第一篇：關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)規(guī)范做好廠辦大集體改革工作有關(guān)事項(xiàng)的通知(國(guó)資發(fā)分配[2011]111號(hào))

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

國(guó)資發(fā)分配〔2011〕111號(hào)

關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)規(guī)范做好廠辦大集體改革工作有關(guān)事項(xiàng)的通知

有關(guān)中央企業(yè)（名單附后）：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱18號(hào)文件）精神，現(xiàn)就推動(dòng)中央企業(yè)規(guī)范做好廠辦大集體改革工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：。

一、中央企業(yè)可以用于支付改革成本的主要資產(chǎn)項(xiàng)目和方式

（一）廠辦大集體改革所需費(fèi)用首先應(yīng)當(dāng)以集體凈資產(chǎn)或者有效資產(chǎn)支付，不足部分除按照規(guī)定爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助外，主辦國(guó)有企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）廠辦大集體凈資產(chǎn)支付改革成本后如有剩余，剩余部分作為主辦國(guó)有企業(yè)持有改制企業(yè)股權(quán)，也可以向企業(yè)的員工或者外部投資者轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓收益歸主辦國(guó)有企業(yè)所有。

（三）主辦國(guó)有企業(yè)可以補(bǔ)助的資產(chǎn)項(xiàng)目主要包括：

1.廠辦大集體長(zhǎng)期使用的主辦國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)可以用于廠辦大集體企業(yè)安置職工所需的費(fèi)用。

2.廠辦大集體使用的主辦國(guó)有企業(yè)的行政劃撥土地，經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以將土地使用權(quán)與主辦國(guó)有企業(yè)分割后確定給改制企業(yè)以劃撥方式使用；不符合劃撥用地目錄條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地有償使用手續(xù)，土地出讓收益可以用于支付職工安置費(fèi)用。

3.廠辦大集體與主辦國(guó)有企業(yè)之間至資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日前發(fā)生的一個(gè)經(jīng)營(yíng)年度以上的債權(quán)、債務(wù)可以進(jìn)行軋差處理。軋差后廠辦大集體欠主辦國(guó)有企業(yè)的債務(wù)，在廠辦大集體凈資產(chǎn)不足以安置職工時(shí)，由主辦國(guó)有企業(yè)予以豁免，并用于支付安置職工所需的費(fèi)用。

4.廠辦大集體凈資產(chǎn)不足以支付解除在職集體職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，除中央財(cái)政按照規(guī)定補(bǔ)助外，主辦國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其余所需資金。

5.按照地方人民政府規(guī)定收取的退休人員一次性移交社會(huì)化管理費(fèi)用的缺口部分，以及困難廠辦大集體改革工作組織、評(píng)估費(fèi)用的缺口部分，主辦國(guó)有企業(yè)可以予以補(bǔ)助。

6.其他經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以支付的資產(chǎn)項(xiàng)目。

二、廠辦大集體改革支付和預(yù)留成本的有關(guān)問(wèn)題

（一）中央企業(yè)廠辦大集體改革中支付和預(yù)留的改革成本項(xiàng)目和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng) 當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、18號(hào)文件、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門《印發(fā)〈關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法〉的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號(hào)）及其配套文件《關(guān)于進(jìn)一步明確國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)資分配〔2003〕21號(hào)）、《關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2004〕9號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》（國(guó)資發(fā)分配〔2005〕250號(hào)），以及廠辦大集體所在地人民政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）對(duì)于停產(chǎn)、關(guān)閉等長(zhǎng)期處于非正常經(jīng)營(yíng)情況下的廠辦大集體企業(yè)，部分在職集體職工解除勞動(dòng)合同時(shí)的工資標(biāo)準(zhǔn)難以確定的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的月工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)所在地人民政府或者中央企業(yè)的有關(guān)規(guī)定確定。

（三）與主辦國(guó)有企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同并派往廠辦大集體工作的職工參與廠辦大集體改制的，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者預(yù)留費(fèi)用可以由主辦國(guó)有企業(yè)支付。

（四）中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)留費(fèi)用制定出切實(shí)可行的管理辦法，設(shè)立專戶進(jìn)行專項(xiàng)管理，明確管理機(jī)制和管理責(zé)任，確保有關(guān)費(fèi)用按時(shí)、足額支付。

三、中央企業(yè)用于支持改革有關(guān)費(fèi)用的處理方式

（一）中央企業(yè)與支持廠辦大集體改革的部分資產(chǎn)、費(fèi)用可以申請(qǐng)核銷國(guó)有權(quán)益。

中央企業(yè)使用廠辦大集體長(zhǎng)期占用的主辦國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)、土地等國(guó)有資產(chǎn)支付改革成本的，可以采取核銷國(guó)有權(quán)益的方式處理。中央企業(yè)使用軋差后豁免廠辦大集體所欠主辦國(guó)有企業(yè)債務(wù)支付改革成本的，對(duì)于賬齡較長(zhǎng)，且已按照規(guī)定在以前年度提足壞賬準(zhǔn)備的，按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的程序核銷；對(duì)于扣除壞賬準(zhǔn)備后余額仍較大，且主辦國(guó)有企業(yè)在當(dāng)期費(fèi)用中承擔(dān)確有困難的，可以采用核銷國(guó)有權(quán)益的方式處理。

中央企業(yè)需核銷國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)廠辦大集體改革實(shí)際進(jìn)展情況，并按照規(guī)定完成資產(chǎn)處置的廠辦大集體分批次匯總后報(bào)送我委，并需報(bào)送以下材料：

1、中央企業(yè)關(guān)于補(bǔ)助廠辦大集體改革成本核銷國(guó)有權(quán)益的申請(qǐng)文件；

2、有關(guān)部門批準(zhǔn)中央企業(yè)廠辦大集體改革實(shí)施方案的文件；

3、中央企業(yè)關(guān)于廠辦大集體職工安置各項(xiàng)支付和預(yù)留費(fèi)用情況的認(rèn)定文件；

4、中央企業(yè)關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的認(rèn)定文件、備案表；

5、中介機(jī)構(gòu)關(guān)于資產(chǎn)處置、各項(xiàng)支付和預(yù)留費(fèi)用情況的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

6、申請(qǐng)核銷國(guó)有權(quán)益情況匯總表；

7、其他需要提供的材料。

（二）中央企業(yè)補(bǔ)助廠辦大集體改革的有關(guān)費(fèi)用，可以計(jì)入主辦國(guó)有企業(yè)當(dāng)期費(fèi)用，并可以申請(qǐng)?jiān)谖椅瘜?duì)中央企業(yè)當(dāng)年度業(yè)績(jī)考核中將有關(guān)費(fèi)用認(rèn)定為業(yè)績(jī)利潤(rùn)。

中央企業(yè)需認(rèn)定業(yè)績(jī)利潤(rùn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)廠辦大集體改革實(shí)際進(jìn)展情況，對(duì)按照 規(guī)定完成資產(chǎn)處置的廠辦大集分批次匯總后報(bào)送我委，并需報(bào)送以下材料：

1、中央企業(yè)關(guān)于補(bǔ)助廠辦大集體改革有關(guān)費(fèi)用認(rèn)定為業(yè)績(jī)利潤(rùn)的申請(qǐng)文件；

2、有關(guān)部門批準(zhǔn)中央企業(yè)廠辦大集體改革有關(guān)費(fèi)用認(rèn)定為業(yè)績(jī)利潤(rùn)的申請(qǐng)文件；

3、中央企業(yè)關(guān)于廠辦大集體職工安置各項(xiàng)支付和預(yù)留費(fèi)用情況的認(rèn)定文件；

4、中央企業(yè)關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的認(rèn)定文件、備案表；

5、中介機(jī)構(gòu)關(guān)于資產(chǎn)處置、各項(xiàng)支付和預(yù)留費(fèi)用情況的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

6、申請(qǐng)認(rèn)定業(yè)績(jī)利潤(rùn)情況匯總表；

7、其他需要提供的材料。

對(duì)于廠辦大集體改革成本負(fù)擔(dān)較重，計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較大的中央企業(yè)，可以采用分期負(fù)擔(dān)的方式解決。任期結(jié)束后，我委將根據(jù)企業(yè)實(shí)際支付費(fèi)用的認(rèn)定情況，對(duì)任期考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行調(diào)整。

（三）對(duì)于特別困難而廠辦大集體改革任務(wù)又較重的中央企業(yè)，在落實(shí)中央和地方各項(xiàng)支持政策后，企業(yè)自身難以承擔(dān)的部分，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算可以根據(jù)實(shí)際情況給予一定補(bǔ)貼。

四、有關(guān)工作要求

（一）有關(guān)中央企業(yè)要切實(shí)做好所屬?gòu)S辦大集體改革的組織工作，做好方案制訂、組織實(shí)施、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意東北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的批復(fù)》（國(guó)函〔2005〕88號(hào)）有關(guān)規(guī)定參加?xùn)|北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)的中央企業(yè)，廠辦大集體改革可以繼續(xù)在試點(diǎn)所在地人民政府統(tǒng)一組織下進(jìn)行，有關(guān)資產(chǎn)處置等問(wèn)題可以執(zhí)行本通知的有關(guān)規(guī)定。

（二）有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)廠辦大集體改革負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行各項(xiàng)工作程序，防止國(guó)有及集體資產(chǎn)損失。要明確界定廠辦大的集體資產(chǎn)、人員范圍，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定確定職工安置標(biāo)準(zhǔn)。要組織做好廠辦大集體改革涉及的相關(guān)資產(chǎn)清查、審計(jì)和評(píng)估等各項(xiàng)工作，妥善選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)。中央企業(yè)要負(fù)責(zé)對(duì)廠辦大集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果予以確認(rèn)和對(duì)主辦國(guó)有企業(yè)用于支付改革成本的固定資產(chǎn)、土地等資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果予以備案。具備條件的，有關(guān)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。

（三）有關(guān)中央企業(yè)要高度重視并積極推進(jìn)廠辦大集體改革，主動(dòng)與所在地人民政府建立工作聯(lián)系，了解地方改革進(jìn)展情況，爭(zhēng)取與地方廠辦大集體改革工作同步推進(jìn)，取得地方人民政府對(duì)中央企業(yè)廠辦大集體改革的支持。

（四）有關(guān)中央企業(yè)若在廠辦大集體改革中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我委反映。

二O一一年八月二十三日

第二篇：國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于做好中央企業(yè)廠辦大集體改革工作的通知》

國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于做好中央企業(yè)廠辦大集體改革工作的通知》

（國(guó)資發(fā)分配〔2011〕53號(hào)）

各中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），積極推進(jìn)中央企業(yè)廠辦大集體改革，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)廠辦大集體改革的重要意義

全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)資助興辦的廠辦大集體改革是中央進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的一項(xiàng)重大決策。廠辦大集體是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，曾對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和安置社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。但隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清、機(jī)制不活、人員富余、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題日益突出，大量企業(yè)停產(chǎn)、職工失業(yè)。很多職工生活非常困難，已成為主辦國(guó)有企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。

2005年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于同意東北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的批復(fù)》（國(guó)函[2005]88號(hào)，以下簡(jiǎn)稱88號(hào)文件），批準(zhǔn)在東北地區(qū)先行選擇部分城市進(jìn)行廠辦大集體改革試點(diǎn)，并安排中央財(cái)政資金給予一定補(bǔ)助。部分中央企業(yè)按照88號(hào)文件的要求開(kāi)展了廠辦大集體改革，試點(diǎn)工作取得初步成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。近期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施廠辦大集體改革，為積極穩(wěn)妥解決廠辦大集體問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了重要的政策保障。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中央企業(yè)仍然存在大量的廠辦大集體企業(yè)。為切實(shí)有效減輕歷史負(fù)擔(dān)，中央企業(yè)要從進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，保障改善民生的高度，按照中央的統(tǒng)一部署，充分利用這次難得的政策機(jī)遇和當(dāng)前有利的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)廠辦大集體改革，盡快解決這一歷史遺留問(wèn)題。

二、切實(shí)加強(qiáng)廠辦大集體改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

中央企業(yè)仍有資助興辦的廠辦大集體的，應(yīng)當(dāng)按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，充分認(rèn)識(shí)廠辦大集體改革的艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)承擔(dān)起主辦國(guó)有企業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)廠辦大集體改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

廠辦大集體改革任務(wù)較重的中央企業(yè)，要將這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)事關(guān)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，成立由中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)、專門的廠辦大集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施所屬企業(yè)的廠辦大集體改革工作。

廠辦大集體規(guī)模較小、資產(chǎn)質(zhì)量較好的中央企業(yè)，要成立專門的廠辦大集體改革工作機(jī)構(gòu)，做好廠辦大集體改革工作。要抓住政策機(jī)遇，清理歷史遺留問(wèn)題，不能因?yàn)槟壳懊軟](méi)有充分顯現(xiàn)而延誤改革時(shí)機(jī)。

廠辦大集體改革相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)成立后，中央企業(yè)應(yīng)將相關(guān)機(jī)構(gòu)情況報(bào)送國(guó)資委。

三、認(rèn)真做好組織實(shí)施工作，周密制訂改革方案

實(shí)施廠辦大集體改革，政策性強(qiáng)、操作難度大、涉及多年積累的問(wèn)題和職工的切身利益。中集研—-專注集體企業(yè)改革與管理培訓(xùn)、咨詢!網(wǎng)址：004km.cn 咨詢電話：010-65707841

為此，各有關(guān)中央企業(yè)要深入學(xué)習(xí)和掌握政策，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制訂實(shí)施方案。

在方案制訂過(guò)程中，認(rèn)真做好所屬企業(yè)廠辦大集體的調(diào)查研究工作，逐戶摸清所屬?gòu)S辦大集體的資產(chǎn)、人員、運(yùn)營(yíng)狀況等情況。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和承受能力，實(shí)事求是地測(cè)算改革成本，徹底清查廠辦大集體資產(chǎn)，防止改制過(guò)程中集體資產(chǎn)流失。要統(tǒng)籌考慮職工安置、社會(huì)保障關(guān)系接續(xù)、資產(chǎn)處置、企業(yè)改制等問(wèn)題，周密設(shè)計(jì)解決方案，改革方案中涉及職工安置的內(nèi)容，要充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)，努力解決職工的實(shí)際困難。

要按照國(guó)家相關(guān)政策要求，統(tǒng)籌使用好中央財(cái)政的補(bǔ)助資金。需由主辦國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的改革成本，要按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》和國(guó)資委《關(guān)于中央企業(yè)廠辦大集體改革試點(diǎn)資產(chǎn)處置有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)資分配[2007]891號(hào)）等有關(guān)要求規(guī)范進(jìn)行。

有關(guān)中央企業(yè)要認(rèn)真組織、規(guī)劃所屬企業(yè)的廠辦大集體改革工作，統(tǒng)一制訂改革方案，報(bào)經(jīng)國(guó)資委和人力資源社會(huì)部批準(zhǔn)后實(shí)施。

四、切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定

廠辦大集體改革工作要以安置廠辦大集體職工為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。有關(guān)中央企業(yè)所屬國(guó)有企業(yè)要按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，主動(dòng)與所在地方政府建立工作聯(lián)系，取得各方面的支持。要積極配合廠辦大集體企業(yè)所在地政府，切實(shí)解決職工的社會(huì)保障問(wèn)題。

改革過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行好國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好政策的宣傳解釋和思想政治工作。要制訂廠辦大集體改革穩(wěn)定預(yù)案，認(rèn)真排查各種不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解各種矛盾，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

二0一一年五月四日

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第三篇：中央、省屬企業(yè)廠辦大集體改革工作解答

中央、省屬企業(yè)廠辦大集體改革工作解答

1、哪些中央、省屬企業(yè)廠辦大集體可以參加此次廠辦大集體改革？ 答：在地方的中央、省屬國(guó)有企業(yè)的廠辦大集體應(yīng)符合下列條件:(一)組建于二十世紀(jì)七、八十年代，以勞動(dòng)服務(wù)公司或其他形式在工商行政管理部門登記注冊(cè)，獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，隸屬于國(guó)有企業(yè)直接管理的集體所有制性質(zhì)的企業(yè);(二)有主辦企業(yè)且主辦企業(yè)是國(guó)有企業(yè)，并依附于主辦國(guó)有企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向原主辦企業(yè)提供配套產(chǎn)品或服務(wù)；

(三)國(guó)有企業(yè)批準(zhǔn)并資助興辦，以安置回城知識(shí)青年和國(guó)有企業(yè)職工子女就業(yè)為主要目的的集體企業(yè)。

2、參加廠辦大集體改革時(shí)應(yīng)做好哪些基礎(chǔ)工作？

答：

1、開(kāi)展清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估。由主辦企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)并組織廠辦大集體對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面清查。清查結(jié)果由主辦企業(yè)或其主管國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)及批復(fù)。廠辦大集體法人、中介機(jī)構(gòu)、清查人員按照有關(guān)規(guī)定履行手續(xù)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，主辦國(guó)有企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》由主辦國(guó)有企業(yè)主管部門核準(zhǔn)或批復(fù)。

2、核實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。按照勞動(dòng)部門有關(guān)規(guī)定和相關(guān)政策，認(rèn)真摸清各類人員情況，制定職工安置方案。

3、廠辦大集體改制時(shí)，如何處理各項(xiàng)債務(wù)？

答：廠辦大集體所欠債務(wù)，必須妥善處理。其中，職工與企業(yè)債務(wù)，應(yīng)在與職工解除勞動(dòng)關(guān)系之前，通過(guò)協(xié)商，由企業(yè)負(fù)責(zé)處理。債務(wù)處理方案和職工、企業(yè)協(xié)商的“債務(wù)處理協(xié)議”須提交企業(yè)職工大會(huì)或職代會(huì)審議通過(guò)并形成決議。

4、主辦企業(yè)在廠辦的集體改革中應(yīng)負(fù)哪些責(zé)任？

答：主辦企業(yè)是廠辦大集體改革的主體和直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)會(huì)同廠辦集體企業(yè)制定改制或清算方案和實(shí)施，同時(shí)負(fù)責(zé)做好企業(yè)改革中的穩(wěn)定工作。

5、主辦企業(yè)主管部門在廠辦集體改革中應(yīng)負(fù)哪些責(zé)任？

答：廠辦大集體主辦企業(yè)主管部門或上一級(jí)集團(tuán)總公司是推進(jìn)廠辦集體改革工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定所屬企業(yè)廠辦集體改革總體規(guī)劃，確定改制取向和改制模式，審批企業(yè)改制或清算方案，指導(dǎo)推進(jìn)所屬企業(yè)廠辦大集體改革工作。

6、如何進(jìn)行廠辦大集體改革工作？ 答：工作程序如下：

1、參加廠辦大集體改革范圍界定。企業(yè)填報(bào)《哈爾濱市廠辦大集體改革范圍界定審批表》，報(bào)市國(guó)資委進(jìn)行審核。

2、主辦企業(yè)會(huì)同廠辦集體企業(yè)制定改制或清算方案。

3、召開(kāi)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)（100人以下，召開(kāi)職工大會(huì)，100-300人，可以選擇職工代表大會(huì)或職工大會(huì)，300人以上，召開(kāi)職工大會(huì)），審議企業(yè)改制方案，討論通過(guò)職工安置方案、債務(wù)處理方案和債務(wù)處理協(xié)議，主辦企業(yè)主管部門工會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。

4、改制方案報(bào)主辦企業(yè)主管部門批準(zhǔn)，報(bào)哈爾濱市廠辦大集體改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、職工安置方案報(bào)哈爾濱市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核，并出具審核意見(jiàn)，審核通過(guò)后開(kāi)始實(shí)施。

6、按照《哈爾濱市廠辦大集體企業(yè)改革職工身份認(rèn)定辦法》規(guī)定，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)進(jìn)行職工身份認(rèn)定。

7、由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核廠辦大集體企業(yè)解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)及額度。

8、按照中央及省政府有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金。

9、廠辦大集體企業(yè)按照中央及省市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置。

10、改制后企業(yè)到市國(guó)資委辦理確認(rèn)手續(xù)，以便辦理土地出讓金抵補(bǔ)改制成本、房屋土地權(quán)屬變更及享受主輔分離改制有關(guān)政策。

7、企業(yè)參加此次廠辦大集體改革如何進(jìn)行界定？

答：凡申請(qǐng)參加廠辦大集體改革的企業(yè)，在填報(bào)《哈爾濱市廠辦大集體改革范圍界定審批表》一式七份并經(jīng)主辦企業(yè)認(rèn)定、主管部門初審后，報(bào)市國(guó)資委審核，同時(shí)提供下列申請(qǐng)材料：

1、廠辦大集體以文件的形式向主辦企業(yè)提出自愿參加廠辦大集體改革的申請(qǐng)。申請(qǐng)中要注明企業(yè)資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)以及在冊(cè)職工、在崗職工、下崗職工、混崗職工、內(nèi)退職工和退休職工情況，擬改制形式、預(yù)計(jì)改制完成時(shí)間、改制自籌資金具體由誰(shuí)承擔(dān)以及確保企業(yè)改制職工穩(wěn)定等方面的情況。

2、主辦企業(yè)以文件形式對(duì)廠辦大集體企業(yè)提出的改制申請(qǐng)的批復(fù)。應(yīng)明確：①?gòu)S辦大集體企業(yè)基本概況；②是主辦企業(yè)興辦的下屬企業(yè)；③是否同意廠辦大集體企業(yè)參加改革；④改制自籌資金具體由誰(shuí)承擔(dān)及方式；⑤在確保改制職工穩(wěn)定的前提下推進(jìn)企業(yè)改革。

3、主辦企業(yè)以正式文件向主管部門提出的申請(qǐng)及對(duì)改制成本籌措和確保穩(wěn)定的承諾函。明確：①企業(yè)改制思路；②承諾改制自籌資金具體由誰(shuí)承擔(dān)及方式；③在確保改制職工穩(wěn)定的前提下推進(jìn)企業(yè)改革。

4、主管部門以正式文件向市廠辦大集體改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)及對(duì)改制成本籌措和確保穩(wěn)定的承諾函。明確：①與主辦企業(yè)的隸屬關(guān)系；②是否符合改制的條件及企業(yè)擬改制的取向；③確認(rèn)承諾又自籌資金保證的投資主體；④在確保改制職工穩(wěn)定的前提下推進(jìn)企業(yè)改革，并有保證改制企業(yè)職工穩(wěn)定的實(shí)施預(yù)案。

5、廠辦大集體企業(yè)最初向工商部門申請(qǐng)登記資料。①企業(yè)最初向所在地工商部門申請(qǐng)登記報(bào)告及變更情況表；②企業(yè)注冊(cè)資金驗(yàn)資證明；③工商行政管理部門出具的在工商登記注冊(cè)的證明材料（全部要復(fù)印件需加蓋工商行政管理部門紅色公章）。

6、主辦企業(yè)、集體企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件。

7、集體企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件。

8、中省直企業(yè)廠辦大集體職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)？

答：按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)職工在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)正常生產(chǎn)情況下，職工解除勞動(dòng)關(guān)系前12個(gè)月的月平均工資。其中職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)；職工月平均工資超過(guò)企業(yè)月平均工資3倍以上的，按不高于企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常，本企業(yè)月平均工資無(wú)法確定的，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

9、中省直企業(yè)廠辦大集體職工如何計(jì)算計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工作年限？

答：以審批部門批準(zhǔn)企業(yè)改制或清算方案之日為截止日期，工作年限不滿一年的按一年計(jì)算；由于職工個(gè)人要求停薪留職、協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系、休長(zhǎng)假、長(zhǎng)期學(xué)習(xí)、因私出國(guó)等個(gè)人原因離開(kāi)工作崗位時(shí)間，不計(jì)算工作年限，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)扣除。

10、中省直企業(yè)廠辦大集體職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金來(lái)源是什么？

答：廠辦大集體企業(yè)在按規(guī)定對(duì)有關(guān)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理后，凈資產(chǎn)仍不足以支付解除在職集體職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，差額部分由主辦企業(yè)和中央財(cái)政、省財(cái)政按企業(yè)隸屬關(guān)系給予專項(xiàng)補(bǔ)助。其中，對(duì)改革試點(diǎn)前一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況正常且有盈利的中央企業(yè)廠辦大集體，中央財(cái)政補(bǔ)助30%；對(duì)改革試點(diǎn)前一已停產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)虧損的中央企業(yè)廠辦大集體，中央財(cái)政補(bǔ)助50%，主辦企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)省屬企業(yè)廠辦大集體，凈資產(chǎn)不足以支付解除在職集體職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，差額部分由中央財(cái)政補(bǔ)助30%；省財(cái)政補(bǔ)助30%。

11、廠辦大集體企業(yè)中混崗的職工，如何參加改制？

答：對(duì)在廠辦大集體工作或服務(wù)的主辦企業(yè)職工，已與廠辦大集體簽訂勞動(dòng)合同的，可執(zhí)行廠辦大集體在職集體職工安置政策；未與廠辦大集體簽訂勞動(dòng)合同的，由主辦企業(yè)負(fù)責(zé)妥善安置。對(duì)在主辦企業(yè)工作10年以上，已形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的廠辦大集體在職集體職工，主辦企業(yè)要與其協(xié)商，或簽訂勞動(dòng)合同，其在集體企業(yè)的工作時(shí)間連續(xù)計(jì)算工齡；或按照廠辦大集體在職集體職工的安置政策予以安置。

12、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系如何處理？

答：

1、參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，可按有關(guān)規(guī)定接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

2、企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系前欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（包括企業(yè)應(yīng)為職工繳納的和應(yīng)代扣職工應(yīng)繳納的），在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)要全額補(bǔ)繳。一次性補(bǔ)繳有困難的，可先將企業(yè)繳費(fèi)劃入職工個(gè)人賬戶部分和職工個(gè)人繳費(fèi)部分一次性補(bǔ)齊，剩余的欠費(fèi)可由主辦企業(yè)或主辦企業(yè)主管部門擔(dān)保后，與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂補(bǔ)繳協(xié)議，分期補(bǔ)繳。破產(chǎn)、關(guān)閉的廠辦大集體企業(yè)，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定，確實(shí)無(wú)法用資產(chǎn)變現(xiàn)收入清償養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)的，除企業(yè)繳費(fèi)中應(yīng)劃入職工個(gè)人賬戶部分外的欠費(fèi)，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳審核，省財(cái)政廳復(fù)核，報(bào)省政府批準(zhǔn)后可以核銷。3、2003年12月31日前已在各級(jí)工商行政管理部門注冊(cè)過(guò)的、未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌且已經(jīng)沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、無(wú)力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)中，經(jīng)勞動(dòng)部門辦理正式招工手續(xù)，已達(dá)到法定退休年齡并辦理正式退休手續(xù)，已按所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取生活費(fèi)的具有城鎮(zhèn)戶口人員，可按照黑勞社發(fā)[2008]25號(hào)文件精神納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。其中，“統(tǒng)帳結(jié)合”后達(dá)到法定退休年齡的，從“統(tǒng)帳結(jié)合”時(shí)起，按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者參保交費(fèi)辦法，補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至法定退休年齡止，“統(tǒng)帳結(jié)合”前國(guó)家承認(rèn)的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限；達(dá)到法定退休年齡人員繳費(fèi)年限（視同繳費(fèi)年限）不滿15年的可延續(xù)交費(fèi)至滿15年止。

“統(tǒng)帳結(jié)合”前已達(dá)到法定退休年齡人員不補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，直接納入城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

按規(guī)定可納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的“統(tǒng)帳結(jié)合”后達(dá)到法定退休年齡視同交費(fèi)年限滿15年以上人員，確實(shí)無(wú)能力補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)本人申請(qǐng)，相關(guān)部門提供證明，各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門審核同意，省勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，可由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按2008年全省最低基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)（370元）為其核定基本養(yǎng)老金。

13、改革前已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)且改革后在存續(xù)企業(yè)或其他企業(yè)就業(yè)的職工醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系如何處理？

答：按照《哈爾濱市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》（哈爾濱市人民政府令[2006]第146號(hào)）和《哈爾濱市困難企業(yè)和靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定（試行）》（哈政辦發(fā)[2004]9號(hào)）相關(guān)文件執(zhí)行。

14、改革前已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)且改革后享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或靈活就業(yè)的醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系如何處理？

答：應(yīng)按照《哈爾濱市困難企業(yè)和靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定（試行）》（哈政辦發(fā)[2004]9號(hào)）文件規(guī)定，在解除勞動(dòng)關(guān)系之日起3個(gè)月內(nèi)按原參保模式辦理醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)；達(dá)到法定退休年齡時(shí)，實(shí)際繳費(fèi)年限不足10年的，應(yīng)一次性繳足所差合計(jì)年限的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受相應(yīng)的退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。逾期未辦理的，按自動(dòng)退保處理，重新參保時(shí)，原繳費(fèi)年限不累計(jì)計(jì)算，最低繳費(fèi)年限不少于15年。

15、未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的廠辦大集體改革企業(yè)如何辦理醫(yī)療保險(xiǎn)？

答：在市級(jí)統(tǒng)籌范圍內(nèi)的，可在市醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門確定的時(shí)間內(nèi)，為其在職職工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)參保手續(xù)。

16、退休職工如何處理醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系？

答：已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)且改革后無(wú)續(xù)存企業(yè)的廠辦大集體企業(yè)，應(yīng)按照《哈爾濱市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》（哈爾濱市人民政府令[2006]第146號(hào)）第十七條規(guī)定，為其退休人員繳納應(yīng)繳的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

17、破產(chǎn)困難企業(yè)退休職工如何參加醫(yī)療保險(xiǎn)？

答：未參加醫(yī)療保險(xiǎn)且符合《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于解決在哈中省直破產(chǎn)困難退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（黑政辦發(fā)[2008]9號(hào)）規(guī)定的廠辦大集體企業(yè)退休人員，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定為其辦理醫(yī)療保險(xiǎn)參保手續(xù)，個(gè)人一次性繳足應(yīng)繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受退休人員住院統(tǒng)籌待遇。

18、哪些破產(chǎn)困難企業(yè)退休人員可以參加住院醫(yī)療保險(xiǎn)？

答：哈爾濱市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)（暫不含鐵路系統(tǒng)及呼蘭區(qū)和阿城區(qū)），城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施前中省直國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)的退休人員；中省直國(guó)有、集體困難企業(yè)中實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的退休人員；符合哈爾濱市社會(huì)保障試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<哈爾濱市未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌已經(jīng)沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力且無(wú)力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員發(fā)放生活費(fèi)工作的實(shí)施辦發(fā)>的通知》（哈社保辦發(fā)[2005]46號(hào)）規(guī)定的中省直集體企業(yè)中享受生活費(fèi)的退休人員；已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)后中斷繳費(fèi)3個(gè)月以上的中省直國(guó)有、集體困難企業(yè)退休人員。

19、破產(chǎn)困難企業(yè)退休人員住院醫(yī)療保險(xiǎn)如何繳費(fèi)？ 答：

1、醫(yī)療保險(xiǎn)改革啟動(dòng)前國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)退休人員 2001年4月1日前國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)的退休人員，醫(yī)療保險(xiǎn)以2006哈爾濱市市區(qū)在崗職工平均工資為基數(shù)，按照4%（751元）的比例一次性繳納10年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，所需資金按企業(yè)隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政對(duì)應(yīng)全額補(bǔ)貼。

2、困難企業(yè)退休人員

以2006哈爾濱市市區(qū)在崗職工平均工資為基數(shù)，按照4 %（751元）的比例一次性繳納15年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，所需資金按照原企業(yè)隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政對(duì)應(yīng)補(bǔ)貼60%，個(gè)人一次性繳納40%（4506元）。

3、中斷繳費(fèi)停保的困難企業(yè)退休人員

中斷繳費(fèi)停保企業(yè)退休人員，按“困難企業(yè)退休人員”規(guī)定執(zhí)行。中斷繳費(fèi)期間所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金不予支付。

4、提前退休人員

符合參保范圍內(nèi)的，按照國(guó)家規(guī)定辦理了提前退休手續(xù)，現(xiàn)仍未達(dá)到法定退休年齡的人員，須以2006年 度哈爾濱市市區(qū)在崗職工平均工資為基數(shù)，按照4%（751元）的比例由個(gè)人一次性補(bǔ)足至法定退休年齡的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，再按照相應(yīng)條款繳納住院醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)。

20、破產(chǎn)困難企業(yè)退休人員住院醫(yī)療保險(xiǎn)享受怎樣的醫(yī)療待遇？

答：參加住院醫(yī)療統(tǒng)籌的破產(chǎn)、困難企業(yè)退休人員，不建立個(gè)人賬戶，享受住院醫(yī)療統(tǒng)籌待遇給付標(biāo)準(zhǔn)的80%，繳費(fèi)滿1年后，可申請(qǐng)哈爾濱市特殊慢性病門診治療費(fèi)補(bǔ)貼待遇資格，經(jīng)認(rèn)定合格后享受特殊慢性病門診治療醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼80%的待遇。參加住院醫(yī)療統(tǒng)籌的退休人員，須同時(shí)參加大額醫(yī)療救助。大額醫(yī)療救助費(fèi)由個(gè)人按每人每月5元繳納。交納到不再享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇時(shí)終止。

21、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系如何處理？

答：

1、已參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工，符合條件的，可享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

2、已參加失業(yè)保險(xiǎn)，但欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，原則上要補(bǔ)足欠費(fèi)。一次性補(bǔ)交有困難的，由主辦企業(yè)或主辦企業(yè)主管部門擔(dān)保后，與失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂補(bǔ)繳協(xié)議，分期補(bǔ)繳。破產(chǎn)、關(guān)閉廠辦大集體企業(yè)，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定，確實(shí)無(wú)法用資產(chǎn)變現(xiàn)收入清償失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)的，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門審核批準(zhǔn)后可以核銷。

3、未參加失業(yè)保險(xiǎn)的廠辦大集體企業(yè)，應(yīng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定，進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)登記。并從1995年1月1日起補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)按照歷年市區(qū)職工平均工資的60%確定。一次性補(bǔ)交有困難的由主辦企業(yè)或主辦企業(yè)主管部門擔(dān)保后，補(bǔ)繳個(gè)人繳費(fèi)部分，單位繳費(fèi)部分與失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂補(bǔ)繳協(xié)議，分期補(bǔ)繳。

22、與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員，可以享受哪些再就業(yè)優(yōu)惠政策？ 答：與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員，可按有關(guān)規(guī)定申辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受社保補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、再就業(yè)扶持政策、稅費(fèi)減免等再就業(yè)扶持政策。

23、職工身份如何認(rèn)定？ 答：

1、認(rèn)定的范圍及對(duì)象

經(jīng)市場(chǎng)辦大集體改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意，納入此次廠辦大集體企業(yè)改革范圍的企業(yè)中，截止到2006年12月31日在冊(cè)，尚未達(dá)到法定退休年齡的企業(yè)職工。

2、認(rèn)定程序：

（1）企業(yè)公示符合條件的職工名單；

（2）企業(yè)提出認(rèn)定申請(qǐng)，經(jīng)主辦企業(yè)或原主辦企業(yè)的主管部門審核同意后，報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核；

（3）市勞動(dòng)和社會(huì)保障局接到企業(yè)進(jìn)行職工身份認(rèn)定的申請(qǐng)后，根據(jù)職工檔案中相關(guān)資料對(duì)職工身份進(jìn)行認(rèn)定；

（4）市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)廠辦大集體改革企業(yè)職工身份認(rèn)定后，在有關(guān)表格上簽章，并將簽章后的《廠辦大集體企業(yè)職工身份認(rèn)定表》裝入職工檔案；

（5）企業(yè)將經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核的《廠辦大集體終止（解除）勞動(dòng)關(guān)系人員明細(xì)表》、《廠辦大集體解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系人員匯總表》，報(bào)審核的勞動(dòng)保障部門及相應(yīng)的財(cái)政部門備案。

24、進(jìn)行職工身份認(rèn)定時(shí)應(yīng)向勞動(dòng)保障部門提供那些材料？

答：

1、市廠辦大集體改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的企業(yè)界定證明；

2、經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)通過(guò)的企業(yè)改制方案及職工安置方案；

3、經(jīng)主辦企業(yè)或原主辦企業(yè)主管部門初審?fù)?，納入改革范圍的職工名冊(cè)；

4、廠內(nèi)公示的名單情況的報(bào)告；

5、經(jīng)職代會(huì)通過(guò)的債務(wù)處理辦法和企業(yè)與職工債務(wù)處理協(xié)議；

6、補(bǔ)償金企業(yè)自籌部分籌集到位的承諾函；

7、職工個(gè)人檔案；

8、填寫(xiě)完整的相關(guān)表格（《廠辦大集體企業(yè)職工身份認(rèn)定表》、《廠辦大集體解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系人員明細(xì)表》、《廠辦大集體解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系人員匯總表》）。

25、改制后到市國(guó)資委辦理確認(rèn)手續(xù)需提供哪些資料？ 答：１、廠辦大集體企業(yè)改制方案； ２、主辦企業(yè)主管部門對(duì)改制方案的批復(fù)； ３、廠辦大集體企業(yè)職工安置方案；

４、職工大會(huì)或職代會(huì)對(duì)企業(yè)改制方案及安置方案的決議； ５、勞動(dòng)部門對(duì)職工安置方案的審核意見(jiàn)； ６、廠辦大集體企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

７、主辦企業(yè)主管部門對(duì)《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》確認(rèn)或核準(zhǔn)文件； ８、改制企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)

第四篇：關(guān)于中央企業(yè)廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理問(wèn)題的通知

關(guān)于中央企業(yè)廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理問(wèn)題的通知

財(cái)政部

關(guān)于中央企業(yè)廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理問(wèn)題的通知

財(cái)企[2011]231號(hào)

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，各中央管理企業(yè)，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

為切實(shí)做好廠辦大集體改革工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2011]18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就中央管理企業(yè)興辦的廠辦大集體改革工作中有關(guān)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的管理問(wèn)題通知如下：

一、按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施廠辦大集體改革工作的各類中央管理企業(yè)（含國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門所屬企業(yè)，以下統(tǒng)稱中央企業(yè)）適用本通知。

二、中央企業(yè)興辦的廠辦大集體，依據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行改革時(shí)，在按規(guī)定對(duì)有關(guān)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理后，凈資產(chǎn)仍不足以支付解除在職集體職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，差額部分所需資金由中央企業(yè)和中央財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)助。其中：對(duì)改革前一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況正常且有盈利的廠辦大集體，中央財(cái)政補(bǔ)助30%；對(duì)改革前一已停產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)虧損的廠辦大集體，中央財(cái)政補(bǔ)助50%。

三、中央企業(yè)廠辦大集體改革工作完成后，專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件由集團(tuán)公司或主管部門報(bào)送財(cái)政部。申請(qǐng)文件一式兩份，具體包括以下內(nèi)容：

（一）納入改革范圍的廠辦大集體基本情況，包括廠辦大集體戶數(shù)、在職集體職工人數(shù)和退休人員數(shù)、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益情況等；

（二）廠辦大集體改革的具體實(shí)施情況，包括改革方式、資產(chǎn)處置情況、在職職工安置情況、在職職工和離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的解決情況等；

（三）廠辦大集體改革支付的總成本及各項(xiàng)支出；

（四）廠辦大集體改革需支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額、中央財(cái)政應(yīng)撥付的專項(xiàng)資金數(shù)額；

（五）廠辦大集體專項(xiàng)資金申請(qǐng)表、已妥善安置的在崗集體職工情況明細(xì)表、離崗集體職工情況明細(xì)表（見(jiàn)附件1-3）及數(shù)據(jù)軟盤。

四、財(cái)政部委托駐各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件進(jìn)行審核。同時(shí)，廠辦大集體應(yīng)提供在職職工檔案原件或復(fù)印件備查。

五、財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)有關(guān)中央企業(yè)的專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件出具審核意見(jiàn)，并編制審核結(jié)果匯總表（見(jiàn)附件4）。審核重點(diǎn)包括：企業(yè)性質(zhì)，改革上一效益狀況、在職集體職工人數(shù)、職工工齡和上年工資水平，企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)情況，在職職工勞動(dòng)關(guān)系的處理情況，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的解決情況等。

六、財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)于接受委托后的45個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。審核意見(jiàn)報(bào)送財(cái)政部，同時(shí)抄送中央企業(yè)集團(tuán)公司或相關(guān)主管部門。

七、財(cái)政部依據(jù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件和財(cái)政監(jiān)察專員辦事處的審核意見(jiàn)，核定并撥付補(bǔ)助資金。

八、財(cái)政部將對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金等行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

九、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行?！敦?cái)政部關(guān)于中央企業(yè)廠辦大集體改革試點(diǎn)中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理問(wèn)題的通知》（財(cái)企[2007]166號(hào)）同時(shí)廢止。

財(cái)政部

二〇一一年八月二十二日

第五篇：財(cái)政部關(guān)于中央企業(yè)廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理問(wèn)題的通知

財(cái)政部關(guān)于中央企業(yè)廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理

問(wèn)題的通知

（財(cái)企[2011]231號(hào)）

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，各中央管理企業(yè)，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

為切實(shí)做好廠辦大集體改革工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2011]18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就中央管理企業(yè)興辦的廠辦大集體改革工作中有關(guān)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的管理問(wèn)題通知如下：

一、按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施廠辦大集體改革工作的各類中央管理企業(yè)（含國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門所屬企業(yè)，以下統(tǒng)稱中央企業(yè)）適用本通知。

二、中央企業(yè)興辦的廠辦大集體，依據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行改革時(shí)，在按規(guī)定對(duì)有關(guān)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理后，凈資產(chǎn)仍不足以支付解除在職集體職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，差額部分所需資金由中央企業(yè)和中央財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)助。其中：對(duì)改革前一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況正常且有盈利的廠辦大集體，中央財(cái)政補(bǔ)助30%；對(duì)改革前一已停產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)虧損的廠辦大集體，中央財(cái)政補(bǔ)助50%。

三、中央企業(yè)廠辦大集體改革工作完成后，專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件由集團(tuán)公司或主管部門報(bào)送財(cái)政部。申請(qǐng)文件一式兩份，具體包括以下內(nèi)容：

（一）納入改革范圍的廠辦大集體基本情況，包括廠辦大集體戶數(shù)、在職集體職工人數(shù)和退休人員數(shù)、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益情況等；

（二）廠辦大集體改革的具體實(shí)施情況，包括改革方式、資產(chǎn)處置情況、在職職工安置情況、在職職工和離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的解決情況等；

（三）廠辦大集體改革支付的總成本及各項(xiàng)支出；

（四）廠辦大集體改革需支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額、中央財(cái)政應(yīng)撥付的專項(xiàng)資金數(shù)額；

（五）廠辦大集體專項(xiàng)資金申請(qǐng)表、已妥善安置的在崗集體職工情況明細(xì)表、離崗集體職工情況明細(xì)表（見(jiàn)附件1-3）及數(shù)據(jù)軟盤。

四、財(cái)政部委托駐各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件進(jìn)行審核。同時(shí)，廠辦大集體應(yīng)提供在職職工檔案原件或復(fù)印件備查。

五、財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)有關(guān)中央企業(yè)的專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件出具審核意見(jiàn)，并編制審核結(jié)果匯總表（見(jiàn)附件4）。審核重點(diǎn)包括：企業(yè)性質(zhì)，改革上一效益狀況、在職集體職工人數(shù)、職工工齡和上年工資水平，企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)情況，在職職工勞動(dòng)關(guān)系的處理情況，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的解決情況等。

六、財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)于接受委托后的45個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。審核意見(jiàn)報(bào)送財(cái)政部，同時(shí)抄送中央企業(yè)集團(tuán)公司或相關(guān)主管部門。

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七、財(cái)政部依據(jù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件和財(cái)政監(jiān)察專員辦事處的審核意見(jiàn)，核定并撥付補(bǔ)助資金。

八、財(cái)政部將對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金等行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

九、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行?！敦?cái)政部關(guān)于中央企業(yè)廠辦大集體改革試點(diǎn)中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理問(wèn)題的通知》（財(cái)企[2007]166號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.××年中央企業(yè)廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表(表一）

2.××年已妥善安置的在崗職工情況明細(xì)表（表二）

3.××年已妥善安置的離崗職工情況明細(xì)表（表三）

4.中央企業(yè)廠辦大集體改革情況審核結(jié)果匯總表（表四）

5.編報(bào)說(shuō)明

財(cái)政部

二〇一一年八月二十二日

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