第一篇：人事檔案管理中存在的問題及對策思考

人事檔案管理中存在的問題及對策思考

干部檔案管理工作是黨和國家干部工作不可缺少的一個重要組成部份，是做好干部工作的基本條件之一，干部檔案管理工作的好壞直接影響到干部工作的效率和質(zhì)量，涉及到每個干部的切身利益。為了更好管理干部檔案，為干部工作服好務(wù)，今年，我局就我縣人事檔案管理的現(xiàn)狀及存在的問題進行了深入的調(diào)研，并就此提出了解決問題的思路及對策。

一、我縣人事檔案管理的基本現(xiàn)狀及沿革

1、我縣行政事業(yè)單位職工16917人、退休職工7180人，管有干部、職工、退休職工等檔案24097卷，分別由20個管檔單位管理，多的單位有1萬多卷，少的只有幾十卷。

2、我縣干部檔案管理主體的沿革

隨著我國各項改革的不斷深入，隨之進行的人事管理制度和用人制度的改革，也相應(yīng)給我縣干部檔案管理工作帶來了新的變化，即由原來組織、人事、勞動部門相對集中管理下放到組織、人事、委口管理，到1998年委口管理的檔案又下放到各主管局管理。現(xiàn)我縣縣直機關(guān)有組織部，人事、勞動、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、交通、公安、財政、教育、衛(wèi)生、文體、城建、蠶桑局等20個單位管有人事檔案。

二、人事檔案管理目前存在的主要問題及原因

近幾年來，由于機構(gòu)編制和用人制度的改革，單位管檔人員變動頻繁，出現(xiàn)了忽視人事檔案管理現(xiàn)象，影響了干部管理工作，從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)目前主要存在以下問題：

1、硬件設(shè)施解決落實差。對干部檔案管理必備的條件解決落實差，個別單位沒有專用檔案室，有的單位檔案多、檔案室狹窄、潮濕、“六防”設(shè)備不配套，引起檔案材料霉變、蟲蛀、個別單位的檔案夾都被蟲蛀多處小孔，影響檔案的美觀整潔、完整，有的管檔單位必備的切刀、統(tǒng)一的檔案夾，都無法購置齊備。

2、材料收集不便，缺損嚴重。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革，管理體制發(fā)生了變化，實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門的雙重管理，推行人員競爭上崗后，部分人員變動了工作崗位，檔案沒有及時轉(zhuǎn)遞，干部檔案材料收集整理歸檔不及時。有個別單位從97年干部檔案下放到主管局管后，一直未按全國統(tǒng)一標準整理，材料多年未歸檔，造成檔案材料不齊不全。在這次調(diào)研中，我們在抽查的841份檔案中，發(fā)現(xiàn)有438人差檔案材料，占抽查總數(shù)的50%以上。其中：差入黨材料的208人，占%；差學歷材料的99人，占%；差履歷表的38人，占%；差年度考核表的93人，占11%。在xx年新錄用的60名國家公務(wù)員中，有55名黨員，就有52人檔案中沒有入黨材料，占%。據(jù)統(tǒng)計，我縣檔案材料不齊不全，特別是入黨材料、年度考核、工資變動材料差缺率幾乎達40%以上。

3、管檔人員業(yè)務(wù)不熟、檔案管理制度執(zhí)行差。近幾年管檔人員工作變動頻繁，新手占70%，加之各級管檔部門沒有組織專業(yè)知識培訓，業(yè)務(wù)不熟，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，難以適應(yīng)干部檔案管理工作。個別管理人員在接、轉(zhuǎn)調(diào)出、轉(zhuǎn)入、工資、退休時需要查檔案時不嚴格履行手續(xù)按規(guī)定辦事，部門與管檔單位協(xié)調(diào)不夠，各做各的，需要用檔案時，為了各自方便，不到管檔單位查閱檔案，叫本人自己提，造成在接轉(zhuǎn)檔案時不密封，借出半月、1月甚至有長達10個月不歸還的，個別人鉆空子，抽取個人檔案材料造假、銷毀、涂改等，為自己謀利，嚴重影響了檔案的真實性。

三、我縣人事檔案管理的對策與思考

1、提高認識，加強領(lǐng)導。干部檔案是做好干部工作的基本條件之一，借助干部檔案了解干部在各個時期的表現(xiàn)，歷史地全面看待干部檔案，把干部檔案管好、用好是一項很重要的工作，國家在1990年制訂了《干部檔案工作條例》，中組部發(fā)了[1988]5號、[1996]55號、[1998]13號文件，對加強干部檔案管理制訂了一系列法規(guī)政策，體現(xiàn)了對干部檔案工作的重視。在這次調(diào)研中，通過我們對5個管檔單位的了解中得知，只要領(lǐng)導重視的單位，檔案就管得好，基本設(shè)施完善，有專用檔案庫房、鐵質(zhì)柜、空調(diào)等，領(lǐng)導落實，人員落實，檔案裝訂好。領(lǐng)導不夠重視的單位，檔案裝訂管理就差，不談設(shè)施，就連裝訂工具都沒有，材料不齊不全，多年未裝。為此，必須提高各級各部門對人事檔案管理工作的認識，切實加強對檔案管理工作的領(lǐng)導，人事檔案管理工作應(yīng)由各級各部門主要領(lǐng)導親自負責抓總。

2、將現(xiàn)行人事檔案管理權(quán)相對集中，推行人事代理制度。中組部、國家檔案局發(fā)布的《干部檔案工作條例》（組通字[1991]3號）第六條規(guī)定，“干部檔案管理實行集中統(tǒng)一和分級負責的管理體制?？h以上（含縣）機關(guān)單位的干部檔案實行由縣委組織部集中管理，或由縣委組織部、縣人事局等單位相對集中管理，不具備保管條件或檔案很少的單位，其干部檔案由上一級單位管理?！睘榇?，應(yīng)建立統(tǒng)一的政府所屬的人事檔案管理中心，以人事檔案管理機構(gòu)的獨立性來確保人事檔案內(nèi)容的真實性。

3、加強檔案工作的基礎(chǔ)建設(shè)。按照《干部檔案工作條例》第二十七條規(guī)定，干部檔案管理部門，要建立堅固的、防火、防潮的專用檔案庫房，配置鐵質(zhì)的檔案柜、庫房面積每千卷需20至25平方米，庫房內(nèi)應(yīng)設(shè)置空調(diào)、去濕、滅火等設(shè)備，庫房防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施，庫房、閱檔室、辦公室三室分開，經(jīng)調(diào)查我縣20個管檔單位只有十分之一的單位基本達到要求。為此，應(yīng)將人事檔案管理中心設(shè)置為不以贏利為目的的、經(jīng)費由政府財政補助的事業(yè)單位，改人事檔案付費托管為政府無條件保管，還人事檔案為國家所有的本來面目。

4、加強人事檔案管理人員隊伍的自身建設(shè)，提高人事檔案管理人員素質(zhì)?！陡刹繖n案工作條例》三十八條規(guī)定，各級組織人事部門要注意加強干部檔案工作隊伍建設(shè)，選擇政治上可靠、作風正派、責任心強的共產(chǎn)黨員從事干部檔案工作，注意對他們的教育培養(yǎng)，關(guān)心他們工作、生活、充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。而我縣的實際情況是，20個管檔專兼職干部70%是新手，業(yè)務(wù)不熟

。建議：

（1）由組織部門，每2-3年組織培訓一次業(yè)務(wù)知識，使他們了解管理檔案的重要性，增強責任心。掌握如何收集、鑒別歸檔材料、整理、裝訂檔案的技術(shù)，知道如何把檔案管好。

（2）配置專（兼）職人事檔案管理人員，落實管檔人員待遇。干部檔案管理的基本要求，就是外在形式的規(guī)范統(tǒng)一內(nèi)容的完整、真實、精煉、實用，要實現(xiàn)這個要求需要一支熱愛檔案工作，熟練檔案業(yè)務(wù)，安心本職工作，具有奉獻精神的檔案管理干部。為此，應(yīng)參照檔案局對文書檔案管理人員的待遇標準，落實人事檔案管理人員應(yīng)有的待遇。

5、嚴格制度，推行責任追究制。為了避免檔案的丟失、改動，必須建立健全檔案工作管理制度和責任追究制度，嚴格手續(xù)，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、接收材料有登記，查閱、借閱檔案有登記，利用方便，提供準確，有效地制約造成干部檔案泄密、涂改等人為因素。對人事檔案管理中出現(xiàn)問題的，實行責任追究。

（1）在查閱、借閱檔案時必須持單位證明，二人以上到管檔單位，經(jīng)領(lǐng)導批準方可查（借）閱。

（2）部門協(xié)作，除特殊情況需查（借）閱干部檔案的外，其它任何需要檔案的單位，必須到管檔單位查（借）閱，不得為自身工作的方便，將個人檔案叫本人借閱到用檔單位一月半月，給個別人有機可乘，偽造、銷毀、涂改檔案等，不準隨意復印干部檔案材料。

（3）轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入干部檔案必須密封，蓋好密封章方能轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入。各審查單位審查完后必須密封蓋章或再轉(zhuǎn)另一個單位。

6、收集干部檔案材料是干部檔案工作的基矗隨著政治經(jīng)濟體制改革的不斷深化，干部制度的改革、考察、考核、學歷、各種培訓、聘任、專業(yè)技術(shù)晉升等需要入檔的材料不斷增多，給干部檔案材料的收集帶來了新的要求。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制改革后，干部管理權(quán)限下放，事業(yè)單位人員工作崗位發(fā)生變化，檔案未隨著人員流動轉(zhuǎn)移等，也增大了收集材料的難度。建議：

（1）管檔人員必須及時向有關(guān)部門采取電話或一年一次上門催收與檔案有關(guān)的各種材料。

（2）各管委人事部門隨時收集材料及時交管檔部門，形成層層有人管，上下左右，縱橫相通的干部檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)。

（3）認真整理，保證干部檔案質(zhì)量。要按檔案工作有關(guān)規(guī)定，實行全國統(tǒng)一標準整理裝訂，管好干部檔案為合理流動人才服務(wù)，做到經(jīng)常檢查，室內(nèi)清潔衛(wèi)生、防火、防潮、防蛀、防塵。

第二篇：人事檔案管理中存在的問題及對策思考

干部檔案管理工作是黨和國家干部工作不可缺少的一個重要組成部份，是做好干部工作的基本條件之一，干部檔案管理工作的好壞直接影響到干部工作的效率和質(zhì)量，涉及到每個干部的切身利益。為了更好管理干部檔案，為干部工作服好務(wù)，今年，我局就我縣人事檔案管理的現(xiàn)狀及存在的問題進行了深入的調(diào)研，并就此提出了解決問題的思路及對策。

一、我縣人事檔案管理的基本現(xiàn)狀及沿革

1、我縣行政事業(yè)單位職工16917人、退休職工7180人，管有干部、職工、退休職工等檔案24097卷，分別由20個管檔單位管理，多的單位有1萬多卷，少的只有幾十卷。

2、我縣干部檔案管理主體的沿革

隨著我國各項改革的不斷深入，隨之進行的人事管理制度和用人制度的改革，也相應(yīng)給我縣干部檔案管理工作帶來了新的變化，即由原來組織、人事、勞動部門相對集中管理下放到組織、人事、委口管理，到1998年委口管理的檔案又下放到各主管局管理。現(xiàn)我縣縣直機關(guān)有組織部，人事、勞動、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、交通、公安、財政、教育、衛(wèi)生、文體、城建、蠶桑局等20個單位管有人事檔案。

二、人事檔案管理目前存在的主要問題及原因

近幾年來，由于機構(gòu)編制和用人制度的改革，單位管檔人員變動頻繁，出現(xiàn)了忽視人事檔案管理現(xiàn)象，影響了干部管理工作，從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)目前主要存在以下問題：

1、硬件設(shè)施解決落實差。對干部檔案管理必備的條件解決落實差，個別單位沒有專用檔案室，有的單位檔案多、檔案室狹窄、潮濕、“六防”設(shè)備不配套，引起檔案材料霉變、蟲蛀、個別單位的檔案夾都被蟲蛀多處小孔，影響檔案的美觀整潔、完整，有的管檔單位必備的切刀、統(tǒng)一的檔案夾，都無法購置齊備。

2、材料收集不便，缺損嚴重。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革，管理體制發(fā)生了變化，實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門的雙重管理，推行人員競爭上崗后，部分人員變動了工作崗位，檔案沒有及時轉(zhuǎn)遞，干部檔案材料收集整理歸檔不及時。有個別單位從97年干部檔案下放到主管局管后，一直未按全國統(tǒng)一標準整理，材料多年未歸檔，造成檔案材料不齊不全。在這次調(diào)研中，我們在抽查的841份檔案中，發(fā)現(xiàn)有438人差檔案材料，占抽查總數(shù)的50%以上。其中：差入黨材料的208人，占24.7%；差學歷材料的99人，占11.8%；差履歷表的38人，占4.5%；差考核表的93人，占11%。在2003年新錄用的60名國家公務(wù)員中，有55名黨員，就有52人檔案中沒有入黨材料，占94.5%。據(jù)統(tǒng)計，我縣檔案材料不齊不全，特別是入黨材料、考核、工資變動材料差缺率幾乎達40%以上。

3、管檔人員業(yè)務(wù)不熟、檔案管理制度執(zhí)行差。近幾年管檔人員工作變動頻繁，新手占70%，加之各級管檔部門沒有組織專業(yè)知識培訓，業(yè)務(wù)不熟，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，難以適應(yīng)干部檔案管理工作。個別管理人員在接、轉(zhuǎn)調(diào)出、轉(zhuǎn)入、工資、退休時需要查檔案時不嚴格履行手續(xù)按規(guī)定辦事，部門與管檔單位協(xié)調(diào)不夠，各做各的，需要用檔案時，為了各自方便，不到管檔單位查閱檔案，叫本人自己提，造成在接轉(zhuǎn)檔案時不密封，借出半月、1月甚至有長達10個月不歸還的，個別人鉆空子，抽取個人檔案材料造假、銷毀、涂改等，為自己謀利，嚴重影響了檔案的真實性。

三、我縣人事檔案管理的對策與思考

1、提高認識，加強領(lǐng)導。干部檔案是做好干部工作的基本條件之一，借助干部檔案了解干部在各個時期的表現(xiàn)，歷史地全面看待干部檔案，把干部檔案管好、用好是一項很重要的工作，國家在1990年制訂了《干部檔案工作條例》，中組部發(fā)了[1988]5號、[1996]55號、[1998]13號文件，對加強干部檔案管理制訂了一系列法規(guī)政策，體現(xiàn)了對干部檔案工作的重視。在這次調(diào)研中，通過我們對5個管檔單位的了解中得知，只要領(lǐng)導重視的單位，檔案就管得好，基本設(shè)施完善，有專用檔案庫房、鐵質(zhì)柜、空調(diào)等，領(lǐng)導落實，人員落實，檔案裝訂好。領(lǐng)導不夠重視的單位，檔案裝訂管理就差，不談設(shè)施，就連裝訂工具都沒有，材料不齊不全，多年未裝。為此，必須提高各級各部門對人事檔案管理工作的認識，切實加強對檔案管理工作的領(lǐng)導，人事檔案管理工作應(yīng)由各級各部門主要領(lǐng)導親自負責抓總。

2、將現(xiàn)行人事檔案管理權(quán)相對集中，推行人事代理制度。中組部、國家檔案局發(fā)布的《干部檔案工作條例》（組通字[1991]3號）第六條規(guī)定，“干部檔案管理實行集中統(tǒng)一和分級負責的管理體制?？h以上（含縣）機關(guān)單位的干部檔案實行由縣委組織部集中管理，或由縣委組織部、縣人事局等單位相對集中管理，不具備保管條件或檔案很少的單位，其干部檔案由上一級單位管理?！睘榇?，應(yīng)建立統(tǒng)一的政府所屬的人事檔案管理中心，以人事檔案管理機構(gòu)的獨立性來確保人事檔案內(nèi)容的真實性。

3、加強檔案工作的基礎(chǔ)建設(shè)。按照《干部檔案工作條例》第二十七條規(guī)定，干部檔案管理部門，要建立堅固的、防火、防潮的專用檔案庫房，配置鐵質(zhì)的檔案柜、庫房面積每千卷需20至25平方米，庫房內(nèi)應(yīng)設(shè)置空調(diào)、去濕、滅火等設(shè)備，庫房防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施，庫房、閱檔室、辦公室三室分開，經(jīng)調(diào)查我縣20個管檔單位只有十分之一的單位基本達到要求。為此，應(yīng)將人事檔案管理中心設(shè)置為不以贏利為目的的、經(jīng)費由政府財政補助的事業(yè)單位，改人事檔案付費托管為政府無條件保管，還人事檔案為國家所有的本來面目。

4、加強人事檔案管理人員隊伍的自身建設(shè)，提高人事檔案管理人員素質(zhì)?！陡刹繖n案工作條例》三十八條規(guī)定，各級組織人事部門要注意加強干部檔案工作隊伍建設(shè)，選擇政治上可靠、作風正派、責任心強的共產(chǎn)黨員從事wenmi.net干部檔案工作，注意對他們的教育培養(yǎng)，關(guān)心他們工作、生活、充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。而我縣的實際情況是，20個管檔專兼職干部70%是新手，業(yè)務(wù)不熟

。建議：

（1）由組織部門，每2-3年組織培訓一次業(yè)務(wù)知識，使他們了解管理檔案的重要性，增強責任心。掌握如何收集、鑒別歸檔材料、整理、裝訂檔案的技術(shù)，知道如何把檔案管好。

（2）配置專（兼）職人事檔案管理人員，落實管檔人員待遇。干部檔案管理的基本要求，就是外在形式的規(guī)范統(tǒng)一內(nèi)容的完整、真實、精煉、實用，要實現(xiàn)這個要求需要一支熱愛檔案工作，熟練檔案業(yè)務(wù)，安心本職工作，具有奉獻精神的檔案管理干部。為此，應(yīng)參照檔案局對文書檔案管理人員的待遇標準，落實人事檔案管理人員應(yīng)有的待遇。

5、嚴格制度，推行責任追究制。為了避免檔案的丟失、改動，必須建立健全檔案工作管理制度和責任追究制度，嚴格手續(xù)，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、接收材料有登記，查閱、借閱檔案有登記，利用方便，提供準確，有效地制約造成干部檔案泄密、涂改等人為因素。對人事檔案管理中出現(xiàn)問題的，實行責任追究。

（1）在查閱、借閱檔案時必須持單位證明，二人以上到管檔單位，經(jīng)領(lǐng)導批準方可查（借）閱。

（2）部門協(xié)作，除特殊情況需查（借）閱干部檔案的外，其它任何需要檔案的單位，必須到管檔單位查（借）閱，不得為自身工作的方便，將個人檔案叫本人借閱到用檔單位一月半月，給個別人有機可乘，偽造、銷毀、涂改檔案等，不準隨意復印干部檔案材料。

（3）轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入干部檔案必須密封，蓋好密封章方能轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入。各審查單位審查完后必須密封蓋章或再轉(zhuǎn)另一個單位。

6、收集干部檔案材料是干部檔案工作的基矗隨著政治經(jīng)濟體制改革的不斷深化，干部制度的改革、考察、考核、學歷、各種培訓、聘任、專業(yè)技術(shù)晉升等需要入檔的材料不斷增多，給干部檔案材料的收集帶來了新的要求。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制改革后，干部管理權(quán)限下放，事業(yè)單位人員工作崗位發(fā)生變化，檔案未隨著人員流動轉(zhuǎn)移等，也增大了收集材料的難度。建議：

（1）管檔人員必須及時向有關(guān)部門采取電話或一年一次上門催收與檔案有關(guān)的各種材料。

（2）各管委人事部門隨時收集材料及時交管檔部門，形成層層有人管，上下左右，縱橫相通的干部檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)。

（3）認真整理，保證干部檔案質(zhì)量。要按檔案工作有關(guān)規(guī)定，實行全國統(tǒng)一標準整理裝訂，管好干部檔案為合理流動人才服務(wù)，做到經(jīng)常檢查，室內(nèi)清潔衛(wèi)生、防火、防潮、防蛀、防塵。

第三篇：人事檔案管理中存在的問題及對策思考

干部檔案管理是黨和國家干部不可缺少的一個重要組成部份，是做好干部的基本條件之一，干部檔案管理的好壞直接影響到干部的效率和質(zhì)量，涉及到每個干部的切身利益。為了更好管理干部檔案，為干部服好務(wù)，今年，我局就我縣人事檔案管理的現(xiàn)狀及存在的問題進行了深入的調(diào)研，并就此提出了解決問題的思路及對策。

一、我縣人事檔案管理的基本現(xiàn)狀及沿革

1、我縣行政事業(yè)單位職工16917人、退休職工7180人，管有干部、職工、退休職工等檔案24097卷，分別由20個管檔單位管理，多的單位有1萬多卷，少的只有幾十卷。

2、我縣干部檔案管理主體的沿革

隨著我國各項改革的不斷深入，隨之進行的人事管理制度和用人制度的改革，也相應(yīng)給我縣干部檔案管理帶來了新的變化，即由原來組織、人事、勞動部門相對集中管理下放到組織、人事、委口管理，到1998年委口管理的檔案又下放到各主管局管理。現(xiàn)我縣縣直機關(guān)有組織部，人事、勞動、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、交通、公安、財政、教育、衛(wèi)生、文體、城建、蠶桑局等20個單位管有人事檔案。

二、人事檔案管理目前存在的主要問題及原因

近幾年來，由于機構(gòu)編制和用人制度的改革，單位管檔人員變動頻繁，出現(xiàn)了忽視人事檔案管理現(xiàn)象，影響了干部管理，從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)目前主要存在以下問題：

1、硬件設(shè)施解決落實差。對干部檔案管理必備的條件解決落實差，個別單位沒有專用檔案室，有的單位檔案多、檔案室狹窄、潮濕、“六防”設(shè)備不配套，引起檔案材料霉變、蟲蛀、個別單位的檔案夾都被蟲蛀多處小孔，影響檔案的美觀整潔、完整，有的管檔單位必備的切刀、統(tǒng)一的檔案夾，都無法購置齊備。

2、材料收集不便，缺損嚴重。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革，管理體制發(fā)生了變化，實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門的雙重管理，推行人員競爭上崗后，部分人員變動了崗位，檔案沒有及時轉(zhuǎn)遞，干部檔案材料收集整理歸檔不及時。有個別單位從97年干部檔案下放到主管局管后，一直未按全國統(tǒng)一標準整理，材料多年未歸檔，造成檔案材料不齊不全。在這次調(diào)研中，我們在抽查的841份檔案中，發(fā)現(xiàn)有438人差檔案材料，占抽查總數(shù)的50以上。其中：差入黨材料的208人，占24.7；差學歷材料的99人，占11.8；差履歷表的38人，占4.5；差考核表的93人，占11。在2003年新錄用的60名國家公務(wù)員中，有55名黨員，就有52人檔案中沒有入黨材料，占94.5。據(jù)統(tǒng)計，我縣檔案材料不齊不全，特別是入黨材料、考核、工資變動材料差缺率幾乎達40以上。

3、管檔人員業(yè)務(wù)不熟、檔案管理制度執(zhí)行差。近幾年管檔人員變動頻繁，新手占70，加之各級管檔部門沒有組織專業(yè)知識培訓，業(yè)務(wù)不熟，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，難以適應(yīng)干部檔案管理。個別管理人員在接、轉(zhuǎn)調(diào)出、轉(zhuǎn)入、工資、退休時需要查檔案時不嚴格履行手續(xù)按規(guī)定辦事，部門與管檔單位協(xié)調(diào)不夠，各做各的，需要用檔案時，為了各自方便，不到管檔單位查閱檔案，叫本人自己提，造成在接轉(zhuǎn)檔案時不密封，借出半月、1月甚至有長達10個月不歸還的，個別人鉆空子，抽取個人檔案材料造假、銷毀、涂改等，為自己謀利，嚴重影響了檔案的真實性。

三、我縣人事檔案管理的對策與思考

1、提高認識，加強領(lǐng)導。干部檔案是做好干部的基本條件之一，借助干部檔案了解干部在各個時期的表現(xiàn)，歷史地全面看待干部檔案，把干部檔案管好、用好是一項很重要的，國家在1990年制訂了《干部檔案條例》，中組部發(fā)了[1988]5號、[1996]55號、[1998]13號文件，對加強干部檔案管理制訂了一系列法規(guī)政策，體現(xiàn)了對干部檔案的重視。在這次調(diào)研中，通過我們對5個管檔單位的了解中得知，只要領(lǐng)導重視的單位，檔案就管得好，基本設(shè)施完善，有專用檔案庫房、鐵質(zhì)柜、空調(diào)等，領(lǐng)導落實，人員落實，檔案裝訂好。領(lǐng)導不夠重視的單位，檔案裝訂管理就差，不談設(shè)施，就連裝訂工具都沒有，材料不齊不全，多年未裝。為此，必須提高各級各部門對人事檔案管理的認識，切實加強對檔案管理的領(lǐng)導，人事檔案管理應(yīng)由各級各部門主要領(lǐng)導親自負責抓總。

2、將現(xiàn)行人事檔案管理權(quán)相對集中，推行人事代理制度。中組部、國家檔案局發(fā)布的《干部檔案條例》（組通字[1991]3號）第六條規(guī)定，“干部檔案管理實行集中統(tǒng)一和分級負責的管理體制?？h以上（含縣）機關(guān)單位的干部檔案實行由縣委組織部集中管理，或由縣委組織部、縣人事局等單位相對集中管理，不具備保管條件或檔案很少的單位，其干部檔案由上一級單位管理?！睘榇耍瑧?yīng)建立統(tǒng)一的政府所屬的人事檔案管理中心，以人事檔案管理機構(gòu)的獨立性來確保人事檔案內(nèi)容的真實性。

3、加強檔案的基礎(chǔ)建設(shè)。按照《干部檔案

條例》第二十七條規(guī)定，干部檔案管理部門，要建立堅固的、防火、防潮的專用檔案庫房，配置鐵質(zhì)的檔案柜、庫房面積每千卷需20至25平方米，庫房內(nèi)應(yīng)設(shè)置空調(diào)、去濕、滅火等設(shè)備，庫房防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施，庫房、閱檔室、辦公室三室分開，經(jīng)調(diào)查我縣20個管檔單位只有十分之一的單位基本達到要求。為此，應(yīng)將人事檔案管理中心設(shè)置為不以贏利為目的的、經(jīng)費由政府財政補助的事業(yè)單位，改人事檔案付費托管為政府無條件保管，還人事檔案為國家所有的本來面目。

4、加強人事檔案管理人員隊伍的自身建設(shè)，提高人事檔案管理人員素質(zhì)。《干部檔案條例》三十八條規(guī)定，各級組織人事部門要注意加強干部檔案隊伍建設(shè)，選擇政治上可靠、作風正派、責任心強的共產(chǎn)黨員從事fwsir.com干部檔案，注意對他們的教育培養(yǎng)，關(guān)心他們、生活、充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。而我縣的實際情況是，20個管檔專兼職干部70是新手，業(yè)務(wù)不熟。建議：

（1）由組織部門，每2-3年組織培訓一次業(yè)務(wù)知識，使他們了解管理檔案的重要性，增強責任心。掌握如何收集、鑒別歸檔材料、整理、裝訂檔案的技術(shù)，知道如何把檔案管好。

（2）配置專（兼）職人事檔案管理人員，落實管檔人員待遇。干部檔案管理的基本要求，就是外在形式的規(guī)范統(tǒng)一內(nèi)容的完整、真實、精煉、實用，要實現(xiàn)這個要求需要一支熱愛檔案，熟練檔案業(yè)務(wù)，安心本職，具有奉獻精神的檔案管理干部。為此，應(yīng)參照檔案局對文書檔案管理人員的待遇標準，落實人事檔案管理人員應(yīng)有的待遇。

5、嚴格制度，推行責任追究制。為了避免檔案的丟失、改動，必須建立健全檔案管理制度和責任追究制度，嚴格手續(xù)，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、接收材料有登記，查閱、借閱檔案有登記，利用方便，提供準確，有效地制約造成干部檔案泄密、涂改等人為因素。對人事檔案管理中出現(xiàn)問題的，實行責任追究。

（1）在查閱、借閱檔案時必須持單位證明，二人以上到管檔單位，經(jīng)領(lǐng)導批準方可查（借）閱。

（2）部門協(xié)作，除特殊情況需查（借）閱干部檔案的外，其它任何需要檔案的單位，必須到管檔單位查（借）閱，不得為自身的方便，將個人檔案叫本人借閱到用檔單位一月半月，給個別人有機可乘，偽造、銷毀、涂改檔案等，不準隨意復印干部檔案材料。

（3）轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入干部檔案必須密封，蓋好密封章方能轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入。各審查單位審查完后必須密封蓋章或再轉(zhuǎn)另一個單位。

6、收集干部檔案材料是干部檔案的基礎(chǔ)。隨著政治經(jīng)濟體制改革的不斷深化，干部制度的改革、考察、考核、學歷、各種培訓、聘任、專業(yè)技術(shù)晉升等需要入檔的材料不斷增多，給干部檔案材料的收集帶來了新的要求。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制改革后，干部管理權(quán)限下放，事業(yè)單位人員崗位發(fā)生變化，檔案未隨著人員流動轉(zhuǎn)移等，也增大了收集材料的難度。建議：

（1）管檔人員必須及時向有關(guān)部門采取電話或一年一次上門催收與檔案有關(guān)的各種材料。

（2）各管委人事部門隨時收集材料及時交管檔部門，形成層層有人管，上下左右，縱橫相通的干部檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)。

（3）認真整理，保證干部檔案質(zhì)量。要按檔案有關(guān)規(guī)定，實行全國統(tǒng)一標準整理裝訂，管好干部檔案為合理流動人才服務(wù)，做到經(jīng)常檢查，室內(nèi)清潔衛(wèi)生、防火、防潮、防蛀、防塵。

第四篇：人事檔案管理中存在的問題及對策思考報告

人事檔案管理中存在的問題及對策思考報告

干部檔案管理工作是黨和國家干部工作不可缺少的一個重要組成部份，是做好干部工作的基本條件之一，干部檔案管理工作的好壞直接影響到干部工作的效率和質(zhì)量，涉及到每個干部的切身利益。為了更好管理干部檔案，為干部工作服好務(wù)，我就我校人事檔案管理的現(xiàn)狀及存在的問題進行了深入的調(diào)研，并就此提出了解決問題的思路及對策。

一、我校人事檔案管理的基本現(xiàn)狀

我校在職教職員工共計515人、離退休教職員工255人，管有干部、職工、離退休職工等檔案741卷。

二、人事檔案管理目前存在的主要問題及原因

近幾年來，由于機構(gòu)編制和用人制度的改革，單位管檔人員變動頻繁，出現(xiàn)了忽視人事檔案管理現(xiàn)象，影響了干部管理工作，從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)目前主要存在以下問題：

1、硬件設(shè)施解決落實差。對干部檔案管理必備的條件解決落實差，檔案室狹窄、潮濕、“六防”設(shè)備不配套，引起檔案材料霉變、蟲蛀、個別單位的檔案夾都被蟲蛀多處小孔，影響檔案的美觀整潔、完整，有的管檔單位必備的切刀、統(tǒng)一的檔案夾，都無法購置齊備。

2、材料收集不便，缺損嚴重。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革，管理體制發(fā)生了變化，實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門的雙重管理，推行人員競爭上崗后，部分人員變動了工作崗位，檔案沒有及時轉(zhuǎn)遞，干部檔案材料收集整理歸檔不及時。有個別單位從97年干部檔案下放到主管

第五篇：加強人事檔案管理存在的問題及對策建議思考

加強人事檔案管理存在的問題及

對策建議思考

人力資源相關(guān)工作在其進行的過程當中，人事檔案管理非常重要，將對人力資源管理的水平造成直接性的影響。社會經(jīng)濟的進步讓市場競爭日益激烈，不管何種領(lǐng)域的企業(yè)或單位，想要全面提升自己的綜合實力，增加市場經(jīng)濟占有份額，才能確保自己不被激烈的市場競爭所淘汰。因此，必須有效的進一步強化人力資源的開發(fā)與管理，實現(xiàn)人事檔案管理工作的推進與發(fā)展。目前，在我國的人事檔案管理與利用的過程中存在諸多的嚴重問題與不足。文章將對人事檔案管理相關(guān)概念與特征的研究中，對其中所存在的問題進行分析，并探討其妥善的處理辦法，提高人事檔案管理人員的工作素質(zhì)，驅(qū)動人事檔案管理按著信息化、數(shù)字化的方向發(fā)展。

人事檔案是我國人事管理制度、干部管理制度以及各種行政管理制度中關(guān)鍵性的組成部分，對于整個行政管理制度的更新與改進都起到了至關(guān)重要作用?；谖覈彼侔l(fā)展的社會經(jīng)濟，我國的人事檔案也應(yīng)緊跟時代發(fā)展的潮流來全面地進行有效的改革。但是，我國現(xiàn)階段的人力檔案管理存在嚴重的利用問題，其相對應(yīng)的解決辦法引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。人事檔案詳細地記錄了一個人工作的能力，成長的經(jīng)歷以及思想品質(zhì)等方面的重要內(nèi)容，是證明一個人資質(zhì)與學歷的重要材料。因此，必須積極地做好人事檔案的收集、保存以及利用，充分確保我國人力資源的優(yōu)化配置。

一、人事檔案的定義與特點

（一）定義

人事檔案管理制度包含了一個人的社會經(jīng)驗、政治理念、道德品質(zhì)、職業(yè)技能以及工作條件等多個方面的內(nèi)容。人事檔案是每一個人身份、學籍以及資歷的憑證，集中反映了一個人的經(jīng)歷與道德，對每個人薪酬的漲幅、社會的發(fā)展以及是否享有社會保障，組織關(guān)系是否完整等個人信息產(chǎn)生直接性的關(guān)聯(lián)。因此，人事檔案具有一定的法律效力，是一個人生平活動軌跡的重要記錄手冊。

（二）特點

1.真實性。人事檔案是重要的憑證信息，關(guān)系到單位進行人員的招聘與人員的退休。建立人事檔案的目的，目的是充分地滿足社會的需求，將每個人在社會實踐活動中的經(jīng)驗進行詳細的記錄，以此為用人單位提供一份高信賴程度的選擇依據(jù)。但是人事檔案在實際的工作過程中，個人或單位對人事檔案的重視程度嚴重不足，并沒有在初級階段將有效的原始人事檔案信息記錄與歸檔。在日常的人事檔案管理工作中，對于個人學習與工作的原始信息記錄不夠謹慎與完善，導致人事檔案中所記錄的個人三齡，即年齡、工齡、黨齡，以及二歷，即學歷與工作經(jīng)歷信息存在重大的誤差。這一系列消極情況的發(fā)生都對人事檔案信息的真實性造成了嚴重的不良影響。

2.綜合性。人事檔案通常情況下都是對個人基本情況的記錄，其內(nèi)容涵蓋個人的成長經(jīng)歷、信息經(jīng)驗、政治表現(xiàn)以及家庭情況等多個方面，同時也包括個人的獲獎記錄以及單位的評定與評估等等。人事檔案是對每一個人成長史的詳細記錄，涉及個人思想發(fā)展歷程的真實活動軌跡。因此，人事檔案就好比一個大型的信息記錄數(shù)據(jù)庫，記錄著每個人的信息。

3.保密性。人事檔案中的內(nèi)容涉及每個人多個層面的利害關(guān)系，其中包含當事人眾多的個人信息，屬于當事人的私人秘密，不可隨意向外人公開，需要嚴格的被保管在檔案管理室中。即使是人事檔案管理的工作人員，也不能隨意地翻閱人事檔案資料，嚴禁泄露。

二、人事檔案利用所存在的問題

（一）不合理的管理方式

基于嚴格的保密性政策，人事檔案的管理是一個完全封閉的形式，其工作的重點在于檔案的收集與保管，進而導致對檔案信息的有效利用嚴重忽視。由于人事檔案內(nèi)容的特殊性，導致人事檔案的管理必須嚴格遵從保密性的原則，封閉管理也是必要的。但是，人事檔案管理相關(guān)工作人員應(yīng)該有這方面的意識，保密并不是人事檔案管理的唯一目標，確保檔案最大限度地發(fā)揮作用才是根本原則所在。如果一個人的基本材料一進入人事檔案，就意味著永遠被封存，不到人逝世的那一刻絕不拿出來利用，那么人事檔案的真實性與實用性又意義何在呢？由于個人的信息資料是被相關(guān)管理部門壟斷管理的，以此就可以增強單位對個人評價的與鑒定的主觀性。因為在人事檔案利用方面欠缺足夠的正確認識，進而在此基礎(chǔ)上建立起來的任何結(jié)論都是停留在形式表面的。加之，人事檔案的利用并未嚴格地進行有效的監(jiān)督，進而極易導致因人事檔案所引發(fā)的糾紛、爭議以及訴訟事件的發(fā)生。究其主要原因，就是因為人事檔案嚴重的缺乏透明度，沒有合理的公開。

（二）服務(wù)重點不對

依照我國對于人事檔案管理的相關(guān)規(guī)定，我國的人事檔案主要是為領(lǐng)導部門或者組織機構(gòu)提供服務(wù)，人事檔案的查閱權(quán)限歸屬一般是組織、人事、紀檢監(jiān)察、公安以及安全保衛(wèi)等相關(guān)部門。有關(guān)條例中有明確規(guī)定：“任何個人不得隨意查閱或借用本人或直系親屬的個人人事檔案?！边@就足以表明即使是檔案的當事人也沒有權(quán)利查閱自己的人事檔案，這就是人事檔案的服務(wù)重點不對。人事檔案創(chuàng)建之初的目的就在于，為組織和機關(guān)進行人才利用提供依據(jù)，這是應(yīng)該提倡與堅持的地方，但是伴隨著社會的進步與發(fā)展，國家對人才利用的重視程度日益加深，而人事檔案管理工作的服務(wù)理念更應(yīng)該以民生服務(wù)為重點，其服務(wù)對象的范圍也應(yīng)逐漸地擴大，人事檔案的服務(wù)領(lǐng)域也應(yīng)隨之得到不斷地拓展。

（三）利用效率不高

就人事檔案利用的現(xiàn)階段發(fā)展而言，其信息利用還是依照原有的相關(guān)工作制度。這些制度是在20世紀90年代，結(jié)合當時的發(fā)展實際來進行制定的?；诋敃r的社會狀況，使得所制定的人事檔案利用制度嚴重的缺乏服務(wù)性與開放性，對其利用程度的重視也嚴重不足。因此，在人事檔案的利用方式上，也僅是停留在人工手動檢索與紙質(zhì)信息的查閱上，查詢到相關(guān)的人事檔案信息需要耗費大量的時間，進而導致人事檔案的利用效率嚴重低迷。同時，如果反復多次的查閱人事檔案，對紙質(zhì)的人事檔案也是一種磨損與傷害，需要檔案管理人員不斷的對其進行修補，無形中增加了檔案管理工作的勞動量，同時對人事檔案的完整性與安全性造成不利的影響。

三、提升人事檔案利用效率的相關(guān)對策

（一）加強專業(yè)團隊的建設(shè)

關(guān)于各級人事部門強大人事檔案管理隊伍的壯大，在相關(guān)的條例中對建設(shè)力度有明確的指示，必須選擇具備較強責任心，并且思想積極、作風優(yōu)良的共產(chǎn)黨員來擔任這一工作。想要全面有效地激發(fā)這些工作人員的工作積極性，促進其綜合能力素質(zhì)的有效提高，相關(guān)企業(yè)單位必須對工作人員的日常生活與工作給予足夠的關(guān)心與關(guān)照，同時重視對其專業(yè)工作技能的有效培養(yǎng)。一方面，相關(guān)組織定期開展人事檔案管理業(yè)務(wù)知識的專業(yè)培訓，確保工作人員對現(xiàn)代化的人事檔案管理有一個積極全面的認識，并樹立其對人事檔案管理重要性的正確認識，引導工作人員對人事檔案材料的整理、鑒別以及收集歸檔等相關(guān)的專業(yè)技術(shù)有深入的掌握。另一方面，合理配置專職工作人員與兼職工作人員的工作任務(wù)，結(jié)合實際的工作將合理的薪酬制度落到實處。建立一支熟練人事檔案管理各項工作，且具備較高工作責任心的專業(yè)隊伍，實現(xiàn)人事檔案管理外在形式的統(tǒng)一與規(guī)范，全面確保檔案內(nèi)容的真實性、實用性與完整性。因此，需要由相關(guān)部門制定合理的薪酬待遇標準，并以此為依據(jù)落實人事檔案管理人員的薪酬待遇，確保維持其工作的積極性。

（二）適當公開人事檔案信息

想要適應(yīng)時代進步的相關(guān)要求，我國就人事檔案的公開問題頒布了相關(guān)的條例規(guī)定，這是對公民能夠有效參與政務(wù)工作，確保居民行使知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)的重要法律保證，同時也標志著我國的政務(wù)信息公開走進了全新的發(fā)展時期。條例中有明確的相關(guān)規(guī)定：行政機關(guān)在履行職責的過程中經(jīng)過制作或獲取的，按照一定的規(guī)范形式記錄并保存的信息就是政府信息，人事檔案歸屬于政府信息的范疇。因此實現(xiàn)人事檔案信息的合理公開，需要以政務(wù)信息的公開為先決條件，以此來適當?shù)墓_人事檔案相關(guān)的信息，進而實現(xiàn)人事檔案工作透明度的提升。

公民公正的享有信息利用的權(quán)利，需要人事檔案信息的合理公開來作為支撐。基于歷史性因素的限制，我國的人事檔案與檔案當事人一直處于分離的狀態(tài)，被嚴格地控制在相關(guān)的組織部門當中。為了有效地保障當事人對人事檔案信息的知情權(quán)，并結(jié)合人事檔案保密性的相關(guān)特征，應(yīng)合理地將人事檔案利用所需的手續(xù)進行簡化，拓展其利用的權(quán)限，讓當事人能夠科學合理的利用一部分自己的人事檔案，以此來確保人事檔案的真實性與完整性。

四、結(jié)語

社會經(jīng)濟的進步開放了人們的意識與思維，人們在人事檔案的管理認識與管理方式方面存在于時代特征嚴重不符的重大問題。面對目前人事檔案管理利用工作中存在的問題，需要切實的與實際情況結(jié)合，全面提升工作人員的工作素質(zhì)、健全相關(guān)的工作制度，構(gòu)建科學的現(xiàn)代化人事檔案管理體系，強化人事檔案的合理利用效率，從這四個方面積極推動我國的人事檔案管理全面邁向科學化、信息化的發(fā)展方向，實現(xiàn)人事檔案信息的最大化使用價值。