第一篇：2010深圳黨代會(huì)報(bào)告

努力當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵 加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市

——深圳市第五次代表大會(huì)報(bào)告

（2010年5月）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨shenzhen市第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨shenzhen市第五次代表大會(huì)，是在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立３０ 周年之際召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去５年工作、研究部署今后５年任務(wù)，回顧３０年改革發(fā)展歷程、展望未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，動(dòng)員團(tuán)結(jié)全市人民，在新起點(diǎn)上把shenzhen經(jīng)濟(jì)特區(qū)的宏偉事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

過(guò)去５年的工作

過(guò)去５年，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，圓滿(mǎn)完成了市第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù)，全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。

一是全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，城市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。積極應(yīng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國(guó)際金融危機(jī)沖擊等困難與挑戰(zhàn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提升了發(fā)展的質(zhì)量效益。過(guò)去5年，本市生產(chǎn)總值連續(xù)跨越四個(gè)“千億元”臺(tái)階，2009年達(dá)到8201.2億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入連續(xù)跨越五個(gè)“百億元”臺(tái)階，2009年達(dá)到880.8億元；每平方公里產(chǎn)出 GDP和財(cái)稅收入分別從25億元、0.7億元增長(zhǎng)到4.1億元、1.4億元，萬(wàn)元 GDP水耗能耗穩(wěn)步下降。2009年本市人均 GDP達(dá)9.3萬(wàn)元，居民人均可支配收入達(dá)2.9萬(wàn)元。

二是不斷推進(jìn)自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁上新臺(tái)階。始終把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。過(guò)去5年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從4885.3億元增長(zhǎng)到8507.8億元。2009年全社會(huì)研發(fā)投入占 GDP比重達(dá)3.6％，每萬(wàn)人專(zhuān)利及發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量均居全國(guó)大中城市第一位。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2005年的0.2：53.4：46.4調(diào)整為2009年的0.1：46.7：53.2； 2009年高新技術(shù)、金融、物流、文化等支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占 GDP比重超過(guò)60％；新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度加大；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展迅速。

三是繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，重點(diǎn)領(lǐng)域改革和區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)新突破。行政審批制度改革、城市管理綜合執(zhí)法改革、國(guó)有企業(yè)改革等各領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)；事業(yè)單位分類(lèi)改革、行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)員分類(lèi)管理改革取得重大突破；成立光明、坪山新區(qū)，探索功能區(qū)發(fā)展新模式?！秙henzhen市綜合配套改革總體方案》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，過(guò) 2 去5年全市進(jìn)出口總額由1828.2億美元增長(zhǎng)到 2701.6億美元；其中出口額由1015.2億美元增長(zhǎng)到1619.8億美元，保持在全國(guó)大中城市首位。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)步伐，我市企業(yè)對(duì)外直接投資中方協(xié)議投資額5年累計(jì)達(dá) 25.9億美元，居全國(guó)大中城市前列。深港澳合作不斷深化，“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深莞惠一體化發(fā)展戰(zhàn)略全面啟動(dòng)。積極完成中央和省布置的對(duì)口幫扶和援建工作任務(wù)。

四是著力加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，城市功能和面貌實(shí)現(xiàn)新提升。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，編制《shenzhen 2030城市發(fā)展策略》，完善了城市規(guī)劃體系。以推進(jìn)農(nóng)村城市化為契機(jī)，加快特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)，相繼啟動(dòng)和建成一批交通、通信和油、電、水、氣等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城市輻射和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)，率先建成數(shù)字化城管系統(tǒng)。制定實(shí)施《shenzhen市城市更新辦法》，推動(dòng)市容環(huán)境整治提升，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，人居環(huán)境質(zhì)量不斷改善。成為創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城市”示范市，榮獲全國(guó)綠化模范城

市、首屆“中國(guó)十佳綠色城市”等稱(chēng)號(hào)。

五是更加強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)和管理，“和諧shenzhen”建設(shè)推出新舉措。制定實(shí)施《民生凈福利指標(biāo)體系》，市級(jí)財(cái)政對(duì)民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入從 2005年的1％．7億元提升到2009年的433.4億元。全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。高度重視群眾住房難、上學(xué)難、看病難、出行難等問(wèn)題的解決。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)施流動(dòng)人口和出租屋分類(lèi)管理，全面推行居住證制度，建立市、區(qū)兩級(jí)信訪(fǎng)大廳，實(shí)現(xiàn)街道綜治信訪(fǎng)維穩(wěn) 3 中心全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“平安深 圳”建設(shè)。城市應(yīng)急、安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

六是深入實(shí)施文化立市戰(zhàn)略，城市文明建設(shè)取得新進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。輿論引導(dǎo)能力增強(qiáng)，輿論監(jiān)督力度加大。率先完成文化體制改革試點(diǎn)任務(wù)，成為“全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文藝精品碩果累累，讀書(shū)月、市民文化大講堂、創(chuàng)意十二月、關(guān)愛(ài)行動(dòng)等成為我市的響亮文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，形成了“文化＋科技”、“文 化＋金融”、“文化＋旅游”等新模式，文傅會(huì)規(guī)模和影響持續(xù)提升。連續(xù)兩次被評(píng)為“全國(guó)文明城市”，連續(xù)第四次被評(píng)為“全國(guó)雙擁模范城”，獲得聯(lián)合國(guó)教科文組織“設(shè)計(jì)之都”稱(chēng)號(hào)。成功取得 2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)主辦權(quán)，籌備工作進(jìn)展順利。

七是切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主和推進(jìn)依法治市，民主法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)新 發(fā)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持市人大及其常委會(huì)依法履行職能，地方立法工作成效顯著，依法監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)，人大代表作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)開(kāi)展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，充分發(fā)揮了政協(xié)的和智之力、和事之力、和人之力。認(rèn)真做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，各民主黨派、總商會(huì)和無(wú)黨派人士參政議 政、民主監(jiān)督渠道進(jìn)一步拓寬、作用進(jìn)一步發(fā)揮，民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)、港澳、僑務(wù)等工作取得新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)有序推進(jìn)，社區(qū)自治功能 逐步強(qiáng)化。穩(wěn)妥 4 推進(jìn)司法體制改革，公正司法水平進(jìn)一步提升。積極推進(jìn)依法治市，制定出臺(tái)全國(guó)首個(gè)《法治政府建設(shè)指標(biāo)體 系》，全民普法工作深入開(kāi)展。

八是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，黨建工作取得新成效。深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，制定出臺(tái)我市加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。著力加強(qiáng)思想理論武裝，“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)”、“解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)”等集中教育活動(dòng)取得扎實(shí)成效。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，干部考核評(píng)價(jià)體系逐步完善，干部選拔任用初始提名改革取得突破，干部教育培訓(xùn)和人才工作取得新的進(jìn)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展黨代會(huì)常任制、地方黨委委員和紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求及處理的試點(diǎn)工作，逐步在社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，黨代表公推直選試點(diǎn)取得良好成效。堅(jiān)持不懈抓基層打基礎(chǔ)，深入實(shí)施‘個(gè)本強(qiáng)基”工程，認(rèn)真開(kāi)展“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)；不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率達(dá)到９８．８％，新社會(huì)組織黨組織實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。完善和落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，建立健全黨員教育管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，形成了良好的基層黨建工作氛圍和態(tài)勢(shì)。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，反腐倡廉教育、預(yù)防、監(jiān)督、糾風(fēng)、查案等工作深入開(kāi)展，源頭防腐各項(xiàng)改革和制度建設(shè)邁出新步伐。

這些成績(jī)的取得，是中央和省正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是全國(guó)人民和海內(nèi)外朋友關(guān)心支持的結(jié)果。5 借此機(jī)會(huì)，我代表市委向所有關(guān)心和支持shenzhen建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須正視工作中存在的突出困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到較高平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和后勁不足，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)難度加大；二是土地、資源、人口和環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)迫切；三是制約科學(xué)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙尚未消除，改革仍有待深化；四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中各類(lèi)矛盾凸顯，城市安全與社會(huì)穩(wěn)定仍存在隱患；五是部分群體收入水平偏低，在住房、醫(yī)療、就業(yè)、教育等方面仍然存在困難；六是特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然突出，城市整體現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重；七是社會(huì)文明水平、法治化程度等與國(guó)際化城市的要求仍在較大差距；八是一些黨員干部敢闖敢試的創(chuàng)新精神弱化，思想作風(fēng)與工作作風(fēng)存在問(wèn)題，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件產(chǎn)生極壞影響，反腐倡廉任務(wù)艱巨。這些困難和問(wèn)題需采取有效措施加以解決。

３０年改革發(fā)展歷程

今年恰逢shenzhen經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立３０周年。在這一重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，認(rèn)真總結(jié)特區(qū)改革創(chuàng)業(yè)和發(fā)展歷程，對(duì)于在新形勢(shì)下進(jìn)一步凝聚全市人民的智慧和力量、開(kāi)創(chuàng)特區(qū)事業(yè)發(fā)展新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

過(guò)去３０年，shenzhen經(jīng)濟(jì)特區(qū)在中央和省的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不辱使命、敢為人先，在改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程中譜寫(xiě)了勇立 6 潮頭、開(kāi)拓進(jìn)取的壯麗篇章，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡，為全國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了歷史性的探索和貢獻(xiàn)。

——這是始終堅(jiān)持高舉旗幟，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道略的３０年。shenzhen經(jīng)濟(jì)特區(qū)是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的成功實(shí)踐，始終處在中國(guó)特色社會(huì)主義道路探索的前沿。３０年來(lái)，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻、無(wú)論外界 多少非議、無(wú)論自身發(fā)展遇到多大困難，shenzhen始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。也正是有了這種堅(jiān)定信念，才使shenzhen戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)輝煌成就。實(shí)踐昭示我們，始終堅(jiān)持高舉旗幟、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是特區(qū)建設(shè)發(fā)展取得巨大 成就的根本經(jīng)驗(yàn)，是我們必須始終堅(jiān)持的正確政治方向。

——這是始終堅(jiān)持改革開(kāi)放，充分發(fā)揮特區(qū)“窗口”、“試驗(yàn)田”作用的３０年。shenzhen經(jīng)濟(jì)特區(qū)從誕生之日起，就以“殺出一條血路”的氣概，義無(wú)反顧地踏上了改革開(kāi)放的宏偉征程，從單項(xiàng)改革突破到綜合配套推進(jìn)，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革到政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域改革，率先建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 和運(yùn)行機(jī)制，成功闖出一條改革發(fā)展之路；堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開(kāi)放 基本國(guó)策，勇敢開(kāi)啟對(duì)外開(kāi)放的“窗口”，充分利用毗鄰香港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，率先吸收利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，大膽“走出去”利用全球市場(chǎng)和全球資源，成功闖出一條開(kāi)放發(fā)展之路。這些突破和探索，極大地激發(fā)了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 的活力，也為全國(guó)全方位改革開(kāi)放格局的形成作出了重要貢獻(xiàn)。shenzhen３０ 7 年的改革開(kāi)放，走出了一條在相對(duì)薄弱的基礎(chǔ)上迅速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、大踏步邁進(jìn)小康、奔向現(xiàn)代化的嶄新道路，這是我們應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持的一條富強(qiáng)之路、成功之路、希望之路。

——這是始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的３０年。歷屆市委牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，在基礎(chǔ)十分薄弱的條件下“摸著石頭過(guò)河”，走出一條越來(lái)越寬廣的建設(shè)發(fā)展道路。３０年來(lái)，shenzhen ＧＤＰ年均增速達(dá) ２５．８％，經(jīng)濟(jì)總量迅速躍居全國(guó)大中城市前列；從“三來(lái)一補(bǔ)”加工制造業(yè)起家，通過(guò)引進(jìn)來(lái)、走出去，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步形成特色鮮明的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、多層次資本市場(chǎng)比較完善的金融產(chǎn)業(yè)、聯(lián)通國(guó)際輻射內(nèi)地的物流產(chǎn)業(yè)、與科技金融緊密結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)；從昔日一個(gè)邊陲小縣崛起為一座交通發(fā)達(dá)、功能完備、設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化大城市，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的“shenzhen速度”。積極探索科學(xué)發(fā)展的新模式，以巨大的勇氣調(diào)整產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷追求以高產(chǎn)出、低消耗、低污染為特征的新時(shí)期“shenzhen效益”。shenzhen的實(shí)踐，是我國(guó)30年來(lái)成功發(fā)展道路和巨大發(fā)展成就的精彩縮影，充分印證了“發(fā)展才是硬道理”。在未來(lái)的新征程中，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，努力做到加快發(fā)展、率先發(fā)展，在探索科學(xué)發(fā)展模式上再立新功。

——這是始終堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的30年。大力支持科技創(chuàng)新，最早確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形 8 成了“六個(gè)90％”的鮮活經(jīng)驗(yàn)，使shenzhen從創(chuàng)新資源極度匱乏的“科技沙漠”迅速轉(zhuǎn)變成以自主創(chuàng)新為特征的“科技綠洲”。30年間，shenzhen國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到1044家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)到8507.8億元，國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量 2009年達(dá)42279件，成長(zhǎng)出華為、中興、比亞迪、騰訊等一批具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，涌現(xiàn)出大量富有成長(zhǎng)性的中小科技型企業(yè)。正是由于始終牢牢抓住科技這個(gè)第一生產(chǎn)力，營(yíng)造了寬松有序、充滿(mǎn)活力、具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使shenzhen 收獲了驕人的創(chuàng)新成果，嬴得了優(yōu)勢(shì)，贏(yíng)得了實(shí)力，嬴得了“自主創(chuàng)新”這個(gè)閃亮的城市品牌，也為未來(lái)的發(fā)展明確了努力方 向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

——這是始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，不斷營(yíng)造文明法治和諧發(fā)展環(huán)境的３０年。大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷營(yíng)造健康向上的城市文化環(huán)境，使shenzhen這座移民城市迅速成為生機(jī)勃發(fā)的文化熱土、兼容并蓄的文明城市；充分利用特區(qū)立法權(quán)，大力加強(qiáng)法治建設(shè)，依法行政、公正司法水平不斷提高，市民法治意識(shí)和素質(zhì)不斷增強(qiáng)；大力加強(qiáng)社會(huì)管理、改善公共服務(wù)、增進(jìn)民生福利，努力維護(hù)平安和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。shenzhen３０年的發(fā)展歷程，不僅是一個(gè)狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、不斷增強(qiáng)硬實(shí)力的過(guò)程，也是一個(gè)狠抓文化、法治、社會(huì)建設(shè)，不斷優(yōu)化軟環(huán)境的過(guò)程。實(shí)踐充分證明，“兩手抓、兩手硬”是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)方法論。文明法治和諧的良好環(huán)境，是過(guò)去３０年shenzhen持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，也是未來(lái)城市發(fā)展極為寶貴 的軟資源、軟實(shí)力。

——這是始終堅(jiān)持人才是第一資源，不斷打造高素質(zhì)干部和人才隊(duì)伍的３０年。歷屆市委勇于打破傳統(tǒng)體制對(duì)人的各種束 縛、不斷釋放人的創(chuàng)新活力，以海納百川的寬廣胸懷，吸引了一批又一批來(lái)自全國(guó)乃至世界各地的多層次人才。無(wú)論是敢闖敢試、忠誠(chéng)負(fù)責(zé)的各級(jí)干部，還是充滿(mǎn)激情、勇闖市場(chǎng)的企業(yè)家，無(wú)論是刻苦鉆研、勇攀高峰的科技工作者，還是吃苦耐勞、默默奉獻(xiàn)的普通勞動(dòng)者，都被這塊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土所吸引，從四面八方匯聚到這里，揮灑汗水、施展才華、成就夢(mèng)想，締造了“孔雀東南飛”的時(shí)代景象，共同創(chuàng)造了特區(qū)３０年的發(fā)展輝煌。實(shí)踐證明，人是城市發(fā)展的主體，人才戰(zhàn)略是城市發(fā)展的根本大計(jì)；只有不斷集聚人才這個(gè)第一資源、不斷激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，才能為shenzhen未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供不竭源泉。

——這是始終堅(jiān)持解放思想更新觀(guān)念，不斷弘揚(yáng)特區(qū)精神的３０年。偉大的時(shí)代呼喚偉大的精神，偉大的精神成就偉大的事業(yè)。３０年來(lái)，在shenzhen改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，孕育出集中體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌的特區(qū)精神。這種精神，就是敢闖敢試、敢為天下先的改革精神；就是誨納百川、兼容并蓄的開(kāi)放精神；就是追求卓越、崇尚成功、寬容失敗的創(chuàng)新精神；就是“時(shí)間就是金錢(qián)、效率就是生命”，“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦” 的創(chuàng)業(yè)精神；就是不畏艱險(xiǎn)、勇于犧牲的拼搏精神；就是團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的關(guān)愛(ài)精神；就是顧全大局、對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的奉獻(xiàn)精神。這種精神，是一代又一代特區(qū)建設(shè)者奮勇拼搏形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是激勵(lì)我們繼續(xù)奮進(jìn)的精神財(cái)富。只要把這種偉大的特區(qū)精神薪火相傳、發(fā)揚(yáng)光大，我們就一定能夠繼續(xù)創(chuàng)造shenzhen新的輝煌。

——這是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的３0年。在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，科學(xué)決策、大膽探索，牢牢抓住一系列重大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了特區(qū)的跨越式發(fā)展；直面困難、迎難而上，妥善應(yīng)對(duì)了一次次重大考驗(yàn)；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神抓好黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，闖出一條改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的黨建新路子。實(shí)踐證明，正是由于始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才使shenzhen抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。越是改革開(kāi)放和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，越要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，這是我們事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。

撫今追昔、飲水思源?；仡櫍常澳旮母锇l(fā)展歷程，我們要 永遠(yuǎn)銘記：

shenzhen經(jīng)濟(jì)特區(qū)的事業(yè)，是在中央和省的親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)、悉心指導(dǎo)下開(kāi)創(chuàng)形成的。特區(qū)的創(chuàng)辦和發(fā)展，傾注了鄧小平等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的大量心血和智慧，小平同志不僅倡導(dǎo)建立了shenzhen經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并在shenzhen發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期指明方向，明確指出“shenzhen的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”，要求shenzhen“大膽地試，大膽地闖”、“殺出 一條血路來(lái)”。江澤民同志在特區(qū)發(fā)展的重要時(shí)期，進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地位和作用，勉勵(lì)我們“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓”，“努力形成和發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派”。胡錦濤總書(shū)記高度關(guān)心和重視shenzhen的發(fā)展，要求 11 我們“加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”，“不自滿(mǎn)、不松懈、不停步”，在新形勢(shì)下為我們指明了科學(xué)發(fā)展的新路。歷屆省委省政府對(duì)shenzhen的發(fā)展始終高看一眼、厚愛(ài)三分，對(duì)shenzhen的工作給予了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。

shenzhen經(jīng)濟(jì)特區(qū)的事業(yè)，是全國(guó)人民和四面八方傾力支持、無(wú)私幫助、共同造就的。３０年來(lái)，全國(guó)各地和全國(guó)人民對(duì)特區(qū)的發(fā)展始終給予了大量的支持和幫助；中央及各省、區(qū)、市駐深單位，駐深解放軍、武警官兵滿(mǎn)懷熱情投身特區(qū)事業(yè)，為特區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量；廣大港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人為shenzhen的發(fā)展帶來(lái)了寶貴的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，作出了積極貢獻(xiàn)。正是各方面長(zhǎng)期以來(lái)的關(guān)心和支持，共同成就了特區(qū)的輝煌！

shenzhen經(jīng)濟(jì)特區(qū)的事業(yè)，是歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大特區(qū)建設(shè)者前赴后繼、不斷開(kāi)拓、不斷創(chuàng)造的。一屆又一屆市領(lǐng)導(dǎo)班子，憑著他們對(duì)黨和人民的無(wú)限忠誠(chéng)、對(duì)特區(qū)事業(yè)的滿(mǎn)腔熱忱，改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，敢擔(dān)責(zé)任、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，為特區(qū)的發(fā)展作出了歷史性、奠基性、開(kāi)拓性的貢獻(xiàn)。一代又一代shenzhen人、一批又一批特區(qū)建設(shè)者，在各行各業(yè)的普通崗位上，腳踏實(shí)地、勤奮工作，把自己的青春、汗水甚至寶貴的生命獻(xiàn)給了特區(qū)建設(shè) 事業(yè)。人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記他們，歷史永遠(yuǎn)不會(huì)忘記他們！

未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

經(jīng)過(guò)３０年的奮斗，shenzhen創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的輝煌成就。12 但成績(jī)屬于過(guò)去，在新的起點(diǎn)上，需要當(dāng)代特區(qū)人用心血、智慧和汗水去創(chuàng)造shenzhen的未來(lái)。必須看到，“三十而立”的shenzhen，正處在又一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與憂(yōu)患同在。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代的艱難調(diào)整期，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)格局加速變化。盡管shenzhen３０年發(fā)展打下了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，但土地、資源、人口、環(huán)境等的承載力在傳統(tǒng)發(fā)展模式下已經(jīng)難以為繼。同時(shí)，在高速發(fā)展過(guò)程中，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀(guān)念深刻變化，各類(lèi)社會(huì)矛盾也比其他地方更早、更尖銳地顯現(xiàn)出來(lái)。在全國(guó)新一輪改革發(fā)展的進(jìn)程中，各地競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，特區(qū)要繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，正承受 著越來(lái)越大的壓力。顯然，守?cái)傋記](méi)有前途，逆水行舟、不進(jìn)則退。必須重新煥發(fā)特區(qū)“拓荒?！蹦欠N激情和膽魄，放下包袱、輕裝上陣，迎難而上、克難而進(jìn)，勇立潮頭、再創(chuàng)新業(yè)，以“殺出一條血路”的勇氣，在新的起點(diǎn)上“走出一條新路”！在新的發(fā)展時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)shenzhen寄予厚望。黨的十七大提出，要更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新中的重要作用。胡錦濤總書(shū)記在去年底視察廣東時(shí)要求我們，要“當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵”。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《珠三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，shenzhen要努力建設(shè)“國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、中國(guó)特色社會(huì)主義示范市和國(guó)際化城市”。省委、省政府要求shenzhen，要敢于向世界先進(jìn)城市“叫板”，努力成為代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)的生力軍。我們堅(jiān)信，有黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省 13 政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有過(guò)去３０年打下的堅(jiān)實(shí) 基礎(chǔ)，有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，在新一輪改革開(kāi)放和全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉歷史進(jìn)程中，shenzhen一定能實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展、作出新的更大貢獻(xiàn)。

展望未來(lái)，要按照當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵的要求，瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市的目標(biāo)堅(jiān)持不懈奮斗下去，到本世紀(jì)中葉，讓shenzhen發(fā)展成為更為開(kāi)放、更富活力的高技術(shù)、高增值經(jīng)濟(jì)體；成為聯(lián)手香港、融合珠三角、服務(wù)全國(guó)、輻射亞太、影響全球的科技創(chuàng)新中心、高端制造中心、金融服務(wù)中心、商貿(mào)物流中心、時(shí)尚創(chuàng)意中心；成為市民生活更加富裕、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加平安和諧，發(fā)展模式、體制機(jī)制、文明法治更加完善并具有較強(qiáng)輻射引領(lǐng)作用的先進(jìn)城市；成為多元文化交流匯聚、多元文明和諧共生，具有強(qiáng)大吸引力感召力的東方魅力都會(huì)！

今后５年，將是在過(guò)去３０年的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖破難題、拓空間、增后勁的５年。全市工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展為導(dǎo)向，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為努力當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵、加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市而奮斗。

按照這一總體要求，未來(lái)５年工作的目標(biāo)是：到 ２０１５年本市生產(chǎn)總值超過(guò)１． ５萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)１０％以上，居民人均可支配收入達(dá)到４．９萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，全 14 國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市國(guó)際化程度顯著提升，國(guó)家創(chuàng)新型城市率先建成，體制機(jī)制更趨完善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn) 步，人民生活更為殷實(shí)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，民主法治和精神文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)邁出重要步伐。

做好今后5年的工作，必須堅(jiān)持“追求‘好’,、力爭(zhēng)‘快,’、堅(jiān)持‘特’、突出‘新’,、立足‘干’”的總體原則。

——追求“好”，就是要以科學(xué)發(fā)展作為工作的首要指針，使各項(xiàng)工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)都自覺(jué)服從于“好”，服從于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，積極推動(dòng)shenzhen加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的科學(xué)發(fā)展道路。

——力爭(zhēng)“快”，就是要繼續(xù)保持勇于爭(zhēng)先、時(shí)不我待、大干快干的工作理念和作風(fēng)，搶抓機(jī)遇、率先發(fā)展，始終保持爭(zhēng)先進(jìn)位的責(zé)任感、緊迫感。

——堅(jiān)持“特”，就是要牢記特區(qū)使命，繼續(xù)先行先試，善于改革、大膽嘗試，推動(dòng)開(kāi)放、引領(lǐng)潮流，把特區(qū)的旗幟舉得更高、把特區(qū)的牌子擦得更亮。

——突出“新”，就是要把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的生命線(xiàn)和法寶，不斷更新觀(guān)念、求新求變，以創(chuàng)新的思維開(kāi)拓新路、以 創(chuàng)新的舉措破解難題、以創(chuàng)新的環(huán)境增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)創(chuàng)新 型城市步伐。

——立足“干”，就是要始終堅(jiān)持腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，在全市上下特別是黨員干部隊(duì)伍中大力弘揚(yáng)“想干、敢干、快干”的精神，積極主動(dòng)、奮發(fā)有為，敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)，在特區(qū)建立30年的新起點(diǎn)上再造一個(gè)激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代！

為實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)，必須加大力度推進(jìn)實(shí)施以下八大戰(zhàn)略性舉措；

（一）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由路徑和主攻方向，要推動(dòng)信息化與工業(yè)化“兩化融合”、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、內(nèi)需與外需“兩需并重”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整優(yōu)化、消費(fèi)拉動(dòng)作用顯著提升、外貿(mào)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，使shenzhen經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市地位進(jìn)一步強(qiáng)化。一是推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)支持高新技術(shù)、金融、物流、文化等支柱產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。圍繞建設(shè)“智慧shenzhen”、“低碳城市”，整合資源、超前布局，大力發(fā)展新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和商業(yè)模式創(chuàng)新，打造知名品牌，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)中小企業(yè)改制上市 做強(qiáng)做大。有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，鼓勵(lì)和支持企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)律加快轉(zhuǎn)型。二是實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、園區(qū)集聚戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)招商引資力度，積極爭(zhēng)取更多國(guó)家和省重大項(xiàng)目布局shenzhen，以太項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升、區(qū)域開(kāi)發(fā)和城市發(fā)展。加大各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合引導(dǎo)力度，推進(jìn)園區(qū)整體規(guī)劃、整體開(kāi)發(fā)、整體配套、整體發(fā)展，強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)功能，重點(diǎn)集聚和培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)、高附加值 產(chǎn)業(yè)集群。三是優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，16 實(shí)現(xiàn)內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓寬民間資本投資領(lǐng)域和渠道。大力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，加快消費(fèi)載體、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)內(nèi)容升級(jí)，支持新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，以高水平旅游會(huì)展業(yè)發(fā)展吸引海內(nèi)外高端人群，把shenzhen打造成為國(guó)際消費(fèi)中心城市。繼續(xù)促進(jìn)出口增長(zhǎng)，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和一般貿(mào)易出口，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包加快發(fā)展；提升出口市場(chǎng)多元化水平，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)、開(kāi)拓新興市場(chǎng)，積極應(yīng)對(duì)各類(lèi)國(guó)際貿(mào)易摩擦。

（二）大力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性躍升。堅(jiān)定不移把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力量，率先建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、輻射引領(lǐng)作用強(qiáng)的國(guó)家創(chuàng)新型城市。一是在增強(qiáng)源頭創(chuàng)新與核心技術(shù)創(chuàng)新能力上實(shí)現(xiàn)新突破。組織實(shí)施科技登峰計(jì)劃，進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究支持力度。集中優(yōu)勢(shì)資源，著力推進(jìn)重大科技專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)方面取得若干重大成果，形成一批世界領(lǐng)先的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是在集聚和整合先進(jìn)創(chuàng)新資源上實(shí)現(xiàn)新突破。瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，大力引進(jìn)和建設(shè)一批國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)平臺(tái)，加快組建shenzhen國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)取更多國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等落戶(hù)shenzhen，扶持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。促進(jìn)各科研機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)平臺(tái)之間的開(kāi)放合作，實(shí)現(xiàn)資源整合，形成整體合力。深化“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，與香港聯(lián)合搭建高水平公共研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)，大幅提升科技創(chuàng)新與服務(wù) 17 能力，建設(shè)國(guó)際一流創(chuàng)新區(qū)域。打造世界一流高新技術(shù)園區(qū)，加強(qiáng)創(chuàng)新載體、企業(yè)孵化器和加速器 建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和自主創(chuàng)新核心區(qū)躍升。三是在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合機(jī)制，支持企業(yè)間或企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與價(jià)值創(chuàng)造相融合。充分發(fā)揮“高交會(huì)”作用，努力將shenzhen打造成為國(guó)際科技成果交易中心。組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專(zhuān)項(xiàng)，加快建設(shè)一批國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。四是在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。不斷完善自主創(chuàng)新政策體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全科技中介服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)體系，努力營(yíng)造更加優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件，努力使shenzhen繼續(xù)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化整合各類(lèi)創(chuàng)新資金資源，加大對(duì)中小企業(yè)尤其是民營(yíng)科技型企業(yè)的扶持力度，形成創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)梯隊(duì)。

（三）大力推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)，加快城市空間和功能的戰(zhàn)略性?xún)?yōu)化。把推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)、提升現(xiàn)代化城市功能放 到全局工作的突出位置來(lái)抓，堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，突出功能開(kāi)發(fā)、突出區(qū)域協(xié)調(diào)、突出打造精品，以高水平城市發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚優(yōu)質(zhì)資源、改善人居環(huán)境、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力使shenzhen城市形態(tài)、城市環(huán)境、城市管理等加快接近國(guó)際一流城市水準(zhǔn)。一是鞏固提升中心城市功 能，增強(qiáng)城市集聚和輻射能力。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)統(tǒng)一”，以高水平規(guī) 劃促進(jìn)城市 18 功能提升。加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、綜合性交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代通訊信息網(wǎng)絡(luò)、中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為發(fā)揮區(qū)域金融中心、國(guó)際航運(yùn)物流中心、全國(guó)科技創(chuàng)新 中心和國(guó)際商務(wù)會(huì)展中心功能提供支撐。加強(qiáng)重大能源和資源項(xiàng)目建設(shè)，提升城市發(fā)展的資源能源保障水平。二是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，加快特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程。按照城市一體規(guī)劃的要求，推動(dòng)各區(qū)及功能區(qū)高水平開(kāi)發(fā)、組團(tuán)式發(fā)展，加快建設(shè)光明、坪山、前海等重點(diǎn)地區(qū)，打造新的區(qū)域發(fā)展極。按照“解決城市化遺留問(wèn)題，提升城市現(xiàn)代化水平”的要求，加大對(duì)基礎(chǔ)薄弱和問(wèn)題突出地區(qū)的投入力度，尤其要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)特區(qū)外城市交通、市政、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外一體化、均衡化、現(xiàn)代化發(fā)展。三是著力推進(jìn)城市更新和土地整備，向城市二次開(kāi)發(fā)要空間、要資源、要環(huán)境。建立完善城市更新、土地整備、城市發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制和市、區(qū)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合的實(shí)施機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地法規(guī)政策，堅(jiān)決查 處土地和建筑違法行為。大力度推進(jìn)城市更新改造，以科學(xué)編制實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、單元規(guī)劃及配套政策，確保更新一片、成功一片、提升一片。四是全面提升現(xiàn)代化城市管理水平，加快建設(shè)生態(tài)文明示范市。堅(jiān)持管建并重，進(jìn)一步完善城市管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，提升精細(xì)化管理水平。推動(dòng)城市環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。加大污染治理力度，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)考核機(jī)制和環(huán)保執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。全面完成本市范圍內(nèi)珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系，建設(shè)國(guó)際一流人居環(huán)境。

（四）大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快優(yōu)質(zhì)人才資源的戰(zhàn)略性 19 集聚。shenzhen在新形勢(shì)下能否實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，取決于能否聚集一大批適應(yīng)城市發(fā)展要求的高素質(zhì)人才。必須以完善政策、加大投入、打造載體、強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，最大限度激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，努力發(fā)揮shenzhen引才、育才、用才的綜合優(yōu)勢(shì)。一是打造人才政策新優(yōu)勢(shì)。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高水平制定實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃和重大人才工程，制定完善適度超前、開(kāi)放靈活、吸引力強(qiáng)、覆蓋面廣的人才政策體系，建立健全人才政策實(shí)施效果評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)各項(xiàng)人才政策的針對(duì)性、靈活性、有效性。二是打造人才培育和成長(zhǎng)載體新優(yōu)勢(shì)。落實(shí)科教興市戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動(dòng)在深各高等院校加快發(fā)展，發(fā)揮其人才培養(yǎng)與科技服務(wù)的重要功能；支持國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等來(lái)深辦學(xué)辦 研辦醫(yī)，依托虛擬大學(xué)園組建中國(guó)（shenzhen）大學(xué)聯(lián)盟，形成多樣化人才載體；進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)在吸納人才、培養(yǎng)人才中的重要作用。積極推進(jìn)統(tǒng)一高效的人力資源市 場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)辦好“中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)”，充分發(fā)揮“珠三角人才工作聯(lián)盟”作用，促進(jìn)人才資源集聚和流動(dòng)。三是打造人才實(shí)力新優(yōu)勢(shì)。以引進(jìn)培養(yǎng)高層次專(zhuān)業(yè)人才和高技能人才為重點(diǎn)，加快形成一支與城市發(fā)展要求相適應(yīng)，門(mén)類(lèi)齊全、素質(zhì)優(yōu)良、梯次合理的宏大人才隊(duì)伍。重點(diǎn)引進(jìn)與培養(yǎng)一批世界一流科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造一支高水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和高技能人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一支具有國(guó)際視野的創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。四是打造人才管理服務(wù)新優(yōu)勢(shì)。建立完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。20 推進(jìn)人才工作立法，全面落實(shí)人才政策，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為各類(lèi)人才提 供無(wú)障礙、一站式、個(gè)性化、全方位服務(wù)。鞏固提升shenzhen移民城市優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造公平公正、寬松和諧的人才發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)人才對(duì)shenzhen的認(rèn)同感和歸屬感。

（五）大力深化綜合配套改革，加快體制機(jī)制改革的戰(zhàn)略性突破。全面推進(jìn)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮“四個(gè)先行先試”作用，推進(jìn)六大重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，加快構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)配套性。樹(shù)立全局眼光、增強(qiáng)系統(tǒng)思維，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革、行政管理體制改革、社會(huì)領(lǐng)域改革相配套，市場(chǎng)、政府與社會(huì)關(guān)系相協(xié)調(diào)，上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，率先形成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制，積極探索形成社會(huì)主義和諧社會(huì)保障機(jī)制。二是著力增強(qiáng)改革的先行示范性。用好用足《shenzhen市綜合配套改革總體方案》賦予的先行先試權(quán)，高水平建設(shè)國(guó)家教育綜合改革示范區(qū)、金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)等，積極爭(zhēng)取更多國(guó)家層面的重大改革項(xiàng)目試點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)推出若干具有較強(qiáng)示范和借鑒意義的重大改革舉措。適應(yīng)國(guó)際化城市發(fā)展需要，重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)符合國(guó)際慣例和通行規(guī)則、代表我國(guó)未來(lái)發(fā)展方向的制度設(shè)計(jì)先行先試，加快形成與國(guó)際接軌、有中國(guó)特色的開(kāi)放型體制機(jī)制和制度體系。三是著力增強(qiáng)改革的科學(xué)實(shí)效性。推進(jìn)改革決策科學(xué)化、民主化，建立健全改革決策咨詢(xún)論證機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、法制審查機(jī)制和公眾參與機(jī)制；堅(jiān)持漸進(jìn)式改革和先試點(diǎn)后推廣的科學(xué)方法，也注意加強(qiáng)對(duì)已實(shí)施改革項(xiàng)目的深化 21 和完善。根據(jù)我市實(shí)際，力爭(zhēng)在戶(hù)籍制度改革、收入分配制度改革、住房保障制度改革、公務(wù)員分類(lèi)管理改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、社區(qū)股份合作公司改革、投融資體制改革等領(lǐng)域率先突破，帶動(dòng)各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。

（六）大力推進(jìn)全方位開(kāi)放，加快城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性增強(qiáng)。新形勢(shì)下，開(kāi)放的程度決定著城市發(fā)展空間的廣度。要全面統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，構(gòu)建我市在深港、珠三角、全國(guó)和全球四個(gè)圈層的開(kāi)放合作新格局。一是加快推進(jìn)國(guó)際合作與國(guó)際經(jīng)營(yíng)，培育參與全球競(jìng)爭(zhēng)的“國(guó)家隊(duì)”。抓住中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成 的重大機(jī)遇，建立多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作交流機(jī)制，努力 形成和發(fā)揮shenzhen在自由貿(mào)易區(qū)中的樞紐城市作用。加快shenzhen資本市場(chǎng)國(guó)際化步伐，積極爭(zhēng)取境外企業(yè)在shenzhen融資上市。大力推動(dòng)本土企業(yè)“走出去”，加快培育一批跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌，增強(qiáng)shenzhen企業(yè)整合利用全球資源的能力。建立完善企業(yè)“走出去”的服務(wù)支撐體系，制定企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，使shenzhen 成為中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)最佳前進(jìn)基地。二是繼續(xù)推進(jìn)深港經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)深港全方位合作。落實(shí)粵港澳打造“世界級(jí)新經(jīng)濟(jì)區(qū)域”的戰(zhàn)略部署，力爭(zhēng)在共建全球性的物流中心、貿(mào)易中心、創(chuàng)新中心和國(guó)際文化創(chuàng)意中心方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。依托香港國(guó)際金融中心功能，謀劃建設(shè)“深港金融圈”，推動(dòng)兩地在人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算、信貸、證券、保險(xiǎn)等多領(lǐng)域緊密合作，形成具有更強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力的金融合作區(qū)。加快建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，大力推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步深化深港在商貿(mào)、旅游、22 科技、教育、文化、衛(wèi)生和城市管理、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的緊密合作。三是推進(jìn)與全國(guó)各地的開(kāi)放合作，拓展城市發(fā)展腹地。加快推進(jìn)深莞惠一體化發(fā)展，促進(jìn)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)管理全面對(duì)接；規(guī)劃建設(shè)深莞惠“城際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”，探索共建 產(chǎn)業(yè)園區(qū)新模式。推動(dòng)深莞惠與廣佛肇、珠中江城市圈融合發(fā)展，共同推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。逐步探索建立更廣泛的城市合作伙伴關(guān)系和城市戰(zhàn)略聯(lián)盟。堅(jiān)決做好對(duì)口幫扶工作，落實(shí)對(duì)口支援新疆工作任務(wù)。

（七）大力提升民生幸福水平，加快和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略 性推進(jìn)。提升民生幸福水平、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)在要求，也是人民群眾的共同期待。要堅(jiān)持以人為本，努力營(yíng)造幸福城市家園。一是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。針對(duì)shenzhen特殊人口狀況，建立科學(xué)的戶(hù)籍準(zhǔn)人機(jī)制，實(shí)施全口徑分區(qū)域人口調(diào)控計(jì)劃，加快提高戶(hù)籍人口比例。樹(shù)立嚴(yán)管城市理念，出臺(tái)嚴(yán)管城市措施，以加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)為核心，努力解決社會(huì)管理的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。大力推廣運(yùn)用網(wǎng)格化、信息化管理模式和技術(shù)手段，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理精細(xì)化、數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化。支持發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)組織，建立完善現(xiàn)代社會(huì)工作制度，積極推進(jìn)社區(qū)自治，探索公眾廣泛參與的社會(huì)治理模式。二是確保城市安全穩(wěn)定。健全公共安全管理體制，形成高效的城市安全預(yù)警和應(yīng)急管理工作機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)治安重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問(wèn)題整治，形成有效遏制犯罪的“嚴(yán)打”工作機(jī)制和群防群治新模式，加快推動(dòng)社會(huì)治安好轉(zhuǎn)。促進(jìn)交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全工作法治化、長(zhǎng)效化發(fā)展，努力消除城市安 23 全隱患。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)解，加強(qiáng)三級(jí)信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，完善綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)工作考核體系，妥善解決歷史遺留問(wèn)題和新的社會(huì)矛盾。三是大力發(fā)展教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)。加大教育投入，逐年提高投入占GDP的比重；優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，跨越式發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極促進(jìn)民辦教育，鼓勵(lì)與境外學(xué)校合作辦學(xué)；進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理均衡配置教育資源，探索解決常性人口平等享受義務(wù)教育問(wèn)題，建設(shè)多層次優(yōu)質(zhì)教育體系，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高資源使用效率，降低診療費(fèi)用，加快重大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化、基本醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域醫(yī)療服務(wù)一體化；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與，促進(jìn)高端醫(yī)療服務(wù)發(fā)展，建設(shè)政府?；?、市場(chǎng)供高端的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力滿(mǎn)足人們對(duì)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的要求。四是進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。完善社會(huì)保障制度，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利工作，健全社會(huì)保障網(wǎng)，力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“全民社保”。完善有shenzhen特色的住房保障體系，加大住房保障力度，努力實(shí)現(xiàn)多層次、廣覆蓋、住有所居。加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高中低收入群體收入水平，加快形成更加合理的分配格局。支持社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加大對(duì)特殊困難群體的幫扶力度，努力使其收入逐年有所增長(zhǎng)。

（八）大力加強(qiáng)城市軟環(huán)境建設(shè)，加快民主法治和城市文明水平的戰(zhàn)略性提升。良好的法治和文明環(huán)境日益成為決定城市吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。shenzhen要以國(guó)際先進(jìn)城市為標(biāo)桿，不斷提升民主法治和城市文明水平，努力使人民民主權(quán)利得到更 24 好保障，城市法規(guī)制度更加完善，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)更加繁榮，市民文明素質(zhì)明顯提高，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義示范市的生機(jī)與魅力。一是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，營(yíng)造濃厚的民主氛圍。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷擴(kuò)大人民民主，支持和保障市人大及其常委會(huì)依法履行職能，積極探索和創(chuàng)新對(duì) “一府兩院”工作監(jiān)督的有效途徑；堅(jiān)持把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效，努力為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)與民主黨派合作共事，探索民主黨派、總商會(huì)和無(wú)黨派人士參政議政、民主監(jiān)督新渠道，積極為民主黨派開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件；擴(kuò)大公民有序政治參與，更加善于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體作用，有效監(jiān)督制約公共權(quán)力，推進(jìn)公共事務(wù)決策和管理的科學(xué)化民主化。二是加強(qiáng)法治城市建設(shè)，營(yíng)造一流法治環(huán)境。充分利用特區(qū)立法權(quán)，加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接、體現(xiàn)中國(guó)特色的特區(qū)法規(guī)體系，把立法優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為法治優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，構(gòu)建公平正義、誠(chéng)實(shí)信用的法治環(huán)境。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，推進(jìn)政府部門(mén)職責(zé)、機(jī)構(gòu)編制法定化。深化司法體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，率先探索建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，推進(jìn)全民普法，樹(shù)立法治理念，塑造現(xiàn)代法治公民，率先建成社會(huì)主義法治城市。三是著力增強(qiáng)文化軟實(shí)力，進(jìn)一步提升城市文明水平。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷堅(jiān)持和弘揚(yáng)特區(qū)精神。進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)傳播能力和駕馭互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的能力，形成積極向上的主流輿論。率先建成普惠型、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系。加快建 25 設(shè) “兩城一都一基地”，進(jìn)一步打造對(duì)城市發(fā)展有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的文化品牌。積極推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作，擴(kuò)大對(duì)外文化交流。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，努力營(yíng)造“全民閱讀、終身學(xué)習(xí)”的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)軟科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，充分發(fā)揮社科研究機(jī)構(gòu)的思想庫(kù)作用。提升文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，把文傅會(huì)辦成我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)走向世界的國(guó)際知名品牌。加強(qiáng)城市公共文明建設(shè)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市標(biāo)兵。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高市民身體素質(zhì)。高質(zhì)量、高效益辦好第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，增強(qiáng)城市國(guó)際影響力。

面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè) 為實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖和工作目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

在新的起點(diǎn)上，要把全市人民的智慧和力量凝聚起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖和 ５年工作目標(biāo)而共同奮斗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于部。必須毫不放松地堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，立足shenzhen工作實(shí)際，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、努力提高拒腐防變能力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大力量。只要我們堅(jiān)定不移把黨的自身建設(shè)搞好，把各級(jí)班子建設(shè)搞好，真正打造一支特別有理想、特別有闖勁、特別能干事、特別守紀(jì)律的黨員干部隊(duì)伍，就一定能夠克服前進(jìn)道路上的各種困難，不斷開(kāi)創(chuàng)特區(qū)事業(yè)發(fā)展新局面。

（一）全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提升黨員思想政 26 治水平與綜合素質(zhì)。

不斷改進(jìn)和加強(qiáng)理論武裝工作，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，促使全市黨員干部增強(qiáng)貫徹落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的自覺(jué)性，樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。創(chuàng)新黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)形式和內(nèi)容，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息傳播手段，提升學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的現(xiàn)代化水平；堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，深入開(kāi)展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)；健全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性；進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、完善干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的制度保障，完善和落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，建立健全黨組織集體學(xué)習(xí)、基層黨員輪訓(xùn)、學(xué)習(xí)考核、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化等制度，促使學(xué)習(xí)融入黨員干部的日常工作生活。

（二）健全黨內(nèi)民主制度機(jī)制，進(jìn)一步激，發(fā)各級(jí)黨組織的生機(jī)與活力。

改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，完善黨委與人大、政府、政協(xié)的工作銜接機(jī)制，健全各部門(mén)黨組（黨委）工作機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各人民團(tuán)體更好發(fā)揮作用。落實(shí)常委會(huì)向全委會(huì)、全委會(huì)向黨代表大會(huì)負(fù)責(zé)、定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，更好發(fā)揮全委會(huì)作用，加強(qiáng)全委會(huì)對(duì)常委會(huì)的監(jiān)督；完善全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度，提高決策科學(xué)化、民主化水平。完善黨代表大 27 會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，全面推行黨代表大會(huì)代表任期制，保障和推動(dòng)代表充分行使各項(xiàng)權(quán)利，更好地履行職履責(zé)。深入推進(jìn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，努力取得更多制度創(chuàng)新成果。改革黨代表推薦和選舉制度，擴(kuò)大黨代表公推直選；全面推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序、投票方式，擴(kuò)大選舉差額比例。健全和完善黨員權(quán)利保障機(jī)制，尊重黨員主體地位，深化和擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)，落實(shí)黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)情況通報(bào)等制度。推廣黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)、黨務(wù)聽(tīng)證會(huì)等做法，拓寬黨員表達(dá)意見(jiàn)和參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，建立黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度。

（三）加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

大力提升各級(jí)班子的執(zhí)政能力，加強(qiáng)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)，全面優(yōu)化班子配備結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)黨政“一把手”，強(qiáng)化和落實(shí)“一把手”責(zé)任，進(jìn)一步帶好班子、帶好隊(duì)伍，增強(qiáng)各級(jí)班子和隊(duì)伍的整體合力；進(jìn)一步解放思想，大膽起用優(yōu)秀年輕干部，使各級(jí)班子中年輕干部分別達(dá)到適當(dāng)比例；切實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔。推進(jìn)干部選拔任用機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，落實(shí)民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的改革方針，努力在建立主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的提名制度上取得更大進(jìn)展。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部改革力度，重點(diǎn)完善“一把手”提名機(jī)制，在推行差額推薦、差額考察、差額醞釀的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行差額表決；創(chuàng)造條件在全市局級(jí)以下副職崗位全面推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部 28 方式；發(fā)揮全委會(huì)在重要干部任免中的作用，推行全委會(huì)干部任免票決制。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于干部選拔任用事前要報(bào)告、事后要審議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究等制度規(guī)定，建立防治用人不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，提高選人用人公信度。推進(jìn)干部管理制度化精細(xì)化，加強(qiáng)干部日常管理，完善干部激勵(lì)保障機(jī)制。完善對(duì)關(guān)鍵崗位干部重點(diǎn)管理有效機(jī)制。健全和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮考評(píng)導(dǎo)向作用。

（四）推進(jìn)基層黨建工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高基層黨建工作科學(xué)化水平。

創(chuàng)新基層黨建工作模式。努力實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨的工作和發(fā)揮作用全面覆蓋。在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式。以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，將黨的力量、黨的隊(duì)伍向基層轉(zhuǎn)移，逐步建立以塊為主、條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共管的基層區(qū)域化黨建新格局。健全黨員在居住地發(fā)揮作用的有效機(jī)制，發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中的積極作用。改善基層黨員管理與服務(wù)。推進(jìn)黨的組織生活創(chuàng)新，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。加強(qiáng)流動(dòng)黨員服務(wù)管理。完善基層黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，讓黨員切實(shí)感受到組織溫暖。強(qiáng)化基層黨建制度保障。落實(shí)基層黨建責(zé)任制，健全基層黨建績(jī)效評(píng)估制度、獎(jiǎng)懲制度和滿(mǎn)意度考評(píng)制度。完善基層黨建活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障和基層黨務(wù)干部激勵(lì)機(jī)制，探索充實(shí)基層黨務(wù)工作力量的社會(huì)化、市場(chǎng)化路子，確保基層黨建有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事。

（五）弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，進(jìn)一步形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，事關(guān)黨的形象，事關(guān)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。作為特區(qū)的黨員和干部，就要有特別高的要求、特別好的作風(fēng)。進(jìn)一步增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的針對(duì)性。繼承特區(qū)老一輩“拓荒?！钡膬?yōu)良傳統(tǒng)，針對(duì)干部作風(fēng)上的問(wèn)題，大力弘揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)驕傲自滿(mǎn)、盲目自大；大力弘揚(yáng)積極進(jìn)取、創(chuàng)新干事的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)不思進(jìn)取、無(wú)所作為；大力弘揚(yáng)敢抓敢管、敢擔(dān)責(zé)任的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)不負(fù)責(zé)任、推痿扯皮；大力弘揚(yáng)執(zhí)政為民、甘當(dāng)公仆的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)高高在上、漠視群眾；大力弘揚(yáng)五湖四海、團(tuán)結(jié)干事的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)團(tuán)團(tuán)伙伙、拉拉扯扯；大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、享樂(lè)主義。

（六）推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)再升級(jí)。

懲治和預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的執(zhí)政根基。必須更加旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，深刻吸取個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件發(fā)生的教訓(xùn)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，全力打造清正廉潔的執(zhí)政環(huán)境、從政環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)防治腐敗的有益做法和經(jīng)驗(yàn)，積極探索、先行先試，率先建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，力爭(zhēng)使shenzhen反腐倡廉制度建設(shè)走在前列。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，以及領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度 30 規(guī)定，研究制定干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度；建立完善制度審查機(jī)制，提高制度的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制度約束和監(jiān)督制約，落實(shí)黨政正職監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)等制度規(guī)定，全面推行“陽(yáng)光政府”工程，進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷探索加強(qiáng)監(jiān)督的形式與手段。增強(qiáng)反腐倡廉教育實(shí)效。經(jīng)常性的廉政教育，是對(duì)干部真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)的重要手段。

同志們，當(dāng)代特區(qū)人面臨的任務(wù)艱巨而光榮，肩負(fù)的責(zé)任重大而神圣。我們不應(yīng)有絲毫懈怠，只有努力工作，才能把經(jīng)濟(jì)特區(qū)的宏偉事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市共產(chǎn)黨員和人民群眾，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)shenzhen更加美好的未來(lái)、譜寫(xiě)經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加美好的新篇章！

第二篇：2011黨代會(huì)報(bào)告

堅(jiān)持加快發(fā)展 推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

為建設(shè)“開(kāi)明開(kāi)放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色生態(tài)、和諧平安”新

xxx而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨xxx縣第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年 月）

各位代表、同志們：

這次大會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，回顧總結(jié)十三次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究確定今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)；選舉產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨xxx縣第十四屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)；動(dòng)員和號(hào)召全縣各級(jí)黨組織、全體黨員和全縣人民，現(xiàn)在，我代表中共xxx縣第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年，成效明顯，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2006年以來(lái)，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共xxx縣委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)影響，成功戰(zhàn)勝了多次洪澇、冰凍災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成了十三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——五年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。2010年實(shí)現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值30億元，比2005年增長(zhǎng)1倍。財(cái)政總收入

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第三篇：黨代會(huì)報(bào)告

四是突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇、抓投資、抓發(fā)展、抓跨越的理念，按照“大、好、多、快”的要求，全力以赴謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目、盡可能地開(kāi)工建設(shè)一批項(xiàng)目、盡可能地竣工達(dá)產(chǎn)一批項(xiàng)目，加快擴(kuò)大投資規(guī)模。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)抓項(xiàng)目，圍繞資源優(yōu)勢(shì)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓項(xiàng)目。

五、堅(jiān)定不移保民生促穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，民生是第一責(zé)任。要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大民生投入，解決好事關(guān)群眾生存性問(wèn)題、發(fā)展性問(wèn)題和安全性問(wèn)題，解決群眾最迫切需要解決的重大民生問(wèn)題，提高群眾幸福指數(shù)。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，做好信訪(fǎng)工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，建立健全矛盾糾紛排查化解長(zhǎng)效機(jī)制，以提高人民群眾安全感和滿(mǎn)意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“平安悶永登”建設(shè)，創(chuàng)造文明和諧的發(fā)展環(huán)境。

“十一五”期間是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的成就，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)提前一年完成，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。過(guò)去五年的發(fā)展成就，為我縣“十二五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期將是永登發(fā)展新進(jìn)程中一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期?！笆濉逼陂g，全縣規(guī)劃近1000億元的投資規(guī)模歷史上前所未有，對(duì)改善我縣區(qū)位條件、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將起到重大作用?？梢哉f(shuō)，今后五年，是我縣大投入、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展的重要時(shí)期。全縣上下一定要圍繞“強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展”目標(biāo)，抓住機(jī)遇決不能喪失機(jī)遇，一定要奮勇?tīng)?zhēng)先決不能掉隊(duì)落伍，一定要從發(fā)展大局和群眾期盼出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，順應(yīng)形勢(shì)變化，把握發(fā)展主動(dòng)，力促全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，努力使“十二五”時(shí)期成為我縣改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展最好最快的時(shí)期，成為我縣工業(yè)快速提升、三產(chǎn)加速發(fā)展、農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)面貌深刻變化的時(shí)期，成為人民生活改善最為顯著的時(shí)期。

（一）以營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、踐行宗旨教育等活動(dòng)成果，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以制度創(chuàng)新推進(jìn)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)和政治方向，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)水平。全縣各級(jí)黨組織要科學(xué)研判永登發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)爭(zhēng)先、爭(zhēng)位、爭(zhēng)一流的昂揚(yáng)斗志，乘勢(shì)而上，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，大力營(yíng)造“目標(biāo)明確，思想統(tǒng)一，合力共進(jìn)，作而有為”的思想輿論環(huán)境。比精神，比干勁，全縣上下大力營(yíng)造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干”的良好政治生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，形成“集中精力謀發(fā)展、奮勇?tīng)?zhēng)先求突破”的濃厚氛圍。抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在全縣上下形成為投資興業(yè)者“松綁、讓利、開(kāi)綠燈、出政策”的濃厚氛圍，讓投資者感到放心、安心、舒心，大力營(yíng)造辦事效率高、服務(wù)態(tài)度優(yōu)、發(fā)展成本低、投資回報(bào)好的良好發(fā)展環(huán)境。

（二）以提高工作推動(dòng)力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照中央有關(guān)精神和省委安排部署，今年是縣鄉(xiāng)黨委換屆年，要將換屆工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌考慮，及早謀劃，精心組織，嚴(yán)明紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開(kāi)展。要以提高工作推動(dòng)力為重點(diǎn)，著力選好干部，建好班子，管好干部。一是選好干部。在繼續(xù)鞏固深化科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書(shū)記用人行為試點(diǎn)、干部選拔任用初始提名、干部任免票決制、公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部等工作的基礎(chǔ)上，建立健全選用能人機(jī)制，確立憑發(fā)展實(shí)績(jī)選人用人的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持在干事中考察識(shí)別干部，在干事中培養(yǎng)鍛煉干部，在干事中選拔任用干部。根據(jù)不同職務(wù)的職責(zé)權(quán)限，拓展干部考察的深度和廣度，拓寬監(jiān)督途徑，提高選人用人的公信度，改進(jìn)和完善干部考察方法，確保把人選準(zhǔn)、用好。二是建好班子。以實(shí)績(jī)論英雄，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子。完善鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核檔案管理，建立健全鄉(xiāng)科級(jí)黨政“一把手”決策失誤責(zé)任追究制，積極探索黨政“一把手”的監(jiān)督方法有效實(shí)現(xiàn)方式，加大對(duì)黨政一把手的監(jiān)督，探索建立調(diào)整不稱(chēng)職干部的有效機(jī)制，對(duì)工作執(zhí)行不力、推動(dòng)不快、發(fā)展不好的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決予以調(diào)整。三是考核追究。進(jìn)一步完善“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)管理考核機(jī)制，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限要求，形成壓力層層傳導(dǎo)機(jī)制。合理設(shè)置考核內(nèi)容，探索考核的有效途徑，確保目標(biāo)考核科學(xué)性、公平性、合理性和可操作性。完善個(gè)性化考核，建立單位和個(gè)人工作動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，進(jìn)行有效的跟蹤監(jiān)督，敢于觸及矛盾和問(wèn)題，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，工作進(jìn)展慢的要及時(shí)預(yù)警，工作完不成的要按規(guī)定進(jìn)行處理，表現(xiàn)突出的要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）以提高落實(shí)力和執(zhí)行力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”活動(dòng)，查找干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境等方面存在的突出問(wèn)題，著力在思想解放中增強(qiáng)干部的創(chuàng)新力，在追究問(wèn)責(zé)中提高對(duì)干部的約束力，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中增強(qiáng)干部的執(zhí)行力。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)扭轉(zhuǎn)部分干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮，脫離群眾，責(zé)任不強(qiáng)，發(fā)展不力，尤其在推動(dòng)落實(shí)上“呆板”執(zhí)行、“主觀(guān)”執(zhí)行、“唯利”執(zhí)行、“馬虎”執(zhí)行、“慢”執(zhí)行等不良傾向，營(yíng)造思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，職責(zé)分明，不怕困難，敢于擔(dān)當(dāng)，執(zhí)行有力的工作環(huán)境。以工作創(chuàng)一流、目標(biāo)爭(zhēng)第一、敢為人先、敢拼敢干的精神，爭(zhēng)先趕超，狠抓落實(shí)，推進(jìn)工作，在增比、進(jìn)位、趕超、突破、跨越上推動(dòng)發(fā)展，形成各項(xiàng)工作爭(zhēng)著干、比著干、越干越想干、越干越會(huì)干的強(qiáng)大動(dòng)力。

（四）以提升服務(wù)發(fā)展水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

（五）以完善懲防體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨和“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，繼續(xù)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)和廉政文化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”，逐步形成行政效能和干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，加大違法違紀(jì)案件查辦力度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。深化源頭治理，切實(shí)解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題。堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

經(jīng)過(guò)通盤(pán)考慮、反復(fù)醞釀、多方征求意見(jiàn)，并經(jīng)上報(bào)審批和民主程序表決后，北海市一縣三區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子確定。日前，北海市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任王小東與縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子新老成員集體談話(huà)，勉勵(lì)他們講政治、講黨性，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)和角色轉(zhuǎn)換，不斷提高自身素質(zhì)、提升能力水平、改進(jìn)工作作風(fēng)，全身心投入到新的崗位，以科學(xué)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)回報(bào)組織的信任和群眾的期待。

王小東指出，這次領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆，是在奮力推進(jìn)北海三年跨越發(fā)展工程和全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要時(shí)期進(jìn)行的，關(guān)系到全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對(duì)北海今后五年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這次縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排工作，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，突出在“三個(gè)一線(xiàn)”發(fā)現(xiàn)和使用干部，注重優(yōu)化和改善班子結(jié)構(gòu)、使領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能與合力進(jìn)一步增強(qiáng)。人事安排方案既符合自治區(qū)黨委關(guān)于縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的要求，又體現(xiàn)了北海干部隊(duì)伍的實(shí)際；既考慮了工作需要，又體現(xiàn)了對(duì)干部的關(guān)懷。大家一定要從講政治、講黨性的高度，把思想統(tǒng)一到市委的決定上來(lái)，自覺(jué)服從事業(yè)需要和組織安排，把心思和精力集中到做好工作、凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)上來(lái)，恪盡職守，扎實(shí)工作，確保領(lǐng)導(dǎo)班子的順利交接和工作的平穩(wěn)過(guò)渡，確保換屆換出干勁、換出活力、換出新氣象。王小東指出，換屆必然涉及到干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。由于領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)性需求等方面的限制，不可能做到滿(mǎn)足每一個(gè)同志的愿望和要求。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)政治覺(jué)悟和黨性觀(guān)念，正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，堅(jiān)決服從組織安排，保證市委人事安排意圖的實(shí)現(xiàn)。古人云：得一官不榮，失一官不辱。要始終保持良好心態(tài)和豁達(dá)胸懷，常懷感恩之心對(duì)待組織，常懷平常之心對(duì)待官位，常懷敬畏之心對(duì)待權(quán)力，坦然面對(duì)個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，做到“進(jìn)”者奮發(fā)有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉(zhuǎn)”者迎接挑戰(zhàn)，任何時(shí)候都不能丟掉對(duì)事業(yè)的進(jìn)取心和責(zé)任心，自覺(jué)做到思想不松、作風(fēng)不散、干勁不減。

王小東提出了當(dāng)前要齊心協(xié)力做好的相關(guān)工作：一是要做好新進(jìn)班子成員的提前到位工作。新老班子成員要相互支持配合，完成好各項(xiàng)工作的順利交接。二是要共同努力，做好縣區(qū)黨代會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。高度重視黨代表選舉工作，認(rèn)真起草和修改好黨代會(huì)報(bào)告，統(tǒng)籌做好籌備召開(kāi)縣區(qū)人代會(huì)、政協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)以及村（社區(qū)）“兩委”換屆等各項(xiàng)工作。三是要嚴(yán)守紀(jì)律要求，確保換屆風(fēng)清氣正。四是要抓緊抓好經(jīng)濟(jì)工作，確保換屆和發(fā)展兩不誤。

王小東強(qiáng)調(diào)，新一屆縣區(qū)班子成員的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、工作表現(xiàn)如何，不僅關(guān)系到各項(xiàng)工作的推進(jìn)，也影響到群眾對(duì)選人用人公信度和滿(mǎn)意度的評(píng)價(jià)。他勉勵(lì)大家努力做好“五個(gè)表率”：

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐，做勤于學(xué)習(xí)的表率。北海跨越發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力和知識(shí)儲(chǔ)備提出了更高要求，只有與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)能力，才能肩負(fù)起時(shí)代賦予的重任。要在深入鉆研理論上下功夫，做到真學(xué)、真懂、真信、真用；在更新知識(shí)上下功夫，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，開(kāi)闊思維眼界；在理論聯(lián)系實(shí)際上下功夫，堅(jiān)持在學(xué)中干、在干中學(xué)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動(dòng)工作的措施、打開(kāi)局面的本領(lǐng)，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。二要認(rèn)清形勢(shì)、科學(xué)謀劃，做服務(wù)發(fā)展的表率。搶抓機(jī)遇全力發(fā)展，是縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子必須緊緊抓住的頭等大事。每一位班子成員都要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，深入研究縣區(qū)實(shí)情，不斷完善發(fā)展思路，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，推出切實(shí)有效的發(fā)展舉措，切實(shí)做到“為官一任，造福一方”，一心一意謀發(fā)展，全心全意惠民生，盡心竭力保穩(wěn)定。

三要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，做真抓實(shí)干的表率。面對(duì)推動(dòng)北海跨越發(fā)展的歷史重任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時(shí)刻能不能負(fù)責(zé)、敢不敢擔(dān)當(dāng)，關(guān)系到目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。要始終堅(jiān)持“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”的理念，拿出“踏石留印，抓鐵有痕”的干勁，用心干事、狠抓落實(shí)、攻堅(jiān)克難。不擺花架子、不做表面文章，更不能搞形式主義、搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?。在發(fā)展面臨諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，領(lǐng)導(dǎo)干部要站得出來(lái)，頂著上去，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

四要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、合作共事，做團(tuán)結(jié)協(xié)作的表率。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子只有搞好團(tuán)結(jié)，才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。必須倍加珍惜團(tuán)結(jié)，自覺(jué)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，悉心維護(hù)團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持原則、出于公心、寬以待人。大事講原則，小事講風(fēng)格，多點(diǎn)理解，多點(diǎn)支持，多點(diǎn)配合，做到思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍；要有容人之短的胸懷，容人之長(zhǎng)的美德、容人之異的肚量，坦誠(chéng)相待，不搞自由主義。

五要嚴(yán)于律己、筑牢防線(xiàn)，做廉潔自律的表率。要嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，牢牢守住清白做人、干凈做事這條底線(xiàn)。注意筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)，從身邊點(diǎn)滴做起，常存“慎獨(dú)”之心，常懷“自省”之念；注意凈化自己的生活圈和社交圈，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。以平和之心對(duì)待“名”，以淡泊之心對(duì)待“位”，以知足之心對(duì)待“利”，以敬畏之心對(duì)待“權(quán)”，做到耐得住寂寞、頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得起考驗(yàn)

秦建孝在中國(guó)共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

解放思想 領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)

轉(zhuǎn)型跨越 政府變職能 為建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的

“三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨沁水縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會(huì)，是我們?cè)诮h90周年前夕召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，也是在我們?nèi)骈_(kāi)啟“十二五”規(guī)劃、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段召開(kāi)的一次承前啟后、開(kāi)拓創(chuàng)新的盛會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)縣十一次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，解放思想、領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)型跨越、政府變職能，為建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗！

一、過(guò)去五年的工作回顧

十一次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是沁水發(fā)展史上很不平凡的五年。五年來(lái)，縣委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)三化三提高”的總體要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員和干部群眾，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿(mǎn)完成了“十一五”目標(biāo)任務(wù)，各方面工作均取得了顯著成績(jī)，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、民生改善、政治安定、社會(huì)和諧的良好局面。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。從2005年到2010年，全縣生產(chǎn)總值由44.3億元增長(zhǎng)到100.1億元，年均增長(zhǎng)10.5%；財(cái)政總收入由5.1億元增長(zhǎng)到22.2億元，年均增長(zhǎng)34.2%；農(nóng)民人均純收入由2863元增長(zhǎng)到5059元，年均增長(zhǎng)12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7020元增長(zhǎng)到13365元，年均增長(zhǎng)13.7%；固定資產(chǎn)投資總額由12.8億元增長(zhǎng)到56.9億元，年均增長(zhǎng)34.8%。多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，人均水平在全省、全市領(lǐng)先。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。五年來(lái)，我們積極踐行“以煤為基、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的轉(zhuǎn)型思路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，煤炭資源整合重組任務(wù)基本完成，煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化水平進(jìn)一步提升；煤層氣、煤變電等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，形成了年抽采煤層氣18億立方、瓦斯發(fā)電裝機(jī)容量16.6萬(wàn)千瓦的生產(chǎn)能力。不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大特色”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。旅游、商貿(mào)、物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有了新的突破，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。始終堅(jiān)持集中力量辦大事、扭住重點(diǎn)不放松，五年累計(jì)投入資金30多億元，組織實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目210余項(xiàng)，先后完成了梅杏大道、濱河南路、陽(yáng)翼高速互通連接線(xiàn)、碧峰公園、趙樹(shù)理圖書(shū)館、污水處理廠(chǎng)、集中供熱和煤層氣入戶(hù)等多項(xiàng)重點(diǎn)工程，縣城的環(huán)境明顯改善、功能更加齊全、品位有效提升。“沁河流域特色城鎮(zhèn)化示范區(qū)”建設(shè)有力推進(jìn)，新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)和舜王坪生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)步入新的階段。認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針政策，連年加大“三農(nóng)”投入，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，道路、飲水、醫(yī)療、廣電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)全面發(fā)展。

改革開(kāi)放邁出新步伐。不斷深化政治體制改革，完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，組建了中小企業(yè)信用擔(dān)保中心?！笆晃濉逼谀?，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到35億元，是“十五”末的6倍。大力實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)戰(zhàn)略，積極改善投資發(fā)展環(huán)境，不斷加大招商引資、招才引智力度，先后組團(tuán)參加了烏洽會(huì)、港洽會(huì)、中博會(huì)、能博會(huì)等大型招商引資活動(dòng)，簽約項(xiàng)目34項(xiàng)，引資157億元，一大批引資項(xiàng)目在我縣紛紛落地并發(fā)展壯大。

社會(huì)事業(yè)有了新發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略，投資1.87億元新建了教育園區(qū)，投資2.56億元實(shí)施了中小學(xué)校舍安全改造，成為我縣歷史上教育投資最多、建設(shè)規(guī)模最大的一個(gè)時(shí)期。衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上。著力保障和改善民生，農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。精神文明和民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，和諧社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，信訪(fǎng)維穩(wěn)和安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)?？萍肌⑽幕?、體育、人口計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，統(tǒng)戰(zhàn)、武裝工作和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作卓有成效。

黨建科學(xué)化水平實(shí)現(xiàn)新提高。堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平不斷提升。精心實(shí)施基層黨建“五大工程”，全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。干部人事制度改革深入推進(jìn)，在全市率先實(shí)行了縣委常委會(huì)任免干部票決制，構(gòu)建了“三位一體”考評(píng)體系，進(jìn)一步優(yōu)化了選人用人機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、煤炭領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處了一批違紀(jì)違法案件，反腐倡廉警示教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、紀(jì)律作風(fēng)集中整頓取得實(shí)效，為維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力的組織保證和紀(jì)律保證。

通過(guò)五年的不懈努力，我縣先后榮獲國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、中國(guó)綠色名縣、中國(guó)低碳旅游縣、中國(guó)最具投資潛力特色示范縣、全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣、省級(jí)文明和諧縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)平安縣、全省雙擁模范縣、全省增加農(nóng)民收入先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力首次入圍“中部百?gòu)?qiáng)”，被省委、省政府表彰為全省“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)縣。

同志們，回顧過(guò)去的五年，沁水的變化有目共睹，沁水的發(fā)展振奮人心?？梢哉f(shuō)，十一次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年；是我們按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型調(diào)整、全面發(fā)展的五年；是扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，廣大群眾安居樂(lè)業(yè)、普遍受益的五年；是全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員不斷提高執(zhí)政能力，帶領(lǐng)全縣人民在科學(xué)發(fā)展的大道上昂首闊步、奮勇前進(jìn)的五年。

五年成績(jī)的取得，是中國(guó)化的馬克思主義和中國(guó)式的社會(huì)主義在理論和實(shí)踐上同沁水縣情相結(jié)合的結(jié)晶。歷屆縣委、縣人大、縣政府和縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志們敢冒風(fēng)險(xiǎn)、能吃苦頭，勇于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的探索、社會(huì)體制改革的創(chuàng)新和政治體制改革的實(shí)踐。他們?cè)诮Y(jié)合而不是照搬、在實(shí)踐而不是口頭、在改革創(chuàng)新而不是墨守陳規(guī)等方面，為我們作出了榜樣。實(shí)踐證明，以張?zhí)觳?、平良德、王殿文、崔建忠、胡?jì)松、白晚才、劉晉英、周海德、郭長(zhǎng)青、賈聯(lián)亭、申會(huì)、程琳、常國(guó)榮、常廣智等同志為代表的歷屆領(lǐng)導(dǎo)同志們，是共產(chǎn)黨人的模范黨員！沁水縣廣大干部群眾是中華民族的優(yōu)秀兒女！

在此，我代表十一屆縣委，向所有為沁水改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)、為今后沁水跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們總結(jié)多年來(lái)的實(shí)踐，可以概括為三大寶貴經(jīng)驗(yàn)：經(jīng)驗(yàn)之一是大膽探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式和途徑。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)重要標(biāo)志，那就是政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。政府要毫不猶豫地、不斷地回歸自己不是“婆婆”而是“保姆”的服務(wù)的本位和創(chuàng)造公共產(chǎn)品的本位，這是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的前提條件；社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，繼續(xù)破除所有制歧視，大力發(fā)展民有和股份所有制經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的力量源泉。經(jīng)驗(yàn)之二是大膽創(chuàng)新社會(huì)體制改革的內(nèi)涵和外延。利用不斷增加的政府以及社會(huì)財(cái)力，加大城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、體育、住房、生態(tài)、安全、交通等方面建設(shè)，增加人民的幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)走向共同富裕的目標(biāo)。經(jīng)驗(yàn)之三是大膽進(jìn)行縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的實(shí)踐。開(kāi)始改變?cè)谟萌朔矫鏅?quán)力過(guò)分集中和“大民主”的兩種不良傾向，使執(zhí)政主體和實(shí)踐主體開(kāi)始參與決策和發(fā)揮監(jiān)督作用。這三大寶貴經(jīng)驗(yàn)，使產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、地方競(jìng)爭(zhēng)和人才競(jìng)爭(zhēng)有先有后地、有主有次地如雨后彩虹般在沁水大地上閃現(xiàn)出美麗的光華?！俺喑赛S綠青藍(lán)紫，誰(shuí)持彩練當(dāng)空舞？”我們這一屆縣委要義不容辭地接過(guò)這條彩練，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣21萬(wàn)人民舞之蹈之，鼓之呼之，在轉(zhuǎn)型跨越的新征程上，演出威武雄壯、氣勢(shì)恢弘的活??！

二、新的形勢(shì)和今后五年的目標(biāo)

五年的改革發(fā)展，成就是顯著的。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，沁水作為革命老區(qū)、資源型縣區(qū)和內(nèi)陸山區(qū)，欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒(méi)有根本改變，我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨而繁重。

同志們，我們黨是一個(gè)實(shí)事求是的、堅(jiān)持唯物主義的馬克思主義政黨。我們把尋找問(wèn)題當(dāng)成共產(chǎn)黨人的本性，把公開(kāi)問(wèn)題當(dāng)成共產(chǎn)黨人的本能，把解決問(wèn)題當(dāng)成共產(chǎn)黨人的本質(zhì)。尋找問(wèn)題是公開(kāi)問(wèn)題的前提，公開(kāi)問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提。

當(dāng)前，禁錮我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最首要的問(wèn)題是思想不解放。打不開(kāi)腦門(mén)，就打不開(kāi)村門(mén)、廠(chǎng)門(mén)、縣門(mén)、省門(mén)和國(guó)門(mén)。長(zhǎng)期以來(lái)，一方面由于山大溝深、立地限制，沁水人民飽受交通束縛、區(qū)位制約之苦，干部群眾視野不寬、見(jiàn)識(shí)不廣，思想比較封閉、觀(guān)念相對(duì)保守；另一方面，由于身處煤田、資源豐富，習(xí)慣于靠山吃山、挖煤賣(mài)煤，小富即安、不思進(jìn)取，滿(mǎn)足于資源優(yōu)勢(shì)，沉醉于“上天恩賜”。

困擾我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是發(fā)展不均衡。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。煤炭產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，低端生產(chǎn)、鏈條太短，煤層氣開(kāi)發(fā)野外紅火、室內(nèi)冷清；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小打小鬧、不具規(guī)模，有產(chǎn)品無(wú)品牌、有品牌無(wú)名牌；旅游產(chǎn)業(yè)醒得早、起得遲、走得慢，雷聲大、雨點(diǎn)小、效益差；第三產(chǎn)業(yè)星星點(diǎn)點(diǎn)、遮遮掩掩，比例過(guò)低、難成氣候。二是縣級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)居民收入不協(xié)調(diào)。盡管我縣的財(cái)政收入已突破20億元大關(guān)，我們也躋身中部百?gòu)?qiáng)，但全縣農(nóng)民人均純收入不及全市平均水平，半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不達(dá)全縣平均水平，農(nóng)民增收困難，路徑不多、渠道不暢。三是區(qū)域發(fā)展不平衡。純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊，許多農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是“要飯財(cái)政”，偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村與沿河沿路鄉(xiāng)村之間基礎(chǔ)設(shè)施水平相差甚遠(yuǎn)，貧富差距越來(lái)越大。

束縛我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最突出的問(wèn)題是活力不充分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，地面企業(yè)鳳毛鱗角，安排就業(yè)能力差，帶動(dòng)作用不明顯；大項(xiàng)目簽約多、落地少，攤子鋪開(kāi)、進(jìn)度不快，外資引進(jìn)少、內(nèi)資用不活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生力不足；改革不徹底，遺留問(wèn)題多，全民創(chuàng)業(yè)勁頭不足，坐享其成者多、干事創(chuàng)業(yè)者少，坐而論道者多、真抓實(shí)干者少；發(fā)展環(huán)境不寬松，常說(shuō)不能干的人多，常想怎么辦的人少。

制約我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最關(guān)鍵的問(wèn)題是作風(fēng)不過(guò)硬。一些部門(mén)責(zé)任意識(shí)淡薄，工作落實(shí)不力，習(xí)慣于以文件貫徹文件、以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，習(xí)慣于有名有利爭(zhēng)著干、有責(zé)無(wú)利躲著走;一些干部精神疲軟，情緒畏難，工作上不推不動(dòng)、推也不動(dòng)，有令不行、有禁不止；一些干部作風(fēng)漂浮，吃拿卡要，效率低下，沒(méi)有利益不辦事、給了好處亂辦事，生活上貪圖安逸，發(fā)展上缺乏魄力，敢闖敢拼的意識(shí)不強(qiáng)，打不開(kāi)發(fā)展的新局面。

影響我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最迫切的問(wèn)題是表率不達(dá)標(biāo)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度地存在著說(shuō)套話(huà)、大話(huà)、空話(huà)的問(wèn)題，傳達(dá)功能強(qiáng)、落實(shí)功能弱的問(wèn)題；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著表里不

一、言行不

一、對(duì)上對(duì)下不

一、對(duì)親對(duì)疏不一的問(wèn)題；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在著不想管住自己，光想管住班子、管住干部、管住群眾的問(wèn)題。為此，造成干部、群眾口服心不服、服從不服氣的問(wèn)題，挫傷了廣大干部、群眾的積極性。

我們既要?dú)v史地、客觀(guān)地看問(wèn)題，更要發(fā)展地、科學(xué)地找優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，雖然我們面臨這樣或那樣的困難，但是，我們還要認(rèn)識(shí)到，這些困難都是發(fā)展中的困難，這些問(wèn)題都是前進(jìn)中的問(wèn)題。只要我們找準(zhǔn)癥結(jié)、直面現(xiàn)實(shí)，對(duì)癥下藥、克難攻堅(jiān)，我們就能在未來(lái)五年的發(fā)展中排除障礙、一往無(wú)前。我們對(duì)沁水未來(lái)的發(fā)展充滿(mǎn)信心！

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是沁水在新的歷史起點(diǎn)上加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，集約化、知識(shí)化、信息化、生態(tài)化必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。這就要求我們必須在更廣范圍、更高層次上謀劃和推進(jìn)沁水的改革發(fā)展。

分析形勢(shì)，我們迎來(lái)了一個(gè)空間增大、活力增強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)凸顯的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)金融危機(jī)之后逐漸回暖復(fù)蘇，石油價(jià)格長(zhǎng)期高位運(yùn)行，以煤炭為主的能源原材料市場(chǎng)廣闊，新能源和現(xiàn)代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來(lái)良好時(shí)機(jī)，這為我們發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、積累跨越資本創(chuàng)造了有利條件；國(guó)家推動(dòng)中部地區(qū)崛起、促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，為我縣充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)、承接先進(jìn)技術(shù)和資本，拓寬對(duì)外發(fā)展空間，帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇；我省先后被批準(zhǔn)為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省、生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省，去年又獲批國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，這為沁水加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，提供了更為有力的政策支撐。省委袁純清書(shū)記去年“7.29”講話(huà)就我省如何解決問(wèn)題、跨越發(fā)展指出了明確的方向：山西發(fā)展的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于干部轉(zhuǎn)型，干部轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于思想轉(zhuǎn)型，思想轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于解放思想，解放思想的關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)。這一重要指導(dǎo)思想的貫徹落實(shí)，為我們開(kāi)拓了新的發(fā)展空間。

展望未來(lái)，我們進(jìn)入了一個(gè)壯大實(shí)力、提速增效、快步趕超的發(fā)展加速期。經(jīng)過(guò)歷屆縣委、縣政府的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)已步入快速發(fā)展的新階段。未來(lái)五年，隨著省、市翻番戰(zhàn)略的強(qiáng)力推進(jìn)和我省年均一萬(wàn)億固定資產(chǎn)投資的有效拉動(dòng)，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力將會(huì)實(shí)現(xiàn)大幅提升；隨著一大批國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程和重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量將會(huì)顯著改善；隨著我縣交通、生態(tài)、人文、投資等發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，加之全縣上下思進(jìn)盼富、干事創(chuàng)業(yè)的士氣日益高漲，沁水在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中必將迎來(lái)一個(gè)大發(fā)展、快發(fā)展的黃金時(shí)期。

基于對(duì)形勢(shì)的綜合分析和科學(xué)把握，今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型跨越為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、政治、黨建“五大規(guī)律”，圍繞建設(shè)“三晉十強(qiáng)縣”這一目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、能源富縣、旅游活縣“三大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、黨建科學(xué)化“五化建設(shè)”，傾力狠抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、旅游開(kāi)發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民增收、民生改善 “六大重點(diǎn)”，著力加強(qiáng)民主法治和精神文明建設(shè)，努力加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，全力打造干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的新沁水。

建設(shè)“三晉十強(qiáng)縣”，是我們冷靜看待自身優(yōu)勢(shì)、科學(xué)分析未來(lái)形勢(shì)、正確把握發(fā)展趨勢(shì)，基于對(duì)省情、市情、縣情的綜合考量而提出的，不僅符合省、市提出的“爭(zhēng)先進(jìn)位”的要求，更是沁水21萬(wàn)人民的迫切愿望。

今后五年的發(fā)展任務(wù)是：到2015年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，年均增長(zhǎng)25%以上；工業(yè)增加值達(dá)到210億元（含寺河煤礦），年均增長(zhǎng)23%以上；財(cái)政總收入達(dá)到60億元，年均增長(zhǎng)22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30000元，年均增長(zhǎng)17.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11000元，年均增長(zhǎng)16.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)管理制度趨于完善，改革開(kāi)放不斷深化，人民生活質(zhì)量和水平明顯提高。

總起來(lái)講，今后五年就是要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“五化建設(shè)”、狠抓“六大重點(diǎn)”，我們概括為“1356”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展總體思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位都要圍繞這一思路，大手筆謀劃工作、高起點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要放大優(yōu)勢(shì)、率先發(fā)展，條件差一些的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自加壓力、負(fù)重趕超。我們堅(jiān)信，只要上下同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，我們的宏偉藍(lán)圖必將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！

三、運(yùn)用五大規(guī)律，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)

全面落實(shí)“1356”轉(zhuǎn)型跨越的總體思路，就必須進(jìn)一步推廣歷屆縣委開(kāi)展產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、地方競(jìng)爭(zhēng)和人才競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，深化經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制和政治體制改革，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律。

第一，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越新局面

從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明走向現(xiàn)代的工業(yè)文明、信息文明時(shí)代，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律之一。今后五年，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，要緊緊抓住全省建設(shè)“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”的重大機(jī)遇，充分利用“先行先試”這個(gè)最大的政策優(yōu)勢(shì)，狠抓新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、旅游開(kāi)發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)沁水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（一）抓新型工業(yè)，在煤業(yè)現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)大跨越。今后五年，要按照以煤為基、多元發(fā)展的轉(zhuǎn)型思路，堅(jiān)持破煤而立、依煤而行，著力構(gòu)建以煤炭、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、煤氣電一體化、新型建材和冶鑄制造為支撐的新型工業(yè)體系。

立足煤、依托煤，全面提升煤炭煤層氣產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升煤炭工業(yè)，繼續(xù)深入推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合，大力推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，著力提高煤炭洗選率、加工轉(zhuǎn)化率和煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高效、綠色、安全發(fā)展。綜合開(kāi)發(fā)煤層氣產(chǎn)業(yè)，制定煤層氣產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范煤層氣開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)秩序，推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，在“氣化山西”的進(jìn)程中率先實(shí)現(xiàn)“氣化沁水”。到“十二五”末，力爭(zhēng)全縣地方監(jiān)管煤礦原煤產(chǎn)量達(dá)到900萬(wàn)噸，縣域原煤總量達(dá)到3500萬(wàn)噸；全縣煤層氣產(chǎn)能達(dá)到50億立方米，液化能力達(dá)到95萬(wàn)噸。

延伸煤、轉(zhuǎn)化煤，加快發(fā)展煤化工、煤氣電產(chǎn)業(yè)。積極培育發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)出擊，強(qiáng)化合作，加快培育和新上一批大型煤化工項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展煤制烯烴、煤制聚乙烯、煤制聚丙烯、煤制天然氣等新型能源。大力發(fā)展煤氣電循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施煤氣電一體化發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好瓦斯發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電、電網(wǎng)升級(jí)改造等電力項(xiàng)目，加強(qiáng)煤矸石、煤泥、礦井水等綜合開(kāi)發(fā)與利用，促進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

利用煤、超越煤，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和非煤產(chǎn)業(yè)。要未雨綢繆，抓住煤炭市場(chǎng)好、效益好的大好時(shí)機(jī)，積極鼓勵(lì)和支持煤炭資金注入文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、物流商貿(mào)等非煤產(chǎn)業(yè)，落地上馬一批產(chǎn)品附加值高、低耗能、低排放、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌企業(yè)。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好“新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)”和嘉峰煤層氣、國(guó)華新型建材、龍港煤炭深加工“三個(gè)物流園區(qū)”建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌做好園區(qū)土地規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)等工作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集中，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展、集群發(fā)展、集聚發(fā)展。

（二）抓特色農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)大跨越。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低，但現(xiàn)代化、高科技的有機(jī)特色農(nóng)業(yè)的效益甚至高于現(xiàn)代工業(yè)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的又一規(guī)律。今后五年，我們要始終堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在突出位置，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。按照“總量增加、比例提高”以及“三個(gè)優(yōu)先”的要求，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。認(rèn)真落實(shí)好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、畜牧業(yè)發(fā)展基金、最低收購(gòu)價(jià)等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。破解“三農(nóng)”信貸難題，提高金融對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源投入農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)。完善以工補(bǔ)農(nóng)、以煤補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制，在全社會(huì)形成支農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)的良好氛圍。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，突出抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為抓手，進(jìn)一步改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；不斷完善“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)培育扶持“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度；大力發(fā)展名牌、有機(jī)特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)抓好畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)產(chǎn)品“六大基地”建設(shè)，著力在“一村一品、一鄉(xiāng)一特、多鄉(xiāng)一業(yè)”上下功夫，力爭(zhēng)“十二五”末，全縣羊群飼養(yǎng)量達(dá)到50萬(wàn)只，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到100個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到500個(gè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益；積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，改變以往鄉(xiāng)鄉(xiāng)為戰(zhàn)、村村為戰(zhàn)的單打獨(dú)斗模式，集中全縣之力展開(kāi)創(chuàng)意、策劃，進(jìn)行包裝、宣傳，變農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為超市商品，變商品經(jīng)銷(xiāo)為品牌經(jīng)營(yíng)，在三晉大地上樹(shù)起一面品牌農(nóng)業(yè)的大旗。

千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民增收是難點(diǎn)、重點(diǎn)，也是焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻番，需要多措施并舉，多路徑下功。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力，科學(xué)種田、精于種田，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，把農(nóng)民變成新型農(nóng)民；要大力興辦勞動(dòng)密集型企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，不拘形式，不限規(guī)模，大力興辦中小企業(yè)，把農(nóng)民變成工人；要加強(qiáng)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，把農(nóng)民變成市民。

（三）抓項(xiàng)目建設(shè)，在發(fā)展“幫辦經(jīng)濟(jì)”上實(shí)現(xiàn)大跨越。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的又一特點(diǎn)是政府全力創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和生產(chǎn)生活的硬環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，如何在新一輪大發(fā)展中抓好項(xiàng)目、占得先機(jī)、拔得頭籌，對(duì)加快沁水轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展至關(guān)重要。要始終不渝地把項(xiàng)目建設(shè)放在首位，牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓投資就是抓發(fā)展的理念，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在申報(bào)一批、建設(shè)一批的同時(shí)，精選一批、儲(chǔ)備一批，努力積蓄發(fā)展后勁。要健全推進(jìn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。政府各有關(guān)部門(mén)要研究發(fā)展“幫辦經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要響亮提出：誰(shuí)為企業(yè)服務(wù)好，誰(shuí)就是沁水人民的功臣；誰(shuí)不為企業(yè)服務(wù)，誰(shuí)就是沁水人民的罪人。要定期讓企業(yè)評(píng)比政府部門(mén)的服務(wù)水平，實(shí)行末位懲罰制。

（四）抓招商引資，學(xué)習(xí)借鑒江蘇、山東、昆明等地的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。首先，要把先進(jìn)省市招商引資的先進(jìn)辦法學(xué)回來(lái)，針對(duì)過(guò)去存在的問(wèn)題制定我縣的具體辦法。要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放相結(jié)合，依托全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這一平臺(tái)，立足自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入太原經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)以及戰(zhàn)略投資者，讓沁水真正成為投資的寶地和發(fā)展的高地。

（五）抓旅游開(kāi)發(fā)，構(gòu)建多元化縣域經(jīng)濟(jì)。旅游業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。我們要盡快做出全面規(guī)劃，盡快扭轉(zhuǎn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的被動(dòng)局面。要以率先開(kāi)發(fā)歷山為突破口，高起點(diǎn)規(guī)劃，市場(chǎng)化運(yùn)作，分梯次推進(jìn)，全面實(shí)施“西部、中部、東部”三大旅游片區(qū)開(kāi)發(fā)，努力建設(shè)“舜王坪、西峽、白云洞、柳氏民居、三都古城、示范牧場(chǎng)、張峰水庫(kù)”等七大精品景區(qū)，積極推進(jìn)“紅色旅游”，著力打造“一山（歷山）、一水（張峰水庫(kù)）、一民居（柳氏民居）”三張旅游名片，形成獨(dú)具特色的山水生態(tài)游、休閑度假游、明清古堡游，使旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)15%以上，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、有序發(fā)展、快速發(fā)展。

（六）抓全民創(chuàng)業(yè)，學(xué)重慶經(jīng)驗(yàn)優(yōu)惠發(fā)展微型企業(yè)。盡快學(xué)習(xí)重慶經(jīng)驗(yàn)，拿出沁水幫助微型企業(yè)建立發(fā)展的政策，以此不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和活力。要搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力在全縣營(yíng)造干部帶頭幫企業(yè)、能人帶動(dòng)辦企業(yè)、百姓自主創(chuàng)家業(yè)的濃厚氛圍，真正使創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)的主導(dǎo)、發(fā)展的主力、社會(huì)的主流。要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份制企業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展煤電氣化、冶鑄制造、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)五年后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量在全縣占有“半壁江山”。

第二，運(yùn)用社會(huì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)共同富裕增加幸福指數(shù)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使部分人先富起來(lái)，甚至造成貧富懸殊。但社會(huì)體制的改革，目的是讓人們共享改革成果，走向共同富裕。哪個(gè)地方能做到這一點(diǎn)，表明那里的黨組織執(zhí)政能力強(qiáng)，就會(huì)得到黨和人民的贊成。陜西省神木縣財(cái)政收入不是全國(guó)最好，但實(shí)現(xiàn)了全民免費(fèi)醫(yī)療和免費(fèi)中等教育；天津市華明鎮(zhèn)沒(méi)有特殊優(yōu)勢(shì)，卻最早實(shí)現(xiàn)了宅基地?fù)Q房，使農(nóng)民都住上了樓房，找到了可心的工作；山東棗莊市最早實(shí)現(xiàn)了土地使用產(chǎn)權(quán)證，在承包權(quán)不變的情況下實(shí)現(xiàn)了死地變活錢(qián)；山西左權(quán)縣把全縣1000多個(gè)村莊和縣城規(guī)劃為1+34，即一個(gè)縣城、34個(gè)城鎮(zhèn)，其它村莊都實(shí)現(xiàn)了左權(quán)生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)；山西朔州市實(shí)現(xiàn)了在校學(xué)生一人一天補(bǔ)助一斤牛奶、一個(gè)雞蛋；山西鄉(xiāng)寧縣早些時(shí)候就實(shí)現(xiàn)了“一礦辦一企”的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。不少地方通過(guò)政府調(diào)節(jié)，使人們享受到先富者交稅的二次分配的好處；通過(guò)嚴(yán)管稅收的政策調(diào)節(jié)，通過(guò)先富者的道德調(diào)節(jié)，初步走向共同富裕。

（七）抓新農(nóng)村建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展上有作為。按照“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以企帶村”的幫建幫扶發(fā)展思路，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、投入不減，因地制宜、片區(qū)開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)，每年培育20個(gè)村跨入省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)行列。要按照“街道亮化、河道凈化、環(huán)境美化、村莊綠化”的基本要求，以“四化四改”、“五個(gè)一”工程為切入點(diǎn)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，進(jìn)一步改善廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件。按照省、市實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”的總體部署，切實(shí)抓好農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店和農(nóng)村文化體育場(chǎng)所建設(shè)，同時(shí)要大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，加大移民搬遷力度，制定政策、完善機(jī)制，多元投入、連片推進(jìn)，著力解決貧困農(nóng)村的生產(chǎn)生活問(wèn)題，讓全縣廣大農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠、過(guò)上更加美好的生活！

（八）抓縣城建設(shè)，打造生態(tài)宜居環(huán)境。縣城是沁水的名片，縣城是全縣的形象。要按照“拉開(kāi)骨架、拓展空間、擴(kuò)容提質(zhì)”的要求，優(yōu)化縣城布局，完善縣城功能，提升縣城品位。要從“水”入手，從“山”起步，打造梅河、杏河、縣河“三河靚麗景觀(guān)帶”，建設(shè)碧峰、石婁、龍崗、玉皇“四座生態(tài)森林公園”，提升路、水、電、氣、熱、通訊、信息“七張網(wǎng)”，彰顯山水特色，體現(xiàn)魅力景象。要完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，加快文化廣場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)館、游泳館等公益設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣城市場(chǎng)、交通、環(huán)境秩序管理，注重硬化、綠化、亮化、凈化、美化，進(jìn)一步改善縣城人居環(huán)境，不斷提高縣城的綜合承載力，加快建設(shè)功能齊全、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、綠色宜居的山水園林縣城。

（九）抓沁河沿線(xiàn)特色城鎮(zhèn)帶建設(shè)，打造城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點(diǎn)。按照全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，我縣以端氏、嘉峰為中心的新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，未來(lái)將是晉城特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的新亮點(diǎn)。要充分發(fā)揮園區(qū)的集聚和帶動(dòng)作用，以鄭莊、胡底、端氏、嘉峰、鄭村工業(yè)片區(qū)和煤層氣產(chǎn)業(yè)片區(qū)等“六個(gè)片區(qū)”為依托，統(tǒng)籌謀劃、連片推進(jìn)沁河沿線(xiàn)的特色城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成一批有規(guī)模、上檔次、高品位的特色城鎮(zhèn)帶。

（十）抓歷山生態(tài)旅游城鎮(zhèn)圈建設(shè)，彰顯地域城鎮(zhèn)特色。以歷山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“龍頭”，注重搞好生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，整合生態(tài)資源，實(shí)施整體開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)中村、土沃、張村等旅游公路沿線(xiàn)、旅游中心區(qū)、景點(diǎn)周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（十一）抓民生改善，提高人民生活質(zhì)量。要響亮提出：

1、人人有學(xué)上，率先普及高中教育；

2、戶(hù)戶(hù)有電視，數(shù)字節(jié)目信號(hào)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通；

3、家家有活干，逐步消滅“零就業(yè)家庭”；

4、小病不出鄉(xiāng)村，大病不出縣城；

5、公交網(wǎng)絡(luò)化，方便群眾出行；

6、暢通民意渠道，為民排憂(yōu)解難。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，努力擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，抓好限價(jià)商品房、公租房、廉租房等保障性住房建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，加快和諧沁水建設(shè)步伐。

（十二）抓社會(huì)管理，保障社會(huì)公正。抓好黨管武裝工作，解決制約國(guó)防后備力量建設(shè)瓶頸問(wèn)題，努力營(yíng)造關(guān)心、支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的良好氛圍。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，及時(shí)有效打擊各種違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，積極預(yù)防和有效化解各種矛盾糾紛，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)突出問(wèn)題。重視抓好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加大對(duì)煤礦、非煤礦山、煤層氣企業(yè)、森林防火、道路交通、食品藥品、公共場(chǎng)所的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生，著力推進(jìn)“平安沁水”建設(shè)。不斷完善公共財(cái)政制度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將財(cái)力向農(nóng)村、基層、困難群體和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

第三，運(yùn)用生態(tài)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造良好的空氣圈、水源圈、土壤圈

一手抓綠化、一手抓文化，應(yīng)當(dāng)是沁水城鄉(xiāng)建設(shè)中的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。要徹底改變沒(méi)人的地方林木蔥蘢、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，有人的地方垃圾遍地、污水橫流、林疏草少。創(chuàng)優(yōu)解決“三圈”環(huán)境，使人們由短壽變長(zhǎng)命，是執(zhí)政黨不可推脫的責(zé)任，也是中華民族為防止繼續(xù)使地球變熱的奉獻(xiàn)。

（十三）抓“造林綠化”工程，建設(shè)“綠色沁水”。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，突出抓好沿路增綠、空地建綠、拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠、近山植綠，積極開(kāi)展林業(yè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、礦區(qū)和單位創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加快“省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣”和“全國(guó)綠化模范縣”建設(shè)步伐，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)到53％以上，切實(shí)讓全縣人民呼吸上清潔的空氣，喝上干凈的水，享有更多的青山綠地。

（十四）抓節(jié)能降耗減排，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，積極推廣低碳技術(shù)，大力推進(jìn)低碳生產(chǎn)，推廣使用煤層氣、沼氣、秸桿氣等清潔能源，積極實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能減排工程，從源頭上降低碳排放。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、全循環(huán)”的原則，以能源原材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立資源循環(huán)利用體系，引導(dǎo)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，加快培植循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干產(chǎn)業(yè)鏈條，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我縣的主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。到“十二五”期末，主要污染物減排實(shí)現(xiàn)明顯下降，低于全省削減目標(biāo)。

（十五）抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”。大力抓好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，有序開(kāi)發(fā)利用土地、水利、礦產(chǎn)等資源，嚴(yán)格新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)和能評(píng)工作，嚴(yán)禁淘汰落后產(chǎn)能和工藝向我縣城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，決不能讓今天的引進(jìn)項(xiàng)目成為明天的治理重點(diǎn)。積極改善自然生態(tài)環(huán)境，著力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)治理煤礦、非煤礦山、煤層氣等資源開(kāi)采區(qū)所造成的水位下降、植被沙化、空氣污染等問(wèn)題，全力維護(hù)群眾利益，堅(jiān)決遏制生態(tài)惡化；要持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量，縣河、沁河水質(zhì)穩(wěn)定要達(dá)到三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地水質(zhì)要實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，讓群眾生活的更放心、更舒心、更稱(chēng)心。

第四，運(yùn)用政治發(fā)展規(guī)律，讓公共權(quán)力接受多方監(jiān)督，使權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行

當(dāng)今社會(huì)，已進(jìn)入信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政治的最大特點(diǎn)是公開(kāi)透明，離公開(kāi)透明越近，與黨心民心越近；離公開(kāi)透明越遠(yuǎn)，與庸俗腐敗越近。

（十六）抓人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。進(jìn)一步完善民主權(quán)力保障制度，支持人大、政協(xié)機(jī)關(guān)依法履行職能，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。大力開(kāi)展“六五”普法工作，不斷完善法律服務(wù)制度，提高全社會(huì)法律素養(yǎng)，增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力，維護(hù)司法公正。

（十七）抓民主黨派監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，深入實(shí)施“同心品牌工程”，充分利用統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，凝心聚力，促進(jìn)政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞五大關(guān)系的和諧。

（十八）抓人民團(tuán)體監(jiān)督。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體按照法律、法規(guī)和各自的章程開(kāi)展工作，充分發(fā)揮人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，激發(fā)社會(huì)活力。

（十九）抓新聞媒體監(jiān)督。要保障新聞媒體的權(quán)利與自由，歡迎新聞媒體的監(jiān)督，充分發(fā)揮我縣電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用，大力開(kāi)展公開(kāi)批評(píng)和公開(kāi)自我批評(píng)。

第五，運(yùn)用黨的建設(shè)規(guī)律，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)全縣科學(xué)發(fā)展的核心作用

黨的建設(shè)規(guī)律是決定我們掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律中的規(guī)律，起著核心的決定作用。小平同志早就教導(dǎo)我們：中國(guó)的事情關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心?？h委要把黨的建設(shè)放在重中之重，放在一切工作的首位。誰(shuí)不抓黨建，誰(shuí)就不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部；誰(shuí)不把黨建放在首位去抓，誰(shuí)就不是一位好的領(lǐng)導(dǎo)干部。

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，建設(shè)“四民（名）”式的“三晉十強(qiáng)”，關(guān)鍵在充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用。要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全縣的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二十）抓思想政治建設(shè)，先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展。要按照提高理論素養(yǎng)、樹(shù)立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題能力的要求，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)?？h、鄉(xiāng)黨委中心組要率先抓好學(xué)習(xí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)，廣大黨員要積極開(kāi)展學(xué)習(xí)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，在全縣廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育活動(dòng)，努力形成奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和諧的精神紐帶。要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線(xiàn)，經(jīng)常走出縣外、走下基層，用心尋找改革創(chuàng)新的案例，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，把讀有字書(shū)和讀無(wú)字書(shū)結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)當(dāng)勇立時(shí)代潮頭、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的先行者，努力營(yíng)造求新求變、開(kāi)明開(kāi)放的濃厚發(fā)展氛圍。

（二十一）抓干部隊(duì)伍建設(shè)，提升能力加快發(fā)展。要認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人原則，把選好人、用準(zhǔn)人作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要導(dǎo)向，堅(jiān)持在工作中了解干部、考驗(yàn)干部、考察干部，真正讓埋頭苦干、不事張揚(yáng)的老實(shí)干部脫穎而出，讓作風(fēng)過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部“吃香走紅”。學(xué)習(xí)、研究、參考中紀(jì)委、中組部在江蘇省睢寧縣、河北省成安縣和成都市武侯縣開(kāi)展的縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)的做法。繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，不斷完善“三位一體”考評(píng)體系，健全完善干部考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，探索完善縣委全委會(huì)和常委會(huì)任免干部票決制。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部，更好地關(guān)心照顧離退休干部。按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”的方針，組織實(shí)施好“百名高端人才引進(jìn)計(jì)劃”，大力實(shí)施黨政人才培養(yǎng)、企業(yè)人才培育、技能人才培訓(xùn)“三大工程”。

（二十二）抓基層組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)發(fā)展。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加大先進(jìn)典型的培塑、宣傳力度，著力抓好先進(jìn)黨組織建設(shè)。深入開(kāi)展以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體的各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施基層黨建“五大工程”，不斷提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步加強(qiáng)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，積極探索新途徑、新方法，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育管理，關(guān)心照顧老黨員，幫扶困難黨員，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（二十三）抓反腐倡廉建設(shè)，廉潔從政保障發(fā)展。要旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，建立健全思想教育、制度堵塞、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。要進(jìn)一步加強(qiáng)源頭防腐、專(zhuān)項(xiàng)治理、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，不斷完善反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的整體合力。要嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，教育廣大干部廉潔從政。同時(shí)，要嘗試對(duì)資產(chǎn)在百萬(wàn)元以上的先富起來(lái)的企業(yè)家，進(jìn)行德育教育，開(kāi)展民評(píng)活動(dòng)，防止生活腐敗、賭博、吸毒、為富不仁的問(wèn)題發(fā)生。

（二十四）抓干部作風(fēng)建設(shè)，踐行宗旨服務(wù)發(fā)展。工作貴在落實(shí)，轉(zhuǎn)型必須苦干。全縣各級(jí)黨組織和全體黨員要堅(jiān)持以發(fā)展為重、以事業(yè)為重，堅(jiān)守信條、不辱使命，工作再難，也要迎難而上；擔(dān)子再重，也要勇于承擔(dān)；問(wèn)題再多，也要敢于面對(duì)；任務(wù)再大，也要全力完成。要強(qiáng)化群眾觀(guān)念、執(zhí)行群眾路線(xiàn)，視群眾的利益高于一切、群眾的困苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事好事，要不講客觀(guān)、不找理由，全心全意辦成辦好；要轉(zhuǎn)變工作方式、深入基層實(shí)際，大力開(kāi)展黨員干部下鄉(xiāng)駐村活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部下基層、辦實(shí)事、解難題，真正以實(shí)干贏(yíng)得人心，用實(shí)事造福人民！

（二十五）抓工作方法轉(zhuǎn)變，健全機(jī)制推動(dòng)發(fā)展。工作方法是理論和實(shí)踐的紐帶與管道。沒(méi)有好的方法就會(huì)使路線(xiàn)、方針、政策與實(shí)踐脫節(jié)。事實(shí)證明，尋找問(wèn)題、公開(kāi)問(wèn)題、解決問(wèn)題、追究責(zé)任、案例教育，就是一套行之有效的工作方法。我們要在全縣上下加以推廣、認(rèn)真執(zhí)行，以此推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

同志們，建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”，是我們這一屆縣委肩負(fù)的歷史重任，是我們每一位黨員干部義不容辭的光榮使命。干部入民心，就是要求我們每一名共產(chǎn)黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔，做一名人民信任、群眾擁護(hù)的好公仆。工作入名次，就是要求我們各項(xiàng)工作都要爭(zhēng)先進(jìn)位、勇創(chuàng)一流，確保在晉城名列前茅、在全省排位靠前、在全國(guó)榜上有名，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)品入名牌，就是要求我們緊緊依托我縣的優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，打造一批在全省、全國(guó)有檔次、成規(guī)模、叫得響、叫得亮的煤、氣、電、化工、農(nóng)產(chǎn)品、旅游等知名品牌。幸福指數(shù)入名首，就是要求我們不僅經(jīng)濟(jì)總量要翻番，而且人均占有要靠前；不僅發(fā)展指數(shù)高速度，而且發(fā)展水平高質(zhì)量；不僅擁有別的地方擁有的物質(zhì)條件，而且擁有別的地方?jīng)]有的生態(tài)宜居環(huán)境。

同志們，中共沁水縣委堅(jiān)決響應(yīng)省委提出的“轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西”的號(hào)召，確保“十二五”末農(nóng)民收入翻番，市民收入翻番，干部生活水平翻番。我們的口號(hào)是：

讓沁水人均收入不低、幸福指數(shù)最高，令全省人民刮目相看！

叫沁水城鄉(xiāng)建設(shè)不俗，山水林文兼美，在全國(guó)諸縣獨(dú)樹(shù)一幟！

讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“1356”總體發(fā)展思路，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加高昂的斗志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步解放思想、領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)型跨越、政府變職能，為圓滿(mǎn)完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗！

第四篇：經(jīng)典黨代會(huì)報(bào)告

經(jīng)典黨代會(huì)報(bào)告

各位代表、同志們：

這次黨代會(huì)，在合肥市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和合肥市委組織部的有力指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。會(huì)議聽(tīng)取了市委、市紀(jì)委的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共巢湖市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議工作，開(kāi)得很成功。會(huì)議期間，各位代表以高度的政治熱情，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，彰顯了對(duì)黨和人民的無(wú)比忠誠(chéng)，對(duì)巢湖事業(yè)的無(wú)限深情。在此，我代表市委，向各位代表和合肥市委組織部各位領(lǐng)導(dǎo)，向?yàn)闀?huì)議召開(kāi)付出辛勤勞動(dòng)的各位同志，表示衷心的感謝！

在討論中，大家一致認(rèn)為，即將過(guò)去的2015年，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，謀全局、管方向、抓大事，堅(jiān)定了“安徽爭(zhēng)五強(qiáng)、全國(guó)進(jìn)百?gòu)?qiáng)”的目標(biāo)追求；我們一心一意謀發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，營(yíng)造了“鎮(zhèn)街比貢獻(xiàn)、部門(mén)比服務(wù)”的濃厚氛圍；我們聚精會(huì)神抓黨建，強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)、創(chuàng)基業(yè)，夯實(shí)了“共圖巢湖強(qiáng)、同圓巢湖夢(mèng)”的政治保障。大家一致認(rèn)為，即將過(guò)去的“十二五”，是巢湖綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階的五年，是巢湖改革開(kāi)放取得新突破的五年，是巢湖城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象的五年，是巢

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湖民生民計(jì)獲得新改善的五年，是巢湖黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)的五年。

回望“十二五”，陽(yáng)光在臉上綻放；展望“十三五”，豪情在胸中升騰。前不久相繼召開(kāi)的黨的十八屆五中全會(huì)、省委九屆十四次全會(huì)和合肥市第十次黨代會(huì)年會(huì)，為我們加快未來(lái)五年發(fā)展提供了行動(dòng)指南和基本遵循。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、合肥市委決策部署上來(lái)，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和魄力、苦干實(shí)干的作為和貢獻(xiàn)，推動(dòng)巢湖在新的發(fā)展征程中鏗鏘前行，砥礪趕超。

一、巢湖趕超，希望在前，務(wù)必咬定目標(biāo)不放松

“善謀者勝，遠(yuǎn)謀者興”。謀劃好“十三五”的發(fā)展，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。綜合判斷，巢湖在“十三五”實(shí)現(xiàn)趕超，大有希望。

第一，希望來(lái)自于基礎(chǔ)良好，機(jī)遇難得。巢湖本就具有優(yōu)異的資源稟賦和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加上區(qū)劃調(diào)整以來(lái)的等高對(duì)接，發(fā)展理念得到更新，體制機(jī)制不斷健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀(guān)，跨越趕超的基礎(chǔ)十分良好。同時(shí)，作為國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的雙節(jié)點(diǎn)城市，主城合肥發(fā)展勢(shì)頭空前強(qiáng)勁，而巢湖作為新興中心城區(qū)的重要組成部分，必將迎來(lái)更強(qiáng)的輻射帶動(dòng)，享受更多的利好機(jī)遇。

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第二，希望來(lái)自于目標(biāo)明確，路徑清晰。只有目標(biāo)的明確，才能帶來(lái)發(fā)展的高效。我們適應(yīng)形勢(shì)新變化、立足階段新特征、順應(yīng)群眾新期待，提出了“安徽爭(zhēng)五強(qiáng)、全國(guó)進(jìn)百?gòu)?qiáng)”的目標(biāo)。圍繞這個(gè)目標(biāo)，謀劃了“五個(gè)堅(jiān)持”的路徑，即，堅(jiān)持“特區(qū)思維”，推動(dòng)居巢經(jīng)開(kāi)區(qū)優(yōu)先發(fā)展；堅(jiān)持“板塊意識(shí)”，引導(dǎo)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街競(jìng)相發(fā)展；堅(jiān)持“提質(zhì)增效”，實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，引導(dǎo)城市鄉(xiāng)村一體發(fā)展；堅(jiān)持“深化改革”，加快活力釋放助推發(fā)展。階段成果證明，這個(gè)目標(biāo)，是切實(shí)可行的；這些路徑，是行之有效的。只要我們咬定目標(biāo)，堅(jiān)守路徑，巢湖就一定能邁進(jìn)省內(nèi)第一方陣、全國(guó)第一梯隊(duì)。

第三，希望來(lái)自于上級(jí)關(guān)心，外界關(guān)注。合肥市委市政府一直對(duì)巢湖的發(fā)展高度重視，寄予厚望，大力支持。隨著巢湖發(fā)展的升溫，市場(chǎng)更加看好巢湖，客商更為關(guān)注巢湖。特別是下半年以來(lái)，中鐵、中廣核、中節(jié)能、萬(wàn)達(dá)、恒大、紅星美凱龍、大潤(rùn)發(fā)、陽(yáng)光電源等央企和著名民企，紛紛“搶灘”巢湖，一些重大項(xiàng)目向巢湖布局，很多配套要素向巢湖匯聚。

第四，希望來(lái)自于干群合力，人心思進(jìn)。廣大人民群眾熱切盼望巢湖加速崛起，再創(chuàng)輝煌。各級(jí)干部親力親為，各套班子共識(shí)共為，各行各業(yè)努力作為，把工作當(dāng)事業(yè)干，把崗位當(dāng)陣地守，大興落實(shí)之風(fēng)，強(qiáng)化落實(shí)之功，形成了“上下同心、目標(biāo)同

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向、工作同步、風(fēng)雨同舟、大業(yè)同創(chuàng)”的發(fā)展氛圍。

可以說(shuō)，當(dāng)前巢湖的發(fā)展占盡天時(shí)、地利、人和，發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。只要我們始終保持積極進(jìn)取的心態(tài)、負(fù)重趕超的姿態(tài)、奮發(fā)有為的狀態(tài)，搶抓機(jī)遇、搶先發(fā)展、搶占高點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，就一定能不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界，再上發(fā)展新臺(tái)階，把巢湖打造成為一顆最閃亮的縣域經(jīng)濟(jì)之星，將巢湖培育成為一朵最絢麗的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之花。

二、巢湖趕超，重任在肩，務(wù)必精準(zhǔn)發(fā)力不偏向 2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是巢湖全面加快科學(xué)發(fā)展、負(fù)重趕超的關(guān)鍵之年，做好2016年工作至關(guān)重要。

2016年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委九屆十四次全會(huì)、合肥市第十次黨代會(huì)年會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握改革開(kāi)放總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、雙創(chuàng)驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，加快調(diào)轉(zhuǎn)促，傾情惠民生，聚力抓黨建，為奮力實(shí)現(xiàn)“安徽爭(zhēng)五強(qiáng)、全國(guó)進(jìn)百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)、加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

圍繞這個(gè)總體要求，必須把“五大發(fā)展理念”貫穿到改革

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發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中去，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破。

第一，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)筋骨“壯起來(lái)”

以創(chuàng)新為引領(lǐng)，重構(gòu)更有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域發(fā)展格局，建立更具特色化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是向五大板塊要支撐。五大板塊如人之五指，張則靈活機(jī)動(dòng)，合則堅(jiān)強(qiáng)有力。五大板塊強(qiáng)，巢湖經(jīng)濟(jì)興；五大板塊盛，巢湖發(fā)展旺。居巢經(jīng)開(kāi)區(qū)板塊要推進(jìn)“一區(qū)三園”深度融合、錯(cuò)位發(fā)展。現(xiàn)狀區(qū)域要做優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；銀屏區(qū)域要重點(diǎn)培育碳酸鈣納米粉體材料、生物科技和港口物流產(chǎn)業(yè)；夏閣區(qū)域要重點(diǎn)發(fā)展鎂基輕質(zhì)合金材料產(chǎn)業(yè)；黃麓區(qū)域要重點(diǎn)發(fā)展教育、創(chuàng)意、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)?！爸悬S烔”板塊要重點(diǎn)培育新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端生活性服務(wù)業(yè)，讓項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)落在山水之間，實(shí)現(xiàn)“步步有風(fēng)景、處處有產(chǎn)業(yè)”，形成安徽乃至全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的業(yè)態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。當(dāng)前，要加快推進(jìn)中鐵健康養(yǎng)老、皖新濱湖文化旅游港、香島生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等重大項(xiàng)目。城區(qū)板塊要堅(jiān)持“產(chǎn)城融合、人氣集聚”，結(jié)合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，盤(pán)活閑置地塊、廠(chǎng)房、樓宇資源，培育一批“有就業(yè)、有稅收、有環(huán)保、有形象”的特色都市產(chǎn)業(yè)。巢北板塊要以陽(yáng)光電源項(xiàng)目為突破，培育一二三產(chǎn)兼容新業(yè)態(tài)，打造振興巢北經(jīng)濟(jì)主引擎。巢南板塊要破解思維桎梏，為漁網(wǎng)漁具企業(yè)插上金融、科技的“翅

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膀”，并依托大型建材企業(yè)延伸發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。二是向項(xiàng)目建設(shè)要后勁。要謀劃有方。結(jié)合“十三五”規(guī)劃，善于從國(guó)家政策中尋找項(xiàng)目、從市場(chǎng)需求中尋找項(xiàng)目、從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中尋找項(xiàng)目、從資源利用中尋找項(xiàng)目，謀劃一批事關(guān)巢湖長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要落地有聲。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要爭(zhēng)當(dāng)“項(xiàng)目局長(zhǎng)”、“項(xiàng)目書(shū)記”、“項(xiàng)目市長(zhǎng)”，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)由圖紙變?yōu)楣さ?、變?yōu)閺S(chǎng)房、變成寫(xiě)字樓、變成生產(chǎn)線(xiàn)。嚴(yán)格實(shí)行“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，確保在談的大潤(rùn)發(fā)等項(xiàng)目落地生根，在建的富煌重鋼三期等項(xiàng)目早見(jiàn)成效。三是向產(chǎn)業(yè)升級(jí)要?jiǎng)恿?。做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“接二連三”功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合。積極培育一批特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，引導(dǎo)光明槐祥、富煌三珍等龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)全市農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)值躍上“兩百億平臺(tái)”。做強(qiáng)新型工業(yè)。以云海鎂業(yè)、皖維高新、宜安科技等項(xiàng)目為龍頭，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)向汽車(chē)零配件、液晶顯示、航空航天等領(lǐng)域延伸；以陽(yáng)光電源、中節(jié)能、中廣核等企業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)品制造和示范應(yīng)用，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托高鐵、港口優(yōu)勢(shì)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力發(fā)展物流、電子商務(wù)，差異化吸引金融與類(lèi)金融項(xiàng)目，創(chuàng)建雙創(chuàng)示范城。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范市為目標(biāo)，加快建設(shè)環(huán)巢湖國(guó)家旅游休閑區(qū)的－ 6 －

“先行區(qū)”。

第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)一體“快起來(lái)”

在更高層次上促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐在合肥率先，并引領(lǐng)全省。一要建設(shè)品質(zhì)新城。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，加快打造干凈、秀美、精致的“品質(zhì)巢城”。規(guī)劃上求“全”不棄“微”。既要考慮城鄉(xiāng)空間形態(tài)，又要考慮城鄉(xiāng)功能布局；既要?jiǎng)澏ā凹t、綠、藍(lán)、紫”控制線(xiàn)，又要?jiǎng)澢寰G色廊道和河湖水系生態(tài)脈絡(luò)。大到道路橋梁、標(biāo)志建筑、城市公園，小到燈光設(shè)計(jì)、綠化苗木、人行道板，讓每一項(xiàng)規(guī)劃都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)和群眾評(píng)判。建設(shè)上抓“大”不放“小”。在加快推進(jìn)城市建設(shè)“十大工程”的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)背街小巷亮化、公廁改造、老舊小區(qū)改造和小廣場(chǎng)、小游園、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車(chē)場(chǎng)等民生項(xiàng)目建設(shè)，讓市民從平常生活中感受變化、分享實(shí)惠。管理上顧“近”不失“遠(yuǎn)”。既立足當(dāng)前，更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷完善“路段長(zhǎng)”制等長(zhǎng)效管理體制機(jī)制，做到標(biāo)本兼治。鼓勵(lì)市民通過(guò)各種方式參與城市建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)共治共管、共建共享，提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。二要展示鄉(xiāng)村新貌。在啟動(dòng)7個(gè)中心村建設(shè)過(guò)程中，注重結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村土地復(fù)墾整理，探索“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的美好鄉(xiāng)村建設(shè)新模式。深入開(kāi)展“三線(xiàn)

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三邊”環(huán)境整治，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。三要弘揚(yáng)文明新風(fēng)。大力引導(dǎo)市民守護(hù)、傳播、弘揚(yáng)文明，使文明理念深入人心，讓文明風(fēng)尚廣泛傳播。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)“測(cè)評(píng)體系”，開(kāi)列問(wèn)題清單，逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)推進(jìn)，確保創(chuàng)城工作“兩年上臺(tái)階”。要著力打造一批在合肥乃至全省“叫得響、拿得出”的志愿活動(dòng)、道德風(fēng)尚、巾幗服務(wù)和鄉(xiāng)賢文化品牌。要積極打造歷史文化名城，弘揚(yáng)有巢氏文化，繁榮節(jié)慶文化，傳承非遺文化，培育鄉(xiāng)土文化，切實(shí)提升文化惠民水平。要加強(qiáng)宣傳思想工作，努力提高輿論引導(dǎo)能力，鞏固團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ)。

第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展，讓生態(tài)名片“亮起來(lái)”

深入實(shí)施“四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，讓“生態(tài)”成為巢湖最亮的名片。一是發(fā)展堅(jiān)守“綠色化”底線(xiàn)。提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)持做到“五個(gè)堅(jiān)決不”，即，嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目，堅(jiān)決不引進(jìn)；環(huán)評(píng)審核不過(guò)關(guān)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不落戶(hù)；“三同時(shí)”不到位的項(xiàng)目，堅(jiān)決不啟動(dòng)；在線(xiàn)監(jiān)測(cè)不過(guò)關(guān)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不放行；沒(méi)有達(dá)到環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不生產(chǎn)。二是建設(shè)彰顯“綠色化”特色。加快環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，力爭(zhēng)不讓一滴污水流入巢湖。倡導(dǎo)“農(nóng)村綠化學(xué)浙江，城市美化學(xué)上?！?，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市。在城區(qū)，把一些小地塊、小節(jié)點(diǎn)、小街巷綠化起來(lái)，打造城

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市的天然氧吧，市民的“口袋”公園。在鎮(zhèn)村，充分利用一流的資源稟賦，做好山水文章，用低碳理念規(guī)劃好城鎮(zhèn)特別是環(huán)湖七鎮(zhèn)建設(shè)形態(tài)。三是體制保障“綠色化”進(jìn)程。加快城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新，用制度來(lái)落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，用制度來(lái)保障合法環(huán)境權(quán)益。注重運(yùn)用法治思維，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》，對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題突出的，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)懲不貸，真正為子孫后代留下鐘靈毓秀的山、清澈靈動(dòng)的水、渾然天成的自然生態(tài)環(huán)境。

第四，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，讓內(nèi)生動(dòng)力“強(qiáng)起來(lái)”

以更加開(kāi)闊的視野、開(kāi)明的舉措，敢走新路、敢破難題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)注入不竭動(dòng)力。一要緊盯招商這個(gè)發(fā)力點(diǎn)。全市要迅速掀起招商引資熱潮。突出重點(diǎn)抓招商。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和大合肥四大重點(diǎn)區(qū)域，整合招商資源，配強(qiáng)招商力量，提高招商實(shí)效。轉(zhuǎn)變理念抓招商。既要“喜新戀舊”，緊盯新項(xiàng)目、培植新稅源，厚愛(ài)老項(xiàng)目、善待老客戶(hù)；又要“好高騖遠(yuǎn)”，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。既要“貪大求洋”，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)、大型央企、知名民企和外資、外企；又要“委曲求全”，為補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、成全產(chǎn)業(yè)鏈條，甘愿付代價(jià)、花本錢(qián)。提高本領(lǐng)抓招商。通過(guò)公開(kāi)選拔、加強(qiáng)培訓(xùn)等途徑，打造一支“既懂政

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策，又懂專(zhuān)業(yè)，還懂談判”的招商隊(duì)伍，力爭(zhēng)招來(lái)一批頂天立地的“高大上”，引進(jìn)一批競(jìng)領(lǐng)風(fēng)騷的“專(zhuān)精特”。二要優(yōu)化環(huán)境這個(gè)引力場(chǎng)。樹(shù)立“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，以革自己命的決心和勇氣，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，用“兩單”模式推進(jìn)工作，把該放的放到位，把該管的管到位。要更加尊重、關(guān)心、愛(ài)護(hù)企業(yè)和企業(yè)家，按照“精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、特色化”要求，主動(dòng)服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖沓，千方百計(jì)幫助企業(yè)做大做強(qiáng)做久，竭盡所能引導(dǎo)更多的企業(yè)主成為企業(yè)家，進(jìn)一步擦亮“選擇巢湖就是選擇發(fā)展、投資巢湖就是投資未來(lái)”的營(yíng)商品牌。三要激活改革這個(gè)助力器。有的改革其時(shí)已至、其勢(shì)已成，必須鉚足干勁、全力推進(jìn)。對(duì)于上級(jí)要求的“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)改革、商事制度改革等，要積極承接，主動(dòng)出擊；對(duì)于已出臺(tái)方案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)稅管理體制改革、國(guó)資國(guó)企改革等，要加速推進(jìn)，早日見(jiàn)效。有的改革時(shí)不我待、勢(shì)在必行，必須大膽探索、主動(dòng)作為。比如，巢湖城鎮(zhèn)投公司、礦業(yè)公司、經(jīng)開(kāi)區(qū)投資公司、巢湖投資公司等“四大平臺(tái)”，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，如果建設(shè)好了，我們推進(jìn)發(fā)展的工具就更多，抓手就更牢，活力就更強(qiáng)。

第五，堅(jiān)持共享發(fā)展，讓民生福祉“厚起來(lái)”

按照?；尽⒍档拙€(xiàn)、促公平、可持續(xù)的要求，做到“身在機(jī)關(guān)，心系民生事；扎根群眾，常解百姓憂(yōu)”，實(shí)現(xiàn)“只要在－ 10 －

巢湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就能在巢湖安居樂(lè)業(yè)”。要抓好教育這個(gè)最長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生，優(yōu)化教育資源配置，大力實(shí)施“名校長(zhǎng)、名班主任、名師”培養(yǎng)工程，辦出人民滿(mǎn)意的“好教育”。要抓好就業(yè)這個(gè)最根本的民生，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、人力資源市場(chǎng)建設(shè)和管理，扎實(shí)做好就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)，最大限度地促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。要抓好社保這個(gè)最基本的民生，不斷健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善互為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系，建立健全困難群體長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)“低保戶(hù)”、“五保戶(hù)”、“三無(wú)人員”等群體最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。要抓好扶貧這個(gè)最現(xiàn)實(shí)的民生，突出精準(zhǔn)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保貧困人口在2016年精準(zhǔn)、一個(gè)不落地脫貧。要抓好健康這個(gè)最緊要的民生，鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，加快農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)。要抓好穩(wěn)定這個(gè)最普惠的民生，堅(jiān)持依法治市，堅(jiān)決擯棄“和稀泥”、“花錢(qián)買(mǎi)安”式的維穩(wěn)觀(guān)，在嚴(yán)格依法行政、依法辦事中維護(hù)公平正義。深化“平安巢湖”建設(shè)，健全治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。暢通群眾信訪(fǎng)渠道，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)解，從源頭上減少和化解社會(huì)矛盾。抓好國(guó)防動(dòng)員、優(yōu)撫安置、雙擁共建，深化軍民融合發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防控各類(lèi)安全事故發(fā)生。

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三、巢湖趕超，關(guān)鍵在黨，務(wù)必強(qiáng)基固本不動(dòng)搖

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為巢湖趕超提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織和政治保證。

第一，著力鍛造堪當(dāng)重任的先鋒隊(duì)。新形勢(shì)下，黨的組織建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱，只能改進(jìn)不能停滯。一要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持“精兵強(qiáng)將”充實(shí)基層、“真金白銀”投向基層、“最優(yōu)資源”傾斜基層，不斷強(qiáng)化基層黨組織整體功能。認(rèn)真組織開(kāi)展市鄉(xiāng)兩級(jí)黨委換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）書(shū)記，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派第一書(shū)記到村（社區(qū)）全覆蓋。積極推進(jìn)區(qū)域化黨建，組建黨建聯(lián)盟，開(kāi)拓黨建新空間，打造黨建新亮點(diǎn)。二要激發(fā)干部活力。我們干事業(yè)的好境界是“既出成績(jī)、又出干部”，我們用干部的高境界是“意料之外、情理之中”。要引導(dǎo)黨員干部把心思集中在想干事上，把才華體現(xiàn)在會(huì)干事上，把價(jià)值定位在干成事上，只為成功找辦法，不為失敗找理由，確保謀一件干一件，干一件成一件。要強(qiáng)化“勤政檔案”運(yùn)用，以勤考績(jī)，以勤問(wèn)效，公正客觀(guān)評(píng)價(jià)干部、陽(yáng)光規(guī)范選用干部，讓“鐵軍”隊(duì)伍日益壯大。三要發(fā)揮黨員作用。注重在大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工和致富能手中發(fā)展黨員；扎實(shí)開(kāi)展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

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第二，著力樹(shù)牢真抓實(shí)干的風(fēng)向標(biāo)。一位大哲學(xué)家說(shuō)過(guò)，“每個(gè)不曾起舞的日子，都是對(duì)生命的辜負(fù)”。要?dú)椌邞]，夙夜在公，積極投身“鎮(zhèn)街比貢獻(xiàn)、部門(mén)比服務(wù)”的干事創(chuàng)業(yè)大潮。一要苦干比精神?！耙磺谔煜聼o(wú)難事”。要發(fā)揚(yáng)“5+2”，“白加黑”的作風(fēng)，任勞任怨、實(shí)干苦干，班上不夠班下補(bǔ)、白天不夠晚上補(bǔ)、平時(shí)不夠假日補(bǔ)，比別人吃更多的苦，留更多的汗，爭(zhēng)取把別人干不成的事干成功，把別人能干的工作干出色。二要快干比效率。以搶的意識(shí)、爭(zhēng)的態(tài)度，主動(dòng)出擊而不坐失良機(jī)、未雨綢繆而不臨陣磨槍?zhuān)卫伟盐瞻l(fā)展的主動(dòng)權(quán)，做到建議走在決策前、主意走在措施前、工作走在別人前。養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、干事利落的作風(fēng)，做到反應(yīng)快、節(jié)奏快、執(zhí)行快，對(duì)作出的部署立說(shuō)立行，對(duì)交辦的事項(xiàng)即領(lǐng)即辦，對(duì)當(dāng)日的工作日清日畢。三要大干比魄力。“天再高又怎樣，踮起腳尖就更接近陽(yáng)光”。要以首戰(zhàn)用我、用我必勝的豪氣，敢打敢拼、舍我其誰(shuí)的銳氣，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中，充當(dāng)“突擊隊(duì)”，甘當(dāng)“排雷手”，勇當(dāng)“急先鋒”，面對(duì)困難不退縮，越是艱難越向前，不達(dá)目標(biāo)不罷休，不獲全勝不收兵。

第三，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的好環(huán)境。建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，關(guān)鍵是要讓廉政責(zé)任落實(shí)到位，讓見(jiàn)賢思齊蔚然成風(fēng)，讓黨紀(jì)法規(guī)約束有力。一要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各地各單位黨組織

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書(shū)記要切實(shí)履行主體責(zé)任，對(duì)反腐倡廉重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象，不包容遷就，不遮短護(hù)丑。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，把主業(yè)聚焦到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件上來(lái)。二要糾正“兩種認(rèn)識(shí)”。隨著從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，有些干部產(chǎn)生了“為官不易、為官不為”、“只要不出事、寧可不干事”等錯(cuò)誤思想，這是對(duì)反腐認(rèn)識(shí)的不到位、對(duì)黨性修養(yǎng)的不自信、對(duì)崗位職責(zé)的不作為。特別是現(xiàn)在，我們有做不完的工作，大家務(wù)必主動(dòng)擔(dān)責(zé)、積極作為。只要是公心從政、用心干事，組織上堅(jiān)決予以支持。三要堅(jiān)守“兩條底線(xiàn)”。廣大黨員干部必須守住黨紀(jì)國(guó)法、思想道德這兩條底線(xiàn)，在腦中繃緊一根“弦”，在心里多上一把“鎖”，不以“小節(jié)無(wú)礙”寬容自己，不以“下不為例”開(kāi)脫自己，以嚴(yán)為范、防微杜漸，做到讓組織放心、讓人民滿(mǎn)意、讓自己安全、讓家人幸福。

各位代表、同志們，在結(jié)束講話(huà)之前，我想套用我的北大校友盧新寧的話(huà)與大家共勉——無(wú)論巢湖怎樣，請(qǐng)記得：你所站立的地方，就是你的巢湖；你怎么樣，巢湖便怎么樣；你是什么，巢湖便是什么；你有光明，巢湖便不黑暗。我們都是康莊巢湖宏偉進(jìn)程的推動(dòng)者，都是大美巢湖壯麗畫(huà)卷的描繪者，唯有付出全部的心血，傾注所有的熱情，才能擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任，不負(fù)人民重托。

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各位代表、同志們，宏偉藍(lán)圖令人向往，美好前景催人奮進(jìn)。明天的巢湖，天更藍(lán)，水更清，山川更秀美，生態(tài)更宜居；明天的巢湖，物更阜，民更豐，百業(yè)更繁榮，人文更鼎盛。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在合肥市委市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立大志、擔(dān)大任、吃大苦、創(chuàng)大業(yè)，拼搏到無(wú)能為力，努力到感動(dòng)自己，奮力實(shí)現(xiàn)“安徽爭(zhēng)五強(qiáng)、全國(guó)進(jìn)百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”，為合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”、建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心，作出新的更大貢獻(xiàn)！

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第五篇：黨代會(huì)報(bào)告(定稿)

中國(guó)共產(chǎn)黨鞍鋼設(shè)備檢修協(xié)力中心 第三次代表大會(huì)材料之一

全面加強(qiáng)黨的建設(shè) 為打造一流專(zhuān)業(yè)化檢修隊(duì)伍 建設(shè)國(guó)內(nèi)冶金行業(yè)一流設(shè)備檢修企業(yè)而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨鞍鋼設(shè)備檢修協(xié)力中心第三次代表大會(huì)上的報(bào)告

穆 鐵 健

2012年7月27日

各位代表、同志們：

我受中國(guó)共產(chǎn)黨鞍鋼設(shè)備檢修協(xié)力中心第二屆委員會(huì)的委托向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)審議。

一、第二次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

2007年10月召開(kāi)的設(shè)備檢修協(xié)力中心第二次黨代會(huì)提出了“打造一流專(zhuān)業(yè)化檢修隊(duì)伍和建設(shè)國(guó)內(nèi)冶金行業(yè)一流設(shè)備檢修企業(yè)”的工作目標(biāo)。五年來(lái)，在集團(tuán)公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，中心黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和職工群眾，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終秉承“以人為本，安全第一，精品檢修，誠(chéng)信服務(wù)”的理念，采取有效措施，全力保障鋼鐵主業(yè)設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，完成了二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。其標(biāo)志是：

----著力優(yōu)化檢修資源，變革創(chuàng)新步伐明顯加快。大力實(shí)施“區(qū)域有分工，整體有合作”的無(wú)界面檢修模式，實(shí)現(xiàn)了檢修資源共享。并按照檢修作業(yè)技術(shù)難，經(jīng)常發(fā)生；技術(shù)難，不經(jīng)常發(fā)生；技術(shù)不難，經(jīng)常發(fā)生；技術(shù)不難，不經(jīng)常發(fā)生的“四象限”劃分原則，在綜合分析人力資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，完成了對(duì)檢修區(qū)域、作業(yè)項(xiàng)目及人員狀況的梳理，科學(xué)界定了核心業(yè)務(wù)，為人力資源科學(xué)配置奠定了基礎(chǔ)。以提高專(zhuān)業(yè)化設(shè)備檢修體制運(yùn)行效率為目標(biāo)，完成了作業(yè)區(qū)的整合，為下一步開(kāi)展人力資源優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。

----著力夯實(shí)基礎(chǔ)工作，企業(yè)管理水平不斷提升。加強(qiáng)制度體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程全覆蓋。堅(jiān)持開(kāi)展貫章貫制及業(yè)務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查，有效地促進(jìn)了各層級(jí)管理水平和執(zhí)行能力的提升。按集團(tuán)公司編制定員和崗位績(jī)效薪酬體系的要求，規(guī)范了組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，穩(wěn)妥地實(shí)施了崗位績(jī)效薪酬體系改革。以本質(zhì)安全為目標(biāo)，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施安全生產(chǎn)禁令，廣大職工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力顯著增強(qiáng)，安全責(zé)任事故逐年遞減，千人負(fù)傷率由2007年的0.73‰降低到目前的0.14‰。中心被評(píng)為鞍山市“安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)”。鲅魚(yú)圈分部等5個(gè)單位被集團(tuán)公司認(rèn)定為一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化單位。

五年來(lái)，中心黨委緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一流”的奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，積極破解發(fā)展過(guò)程中的難題，黨建思想政治工作在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)五個(gè)加強(qiáng)。

----認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

帶頭實(shí)現(xiàn)自我安全”和“技術(shù)領(lǐng)航”活動(dòng)已成為中心廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體和寬廣平臺(tái)。五年來(lái)，有2名黨員被評(píng)為中央企業(yè)、遼寧省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，104名黨員被評(píng)為集團(tuán)公司優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，1212名黨員被評(píng)為中心優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

----全力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，思想政治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。確立了“宣傳教育引導(dǎo)在前，經(jīng)常性的預(yù)測(cè)和排查在前，防止矛盾激化的預(yù)案在前，扎實(shí)的思想工作和人文關(guān)懷在前”的“四前”工作原則，有的放矢地開(kāi)展思想政治工作，牢固樹(shù)立“以人為本”的觀(guān)念，注意思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作的有機(jī)結(jié)合，解決思想問(wèn)題與解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造了“人企”和諧的良好氛圍。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部穩(wěn)定工作責(zé)任制，針對(duì)不同時(shí)期職工思想關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，廣泛開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育，有的放矢地進(jìn)行溝通疏導(dǎo)，理清工作思路、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，保證了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。進(jìn)一步完善扶貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制，建立了“溫暖送萬(wàn)家”大走訪(fǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)為職工解決實(shí)際困難，成立“一幫一”幫扶對(duì)子129對(duì)，“群幫一”幫扶對(duì)子47對(duì)，共發(fā)放救濟(jì)金228.18萬(wàn)元，救濟(jì)12677人次。溫暖工程救助912人次，救助金額182.35萬(wàn)元。

----高調(diào)弘揚(yáng)工人階級(jí)光榮傳統(tǒng)，精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持“外學(xué)內(nèi)樹(shù)”相結(jié)合，在廣泛開(kāi)展向郭明義、蔣東明學(xué)習(xí)活動(dòng)中，樹(shù)立了以“技術(shù)能手徐鑫明”、“工人發(fā)明家李新林”、“優(yōu)秀青年志愿者谷松”為代表的一批我們身邊的先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)正氣，激勵(lì)廣大職工立足崗位學(xué)先進(jìn)、扎實(shí)工作比先進(jìn)、崗位建功趕先進(jìn)，振奮職工精神，極大地增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力。

于集團(tuán)公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)，得益于上級(jí)部門(mén)和兄弟單位的大力支持，得益于全體黨員和廣大干部職工的共同努力和無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表中共鞍鋼設(shè)備檢修協(xié)力中心第二屆委員會(huì)，向多年來(lái)給予我們大力支持的集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位、中心老領(lǐng)導(dǎo)，向各位代表并通過(guò)你們向廣大黨員和全體職工，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表、同志們，回顧中心二次黨代會(huì)以來(lái)的工作實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：

必須始終堅(jiān)持把思想建設(shè)放在首位，同上級(jí)黨組織保持高度一致，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，解放思想，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐；必須始終堅(jiān)持圍繞中心工作發(fā)揮黨組織和黨員作用，工作面延伸到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，真正做到“融入中心做工作，進(jìn)入管理起作用”；必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力，不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新，把黨建工作同保產(chǎn)檢修工作緊密聯(lián)系在一起，切實(shí)做到同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲，使考核指標(biāo)定量化、具體化；必須始終堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大職工群眾的根本利益，堅(jiān)決糾正損害職工利益的行為，努力做到讓職工群眾滿(mǎn)意；必須始終堅(jiān)持建設(shè)高素質(zhì)職工隊(duì)伍，凝聚各方面人才和力量，努力把組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)；必須始終堅(jiān)持弘揚(yáng)正氣、典型引路，狠抓積極因素，塑造一支忠誠(chéng)企業(yè)、忠誠(chéng)崗位、忠誠(chéng)事業(yè)的黨員隊(duì)伍。

回顧五年來(lái)的工作實(shí)踐，我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到：中心的各項(xiàng)工作還有較大的提升空間，職工隊(duì)伍整體

常之舉，盡非常之責(zé)。新的形勢(shì)，新的任務(wù)，新的工作重點(diǎn)為“兩個(gè)一流”賦予了新的內(nèi)容，對(duì)建設(shè)“兩個(gè)一流”提出了新的要求。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照集團(tuán)公司的總體要求，全面提升保產(chǎn)檢修、科學(xué)管理水平；全力服務(wù)鋼鐵主體、服務(wù)全體職工，為打造一流專(zhuān)業(yè)化檢修隊(duì)伍，建設(shè)國(guó)內(nèi)冶金行業(yè)一流設(shè)備檢修企業(yè)而努力奮斗！

（一）要在變革創(chuàng)新中建設(shè)“兩個(gè)一流”

變革創(chuàng)新是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)。面對(duì)急劇變化的市場(chǎng)環(huán)境，唯有變革創(chuàng)新才能求生存求發(fā)展，唯有大變革才能帶來(lái)大發(fā)展，大力推進(jìn)變革創(chuàng)新是中心實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一流”奮斗目標(biāo)的強(qiáng)大動(dòng)力。一是要圍繞“三支隊(duì)伍”建設(shè)，推進(jìn)變革創(chuàng)新。統(tǒng)籌抓好管理、技術(shù)、檢修維護(hù)三支隊(duì)伍建設(shè)，建立健全選人用人機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)職工素質(zhì)工程建設(shè)，做好管理、技術(shù)和檢修維護(hù)人員的技術(shù)等級(jí)序列評(píng)聘工作，暢通全員崗位成才“綠色通道”，力爭(zhēng)到2015年底，管理和技術(shù)崗位高、中、初級(jí)職稱(chēng)比例達(dá)到20:40:40，生產(chǎn)服務(wù)崗位高、中、初技能等級(jí)比例提高到40：45：15。二是要圍繞企業(yè)管理升級(jí)，推進(jìn)變革創(chuàng)新。全面夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作，不斷完善制度管理體系、流程管理體系、崗位管理體系、考核評(píng)價(jià)體系，持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新，形成管理提升長(zhǎng)效機(jī)制，抓住“短板”，突破難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理工作全過(guò)程的閉環(huán)管理。三是要圍繞人力資源優(yōu)化，推進(jìn)變革創(chuàng)新。按照“盤(pán)活存量、用好增量、改善結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)、持續(xù)發(fā)展”總體

鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)管理，提高勞動(dòng)效率和檢修質(zhì)量。要以降低鋼鐵主業(yè)備件費(fèi)和維修費(fèi)為出發(fā)點(diǎn)，在降低檢修成本和備品備件消耗上下功夫，千方百計(jì)提高設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量，確保設(shè)備“安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、高效”運(yùn)轉(zhuǎn)。大力開(kāi)展“雙增雙節(jié)”、修舊利廢、回收廢鋼鐵和以提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，降本增效為重點(diǎn)的群眾性自主創(chuàng)新活動(dòng)，努力為集團(tuán)扭虧為盈多做貢獻(xiàn)。

（四）要在和諧穩(wěn)定中建設(shè)“兩個(gè)一流”

和諧穩(wěn)定是中心科學(xué)發(fā)展的根本保證，職工群眾是中心發(fā)展的力量源泉，全心全意依靠職工是中心實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一流”奮斗目標(biāo)的前提條件。必須把發(fā)展依靠職工、發(fā)展為了職工、發(fā)展成果由職工共享作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意依靠職工辦企業(yè)，尊重職工，信任職工，關(guān)心職工的身心健康,關(guān)注職工合理訴求，保障職工合法權(quán)益。保證職工人身安全是維護(hù)職工根本利益的重中之重，要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)弦，牢固樹(shù)立“以人為本，安全第一”的理念，不斷深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化安全管理體系，全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)禁令，廣泛開(kāi)展班組（崗位）“安全達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，努力培育安全文化，不斷提升班組自主安全管理水平，形成自下而上的安全工作管理新格局，促進(jìn)中心向本質(zhì)安全方向發(fā)展。要完善“溫暖送萬(wàn)家”大走訪(fǎng)及扶貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大“一幫一”、“群幫一”幫扶范圍，形成上下聯(lián)動(dòng)的幫扶體系，切實(shí)為職工排憂(yōu)解難，營(yíng)造和諧氛圍。

三、全面加強(qiáng)黨建工作，為建設(shè)“兩個(gè)一流”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和思想動(dòng)力

1價(jià)，進(jìn)一步探索完善黨建工作定量考核的方式方法。按照“規(guī)范、務(wù)實(shí)、有效”的標(biāo)準(zhǔn)要求，以爭(zhēng)創(chuàng)鞍鋼黨支部工作示范基地、創(chuàng)建“樣板”黨支部活動(dòng)為抓手，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。在黨支部建設(shè)上取得新突破，總結(jié)提煉并形成具有普遍推廣意義的一線(xiàn)黨支部工作模式。進(jìn)一步擴(kuò)大“樣板”黨支部覆蓋率，制定切實(shí)可行的措施，著力解決“空白班組”問(wèn)題。通過(guò)培養(yǎng)、培訓(xùn)、崗位調(diào)整、組織選派等辦法，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人，在實(shí)踐中不斷提升專(zhuān)兼職黨務(wù)人員“融入、進(jìn)入”能力和業(yè)務(wù)水平，全力打造一支職業(yè)化、復(fù)合型的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)提檔升級(jí)。

認(rèn)真落實(shí)《鞍鋼黨員教育管理?xiàng)l例》，以實(shí)施黨員目標(biāo)管理為依托，不斷完善黨員目標(biāo)管理流程，緊密結(jié)合黨員崗位職責(zé)量化考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)每名黨員的有效管理和考核，增強(qiáng)黨員自我教育、解決自身問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)自我提高的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)黨員綜合素質(zhì)的提升。廣大黨員要緊密?chē)@保產(chǎn)檢修、安全生產(chǎn)、降本增效、技術(shù)創(chuàng)新等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，積極參與到黨內(nèi)各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，立足本職，崗位爭(zhēng)優(yōu)，把化解“危機(jī)”度“寒冬”、崗位對(duì)標(biāo)降成本作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的生動(dòng)課堂和實(shí)踐平臺(tái)，作為檢驗(yàn)自身作用發(fā)揮的“標(biāo)尺”，做到在思想上領(lǐng)航、業(yè)績(jī)上領(lǐng)航、技術(shù)上領(lǐng)航、作用上領(lǐng)航。要以“三亮、三比、三評(píng)”和共產(chǎn)黨員工程活動(dòng)作為黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的基本載體，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，樹(shù)立黨員新形象。要以實(shí)施“雙培養(yǎng)”工程為載體，切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，努力把生產(chǎn)技術(shù)骨干、高技能人才和一線(xiàn)班組長(zhǎng)培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成崗位先鋒和骨干，不斷提高黨員隊(duì)

3現(xiàn)、培養(yǎng)、選樹(shù)、宣傳先進(jìn)典型個(gè)人和群體，大力弘揚(yáng)正氣、營(yíng)造風(fēng)清氣正的和諧發(fā)展氛圍。要大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，按照鞍鋼企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃和目標(biāo)要求以及冶金行業(yè)一流設(shè)備檢修企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，將提升文化建設(shè)水平作為催發(fā)動(dòng)力、激發(fā)活力、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要抓手，將中心的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步升華發(fā)展，努力將各種先進(jìn)理念融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)管理的全過(guò)程。加強(qiáng)法制教育和治安綜合治理工作，不斷提高全員法律法規(guī)意識(shí)，打造平安企業(yè)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

落實(shí)標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律教育力度，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以敬畏之心、忠誠(chéng)之心看待手中的權(quán)力，增強(qiáng)各級(jí)黨員干部和管理人員拒腐防變能力，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，大力開(kāi)展讀書(shū)思廉、履行廉潔承諾等系列教育活動(dòng)，提高廣大黨員干部廉潔自律、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。加強(qiáng)工區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察的基礎(chǔ)建設(shè)，形成運(yùn)轉(zhuǎn)有效的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)效能監(jiān)察工作，使效能監(jiān)察融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，成為完善管理的重要手段。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，提高查處案件的質(zhì)量和效率，確保立案率、結(jié)案率達(dá)到100%。

（六）加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)

落實(shí)黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。工會(huì)組織要充分發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，不斷完善以職工代表大會(huì)制度為