第一篇：國資發(fā)產(chǎn)權(quán)2011(121)-關(guān)于中央企業(yè)國有股權(quán)置換事項(xiàng)的有關(guān)通知

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2011〕121號(hào)

關(guān)于中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)置換有關(guān)事項(xiàng)的通知

各中央企業(yè)：

為規(guī)范中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)置換行為，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)資源整合，提高核心競爭力，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號(hào)）等法律、行政法規(guī)和國有產(chǎn)權(quán)管理的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)置換有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、本通知所稱國有產(chǎn)權(quán)置換，是指中央企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組時(shí)，中央企業(yè)及其全資、絕對(duì)控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱國有單位）相互之間以所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交換，或者國有單位以所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)與中央企業(yè)實(shí)際控制企業(yè)所持產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)進(jìn)行交換，且現(xiàn)金作為補(bǔ)價(jià)占整個(gè)資產(chǎn)交換金額比例低于25%的行為。

二、本通知所稱實(shí)際控制企業(yè)，是指中央企業(yè)雖未直接或者間接絕對(duì)控股，但為第一大股東并通過章程、董事會(huì)或者其他安排能夠?qū)嶋H支配，且其他股東不構(gòu)成一致行動(dòng)人的企業(yè)。

三、國有產(chǎn)權(quán)置換應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；

（二）符合國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；

（三）有利于做強(qiáng)主業(yè)和優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)核心競爭力；

（四）置換標(biāo)的權(quán)屬清晰，標(biāo)的交付或轉(zhuǎn)移不存在法律障礙。

四、國有單位應(yīng)當(dāng)做好國有產(chǎn)權(quán)置換的可行性研究，認(rèn)真分析本次置換對(duì)經(jīng)營業(yè)績和未來發(fā)展的影響、與中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，并提出可行性論證報(bào)告；如涉及職工安置和債權(quán)債務(wù)處理等事宜，應(yīng)當(dāng)制訂相關(guān)解決方案。

五、國有單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)章程的有關(guān)規(guī)定，履行內(nèi)部決策程序，并形成書面決議。

六、置換雙方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)相關(guān)置換標(biāo)的進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并按照規(guī)定辦理評(píng)估備案手續(xù)。經(jīng)備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，作為確定置換價(jià)格的依據(jù)。

七、置換雙方協(xié)商一致后，應(yīng)當(dāng)簽訂置換協(xié)議。置換協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確置換價(jià)格及補(bǔ)價(jià)方式、置換標(biāo)的交割、違約責(zé)任和糾紛解決方式以及協(xié)議生效條件等。

八、國有產(chǎn)權(quán)置換事項(xiàng)由中央企業(yè)按照內(nèi)部決策程序?qū)徸h后批準(zhǔn)或者出具意見，同時(shí)抄報(bào)國務(wù)院國資委；其中，實(shí)際控制企業(yè)為上市公司的，由國務(wù)院國資委審核批準(zhǔn)或者出具意見。

九、對(duì)國有產(chǎn)權(quán)置換進(jìn)行批準(zhǔn)或者出具意見，應(yīng)當(dāng)審查以下文件資料：

（一）關(guān)于置換的請(qǐng)示及相關(guān)決策文件；

（二）置換的可行性論證報(bào)告；

（三）置換雙方簽訂的置換協(xié)議；

（四）資產(chǎn)評(píng)估備案表；

（五）其他。

十、國有單位為公司制企業(yè)，且置換事項(xiàng)需由股東會(huì)、股東大會(huì)作出決議的，應(yīng)當(dāng)在中央企業(yè)或者國務(wù)院國資委出具意見后，提交股東會(huì)、股東大會(huì)審議。

十一、中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方國資委監(jiān)管企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)置換，置換雙方應(yīng)為國有及國有絕對(duì)控股企業(yè)，并遵守本通知和有關(guān)法律法規(guī)，由中央企業(yè)報(bào)國務(wù)院國資委批準(zhǔn)；其中，中央企業(yè)與地方國資委監(jiān)管企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)置換，地方國資委監(jiān)管企業(yè)應(yīng)事先報(bào)經(jīng)地方國資委批準(zhǔn)。

十二、中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)及本通知的規(guī)定，落實(shí)工作責(zé)任，完善管理制度，明確內(nèi)部程序，健全檔案管理，不得自行擴(kuò)大國有產(chǎn)權(quán)置換范圍和下放審批權(quán)限。

十三、國務(wù)院國資委每年對(duì)部分中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)置換工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于違反有關(guān)法律法規(guī)及本通知規(guī)定的中央企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員予以通報(bào)批評(píng)；導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

十四、國有單位以所持上市公司股份進(jìn)行置換，國有單位與上市公司之間置換并涉及國有單位所持上市公司股份發(fā)生變化的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○一一年九月七日

第二篇：20100126國資委國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2010]11號(hào)關(guān)于中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知20100126

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2010〕11號(hào)

關(guān)于中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知 各中央企業(yè)：

為了推動(dòng)中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)重組整合，減少企業(yè)管理層級(jí)，縮短產(chǎn)權(quán)鏈條，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，提高資源配置效率，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號(hào)）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財(cái)政部令第3號(hào)）以及《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2006〕306號(hào)，以下簡稱306號(hào)文件）等規(guī)定，現(xiàn)將中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、中央企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)施資產(chǎn)重組，符合306號(hào)文件相關(guān)規(guī)定的境內(nèi)企業(yè)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，由中央企業(yè)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)或依法決定，同時(shí)抄報(bào)國務(wù)院國資委。其中涉及股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

二、中央企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)施資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)讓方和受讓方均為中央企業(yè)及其直接或間接全資擁有的境內(nèi)子企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以資產(chǎn)評(píng)估或?qū)徲?jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定，且不得低于經(jīng)評(píng)估或?qū)徲?jì)的凈資產(chǎn)值；轉(zhuǎn)讓方或受讓方不屬于中央企業(yè)及其直接或間接全資擁有的境內(nèi)子企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格須以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定。

三、由中央企業(yè)批準(zhǔn)或依法決定的國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，資產(chǎn)評(píng)估備案由中央企業(yè)負(fù)責(zé)。

以審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)為基準(zhǔn)確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)采用由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的上一會(huì)計(jì)的審計(jì)報(bào)告或最近時(shí)點(diǎn)的審計(jì)報(bào)告。

四、中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方國資委監(jiān)管企業(yè)之間協(xié)議轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)

應(yīng)當(dāng)符合各自主業(yè)范圍和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，有利于做強(qiáng)主業(yè)和優(yōu)化資源配置，并符合306號(hào)文件相關(guān)規(guī)定。轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)由中央企業(yè)報(bào)國務(wù)院國資委批準(zhǔn)后實(shí)施。

五、各中央企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及國務(wù)院國資委關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定，不得自行擴(kuò)大協(xié)議轉(zhuǎn)讓范圍；對(duì)于由中央企業(yè)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)或依法決定的協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，審批權(quán)限不得下放。

六、各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)法規(guī)及本通知要求制定相應(yīng)制度，明確負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的機(jī)構(gòu)和人員，明確內(nèi)部管理程序，建立健全產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓檔案，落實(shí)工作責(zé)任。

七、各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的制度、負(fù)責(zé)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的機(jī)構(gòu)和人員等報(bào)國務(wù)院國資委備案。

八、已經(jīng)國務(wù)院國資委批準(zhǔn)實(shí)施重組或被托管的中央企業(yè)，不適用本通知的相關(guān)規(guī)定。

九、中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每1月31日前，將本企業(yè)上一的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)匯總后書面報(bào)告國務(wù)院國資委（匯總表格式詳見附件）。

十、國務(wù)院國資委每將組織對(duì)部分中央企業(yè)開展企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作檢查。對(duì)于嚴(yán)重違反企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)法規(guī)及本通知規(guī)定的中央企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人員將予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)于造成國有資產(chǎn)損失的，將視情節(jié)輕重依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

各中央企業(yè)在執(zhí)行本通知過程中，遇到問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國務(wù)院國資委反映。附件：中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)匯總表

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○一○年一月二十六日

第三篇：國務(wù)院國資委關(guān)于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)通知(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2006]306號(hào))

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

文 件

財(cái)

政

部

國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2006]306號(hào)

關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國資委，財(cái)政廳（局），各中央企業(yè)：

《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財(cái)政部令第3號(hào)，以下簡稱《辦法》）頒布以來，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓得到了進(jìn)一步規(guī)范，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用在國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整中日漸加強(qiáng)，但在具體實(shí)施工作中還有一些事項(xiàng)需要進(jìn)一步明確。經(jīng)研究，現(xiàn)通知如下：

一、關(guān)于省級(jí)以上國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的批準(zhǔn)

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)不斷提高進(jìn)場交易比例，嚴(yán)格控制場外協(xié)議轉(zhuǎn)讓。對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整中對(duì)受讓方有特殊要求，或者所出資企業(yè)（本通知所稱所出資企業(yè)系指各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)）內(nèi)部資產(chǎn)重組中確需采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行認(rèn)真審核和監(jiān)控。

（一）允許協(xié)議轉(zhuǎn)讓的范圍

1．在國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，擬直接采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體規(guī)劃。受讓方的受讓行為不得違反國家經(jīng)濟(jì)安全等方面的限制性或禁止性規(guī)定，且在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面具有明顯優(yōu)勢。標(biāo)的企業(yè)屬于國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域的，在協(xié)議轉(zhuǎn)讓企業(yè)部分國有產(chǎn)權(quán)后，仍應(yīng)保持國有絕對(duì)控股地位。

2．在所出資企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)重組中，擬直接采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)為所出資企業(yè)或其全資、絕對(duì)控股企業(yè)。

（二）所出資企業(yè)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的批準(zhǔn)權(quán)限，按照轉(zhuǎn)讓方的隸屬關(guān)系，中央企業(yè)由國務(wù)院國資委批準(zhǔn)，地方企業(yè)由省級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)不得自行擴(kuò)大協(xié)議轉(zhuǎn)讓范圍，不得下放或分解批準(zhǔn)權(quán)限。

（三）協(xié)議轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告由該協(xié)議轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案，協(xié)議轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。

（四）相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件中明確協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)執(zhí)行的有效時(shí)限，并建立對(duì)批準(zhǔn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的跟蹤、報(bào)告制度。各省級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將協(xié)議轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)和實(shí)施結(jié)果報(bào)告國務(wù)院國資委。

二、關(guān)于外商受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)

在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，涉及受讓方為外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人的（以下統(tǒng)稱外商），應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定辦理：

（一）向外商轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易市場中公開進(jìn)行。特殊情況下，確需采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)符合《辦法》及本通知中關(guān)于批準(zhǔn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定。

（二）轉(zhuǎn)讓方在提出受讓條件時(shí)，應(yīng)對(duì)照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)規(guī)定，對(duì)國家對(duì)外商受讓標(biāo)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)有限制性或禁止性規(guī)定的，應(yīng)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中予以提示。

（三）通過產(chǎn)權(quán)交易市場確定外商為受讓主體的，由轉(zhuǎn)讓方按照國家有關(guān)管理規(guī)定報(bào)政府相關(guān)職能部門審核批準(zhǔn)。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，參照以上規(guī)定辦理。

三、關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)受讓條件的審核管理

廣泛征集受讓方是落實(shí)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)讓方、相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)受讓條件的審核管理工作。

（一）轉(zhuǎn)讓方在制訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的實(shí)際情況，明確提出對(duì)受讓方的受讓條件要求。

（二）對(duì)受讓條件中表述不明確或者有違反公平競爭內(nèi)容的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向轉(zhuǎn)讓方提出修改建議，或要求轉(zhuǎn)讓方對(duì)受讓條件的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)作出書面解釋和具體說明。

（三）受讓條件及其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的書面解釋和具體說明經(jīng)相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)審核后，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中一并公布。未經(jīng)公布的受讓條件不得作為確認(rèn)或否定意向受讓方資格的依據(jù)。

（四）在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中公布的受讓條件，一經(jīng)發(fā)布不得擅自變更。在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)尚未收到正式受讓意向申請(qǐng)之前，確需變更受讓條件的，應(yīng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，在原信息發(fā)布渠道予以公告，公告期重新計(jì)算。

四、關(guān)于受讓資格的審核確認(rèn)

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照公布的受讓條件提出對(duì)受讓方資格的審核意見，并在征求轉(zhuǎn)讓方意見后，最終確認(rèn)意向受讓人資格。

（一）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將正式表達(dá)受讓意向的法人、自然人全部納入登記管理范圍，嚴(yán)格按照公布的受讓條件進(jìn)行資格審核后，提出具備受讓資格的意向受讓人名單。

（二）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)讓方對(duì)意向受讓人是否符合公告條件產(chǎn)生分歧時(shí)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可就有關(guān)分歧事項(xiàng)書面征求政府有關(guān)職能部門（機(jī)構(gòu)）意見，也可通過產(chǎn)權(quán)交易爭端協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)分歧事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（三）對(duì)意向受讓人資格審核確認(rèn)完成后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審核結(jié)果以書面形式告知相關(guān)各方。

（四）當(dāng)?shù)怯浀囊庀蚴茏屓藳]有響應(yīng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中受讓條件的全部要求，或提出帶有附加條件的受讓要求時(shí)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式對(duì)其進(jìn)行提示，在規(guī)定的公告期限內(nèi)該意向受讓人沒有作出調(diào)整、糾正的，應(yīng)取消其受讓資格。

五、關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格

按照《辦法》的規(guī)定，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為參考依據(jù)，在產(chǎn)權(quán)交易市場中公開競價(jià)形成，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有利于競爭的原則積極探索新的競價(jià)交易方式。

（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)標(biāo)的企業(yè)情況確定新的掛牌價(jià)格并重新公告；如擬確定新的掛牌價(jià)格低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的90％，應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書面同意。

（二）對(duì)經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)意向受讓方而采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)按本次掛牌價(jià)格確定。

（三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中涉及的職工安置、社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)費(fèi)用，不得在評(píng)估作價(jià)之前從擬轉(zhuǎn)讓的國有凈資產(chǎn)中先行扣除，也不得從轉(zhuǎn)讓價(jià)款中進(jìn)行抵扣。

（四）在產(chǎn)權(quán)交易市場中公開形成的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，不得以任何付款方式為條件進(jìn)行打折、優(yōu)惠。

六、關(guān)于各級(jí)財(cái)政部門在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的管理工作

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督檢查以及標(biāo)的企業(yè)財(cái)政政策清理等工作，并按以下規(guī)定進(jìn)行審核或者審批：

（一）按照《辦法》第26條審核企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),重點(diǎn)審核涉及《辦法》第28條、29條規(guī)定的事項(xiàng)是否符合國家有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的政策規(guī)定。

（二）按照《辦法》第37條的規(guī)定,政企尚未分開單位以及其他單位所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,由政企尚未分開單位以及其他單位審核后,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

財(cái)

政

部 二ＯＯ六年十二月三十一日

關(guān)于中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知

各中央企業(yè)：

為了推動(dòng)中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)重組整合，減少企業(yè)管理層級(jí)，縮短產(chǎn)權(quán)鏈條，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，提高資源配置效率，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號(hào))、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國資委、財(cái)政部令第3號(hào))以及《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2006]306號(hào)，以下簡稱306號(hào)文件)等規(guī)定，現(xiàn)將中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、中央企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)施資產(chǎn)重組，符合306號(hào)文件相關(guān)規(guī)定的境內(nèi)企業(yè)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，由中央企業(yè)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)或依法決定，同時(shí)抄報(bào)國務(wù)院國資委。其中涉及股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

二、中央企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)施資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)讓方和受讓方均為中央企業(yè)及其直接或間接全資擁有的境內(nèi)子企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以資產(chǎn)評(píng)估或?qū)徲?jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定，且不得低于經(jīng)評(píng)估或?qū)徲?jì)的凈資產(chǎn)值；轉(zhuǎn)讓方或受讓方不屬于中央企業(yè)及其直接或間接全資擁有的境內(nèi)子企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格須以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定。

三、由中央企業(yè)批準(zhǔn)或依法決定的國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，資產(chǎn)評(píng)估備案由中央企業(yè)負(fù)責(zé)。

以審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)為基準(zhǔn)確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)采用由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的上一會(huì)計(jì)的審計(jì)報(bào)告或最近時(shí)點(diǎn)的審計(jì)報(bào)告。

四、中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方國資委監(jiān)管企業(yè)之間協(xié)議轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合各自主業(yè)范圍和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，有利于做強(qiáng)主業(yè)和優(yōu)化資源配置，并符合306號(hào)文件相關(guān)規(guī)定。轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)由中央企業(yè)報(bào)國務(wù)院國資委批準(zhǔn)后實(shí)施。

五、各中央企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及國務(wù)院國資委關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定，不得自行擴(kuò)大協(xié)議轉(zhuǎn)讓范圍；對(duì)于由中央企業(yè)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)或依法決定的協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，審批權(quán)限不得下放。

六、各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)法規(guī)及本通知要求制定相應(yīng)制度，明確負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的機(jī)構(gòu)和人員，明確內(nèi)部管理程序，建立健全產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓檔案，落實(shí)工作責(zé)任。

七、各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的制度、負(fù)責(zé)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的機(jī)構(gòu)和人員等報(bào)國務(wù)院國資委備案。

八、已經(jīng)國務(wù)院國資委批準(zhǔn)實(shí)施重組或被托管的中央企業(yè)，不適用本通知的相關(guān)規(guī)定。

九、中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每1月31日前，將本企業(yè)上一的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)匯總后書面報(bào)告國務(wù)院國資委(匯總表格式詳見附件)。

十、國務(wù)院國資委每將組織對(duì)部分中央企業(yè)開展企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作檢查。對(duì)于嚴(yán)重違反企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)法規(guī)及本通知規(guī)定的中央企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人員將予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)于造成國有資產(chǎn)損失的，將視情節(jié)輕重依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

各中央企業(yè)在執(zhí)行本通知過程中，遇到問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國務(wù)院國資委反映。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○一○年一月二十六日

國務(wù)院國資委《關(guān)于中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2010]11號(hào)已于1月26日發(fā)布實(shí)施，按照文件要求“中央企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)施資產(chǎn)重組，符合306號(hào)文件相關(guān)規(guī)定的境內(nèi)企業(yè)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，由中央企業(yè)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)或依法決定，同時(shí)抄報(bào)國務(wù)院國資委”。依照此文件，今后辦理由中央企業(yè)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目交易鑒證時(shí)，要求提交以下文件：

1、轉(zhuǎn)、受讓申請(qǐng)書；

2、協(xié)議轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件；

3、轉(zhuǎn)、受讓方國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、公司章程、出資證明文件等（用以證明轉(zhuǎn)、受讓方確為同一央企的全資或控股企業(yè)，符合文件相關(guān)規(guī)定，該央企具有批準(zhǔn)權(quán)限）；

4、標(biāo)的企業(yè)章程、內(nèi)部決策文件；

5、標(biāo)的企業(yè)上一會(huì)計(jì)的審計(jì)報(bào)告或最近時(shí)點(diǎn)的審計(jì)報(bào)告（轉(zhuǎn)讓方和受讓方均為中央企業(yè)及其直接或間接全資擁有的境內(nèi)子企業(yè)）或標(biāo)的企業(yè)評(píng)估報(bào)告及評(píng)估備案表（轉(zhuǎn)讓方或受讓方為中央企業(yè)下屬絕對(duì)控股企業(yè)）；

6、雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

第四篇：國資委：關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]268號(hào))

國資委：關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]268

號(hào)）

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]268號(hào)

------------------關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知

各中央企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市國資委：

《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財(cái)政部令第3號(hào)，以下簡稱《辦法》）施行后，一些中央企業(yè)和地方國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作過程中的一些問題，要求予以明確。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制工作中資產(chǎn)處置與《辦法》有關(guān)規(guī)定的銜接問題

在國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制，分流安置富余人員過程中，經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門確定列入主輔分離、輔業(yè)改制范圍企業(yè)的資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號(hào)）及有關(guān)配套文件的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于改制企業(yè)的國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行各項(xiàng)支付的剩余部分，采取向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，具體交易方式可由所出資企業(yè)或其主管部門（單位）決定。

二、關(guān)于重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的確定問題

中央企業(yè)按國務(wù)院國資委印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知〉的通知》（國資發(fā)改革〔2004〕4號(hào)）的相關(guān)規(guī)定辦理，暫由中央企業(yè)確定其轉(zhuǎn)讓行為報(bào)國務(wù)院國資委批準(zhǔn)或自行決定；地方企業(yè)暫由地方國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各地實(shí)際明確相應(yīng)的管理要求。在國務(wù)院國資委對(duì)重要子企業(yè)的重大事項(xiàng)管理辦法出臺(tái)后按照新的規(guī)定辦理。

三、關(guān)于轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的有關(guān)操作問題

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的，應(yīng)按照《辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行，到經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。在確定受讓方并草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后，由轉(zhuǎn)讓方按照國家對(duì)上市公司國有股轉(zhuǎn)讓管理的規(guī)定，將涉及的上市公司國有股性質(zhì)變化事項(xiàng)報(bào)國務(wù)院國資委審核批準(zhǔn)。其他事項(xiàng)按以下程序辦理：

（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的事項(xiàng)獲得批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件、受讓方的全額現(xiàn)金支付憑證到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易鑒證手續(xù)。

（二）轉(zhuǎn)讓、受讓雙方應(yīng)持國務(wù)院國資委對(duì)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化事項(xiàng)的批準(zhǔn)文件、受讓方的全額現(xiàn)金支付憑證、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證或省級(jí)以上國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)直接采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的批準(zhǔn)文件等，按照規(guī)定程序到證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)辦理上市公司國有股變更登記手續(xù)。

（三）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的，轉(zhuǎn)讓方還應(yīng)按照證券監(jiān)管部門的有關(guān)規(guī)定履行信息披露義務(wù)，且信息披露時(shí)間不得晚于在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的時(shí)間。

四、關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制定及落實(shí)問題

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案是相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)審議、批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓行為以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后轉(zhuǎn)讓方落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)的重要依據(jù)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)重點(diǎn)做好以下內(nèi)容的研究和落實(shí)工作：

（一）轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行充分論證和深入分析，必要時(shí)可以聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)提出企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的咨詢、論證意見。

（二）對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政策規(guī)定明確提出企業(yè)職工的勞動(dòng)關(guān)系分類處理方式和有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)該企業(yè)職工代表大會(huì)討論通過，并獲企業(yè)所在地勞動(dòng)保障行政部門審核同意。

（三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)〈關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見〉的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號(hào)）和《辦法》的相關(guān)規(guī)定，做好轉(zhuǎn)讓方案各項(xiàng)內(nèi)容的落實(shí)工作。除國家另有規(guī)定外，不得采取轉(zhuǎn)讓前將有關(guān)費(fèi)用從凈資產(chǎn)中抵扣的方法進(jìn)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

五、關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公開披露問題

為保證企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露的充分性和廣泛性，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)讓公告內(nèi)容的審核，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露的管理。

（一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告應(yīng)由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的渠道和時(shí)間公開披露，對(duì)于重大的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)有特殊要求的，轉(zhuǎn)讓方可以與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過委托協(xié)議另行約定公告期限，但不得少于20個(gè)工作日。轉(zhuǎn)讓公告期自報(bào)刊發(fā)布信息之日起計(jì)算。

（二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告發(fā)布后，轉(zhuǎn)讓方不得隨意變動(dòng)或無故提出取消所發(fā)布信息。因特殊原因確需變動(dòng)或取消所發(fā)布信息的，應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的同意或證明文件，并由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在原信息發(fā)布渠道上進(jìn)行公告，公告日為起算日。

（三）在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中提出的受讓條件不得出現(xiàn)具有明確指向性或違反公平競爭的內(nèi)容。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公開披露后，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)按照同樣的受讓條件選擇受讓方。

六、關(guān)于對(duì)意向受讓方的登記管理問題

為保證有關(guān)方面能夠按照公開、公正、公平的原則參與企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易，在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告發(fā)布后，對(duì)征集到的意向受讓方按照以下規(guī)定進(jìn)行管理：

（一）對(duì)征集到的意向受讓方由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記管理，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不得將對(duì)意向受讓方的登記管理委托轉(zhuǎn)讓方或其他方面進(jìn)行。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要與轉(zhuǎn)讓方按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)登記的意向受讓方共同進(jìn)行資格審查，確定符合條件的意向受讓方的數(shù)量。

（二）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要對(duì)有關(guān)意向受讓方資格審查情況進(jìn)行記錄，并將受讓方的登記、資格審查等資料與其他產(chǎn)權(quán)交易基礎(chǔ)資料一同作為產(chǎn)權(quán)交易檔案妥善保管。

（三）在對(duì)意向受讓方的登記過程中，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不得預(yù)設(shè)受讓方登記數(shù)量或以任何借口拒絕、排斥意向受讓方進(jìn)行登記。

第五篇：關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)規(guī)范做好廠辦大集體改革工作有關(guān)事項(xiàng)的通知(國資發(fā)分配[2011]111號(hào))

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

國資發(fā)分配〔2011〕111號(hào)

關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)規(guī)范做好廠辦大集體改革工作有關(guān)事項(xiàng)的通知

有關(guān)中央企業(yè)（名單附后）：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕18號(hào)，以下簡稱18號(hào)文件）精神，現(xiàn)就推動(dòng)中央企業(yè)規(guī)范做好廠辦大集體改革工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：。

一、中央企業(yè)可以用于支付改革成本的主要資產(chǎn)項(xiàng)目和方式

（一）廠辦大集體改革所需費(fèi)用首先應(yīng)當(dāng)以集體凈資產(chǎn)或者有效資產(chǎn)支付，不足部分除按照規(guī)定爭取財(cái)政補(bǔ)助外，主辦國有企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）廠辦大集體凈資產(chǎn)支付改革成本后如有剩余，剩余部分作為主辦國有企業(yè)持有改制企業(yè)股權(quán)，也可以向企業(yè)的員工或者外部投資者轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓收益歸主辦國有企業(yè)所有。

（三）主辦國有企業(yè)可以補(bǔ)助的資產(chǎn)項(xiàng)目主要包括：

1.廠辦大集體長期使用的主辦國有企業(yè)的固定資產(chǎn)可以用于廠辦大集體企業(yè)安置職工所需的費(fèi)用。

2.廠辦大集體使用的主辦國有企業(yè)的行政劃撥土地，經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以將土地使用權(quán)與主辦國有企業(yè)分割后確定給改制企業(yè)以劃撥方式使用；不符合劃撥用地目錄條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地有償使用手續(xù)，土地出讓收益可以用于支付職工安置費(fèi)用。

3.廠辦大集體與主辦國有企業(yè)之間至資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日前發(fā)生的一個(gè)經(jīng)營以上的債權(quán)、債務(wù)可以進(jìn)行軋差處理。軋差后廠辦大集體欠主辦國有企業(yè)的債務(wù)，在廠辦大集體凈資產(chǎn)不足以安置職工時(shí)，由主辦國有企業(yè)予以豁免，并用于支付安置職工所需的費(fèi)用。

4.廠辦大集體凈資產(chǎn)不足以支付解除在職集體職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，除中央財(cái)政按照規(guī)定補(bǔ)助外，主辦國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其余所需資金。

5.按照地方人民政府規(guī)定收取的退休人員一次性移交社會(huì)化管理費(fèi)用的缺口部分，以及困難廠辦大集體改革工作組織、評(píng)估費(fèi)用的缺口部分，主辦國有企業(yè)可以予以補(bǔ)助。

6.其他經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以支付的資產(chǎn)項(xiàng)目。

二、廠辦大集體改革支付和預(yù)留成本的有關(guān)問題

（一）中央企業(yè)廠辦大集體改革中支付和預(yù)留的改革成本項(xiàng)目和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng) 當(dāng)按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、18號(hào)文件、原國家經(jīng)貿(mào)委等八部門《印發(fā)〈關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法〉的通知》（國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號(hào)）及其配套文件《關(guān)于進(jìn)一步明確國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制有關(guān)問題的通知》（國資分配〔2003〕21號(hào)）、《關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2004〕9號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》（國資發(fā)分配〔2005〕250號(hào)），以及廠辦大集體所在地人民政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）對(duì)于停產(chǎn)、關(guān)閉等長期處于非正常經(jīng)營情況下的廠辦大集體企業(yè)，部分在職集體職工解除勞動(dòng)合同時(shí)的工資標(biāo)準(zhǔn)難以確定的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的月工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)所在地人民政府或者中央企業(yè)的有關(guān)規(guī)定確定。

（三）與主辦國有企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同并派往廠辦大集體工作的職工參與廠辦大集體改制的，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者預(yù)留費(fèi)用可以由主辦國有企業(yè)支付。

（四）中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)留費(fèi)用制定出切實(shí)可行的管理辦法，設(shè)立專戶進(jìn)行專項(xiàng)管理，明確管理機(jī)制和管理責(zé)任，確保有關(guān)費(fèi)用按時(shí)、足額支付。

三、中央企業(yè)用于支持改革有關(guān)費(fèi)用的處理方式

（一）中央企業(yè)與支持廠辦大集體改革的部分資產(chǎn)、費(fèi)用可以申請(qǐng)核銷國有權(quán)益。

中央企業(yè)使用廠辦大集體長期占用的主辦國有企業(yè)固定資產(chǎn)、土地等國有資產(chǎn)支付改革成本的，可以采取核銷國有權(quán)益的方式處理。中央企業(yè)使用軋差后豁免廠辦大集體所欠主辦國有企業(yè)債務(wù)支付改革成本的，對(duì)于賬齡較長，且已按照規(guī)定在以前提足壞賬準(zhǔn)備的，按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的程序核銷；對(duì)于扣除壞賬準(zhǔn)備后余額仍較大，且主辦國有企業(yè)在當(dāng)期費(fèi)用中承擔(dān)確有困難的，可以采用核銷國有權(quán)益的方式處理。

中央企業(yè)需核銷國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)廠辦大集體改革實(shí)際進(jìn)展情況，并按照規(guī)定完成資產(chǎn)處置的廠辦大集體分批次匯總后報(bào)送我委，并需報(bào)送以下材料：

1、中央企業(yè)關(guān)于補(bǔ)助廠辦大集體改革成本核銷國有權(quán)益的申請(qǐng)文件；

2、有關(guān)部門批準(zhǔn)中央企業(yè)廠辦大集體改革實(shí)施方案的文件；

3、中央企業(yè)關(guān)于廠辦大集體職工安置各項(xiàng)支付和預(yù)留費(fèi)用情況的認(rèn)定文件；

4、中央企業(yè)關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的認(rèn)定文件、備案表；

5、中介機(jī)構(gòu)關(guān)于資產(chǎn)處置、各項(xiàng)支付和預(yù)留費(fèi)用情況的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

6、申請(qǐng)核銷國有權(quán)益情況匯總表；

7、其他需要提供的材料。

（二）中央企業(yè)補(bǔ)助廠辦大集體改革的有關(guān)費(fèi)用，可以計(jì)入主辦國有企業(yè)當(dāng)期費(fèi)用，并可以申請(qǐng)?jiān)谖椅瘜?duì)中央企業(yè)當(dāng)業(yè)績考核中將有關(guān)費(fèi)用認(rèn)定為業(yè)績利潤。

中央企業(yè)需認(rèn)定業(yè)績利潤的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)廠辦大集體改革實(shí)際進(jìn)展情況，對(duì)按照 規(guī)定完成資產(chǎn)處置的廠辦大集分批次匯總后報(bào)送我委，并需報(bào)送以下材料：

1、中央企業(yè)關(guān)于補(bǔ)助廠辦大集體改革有關(guān)費(fèi)用認(rèn)定為業(yè)績利潤的申請(qǐng)文件；

2、有關(guān)部門批準(zhǔn)中央企業(yè)廠辦大集體改革有關(guān)費(fèi)用認(rèn)定為業(yè)績利潤的申請(qǐng)文件；

3、中央企業(yè)關(guān)于廠辦大集體職工安置各項(xiàng)支付和預(yù)留費(fèi)用情況的認(rèn)定文件；

4、中央企業(yè)關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的認(rèn)定文件、備案表；

5、中介機(jī)構(gòu)關(guān)于資產(chǎn)處置、各項(xiàng)支付和預(yù)留費(fèi)用情況的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

6、申請(qǐng)認(rèn)定業(yè)績利潤情況匯總表；

7、其他需要提供的材料。

對(duì)于廠辦大集體改革成本負(fù)擔(dān)較重，計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較大的中央企業(yè)，可以采用分期負(fù)擔(dān)的方式解決。任期結(jié)束后，我委將根據(jù)企業(yè)實(shí)際支付費(fèi)用的認(rèn)定情況，對(duì)任期考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行調(diào)整。

（三）對(duì)于特別困難而廠辦大集體改革任務(wù)又較重的中央企業(yè)，在落實(shí)中央和地方各項(xiàng)支持政策后，企業(yè)自身難以承擔(dān)的部分，國有資本經(jīng)營預(yù)算可以根據(jù)實(shí)際情況給予一定補(bǔ)貼。

四、有關(guān)工作要求

（一）有關(guān)中央企業(yè)要切實(shí)做好所屬廠辦大集體改革的組織工作，做好方案制訂、組織實(shí)施、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。按照《國務(wù)院關(guān)于同意東北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的批復(fù)》（國函〔2005〕88號(hào)）有關(guān)規(guī)定參加?xùn)|北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)的中央企業(yè)，廠辦大集體改革可以繼續(xù)在試點(diǎn)所在地人民政府統(tǒng)一組織下進(jìn)行，有關(guān)資產(chǎn)處置等問題可以執(zhí)行本通知的有關(guān)規(guī)定。

（二）有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)廠辦大集體改革負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行各項(xiàng)工作程序，防止國有及集體資產(chǎn)損失。要明確界定廠辦大的集體資產(chǎn)、人員范圍，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定確定職工安置標(biāo)準(zhǔn)。要組織做好廠辦大集體改革涉及的相關(guān)資產(chǎn)清查、審計(jì)和評(píng)估等各項(xiàng)工作，妥善選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)。中央企業(yè)要負(fù)責(zé)對(duì)廠辦大集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果予以確認(rèn)和對(duì)主辦國有企業(yè)用于支付改革成本的固定資產(chǎn)、土地等資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果予以備案。具備條件的，有關(guān)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行交易。

（三）有關(guān)中央企業(yè)要高度重視并積極推進(jìn)廠辦大集體改革，主動(dòng)與所在地人民政府建立工作聯(lián)系，了解地方改革進(jìn)展情況，爭取與地方廠辦大集體改革工作同步推進(jìn)，取得地方人民政府對(duì)中央企業(yè)廠辦大集體改革的支持。

（四）有關(guān)中央企業(yè)若在廠辦大集體改革中遇到問題，請(qǐng)及時(shí)向我委反映。

二O一一年八月二十三日