第一篇：關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知

關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)“小金庫”專

項(xiàng)治理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知

國資發(fā)評價〔2010〕175號

自國資委動員部署中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作以來，各中央企業(yè)迅速行動，周密組織，廣泛動員，深入自查，認(rèn)真自糾，并對存在管理隱患的資金（資 產(chǎn)）進(jìn)行排查，著手建立防治“小金庫”的長效機(jī)制，取得了階段性成果。根據(jù)中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，國資委決定從2010年11月10 日起轉(zhuǎn)入中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理重點(diǎn)檢查階段。為進(jìn)一步做好中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、積極配合做好重點(diǎn)檢查工作，確保重點(diǎn)檢查扎實(shí)有序開展

開展重點(diǎn)檢查是“小金庫”專項(xiàng)治理工作的重要環(huán)節(jié)，國資委決定從2010年11月中旬開始組織檢查組對部分中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施重點(diǎn)檢 查。開展重點(diǎn)檢查的主要目的是進(jìn)一步檢查核實(shí)企業(yè)“小金庫”自查自糾工作的全面性和上報自查自糾結(jié)果的真實(shí)性，督促企業(yè)徹底消除“小金庫”問題，加強(qiáng)防治 “小金庫”長效機(jī)制建設(shè)，確保中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。重點(diǎn)檢查對象主要根據(jù)《國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理實(shí)施辦法》（以下簡 稱《實(shí)施辦法》）規(guī)定的檢查比例、檢查范圍和企業(yè)前階段的自查自糾工作情況進(jìn)行確定。被列入重點(diǎn)檢查范圍的中央企業(yè)要充分認(rèn)識重點(diǎn)檢查工作的重要性，切實(shí) 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好配合檢查工作。對于被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，將按照《實(shí)施辦法》規(guī)定從重從嚴(yán)處理；對于被查發(fā)現(xiàn)自查自糾工作“走過場”甚至瞞報的，將按 照中央要求“推倒重來”，并追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

二、繼續(xù)深入領(lǐng)會“小金庫”專項(xiàng)治理政策，認(rèn)真開展自查自糾“回頭看”活動

“小金庫”問題是反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映較為強(qiáng)烈的問題之一。開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)人民群眾期待，回應(yīng)社會關(guān) 切，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。從前一階段“小金庫”專項(xiàng)治理自查自糾工作情況看，仍有少數(shù)中央企業(yè)重視程度不夠，對政策理解不透，宣傳發(fā)動不到位，部 分子企業(yè)仍然存在僥幸心理，自查自糾不徹底。因此，各中央企業(yè)要進(jìn)一步深入領(lǐng)會本次“小金庫”專項(xiàng)治理工作的重大意義，繼續(xù)加大政策宣傳力度，使中央確定 的“依法依紀(jì)，寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則和“自查從輕從寬，被查從重從嚴(yán)”的處理政策深入人心，打消各級子企業(yè)的僥幸心理，徹底暴露本企業(yè)的“小金庫”問題。無論 是否列入重點(diǎn)檢查范圍，各中央企業(yè)均要組織開展“小金庫”專項(xiàng)治理自查自糾“回頭看”活動，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大自查自糾工作成果。在 “回頭看”活動中，要認(rèn)真分析各級子企業(yè)上報的自查自糾結(jié)果，重點(diǎn)關(guān)注“零申報”和內(nèi)部重點(diǎn)檢查“零問題”、基礎(chǔ)管理薄弱的企業(yè)和單位，以及容易出現(xiàn)“小 金庫”的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。在“回頭看”活動中，企業(yè)主動

補(bǔ)充申報的“小金庫”仍按照自查自糾政策從輕從寬處理。各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于2010年12月31 日前將本企業(yè)組織開展自查自糾“回頭看”活動情況書面形式報送國資委治理辦。

三、加大問題整改落實(shí)力度，做好專項(xiàng)治理工作總結(jié)

各中央企業(yè)要按照《實(shí)施辦法》和《關(guān)于開展中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作的通知》（國資發(fā)評價[2010]107號）要求，高度重視問題整改工作，采取切實(shí)有效的措施，加大整改工作力度，確保整改到位，防止“查而不糾”和前清后亂。對自查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，在認(rèn)真核實(shí)余額的基礎(chǔ)上，及時納入單位規(guī)定 賬簿核算，規(guī)范進(jìn)行財務(wù)、稅務(wù)處理；對于小團(tuán)體私分、挪用的“小金庫”要及時予以追回；對自查上報的“小金庫”要按照自查自糾有關(guān)處理原則，對責(zé)任單位和 責(zé)任人員進(jìn)行必要處理。同時，深入分析本企業(yè)產(chǎn)生“小金庫”的原因，查找容易出現(xiàn)“小金庫”的薄弱環(huán)節(jié)，及時建立健全各項(xiàng)管理制度。對于確屬客觀原因無法 在短期內(nèi)整改到位的問題，要及時向國資委反映情況、說明原因，并制定切實(shí)可行的整改方案。各中央企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)“小金庫”專項(xiàng)治理自查自糾工作的主要做法 與經(jīng)驗(yàn)、取得的主要成效，以及“小金庫”問題整改落實(shí)情況，并研究提出建立防治“小金庫”長效機(jī)制的主要措施。各中央企業(yè)要將本次“小金庫”專項(xiàng)治理進(jìn)行 總結(jié)，并于2011年1月15日前報國資委治理辦。另外，各中央企業(yè)要抓緊整理本企業(yè)的“小金庫”典型案例，并利用典型案例開展警示教育，增強(qiáng)企業(yè)各級領(lǐng) 導(dǎo)人員和員工的責(zé)任意識與法紀(jì)觀念，筑牢思想道德防線。請各中央企業(yè)于2010年12月15日前將3-5個典型案例材料（紙質(zhì)和電子版）報國資委治理辦。

四、采取有效措施堵塞管理漏洞，建立健全防治“小金庫”的長效機(jī)制本次專項(xiàng)治理工作，暴露了企業(yè)“小金庫”存在的各種形式，揭示了企業(yè)存在“小金庫”的根源，清理排查了企業(yè)各類特殊管理資金（資產(chǎn)）存在的管理隱患，梳理了各項(xiàng)資產(chǎn)財務(wù)管理制度，本質(zhì)上是一次財務(wù)大檢查。各中央企業(yè)要針對專項(xiàng)治理工作暴露出來的問題，按照“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、懲防并舉、綜合治理”的 方針，深化改革發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)營管理，綜合采取完善公司治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)全面預(yù)算管理、改革收入分配制度、健全內(nèi)部控制體系、加強(qiáng)資金資產(chǎn)管理、完善職務(wù)消費(fèi) 制度、加快財務(wù)業(yè)務(wù)信息化進(jìn)程、加強(qiáng)警示教育、細(xì)化設(shè)立和使用“小金庫”的處理處罰措施等手段，切實(shí)建立健全“小金庫”綜合治理體系，形成長效機(jī)制，從根 本上消除“小金庫”的思想根源、制度根源和資金來源。國資委將在本次“小金庫”專項(xiàng)治理工作結(jié)束后的三年內(nèi)，將把“小金庫”檢查作為財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對以后新發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，無論何時設(shè)立，均視為新設(shè)“小金庫”行為，按照《實(shí)施辦法》和《通知》規(guī)定從重從嚴(yán) 處理，同時國資委將進(jìn)一步細(xì)化違規(guī)設(shè)立和使用“小金庫”處理處罰辦法，確保責(zé)任處理到位。各中央企業(yè)也要將防治“小金庫”列為內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察和其他內(nèi) 部檢查工作的重要內(nèi)容，并長期保留“小金庫”舉報電話、舉報郵箱，實(shí)現(xiàn)“小金庫”防治工作的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會二○一○年十一月二十六日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知

關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知

國資發(fā)評價〔2010〕175號

自國資委動員部署中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作以來，各中央企業(yè)迅速行動，周密組織，廣泛動員，深入自查，認(rèn)真自糾，并對存在管理隱患的資金（資 產(chǎn)）進(jìn)行排查，著手建立防治“小金庫”的長效機(jī)制，取得了階段性成果。根據(jù)中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，國資委決定從2010年11月10 日起轉(zhuǎn)入中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理重點(diǎn)檢查階段。為進(jìn)一步做好中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、積極配合做好重點(diǎn)檢查工作，確保重點(diǎn)檢查扎實(shí)有序開展

開展重點(diǎn)檢查是“小金庫”專項(xiàng)治理工作的重要環(huán)節(jié)，國資委決定從2010年11月中旬開始組織檢查組對部分中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施重點(diǎn)檢 查。開展重點(diǎn)檢查的主要目的是進(jìn)一步檢查核實(shí)企業(yè)“小金庫”自查自糾工作的全面性和上報自查自糾結(jié)果的真實(shí)性，督促企業(yè)徹底消除“小金庫”問題，加強(qiáng)防治 “小金庫”長效機(jī)制建設(shè)，確保中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。重點(diǎn)檢查對象主要根據(jù)《國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理實(shí)施辦法》（以下簡 稱《實(shí)施辦法》）規(guī)定的檢查比例、檢查范圍和企業(yè)前階段的自查自糾工作情況進(jìn)行確定。被列入重點(diǎn)檢查范圍的中央企業(yè)要充分認(rèn)識重點(diǎn)檢查工作的重要性，切實(shí) 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好配合檢查工作。對于被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，將按照《實(shí)施辦法》規(guī)定從重從嚴(yán)處理；對于被查發(fā)現(xiàn)自查自糾工作“走過場”甚至瞞報的，將按 照中央要求“推倒重來”，并追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

二、繼續(xù)深入領(lǐng)會“小金庫”專項(xiàng)治理政策，認(rèn)真開展自查自糾“回頭看”活動

“小金庫”問題是反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映較為強(qiáng)烈的問題之一。開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)人民群眾期待，回應(yīng)社會關(guān) 切，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。從前一階段“小金庫”專項(xiàng)治理自查自糾工作情況看，仍有少數(shù)中央企業(yè)重視程度不夠，對政策理解不透，宣傳發(fā)動不到位，部 分子企業(yè)仍然存在僥幸心理，自查自糾不徹底。因此，各中央企業(yè)要進(jìn)一步深入領(lǐng)會本次“小金庫”專項(xiàng)治理工作的重大意義，繼續(xù)加大政策宣傳力度，使中央確定 的“依法依紀(jì)，寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則和“自查從輕從寬，被查從重從嚴(yán)”的處理政策深入人心，打消各級子企業(yè)的僥幸心理，徹底暴露本企業(yè)的“小金庫”問題。無論 是否列入重點(diǎn)檢查范圍，各中央企業(yè)均要組織開展“小金庫”專項(xiàng)治理自查自糾“回頭看”活動，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大自查自糾工作成果。在 “回頭看”活動中，要認(rèn)真分析各級子企業(yè)上報的自查自糾結(jié)果，重點(diǎn)關(guān)注“零申報”和內(nèi)部重點(diǎn)檢查“零問題”、基礎(chǔ)管理薄弱的企業(yè)和單位，以及容易出現(xiàn)“小 金庫”的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。在“回頭看”活動中，企業(yè)主動補(bǔ)充申報的“小金庫”仍按照自查自糾政策從輕從寬處理。各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于2010年12月31 日前將本企業(yè)組織開展自查自糾“回頭看”活動情況書面形式報送國資委治理辦。

三、加大問題整改落實(shí)力度，做好專項(xiàng)治理工作總結(jié)

各中央企業(yè)要按照《實(shí)施辦法》和《關(guān)于開展中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作的通知》（國資發(fā)評價[2010]107號）要求，高度重視問題整改工作，采取切實(shí)有效的措施，加大整改工作力度，確保整改到位，防止“查而不糾”和前清后亂。對自查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，在認(rèn)真核實(shí)余額的基礎(chǔ)上，及時納入單位規(guī)定 賬簿核算，規(guī)范進(jìn)行財務(wù)、稅務(wù)處理；對于小團(tuán)體私分、挪用的“小金庫”要及時予以追回；對自查上報的“小金庫”要按照自查自糾有關(guān)處理原則，對責(zé)任單位和 責(zé)任人員進(jìn)行必要處理。同時，深入分析本企業(yè)產(chǎn)生“小金庫”的原因，查找容易出現(xiàn)“小金庫”的薄弱環(huán)節(jié)，及時建立健全各項(xiàng)管理制度。對于確屬客觀原因無法 在短期內(nèi)整改到位的問題，要及時向國資委反映情況、說明原因，并制定切實(shí)可行的整改方案。各中央企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)“小金庫”專項(xiàng)治理自查自糾工作的主要做法 與經(jīng)驗(yàn)、取得的主要成效，以及“小金庫”問題整改落實(shí)情況，并研究提出建立防治“小金庫”長效機(jī)制的主要措施。各中央企業(yè)要將本次“小金庫”專項(xiàng)治理進(jìn)行 總結(jié)，并于2011年1月15日前報國資委治理辦。另外，各中央企業(yè)要抓緊整理本企業(yè)的“小金庫”典型案例，并利用典型案例開展警示教育，增強(qiáng)企業(yè)各級領(lǐng) 導(dǎo)人員和員工的責(zé)任意識與法紀(jì)觀念，筑牢思想道德防線。請各中央企業(yè)于2010年12月15日前將3-5個典型案例材料（紙質(zhì)和電子版）報國資委治理辦。

四、采取有效措施堵塞管理漏洞，建立健全防治“小金庫”的長效機(jī)制

本次專項(xiàng)治理工作，暴露了企業(yè)“小金庫”存在的各種形式，揭示了企業(yè)存在“小金庫”的根源，清理排查了企業(yè)各類特殊管理資金（資產(chǎn)）存在的管理隱患，梳理了各項(xiàng)資產(chǎn)財務(wù)管理制度，本質(zhì)上是一次財務(wù)大檢查。各中央企業(yè)要針對專項(xiàng)治理工作暴露出來的問題，按照“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、懲防并舉、綜合治理”的 方針，深化改革發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)營管理，綜合采取完善公司治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)全面預(yù)算管理、改革收入分配制度、健全內(nèi)部控制體系、加強(qiáng)資金資產(chǎn)管理、完善職務(wù)消費(fèi) 制度、加快財務(wù)業(yè)務(wù)信息化進(jìn)程、加強(qiáng)警示教育、細(xì)化設(shè)立和使用“小金庫”的處理處罰措施等手段，切實(shí)建立健全“小金庫”綜合治理體系，形成長效機(jī)制，從根 本上消除“小金庫”的思想根源、制度根源和資金來源。國資委將在本次“小金庫”專項(xiàng)治理工作結(jié)束后的三年內(nèi)，將把“小金庫”檢查作為財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對以后新發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，無論何時設(shè)立，均視為新設(shè)“小金庫”行為，按照《實(shí)施辦法》和《通知》規(guī)定從重從嚴(yán) 處理，同時國資委將進(jìn)一步細(xì)化違規(guī)設(shè)立和使用“小金庫”處理處罰辦法，確保責(zé)任處理到位。各中央企業(yè)也要將防治“小金庫”列為內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察和其他內(nèi) 部檢查工作的重要內(nèi)容，并長期保留“小金庫”舉報電話、舉報郵箱，實(shí)現(xiàn)“小金庫”防治工作的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二○一○年十一月二十六日

第三篇：國資委印發(fā)《關(guān)于開展中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作的通知》

國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理實(shí)施辦法

國資發(fā)評價[2010]107號

根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》(中辦發(fā)[2009]18號，以下簡稱《意見》)精神，近日，中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部、審計署和國資委聯(lián)合印發(fā)了《國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)，對國有及國有控股企業(yè)的“小金庫”治理工作進(jìn)行了部署。為做好中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作的重要意義

深入開展“小金庫”治理工作，是黨中央、國務(wù)院著眼于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出的一項(xiàng)重大決策。根據(jù)《意見》精神，中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定將國有及國有控股企業(yè)列為2010年“小金庫”治理工作范圍，要求國資委負(fù)責(zé)組織履行出資人職責(zé)企業(yè)的“小金庫”專項(xiàng)治理工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方國資委做好其履行出資人職責(zé)企業(yè)和受托管理企業(yè)的“小金庫”專項(xiàng)治理工作。

近年來，中央企業(yè)在應(yīng)對國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢、深化企業(yè)改革、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)經(jīng)營管理、推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展方面取得了突出成效，有效地發(fā)揮了國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。但是，“小金庫”問題在一些中央企業(yè)屢禁不止，已成為鋪張浪費(fèi)和減收增支的暗流、滋生腐敗的溫床，不僅影響企業(yè)會計信息的真實(shí)性和收入分配的公平性，而且擾亂了生產(chǎn)經(jīng)營秩序，違背了科學(xué)發(fā)展要求，損害了中央企業(yè)形象。在中央企業(yè)深入開展“小金庫”治理工作，不僅對于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重要意義，也是中央企業(yè)繼續(xù)有效應(yīng)對國際金融 1 危機(jī)影響、提升經(jīng)營管理水平、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的必然要求。各中央企業(yè)要充分認(rèn)識“小金庫”問題的危害性和治理“小金庫”的重要性，按照《意見》和《實(shí)施辦法》要求，高度重視，精心組織，切實(shí)做好“小金庫”專項(xiàng)治理工作。

二、中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作的總體要求和基本原則

中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》和《實(shí)施辦法》精神，全面摸清“小金庫”產(chǎn)生的根源與存在形式，堅決取締私設(shè)、私用“小金庫”等違法違紀(jì)活動，徹底排查可能轉(zhuǎn)化為“小金庫”的各種管理隱患，及時堵塞資金和資產(chǎn)管理漏洞，促進(jìn)企業(yè)建章立制，完善內(nèi)部控制機(jī)制，著力構(gòu)建中央企業(yè)防治“小金庫”、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的長效機(jī)制。

此次中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

(一)全面自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合。按照《實(shí)施辦法》要求，“小金庫”專項(xiàng)治理工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式。為確保中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作取得成效，所有中央企業(yè)均要開展“小金庫”自查自糾工作。國資委將根據(jù)中央企業(yè)的自查自糾情況，結(jié)合日常財務(wù)監(jiān)管工作，組織對部分企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，做到自查自糾全面覆蓋，重點(diǎn)檢查嚴(yán)格深入。

(二)“小金庫”治理與管理隱患排查相結(jié)合。為鏟除滋生“小金庫”的土壤，各中央企業(yè)要結(jié)合自查自糾情況，認(rèn)真分析“小金庫”產(chǎn)生的根源和表現(xiàn)形式，以及可能形成“小金庫”的業(yè)務(wù)與單位，全面排查在生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)與資產(chǎn)管理方面存在的各種隱患，并根據(jù)排查結(jié)果，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，認(rèn)真梳理各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，規(guī)范財務(wù)收支和各項(xiàng)存量資金管理，堵塞管理漏洞，采取有效措施防范和杜絕新的“小金庫”發(fā)生。

(三)專項(xiàng)治理工作與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合。中央企業(yè)的“小金庫” 2 專項(xiàng)治理工作，一方面要通過自查自糾和重點(diǎn)檢查，堅決查清并糾正私設(shè)、私用“小金庫”的行為，排查治理各種管理隱患；另一方面要按照標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、懲防并舉、綜合治理的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)教育，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，建立健全中央企業(yè)“小金庫”綜合治理體系，形成長效機(jī)制。

三、中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作內(nèi)容

按照《意見》和《實(shí)施辦法》的要求，凡是違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金(含有價證券)及其形成的資產(chǎn)，均屬于“小金庫”，都應(yīng)納入專項(xiàng)治理的范圍。重點(diǎn)是2008年以來各項(xiàng)“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及2007年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，要追溯到以前?！秾?shí)施辦法》列舉了隱匿收入、虛列支出、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和其他形式設(shè)立“小金庫”等11種主要表現(xiàn)形式。各中央企業(yè)要對照以上表現(xiàn)形式認(rèn)真組織清查，如實(shí)反映并堅決糾正通過各種形式設(shè)立的“小金庫”。

為切實(shí)加強(qiáng)隱患排查，全面清理檢查企業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)管理的實(shí)際情況，在本次“小金庫”治理工作中，將不屬于“小金庫”范圍但存在管理隱患的下列特殊管理資金或資產(chǎn)，也一并列入清理排查范圍：留存海外的投資收益、BVI公司運(yùn)作資金、未納入財務(wù)決算合并范圍的表外企業(yè)和表外資產(chǎn)、從成本費(fèi)用中提取并由企業(yè)管理的各類基金、工會管理資金、職工持股會投資及分紅資金、企業(yè)代管的社保資金、其他存在管理隱患的資金或資產(chǎn)。

同時，為切實(shí)建立防治“小金庫”的長效機(jī)制，中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作還應(yīng)與完善各類資金與資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部控制流程相結(jié)合，檢查制度的完備性與執(zhí)行的有效性，及時堵塞管理漏洞。

四、中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作步驟

根據(jù)《實(shí)施辦法》的規(guī)定，中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作應(yīng)當(dāng)于2010年底之前全面完成，分為以下四個階段：

(一)動員部署階段(2010年7月底前)。各中央企業(yè)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《意見》、《實(shí)施辦法》和本通知精神，以及中央紀(jì)委關(guān)于設(shè)立“小金庫”違紀(jì)行為相關(guān)處分規(guī)定，做好動員部署工作，讓干部職工充分認(rèn)識中央治理“小金庫”的重要意義，全面了解工作安排，正確把握處理政策。各中央企業(yè)要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，研究制訂工作實(shí)施方案，分解落實(shí)工作責(zé)任，確?！靶〗饚臁敝卫砉ぷ饔行ч_展。各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別于7月31日前將本企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員名單和辦事機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式，8月10日前將“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案報送國資委治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(二)自查自糾階段(2010年8月初至9月底)。在本階段，各中央企業(yè)要按照《意見》、《實(shí)施辦法》和本通知要求及本企業(yè)實(shí)施方案，全面組織自查自糾。各中央企業(yè)的自查范圍包括集團(tuán)本部各部門和境內(nèi)外各級子企業(yè)(單位)，涵蓋全部表內(nèi)表外企業(yè)(單位)、賬內(nèi)賬外資金資產(chǎn)，確保自查工作面達(dá)到100%。對自查發(fā)現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)問題，必須自覺糾正，一旦發(fā)現(xiàn)“小金庫”必須立即封存，停止運(yùn)作，并在9月底以前納入本單位法定賬簿管理或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，不得以任何借口拒絕清繳或拖延。對自查自糾情況應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部以不同形式進(jìn)行公示，接受職工群眾監(jiān)督。各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于9月30日前將自查自糾總結(jié)報告和《國有及國有控股企業(yè)“小金庫”自查自糾情況報告表》經(jīng)法定代表人、總會計師或主管財務(wù)負(fù)責(zé)人分別簽字后報送國資委治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)重點(diǎn)檢查階段(2010年10月初至11月底)。國資委將根據(jù)中央企業(yè)自查自糾情況，組織若干檢查組對部分企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。4 重點(diǎn)檢查面按照不低于中央企業(yè)戶數(shù)的20%、每戶企業(yè)不低于所屬子企業(yè)戶數(shù)的20%的比例確定。重點(diǎn)檢查對象將依據(jù)《實(shí)施辦法》規(guī)定結(jié)合中央企業(yè)的實(shí)際情況確定。重點(diǎn)檢查結(jié)束后，國資委于2010年12月15日前向中央治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送《國有及國有控股企業(yè)“小金庫”重點(diǎn)檢查情況統(tǒng)計表》和重點(diǎn)檢查總結(jié)報告。

(四)整改落實(shí)階段(截至2010年12月底)。各中央企業(yè)要堅持邊清理、邊整改、邊處理、邊規(guī)范的原則，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時整改。重點(diǎn)檢查階段結(jié)束后，各中央企業(yè)要認(rèn)真分析本企業(yè)“小金庫”產(chǎn)生的原因，結(jié)合管理隱患排查結(jié)果，組織制訂整改落實(shí)方案，并于12月15日前報送國資委治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。國資委將針對各企業(yè)的“小金庫”清理情況，在審核整改方案的基礎(chǔ)上，及時下達(dá)整改決定。各中央企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國資委的整改意見和本企業(yè)的整改方案，做好“小金庫”資金及其形成資產(chǎn)的處理，完善相關(guān)制度，堵塞管理漏洞，建立健全防治“小金庫”的長效機(jī)制，從源頭上防止“小金庫”問題的再次產(chǎn)生。各中央企業(yè)應(yīng)將整改落實(shí)情況隨同2010財務(wù)決算一并向國資委報告。

五、中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作政策

根據(jù)《意見》和《實(shí)施辦法》，以及《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》、《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，對中央企業(yè)的“小金庫”問題，遵循“依紀(jì)依法，寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則進(jìn)行處理，總的原則是“自查從輕從寬，被查從重從嚴(yán)”。

(一)從輕從寬處理自查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題。凡自查認(rèn)真、糾正及時的，對責(zé)任單位可從輕、減輕或免予處罰，對有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。

1.對在自查階段主動暴露和報告的“小金庫”，企業(yè)要按照國家財務(wù)會計法規(guī)，將尚未使用的余額轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬簿，并依法納稅。

2.對主動申報的用于生產(chǎn)經(jīng)營或集體福利的“小金庫”、主動申報的小團(tuán)體私設(shè)私用但及時組織退回的“小金庫”，并已轉(zhuǎn)入規(guī)定單位賬簿的，對責(zé)任單位根據(jù)情節(jié)和金額大小，可從輕、減輕或免予處罰，對相關(guān)責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)和金額大小從輕、減輕或免予處分。

3.在國資委派出檢查組之前，對于中央企業(yè)總部組織的重點(diǎn)檢查視同為自查，對檢查出來的“小金庫”采取從輕從寬處理的政策。但對于2008年以來企業(yè)自行糾正的“小金庫”問題隱瞞不上報的，將視同為被查“小金庫”進(jìn)行處理。

4.在“小金庫”清理過程中，無論“小金庫”是哪一任領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立的，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)都要按規(guī)定積極予以糾正，否則將追究現(xiàn)職相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(二)從重從嚴(yán)處理被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題。對于在自查階段不主動報告甚至是故意隱瞞，在重點(diǎn)檢查中被查出的“小金庫”，除一律納入法定賬簿，依法進(jìn)行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，國資委將會同有關(guān)執(zhí)法部門從重從嚴(yán)進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

1.在重點(diǎn)檢查中被發(fā)現(xiàn)“小金庫”的，對設(shè)立“小金庫”負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，依照《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》、《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并給以經(jīng)濟(jì)處罰。

2.對被查發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)量較多、金額較大，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員一律先予停職，再按照相關(guān)程序進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，作出組織處理。同時，國資委還將依據(jù)業(yè)績考核的有關(guān)規(guī)定，在下一給 6 予業(yè)績考核扣分或降級處理。

3.對被查發(fā)現(xiàn)“小金庫”造成國有資產(chǎn)損失的，將按照《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法》(國資委令第20號)的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4.中央企業(yè)所屬子企業(yè)被查出“小金庫”的，既要追究所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，也要追究上一級次企業(yè)直至集團(tuán)總部領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(三)嚴(yán)懲新設(shè)“小金庫”的不法行為。根據(jù)《意見》精神，自《意見》下發(fā)后再設(shè)立“小金庫”的，視為新設(shè)“小金庫”，要對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。無論是否納入國資委重點(diǎn)檢查范圍，在以后的各類財務(wù)、審計及監(jiān)事會監(jiān)督等檢查工作中，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍存在“小金庫”，不論何時設(shè)立，都視為新設(shè)“小金庫”，均要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，并給予企業(yè)集團(tuán)業(yè)績考核扣分或降級處理。

(四)重獎舉報有功人員。根據(jù)《意見》和《實(shí)施辦法》，本次“小金庫”專項(xiàng)治理工作鼓勵群眾舉報，并重獎舉報有功人員。國資委將切實(shí)維護(hù)舉報人的合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報保密制度，堅決打擊報復(fù)舉報人的行為。對舉報有功人員，根據(jù)查實(shí)的設(shè)立“小金庫”金額，給予3%-5%的現(xiàn)金獎勵，獎金最高金額為10萬元。

六、中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次專項(xiàng)治理工作是在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一部署實(shí)施的。為組織做好中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作，國資委成立國有企業(yè)治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)中央企業(yè)“小金庫”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常工作協(xié)調(diào)?！靶〗饚臁敝卫硎且豁?xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各中央企業(yè)要按照集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政 7 齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的要求，組建“小金庫”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要按照分級負(fù)責(zé)、分口把關(guān)的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。中央企業(yè)各級財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、組織人事等部門要共同參與，明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任主體，對“小金庫”治理工作進(jìn)行全面部署，狠抓落實(shí)，確保按時保質(zhì)完成“小金庫”治理工作任務(wù)。

(二)深刻領(lǐng)會政策。各中央企業(yè)要認(rèn)真領(lǐng)會此次“小金庫”專項(xiàng)治理關(guān)于“自查從輕從寬，被查從重從嚴(yán)”的政策，高度重視“小金庫”治理自查自糾工作，打消僥幸與觀望心理，利用此次“小金庫”治理政策，調(diào)動各部門和各級子企業(yè)(單位)的積極性、自覺性和主動性，鼓勵自查、支持自查、依靠自查，保證自查自糾工作橫向到邊、縱向到底、不走過場，努力把問題解決在自查自糾階段。對于在自查過程中走過場的企業(yè)(單位)，要給予通報批評并責(zé)令整改；對問題嚴(yán)重的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(三)做好輿論宣傳?！靶〗饚臁眴栴}隱蔽性強(qiáng)，查處難度大。各中央企業(yè)要大力宣傳中央治理“小金庫”工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定。各中央企業(yè)要在本企業(yè)的報刊、網(wǎng)站等媒體上公告“小金庫”治理工作方案和處理政策，公告本企業(yè)和國資委設(shè)立的舉報電話和電子郵箱。要鼓勵群眾舉報，并采取有效措施保護(hù)舉報人合法權(quán)益，確保舉報事項(xiàng)得到及時查實(shí)和處理。要充分利用本企業(yè)“小金庫”案例，開展警示教育，增強(qiáng)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員和財務(wù)人員的責(zé)任意識與法紀(jì)觀念。

(四)建立長效機(jī)制。為鏟除滋生“小金庫”的土壤，各中央企業(yè)要全面排查在生產(chǎn)經(jīng)營管理、財務(wù)與資產(chǎn)管理等方面存在的各類隱患，完善相關(guān)制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堵塞容易和有可能形成“小金庫”的 8 管理漏洞，采取有效措施從源頭上防范和杜絕新的“小金庫”發(fā)生，建立防治“小金庫”的長效機(jī)制。通過加強(qiáng)思想與法制教育，完善體制機(jī)制，健全內(nèi)控制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，形成綜合防治體系，從根本上消除“小金庫”的思想根源、制度根源和資金來源。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二〇一〇年七月二十七日

第四篇：轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深入開展治理“小金庫”工作的通知

中 國

人 民 湖州市消防支隊（）通知武裝警察部隊 湖武消?2011?101號

轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深入開展治理“小金庫”

工作的通知

各縣（區(qū)）消防大隊，特勤中隊，直屬各單位：

現(xiàn)將省消防總隊轉(zhuǎn)發(fā)《公安部消防局關(guān)于進(jìn)一步深入開展治理“小金庫”工作的通知》（浙武消?2011?120號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請迅速組織官兵學(xué)習(xí)，及時傳達(dá)文件精神，嚴(yán)格按照有關(guān)要求認(rèn)真組織開展專項(xiàng)治理工作。部消防局文件中要求總隊報送的內(nèi)容請各單位提前15天報支隊后勤處，以便支隊匯總上報總隊。

二○一一年五月二十六日

中 國

人 民

通知）浙江省消防總隊（武裝警察部隊

浙武消?2011?120號

轉(zhuǎn)發(fā)公安部消防局關(guān)于進(jìn)一步深入開展

治理“小金庫”工作的通知

各市消防支隊，總隊直屬各單位：

現(xiàn)將公安部消防局《關(guān)于進(jìn)一步深入開展治理“小金庫”工作的通知》（公消[2011]136號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請迅速組織官兵學(xué)習(xí)，及時傳達(dá)文件精神，嚴(yán)格按照有關(guān)要求認(rèn)真組織開展專項(xiàng)治理工作。部消防局文件中要求總隊報送的內(nèi)容請各單位提前10天報總隊后勤部。

二○一一年五月二十六日

中華人民共和國公安部

關(guān)于進(jìn)一步深入開展 治理“小金庫”工作的通知

公消[2011]136號 各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊，警官培訓(xùn)基地，昆明消防指揮學(xué)校：

2009年以來，公安消防部隊各級積極開展了治理“小金庫”和“小金庫”“回頭看”專項(xiàng)工作，在自查自糾工作階段，清理違規(guī)資金51.74萬元，取得了階段性成果，初步建立了防治“小金庫”產(chǎn)生的長效機(jī)制。但是，部局在近期對部分單位紀(jì)檢監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)“小金庫”在個別基層單位出現(xiàn)了反彈。為深入推進(jìn)公安消防部隊治理“小金庫”工作，鞏固治理“小金庫”工作成果，堅決遏制“小金庫”反彈的勢頭，根據(jù)中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《2011年“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的要求和公安部治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，部局決定在公安消防部隊進(jìn)一步深入開展治理“小金庫”工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會

和中央紀(jì)委第四次、第五次、第六次全會精神，特別是胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話精神，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到“小金庫”治理工作中。按照《2011年“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的要求，落實(shí)綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的原則，繼續(xù)全面深入推進(jìn)消防部隊單位“小金庫”治理工作，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理成果，構(gòu)建和完善防治“小金庫”長效工作機(jī)制。

二、工作任務(wù)及目標(biāo)

按照中央治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于分級負(fù)責(zé)、分口把關(guān)、統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)要求，堅持從實(shí)際出發(fā)，深入推進(jìn)公安消防部隊“小金庫”專項(xiàng)治理工作，部隊各級要全面認(rèn)真組織復(fù)查，鞏固治理成果，著力解決工作不重視、走過場及工作不平衡的問題，堅決掃除專項(xiàng)治理工作死角，著力構(gòu)建和完善防治“小金庫”長效機(jī)制，防止“小金庫”滋生蔓延。

三、工作步驟

按照公安部治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，消防部隊2011年將繼續(xù)深入推進(jìn)治理“小金庫”工作，具體時間從本通知下發(fā)之日起至2011年12月底結(jié)束，主要分為全面復(fù)查、督導(dǎo)抽查、整改落實(shí)、機(jī)制建設(shè)和總結(jié)通報5個階段。

第一階段，全面復(fù)查（截止2011年6月底）各級消防部隊及部隊所屬的社會團(tuán)體、賓館、招待所、-4-

培訓(xùn)中心、雜志社、修理所等所有單位都要認(rèn)真組織“小金庫”復(fù)查，復(fù)查面必須達(dá)到100%。各單位主要負(fù)責(zé)人要對復(fù)查工作負(fù)完全責(zé)任。復(fù)查情況要在單位內(nèi)部進(jìn)行公示（見附件1），接受群眾監(jiān)督。單位主要負(fù)責(zé)人要對復(fù)查情況簽訂承諾書（見附件2），各內(nèi)設(shè)部門也要層層簽訂承諾書，明確責(zé)任。復(fù)查工作結(jié)束后，要填報《“小金庫”全面復(fù)查報告表》（見附件3），并附文字說明。各總隊級單位于6月30日前將《“小金庫”治理工作承諾書》和《“小金庫”全面復(fù)查報告表》（含附件4，補(bǔ)充表1、2、3）報公安消防部隊治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱部局治理領(lǐng)導(dǎo)小組）。

第二階段，督導(dǎo)抽查（截至2011年7月底）7月份，部局治理領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對全面復(fù)查工作進(jìn)行督導(dǎo)抽查。抽查的主要內(nèi)容包括：以假發(fā)票套取資金設(shè)立“小金庫”、虛列會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)套取資金設(shè)立“小金庫”、以資產(chǎn)出租和處置收入設(shè)立“小金庫”、以罰沒款和贊助款設(shè)立“小金庫”、虛列成本費(fèi)用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”、使用“小金庫”款項(xiàng)贈送“紅包禮金”和購買消費(fèi)卡等。

第三階段，整改落實(shí)（截至2011年9月底）各單位要加強(qiáng)整改落實(shí)工作，對于全面復(fù)查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題的單位，要制定具體的整改措施，做到資金資產(chǎn)處理到位、財務(wù)會計管理整改到位、違法違紀(jì)責(zé)任人員

追究到位，確保治理成效。各單位日常治理機(jī)構(gòu)要抓緊完成“小金庫”問題整改落實(shí)工作，認(rèn)真填寫《“小金庫”問題整改落實(shí)情況統(tǒng)計表》（見附件5），并附文字說明。各總隊級單位于2011年9月30日前將統(tǒng)計表報送部局治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四階段，機(jī)制建設(shè)（截至2011年10月底）防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)是“小金庫”治理的根本任務(wù)。為鞏固“小金庫”治理成果，各單位要按照邊治理、邊研究、邊總結(jié)、邊完善的思路將長效機(jī)制建設(shè)貫穿于治理工作始終，加強(qiáng)制度建設(shè)，加大制度執(zhí)行力。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真填寫《防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)統(tǒng)計表》（見附件6），并附詳細(xì)的文字說明，于2011年10月31日前報送部局治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

第五階段，總結(jié)通報（截至2011年12月底）各單位要認(rèn)真做好“小金庫”治理工作總結(jié)，在全面匯總成效、梳理經(jīng)驗(yàn)的同時，查找不足，積極完善，于11月30日前將2011年治理“小金庫”工作總結(jié)上報部局治理領(lǐng)導(dǎo)小組。12月份，部局將對各單位治理“小金庫”工作進(jìn)行總結(jié)通報。

四、工作要求

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。部隊各級要將治理“小金庫”和當(dāng)前開展的集中警示教育活動緊密結(jié)合起來，站在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防懲治腐敗的全局高度，充分認(rèn)

識治理“小金庫”工作的重要性、緊迫性和任務(wù)的艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，克服消極心理和畏難情緒，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神和部局的總體部署，積極、扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作。各單位日常治理機(jī)構(gòu)要按照“力度不減、機(jī)構(gòu)不撤、隊伍不散”的要求，繼續(xù)履行好職責(zé)，充實(shí)得力力量，積極動員部署，做好具體工作。

（二）進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。治理“小金庫”工作要緊緊圍繞今年的工作任務(wù)和目標(biāo)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)工作對象和工作內(nèi)容。重點(diǎn)工作對象包括：總隊、支隊、大隊執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的單位或部門；部隊所屬的賓館、培訓(xùn)中心、招待所、加油站、修理所、雜志社和社會團(tuán)體等單位；有官兵或群眾舉報的單位；以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”的單位等。重點(diǎn)內(nèi)容要與壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)、厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)、遏制消極腐敗和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)勢頭統(tǒng)一起來，要與部隊開展的財務(wù)檢查工作結(jié)合起來，要與日常審計監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合起來，加強(qiáng)日常監(jiān)督，做到常抓不懈。

（三）進(jìn)一步明確政策規(guī)定。要繼續(xù)堅持“自查從寬、被查從嚴(yán)”以及嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為的規(guī)定。鼓勵復(fù)查、支持復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題及時糾正的，原則上視同自查自糾，適用從輕、從寬政策。頂風(fēng)違紀(jì)的，將區(qū)別情況、嚴(yán)肅處理。督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題要從重、從嚴(yán)處理。相關(guān)職能部門要堅持處理人和處理事相結(jié)合的

原則，按照職責(zé)分工，積極參與處理處罰和責(zé)任追究工作。涉嫌違法違紀(jì)的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；政治部門及時對相關(guān)人員作出組織處理。

（四）進(jìn)一步加大宣傳力度。要針對“小金庫”隱蔽性強(qiáng)、危害性大的特點(diǎn)，進(jìn)一步加大輿論宣傳，營造全員參與治理“小金庫”的工作氛圍。公開舉報電話和舉報信箱，堅持重獎舉報人員制度，自覺接受廣大官兵的監(jiān)督，使“小金庫”“無處藏身”。

（五）進(jìn)一步突出機(jī)制建設(shè)。部隊各級要按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，積極推進(jìn)防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)。要結(jié)合前期治理經(jīng)驗(yàn)，從完善制度、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)督、注重教育等方面入手，明確責(zé)任、明確任務(wù)、明確方法，有針對性地出臺制度、采取措施，建立和完善防治“小金庫”的長效機(jī)制，從根本上鏟除滋生“小金庫”的土壤。

公安消防部隊治理“小金庫”舉報電話：010-66267701 公安專網(wǎng)舉報郵箱：xjkjb@xf.ga 通訊地址：北京市宣武區(qū)廣安門南街70號 公安部消防局財務(wù)處（部局治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

郵政編碼：100054

附件：

1、關(guān)于對“小金庫”治理工作的公示

2、“小金庫”治理工作承諾書

3、“小金庫”全面復(fù)查報告表

4、“小金庫”治理問題補(bǔ)充表（1）（2）（3）

5、“小金庫”問題整改落實(shí)情況統(tǒng)計表

6、防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)統(tǒng)計表

公安部消防局

二〇一一年五月十六日

主題詞： 消防 后勤 財務(wù) “小金庫” 通知

（共印15份）

武警湖州消防支隊司令部 2011年5月26日印發(fā)

校對：馬振波

第五篇：教育系統(tǒng)“小金庫”專項(xiàng)治理工作

教育系統(tǒng)“小金庫”專項(xiàng)治理復(fù)查工作已全面結(jié)束

為深入扎實(shí)推進(jìn) “小金庫”專項(xiàng)治理工作，根據(jù)《2014年賀州市“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，教育系統(tǒng)復(fù)查工作目前已全面結(jié)束。

為確保復(fù)查質(zhì)量，教育局高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了 “小金庫”復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)局黨委組織的明確指示，我局于4月20日上午召開了由各單位主要負(fù)責(zé)人和財務(wù)會計出席的“小金庫”專項(xiàng)治理工作會議，深入學(xué)習(xí)了市下發(fā)的《實(shí)施方案》，并對此次“小金庫”復(fù)查工作進(jìn)行了周密部署和安排。

在整個復(fù)查階段，各單位公布了舉報電話，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定了《“小金庫”復(fù)查工作安排》，明確了自查自糾工作內(nèi)容、范圍、要求、責(zé)任部門、責(zé)任人及完成時間。與此同時各單位認(rèn)真簽訂承諾書，確保復(fù)查工作不走過場，不留死角；確保專項(xiàng)治理內(nèi)容沒有遺漏，自查徹底。在認(rèn)真清查的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定，各單位認(rèn)真填報了相關(guān)表格，并按照要求將開展情況在單位公告欄內(nèi)予以公示，以接受群眾監(jiān)督。

教育系統(tǒng)共復(fù)查了128個單位，復(fù)查率達(dá)100%。從各單位報送的材料中，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。為鞏固治理成果，我局將以此次“小金庫”專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度，并加大對基層學(xué)校的監(jiān)管力度，加強(qiáng)從源頭上防治腐敗，堅決杜絕“小金庫”現(xiàn)象的發(fā)生，使我們的學(xué)校真正變成一片凈土。