第一篇：懲防體系工作情況匯報(bào)

2010年XX區(qū)

推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的情況報(bào)告

2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX開發(fā)區(qū)黨工委、管委會全面貫徹落實(shí)《中共XX市委關(guān)于貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃>的具體意見》，堅(jiān)持“廉潔就是生產(chǎn)力”、“抓廉政就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的廉政建設(shè)理念，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，把反腐倡廉納入了經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作同部署、同落實(shí)、同檢查，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)齊飛并進(jìn)的良好態(tài)勢。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 黨工委根據(jù)班子成員和部分中層領(lǐng)導(dǎo)干部工作變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了高新區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。同時(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)干部“三個(gè)帶頭”，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

（一）帶頭抓學(xué)習(xí)。一年來，黨工委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)知識列入理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部傳達(dá)學(xué)xxx自治區(qū)和南寧市紀(jì)委全會精神，先后組織學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準(zhǔn)則》等中央、自治區(qū)和南寧市有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)最新文件精神；邀請有關(guān)專家、教授為領(lǐng)導(dǎo)干部授課，就反腐倡廉建設(shè)作輔導(dǎo)報(bào)告和專題講座；組織了領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及中層領(lǐng)導(dǎo)干部開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育讀書活動(dòng)，學(xué)習(xí)了自治區(qū)紀(jì)委編發(fā)的《〈中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉學(xué)習(xí)讀本》、《廣西貫徹實(shí)施兩項(xiàng)法規(guī)制度工作政策文件選編》等必讀篇目，并作讀書筆記。

（二）帶頭作承諾。為更好地接受黨員干部和社會各界的監(jiān)督，在開展“四個(gè)年”主題活動(dòng)中，黨工委、管委會班子成員帶 頭做出廉政承諾，自覺接受黨員干部和社會各界的監(jiān)督。財(cái)政局、建設(shè)局、規(guī)劃局、人事局等重點(diǎn)部門主要負(fù)責(zé)人也作出了廉政承諾進(jìn)行公示，努力形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、普通干部員工跟進(jìn)的廉政建設(shè)齊抓共建，遵紀(jì)守法、依法行政、依法辦事、接受監(jiān)督的風(fēng)清氣正的局面。一年來，XX區(qū)沒有違紀(jì)違法的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）帶頭抓落實(shí)。一年來，黨工委、管委會班子成員堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心工作一并計(jì)劃、一并部署、一并落實(shí)、一并檢查、一并考核，推動(dòng)反腐敗工作的落實(shí)。黨工委與22個(gè)黨支部簽訂了《2010年度XX區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，進(jìn)一步明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任。班子成員帶頭嚴(yán)格執(zhí)行和遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”、“八項(xiàng)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”等廉潔從政規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。同時(shí)，黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常通過專題聽取或黨工委會議聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況匯報(bào)，及時(shí)研究紀(jì)檢工作出現(xiàn)的新情況、新問題，協(xié)調(diào)、支持紀(jì)檢監(jiān)察部門解決反腐倡廉工作中遇到的困難，親自批閱處理群眾信訪舉報(bào)，推動(dòng)反腐倡廉工作深入開展。

二、精心組織，深入開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、促進(jìn)廉潔從政”主題教育

XX區(qū)按照市紀(jì)委關(guān)于開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、促進(jìn)廉潔從政”主題教育的總體部署和要求，圍繞主題精心組織了系列活動(dòng)，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)把關(guān)，圓滿完成了教育活動(dòng)，廣大黨員干部受到了一次深刻的廉潔從政教育。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)。黨工委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》，黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)、帶頭談?wù)J識、帶頭對照檢查、帶頭貫徹落實(shí)；黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管部門業(yè)務(wù)實(shí)際，給分管部門（單位）上廉政黨課，采取多種形式組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》。

（二）中層干部集中學(xué)。黨工委召開中層以上干部會議。會 議傳達(dá)了中央、自治區(qū)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》電視電話會議精神和中紀(jì)委十七屆五次全會、自治區(qū)紀(jì)委九屆八次全會、南寧市紀(jì)委十屆七次全會精神，研究提出XX區(qū)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的意見。黨工委書記XX強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《廉政準(zhǔn)則》，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，黨員干部要堅(jiān)決做到“八個(gè)不要”：即不要以為反腐倡廉與自己無關(guān)；不要認(rèn)為反腐敗影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；不要以為自己與腐敗很遙遠(yuǎn)；不要被老板拉下水；不要在身邊人上栽跟斗；不要在美色上栽跟斗；不要在細(xì)節(jié)上栽跟斗；不要在仕途失意時(shí)栽跟斗。

此外，把《廉政準(zhǔn)則》的具體要求編成短信息，發(fā)送到廣大黨員干部手機(jī)里讓他們隨時(shí)學(xué)；把中央、自治區(qū)和南寧市貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的有關(guān)文章和學(xué)習(xí)資料放到南寧高新區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)反腐倡廉專欄，讓黨員干部點(diǎn)擊學(xué)；邀請市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作《廉政準(zhǔn)則》輔導(dǎo)講座，讓黨員干部深入學(xué)；通過廉政法規(guī)知識測試，讓廣大黨員干部鞏固學(xué)，為吃透《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)新載體，大力開展廉政文化建設(shè)

今年以來，XX區(qū)堅(jiān)持以“七個(gè)一”為活動(dòng)載體，推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，使不同領(lǐng)域、不同層面的教育對象都能夠參與到廉政教育中來，最大程度擴(kuò)大教育覆蓋面。

（一）深入開展一次主題教育。深入開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、促進(jìn)廉潔從政”主題教育，全體黨員干部接受了一次深刻的廉潔從政教育。

（二）組織開展一次集體廉政談話。對新提拔（掛任）的XX名副科級以上黨員干部進(jìn)行一次任前廉政談話，要求他們做到：要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高修養(yǎng)，做廉潔從政的明白人；要依法行政，清正廉潔，做嚴(yán)于律己的規(guī)矩人；要恪盡職守，開拓進(jìn)取，做干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人；要結(jié)合自身工作實(shí)際，做出廉政承諾。

（三）開展一次“我為園區(qū)反腐倡廉建設(shè)建言獻(xiàn)策”活動(dòng)。為進(jìn)一步推動(dòng)XX區(qū)反腐倡廉建設(shè)工作，廣泛動(dòng)員廣大黨員干部和學(xué)校師生積極參與反腐倡廉建設(shè)工作中來，2010年8月28日至9月28日，用一個(gè)月時(shí)間開展“我為園區(qū)反腐倡廉建設(shè)建言獻(xiàn)策”活動(dòng)。通過開展此次活動(dòng)，提高黨員干部落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》等法規(guī)制度的自覺性，創(chuàng)作《新時(shí)期反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè)簡論》、《發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，創(chuàng)新反腐新陣地》等23篇廉政文化作品。

（四）給黨員干部訂閱一批廉政書報(bào)。2010年投入XX元，給黨工委、管委會班子成員以及機(jī)關(guān)直屬XX個(gè)黨支部訂閱了《中國監(jiān)察》、《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)教材》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)》等4種報(bào)刊，為黨員干部提供廉政學(xué)習(xí)資料。

（五）給黨員干部發(fā)送一批廉政短信。XX區(qū)紀(jì)工委把《廉政準(zhǔn)則》具體要求編成XX條短信息，在五

一、中秋、國慶節(jié)前發(fā)送給黨員干部員工，接收短信的黨員干部員工XX人次。

（六）開展一次警示教育活動(dòng)。組織黨員、干部員工觀看了《鏟除小金庫》、《重藥治頑癥》、《欲之禍》等7部警示教育電視片，以案析理，以案明紀(jì)，教育黨員、干部員工把好“六道關(guān)”即“初始關(guān)、親情關(guān)、朋友關(guān)、美色關(guān)、金錢關(guān)、小節(jié)關(guān)”，算好“七筆帳”，即“政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、名譽(yù)帳、家庭帳、親情帳、自由帳、健康帳”。組織黨工委、管委會班子成員，各部門中層以上領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部到XX會展中心參觀預(yù)防職務(wù)犯罪展覽和XX市黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育基地參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)行警示教育。通過教育，進(jìn)一步筑牢思想防線，增強(qiáng)拒腐防變能力。

（七）進(jìn)一步完善了一個(gè)反腐倡廉宣傳教育網(wǎng)頁。在原有的XX區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)反腐倡廉宣傳教育網(wǎng)頁上，完善“政策法規(guī)”、“領(lǐng)導(dǎo)講話”、“廉政警句”、“工作動(dòng)態(tài)”和“舉報(bào)投訴”等欄目內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳開展反腐倡廉教育工作。

四、積極探索，構(gòu)建和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗制度體系 一年來，XX區(qū)黨工委、管委會把加強(qiáng)制度建設(shè)作為貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》的重要工作，貫穿于構(gòu)建懲防體系的全過程。

（一）進(jìn)一步完善建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)工程招投標(biāo)“不良記錄”一票否決制度。建設(shè)工程領(lǐng)域是腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域。2010年，XX區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金近XX億元。為預(yù)防建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題的發(fā)生，在去年率先在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)工程招投標(biāo)“不良記錄”一票否決制度的基礎(chǔ)上，黨工委、管委會認(rèn)真研究建筑領(lǐng)域管理薄弱環(huán)節(jié)，大膽探索工程招投標(biāo)和建設(shè)管理新辦法，著力構(gòu)建和完善建設(shè)工程領(lǐng)域預(yù)防腐敗制度體系，進(jìn)一步規(guī)范了“一票否決制”的主要內(nèi)容。在工程建設(shè)招投標(biāo)實(shí)行“不良記錄” 一票否決制，有利于促使建筑施工企業(yè)提高管理水平，增強(qiáng)社會責(zé)任感，有利于遏制招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的圍標(biāo)串標(biāo)行為，有利于有效控制“低報(bào)價(jià)高結(jié)算”現(xiàn)象，預(yù)防腐敗行為，有效保證建設(shè)工程順利施工建設(shè)，是XX區(qū)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的大膽創(chuàng)新和有益實(shí)踐。

（二）進(jìn)一步建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政監(jiān)督制度。對XX區(qū)現(xiàn)有的反腐倡廉規(guī)章制度及相關(guān)文件進(jìn)行了一次全面系統(tǒng)的清理和審查。一是對以往制度進(jìn)行清理規(guī)范。合并了重復(fù)的制度，修訂了互相抵觸的制度，建立了一些制度，廢除了過時(shí)的制度，使之與形勢發(fā)展相適應(yīng)；二是對現(xiàn)有制度進(jìn)行修訂補(bǔ)充。重點(diǎn)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的制度，如公務(wù)用車管理制度、述職述廉制度等；三是扎實(shí)推進(jìn)建章立制。依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)及單位公務(wù)消費(fèi)等方面的建章立制工作。今年，我們組織相關(guān)部門清理、審查各項(xiàng)規(guī)章制度，按照“堅(jiān)持、完善、廢止、新建”的要求，繼續(xù)堅(jiān)持使用有關(guān)制度。如《領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度》、《工程建設(shè)招投標(biāo)中標(biāo)單位集體廉政談話制度》等；著力推 進(jìn)教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度的建設(shè)，繼續(xù)探索工程招投標(biāo)和建設(shè)管理的新辦法，進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)“不良記錄”一票否決制度，努力構(gòu)建和完善建設(shè)工程領(lǐng)域預(yù)防腐敗制度體系。建立了《XX區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)企業(yè)不良記錄管理暫辦法》和《XX區(qū)工程招標(biāo)中心、政府采購中心崗位輪換暫行辦法》等制度。初步形成了具有XX區(qū)特色的、較為完備的管理制度體系，為開展反腐倡廉、行政效能監(jiān)察工作奠定了良好基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步建立完善作風(fēng)效能建設(shè)長效機(jī)制。大力推行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和“三心七零”服務(wù)理念?！叭齻€(gè)轉(zhuǎn)變”即加快由“官員”到“保姆”的轉(zhuǎn)變、加快由“公務(wù)員”到“營銷員”的轉(zhuǎn)變、加快由“管理者”到“經(jīng)營者”的轉(zhuǎn)變?！叭钠吡恪狈?wù)理念是：對企業(yè)困難要“上心”、對客商承諾要“誠心”、對解決問題要“盡心”，要做到讓企業(yè)“零跑路”、辦事“零距離”、建設(shè)“零干擾”、服務(wù)“零不滿”、環(huán)境“零障礙”、管理“零缺陷”、情感“零糾葛”，讓企業(yè)在XX區(qū)投資放心、辦事舒心、經(jīng)營安心。

大力倡導(dǎo)“一線工作法”和“三無執(zhí)行法”?！耙痪€工作法”，即工作在一線開展，決策在一線形成，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗(yàn)。“三無”執(zhí)行即在經(jīng)廣泛征求意見和充分醞釀?dòng)懻摱ㄏ聛淼氖虑?，就要無條件、無障礙、無阻力執(zhí)行，做到說了算，定了干，高效率、快節(jié)奏強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

五、圍繞“四個(gè)主題年”、工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展監(jiān)督檢查

（一）“項(xiàng)目建設(shè)年”。實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)工作負(fù)總行政責(zé)任，對所有投資建設(shè)項(xiàng)目逐個(gè)排出計(jì)劃進(jìn)度，實(shí)施項(xiàng)目跟蹤聯(lián)系人負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)督查督辦，建立重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度倒排制度。及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題。

（二）“服務(wù)企業(yè)年”。一是著力“三個(gè)走進(jìn)”，走進(jìn)企業(yè)，走進(jìn)基層，走進(jìn)實(shí)地，二是注重“三個(gè)幫助”，三是嚴(yán)格實(shí)施聯(lián)系服務(wù)企業(yè)“五定五包”責(zé)任制，對園區(qū)XX家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和工業(yè)企業(yè)建立跟蹤服務(wù)的目標(biāo)責(zé)任制，管委會深入企業(yè)調(diào)研XX多人次，收集企業(yè)反映的問題、建議近XX多條，有針對性出臺服務(wù)措施。

（三）“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”。一是推行陽光政務(wù)，打造陽光工程。二是優(yōu)化簡化審批程序，打造效率工程，目前，XX區(qū)政務(wù)中心共接待客商咨詢XX多人次，辦理各類行政審批事項(xiàng)XX項(xiàng)。三是支持企業(yè)“輕裝”上陣，打造減負(fù)工程。四是實(shí)行公開服務(wù)承諾制，打造誠信工程。五是打造人才工程。六是圍繞平安和諧園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，打造和諧工程。

（四）“黨組織建設(shè)年”。一是大力開展“立足崗位比貢獻(xiàn)、服務(wù)大局作表率”、“黨員奉獻(xiàn)日”等黨員教育主題 “爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，形成黨員“先鋒行”。二是采取措施努力擴(kuò)大非公企業(yè)黨組織覆蓋面。以機(jī)關(guān)、直屬企事業(yè)單位黨支部為指導(dǎo)組，培訓(xùn)并選派了XX名骨干黨員為黨建聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員聯(lián)系和指導(dǎo)新增XX家規(guī)模以上非公企業(yè)組建黨組織，實(shí)現(xiàn)了兩新組織黨組織組建的“四個(gè)百分百”。

（五）工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育工程”、“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程”、“工業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)工程”、“億元工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程”為抓手，做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。一是制定扶持企業(yè)上市優(yōu)惠政策抓上市。二是支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新抓創(chuàng)新。三是積極營造品牌戰(zhàn)略攻勢抓品牌。四是創(chuàng)新融資平臺抓融資。

（六）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持特色化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、低碳型、高科技發(fā)展方向，重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥、電子信息及IT軟件、光電科技三大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進(jìn)“一區(qū)多園”建設(shè)，破解空間瓶頸制約。

六、狠抓重點(diǎn)，扎實(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查

認(rèn)真貫徹執(zhí)行 “最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖讍栘?zé)任制，最嚴(yán)格的限時(shí)辦結(jié)制，最嚴(yán)肅的服務(wù)承諾制，最嚴(yán)厲的責(zé)任追究制”四個(gè)“最嚴(yán)”制度，全面開展了七大專項(xiàng)檢查督辦工作。

（一）開展貫徹落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的監(jiān)督檢查工作

2010年，XX區(qū)黨工委在干部選拔任用、干部交流掛職鍛煉工作上，健全干部選拔任用制度，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用行為，嚴(yán)格按規(guī)照章辦事，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善舉報(bào)措施，發(fā)揮制度應(yīng)有的作用。全年接收掛職干部3名，對外選派掛職干部5名，開展競爭上崗選拔任用年輕干部23名，很多年輕干部得到了鍛煉。在交流掛職、干部選拔任用工作中，我們堅(jiān)持原則、嚴(yán)格遵守任職資格及任用工作的有關(guān)程序，做好選拔任用干部的廉政審查工作。

（二）大力開展行政效能督查工作，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位

加大對行政不作為、亂作為和作風(fēng)效能問題的問責(zé)力度，加強(qiáng)督促檢查，對影響項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)工作不到位，對不履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力的部門（單位）和個(gè)人進(jìn)行了問責(zé)并在曝光臺上進(jìn)行曝光。有效地推動(dòng)了機(jī)關(guān)行政效能的提升。全年督促各部門完成了市長熱線電話反饋事項(xiàng)XX件。今年以來，共對XX項(xiàng)工作事項(xiàng)進(jìn)行了督辦，每月對新開工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、部分竣工投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查。嚴(yán)格問責(zé)有令不行、推諉拖拉的行為。

（三）組織開展了擴(kuò)大內(nèi)需、國土規(guī)劃、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)?！八拇髴?zhàn)役”的執(zhí)法監(jiān)察工作

XX區(qū)承擔(dān)的中央擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目心圩街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已完成定點(diǎn)、規(guī)劃報(bào)建手續(xù)，目前，該工程項(xiàng)目已開工建設(shè)。國土規(guī)劃部門能夠堅(jiān)持土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度、耕地保護(hù)工作和節(jié)約集約用地政策；安監(jiān)部門堅(jiān)持開展好安全生產(chǎn)工作，各部門（單位）堅(jiān)持執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；環(huán)保部門認(rèn)真抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及政策的貫徹實(shí)施工作。

（四）認(rèn)真開展了安農(nóng)、安康、安心、安保、安教“五大民生工程”的糾風(fēng)工作

有關(guān)部門和街道辦能認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金能及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中，手續(xù)規(guī)范。醫(yī)藥品、醫(yī)療器械堅(jiān)持集中定點(diǎn)采購，新農(nóng)合基金撥付、使用、收支和補(bǔ)償報(bào)銷，制度健全，管理規(guī)范，使用合理有效。今年春、秋季學(xué)期轄區(qū)內(nèi)XX所中小學(xué)校的收費(fèi)行為規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。

（五）認(rèn)真開展治理“小金庫”專項(xiàng)工作

按照市委、市政府有關(guān)工作部署，深入開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“小金庫”專項(xiàng)治理工作“回頭看”及國有企業(yè)和社會團(tuán)體“小金庫”專項(xiàng)治理工作自查自糾和重點(diǎn)檢查工作。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，規(guī)范財(cái)經(jīng)行為，加大內(nèi)審力度，強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)監(jiān)督，消除可能產(chǎn)生“小金庫”現(xiàn)象的各種隱患。

（六）認(rèn)真開展了對黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行厲行節(jié)約八項(xiàng)要求落實(shí)情況的檢查

認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干規(guī)定>的具體意見》精神，除按報(bào)批程序參加南寧市有關(guān)部門組織的出國(境）出訪任務(wù)外，管委會沒有借公務(wù)考察、參觀學(xué)習(xí)、交流研討、培訓(xùn)、招商等名義和形式，用公款出國旅游或變相旅游的情況。此外，還實(shí)行了重大節(jié)假日公務(wù)車輛封存集中管理，嚴(yán)格公務(wù)用車使用審批制度。在去年春節(jié)、今年五一節(jié)、國慶中秋節(jié)期間，除因工作需要，按要求審批 使用的公務(wù)車輛外，累計(jì)封存公務(wù)車輛XX臺次。

（七）全面開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立了專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《

七、開拓進(jìn)取，全面貫徹落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)

（一）切實(shí)解決侵害農(nóng)民土地權(quán)益突出問題方面

1、認(rèn)真治理盲目亂占耕地問題。XX區(qū)在土地管理工作中認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，認(rèn)真開展雙保行動(dòng)，沒有盲目亂占耕地的行為。

在征用集體土地時(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合政策規(guī)定、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用按協(xié)議約定足額支付到位,沒有違法違規(guī)征占農(nóng)村土地的行為。

2、維護(hù)被征地農(nóng)民利益，嚴(yán)格依法做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作。一是依法施行征地公告制度。二是堅(jiān)持按法律、法規(guī)、政策嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。三是及時(shí)、足額、直接支付征地拆遷補(bǔ)償款。始終嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行補(bǔ)償、安置政策，不突破政策規(guī)定，不開違反政策口子。四是大力扶持農(nóng)民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平不降低的基礎(chǔ)上不斷提高。

3、創(chuàng)新思路解決失地農(nóng)民的實(shí)際問題。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段推進(jìn)征地拆遷，對失地農(nóng)民反映的合理訴求高度重視，認(rèn)真研究，及時(shí)妥善解決。對一時(shí)難以解決的問題，主動(dòng)與群眾溝通，耐心做好解釋和思想疏通工作，取得群眾的理解和支持，為社會的和諧、穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面

1、開展反腐倡廉教育。堅(jiān)持把宗旨觀念、政策法規(guī)、廉潔自律等作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐倡廉教育的重點(diǎn)內(nèi)容，大力樹立和宣傳先進(jìn)典型，加強(qiáng)警示教育，推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。開展以“十個(gè)一”為載體的廉政文化宣傳教育活動(dòng)，防止宗族觀念作祟，拉幫結(jié)派，封建主義思想蔓延，民主法制意識淡薄，民主 管理意識差等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2、推進(jìn)農(nóng)村便民服務(wù)工作。一是狠抓服務(wù)平臺建設(shè)。把創(chuàng)新服務(wù)模式、構(gòu)建服務(wù)平臺作為推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組建便民服務(wù)中心，實(shí)行站所集中辦公，一個(gè)窗口對外，為群眾辦事提供“一條龍”服務(wù)；二是拓寬干群溝通渠道。建立健全矛盾受理排查調(diào)處機(jī)制，積極開展街道辦黨政班子成員入戶聽訴活動(dòng)。三是強(qiáng)化為民服務(wù)舉措。結(jié)合村務(wù)公開，農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺向群眾提供技能培訓(xùn)、市場動(dòng)態(tài)和就業(yè)信息等方面的服務(wù)信息。

3、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部監(jiān)督。始終把立章法，定規(guī)矩，完善制度作為約束、防范農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)的治本之策，從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、與群眾利益密切、最容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題入手。通過強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、強(qiáng)化上下級監(jiān)督、強(qiáng)化民主監(jiān)督，建立健全規(guī)章制度，形成不易腐敗的監(jiān)督機(jī)制。

（三）推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政制度建設(shè)方面

1、進(jìn)一步完善農(nóng)村基層民主制度。進(jìn)一步健全和落實(shí)了村民會議和村民代表會議制度，完善了村民自治章程和村規(guī)民約，加強(qiáng)對農(nóng)村干部的監(jiān)督；進(jìn)一步健全和落實(shí)村民民主理財(cái)制度，完善民主理財(cái)小組的職責(zé)和工作程序，切實(shí)加強(qiáng)對村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督；進(jìn)一步規(guī)范村委會村務(wù)公開工作，實(shí)施“陽光工程”，推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

2、建立健全街道政務(wù)公開、村務(wù)公開、基層黨務(wù)公開制度。加強(qiáng)民主管理，發(fā)揮基層群眾的監(jiān)督作用。全面推進(jìn)農(nóng)村基層的政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開，切實(shí)強(qiáng)化群眾監(jiān)督。凡是涉及農(nóng)民群眾切身利益的政策和事項(xiàng)，都要按照規(guī)定進(jìn)行公開。進(jìn)一步拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開方式，突出公開重點(diǎn)。

3、推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新。緊緊圍繞農(nóng)村綜合改革，加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作力度，深化林權(quán)制度改革，建立完善林 權(quán)管理制度和涉林矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)對村組改革方案、民主決策、確權(quán)發(fā)證等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。研究探索防范農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的措施和辦法，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX區(qū)堅(jiān)持以深入開展“四個(gè)年”主題活動(dòng)為抓手，狠抓落實(shí)，全力打好以XX區(qū)為主戰(zhàn)場的工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興攻堅(jiān)戰(zhàn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，工作成效顯著。XX月，XX區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入XX億元，同比增收XX億元，增長XX%；實(shí)現(xiàn)稅收收入XX億元，增長XX%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值XX億元，完成年度工作目標(biāo)程度為XX%，增長XX。

2011年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開啟之年，也是實(shí)施《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵之年。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作，積極推進(jìn)落實(shí)中共XX市委《關(guān)于貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃>的具體意見》，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)體制、機(jī)制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷開創(chuàng)XX區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為推動(dòng)XX區(qū)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力保障，為XX建設(shè)區(qū)域性國際城市做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：懲防體系建設(shè)工作匯報(bào)

近年來，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)按照中央和稅務(wù)總局的部署，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各方面工作整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)工作取得了明顯成效，打造了一支為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的服務(wù)型干部隊(duì)伍。

清醒頭腦，高度認(rèn)識反腐倡廉體系存在的突出問題

近年來，地稅系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，積極探索具有填地名地稅特色的懲治和預(yù)防腐敗工作路子，取得了明顯成效。但必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前在我們系統(tǒng)內(nèi)的個(gè)別干部中，確實(shí)還存在著一些諸如作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識不強(qiáng)、侵害納稅人利益和為稅不廉等問題仍然比較突出，嚴(yán)重腐敗案件時(shí)有發(fā)生，特別是發(fā)生在一些領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部身上的嚴(yán)重違法犯罪案件，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。當(dāng)前，反腐倡廉觀念認(rèn)識上存在主要問題有“四論”：

．“懲防矛盾論”。有的認(rèn)為，抓懲處是打擊腐敗最直接最犀利的手段，不僅傷筋動(dòng)骨、成效明顯，而且發(fā)現(xiàn)漏洞、以儆效尤；而抓預(yù)防不過是在防治腐敗的門窗上加上幾把鎖、安上防盜網(wǎng)，加之從源頭上預(yù)防腐敗是一場“權(quán)力的革命”，很大程度上削弱了領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，使之對抓預(yù)防態(tài)度消極、敷衍應(yīng)付，影響了預(yù)防腐敗的效果。于是工作中倚輕倚重、偏執(zhí)一方，此時(shí)抓懲處、彼時(shí)抓源頭，致使兩項(xiàng)工作開展不平衡、難以統(tǒng)籌兼顧。

．懲防多元論。懲處、教育、制度、監(jiān)督，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要內(nèi)容，甚至是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都不能放棄，因此“眉毛胡子一把抓”、“一個(gè)都不能少”，否則就是搞單打一或亂彈琴，致使工作樣樣都在抓，樣樣沒亮點(diǎn)、缺特色、少創(chuàng)新、無經(jīng)驗(yàn)。抓教育，內(nèi)容單調(diào)，缺乏包容性；形式呆板，缺乏生動(dòng)性；客體不明，缺乏針對性；主體不主，缺乏創(chuàng)新性；評價(jià)缺失，缺乏有效性。抓制度，但制度落后于形勢，執(zhí)行落實(shí)不到位；尤其是制度特殊化傾向明顯，線性化特點(diǎn)突出，往往把制度當(dāng)作約束下屬的“尚方寶劍”，使制度成為強(qiáng)加于人的“不平等條約”，成為長官意志、“皇帝詔曰”。抓監(jiān)督，但監(jiān)督主客體權(quán)力不對稱，制度不完善，監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺權(quán)威，監(jiān)督功能被弱化，使監(jiān)督流于形式。

．“懲處一元論”。有的認(rèn)為構(gòu)建懲防腐敗體系，關(guān)鍵在懲處。加大對腐敗分子懲處力度，在當(dāng)前反腐敗斗爭中最具殺傷力。如果放棄懲處，就如同放棄反腐敗的主動(dòng)權(quán)，使之成為一把沒有脊梁的犁耙、一條沒有堤岸的河川。教育、制度和監(jiān)督則是虛功，必須建立在有效懲處上，否則就是空中樓閣、鏡中水月。于是，過分強(qiáng)調(diào)辦案工作的作用，忽視加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督的新途徑、新辦法的探索和創(chuàng)新，一味死拼硬打，致使社會上有了“防火防盜防紀(jì)委”之說。

．體系虛無論。有的認(rèn)為體系是看不見、摸不著的意識形態(tài)之物，是形而上的東西，不像風(fēng)花雪月、蟲魚鳥獸一樣可感可觸、直觀具體。構(gòu)建懲防腐敗體系，恰似竹籃打水、虛實(shí)難分，不能以物質(zhì)為載體將抽象的體系予以物質(zhì)化、形象化。于是形式主義搶占上風(fēng)，大多是唱高調(diào)、擺架子，走過場、做樣子。

落實(shí)構(gòu)建懲防體系中發(fā)現(xiàn)的問題

稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系是以制度機(jī)制為核心、責(zé)任機(jī)制為總抓手、教育機(jī)制為基礎(chǔ)、監(jiān)督機(jī)制為保證、懲治機(jī)制為重要手段、預(yù)警機(jī)制為必要條件，各機(jī)制既獨(dú)自發(fā)揮作用，又互為補(bǔ)充，相互影響，構(gòu)成了一個(gè)相對完整、環(huán)環(huán)相扣的制度體系?？梢灾v，體系框架的形成，是稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和理論創(chuàng)新，是對反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識的深化。

但是，由于稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的基本框架目前還只是一個(gè)宏觀的指導(dǎo)框架，因此，在六個(gè)機(jī)制上難免存在對一些具體的問題不好操作，一些制度不好落實(shí)，有的行為不好追究等問題，需要在下一步的工作中加以解決和完善。

一是在責(zé)任機(jī)制方面。目前主要執(zhí)行的是《全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》。該辦法1999年4月施行以來，責(zé)任明確，效果明顯。但隨著形勢的發(fā)展變化，有關(guān)制度和規(guī)定的不斷出臺，尤其是《實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見》的頒布實(shí)行，有些方面就顯得滯后，需要對該辦法的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充完善。

二是在教育機(jī)制方面。教育機(jī)制是以稅務(wù)系統(tǒng)日常教育為基礎(chǔ)，以廉政培訓(xùn)為切入點(diǎn)，以反腐倡廉宣傳和廉政文化建設(shè)營造廉榮貪恥的良好氛圍，努力構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)“大宣教”格局的一種機(jī)制，主要是依托《稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作實(shí)施辦法》和《稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉教育教學(xué)大綱》這兩個(gè)文件來實(shí)現(xiàn)。文件在明確4大項(xiàng)（思想和理論、廉政宣傳、廉政培訓(xùn)、廉政文化建設(shè)）19小項(xiàng)任務(wù)、15種基本宣傳教育形式、10部門職責(zé)分工、5項(xiàng)保障措施的同時(shí)，對于培訓(xùn)目標(biāo)、課程安排、設(shè)臵以及教學(xué)方式和資料進(jìn)行了規(guī)范，內(nèi)容豐富、具有很強(qiáng)的可操作性。但是，缺少教育培訓(xùn)前科學(xué)的需求分析和培訓(xùn)后的效果評價(jià)，也未形成“教育培訓(xùn)—考核—獎(jiǎng)懲—使用”這樣一種接受教育培訓(xùn)與使用成果相結(jié)合的完善機(jī)制，將會影響到教育培訓(xùn)的效果，容易浮在就培訓(xùn)而培訓(xùn)的表層，不能達(dá)到為提高而培訓(xùn)的深層目的；同時(shí)，由于對普通紀(jì)檢監(jiān)察干部組織的培訓(xùn)相對較少，更新知識和提高理論修養(yǎng)就有所欠缺，這勢必影響到兼職師資的培養(yǎng)和儲備，不能形成完備的培訓(xùn)力量。

三是在監(jiān)督機(jī)制方面?！侗O(jiān)督辦法》涉及到許多需要?dú)w入廉政檔案的資料，并設(shè)計(jì)了9張入檔的表格，豐富了廉政檔案的內(nèi)容，也對如何規(guī)范和管理廉政檔案提出了新要求。對此，一是需要統(tǒng)一或明確領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的組成內(nèi)容和基本表格，同時(shí)完善部門間資料的傳遞和共享制度，增強(qiáng)廉政檔案在干部管理中的依據(jù)性作用；二是對一些表格要進(jìn)行相應(yīng)修改，如領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)表，在公務(wù)員工資改革后，收入只剩下4項(xiàng)，取消了獎(jiǎng)金、福利費(fèi)等項(xiàng)目，需要重新對表格進(jìn)行設(shè)計(jì)。此外，《監(jiān)督辦法》中的工作涉及到稅務(wù)機(jī)關(guān)的多個(gè)部門，如果缺乏統(tǒng)籌安排，容易出現(xiàn)重復(fù)勞動(dòng)或者是無人過問的現(xiàn)象。因此，需要進(jìn)一步制定落實(shí)各項(xiàng)工作的任務(wù)分解表，明確牽頭單位和配合單位，并對各相關(guān)處室的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行確定。

四是在懲治機(jī)制方面?！稇吞幑ぷ鲗?shí)施辦法》進(jìn)一步完善了查辦案件工作流程，對查辦案件的受理、初核、立案、調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行和歸檔等有關(guān)程序作了明確詳細(xì)的規(guī)定，形成了比較完善的、操作性較強(qiáng)的工作辦法。但是隨著《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的施行，《稅務(wù)人員涉稅違規(guī)違紀(jì)若干問題行政處分暫行規(guī)定》就失去了法律效力，對一些涉稅案件中稅務(wù)干部的處理就存在著沒有依據(jù)可遵循的真空，需要重新制定與《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》相銜接的，符合稅收工作實(shí)際的處分條例。同時(shí)，《懲處工作實(shí)施辦法》要在內(nèi)容上更全面一些，界定更清楚一些，比如，對領(lǐng)導(dǎo)干部在婚喪嫁娶中大操大辦的行為，河北省紀(jì)委有相關(guān)禁止的暫行規(guī)定和處理辦法，但總局沒有涉及，對一些新情況、新問題，也沒有明確的相適應(yīng)的依據(jù)，容易造成不知如何定性，如何追究的問題；此外，怎樣處理與地方紀(jì)委對同一事件不同認(rèn)定的問題，也是需要考慮和解決的問題。

五是在預(yù)警機(jī)制方面。由于構(gòu)建預(yù)警機(jī)制是稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個(gè)新課題，也沒有成型的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，還處在邊探索、邊構(gòu)建的階段，需要不斷進(jìn)行完善。目前主要是要明確具體的、可操作的指標(biāo)體系，界定報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，要對監(jiān)察干部加強(qiáng)信息化知識培訓(xùn)，與信息中心、數(shù)據(jù)處理中心、征管處等相關(guān)職能處室需要進(jìn)一步明確加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮和提高信息采集和分析的效用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，將問題消除在萌芽狀態(tài)，達(dá)到預(yù)警的效果。

懲防體系建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）思想認(rèn)識有偏差。當(dāng)前在推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)當(dāng)中，個(gè)別單位思想上還不夠重視，沒有真正把這項(xiàng)工作抓在手上；有的認(rèn)為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，跟自身關(guān)系不大；個(gè)別部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為構(gòu)建懲防體系只要抓重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位就可以了，不需要每個(gè)部門、每個(gè)單位都參與；有的領(lǐng)導(dǎo)受部門利益影響，主動(dòng)性不強(qiáng)，工作推一推，動(dòng)一動(dòng)；個(gè)別人員還存有“懲防體系建設(shè)與發(fā)展無關(guān)、查辦案件會干擾發(fā)展、預(yù)防腐敗會束縛發(fā)展思路”等傾向，這在一定程度上，影響了懲防體系建設(shè)的推進(jìn)。

（二）衡量懲防體系建設(shè)的具體指標(biāo)尚不完善。盡管地方各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治等方面做了大量的工作，但是形成的懲防體系，懲治是否有力、預(yù)防是否有效，制度是否管用，問責(zé)是否到位等，目前還沒有一個(gè)可以衡量的具體指標(biāo)體系。

（三）懲防體系建設(shè)創(chuàng)新性不夠。當(dāng)前我們抓懲防體系建設(shè)，是按照國家稅務(wù)總局黨組印發(fā)《全國稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》及分工方案進(jìn)行落實(shí)的，地方各級稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合自己單位實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新的內(nèi)容比較少，這有待于進(jìn)一步改進(jìn)。

（四）在部分重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在監(jiān)督不完全到位的情況。當(dāng)前各級稅務(wù)機(jī)關(guān)采取了很多措施，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，但是仍有部分部位或環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位的問題。

加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)的建議

建立健全稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉制度體系，是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的根本途徑。針對當(dāng)前地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在懲防體系制度建設(shè)中存在的問題，必須要在教育、制度、監(jiān)督“科學(xué)化、系統(tǒng)化、剛性化”上下工夫，從源頭上筑牢防止權(quán)力、決策和行為失控的基礎(chǔ)保障。

（一）深入開展廉政教育，增強(qiáng)拒腐防變的自覺性。一是開展理想信念教育。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，特別是用科學(xué)發(fā)展觀來教育、引導(dǎo)和武裝干部，堅(jiān)定廣大稅務(wù)干部理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。二是開展典型警示教育。用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)或其他部門已經(jīng)處理的、有典型和教育意義的違紀(jì)違法案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說法”等形式，對違紀(jì)違法行為進(jìn)行深入剖析，從中吸取教訓(xùn)。三是開展中華民族歷史文化和優(yōu)良傳統(tǒng)教育。深入持久地進(jìn)行中華民族歷史文化和中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)教育，牢固樹立祖國的觀念、人民的觀念和黨的觀念。四是要開展黨紀(jì)條規(guī)教育。組織黨員干部原原本本學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨紀(jì)處分條例》、《國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)；舉辦輔導(dǎo)報(bào)告會，組織黨員干部，聽取黨紀(jì)條規(guī)專題輔導(dǎo)報(bào)告，加深對《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨紀(jì)處分條例》的理解；在認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，組織黨員干部交流學(xué)習(xí)體會，加強(qiáng)理性思考。五是要開展形勢和政策教育。認(rèn)真了解全黨全國工作大局，掌握國家稅收政策變化，把握稅務(wù)發(fā)展規(guī)律，明確上級稅務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)工作決策和部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信念，增強(qiáng)信心。

（二）大膽創(chuàng)新，認(rèn)真抓好懲防腐敗體系建設(shè)。一是進(jìn)一步完善崗責(zé)體系。要進(jìn)一步細(xì)化崗位，明確各崗位及人員職責(zé)、權(quán)限，梳理稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)項(xiàng)目，明確相關(guān)的程序、時(shí)限及相應(yīng)的責(zé)任部門，實(shí)行定崗定責(zé)。二是建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步查找各個(gè)工作崗位上的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，利用稅收分析預(yù)警和納稅評估系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)等信息化手段，采集系統(tǒng)自動(dòng)生成的風(fēng)險(xiǎn)信息，并通過行風(fēng)評議、陽光政務(wù)熱線、內(nèi)外審計(jì)、信訪案件查辦等途徑有針對性地收集外部風(fēng)險(xiǎn)信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

（三）加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力行使。一是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行總局黨組關(guān)于一把手不直接分管人事、財(cái)務(wù)工作的規(guī)定，以利加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約。二是加強(qiáng)行政管理權(quán)監(jiān)督。圍繞干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、大額經(jīng)費(fèi)審批、大宗物品采購、服裝制作、票證印制、信息化設(shè)備購臵等重點(diǎn)環(huán)節(jié)展開監(jiān)督。三是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，做到基本建設(shè)項(xiàng)目竣工、領(lǐng)導(dǎo)干部離任、專項(xiàng)資金使用和重大支出項(xiàng)目必須審計(jì)，建立健全審計(jì)結(jié)果的處臵機(jī)制。四是加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督。重點(diǎn)圍繞稅額核定、增值稅和貨物運(yùn)輸一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票管理、減免緩稅審批、出口退稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查處罰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)展開監(jiān)督，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。五是主動(dòng)接受外部監(jiān)督。大力推行政務(wù)公開，實(shí)行“陽光作業(yè)”，稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)行政事項(xiàng)，能夠公開的都要向社會公開，自覺接受廣大納稅人和社會各界的監(jiān)督；同時(shí)，自覺接受人大、政協(xié)和監(jiān)察、司法、財(cái)政等部門及新聞媒體的監(jiān)督。六是充分運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)控。將“兩權(quán)”運(yùn)行的各環(huán)節(jié)都臵于計(jì)算機(jī)的監(jiān)控之下，形成稅務(wù)人員與計(jì)算機(jī)的雙控機(jī)制，規(guī)范稅務(wù)干部的執(zhí)法行為，最大限度地減少執(zhí)法隨意性。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究，著力維護(hù)制度的權(quán)威性。一是堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，有利于警示教育干部，凈化稅務(wù)系統(tǒng)肌體，始終保持隊(duì)伍整體的純潔性。對于違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決查處，絕不姑息遷就。二是通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，特別是稅務(wù)干部在稅收工作中利用職權(quán)謀取私利的行為，要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決按照法律法規(guī)和有關(guān)制度進(jìn)行處理。對責(zé)任人，該批評教育的，及時(shí)進(jìn)行批評教育；該給予行政處分的，按制度給予處分；該移交司法機(jī)關(guān)的，要堅(jiān)決進(jìn)行移送。真正做到制度建設(shè)系統(tǒng)科學(xué)、制度執(zhí)行保障有力，檢查問責(zé)嚴(yán)格到位，使制度成為懲防體系中一道不可逾越的堅(jiān)固防線。

第三篇：懲防體系建設(shè)工作匯報(bào)

構(gòu)建懲防體系創(chuàng)建和諧***

中共***鎮(zhèn)黨委

（2012年6月27日）

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委的精心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊扣“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的十六字方針，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處多措并重、多管齊下、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步建立了一套長效管用、富有生機(jī)、充滿活力的防控體系，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

一、抓宣教，筑牢反腐倡廉思想防線

我們把教育作為懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程，優(yōu)先安排部署，優(yōu)先組織實(shí)施，進(jìn)一步提高了干部職工的拒腐防變的自律意識。一是全方位打造“宣教平臺”。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把廉政教育納入黨的宣傳教育總體部署之中，深入開展縣紀(jì)委提出的加強(qiáng)個(gè)人品德、思想道德、家庭美德、社會公德“四德”教育，不斷增強(qiáng)干部的自控能力和從政行為；明確黨委班子成員抓宣教的目標(biāo)責(zé)任，規(guī)定各站所（辦）宣教工作任務(wù)，在政府網(wǎng)站開辟廉政專欄，建立了反腐倡廉宣傳報(bào)道聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使反腐倡廉教育不演“獨(dú)角戲”，形成“大合唱”。二是深層次筑牢防腐基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委把開展廉政教育，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求每一位黨員干部就遵照執(zhí)行廉政規(guī)定的情況進(jìn)行查擺和整改，每年評選一批“勤廉兼優(yōu)”共產(chǎn)黨員，用身邊典型教育廣大黨員干部。并通過領(lǐng)導(dǎo)輪流講黨課、黨員定期談思-1-

想、站所負(fù)責(zé)人和村兩委班子成員定期考廉等方式，進(jìn)一步筑牢干部思想防線，以領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范樹廉政標(biāo)桿，以輿論導(dǎo)向促廉政建設(shè)。三是立體化構(gòu)建廉政環(huán)境。在鎮(zhèn)、村、組三級設(shè)立了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳專欄，并在機(jī)關(guān)樓道院內(nèi)懸掛廉政格言警句等，使干部職工接受廉政思想、廉政文化的熏淘。以弘揚(yáng)廉政文化為主線，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)組建了“歡樂***行、情系老百姓”文藝隊(duì)，創(chuàng)編了《咱們的監(jiān)委會就是好》、《廉政花兒開》等群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，深入村組巡演達(dá)20余場次。同時(shí)，把黨風(fēng)廉政教育向?qū)W校延伸、向黨員干部家庭延伸、向社會延伸，營造了濃厚的廉政氛圍。

二、抓制度，建立反腐倡廉約束機(jī)制

在認(rèn)真推行省委、市委廉政制度的同時(shí)，加強(qiáng)了對制度落實(shí)情況的檢查和考核，進(jìn)一步增強(qiáng)了制度的針對性和實(shí)用性，在全鎮(zhèn)初步形成了用制度管人、管事、管錢的防范機(jī)制。一是突出規(guī)范性。按照廉政建設(shè)的要求和干部管理的需要，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，制定完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待“廉政灶”制度、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度、村民監(jiān)督委員會制度等10余項(xiàng)制度，做到廉政建設(shè)有章可循、有據(jù)可依，實(shí)現(xiàn)了靠制度管人，按規(guī)章辦事的工作格局。二是突出預(yù)防性。從保護(hù)干部的角度出發(fā)，我們加強(qiáng)對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督，鎮(zhèn)紀(jì)委定期對民政、計(jì)生、財(cái)政、公安等與群眾利益密切相關(guān)的崗位干部進(jìn)行談話，交換意見，溝通思想，解決存在問題，對思想上麻痹的同志打個(gè)招呼，告誡他們算好“三筆帳”（經(jīng)濟(jì)帳、政治帳、親情帳），筑牢“三道防”（思想防線、道德防

線、法律防線），促進(jìn)他律向自律的轉(zhuǎn)變。三是突出針對性。及時(shí)發(fā)現(xiàn)在少數(shù)黨員干部中出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，有針對性的制定出臺相關(guān)文件或補(bǔ)充規(guī)定，對照文件規(guī)定，根據(jù)掌握的線索實(shí)施“誡勉廉政談話”，體現(xiàn)了“預(yù)防腐敗、教育為先，防微杜漸”的思想。

三、抓監(jiān)督，形成反腐倡廉整體合力

我們把監(jiān)督作為預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行事前事中監(jiān)督，確保了黨員干部廉潔從政、干凈干事。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。從擴(kuò)大黨內(nèi)民主入手，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督、紀(jì)委對同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制，實(shí)行重大決策、重要部署集體研究決定；在村一級全面推行“一冊兩聚四會”制度，重大事項(xiàng)通過支部提議、兩委會商議、黨員大會評議、村民代表會議或村民大會決議的辦法進(jìn)行決定，決議事項(xiàng)和辦理結(jié)果、辦理過程進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。二是加強(qiáng)事前監(jiān)督。采取提前介入的方式對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重大事項(xiàng)等進(jìn)行全程跟蹤；同時(shí)，加強(qiáng)信訪監(jiān)督和組織監(jiān)督，關(guān)口前移，防微杜漸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。三是加強(qiáng)社會監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)委定期組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士，采取召開座談會、明察暗訪、重點(diǎn)抽查和問卷調(diào)查等方式，對鎮(zhèn)屬各單位、各村黨風(fēng)廉政建設(shè)、履行職責(zé)、政務(wù)公開、服務(wù)群眾、效能建設(shè)等情況進(jìn)行評議和測評，有效整合監(jiān)督資源，拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)了監(jiān)督整體合力。

四、抓改革，確保反腐倡廉科學(xué)推進(jìn)

把改革作為發(fā)展的必然選擇，堅(jiān)持制度、教育、服務(wù)創(chuàng)新，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。一是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。近年來，我鎮(zhèn)境內(nèi)涉及高速公路、鐵路復(fù)線等重大項(xiàng)目建設(shè)，鎮(zhèn)、村間經(jīng)常會有大量資金流動(dòng)，為了讓群眾放心明白，我們創(chuàng)新推行鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)“五筆會鑒”制度，得到了廣大干部群眾的一致贊同，中、省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定，并在全省進(jìn)行了推廣。二是堅(jiān)持教育創(chuàng)新。及時(shí)掌握和貼近領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動(dòng)態(tài)，把握教育時(shí)機(jī)，創(chuàng)新教育形式，以“六學(xué)一推”為載體，把普遍教育與重點(diǎn)教育、經(jīng)常教育與專題教育、自我教育與綱性教育、黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育和廉政文化教育有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)了反腐倡廉教育的說服力、感染力。三是堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新。要求干部少坐機(jī)關(guān)、多入村組，少說空話、多解民憂，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、干部包組、黨員聯(lián)戶的工作機(jī)制，成立了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，一條龍式辦公服務(wù)，建立了為民代理、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、信訪回復(fù)等綱性制度，定期組織開門納諫、群眾評議等活動(dòng)，真正把群眾觀點(diǎn)、群眾立場貫徹落實(shí)到具體行動(dòng)之中，在老百姓中贏得了口碑，樹立了政府對外的良好形象。

五、抓糾風(fēng)，營造反腐倡廉濃厚氛圍

把糾風(fēng)作為維護(hù)群眾利益的重要舉措，通過糾風(fēng)治理，堵塞漏洞，健全機(jī)制，遏制一些不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)勢頭。一是抓熱點(diǎn)。我們堅(jiān)持從社會救濟(jì)、民生保障、低保發(fā)放、拆遷安置、生育審批等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題抓起，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)工作透明度，保障廣大群眾和干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)做到源頭治理，糾風(fēng)惠民。

二是抓典型。在糾風(fēng)工作實(shí)踐中我們深刻體會到，樹立先進(jìn)典型能夠引導(dǎo)和鼓舞人，抓反面典型能夠震懾和教育人。近年來，我們在樹立先進(jìn)典型的同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)反面典型，對服務(wù)窗口單位群眾評價(jià)情況、村干部坐班值班抽查情況、機(jī)關(guān)干部上班到崗及處理處罰情況，及時(shí)以鎮(zhèn)紀(jì)委名義向各村、各單位發(fā)通報(bào)，并在一定范圍進(jìn)行公開曝光，讓人民群眾看到了糾風(fēng)工作的力度和氣勢，堅(jiān)定了糾風(fēng)工作的信心和決心，進(jìn)一步促進(jìn)了全鎮(zhèn)糾風(fēng)工作的深入開展。三是抓作風(fēng)。近年來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以“六個(gè)一”為特色的“營養(yǎng)早餐”，以強(qiáng)身健體為目標(biāo)的“職工早操”，以陶冶情操為目的的“經(jīng)典學(xué)唱”，在錘煉干部作風(fēng)、增強(qiáng)干部意志、堅(jiān)定干部信念的實(shí)踐探索中，發(fā)揮了積極而重要的作用，也為樹立良好的政風(fēng)、行風(fēng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。同時(shí)，牢固樹立以業(yè)績定位次、以成敗論英雄、以干事創(chuàng)業(yè)看本領(lǐng)的干部管理導(dǎo)向，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)行“月初計(jì)劃、月中督查、月末總結(jié)、年終考評”制度，激發(fā)干部隊(duì)伍的朝氣與活力，形成了你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。

六、抓懲處，保持反腐倡廉高壓態(tài)勢

把懲處作為嚴(yán)肅黨紀(jì)國法的重要手段，加大了對違法違紀(jì)的查處力度，有力地懲處了腐敗分子，促進(jìn)了社會和諧。一是嚴(yán)格辦案程序。鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持把提高紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力放在首位，定期組織紀(jì)委委員、紀(jì)檢專干開展業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)討論，根據(jù)立案、調(diào)查、審理、處理、結(jié)案五個(gè)程序，制定了辦理違紀(jì)案件流程圖，明確了每個(gè)步驟所涉及的具體內(nèi)容、詳細(xì)規(guī)定，確保每一件案件都能經(jīng)得起歷史考證、實(shí)踐檢驗(yàn)，真正辦成“鐵

案”。二是嚴(yán)肅辦案紀(jì)律。為增強(qiáng)辦案人員對案件查辦工作的責(zé)任感，鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格實(shí)施查辦案件過錯(cuò)責(zé)任追究制度，針對各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任追究的范圍、對象、條件和追究過錯(cuò)的操作程序進(jìn)行了規(guī)定，對違反規(guī)定者，決不姑息，嚴(yán)肅追究案件查辦人員的責(zé)任，有效防止了以權(quán)謀私和辦人情案、關(guān)系案等情況的發(fā)生，讓辦案人員不僅要對案件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，同時(shí)還對自身的廉潔自律負(fù)責(zé)。三是嚴(yán)懲違紀(jì)分子。近三年來，鎮(zhèn)紀(jì)委共受理群眾來信來訪來電舉報(bào)17件次，警示訓(xùn)誡5人，誡勉談話4人，立案1件，處分黨員干部1人。鎮(zhèn)黨委、政府先后獲得黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)先進(jìn)集體、全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體、辦信辦案先進(jìn)集體等多項(xiàng)榮譽(yù)。

在懲防體系建設(shè)中，我們做了大量的工作，取得了一定的成績，但懲防體系建設(shè)是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，我們的工作與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大的差距，我們將以這次檢查為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)楊市長及各位領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化工作措施，努力奪取反腐倡廉的新成效，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的政治保障。

第四篇：懲防體系

“對重點(diǎn)崗位、主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的服務(wù)意識、責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、效能意識?！闭勂鹎谡L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，市住房公積金管理中心主任陸智有著自己的深刻理解。他說，市住房公積金管理中心在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各科室職能，每個(gè)人的崗位特點(diǎn)，制定了防控措施，明確了責(zé)任主體和責(zé)任人，突出抓好了住房公積金支取、貸款、大額資金調(diào)撥使用、廉租房補(bǔ)貼發(fā)放、廉租房實(shí)物配租分配、廉租房項(xiàng)目建設(shè)等，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范管理工作，防止各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

爭創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)活動(dòng)機(jī)關(guān)開展以來，市直各單位按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，從單位、部門、崗位三個(gè)層面和思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面入手，通過自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審的形式，認(rèn)真開展了勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防范工作。

建立勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，核心內(nèi)容就是排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要求各部門、各單位結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，圍繞思想道德、制度機(jī)制及崗位職責(zé)三個(gè)方面“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，按照“多發(fā)、重要、一般”三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級，分層次對可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。

市直各單位工作主動(dòng)出擊，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查作為“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不留死角，制定整改措施切實(shí)有效，力爭把廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最小程度。市房管局采取問卷方式，對領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)度、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)度、直屬單位廉政風(fēng)險(xiǎn)度以及具體崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)度等進(jìn)行專門的問卷登記，形成了以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制。市人社局全局排查了涉及公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘、社會保險(xiǎn)征繳結(jié)算、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)16條，制定了相應(yīng)的防范措施，明確了責(zé)任科室、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

市城管局緊扣“查得準(zhǔn)、防得牢、控得住”這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)等方面入手，建立完善防范機(jī)制，努力把“勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“勤政廉政安全點(diǎn)”。目前，該局系統(tǒng)11個(gè)單位和局機(jī)關(guān)共排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)480個(gè)，制定防控措施230多條，建立健全十多項(xiàng)規(guī)章制度。

找準(zhǔn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如何有效化解？市紀(jì)委要求各機(jī)關(guān)單位制定具體的防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運(yùn)用科學(xué)手段防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)的途徑和方式。市紀(jì)委還發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督的作用，通過聽取匯報(bào)、檢查記錄、問卷調(diào)查等形式，構(gòu)建勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)督網(wǎng)，確保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的效率和效果。與此同時(shí)，市紀(jì)委、各部門紀(jì)檢組還采取抽查、互查、暗訪等督查形式，重點(diǎn)圍繞市委、市政府重大決策部署落實(shí)情況、城鎮(zhèn)大建設(shè)、重大項(xiàng)目及民生工程推進(jìn)情況等，對涉民涉企的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)科室、崗位進(jìn)行跟蹤督查。

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅是辦案子，最重要的還要‘化風(fēng)險(xiǎn)’，把懲防體系落到具體崗位上。”市紀(jì)委監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在具體的實(shí)施過程中，市紀(jì)委監(jiān)察局通過制定工作方案、舉辦專題培訓(xùn)、統(tǒng)一印發(fā)表格、樹立典型示范等措施，督促指導(dǎo)市直各單位結(jié)合工作實(shí)際，制定勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施。截至目前，市直53家單位排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2860多個(gè)，其中，一級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)700個(gè)，二級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1060個(gè)，三級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1100個(gè)；有針對性地制定防控措施800條，繪制履職用權(quán)流程圖280張，修訂完善制度283項(xiàng)，并將查找情況上報(bào)市紀(jì)委。

分析了風(fēng)險(xiǎn)源，確立了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂和完善了勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施??通過勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防范，將預(yù)防關(guān)口前移，創(chuàng)新工作機(jī)制，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。在具體的成效上，黨員干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識有了新增強(qiáng)。全體黨員干部人人參與，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，使大家普遍經(jīng)受了一次系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，牢固樹立了“有權(quán)力必有責(zé)任、用權(quán)力必有風(fēng)險(xiǎn)”的理念，增強(qiáng)了知險(xiǎn)、查險(xiǎn)、防險(xiǎn)意識，提高了拒腐防變能力；行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行水平有了新提升。建立健全和修訂完善一系列制度機(jī)制，推進(jìn)分權(quán)制約和相互制衡，減少自由裁量權(quán)空間，公開辦事程序，實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約、相互協(xié)調(diào)；懲防體系建設(shè)推進(jìn)有了新舉措。全員參與查找風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施，拓展了從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，提高了懲防體系建設(shè)的針對性。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！巴菩星谡L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作，制定防范措施可能并不難，難的是措施制定之后如何堅(jiān)決執(zhí)行?！笔屑o(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步市紀(jì)委將根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作的意見》的要求，進(jìn)一步細(xì)化方案，明確任務(wù)，完善防控措施，重點(diǎn)加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，鞏固和提升市直勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范成果。

1.今年省公司制定下發(fā)的《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作立體構(gòu)建法（試行）》，這是公司今后一段時(shí)期推進(jìn)反腐倡廉工作的基本指引。《立體構(gòu)建法》堅(jiān)持工作目標(biāo)、工作任務(wù)、機(jī)制保障、制度保障“四位一體”的構(gòu)建格局，以“三化三有”工作目標(biāo)為指引，以工作任務(wù)為核心，以機(jī)制和制度為保障，形成相互融合、相互促進(jìn)的懲治和預(yù)防腐敗工作體系。公司上下要充分認(rèn)識《立體構(gòu)建法》的重要意義，一方面要加強(qiáng)宣傳，加大宣傳教育力度，營造全面試行《立體構(gòu)建法》的良好氛圍，以開展“六個(gè)一”和“廉潔文化建設(shè)年”活動(dòng)為載體，切實(shí)提高干部員工對深化公司特色懲防體系建設(shè)工作的認(rèn)識；另一方面，以《立體構(gòu)建法》為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，通過開展各具特色的廉政教育和廉潔文化建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善反腐倡廉制度和內(nèi)控制度，探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有效途徑，真正做到預(yù)防有方。

2.建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建“協(xié)同配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位”的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。建立協(xié)同監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立公司監(jiān)督工作委員會。建立縱向監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化職能部門的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對基層單位相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的縱向監(jiān)督、過程管控和檢查考核；建立橫向監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)督工作委員會定期召開全體會議或?qū)ｎ}會議，促進(jìn)各部門監(jiān)督職能互補(bǔ)、信息互通，做到左右協(xié)同、橫向集約；針對當(dāng)前企業(yè)管理中的突出問題開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，以協(xié)同監(jiān)督工作成效進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

3.本著“有效、管用”的原則，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高規(guī)章制度的科學(xué)性、可行性。適時(shí)組織有關(guān)職能部門，開展對懲防體系建設(shè)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。公司在10月份開展一次懲防體系立體構(gòu)建法專題研討活動(dòng)，相關(guān)部門要及早安排，及早行動(dòng)，及早研究探討，為深入落實(shí)立體構(gòu)建法提供有益參考。

（三）認(rèn)真落實(shí)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。法國思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限地方才休止?！币簿褪钦f，如果不加限制，就無法保證權(quán)力者不濫用權(quán)力。絕對的權(quán)力處于不受制約之中，不受制約的權(quán)力必然發(fā)生異化而走向腐敗。1.要認(rèn)真貫徹國網(wǎng)公司《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育實(shí)施意見》文件精神，豐富領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育內(nèi)容，深入開展理想信念、企業(yè)基本價(jià)值觀、反腐倡廉法規(guī)等的教育，確保領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育任務(wù)落到實(shí)處。

2.要認(rèn)真落實(shí)省公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作安排。制定下發(fā)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案，把廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營管理部門，不斷完善反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任體系。要在前兩年開展反腐倡廉建設(shè)“反違章”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員為重點(diǎn)，針對管理上的薄弱點(diǎn)和制度上的空白點(diǎn)，認(rèn)真查找和分析可能發(fā)生問題的危險(xiǎn)點(diǎn)，建立分層分類的廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制和崗位風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確定崗位層級風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，實(shí)行分級防控措施，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。要簽訂《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控承諾書》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)管理機(jī)制。

3.運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和經(jīng)驗(yàn)，開展廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理。按照“制度+科技”預(yù)防腐敗的總體思路，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。各單位要結(jié)合全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地制定防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面推進(jìn)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。著眼于權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績效管理、效能監(jiān)察等手段，不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成有效監(jiān)督的合力。注重審計(jì)成果、監(jiān)察成果應(yīng)用，實(shí)行監(jiān)督信息反饋制度，及時(shí)處理苗頭性、傾向性問題。

（四）組織開展“廉潔文化建設(shè)年”主題活動(dòng)，強(qiáng)化干部員工廉潔自律意識。省公司確定2011年為“廉潔文化建設(shè)年”。各單位要按照公司《關(guān)于開展“廉潔文化建設(shè)年”活動(dòng)的通知》精神，結(jié)合“黨旗飄揚(yáng)”主題活動(dòng)，以形式多樣、獨(dú)具特色的各種活動(dòng)為載體，進(jìn)一步創(chuàng)新廉潔文化“四進(jìn)”活動(dòng)的形式和內(nèi)容，不斷深化“六個(gè)一”教育要求，形成強(qiáng)大的廉潔文化規(guī)模效應(yīng)，充分發(fā)揮廉潔文化教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，大力弘揚(yáng)“干事、干凈”的廉潔理念，不斷強(qiáng)化干部員工的廉潔自律意識。各單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體，責(zé)任到位，措施得力，成效明顯。要以“廉潔文化建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，深化“六個(gè)一”教育機(jī)制，及時(shí)總結(jié)廉潔文化建設(shè)的方法和經(jīng)驗(yàn)，突出特色，形成亮點(diǎn)，不斷提升武威供電公司廉潔文化建設(shè)的層次和水平。

第五篇：懲防體系

重大事項(xiàng)報(bào)告制度

2011-12-09 13:

21為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)報(bào)告制度工作，確保黨組發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握并妥善處置緊急重大事項(xiàng)，避免工作失誤，特建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

一、報(bào)告內(nèi)容

1、上級部門、領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府交辦的重要事項(xiàng)及完成情況；

2、主任交辦的重要工作任務(wù)完成情況；

3、項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、評定及項(xiàng)目資金分配情況；

4、大額經(jīng)費(fèi)（1000元以上）開支情況；

5、下級請示、報(bào)告的重要事項(xiàng)；

6、突發(fā)性事件、事故、問題；

7、每月主要工作安排及完成情況；

8、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違法違紀(jì)行為或工作中出現(xiàn)重大失誤情況；

9、領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人外出考察、學(xué)習(xí)以及離開東營市區(qū)情況；

10、需要報(bào)告的其他重大事項(xiàng)；

二、重大事項(xiàng)報(bào)告程序和要求

1、全體職工要認(rèn)真執(zhí)行工作報(bào)告制度，做到事前有請示，事后有報(bào)告，確保領(lǐng)導(dǎo)對工作進(jìn)展情況做到心中有數(shù)；

2、實(shí)行逐級報(bào)告制度。報(bào)告要堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)，逐級報(bào)告的原則，凡屬職權(quán)范圍的工作，要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)。凡重大問題本級無權(quán)決定的，要逐級報(bào)告，不得超越權(quán)限；

3、凡需要報(bào)告的重大事項(xiàng)由報(bào)告部門或個(gè)人用書面、口頭或其他形式報(bào)告，能事前報(bào)告的事要事前報(bào)告，事前無法報(bào)告的，事后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)；

4、凡重大突發(fā)事件或事故應(yīng)急報(bào)告，必須在第一時(shí)間（1小時(shí)內(nèi)）報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，一般事故要及時(shí)（4小時(shí)內(nèi)）報(bào)告；可先用電話口頭報(bào)告，然后再補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。來不及報(bào)送詳細(xì)情況的，可先進(jìn)行初報(bào)，然后根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和處理情況，隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)；

5、凡領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，都必須堅(jiān)決執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)，不打折扣，確實(shí)遇到困難無法辦理的應(yīng)及時(shí)報(bào)告，不能有抵觸行為；

6、報(bào)告事項(xiàng)由責(zé)任科室審批或請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后審批。急事及時(shí)批復(fù)，其它事項(xiàng)三天內(nèi)批復(fù)。特殊情況或按規(guī)定需要上報(bào)上級部門的事項(xiàng)由主任辦公會議研究確定。

三、紀(jì)律與監(jiān)督

1、上級負(fù)責(zé)人對下級報(bào)告的重要事項(xiàng)，屬自身職責(zé)范圍的要及時(shí)答復(fù)或處理，自身難以處理的，要及時(shí)上報(bào)。因自身答復(fù)不及時(shí)或處理不當(dāng)或應(yīng)上報(bào)而未上報(bào)的，造成后果的要追究當(dāng)事人責(zé)任。

2、報(bào)告對象必須及時(shí)按要求如實(shí)報(bào)告，并嚴(yán)格按批復(fù)意見辦理，辦結(jié)后將辦理情況向受理人寫出書面匯報(bào)或口頭匯報(bào)。未按要求報(bào)告或未按批復(fù)意見辦理的，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。

3、對一些影響機(jī)構(gòu)編制發(fā)展全局的突發(fā)事件，因本部門或當(dāng)事人原因?qū)е挛醇皶r(shí)上報(bào)而造成嚴(yán)重后果的，要追究當(dāng)事人和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4、重大事項(xiàng)報(bào)告情況，由綜合室負(fù)責(zé)督辦。需要上報(bào)的按有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)。每半年檢查一次執(zhí)行情況，并寫出書面報(bào)告。

蘭山區(qū)衛(wèi)校懲防體系建設(shè)工作實(shí)施方案

為抓好我校懲防體系建設(shè)工作，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)

展觀；緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)；堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，執(zhí)政為民，辦學(xué)為民，廉潔從政，廉潔從教；堅(jiān)決貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針；通過深化改革、創(chuàng)新體制、加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策和措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教職員工的拒腐防變能力，辦好讓人民滿意的教育。

（二）基本原則。

堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重原則。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合、綜合治理原則；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、注重創(chuàng)新原則。堅(jiān)持教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)，努力營造知識創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會的良好環(huán)境。

（三）工作目標(biāo)。

學(xué)校不發(fā)生腐敗問題，不出現(xiàn)因腐敗原因或者主觀失職造成的較大的政治影響、經(jīng)濟(jì)損失事件。努力使懲防體系成為學(xué)校制度建設(shè)體系中的重要組成部分，懲防體系建設(shè)服務(wù)和促進(jìn)學(xué)校的改革發(fā)展建設(shè)。逐步建立起具有學(xué)校特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入學(xué)校。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，深入推進(jìn)反腐倡廉。

（四）工作措施。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效推動(dòng)工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。專門成立以校長為組長、以副校長為組員的懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作的組織、實(shí)施、檢查、監(jiān)督。學(xué)校把此項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，把貫徹落實(shí)懲防腐敗體系作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和嚴(yán)肅的工作任務(wù)，列入學(xué)校的重要議事日程；采取積極有效措施，扎實(shí)推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，為全面推進(jìn)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展、辦讓人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

2、落實(shí)責(zé)任。把學(xué)校貫徹落實(shí)懲防腐敗體系建設(shè)情況列入重要考核指標(biāo)，作為對學(xué)校各年級、處室年終工作目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。對懲防體系建設(shè)貫徹落實(shí)好、成效顯著的中層領(lǐng)導(dǎo)，予以表彰，并作為考核任用、選拔的重要依據(jù)；對懲防體系建設(shè)工作不重視的科室和班級，將進(jìn)行嚴(yán)肅批評，限期整改；對貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)不到位，出現(xiàn)重大失誤、重大事故的，將追究責(zé)任。

二、深化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。

結(jié)合自身實(shí)際，做到預(yù)防在先，努力織好“安全網(wǎng)”，建好“防火墻”，不斷提高學(xué)校教師拒腐防變的能力。一是堅(jiān)持正面宣傳為主。大力宣傳“三個(gè)代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關(guān)于反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想、基本原則。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。積極組織開展“廉政文化進(jìn)校園”活動(dòng)，結(jié)合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動(dòng)，加強(qiáng)對學(xué)生理想信念教育、道德教育、法制教育、誠實(shí)守信教育，注重對廣大教師進(jìn)行師德師風(fēng)教育、愛崗敬業(yè)教育、依法從教教育，使廉政思想滲透到學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活中，滲透到教師的教育教學(xué)中，不斷提高廣大師生廉政思想和道德素養(yǎng)，形成以廉為榮，以貪為恥的校園文化氛圍。二是在全體黨員中廣泛開展黨的宗旨和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨員干部廉潔自律“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”等黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)，強(qiáng)化廣大黨員教師的法制觀念，增強(qiáng)依法行政意識和廉潔自律意識。三是應(yīng)用反面典型進(jìn)行警示教育。結(jié)合典型案例，積極開展警示教育活動(dòng)，組織全體職工觀看各類警示教育錄相，通過系列教育活動(dòng)，促使黨員教師形成不想腐敗、不敢腐敗的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防線。

三、健全制度建設(shè)，狠抓工作規(guī)范。一是從制度入手。進(jìn)一步建立和完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度、重大事項(xiàng)集體研究決策制度、財(cái)務(wù)管理制度、教師管理考核制度、評先評優(yōu)制度、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度等，確保工作有章可循，有據(jù)可依。二是認(rèn)真執(zhí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和公務(wù)接待申報(bào)審批等制度，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）申報(bào)審批、登記和領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記上交、收入申報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告有關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行登記上報(bào)，認(rèn)真執(zhí)行廉政“約法三章”“八項(xiàng)規(guī)定”和“十個(gè)不準(zhǔn)”以及對黨員干部配偶、子女就業(yè)、經(jīng)商的具體規(guī)定，遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，不斷強(qiáng)化廉潔自律意識。

四、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把好工作關(guān)口。

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理。

完善財(cái)務(wù)審批制度和落實(shí)學(xué)校一把手一律不準(zhǔn)簽批財(cái)務(wù)單據(jù)的制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁設(shè)立小金庫。

2、、嚴(yán)格規(guī)范教師評先評優(yōu)工作。在評選工作中，做到組織嚴(yán)密、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、民主監(jiān)督、提高質(zhì)量，真正體現(xiàn)客觀公正原則。

3、嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)。一是嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免費(fèi)規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)行為。二是落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)行收費(fèi)公示制度，有關(guān)教育的收費(fèi)政策，必須及時(shí)向社會公布，每學(xué)期開學(xué)收費(fèi)時(shí)，學(xué)校必須設(shè)立公示牌，向?qū)W生和家長公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容；三是將規(guī)范收費(fèi)列為考核學(xué)校校長、評選先進(jìn)的重要指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”。

4、規(guī)范學(xué)校修建工程。進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識、效益意識，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校修建工程操作程序。凡是涉及重大基建項(xiàng)目和大宗物資采購，都要按有關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)，并請區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)全過程參與，實(shí)施全方位監(jiān)督，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

蘭山區(qū)衛(wèi)校

2012.2、28