體系，大力發(fā)展教育事業(yè)，加大農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)民增收幅度等； 3．明確公共服務(wù)型政府的身份。即減少公權(quán)，放權(quán)于民間。政府在市場中不應(yīng)該有個(gè)人和部門的私利，應(yīng)逐步從自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體中退出，把市場利益的決策權(quán)交還給市場，而自己充分履行公共服務(wù)職能； 4．理順慈善通道。慈善事業(yè)的發(fā)展是社會文明進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，也是縮小貧富差距、穩(wěn)定社會秩序的途徑和方法之一。我國社會慈善制度尚不完善，因此應(yīng)進(jìn)一步健全募捐、捐款、援助制度。通過社會各界包括媒體、企業(yè)、商家的積極參與，激發(fā)社會的捐助熱情，改善弱勢群體的生活狀況。應(yīng)參照先進(jìn)國家的慣例，利用稅收杠桿對慈善公益捐贈減免稅收，鼓勵(lì)富人積極參與慈善公益事業(yè)，擴(kuò)大捐贈資金量。其次，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)私人捐資，成立基金會，在引導(dǎo)這些慈善基金完成幫困扶貧作用的同時(shí)，激勵(lì)他們更多地投向整個(gè)社會的公益事業(yè)。

（二）協(xié)調(diào)效率與公平

把握公平不應(yīng)該成為追求效率的絆腳石，因此，在這個(gè)協(xié)調(diào)的過程中，處理好兩者的關(guān)系應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1.保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把國民收入的“蛋糕”做大，并在此基礎(chǔ)上建立公平合理的分配制度，不應(yīng)把眼光只局限于GDP的數(shù)據(jù)增長，而應(yīng)該以更廣闊的視野、更宏觀的制度關(guān)聯(lián)來體恤正在建立健全的勞動者工資良性增長機(jī)制，從法規(guī)上建立健全收入分配制度，實(shí)現(xiàn)共同富裕； 2.進(jìn)一步規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動，理順生產(chǎn)要素的價(jià)格，打破不合理的行政和經(jīng)濟(jì)壟斷，進(jìn)一步減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管，加快電信、鐵路、民航、公用事業(yè)等行業(yè)的分配制度改革，打破壟斷，引入競爭機(jī)制，使收入分配與市場機(jī)制接軌； 3.調(diào)節(jié)工資與GDP之間的“剪刀差”，兼顧公平與效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，⑦張維迎． “公平”應(yīng)該是機(jī)會均等SL．gL[DB]．http：／／view．news．qq．com／a／20060604／O00036．htm 特別要做好以下工作： 第一，工資與CPI掛鉤 建立一種能夠使工資與CPI聯(lián)動的動態(tài)機(jī)制，并加大職工收入分配調(diào)節(jié)的力度，使工資隨CPI的變動而變動。例如用企業(yè)當(dāng)年的利潤建立國有企業(yè)職工的穩(wěn)定工資增長基金，基金可以保證一旦效益不好的時(shí)候用來補(bǔ)充職工工資；外企可以提取部分利潤作為職工獎(jiǎng)勵(lì)，國有企業(yè)的職工也可以分享一些。根據(jù)整個(gè)社會實(shí)際發(fā)展情況來制定基本工資水平，根據(jù)市場不同的發(fā)展階段，企業(yè)不同的情況來制定工資的標(biāo)準(zhǔn)，對不同階段的企業(yè)特征設(shè)定不同的工資標(biāo)準(zhǔn)。甚至可以讓工資增長幅度相對快于財(cái)政收入增長幅度；

4.努力擴(kuò)大內(nèi)需。其一是為居民提供更多的就業(yè)崗位，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力強(qiáng)，要花力氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。其二是要加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，確保勞動者的工資性收入有正常增長和支付保障機(jī)制。其三是加大收入再分配中對低收入群體的財(cái)政補(bǔ)助力度，讓利益分配適當(dāng)向普通居民和貧困地區(qū)傾斜。其四是通過擴(kuò)大消費(fèi)需求、控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

綜上所述，伴隨中國綜合國力的日益強(qiáng)大，處理好效率與公平的關(guān)系顯得更加重要。我們應(yīng)堅(jiān)持效率優(yōu)先、注重公平，初次分配注重效率，再次分配注重公平的處理原則，無論是暫時(shí)的犧牲效率保障公平還是犧牲公平追求效率，都應(yīng)該是在公正這一前提下進(jìn)行的。而在這一問題的處理上，我們不能只限于理論探討而裹足不前，真正的采取措施才是當(dāng)今社會所需要的。

參考文獻(xiàn)：

1.謝地、宋東林.《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》.高等教育出版社.2008-6.2.公平效率之碰撞：工資與GDP的“剪刀差”.產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊.2008-05-16畢妍.3.孟祥仲.《平等與效率思想發(fā)展研究——經(jīng)濟(jì)思想史視角》.山東人民出版社.2009-11.4.淺議我國收入分配制度中應(yīng)體現(xiàn)的公平與效率.職教與經(jīng)濟(jì)研究.2009-3.第7卷第1期.4.Auerbach．Alan J．a(chǎn)nd James R．Hines．Taxation and Economic Efficiency【J】．University of Michigan Business School Working Paper No【J】．2001．(7)：27_48．

第五篇：淺談公平與效率

淺談公平與效益

2006年10月召開的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》放棄了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的提法,強(qiáng)調(diào)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重社會公平。十七大報(bào)告進(jìn)一步提出,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平。

第一階段(1978—1987年)的核心內(nèi)容是“認(rèn)真執(zhí)行按勞分配的社會主義原則”;第二階段(1987—1993年)提出“按勞分配為主體,其他分配方式為補(bǔ)充”;第三階段(1993年至今)的提法是“堅(jiān)持和完善按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度,確立并健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”。

收入分配中的公平是分配尺度、分配過程、分配規(guī)則的公平，而不是單純的結(jié)果公平。對個(gè)人來說，即使參與分配的機(jī)會均等、公平競爭，而實(shí)際分配的結(jié)果也可能是不均等的。

“公平優(yōu)先”的平均主義分配原則。新中國成立后，社會主義制度在中國實(shí)現(xiàn)，國家采用沒收、贖買、公私合營等手段完成了社會主義改造，建立社會主義公有制。在當(dāng)時(shí)特殊的社會歷史條件和經(jīng)濟(jì)條件的影響下，在經(jīng)濟(jì)體制上形成了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，與之相適應(yīng)，在公平與效率關(guān)系的處理上采取了“公平優(yōu)先”的平均主義分配原則。但很快這種積極性就下降了。平均主義是假公平，它只講結(jié)果的公平，不管生產(chǎn)過程中規(guī)則的不公平。干好干壞，干與不干都一樣，分配享受相同的物質(zhì)財(cái)富，這對勞動者是不公平的。這種平均主義的公平不是真正的公平，它在使經(jīng)濟(jì)失去效率的同時(shí)也失去了公平，結(jié)果使效率與公平“雞飛蛋打”一場空。設(shè)計(jì)新的分配制度，按勞分配在這種情況下提出來。

“公平效率二者兼顧”的按勞分配原則。黨的十一屆三中全會以后，實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革，引入市場機(jī)制，建立了社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制初期。在公平與效率關(guān)系上采取了“二者兼顧”的原則。提出了要“克服平均主義”，推行家庭承包責(zé)任制，開始從根本上打破農(nóng)村的平均主義分配方式。后來，先富帶動后富。這時(shí)，勞動好的，生產(chǎn)多的，多得獎(jiǎng)金，收入增加。分配制度的調(diào)整調(diào)動了人們生產(chǎn)的積極性，生產(chǎn)效率提高了，但由于有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制強(qiáng)調(diào)計(jì)劃與市場的內(nèi)在統(tǒng)一，而人們對此理解和強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同，因而帶來了改革實(shí)踐中的搖擺和反復(fù)。在當(dāng)時(shí)這種經(jīng)濟(jì)制度下，我國實(shí)行按勞分配的客觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不完備，計(jì)劃制造成的行業(yè)間收入差距，企業(yè)收入不公平就顯現(xiàn)出來。就出現(xiàn)有些企業(yè)收入多，有些企業(yè)虧損?！靶蕛?yōu)先、兼顧公平”的多種分配方式并存的分配原則。黨的十五大，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的前提下，“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”，分配原則上要堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”。黨的十六大，明確提出了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的具體實(shí)現(xiàn)機(jī)制，使效率與公平的關(guān)系表述得更為明確、實(shí)現(xiàn)途徑更加具體?！俺醮畏峙渥⒅匦?，發(fā)揮市場的作用，鼓勵(lì)一部分人通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入”。

人們之間的收入差距在不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同部門和行業(yè)之間、強(qiáng)勢群體和弱勢群體的收入差距越來越懸殊，反映貧富差距的基尼系數(shù)已經(jīng)超出了國際公認(rèn)的警戒線。貧富懸殊已成為影響當(dāng)前社會和諧與社會穩(wěn)定的重大問題。如果貧富懸殊的趨勢繼續(xù)發(fā)展下去，有可能出現(xiàn)兩極分化，這就意味著社會主義的變質(zhì)和改革開放政策的失敗。為了使改革獲得更廣泛的支持，當(dāng)前和今后應(yīng)更加注重有利于社會和諧和穩(wěn)定的社會公平。同時(shí)，我國目前已經(jīng)具備了解決社會公平問題的現(xiàn)實(shí)性。已有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和能力，逐步解決多年來累積形成的貧富差距。

“更加注重社會公平”的收入分配制度。

為了在公平與效率之間尋找最優(yōu)平衡點(diǎn),求得社會和諧,需要在收入分配政策上進(jìn)行調(diào)整，更加注重社會公平，完善收入分配制度。

公平與效率是矛盾關(guān)系，而這對矛盾又是處在動態(tài)的變化之中。隨著我們對公平與效率關(guān)系認(rèn)識的發(fā)展變化，我國收入分配制度改革日益深化并不斷完善，分配制度和公平與效率相互促進(jìn)，推動我國經(jīng)濟(jì)改革的向前發(fā)展

黨的十四大報(bào)告明確提出“效率優(yōu)先、兼顧公平”，鼓勵(lì)競爭，明確在經(jīng)濟(jì)體制上要以市場經(jīng)濟(jì)為制度取向。而在黨的十八大報(bào)告中則明確提出“兼顧效率和公平”，這確實(shí)令人耳目一新

公平正義，貧富差距，分配政策與人民生活息息相關(guān)，也常常成為人們討論的話題，在“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則之下，我國經(jīng)濟(jì)騰飛，貧富差距驟然拉大，城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同部門和行業(yè)之間、強(qiáng)勢群體和弱勢群體的收入差距越來越懸殊，反映貧富差距的基尼系數(shù)已經(jīng)超出了國際公認(rèn)的警戒線。人民生活受到?jīng)_擊，隨之而來的還有對分配政策和公平正義的爭議，其中也不乏怨言和質(zhì)疑。面對這樣的情況十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配要更加注重公平。從“效率優(yōu)先、兼顧公平”到“兼顧效率和公平”，這幾個(gè)字的微妙變化，正是我國進(jìn)一步縮小收入分配差距，堅(jiān)持社會公平正義的體現(xiàn)。

但政策的推行和落實(shí)首先要被人民大眾所了解、接受，大家是否了解十八大對公平與效率的調(diào)整呢？又是通過什么渠道？調(diào)整之后的“兼顧公平與效率”是否得到人民認(rèn)可？在人們心中，“兼顧”二字可否在現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)？會不會人們把“兼顧”只當(dāng)成是無法實(shí)現(xiàn)的理想狀態(tài)？帶著這樣的顧慮和問題，我們對不同職業(yè)、年齡、性別的116人進(jìn)行了問卷調(diào)查。

從統(tǒng)計(jì)結(jié)果中可以看出，明確知道我國十八大關(guān)于公平和效率關(guān)系調(diào)整政策的僅有13人，占總?cè)藬?shù)的約十分之一，足可見我國政策的推廣工作還待提高。如果推廣工作未做好，人民不了解新政策，政策和人民自然就會出現(xiàn)隔閡，政策的實(shí)施缺少了群眾基礎(chǔ)，也就缺少人民的支持和監(jiān)督，同時(shí)，人們還停留在不合時(shí)宜的舊政策方針上，怨言不斷，負(fù)面心理會愈加濃重。從調(diào)查中還可以得到，有將近一半的人得知十八大政策調(diào)整是通過課堂學(xué)習(xí)，也許有調(diào)查對象主要集中于高校的緣故，但可以看出高校教育的作用。其次，約三分之一的人是通過網(wǎng)絡(luò)媒體得知十八大政策調(diào)整，應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)媒體的便利性，擴(kuò)大宣傳“兼顧公平與效率”的新方針，以得到更多認(rèn)可，推進(jìn)實(shí)施。

“公平與效率在現(xiàn)實(shí)中能否實(shí)現(xiàn)”的問題統(tǒng)計(jì)消除了我們的顧慮，80%的人認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)中公平和效率可以兼顧，這為十八大提出的“兼顧公平與效率”獲得群眾認(rèn)可提供了有力支持。

在社會發(fā)展過程中，公平與效率不是相互對立的，二者事實(shí)上總是相輔相成、相互依存的。而美國和瑞典之所以成功，不是因?yàn)樗麄冎魂P(guān)注了其中之一，而是一直都兼顧了公平與效率。同時(shí)，