第一篇：新時期計生檔案管理存在的問題及對策探析

新時期計生檔案管理存在的問題及對策探析

摘 要：人口計劃生育檔案是計劃生育工作的基礎材料之一，但受基礎條件、觀念、體制、人力和經(jīng)費等因素的制約和影響，人口和計劃生育檔案管理工作還存在著認識有偏差、內(nèi)容有弄虛作假、人員素質(zhì)偏低、管理制度不健全、管理手段落后、檔案立卷不規(guī)范等問題。提高人口和計劃生育檔案管理水平有待進一步提高。關鍵詞：計劃生育；檔案管理；對策

人口與計劃生育是我國的一項基本國策，是全面建設小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容。計劃生育檔案工作是計劃生育工作的一個重要組成部分，是提高計劃生育工作效率和質(zhì)量的必要條件，是維護歷史真實面貌的計劃生育部門的重要任務。做好人口與計劃生育檔案工作對于嚴格計劃生育政策，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義[1]。這些年以來，圍繞人口與計劃生育檔案的管理，有關部門做了大量的工作，以確保人口與計劃生育檔案的安全保管和開發(fā)利用。在取得一系列成就的同時，也存在著認識有偏差、內(nèi)容有弄虛作假、人員素質(zhì)偏低、管理制度不健全、管理手段落后、檔案立卷不規(guī)范等問題。

一、計生檔案管理工作中存在的問題 1.計生檔案管理工作意識淡薄。在實際工作中，有許多工作人員包括一些領導干部仍然沒有認識到計生檔案管理工作的重要性，加上個別計生檔案管理人員思想松懈，工作敷衍了事，致使檔案資料收集不全、歸檔不及時的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。由于實行計劃生育“一票否決”，少數(shù)單位在計生檔案中將單位內(nèi)部用臨時工的情況隱瞞不報，停薪留職和下崗人員生育節(jié)育情況沒有妥善的管理，出現(xiàn)漏管漏擋、報喜不報憂的現(xiàn)象。甚至有個別單位存在造假文件、假資料、假證明現(xiàn)象，嚴重的損壞了計生檔案資料的真實性。

2.檔案管理手段落后

當前計生檔案管理工作以手工管理為主，檔案的收集、整理、編目、檢索和查閱大多采用傳統(tǒng)的手工模式，較少運用現(xiàn)代化管理手段，這在很大程度上影響了檔案管理工作的正常開展。《檔案法》頒布后，除國家、省、市級人口計生檔案室外，縣以下的基層人口計生檔案室普遍存在沒有制定嚴格的檔案管理規(guī)章制度的；沒有添置必要的檔案保管設備，尤其是縣人口計生單位的檔案室均存在一房多用、辦公用品質(zhì)量低等現(xiàn)象，由此造成檔案資料的污損、丟失等不可挽回的損失[2]。

3.人員配備不足，整體素質(zhì)不高

從目前人口計生部門檔案管理人員的整體狀況看，普遍存在學歷水平、理論知識、專業(yè)素質(zhì)較低等問題，一些基層檔案管理人員信息化管理經(jīng)驗不足，管理觀念不強，與新時期檔案工作的發(fā)展要求存在著較大懸殊。在人口計生部門人才培養(yǎng)中，重點在技術服務專業(yè)人員的素質(zhì)和能力的提高和繼續(xù)教育，對檔案管理人員的素質(zhì)提高和繼續(xù)教育沒有作同等要求要求，導致許多檔案管理人員的管理水平仍停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗上，思想觀念和管理水平跟不上時代發(fā)展，缺乏創(chuàng)新和活力。

4.資金嚴重不足，技術指導缺乏

計劃生育檔案要實現(xiàn)信息化管理，必須增加相應的硬件設備，設備投入需要大量的資金支持，而人口計生部門經(jīng)費主要依靠財政撥款，經(jīng)費來源中沒有為檔案建設專項資金。如果調(diào)劑使用有限的辦公經(jīng)費，只能是杯水車薪，不能滿足信息化工作需要。同時，檔案信息化建設涉及了很多新情況、新問題，高度專業(yè)化的一些內(nèi)容，如何啟動，如何操作，缺少相關的業(yè)務指導，這已成為制約人口計生部門檔案信息化工作上水平的主要瓶頸。

二、計生檔案管理工作的管理及對策

隨著計劃生育工作的深入發(fā)展，計劃生育檔案質(zhì)量管理工作的重要性也越來越收到人們的高度重視。在新時期 , 如何積極適應現(xiàn)代計劃生育檔案管理的需求 , 探索新型和規(guī)范化的檔案管理模式 , 已經(jīng)擺在計劃生育管理者的面前。

1.檔案工作者首先要實現(xiàn)新的角色定位

在檔案的手工管理時代，檔案工作者主要充當著檔案保管員的角色，負責對檔案的保護、整理與提供訪問文件的作用。但在，在當前的檔案信息化條件下，檔案工作者必須盡快進行新的角色定位，努力提高自身素養(yǎng)，以適應新的工作環(huán)境[3]。只有這樣，才能向社會提供高素質(zhì)的檔案信息與知識服務的文件。

2.加強宣傳力度，提高檔案意識

人口計劃生育檔案能夠有效地促進計劃生育工作的進行，計生檔案管理也是黨和國家事業(yè)發(fā)展一個不可缺少的環(huán)節(jié)。計生干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)領導干部缺乏這樣的認識。因此，要采取多種形式，通過開展廣泛持久的檔案管理法規(guī)的宣傳教育，讓《檔案法》等法律法規(guī)不斷普及，全面提高各級計生干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的思想認識和檔案法治意識，增強對計生檔案管理工作重要性的認識，不斷完善檔案工作者的業(yè)務水平，依法把計生檔案管理工作列入社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃，列入黨委政府的重要議事日程，在人力、物力和財力等方面給予全面的支持和保障。

3.建立檔案網(wǎng)絡化管理體系，實施計生檔案的分級管理。計生檔案工作是計劃生育工作的一個重要組成部分。要充分認識做好檔案工作的重要性，把檔案工作作為一項重要工作，具體落實責任，明確專人，加強管理，實現(xiàn)計生檔案工作管理的系統(tǒng)網(wǎng)絡化。系統(tǒng)網(wǎng)絡化能夠有效地保證工作的正常運轉(zhuǎn)。要做到上下一心，共同努力。作為主導部門的人口和計劃生育檔案管理領導小組，這是工作的主心骨，人口計生局各科室具體承擔著計劃生育工作的各項任務，匯集著各方面的資料，是關鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村基層各業(yè)務部門、科室建立專兼職結(jié)合的工作小組，責任到人，形成一根縱向線。同時，這些縱向線要相互影響，相互作用，相互監(jiān)督，相互制約。這個體系要縱橫交錯，配合聯(lián)動，形成網(wǎng)絡。這個網(wǎng)絡既是計劃生育工作的基本制度，也是計劃生育檔案收集、管理的系統(tǒng)體系。實踐證明，完整的領導機構(gòu)，優(yōu)秀的工作隊伍和強大的基層網(wǎng)絡，是做好新形勢下計生檔案工作的重要基礎。

4.強化培訓，提高基層計生檔案工作者業(yè)務素質(zhì)

計生管理人員素質(zhì)的高低決定著工作水平的高低，因此提高計生檔案管理人員素質(zhì)是一個永恒的主題。不斷的接受新技術和新信息，這是對計生檔案工作人員的最低要求。培養(yǎng)高水平的檔案專業(yè)人才，全面提升檔案工作者素質(zhì)，是檔案信息化建設的一個重要條件。隨著檔案信息數(shù)字化的發(fā)展，檔案信息爆炸式的增長，檔案利用驟增，對檔案信息的分析處理已經(jīng)成為一項非常重要的工作[4]。這就對檔案管理工作人員提出了更高的要求，不僅需要深厚的檔案學基礎理論，熟悉檔案工作的各項規(guī)章制度，還要學習和掌握現(xiàn)代化管理思想、現(xiàn)代化管理技術，計算機網(wǎng)絡等技術，成為業(yè)務精通，富有創(chuàng)新精神的復合型人才。各單位可以通過繼續(xù)教育的形式普及信息化管理知識。采用在職培訓、在職進修、攻讀學位、脫產(chǎn)進修、學術研討或參觀考察等多種方式，使檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)以及業(yè)務水平適應檔案信息化建設和發(fā)展的需要。

檔案管理在計劃生育工作中具有十分重要的意義和作用，我們應當高度重視這項工作，提高對檔案管理重要性的認識，進一步加強檔案管理，積極的轉(zhuǎn)變管理方式，有效地促進檔案管理工作的正常開展，在工作中循序漸進，發(fā)現(xiàn)問題進行迅速排查，實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、制度化，更好地為計劃生育檔案管理工作做出積極的貢獻。

參考文獻

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[3] 屈麗娟.淺談電子檔案與傳統(tǒng)檔案管理工作 [J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學報，2007 年第 5 期

[4] 朱寧.電子檔案與傳統(tǒng)檔案的發(fā)展方向芻議 [J].大眾科技，2005 年第 6 期

第二篇：檔案管理工作中存在的問題及對策

檔案管理工作中存在的問題及對策

摘 要：目前我國大多數(shù)檔案部門在檔案管理工作中仍存在問題，影響到檔案管理工作的進一步的發(fā)展。因此，強化檔案管理工作在其部門中的重要地位，及時改進檔案管理工作中遇到的問題加以及時解決，勢必成為我國檔案管理工作的重點。

關鍵詞：檔案管理 檔案管理制度 資源開發(fā)

前言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，檔案管理工作以其機密性較高、政策性和專業(yè)性較強的主要特點，成為我國經(jīng)濟、科研等主要信息的載體，在我國經(jīng)濟管理工作中發(fā)揮著重要的作用。因此，在現(xiàn)今高速發(fā)展的市場經(jīng)濟下，建立科學、系統(tǒng)、民主的的檔案管理制度，可以有效的保證經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、高效、有序的運行，對人們的生存與發(fā)展都起著至關重要的作用。

一、檔案管理工作中存在的具體問題

1.1 管理存在誤區(qū)

長久以來，我國很大部分人員和領導干部在檔案管理上存在認識的誤區(qū)，將檔案管理工作看成時簡單的抄寫與資料管理的事物性工作，既不是主要的工作內(nèi)容，也不能為單位帶來一定的經(jīng)濟利益，只要管好、不將檔案丟失、不泄露檔案機密，可以隨時應付單位資料查檔或外調(diào)。因而造成了檔案管理人員以及領導干部對檔案管理工作的認識偏差，它已經(jīng)適應不了現(xiàn)代管理的需求。

1.2 管理水平低，管理力量弱，管理手段過于落后

我國對于檔案管理方面沒有專門的檔案管理培訓，檔案管理人員對檔案的歸集、整理、裝訂等業(yè)務流程并不熟悉，檔案人員缺乏正確的檔案收集意識，嚴重影響了檔案的管理水平。

1.3 并不齊全的硬件環(huán)境設施

由于單位對檔案管理工作的重視不夠，致使單位并不為檔案管理部門制備的硬件設施，個別單位甚至沒有專門的的檔案室管理檔案，單位的檔案的完整、美觀及整潔將會面臨霉變、蟲蛀等問題的影響，甚至會連基本的檔案管理設備都缺乏。如：檔案夾、切刀等。

二、檔案管理工作的應對策略

為了適應社會主義的發(fā)展需求，提高檔案管理的工作效率，發(fā)揮其工作的重要性。

2.1提高檔案管理人員的工作素質(zhì)

增強干部檔案工作隊伍的建設，同時從事檔案管理工作的管理人員必須要選擇責任心較強、政治上可靠、作風正派的共產(chǎn)黨員。加強對這部分人員的道德教育、崗位管理知識的培養(yǎng)，多關心對他們的日常生活工作，使他們在工作中充分發(fā)揮其主動熱情的工作態(tài)度和思維創(chuàng)立能力。檔案人員的自身素質(zhì)和工作態(tài)度決定了檔案管理的好壞，因此，檔案管理人員的自身素質(zhì)的提高時極為重要的。同時，檔案管理人員也應當注意自身專業(yè)水平的提高，積極參加技能培訓等提高專業(yè)水平的活動中來，熟悉檔案管理工作的基本要求和工作流程，提高檔案管理工作的質(zhì)量和效率。積極發(fā)展檔案管理事業(yè)，使檔案管理更加科學、實用，為社會的發(fā)展貢獻有利的信息資源。

2.2 設立健全的檔案管理制度

2.2.1檔案管理工作要建立具有科學性、合理性的規(guī)章制度，并且要求該制度要符合單位的特點，切合實際的檔案管理情況，以滿足單位對檔案管理的具體需求。

2.2.2 制定的檔案管理制度必須適用于單位，并將簡便易行、方便實用與可操作性強作為檔案管理制度建立的目標，更好的進行和約束檔案管理工作，為其工作提供良好的指導與規(guī)范作用。

2.2.3 制度的制定必須遵循雙向性原則，使其在約束員工的同時也約束。因為領導是制度的執(zhí)行者，而單位則是由員工構(gòu)成的群體，單位領導要做好單位的帶頭作用，是檔案管理制度得到切實有效的實施。

2.2.4 堅持檔案管理制度的嚴肅性。由于檔案管理制度是本部門自行制定并實施的，所以在其制度的執(zhí)行過程中一定要堅持嚴肅的執(zhí)行態(tài)度，做到賞罰分明，體現(xiàn)其制度的權威性。

2.3提升并完善檔案的功能

增加檔案內(nèi)容，使其更加全面完善，以客觀的態(tài)度對檔案進行分析處理，及時更像檔案的內(nèi)容管理，使檔案可以及時的反映當前的動態(tài)狀況。因此，我們應重新對檔案的功能進行定位；首先，我們要保證將原有檔案進行妥善保管；其次要擴大檔案內(nèi)容的涵蓋范圍，使其更加豐富全面，使其更加適應單位對信息的大量需求，為單位提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務。

2.4 采用信息化的檔案管理手段

社會主義市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，信息化已經(jīng)成為當今社會的主要發(fā)展趨勢和重要的工作工具。它要求檔案人員具備良好的計算機水平，同時也是對檔案工作提出的新要求。我國經(jīng)濟已經(jīng)于世界接軌，強烈的市場競爭與社會需要，要求我們要將檔案管理的新手段與當代先進的科學研究成果應用到實際工作中來，以期達到提升檔案管理工作的工作效率與管理水平。

2.5 提高檔案管理的服務水平

檔案管理人員必須樹立正確的服務理念，樹立“工作就是服務的”正確觀念，將增強崗位服務意識與主動熱情服務作為檔案管理工作的根本出發(fā)點和主要歸宿。要確立明確的檔案管理服務方向，端正工作態(tài)度，增強服務意識，樹立新的服務意識，提高檔案的服務質(zhì)量。檔案服務工作的好壞取決于檔案管理者，而服務的好壞則是衡量一個單位部門檔案管理人員的重要標準。

結(jié)束語：

新世紀下，要求我們的檔案管理工作要時刻緊跟時代發(fā)展的潮流，建立符合時代發(fā)展的檔案管理工作。同時，從根本上更新檔案管理的觀念，采取切實有效的應對措施。積極探索現(xiàn)代化檔案管理的管理模式，以此進一步改善現(xiàn)檔案管理模式，為促進社會主義的進步、經(jīng)濟的良好發(fā)展，貢獻一份力量。

第三篇：人事檔案管理存在的問題及對策

人事檔案管理存在的問題及對策

[摘 要]當今社會發(fā)展迅速，工作效率加快，人事制度改革深入發(fā)展，人事檔案的管理也出現(xiàn)了一些問題，如檔案材料搜集不全、管理手段落后等。為了從根本上解決我國目前的人事檔案管理問題，就必須采取提高檔案管理人員素質(zhì)、完善人事檔案管理制度、采用信息化管理手段等人事檔案管理的體制和措施，探索和研究當今社會人事檔案管理的新模式。

[關鍵詞]人事；檔案管理；存在問題；對策

人事檔案是在人事管理活動中主要由人事、組織、勞資等部門在培養(yǎng)、選拔和使用人員的工作活動中形成的，有價值的歷史材料，記錄個人不同時期、不同階段的工作、學習經(jīng)歷，他比較真實、客觀地記錄和反映了個人經(jīng)歷、家庭情況、社會關系以及個人學習和工作方面的材料。當今社會發(fā)展迅速，工作效率加快，人事制度改革深入發(fā)展，人事檔案的管理也存在著一些問題，為了從根本上解決我國目前的人事檔案管理問題，就必須采取必要的措施。

一、人事檔案管理中存在的問題

1.對人事檔案管理的重視不足。檔案管理是一項專業(yè)性、政治性、機密性很強的工作。人事檔案材料需要專人管理，單獨存放。但是由于人事管理人員編制不足，人事管理工作量大，人事檔案管理大多數(shù)是由人事處的工作人員兼職，屬于非專業(yè)人員管理，并且人員變動較頻繁，管理水平不高，管理手段落后，對檔案工作精力投入不足，因此嚴重影響了檔案管理水平。在人事檔案管理工作中，有部分領導在認識上存在著一些誤區(qū)，認為人事檔案管理工作就是保管檔案工作，只要不丟失，不泄密，能應付外調(diào)、查檔就行了[1]。因此，往往容易忽視人事檔案管理工作，檔案問題得不到解決，場所、經(jīng)費、管理人員沒有保障，檔案工作自然就做不好。

干部職工對人事檔案的認識也不足。他們填寫像履歷表、考核表等類似的表格時，有的人能省則省甚至不填寫，敷衍了事；有的材料如學歷、培訓、職稱等材料，一旦落在個人手中，認為由自己保管更安全，用起來也更方便，不愿意將材料交給檔案管理人員管理。

2.人事檔案保密性不夠強。國家人事檔案管理制度規(guī)定，“任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”。人事檔案對當事人保密的目的一般認為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實性和可靠性[2]，“組織意見”本人是不知道，而使檔案材料的主觀隨意性增大。

3.人事檔案有弄虛作假現(xiàn)象。人事檔案的生命是真實性，在現(xiàn)有人事檔案管理模式下，“弄虛作假”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。如高考、職工調(diào)動、就業(yè)、報考公務員、考研等，個別人甚至通過在人事檔案中改修姓名冒名頂替達到讀書、工作、參軍等目的。有的為了競聘較高級領導職務崗位，偽造干部履歷、入黨材料和學歷證書等。也有單位個別領導通過檔案打擊報復，給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn)，使檔案制度的嚴肅性、準確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。

4.人事檔案材料不全。人事檔案短缺，材料內(nèi)容不完整：如履歷表、考核表、學歷、職稱、工資、表彰、處分等材料不全，填寫項目不完整。其原因就是檔案管理部門工作人員責任心不強，沒有認真及時的到各部們、科室收集應該歸檔的檔案材料，導致收集檔案材料不全；有時只是將檔案材料僅僅作為要保存的資料加以收集堆放，沒有及時將材料進行鑒別歸檔；對檔案材料內(nèi)容未認真審核，造成內(nèi)容殘缺不全。

5.管理制度相對落后。隨著人事制度改革的不斷深入，人才流動頻繁，醫(yī)院在選拔和使用人才的手續(xù)不斷簡化。由于人事檔案管理“終身”制，沒有得到及時補充和修正，阻礙了人才的流動。甚至有的單位為了留住人才扣留了檔案，造成人事檔案材料的不完整，給新錄用單位在人事審核、審批工作中帶來不便。

6.管理手段落后，在檔案管理手段上，因為沒有單獨的人事檔案管理軟件，管理人員還一直采取手工編輯、檢索，致使人事檔案材料不能及時歸檔整理，存在檔案資料不完整的情況。調(diào)閱檔案時都是采用原始的手工操作方式。

7.管理人員業(yè)務不熟：大多數(shù)的檔案管理人員沒有經(jīng)過組織專業(yè)知識培訓，業(yè)務不熟，對檔案的重要性、管理檔案的要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務不太了解，難以適應干部檔案管理工作。

二、人事檔案管理存在問題的對策

1.加強領導，提高認識，建立檔案管理領導小組，定期對檔案管理工作進行檢查、指導、督促，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時按照人事檔案達標的要求，制定和完善人事檔案管理的整體規(guī)劃，使檔案工作順利進行。

2.提高檔案管理人員的管理水平。加強對管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)的培訓，提高管理人的政策水平和專業(yè)技術水平，培養(yǎng)具有“創(chuàng)新型、復合型、協(xié)作型”的高素質(zhì)人才。引人競爭機制，通過擇優(yōu)錄用，競聘上崗，把真正優(yōu)秀的檔案專業(yè)人員選拔到檔案管理崗位上來。

3.加大投入，夯實檔案管理工作的基礎。按照人事檔案管理規(guī)定標準，配置足夠面積的檔案室、閱檔室、辦公室、微機室、檔案柜或檔案密集架、電腦、空調(diào)、去濕機、滅火器、溫濕度計等硬件設施。搞好通風、采光、防蟲、防潮等配套保護措施。

引進計算機管理軟件，建立人事檔案的信息存儲和檢索系統(tǒng)，實現(xiàn)人事檔案資源的合理配置和利用，確保單位在人才培養(yǎng)、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人盡其才，才盡其用，為單位的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

4.重視人事檔案管理材料收集工作。建立相應的檔案管理制度，對產(chǎn)生的檔案資料從收集、歸檔到移交檔案室統(tǒng)一管理以及檔案的日常保管、借閱、利用，都要制定一套嚴格的制度。

5.大力加強人事檔案管理現(xiàn)代化和信息化建設，有助于實現(xiàn)人事檔案管理現(xiàn)代化，有助于人事檔案管理服務于人事工作、人事制度改革與發(fā)展，有利于材料的完整保存。人事檔案的信息具有原始性和完整性，利用計算機建立人事檔案不同類型的數(shù)據(jù)庫，通過信息統(tǒng)計，對個人政績、業(yè)績的評價提供量化依據(jù)，實現(xiàn)計算機對人事檔案完整、準確和動態(tài)、立體的管理體系，可以及時、準確、全面的提供人事資料和相關數(shù)據(jù)，從而極大地提高組織人事部門的工作效率。

總之，人事檔案管理工作的不斷完善和提高，必將會使人事檔案煥發(fā)新的生機與活力，必將為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的保障。

參考文獻：

[1]李兵琴.淺議人事檔案管理.《中小企業(yè)管理與科技》.2009年第34期.[2]吳琪.淺析人事檔案管理.《現(xiàn)代企業(yè)教育》.2008年06期.[3]王亞萍.傳統(tǒng)人事檔案管理現(xiàn)狀及改革研究.《民風》.2008年9.期.

第四篇：試論檔案管理存在的問題及對策

試論檔案管理工作存在的問題及對策

[內(nèi)容摘要] 檔案管理工作是一項科學性、機要性、專業(yè)性較強的工作。加強檔案管理是提高工作質(zhì)量和工作效率的必要條件，是維護歷史真實面貌的一項重要工作?？茖W規(guī)范的管理檔案，是衡量業(yè)績與管理水平的重要尺度。就煙草行業(yè)而言，檔案記載著發(fā)展史上的優(yōu)秀成果，對研究經(jīng)營業(yè)績和科學發(fā)展提供了第一手資料，是進行科學分析，揚長避短，制定發(fā)展方向的好教材。檔案管理工作做好了，有助于領導及時了解行政執(zhí)法和企業(yè)經(jīng)營狀況，適時提供決策性依據(jù)；為煙草行業(yè)的發(fā)展起到堅實基礎的地基作用。

[關鍵詞] 煙草檔案管理問題對策

[作者簡介]張梅，女，朝鮮族，1985年7月生，2006年畢業(yè)于寧夏師范學院漢語言文學教育專業(yè)，至今在固原市煙草專賣局（公司）工作。喜歡音樂、文學，現(xiàn)任固原市煙草專賣局（公司）辦公室機要檔案管理員。

聯(lián)系方式：***。

試論檔案管理工作存在的問題及對策

檔案管理工作是一項科學性、機要性、專業(yè)性較強的工作。加強檔案管理是提高工作質(zhì)量和工作效率的必要條件，是維護歷史真實面貌的一項重要工作。科學規(guī)范的管理檔案，是衡量業(yè)績與管理水平的重要尺度。就煙草行業(yè)而言，檔案記載著發(fā)展史上的優(yōu)秀成果，對研究經(jīng)營業(yè)績和科學發(fā)展提供了第一手資料，是進行科學分析，揚長避短，制定發(fā)展方向的好教材。檔案管理工作做好了，有助于領導及時了解行政執(zhí)法和企業(yè)經(jīng)營狀況，適時提供決策性依據(jù)；為煙草行業(yè)的發(fā)展起到堅實基礎的地基作用。

誠然,現(xiàn)階段較從前檔案意識有所增強,但從總體上看檔案意識還較為薄弱，檔案管理工作中還是存在很多的問題，雖然參加檔案工作不久,但在接受了系統(tǒng)的培訓后，對檔案管理有了更加規(guī)范認識。下面就煙草行業(yè)檔案管理工作中存在的問題及對策進行試論。

一、檔案管理工作中存在的問題

（一）電子辦公的思想動搖了紙質(zhì)檔案管理

隨著信息現(xiàn)代化的飛速發(fā)展，辦公自動化應運而生，無紙辦公的模式已經(jīng)建立。例如從一份文件擬稿、審核、簽發(fā)、編號、套紅、簽章等等都可以在辦公自動化系統(tǒng)中迅速的完成，而且電子文件的歸檔整理遠比紙質(zhì)文件的歸檔簡便，快捷，對諸如檔案室、檔案柜等大型硬件設施的要求少，在指導工作方面無異于紙質(zhì)文件，因而受到追捧和推崇。“有電子版”成了拒絕紙質(zhì)檔案的有效理由。

（二）管理力量薄弱

當前本單位所轄四縣局（分公司）、十一個科室、中心和一個市場部，而檔案有文書檔案、人事檔案、財務檔案、案卷等等，但專職的檔案管理人員卻屈指可數(shù)，多數(shù)是部門內(nèi)勤兼職管理，由于身兼數(shù)職，事務繁雜對檔案工作精力投入不足，日常事務往往只是將材料放人檔案盒，沒有及時整理歸檔，嚴重影響了檔案管理水平。

（三）人員素質(zhì)不高

當前本單位的檔案歸檔工作主要依賴于外聘的專業(yè)人士，而日常的管理工作主要依賴于前輩的經(jīng)驗教授，沒有一個專業(yè)出身的高學歷高技能人才，個別單位、部門管理檔案的人員甚至沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識培訓，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務不太了解，檔案收集意識淡薄，專兼職檔案管理人員的素質(zhì)均不高。

二、檔案管理工作問題的原因分析

（一）認識上的誤區(qū)

認為記人、記錢的檔案比記事的重要。在一般人的眼中提及檔案首先想到的就是人事檔案和財務檔案，忽略了文書檔案；認為上級的文件比本級的重要。多數(shù)單位、部門留存上級單位的文件比本級的多，收集的齊全，使檔案管理的主體發(fā)生了錯位；認為綜合類的文件比專題類的重要；諸如某一項活動在一段時間內(nèi)進行完畢后就擱淺了，沒有形成檔案的意識。

（二）重視程度不高

相當一部分人員包括部分領導干部對檔案工作的認識都停留在保管的事務性工作，不是單位的主要工作，不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟效益，只要“守好攤”，不丟失，不泄密，能應付外調(diào)、查檔就行了。處于說起來重要，干起來次要，忙起來不要的局面，輕視了檔案管理工作。

三、解決檔案管理工作問題的對策

（一）提高檔案管理工作重要性的認識。

胡錦濤同志曾指出：“檔案是人類活動的記錄，是人們認識和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現(xiàn)在，預見未來，檔案事業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個不可缺少的方面，是項崇高的事業(yè)。”領導和檔案管理人員對檔案工作重要性的正確認識是推進和搞好檔案工作的重要基礎，要明確檔案管理是一項功在當代利在千秋的事情。

（二）建立高效的網(wǎng)上檔案管理系統(tǒng)

網(wǎng)絡技術與檔案管理的結(jié)合是時代發(fā)展的必然選擇，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化為主旋律的檔案信息化戰(zhàn)略，已在全世界范圍內(nèi)推展。在單位的信息中心建立檔案信息管理項目，使用網(wǎng)上檔案管理系統(tǒng)，便于檢索，易于查閱。

（三）保持檔案管理人員的相對穩(wěn)定

針對檔案工作性質(zhì)，確定專人管理檔案工作，針對檔案管理的特點和管理人員素質(zhì)差的情況，企業(yè)領導要積極選送檔案人員參加檔案專業(yè)知識培訓，提高檔案人員業(yè)務素質(zhì)，同時要穩(wěn)定檔案專業(yè)隊伍，加強檔案管理工作。

（四）提高檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。

檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員。作為檔案工

作人員，要注重自身專業(yè)水平的提高，通過自學、參加培訓等方式，熟悉檔案工作的各個環(huán)節(jié)和基本要求，努力掌握科學管理的原則和方法，提高工作效率，提高管檔質(zhì)量。積極探索新的管理模式，使檔案工作更科學、更實用，為不斷進步發(fā)展的行業(yè)提供有利的資源。

1.必須始終堅持科學文化知識學習

（1）掌握文史知識。語言文字與檔案管理和服務是不可分割的,具有較強的語言表達能力,對于搞好檔案信息管理工作具有重要作用。通曉歷史,才能了解檔案產(chǎn)生的歷史背景和作用,更好地熟悉、管理和開發(fā)檔案信息資源。書寫水平也很重要,因為檔案工作的各個環(huán)節(jié),如編目、著錄、標引等與書寫水平是分不開的,若所寫的文字難以辨認會直接影響檔案作用的發(fā)揮。

（2）掌握相關學科知識?，F(xiàn)代檔案學與相關學科的滲透日益加強,檔案工作者應有重點地學習和掌握相關學科知識。如現(xiàn)代管理學、情報學、圖書館學,還應具有一定的經(jīng)濟、法律知識。

（3）掌握現(xiàn)代化管理知識。隨著檔案管理現(xiàn)代化技術建設和科學技術管理手段在檔案工作中的應用,檔案工作者必須熟悉和掌握復印、縮微、音像以及電子計算機等現(xiàn)代化技術知識,才能適應檔案工作發(fā)展的需要。

2.必須堅持進行各項技能培訓

網(wǎng)絡改變了人們傳統(tǒng)的生活習慣，檔案工作者需要借助現(xiàn)代的傳播媒介進行有效的檔案信息傳播。因此，檔案工作者要接受相關的技能培訓。一是軟件操作和維護技能培訓，提高辦公速度，更好地促進檔案信息的傳播。二是網(wǎng)絡知識的學習和培訓，可以使檔案工作人員及時捕捉

社會信息，針對受眾需求進行組織，提高傳播效率。三是檔案管理信息系統(tǒng)、電子文件的發(fā)展和計算機病毒等知識的培訓，都有利于檔案工作者正確應用現(xiàn)代技術。在安全與保密的條件下，進行更有效的檔案信息傳播。

總之，加強檔案管理工作也是管理創(chuàng)一流的一項重要工作，也是行政管理、經(jīng)營管理、專賣管理等必不可少的組成部分，搞好檔案工作對行業(yè)的發(fā)展有很重要的作用，只有重視檔案管理工作，穩(wěn)定人員，結(jié)合自身檔案特點，管好、用好檔案，為生產(chǎn)經(jīng)營服務，才會促進檔案管理工作迅速的發(fā)展。

參考文獻：

《檔案管理學》

第五篇：淺談新時期師德建設存在問題及對策

淺談新時期師德建設存在問題及對策

關鍵詞：師德 問題 對策

摘要：教師的師德素質(zhì)教育直接關系到學生的健康成長，是提高育人質(zhì)量的直接問題。本文就新時期師德建設存在問題及對策作了一些探討。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本[1]。這是因為，振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。大學教師作為高級人才的培養(yǎng)者，學校和學術聲譽的奠基者和傳播者，優(yōu)良校風、教風、學風的建設者，在培育民族精神和培養(yǎng)創(chuàng)造性人才方面肩負著特殊的使命。師德師風不僅體現(xiàn)了教師的職業(yè)道德和教學教風，而且直接關系到學校的辦學方向和人才培養(yǎng)目標，決定著一所學校的精神風貌和人文風格。因此，進一步加強師德建設，著力提高教師隊伍思想道德素質(zhì)，是學校改革發(fā)展的需要。、當前師德建設中存在的問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放的深入，人們的行為習慣、心理狀態(tài)、思維方式等在不同文化和思想交流的碰撞中發(fā)生了新的變化。改革開放使廣大教師的觀念和思想進一步解放，市場經(jīng)濟是一只“看不見的手”，它在給師德建設提供正面促進作用的同時，也對師德師風建設產(chǎn)生種種負面影響。

1.1人生觀、價值觀、道德觀發(fā)生扭曲

改革開放以來，廣大教師獻身教育，無私奉獻，教師隊伍整體素質(zhì)是好的，但是，隨著我國進一步開放各種西方文化，思想觀念不斷涌入，特別是某些西方國家利用文化交流來大力推行其價值觀、道德觀和生活方式，使少數(shù)教師的人生觀、價值觀、道德觀受到?jīng)_擊，被拜金主義、個人主義、享樂主義等占據(jù)了頭腦，對社會主義教育事業(yè)缺乏社會主義主人翁的精神，對擔負社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)人才的重任缺乏自覺性。

1.2愛崗敬業(yè)精神不強，對教學工作投入不夠

熱愛教育事業(yè)，對工作具有高度的責任心，樂于奉獻，這是作為一名教師應該具備的最基本的精神境界和道德素養(yǎng)，一些教師把自己所從事的工作僅僅認為是一種職業(yè)和謀生的手段，而沒有把它看作是承擔著人類科學文化知識，傳播崇

高理想的一項事業(yè)。由于受市場經(jīng)濟浪潮的沖擊，再加上工作條件的限制，一些教師不安心本職工作，受利益的驅(qū)動而熱衷于第二職業(yè)，對教育、教學工作敷衍塞責，應付了事；或者因職稱問題“潛心”科研而無心教學，把教育、教學工作當作副業(yè)。

1.3只重教書，不重育人

教書育人，它是教師的天職，是社會賦予教師的神圣使命。教書育人是一個問題的兩個方面，不少教師認為自己的職責只是給學生傳授專業(yè)知識，而對于學生的道德素質(zhì)教育，身心素質(zhì)教育一概置之不理。有的教師僅滿足于課堂教學，只顧完成教學任務，對學生的思想道德教育不聞不問，有的教師缺乏與學生交流，對學生在學習生活，成長過程中遇到的困難或問題漠不關心，育人意識淡薄。

1.4 為人師表意識相對淡薄

一名合格的教師，特別是高等院校的教師應該注重自身修養(yǎng)，在各種場合都要做到以身作則、為人師表。但有的教師不太注重儀表，平時不修邊幅；有的上課遲到，課上抽煙，接聽手機或發(fā)短信；有的在課堂上講課隨心所欲，信口開河，發(fā)牢騷，觀點偏激；有的過分渲染社會的陰暗面，以自己的片面知識對學生進行誤導，不注意自己言論的導向性。

1.5學術道德的缺失

部分教師學術道德自律意識不強，在教學和科研中違背基本學術道德：急功近利、弄虛作假、侵占他人研究成果或請他人代寫文章，影響了學術聲譽，阻礙了學術進步和科技創(chuàng)新。

2、加強師德建設的對策

部分教師師德師風缺失，嚴重損害了教師和學校的形象，給教育事業(yè)帶來了不良影響。因此，必須采取一系列切實可行的措施，進行教育引導，以改善高校師德狀況。

2.1 加強對教師的政治思想教育

新時期教師肩負著培養(yǎng)政治思想上合格之學生的艱巨任務。其特殊的工作性質(zhì)和要求決定了教師的政治思想、立場、觀點對學生將會產(chǎn)生重大影響，因而必須加強教師的政治理論學習。也就是說加強師德師風建設，首先要保證教師政治思想上的堅定性，即有較高的政治思想素質(zhì)，這也是提高教師自身素質(zhì)的最突出的核心問題。為了適應新形勢的需要，目前的主要任務是，必須以鄧小平理論，江澤民“三個代表”和“以德治國”重要思想對教師進行政治思想教育，努力保持與時俱進的精神狀態(tài)，不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界，為培養(yǎng)新世紀“四有”新人打下堅實的政治思想基礎[2]。

2.2 領導和教師對師德建設的重要性和長期性要有足夠的認識

第一、要充分認識到師德建設是學校發(fā)展的靈魂所在。學校能否培養(yǎng)出合格的社會主義現(xiàn)代化建設者、接班人，良好的師德師風起著至關重要的作用。因此，建立一支高素質(zhì)的師資隊伍，直接關系到社會主義辦學方向。第二、要充分認識到良好的師德是教育工作者應具備的重要條件，也是提高教育教學質(zhì)量的重要前提。要全面提高教育教學質(zhì)量，教師不僅需要具有扎實的知識水平，還必須具有全新的教育觀念、教育精神、人文情懷和敬業(yè)奉獻的高尚品格。第三、要充分認識到師德建設在校風建設中的關鍵作用。缺少良好的師德師風，就無法營造團結(jié)協(xié)作、勇于探索、無私奉獻的學術精神與風尚。第四、要充分認識到良好的師德師風建設對學生具有深刻的潛在影響力。教師嚴謹?shù)闹螌W精神和高尚的人格魅力對學生思想、情操、健康精神的培養(yǎng)均具有較大的教育影響作用。

2.3 建立制度，把師德師風建設納入法制化軌道

在師德師風建設過程中，思想工作固然重要，但必須與科學的法制化管理相結(jié)合，要有一套行之有效的機制作保證。

一、建立和完善激勵機制。對教書育人成績突出者予以表彰和獎勵，并在教師考核、職務晉升等方面加以體現(xiàn)。

二、建立和完善考核機制，把師德師風建設作為各單位和部分精神文明建設及教育教學工作考核的重要內(nèi)容，落實到師資管理的政策導向中。

三、建立和完善監(jiān)控機制，制定規(guī)范的教學管理制度，對違反師德師風的教師要進行必要的批評和相應的處罰，對情節(jié)嚴重并造成惡劣影響的要堅決實行“一票否決制”。

2.4樹立典型，以點帶面，全面推進師德師風建設

榜樣的力量是無窮的，在師德師風建設中，要注意歸納、挖掘、提煉師德師風建設中的真人、真事、真心、真情的典型材料，大力宣傳師德師風先進典型的好思想、好作風、好經(jīng)驗、好方法，努力營造尊重先進、學習先進、追趕先進、爭當先進的校園氛圍，進而帶動校風學風的建設，樹立典型，表彰先進，把樹立典型與培育優(yōu)秀的教師群體的工作緊密結(jié)合起來，做到既抓典型又抓群體，以典

型帶群體，以群體育典型，形成良好的互動局面，達到宣傳一個人，帶動一大片的效果，從而樹立正氣、凝聚人心，使整個教師隊伍形成了昂揚向上的精神風貌。

2.5做好三個結(jié)合，把師德師風建設落到實處

第一、加強師德建設與教師的切身利益相結(jié)合。在師德建設中，切實注意關心教師的實際利益，將師德師風建設同解決教師實際問題結(jié)合起來，站在教師的角度，以教師為本，關心、理解、體貼教師、關心教師的切身利益，努力改善教師的學習、生活和工作條件，做好培訓、進修、留學和攻讀學位等方面的規(guī)劃與安排，創(chuàng)造條件，使教師愿意來，留得住，干的順，成長快，使之心情舒暢地全身心地投身到學校的教學科研工作中去。第二、思想素質(zhì)要求與業(yè)務水平的提高相結(jié)合加強師德建設，不僅要求教師要有良好的職業(yè)道德素質(zhì)，還要求教師具有較高的業(yè)務能力素質(zhì)，做到又紅又專。所以，無論是考核、職務晉升，還是日常的培養(yǎng)教育，要較好地把握兩者的結(jié)合。第三、提高學生道德素質(zhì)與師德建設相結(jié)合。學生是教師的一面鏡子，從學生的身上可以折射出教師的素質(zhì)。另外，面對高素質(zhì)的學生，教師也能感受到自己更高的責任和應當具有更高的人格境界。因此，要注重抓學風，抓學生的思想教育和道德素質(zhì)的培養(yǎng)，以優(yōu)良的學風和高素質(zhì)的學生群體促進學風和師德師風的建設。

教師是人類靈魂的工程師，這是對教師的贊譽，是對教師的期待，更是對教師的要求，因此，只有狠抓師德師風建設，自覺進行自我修煉，通過學習豐富內(nèi)涵，不斷提高自身素質(zhì)，才能成為適應新時代的合格教師。

參考文獻：

[1] 馬健華.談高校師德師風建設[J].六盤水師范高等?？茖W校學報,2006,18(6):75-76

[2] 翟國靜,楊莉.加強師德建設 推進以德治校[J].河北工程技術高等?？茖W校學報,2006，(4):59-61