第一篇：論文- 加強(qiáng)社會(huì)工作實(shí)務(wù)建設(shè)-以社區(qū)能力建設(shè)為重點(diǎn)

增權(quán)視角下的社區(qū)能力建設(shè)—任家坪社工站介入災(zāi)后重建

韋克難 江海容 簡勤

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)北川社會(huì)工作站成立于2008年11月10日，成立之初工作站設(shè)在安昌鎮(zhèn)板房區(qū)內(nèi)，重點(diǎn)是對(duì)災(zāi)區(qū)基層干部進(jìn)行心理援助。后來由于工作的需要，在2009年4月13日，由香港浸會(huì)大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)共同在北川羌族自治縣曲山鎮(zhèn)任家坪板房區(qū)建立社工站。建站以來，我們一直尋求社會(huì)工作介入災(zāi)后重建的有效模式，以期望促進(jìn)社會(huì)工作在災(zāi)區(qū)的發(fā)展。下面是我們工作的一些探討：

一、扎實(shí)開展災(zāi)后影響和需求評(píng)估，以增強(qiáng)工作的針對(duì)性

為了制定針對(duì)安臵點(diǎn)居民有效的服務(wù)項(xiàng)目，社工站的兩名專職社工在進(jìn)入災(zāi)區(qū)后，便著手對(duì)災(zāi)區(qū)情況進(jìn)行全方面的了解。一方面積極從不同管道收集和了解各項(xiàng)重建政策，通過對(duì)都江堰、綿陽、綿竹等十個(gè)重災(zāi)縣市各個(gè)板房區(qū)的調(diào)查，了解到當(dāng)時(shí)各縣市災(zāi)民受災(zāi)及安臵救助情況，同時(shí)對(duì)NGO、NPO等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分布及服務(wù)項(xiàng)目也有了初步的了解。另一方面，通過訪談等方式和安臵點(diǎn)的居民進(jìn)行面對(duì)面的溝通，全面了解所要服務(wù)社區(qū)的受災(zāi)情況、人員分布及其來源、社區(qū)資源等情況。在此過程中，我們也認(rèn)識(shí)和了解了地震對(duì)居民生活的改變和心理的影響情況，并對(duì)他們?cè)诘卣鸷蟛煌A段的需求進(jìn)行分析和評(píng)估，并基于他們的需求來制定和規(guī)劃社工站的不同階段各項(xiàng)具體服務(wù)。

二、開展以社區(qū)能力建設(shè)為重點(diǎn)的社會(huì)工作

基于以上的需求評(píng)估與調(diào)查，我們認(rèn)為災(zāi)區(qū)社會(huì)工作站的工作重點(diǎn)是社區(qū)能力建設(shè)。社區(qū)能力建設(shè)是基于增權(quán)理論作為分析框架，該理論認(rèn)為，案主是具有多種潛力的個(gè)人、家庭、群體和社區(qū)，增權(quán)是通過培訓(xùn)、開展參與性的活動(dòng)讓案主發(fā)展獲得權(quán)力的能力，讓案主自己解決所面臨的問題。因此，社會(huì)工作介入災(zāi)后社區(qū)重建最好的途徑就是增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象的能力，災(zāi)后社區(qū)重建必須以社區(qū)能力建設(shè)為核心。

根據(jù)增權(quán)理論，社區(qū)能力是指社區(qū)居民所掌握的知識(shí)、技術(shù)、價(jià)值觀、生活信念和理想追求，以及所擁有的物質(zhì)財(cái)富和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，它表現(xiàn)為人們利用各種資源服務(wù)于社區(qū)居民和滿足社區(qū)居民需要的能力。我們認(rèn)為，影響社區(qū)能力有這樣一些因素：（1）社區(qū)居民的文化與技能；（2）社區(qū)居民的價(jià)值觀念；（3）社區(qū)居民的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)；（4）社區(qū)的組織程度。災(zāi)后社區(qū)能力建設(shè)是指社區(qū)重建 以社區(qū)或個(gè)人“增能”的過程，是促進(jìn)社區(qū)各種資源、社會(huì)資本增長的策略。

據(jù)此，我們認(rèn)為社工站介入災(zāi)后社區(qū)能力建設(shè)的策略是：（1）建構(gòu)災(zāi)后社區(qū)組織；（2）培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖和骨干；（3）培養(yǎng)與提升社區(qū)意識(shí)；（4）擴(kuò)展社區(qū)居民的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)；（5）發(fā)展社區(qū)的社會(huì)資本；（6）發(fā)展社區(qū)內(nèi)外部的信息與資源；（7）提高社區(qū)居民的工作技能和轉(zhuǎn)變價(jià)值觀念。為此，我們?cè)谶^去一年中開展了以增強(qiáng)社區(qū)能力建設(shè)的社會(huì)工作。這些工作主要有這樣一些方面：

1.開展老年社會(huì)工作

地震之后，老年人身心受到了極大的創(chuàng)傷，對(duì)未來沒有了信心，導(dǎo)致他們變得沉默寡言，性格變得內(nèi)向，成天待在家里，不愿意和別人來往。為了豐富老年人的生活，擴(kuò)展他們的交往，為他們尋求同輩關(guān)系的支持網(wǎng)絡(luò)，社工站開展了一系列的老年康樂活動(dòng)。

（1）建立老年之家。針對(duì)老人沉默寡言這一情況，我們將社工站辦公室整理出來，建立老人之家，為老人提供免費(fèi)喝茶娛樂的地方。每周的一、三、五下午，社區(qū)的老人都可以來到老人之家，在這里為他們每個(gè)人都準(zhǔn)備自己專屬的水杯，為他們提供免費(fèi)的茶水，同時(shí)社工還教他們下棋和玩牌，為老年人講述健康知識(shí)，鼓勵(lì)他們走出家門，多鍛煉身體，保持良好的心態(tài)，為自己營造積極健康的晚年生活。老人之家開放到現(xiàn)在，已經(jīng)被越來越多老人接受，慢慢的，來參與的老人增多了，他們也變的開朗起來，愿意學(xué)習(xí)五子棋、象棋等。期間，還有個(gè)70多歲的老人把她自己寫的山歌拿來和大家分享。老人之家的開辦為協(xié)助老人適應(yīng)新的社區(qū)生活，為其建立良好的家庭、社區(qū)、社會(huì)的支持網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)老人健康發(fā)展起到了一定的幫助。

（2）確定老年人活動(dòng)日。自從老人之家在社工站成立開始，受到了廣大老年人的歡迎，他們積極參與到老人之家的活動(dòng)中來得到了快樂的同時(shí)，也充實(shí)了自己的生活，但是自從安臵點(diǎn)搬遷后，很多原本住在板房區(qū)的老年人離開了安臵點(diǎn)，分散住在了附近的其他地方，由于老年人行動(dòng)不便，走較遠(yuǎn)的路也不安全。為了滿足這部分老年人的需要，同時(shí)也增加老年人的歸屬感，社工站和老年人一起商討，將每月的八號(hào)，定為社區(qū)老年人的活動(dòng)日，在這一天，住在各處的老年人有空都會(huì)來社工站，他們一起唱歌，表演節(jié)目。

（3）重陽節(jié)聯(lián)歡會(huì)。九月初九是中國傳統(tǒng)節(jié)日重陽節(jié)，也是老人節(jié)，在這 個(gè)重要的節(jié)日里，社工站以尊老、敬老、愛老、助老為理念，舉辦了“久久安而康，快樂每一天”聯(lián)歡會(huì)。社工給社區(qū)老人發(fā)放邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)他們來參加活動(dòng)，過一個(gè)快樂的重陽節(jié)。在聯(lián)歡會(huì)開辦時(shí)，得到了很多老人的響應(yīng)，他們?cè)诼?lián)歡會(huì)上做游戲，表演節(jié)目，一起煮湯圓，吃湯圓，久違的笑容掛在臉上。同時(shí)我們?cè)谥仃柟?jié)活動(dòng)中邀請(qǐng)了社區(qū)居民作為志愿者，真正做到了大家一起來尊老愛老。

（4）成立腰鼓隊(duì)。社工站在組織起來了老人之家后，老人來到社工站后可以打牌、下棋，喝茶聊天。這些活動(dòng)給很多老年人帶來了快樂，但是還是有一些老人到了社工站之后，他們不會(huì)下棋，也不愿意和其他人耍，老人之家對(duì)他們來說，參加了也找不到樂趣。因此，社工在聽取了老人的意見和愿望后，決定為老年人組建一個(gè)腰鼓隊(duì)。腰鼓隊(duì)采取自愿參加的原則，由社工負(fù)責(zé)教腰鼓打法。老年參與管理的方式運(yùn)作，每周的一、三、五下午，由社工教他們腰鼓知識(shí)，剩余時(shí)間由腰鼓隊(duì)成員自行練習(xí)。

2.開展婦女社會(huì)工作

（1）組織婦女舞蹈隊(duì)。“

5、12”地震過去一年多了，人們漸漸地從悲傷和恐懼中走出來，生存和發(fā)展成了他們迫切需要解決的問題。為此板房區(qū)很多青壯年勞動(dòng)力開始外出務(wù)工，但是婦女卻基本都留下來照顧家庭。她們平時(shí)沒有事情可以做，繡花、打牌就是她們?nèi)啃蓍e生活。為了給板房區(qū)婦女營造一個(gè)健康的生活環(huán)境，也為社區(qū)構(gòu)建一個(gè)和諧互助的生活網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)少數(shù)民族能歌善舞的特點(diǎn)，社工站組織了“任家坪婦女舞蹈隊(duì)”。舞蹈隊(duì)隊(duì)員自愿報(bào)名參加，公選隊(duì)長，由她們自己參與管理。社工定期教隊(duì)員舞蹈和舞蹈知識(shí)，為她們編排節(jié)目，和隊(duì)員商討舞蹈隊(duì)建設(shè)。參加舞蹈隊(duì)的婦女積極性被調(diào)動(dòng)起來，在社工和隊(duì)員的共同努力下，舞蹈隊(duì)迅速發(fā)展起來。在十月慶祝國慶文藝演出中，舞蹈隊(duì)表演的節(jié)目得到了大家一致的好評(píng)。任家坪舞蹈隊(duì)為板房區(qū)婦女提供了一個(gè)展現(xiàn)自己的舞臺(tái)，更重要的是，為她們營造了個(gè)良好的生活環(huán)境，在后來工作中，很多舞蹈隊(duì)隊(duì)員都成了社工站的義工，共同為大家服務(wù)。

（2）幫助婦女建立個(gè)人成長計(jì)劃。地震過去了一年多了，災(zāi)后重建也有序地進(jìn)行著，安臵點(diǎn)的人們很快就會(huì)住進(jìn)永久性住房了，這個(gè)時(shí)候大家都在為自己的以后做著打算，社區(qū)的婦女也是如此，為此社工也為她們出謀劃策，社工站將社區(qū)婦女的羌繡作品，根據(jù)年青人的喜好做了改進(jìn)，由香港浸會(huì)大學(xué)同學(xué)帶回去義賣，并且考慮以后安臵點(diǎn)將會(huì)建起博物館成為旅游點(diǎn)，便和婦女一起發(fā)掘羌族 文化，編排特色舞蹈，以便以后能用上，下一步社工站將根據(jù)實(shí)際情況開辦相關(guān)旅游培訓(xùn)班。

3.開展兒童青少年社會(huì)工作

在過去的青少年兒童工作中，社工秉持為青少年兒童建立良好的家庭、學(xué)校、社區(qū)互助支持系統(tǒng)的服務(wù)理念，通過個(gè)案輔導(dǎo)、小組活動(dòng)、親子同樂會(huì)等大型社區(qū)活動(dòng)，推動(dòng)了家庭、學(xué)校、社區(qū)共同參與關(guān)注青少年兒童，為他們的健康和成長營造了一個(gè)良性互動(dòng)的生活教育環(huán)境。

（1）暑期小組活動(dòng)。2009年 7月份開始學(xué)校放暑假，板房區(qū)的孩子們都陸續(xù)回來了，為了豐富他們的暑期生活，社工站先后組織了北京大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)兩批志愿者到任家坪板房區(qū)為社區(qū)內(nèi)的青少年兒童提供服務(wù)，開辦了英語學(xué)習(xí)、舞蹈、武術(shù)、手工、唱歌等興趣班，通過團(tuán)隊(duì)建設(shè)、游戲等寓教于樂的方式，在傳授小朋友知識(shí)的同時(shí)培養(yǎng)了他們的自信心、溝通能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。還開辦了暑期作業(yè)輔導(dǎo)班，為社區(qū)內(nèi)有需要的孩子提供數(shù)學(xué)、英語、語文等學(xué)科的一對(duì)一的輔導(dǎo)。在活動(dòng)中社工極其注重義工、兒童、家長三方的良性互動(dòng)，首先要求義工通過家訪了解孩子的家庭情況、性格特質(zhì)等，在每天的學(xué)習(xí)中及時(shí)將孩子在興趣班的表現(xiàn)回饋給家長，并在活動(dòng)結(jié)束時(shí)通過成果展示、匯報(bào)表演、親子活動(dòng)等方式將孩子的學(xué)習(xí)成果展示給家長，從而建立了良好的信任關(guān)系，深受家長的好評(píng)。

（2）感恩系列活動(dòng)。為了培養(yǎng)青少年兒童的博愛精神，引導(dǎo)他們發(fā)現(xiàn)那些在自己人生成長道路上默默奉獻(xiàn)的人，讓他們懂得感謝，社工在曲山鎮(zhèn)小學(xué)專門組織了兩期以感恩老師為主題的活動(dòng)。一是開辦手工培訓(xùn)班，為他們辛苦工作的老師制作卡片，感謝老師，參加手工班的學(xué)生被告知，所做的卡片是送給老師的，要求制作認(rèn)真，并且要寫上感謝老師的話，而且他們還可以學(xué)會(huì)制作方法后回去教給自己的同伴，一起為老師做卡片，通過一天的教導(dǎo)參加手工班的同學(xué)基本都學(xué)會(huì)了卡片制作，所有老師都高興地收到了學(xué)生所做的卡片；二是在教師節(jié)到來之際開辦我愛我?guī)熤黝}班會(huì)，主題班會(huì)選取六年級(jí)的同學(xué)，在現(xiàn)場(chǎng)通過做游戲，讓同學(xué)在輕松的活動(dòng)中慢慢體會(huì)到自己成長的成功和身邊人正確引導(dǎo)分不開，然后再讓他們思考老師在他們的生活中扮演的角色，在這過程中讓他們思考自己哪些時(shí)候讓老師不開心，老師為什么不開心，反思自己，同時(shí)懂得尊重老師、感恩 老師。感恩系列活動(dòng)旨在讓青少年學(xué)會(huì)感謝身邊人，懂得熱愛生活，也是發(fā)揚(yáng)尊師重教的美好傳統(tǒng)，得到了家長、老師的好評(píng)，也得到了孩子們的認(rèn)同。

（3）展現(xiàn)寢室風(fēng)采活動(dòng)。2009年年9月，社工站所在地的曲山鎮(zhèn)小學(xué)正式交付使用，同學(xué)們搬進(jìn)了嶄新的校舍，學(xué)習(xí)環(huán)境得到了很好的改善。但是由于小學(xué)生都太小了，平時(shí)又沒有離開家生活過，自我照顧能力較差，內(nèi)務(wù)成了很大的問題。針對(duì)這一情況，社工站聯(lián)合學(xué)校，同援助北川的四川警察學(xué)院一同協(xié)作，舉辦展現(xiàn)寢室風(fēng)采活動(dòng)?；顒?dòng)中，我們給每個(gè)學(xué)生寢室都配備一個(gè)教官，先檢查孩子的寢室，找到他們做的不好的地方，統(tǒng)一寢室格式，再把同學(xué)引進(jìn)寢室，教官手把手教同學(xué)們整理內(nèi)務(wù)。通過這次活動(dòng)，學(xué)校的學(xué)生寢室得到了進(jìn)一步規(guī)范，同學(xué)們也學(xué)會(huì)了疊被子等技能，然后我們還和學(xué)校老師商量，制定了寢室內(nèi)務(wù)管理辦法，定期檢查寢室內(nèi)務(wù)，務(wù)求讓寢室整潔保持下來，也為同學(xué)建立了良好的生活習(xí)慣。

4.開展社區(qū)豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)，培養(yǎng)與提升社區(qū)意識(shí)，擴(kuò)展社區(qū)居民的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)；

社工站在服務(wù)中積極整合和利用各方面資源，積極開展社區(qū)活動(dòng)。社工站同香港浸會(huì)大學(xué)志愿者服務(wù)團(tuán)、西南財(cái)大志愿者服務(wù)團(tuán)先后在綿竹大西街小學(xué)、北川任家坪板房區(qū)開辦了社區(qū)音樂會(huì)；在永興板房區(qū)開展了“溫暖三孤歡慶端午節(jié)”活動(dòng)；在綿陽水電校舉辦了音樂聯(lián)誼會(huì)及籃球聯(lián)誼賽；在安昌小學(xué)開展了“大手拉小手共度六一節(jié)”活動(dòng)；在任家坪板房區(qū)舉辦了親子同樂會(huì)；在三臺(tái)孤兒院開展了關(guān)愛孤兒等大型活動(dòng)。還在永興、任家坪板房區(qū)開展了多次游戲互動(dòng)活動(dòng)，邀請(qǐng)了社區(qū)內(nèi)的老人、婦女、兒童一起游戲，通過運(yùn)動(dòng)和游戲豐富了板房區(qū)的文化娛樂生活，給他們帶去了很多的歡樂；圣誕節(jié)舉辦的化妝舞會(huì)，讓社工居民有了全新的感受。特別值得一提的是，2009年是建國60周年，社工站聯(lián)合曲山鎮(zhèn)黨委政府、曲山鎮(zhèn)小學(xué)共同舉辦了“頌祖國，慶國慶”文藝演出，為曲山鎮(zhèn)群眾營造了一個(gè)快樂和諧的節(jié)日氛圍。這次活動(dòng)受到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷臒崃覛g迎，參加此次活動(dòng)的單位和居民人數(shù)達(dá)到了600多人，占到了整個(gè)板房區(qū)的四分之一。這次活動(dòng)大力宣傳了社工站及社工理念，使得板房區(qū)的居民對(duì)社工有了新的認(rèn)識(shí)和了解，有效地?cái)U(kuò)大了社工站的影響力，增加了人們對(duì)社工站的認(rèn)同度。另外我們還在羌?xì)v年舉辦了壩壩宴，羌?xì)v年是羌族的新年，社工站在這一天，組織居民 一起以吃火鍋的形式舉辦壩壩宴，讓板房區(qū)居民過上了一個(gè)熱鬧的新年，也讓居民增進(jìn)了聯(lián)系和感情，大大改善了社區(qū)的社會(huì)關(guān)系。

5.開展本土志愿者培養(yǎng)計(jì)劃

社工站把培訓(xùn)本土志愿者服務(wù)這項(xiàng)工作一直都放在重要的位臵，因?yàn)槲覀兿嘈湃说臐撃?，相信他們能運(yùn)用自身的資源和能力。我們非常注重社區(qū)自身資源的開發(fā)，我們要求舞蹈隊(duì)成員每月都要有至少一次的志愿服務(wù)，培養(yǎng)她們互助精神，在開展各項(xiàng)社區(qū)活動(dòng)時(shí)都招收社區(qū)志愿者，讓社區(qū)居民盡可能地參加社區(qū)建設(shè)，多為社區(qū)做貢獻(xiàn)；在新年快到來之際，邀請(qǐng)社區(qū)年青人為老年人服務(wù)，社工和這些年青志愿者一起為孤寡老人拜年，為老年人洗頭理發(fā)，這樣凝聚了社會(huì)愛心，也宣揚(yáng)尊老愛老的中國傳統(tǒng)美德。

6.通過個(gè)案工作，增強(qiáng)個(gè)人適應(yīng)社會(huì)的信心和能力

在開展各項(xiàng)社區(qū)活動(dòng)、開辦小組的同時(shí)，我們還針對(duì)少數(shù)情況較為特殊的案主開展個(gè)案服務(wù)。在永興板房區(qū)社工為一位患疝氣的小朋友提供了轉(zhuǎn)介服務(wù)，使其及時(shí)的得到了手術(shù)救助，并恢復(fù)了健康。在任家坪板房區(qū)社工為一位下半身失禁的殘疾人提供了心理輔導(dǎo)，在得知他想學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)時(shí)及時(shí)為他募集了一臺(tái)計(jì)算機(jī)，并多次上門教授計(jì)算機(jī)知識(shí)，通過計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí)極大的增強(qiáng)了他的自信心。同時(shí)社工還為任家坪板房區(qū)的一位留守兒童提供了個(gè)案輔導(dǎo)，為社工站的社工當(dāng)助手，通過義工領(lǐng)袖計(jì)劃培養(yǎng)了她的責(zé)任感和領(lǐng)導(dǎo)力，在一定程度上改變了她的很多不良的行為和習(xí)慣。我們?cè)谧隼夏耆朔?wù)時(shí)對(duì)3名老人進(jìn)行了個(gè)案管理，使他們走出心理危機(jī)困境。

三、經(jīng)驗(yàn)與反思

基于一年來的工作經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為災(zāi)后的社會(huì)工作服務(wù)應(yīng)該注重以下問題： 第一，務(wù)必通過個(gè)人-家庭-社區(qū)-學(xué)校的工作模式，構(gòu)架社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第二，務(wù)必整合社區(qū)內(nèi)的各種資源，形成通力合作的工作格局。第三，務(wù)必以受災(zāi)民眾和服務(wù)對(duì)象為本，促進(jìn)受災(zāi)民眾和服務(wù)對(duì)象能力的提高。第四，務(wù)必統(tǒng)籌規(guī)劃循序漸進(jìn)，以確保各項(xiàng)工作的有效性。

作者簡介：

韋克難（1962-），男，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)工作系系主任、教授，碩士生導(dǎo)師。江海容（1984-），女，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)任家坪社工站專職社工。簡 勤（1983-），男，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)任家坪社工站專職社工。

第二篇：社會(huì)建設(shè)以民生為重點(diǎn)

為什么社會(huì)建設(shè)要以改善民生為重點(diǎn)? 滿意回答

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本之首是以民為本，解決好民生問題是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。我們黨是代表最廣大人民群眾根本利益的黨，人民群眾的根本利益是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

全面改善民生，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，全面揭示了改善民生工作的基本要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，提高人民生活水平；就要牢牢把握以人為本這個(gè)核心，尊重人民主體地位，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性需求；就要牢牢把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個(gè)基本要求，維護(hù)和保障人民群眾的各方面權(quán)益，協(xié)調(diào)好當(dāng)代人與子孫后代的利益；就要牢牢把握統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法，使社會(huì)不同群體互惠互利、共同發(fā)展。簡而言之，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改善民生問題放在更加突出的位置，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

全面改善民生，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。民為邦本，本固邦寧。自古以來，民生問題與社會(huì)安定和諧緊密相連。而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)本身就是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程和社會(huì)結(jié)果。因此，要加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須從改善民生這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的大好局面，使全社會(huì)呈現(xiàn)出“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的清新氣象。全面改善民生，是全面建設(shè)小康社會(huì)的題中之義。我們所要建設(shè)的小康是惠及全省人民的小康，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果要體現(xiàn)在改善民生上，要讓全省人民特別是農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾和低收入群眾都能充分享受到全面建設(shè)小康社會(huì)帶來的好處。只有切實(shí)解決好民生問題，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠，才能最大限度地發(fā)揮廣大人民群眾的主體作用，積極投身到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)中去。

全面改善民生，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。憂民之憂，民憂其憂。我們黨始終踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終奉行立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。改善民生，既是踐行黨的根本宗旨的著眼點(diǎn)，也是奉行黨的執(zhí)政理念的著力點(diǎn)。能否解決好民生問題，直接關(guān)系到廣大人民群眾的生活狀況，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。我們只有把全面改善民生的要求，具體深入地落實(shí)到各級(jí)黨委和政府的工作中去，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，才能真正筑牢我們的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固我們的執(zhí)政地位。

全面改善民生，意義重大深遠(yuǎn)。我們必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度，切實(shí)把全面改善民生貫穿于發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的各方面，貫穿于全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)的全過程。

第三篇：以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

論以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

【摘要】胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中提出,要在改善民生中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。本文結(jié)合自己對(duì)《毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》課程的理解，通過分別對(duì)當(dāng)前民生建設(shè)的問題及其解決的辦法、改善民生與加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的關(guān)系以及改善民生的幾個(gè)重要意義等若干方面的論述，闡述我對(duì)十八大“以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”的理解。

【關(guān)鍵字】民生問題 改善民生 社會(huì)建設(shè)

一、改善民生成為社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)的原因

首先，民生問題是以人為本執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。以人為本、科學(xué)發(fā)展，是進(jìn)入新世紀(jì)以來我們黨提出并堅(jiān)持的執(zhí)政理念。作為我們黨執(zhí)政理念的以人為本，就是把人民群眾利益放在首位，普遍關(guān)注中國各階層利益，注重每個(gè)人的生存和發(fā)展，把“民生、民權(quán)”以及每一個(gè)人的全面發(fā)展，看作中國特色社會(huì)主義建設(shè)的最終歸宿的理念。這一執(zhí)政理念的貫徹落實(shí)，集中體現(xiàn)在民生問題的解決。

其次，民生問題是社會(huì)矛盾多發(fā)凸現(xiàn)最基本的根源。中國社會(huì)轉(zhuǎn)型加速，社會(huì)分化加劇。每一次重大的社會(huì)變革，都會(huì)引發(fā)社會(huì)成員對(duì)正在或即將變革的社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生個(gè)人的重新定位，當(dāng)今中國正處于劇烈的社會(huì)變革中，相當(dāng)數(shù)量的普通民眾在主觀上已經(jīng)把自己置于社會(huì)的底層，彌漫著對(duì)富人的仇視和怨恨，并因?yàn)楦瘮〉仍驅(qū)φ畽C(jī)構(gòu)抱有不同程度的不滿和埋怨情緒。近年來出現(xiàn)的醫(yī)療難、上學(xué)難、討薪難、住房難、訴訟難和權(quán)益保障難等一系列民生問題都反映出普通民眾不僅是經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)群體，而且更是政治權(quán)力上的弱勢(shì)群體。他們因而有某種較強(qiáng)的不公平感，甚至相對(duì)剝奪感，再加上缺乏有效的利益表達(dá)機(jī)制，由此引發(fā)抗訴和鬧事事件逐年增加。原本可能是潛在的群體利益矛盾，已經(jīng)顯化為被意識(shí)到的社會(huì)利益矛盾。因此，解決社會(huì)問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，首先就要解決好民生問題。

再次，民生問題是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、確保安全的基礎(chǔ)。安全是每個(gè)社會(huì)成員的最基本需要?，F(xiàn)在中國社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)期，或者說風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)或高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，安全問題就更加突出。一個(gè)社會(huì)的安全需要涉及到兩個(gè)基本方面：一是整體社會(huì)和國家的安全需要，二是個(gè)人在日常生活中的安全需要。過去我們主要側(cè)重于強(qiáng)調(diào)社會(huì)和國家的安全，而在一定程度上忽視了個(gè)人生活中的安全。實(shí)際上，個(gè)人安全是每一個(gè)社會(huì)成員更經(jīng)常、更普遍面對(duì)的問題。當(dāng)前中國社會(huì)成員的不安全感，主要產(chǎn)生于兩個(gè)方面：“現(xiàn)實(shí)困境”，即個(gè)人生活中已經(jīng)遇到的實(shí)際困難或問題；第二是“未來威脅”，即可能對(duì)個(gè)人生活造成的威脅或風(fēng)險(xiǎn)。這兩方面都與社會(huì)成員的切身利益有關(guān)，都與民生問題有關(guān)。民生問題可以說是個(gè)人安全和整體社會(huì)安全的連接點(diǎn)。前者導(dǎo)致“現(xiàn)實(shí)性的煩躁”，后者引發(fā)“預(yù)期性的焦慮”。它們都會(huì)構(gòu)成人們的后顧之憂，嚴(yán)重影響社會(huì)成員的安全感，降低社會(huì)安全指數(shù)。

二、當(dāng)前民生建設(shè)存在的主要問題

（一）教育問題。如今，中國的教育規(guī)模以全世界最快的速度急劇擴(kuò)張，但財(cái)政教育支出占GDP的比重并未上升。2005年財(cái)政開支的教育經(jīng)費(fèi)為3 952億元，僅占GDP的2.16%，低于2004年的2.79%，2006占GDP的2.59%，2007占GDP的2.86%,只有到了2012年才達(dá)到4%”，距國際上平均比重6%有較大差距，致使中國的人均財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)只相當(dāng)于發(fā)展中國家平均水平的1/4，被聯(lián)合國教科文組織排在世界倒數(shù)第八位[1]。與此同時(shí)教育部門迅速膨脹的開支大部分通過收費(fèi)形式轉(zhuǎn)嫁到民眾身上。統(tǒng)計(jì)表明，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出與全國教育經(jīng)費(fèi)總支出的差額從1993年的192億增加到2004年的2 776億，這巨大的差額有相當(dāng)大部分來源于有就讀學(xué)生的家庭，可想而知民眾的負(fù)擔(dān)之重，中國父母目前在子女教育費(fèi)用方面的支出已超過養(yǎng)老和住房，在居民總消費(fèi)中排名第一。

（二）醫(yī)療問題。醫(yī)療費(fèi)用的快速增加，使農(nóng)村、城市家庭因病致貧的情況非常突出，近年來醫(yī)院門診費(fèi)平均每年增長13％，住院費(fèi)用增長11％，大大超過了居民收入增長幅度，遭遇“經(jīng)濟(jì)困難”或“不能報(bào)銷”困境的患者尤其對(duì)醫(yī)院收費(fèi)過高表示強(qiáng)烈不滿，一般輕易不敢住院，“看病難、看病貴”是一個(gè)非常重要的社會(huì)問題。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展極不均衡，醫(yī)療資源過分集中于大城市、大醫(yī)院，不僅讓社區(qū)和農(nóng)村沒有能力承擔(dān)起基本的醫(yī)療功能，而且也讓以“高藥價(jià)、高耗材”為特征的過度醫(yī)療愈演愈烈，造成“看病難、看病貴”；財(cái)政投入嚴(yán)重不足，并且呈逐年下降趨勢(shì)，造成了公共衛(wèi)生領(lǐng)域和百姓的基本醫(yī)療得不到有效保障，實(shí)際上，中國醫(yī)療事業(yè)大部分來自老百姓繳稅以后再次掏自己的腰；藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)流通秩序混亂，藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)都是通過“經(jīng)營、收費(fèi)、加價(jià)”來維持，所以藥品價(jià)格節(jié)節(jié)攀高，而且醫(yī)院實(shí)行藥品加成政策，進(jìn)價(jià)越高，加成越多，醫(yī)院當(dāng)然不會(huì)去進(jìn)低價(jià)藥，這樣整個(gè)鏈條都需要高價(jià)藥，那么到老百姓那里價(jià)格就不可能低下來。

（三）就業(yè)問題。當(dāng)前，2億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移、下崗職工再就業(yè)和大中專畢業(yè)生就業(yè)是一個(gè)非常沉重的社會(huì)話題。2012年全國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)將創(chuàng)歷史新高，將要畢業(yè)的大學(xué)生就有680萬人，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。有“華夏第一考”之稱的公務(wù)員考試，競(jìng)爭(zhēng)激烈已超高考。據(jù)中公教育統(tǒng)計(jì)，截止到2012年12月21日16時(shí)，共有624649人通過審核，523個(gè)職位無人通過審核，平均競(jìng)爭(zhēng)比例為30:1。教育專家通過數(shù)據(jù)分析，目前10個(gè)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的職位已經(jīng)有9個(gè)職位競(jìng)爭(zhēng)比例超1000:1，競(jìng)爭(zhēng)程度非常激烈。截止到現(xiàn)在，國家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)的國家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查隊(duì)業(yè)務(wù)科室科員職位競(jìng)爭(zhēng)比例高達(dá)3889:1。同時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，去年同期，國家民委民族理論政策研究室科研管理處主任科員及以下職位為競(jìng)爭(zhēng)最激烈的，競(jìng)爭(zhēng)比為2144:1,今年此時(shí)競(jìng)爭(zhēng)比例最高職位競(jìng)爭(zhēng)比高于去年同期[2]，這足以說明就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的劇烈程度。我國實(shí)際的就業(yè)壓力可用三句話來概括：一是勞動(dòng)力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，二是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度加快形成疊加，三是新成長的勞動(dòng)力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)相互交織，特別是大學(xué)生就業(yè)問題。這三大矛盾因素綜合起來，形成了中國巨大的就業(yè)壓力。就業(yè)是人民群眾經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，失業(yè)則意味著失去勞動(dòng)權(quán)利，中斷了收來源，生活也會(huì)由此陷入困境，所以，就業(yè)成為民生的首要問題，就業(yè)問題至關(guān)重要，為一切有勞動(dòng)能力的人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要前提，也是各國政府的重要職責(zé)和使命。

（四）收入分配問題。群眾最關(guān)注的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題中，收入分配已成為今日民生問題的焦點(diǎn)。群眾關(guān)心收入分配主要是兩個(gè)問題，一是收入增長問題，二是收入分配差距問題。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民的收入水平有很大的提高，特別是近幾年收入增長速度很快，群眾的生活大大改善。但是，由于體制、發(fā)展和公共政策的缺陷問題，城鄉(xiāng)居民的收入分配差距也在不斷拉大。中國城鄉(xiāng)收入差距為世界最高，城鄉(xiāng)收入差距仍在擴(kuò)大，高收入人群收入超常增長，落后地區(qū)收入差距最為明顯，中國分配不公、收入分配差距過大的問題日益突出，日前，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布報(bào)告，稱2010年中國家庭的基尼系數(shù)為0.61，城鎮(zhèn)家庭內(nèi)部的基尼系數(shù)為0.56，農(nóng)村家庭內(nèi)部的基尼系數(shù)為0.60。數(shù)據(jù)顯示出中國無論是從全國、城鎮(zhèn)還是農(nóng)村來看，貧富差距都過大。報(bào)告結(jié)論稱：“當(dāng)前中國的家庭收入差距巨大，世所少見。[3]” 同時(shí)，以農(nóng)民工、下崗工人為代表的困難群體基本生活并沒有完全解決。從社會(huì)保障支出占財(cái)政總支出的比重來看，近年來社會(huì)保障支出所占的比例基本上沒有提高。而且城鄉(xiāng)教育差距、政府公共投入差距、城鄉(xiāng)消費(fèi)差距、就業(yè)差距、城鄉(xiāng)醫(yī)療差距也在不斷拉大。

三、黨對(duì)改善民生的主要措施

針對(duì)以上問題，從黨的十八大中我們可以看到黨對(duì)這些民生問題的重視，同時(shí)也可以看到我們的黨也有了很好的對(duì)策。

（一）努力辦好人民滿意的教育。十八大報(bào)告把教育放在改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)之首，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)教育事業(yè)的高度重視?！皩W(xué)有所教”這個(gè)由圣賢孔子提出的美好理想，在報(bào)告中被賦予新的內(nèi)涵。其一，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)；其二，要全面實(shí)施素質(zhì)教育；其三，要大力促進(jìn)教育公平，從而“讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”。

2.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用。

（二）千方百計(jì)增加居民收入。老百姓常說，“幸福不幸福，要看錢袋子”。十八大報(bào)告在居民收入增長上不僅提出了量化目標(biāo)，而且還是倍增目標(biāo)，這是首次。讓老百姓“錢袋子”鼓起來，把改革發(fā)展的“蛋糕”分好，十八大報(bào)告對(duì)此作了明確的部署，提出了“兩個(gè)同步”，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。社保猶如一把大傘，為十幾億中國人遮風(fēng)擋雨。十八大報(bào)告提出到2020年實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全面覆蓋。全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系建設(shè)新目標(biāo)，體現(xiàn)了執(zhí)政黨的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了黨維護(hù)社會(huì)公平正義的決心。

（四）提高人民健康水平。要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。鞏固基本藥物制度。深化公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍服務(wù)能力，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。

四、社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)意義

首先，社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)體現(xiàn)了廣大人民群眾的迫切愿望和要求。中國共產(chǎn)黨必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終代表中國最廣大人民的根本利益，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。

其次，社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義本質(zhì)的要求。鄧小平關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的概括，強(qiáng)調(diào)了以社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系，是生產(chǎn)力和以生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系的內(nèi)在統(tǒng)一，既要求大力發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義本質(zhì)的深刻把握。

最后，社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。科學(xué)發(fā)展觀要求全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。其中一個(gè)重要方面，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。而且，以改善民生為重點(diǎn)是我黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和“三個(gè)代表”要求的最終體現(xiàn),是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]侯榮娜《中印財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出比較研究》中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊2011年22期 [2]國家公務(wù)員考試網(wǎng)

[3]《京華時(shí)報(bào)》北京12月10日

第四篇：以社區(qū)黨建為中心 促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

以社區(qū)黨建為中心 促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

——XX市XX區(qū)XXX街道XX社區(qū)黨建事跡材料

XX市XX區(qū)XXX街道XX社區(qū)黨支部自成立以來認(rèn)真落實(shí)社區(qū)黨建“三級(jí)四方共建”模式，以黨建為核心，以服務(wù)為龍頭，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民，協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動(dòng)了社區(qū)黨員、居民群眾、社區(qū)單位參與社區(qū)黨建的積極性。并深入扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，努力達(dá)到“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的目標(biāo)要求。取得了較好的成效。

一、社區(qū)基本情況

XX市XX區(qū)XXX街道XX社區(qū)成立于XXXX年X月，位于XX區(qū)XX路，轄區(qū)包括XX路以南，XX路以北，XX路以西，XX以東區(qū)域，占地面積約XX畝，可容納XX余戶，目前入住XX戶，XXX人，各類黨員XX名，其中在職黨員XX 名，離退休黨員XX名，社區(qū)管理黨員XX名。

二、社區(qū)黨建工作開展的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入，優(yōu)化隊(duì)伍，完善社區(qū)黨建工作保障體系

街道辦事處投入大量資金為社區(qū)解決了XXX平方米的辦公用地，共分上下XX層。一樓為XXX，是社區(qū)工作人員接待和處理社區(qū)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的場(chǎng)所。在大廳內(nèi)設(shè)有XXXX、XXX、XXX、XX等設(shè)施，另設(shè)XX辦公室、XX活動(dòng)室、XXX辦公室等。二樓設(shè)有XX室、XX室、XX室、XX室、XX辦公室等。大會(huì)議室內(nèi)音響、投影儀、黨員遠(yuǎn)程教育DVD等各項(xiàng)設(shè)施齊全，定期組織社區(qū)黨員觀看黨員遠(yuǎn)程教育、社區(qū)科普大學(xué)和社區(qū)各種大型會(huì)議。圖書室目前有黨政、文學(xué)、保健、社科、教育等各類圖書共計(jì)XXX余冊(cè)，充分滿足了社區(qū)黨員和社區(qū)居民的借閱需求。活動(dòng)室內(nèi)設(shè)有XX、XX、XX等各類娛樂設(shè)施齊全，為轄區(qū)黨員和居民提供了環(huán)境設(shè)施齊全的娛樂場(chǎng)所。黨建辦公室內(nèi)辦公桌椅、檔案柜等設(shè)施齊全，并安排專職人員接待和受理社區(qū)黨員和在職黨員提出的《黨員議事提案》等日常黨建工作，為更好地為居民服務(wù)提供了物質(zhì)保障。

（二）充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力為社區(qū)居民排憂解難。

黨支部成立以來就把建設(shè)社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、穩(wěn)定社區(qū)、為居民排憂解難做為基層組織的主要任務(wù)，把為社區(qū)居民辦實(shí)事，辦好事當(dāng)成是她們的職責(zé)，工作中充分發(fā)揮社區(qū)居民與政府間的橋梁和紐帶作用，積極反映居民的要求，及時(shí)解決居民的困難，只要是居民群眾反映的問題，要求幫助解決的事，支部、居委會(huì)從不推辭，不回避，而是迎著困難上，想辦法去解決居民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。在這方面，社區(qū)黨員起到了重要的表率作用。

（三）發(fā)揮黨員模范作用，推動(dòng)社區(qū)“共建儲(chǔ)蓄”活動(dòng)的開展。工作中社區(qū)黨支部緊緊圍繞“匯集黨員所長、解決群眾所需、樹立黨的形象、共建和諧社區(qū)”這一工作理念。緊貼群眾需求，通過 “搭臺(tái)、架橋、織網(wǎng)”，不斷挖掘社區(qū)黨建資源，豐富黨建陣地建設(shè)，創(chuàng)設(shè)各種工作室，將志愿者服務(wù)社區(qū)的活動(dòng)常態(tài)化。支部首先根據(jù)在職黨員的專長在社區(qū)舉辦的“認(rèn)領(lǐng)公益崗位”儀式上，有XX余名黨員和XX余名普通居民都結(jié)合自身特長積極地認(rèn)領(lǐng)了奉獻(xiàn)公益崗位。

社區(qū)其他黨員志愿者服務(wù)隊(duì)也經(jīng)常開展活動(dòng)，如XXXXX；XXXXX，為他們講解XXX，XXX常識(shí)等；板報(bào)宣傳隊(duì)在廣場(chǎng)上宣傳計(jì)劃生育、防震減災(zāi)、廉政文化等常識(shí)；弱勢(shì)群體幫扶隊(duì)倡議為四川地震災(zāi)區(qū)捐款捐物、逢年過節(jié)走訪慰問困難黨員和居民；民事調(diào)解志愿者服務(wù)隊(duì)出面調(diào)解社區(qū)居民鄰里糾紛；文體娛樂隊(duì)經(jīng)常在廣場(chǎng)上開展文藝活動(dòng)；不文明行為勸阻隊(duì)走上街頭為路人發(fā)放“垃圾不落地”宣傳資料、撿拾路邊垃圾等。社區(qū)退休黨員XXXX雖然年過七旬，但是仍然不忘繼續(xù)發(fā)揮黨員先鋒模范的作用。知道社區(qū)成立了XXX黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，主動(dòng)要求參加義務(wù)板報(bào)宣傳志愿者服務(wù)隊(duì)，只要身體允許他總是親自參加社區(qū)黨支部組織的志愿者、科普大學(xué)、愛心捐款等各項(xiàng)活動(dòng)，老人的精神深深打動(dòng)了社區(qū)每一位工作人員。

(四)探索深化“黨員議事提案制”活動(dòng)

為認(rèn)真落實(shí)黨的十七大提出的“積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境”社區(qū)黨支部通過開展黨員議事提案制活動(dòng)，把居民群眾的意見建議反映上來，把黨員的智慧和創(chuàng)造力集中起來，集中民智、體現(xiàn)民意、解決民困、凝聚民心，提高社區(qū)黨組織決策的科學(xué)性和工作的有效性。

XX市XX區(qū)XXX街道XX社區(qū)黨支部

第五篇：重慶市中醫(yī)院以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)

深 入 開 展 創(chuàng) 先 爭(zhēng) 優(yōu) 活 動(dòng)

簡 報(bào)

第 65

5期

中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2010年12月17日

【教育衛(wèi)生等事業(yè)單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專刊】

弘揚(yáng)大醫(yī)精誠 爭(zhēng)做濟(jì)世良醫(yī)

重慶市中醫(yī)院以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)

深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

重慶市中醫(yī)院以“弘揚(yáng)大醫(yī)精誠，爭(zhēng)做濟(jì)世良醫(yī)”為主題，以“仁和精誠揚(yáng)中醫(yī)文化，比學(xué)趕超做文明標(biāo)兵”為載體，突出醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。

以公開承諾為重點(diǎn)，增強(qiáng)醫(yī)療為民意識(shí)。始終把加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)際，舉辦“弘揚(yáng)大醫(yī)精誠，爭(zhēng)做濟(jì)世良醫(yī)”主題論壇，組織反腐倡廉、招投標(biāo)監(jiān)督、預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，開展赴監(jiān)獄參觀警示教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員樹立醫(yī)療為民的意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，廣泛開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)公開承諾活動(dòng)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)作出“不脫離業(yè)務(wù)”、“不以權(quán)謀私”的承諾；科室醫(yī)生作出“不開大處方”、“不開單提成”的承諾；采購作出“不收紅包”、“不拿回扣”的承諾；收費(fèi)窗口重點(diǎn)作出“提高效率、不排長隊(duì)”的承諾；檢驗(yàn)藥房作出“消除配方計(jì)量誤差”的承諾。自創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，全院黨組織和黨員干部共作出公開承諾1600余條。

以連帶責(zé)任為手段，規(guī)范醫(yī)療診療行為。制定《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案管理制度》、《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)獎(jiǎng)懲制度》、《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)實(shí)施方案》等制度，做到用制度管人、以制度管事。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，院長和書記分別與副院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門中層干部、臨床科主任和黨支部書記層層簽訂醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)責(zé)任書132份。加強(qiáng)崗位管理，將病人治療、管護(hù)、服務(wù)等職能職責(zé)細(xì)化到科室和醫(yī)生、護(hù)士、2 職工，探索常見病、多發(fā)病和高診療項(xiàng)目臨床治療費(fèi)用的解決路徑，采取適宜技術(shù)，避免過度醫(yī)療。強(qiáng)化責(zé)任追究，建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核分管領(lǐng)導(dǎo)、科室主任、醫(yī)護(hù)人員三級(jí)連帶責(zé)任機(jī)制，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核納入醫(yī)院綜合目標(biāo)，與考評(píng)、職稱申報(bào)、崗位聘任、評(píng)定先進(jìn)、獎(jiǎng)金分配等直接掛鉤，規(guī)范醫(yī)護(hù)人員的從醫(yī)行為?；顒?dòng)開展以來，先后有11人因開大處方、服務(wù)態(tài)度差等行為受到懲戒。

以典型榜樣為力量，提高醫(yī)療服務(wù)水平。注重傳承中醫(yī)文化，在院內(nèi)顯著位置懸掛或張貼扁鵲、華佗、孫思藐、李時(shí)珍等54位歷代中醫(yī)名家的塑像和圖片，弘揚(yáng)懸壺濟(jì)世、救死扶傷的傳統(tǒng)美德，營造見賢思齊、提升素質(zhì)的濃厚氛圍。加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，先后推出“重慶市十佳女衛(wèi)生工作者”、以身試藥的著名中醫(yī)腫瘤專家鄭衛(wèi)琴，退休不退崗、85歲仍然戰(zhàn)斗在臨床一線的腎病科主任鄭新，開展高難度手術(shù)的青年神經(jīng)外科學(xué)術(shù)帶頭人羅超等典型，把他們的先進(jìn)事跡編成故事在全院宣講，用身邊的典型教育感染身邊的人。加大典型選樹力度，開展“十佳健康衛(wèi)士”、“十佳科主任護(hù)士長”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出先進(jìn)黨支部4個(gè)、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員159人，激 3 發(fā)全院醫(yī)護(hù)人員立足本職崗位“學(xué)先進(jìn)、正醫(yī)德、樹醫(yī)風(fēng)”的熱情和動(dòng)力。

以服務(wù)群眾為目標(biāo)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。拓展醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，積極參與全市“萬名專業(yè)技術(shù)人才支農(nóng)支教支醫(yī)行動(dòng)”，下派高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員12批89人次到基層醫(yī)院支醫(yī)，提升基層醫(yī)院診療水平；開展以“上街義診、上門出診、下鄉(xiāng)巡診，送醫(yī)送藥送健康”為主要內(nèi)容的“三診三送”活動(dòng)，開展義診50余次，醫(yī)治群眾25000余人次，為社區(qū)居民、廠礦職工、學(xué)生舉辦健康知識(shí)講座20余場(chǎng)次。注重構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，設(shè)立病人隨訪辦公室和投訴接待室，安排職能處室負(fù)責(zé)人每天輪流值班，及時(shí)處理門診病人和臨床工作中的問題。今年以來，醫(yī)院收到病人感謝信73封、錦旗52面，隨訪病人15839人次，病人滿意度達(dá)到98.56%；各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)同比均有較大幅度增長，其中門診人次增長10.13%，出院人次增長56.86%，病床使用率增長15.34%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。