第一篇：共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例

共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例：黨組織嚴(yán)重違紀(jì)難以改正可被改組

昨日，《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）正式發(fā)布。作為一部重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，條例明確指出，各級(jí)黨組織都在問(wèn)責(zé)范圍之內(nèi)，對(duì)于失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的黨組織，應(yīng)當(dāng)予以改組；同時(shí)強(qiáng)調(diào)，問(wèn)責(zé)對(duì)象的重點(diǎn)是“關(guān)鍵少數(shù)”，即黨組織的主要負(fù)責(zé)人。

條例約2000字，共計(jì)13條，明確了問(wèn)責(zé)的依據(jù)與原則、主體與對(duì)象、內(nèi)容與情形、方式與方法，從制度上明確了“問(wèn)誰(shuí)責(zé)、誰(shuí)來(lái)問(wèn)、問(wèn)什么、怎么問(wèn)”等問(wèn)責(zé)實(shí)踐和操作問(wèn)題。

14種問(wèn)責(zé)方式規(guī)范為7種

黨組織問(wèn)責(zé)有通報(bào)、改組等形式

條例注重簡(jiǎn)明實(shí)用，共13條，包括目的和依據(jù)，指導(dǎo)思想，問(wèn)責(zé)原則，問(wèn)責(zé)主體和對(duì)象，問(wèn)責(zé)情形，問(wèn)責(zé)方式，問(wèn)責(zé)執(zhí)行等。

條例明確了問(wèn)責(zé)主體和對(duì)象。黨的問(wèn)責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，包括主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問(wèn)責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

條例明確了問(wèn)責(zé)內(nèi)容和情形。條例規(guī)定對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決不扎實(shí)等6個(gè)方面失職失責(zé)行為，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

條例明確了問(wèn)責(zé)方式方法。現(xiàn)有各類問(wèn)責(zé)規(guī)定中，共有14種問(wèn)責(zé)方式。條例將這些問(wèn)責(zé)方式規(guī)范為對(duì)黨組織的檢查、通報(bào)、改組3種方式，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分4種方式。這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定、在實(shí)踐中經(jīng)常使用。

細(xì)化落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力

條例把責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨委及黨的工作部門。條例對(duì)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）及黨的工作部門在問(wèn)責(zé)中的職責(zé)作出明確規(guī)定，使責(zé)任不僅落實(shí)到黨委（黨組），也分解到組織、宣傳等工作部門，體現(xiàn)了細(xì)化落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的要求。

條例堅(jiān)持依規(guī)治黨，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)。突出黨規(guī)特色，概括提煉，明確責(zé)任；采用黨言黨語(yǔ)、紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)，不套用法言法語(yǔ)；對(duì)行政問(wèn)責(zé)事項(xiàng)不作規(guī)定，對(duì)引咎辭職、涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)等已有明確規(guī)定的方式和程序不再重復(fù)規(guī)定；不套用問(wèn)責(zé)啟動(dòng)、問(wèn)責(zé)調(diào)查等法律性流程，努力做到要義明確、便于執(zhí)行。

條例注重與其他黨內(nèi)法規(guī)的協(xié)調(diào)銜接。條例是對(duì)黨章規(guī)定的細(xì)化延伸，是對(duì)黨內(nèi)其他問(wèn)責(zé)規(guī)定的歸納提煉。將制定條例與正在修訂的黨內(nèi)監(jiān)督條例、已經(jīng)施行的黨紀(jì)處分條例統(tǒng)籌考慮，與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)中有關(guān)問(wèn)責(zé)規(guī)定相互銜接。黨內(nèi)法規(guī)中對(duì)有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的，如申訴方式、問(wèn)責(zé)影響期等，條例不再重復(fù)。

據(jù)新華社

■ 背景

現(xiàn)有規(guī)章對(duì)治黨不力問(wèn)責(zé)少

十八大以來(lái)，黨中央把問(wèn)責(zé)作為管黨治黨利器，先后對(duì)山西塌方式腐敗、湖南衡陽(yáng)和四川南充拉票賄選案等嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。截至今年5月底，全國(guó)共對(duì)4.5萬(wàn)余名黨員干部作出責(zé)任追究。現(xiàn)有500余部黨內(nèi)法規(guī)制度中，雖然與問(wèn)責(zé)相關(guān)的多達(dá)119部，但多數(shù)黨內(nèi)法規(guī)制度偏重于事件、事故等行政問(wèn)責(zé)。新華社發(fā)布評(píng)論文章稱，現(xiàn)有的與問(wèn)責(zé)有關(guān)的法規(guī)制度“對(duì)管黨治黨不力問(wèn)責(zé)少，存在問(wèn)責(zé)主體不明確、事項(xiàng)過(guò)于原則、方式不統(tǒng)一等問(wèn)題”。

2013年11月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》提出：“適時(shí)修訂《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確問(wèn)責(zé)情形、規(guī)范問(wèn)責(zé)方式”。今年6月，中央政治局常委、中紀(jì)委書(shū)記王岐山在北京和遼寧接連主持召開(kāi)了座談會(huì)，座談主題都是“就制定中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例征求意見(jiàn)”。在座談會(huì)上，王岐山表示，制定問(wèn)責(zé)條例就是要把利劍高懸起來(lái)，黨中央對(duì)問(wèn)責(zé)是動(dòng)真格的，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)就要被追責(zé)。

圖解中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例

問(wèn)責(zé)主體

黨的問(wèn)責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組問(wèn)責(zé)對(duì)象

各級(jí)黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員

各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員

重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任劃分

●全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

●主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 ●重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

問(wèn)責(zé)情形

黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化

黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的；

（二）黨的建設(shè)缺失

黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問(wèn)題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的；

（三）全面從嚴(yán)治黨不力

主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置、不整改不問(wèn)責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（四）維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力

導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問(wèn)題嚴(yán)重，造成惡劣影響的；

（五）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制

損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出的；

六）其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形。

問(wèn)責(zé)方式

對(duì)黨組織

檢查。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書(shū)面檢查并切實(shí)整改。

通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

改組。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部

通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

誡勉。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書(shū)面方式進(jìn)行誡勉。

組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問(wèn)責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

問(wèn)責(zé)決定 應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

問(wèn)責(zé)執(zhí)行

問(wèn)責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問(wèn)責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)，組織部門應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)上一級(jí)組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問(wèn)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書(shū)面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

【案例解讀5問(wèn)責(zé)情形】 黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化

【案例】2016年2月，中央紀(jì)委通報(bào)了7起受到責(zé)任追究的典型問(wèn)題。其中，湖北省地稅局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)許建國(guó)，財(cái)政部駐北京監(jiān)察專員辦事處原黨組書(shū)記、監(jiān)察專員張更華等人被免去相關(guān)職務(wù)。

各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記作為管黨治黨第一責(zé)任人，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，必須牢固樹(shù)立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念。7起問(wèn)題產(chǎn)生的根源均為本地區(qū)本部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨委（黨組）一把手責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失，管黨治黨不力。黨的建設(shè)缺失 【案例】因下屬單位私設(shè)“小金庫(kù)”，違規(guī)公款吃喝、購(gòu)卡、旅游，中國(guó)海洋石油總公司南海東部管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)劉再生被給予黨內(nèi)警告處分；中國(guó)證監(jiān)會(huì)上海期貨交易所違反規(guī)定，花費(fèi)100余萬(wàn)元舉辦春節(jié)聯(lián)歡暨先進(jìn)表彰會(huì)，本單位因公出國(guó)團(tuán)組公款旅游、消費(fèi)，原黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)楊邁軍被給予黨內(nèi)警告處分，并被免去相關(guān)職務(wù)；廣東省陽(yáng)江市國(guó)土局紀(jì)檢組組長(zhǎng)許華因國(guó)土局及下屬單位多次發(fā)生公款吃喝、送禮、轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用問(wèn)題，被給予黨內(nèi)警告處分。

上述案例中的問(wèn)責(zé)對(duì)象均存在作風(fēng)建設(shè)不到位、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位

【案例】搞“好人主義”，愛(ài)惜“羽毛”，最終釀成惡果。當(dāng)湖南省臨湘市委原書(shū)記黃俊鈞聽(tīng)到關(guān)于臨湘市委原副書(shū)記、市長(zhǎng)龔衛(wèi)國(guó)吸毒，男女作風(fēng)、朋友圈混亂，插手工程項(xiàng)目等問(wèn)題的反映后，他不重視、不敏感、不警覺(jué)，主體責(zé)任落實(shí)不力，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，調(diào)離現(xiàn)工作崗位。維護(hù)黨的紀(jì)律不力

【案例】660萬(wàn)元、1552萬(wàn)元，這是河南省新鄉(xiāng)市兩名廳級(jí)干部的受賄金額。包養(yǎng)情婦，長(zhǎng)期為其提供生活來(lái)源、并生育一兒一女，涉嫌違紀(jì)違法金額特別巨大，這是該市另一名廳級(jí)干部的嚴(yán)重違紀(jì)行為。

新鄉(xiāng)市市委書(shū)記李慶貴作為新鄉(xiāng)市委黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，不僅落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位，疏于教育、管理和監(jiān)督，更在新鄉(xiāng)市領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間，向上級(jí)組織推薦3人并均得到重用，不講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，處理嚴(yán)重失當(dāng)，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)

【案例】山東省青島日?qǐng)?bào)社黨委原書(shū)記、青島日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)、青島報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)蔡曉濱或許沒(méi)有想到，自己雖拒收該報(bào)業(yè)集團(tuán)人員的賄賂，但仍因單位多人違紀(jì)違法問(wèn)題被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。當(dāng)該報(bào)業(yè)集團(tuán)人員出現(xiàn)公款旅游、收受賄賂、瞞報(bào)收入、與他人發(fā)生不正當(dāng)兩性關(guān)系等問(wèn)題時(shí)，蔡曉濱作為黨委書(shū)記并未引起警惕，更未舉一反三，嚴(yán)肅查糾?！蔼?dú)善其身”看似合法，卻為腐敗滋生蔓延埋下更大隱患。據(jù)新華社

焦點(diǎn)1：?jiǎn)栒l(shuí)責(zé)？

問(wèn)責(zé)重點(diǎn)是“關(guān)鍵少數(shù)”主要負(fù)責(zé)人

黨組織也在問(wèn)責(zé)范圍之內(nèi)

此前，在就制定中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例征求意見(jiàn)的座談會(huì)上，中紀(jì)委書(shū)記王岐山就曾強(qiáng)調(diào)，問(wèn)責(zé)要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，“直指壓力傳導(dǎo)不下去這個(gè)突出問(wèn)題，讓從嚴(yán)治黨嚴(yán)起來(lái)實(shí)起來(lái)”。

此次條例明確點(diǎn)出，問(wèn)責(zé)對(duì)象的重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人，意味著問(wèn)責(zé)重點(diǎn)即為“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”，更成為了問(wèn)責(zé)的重中之重。

條例明確指出，黨組織也在問(wèn)責(zé)范圍之內(nèi)。新京報(bào)記者梳理此前制定的與問(wèn)責(zé)有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)制度，如《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等，均未將“黨組織”單獨(dú)納入到問(wèn)責(zé)對(duì)象之中。

中央黨校黨史教研部主任謝春濤、中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長(zhǎng)甄曉英等專家對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，條例將黨組織單獨(dú)納入到問(wèn)責(zé)范圍中，切中時(shí)弊。近幾輪中央巡視發(fā)現(xiàn)，被巡視的黨組織普遍存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等問(wèn)題。將各級(jí)黨組織納入問(wèn)責(zé)對(duì)象之中，意味著問(wèn)責(zé)不能只對(duì)下級(jí)，包括中央部委黨組、省區(qū)市黨委也要把自己擺進(jìn)去。

全面、主要、重要“三種”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 明確問(wèn)責(zé)對(duì)象之后，條例規(guī)定“問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任?！辈Ⅻc(diǎn)出全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

什么是“主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”、“重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”？今年1月1日起施行的新紀(jì)律處分條例對(duì)此作出規(guī)定：主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

謝春濤對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，上述規(guī)定意味著條例不僅從“縱向”，把問(wèn)責(zé)的責(zé)任落實(shí)到黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組），還從“橫向”分解責(zé)任，把問(wèn)責(zé)的責(zé)任分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門，“這是問(wèn)責(zé)制度的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要細(xì)化落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的鮮明態(tài)度”，他舉例說(shuō)，以地方黨委為例，黨委書(shū)記負(fù)有管黨治黨的主體責(zé)任，其他常委分別負(fù)責(zé)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等方面的工作，如果某個(gè)常委的分管工作沒(méi)有做好，那么如何追究該名常委的責(zé)任？條例“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”、“主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”、“重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”的“三種”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的劃分方式，“分解責(zé)任分清責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，操作性很強(qiáng)?！?/p>

焦點(diǎn)2：哪些問(wèn)題會(huì)被問(wèn)責(zé)？

“團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問(wèn)題嚴(yán)重”會(huì)被問(wèn)責(zé)

條例出臺(tái)前，對(duì)黨政干部問(wèn)責(zé)主要依據(jù)中辦、國(guó)辦2009年6月30日印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》。該部規(guī)定確定了7種問(wèn)責(zé)情形，“決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的”；“對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的”等等。與2009年的暫行規(guī)定相比，條例更加強(qiáng)調(diào)“聚焦政治責(zé)任”，“聚焦從嚴(yán)治黨”。此前，中紀(jì)委書(shū)記王岐山在問(wèn)責(zé)條例征求意見(jiàn)的座談會(huì)上曾強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，“抓住主要矛盾，尊崇黨章、聚焦政治責(zé)任，圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨開(kāi)展問(wèn)責(zé)”。此次條例六大問(wèn)責(zé)情形，體現(xiàn)了王岐山強(qiáng)調(diào)的突出“問(wèn)題導(dǎo)向”、“抓住主要矛盾”的立法思路。

以前兩種問(wèn)責(zé)情形“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”、“黨的建設(shè)缺失”為例，自去年10月的中央第八輪巡視以來(lái)，各輪中央巡視強(qiáng)調(diào)“政治巡視非業(yè)務(wù)巡視”，將被巡視單位的黨組織作為巡視對(duì)象，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，各黨組織普遍存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等問(wèn)題。

“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”問(wèn)責(zé)情形中，條例特別點(diǎn)明“黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)”。中央第九輪巡視就曾指出，農(nóng)業(yè)部、農(nóng)科院、國(guó)家旅游局、工信部、國(guó)家文物局等多個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)單位貫徹中央決策部署不到位。

第三種問(wèn)責(zé)情形“全面從嚴(yán)治黨不力”，此前中紀(jì)委就通報(bào)曝光了河南新鄉(xiāng)市委和市紀(jì)委原主要負(fù)責(zé)人履行“兩個(gè)責(zé)任”不力等問(wèn)題。

第四種問(wèn)責(zé)情形“維護(hù)黨的紀(jì)律不力”，“團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問(wèn)題嚴(yán)重”，中央巡視組曾指出，河北省和武鋼集團(tuán)，“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團(tuán)團(tuán)伙伙”；遼寧的“巡視回頭看”則發(fā)現(xiàn)，“一些領(lǐng)導(dǎo)干部肆無(wú)忌憚拉幫結(jié)派，不同程度存在‘小圈子’、搞‘幫派’現(xiàn)象”。

焦點(diǎn)3：怎么問(wèn)責(zé)？

“一年內(nèi)不得復(fù)出條款”刪除

兩種問(wèn)責(zé)方式可“雙管齊下”

謝春濤對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，條例確定的上述7種問(wèn)責(zé)方式，均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定，在實(shí)踐中也經(jīng)常使用，問(wèn)責(zé)條例對(duì)既有各類問(wèn)責(zé)規(guī)定中的問(wèn)責(zé)方式進(jìn)行了規(guī)范。比如針對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式，“對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組”，紀(jì)律處分條例也作出過(guò)規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織的紀(jì)律處理措施有兩種，改組和解散。條例特別提出：針對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式和針對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

謝春濤表示，問(wèn)責(zé)實(shí)踐中有時(shí)要進(jìn)行組織處理，也要給予紀(jì)律處分，這時(shí)就要將兩種方式合并使用，“雙管齊下”。比如某個(gè)黨組織到了需要改組的程度，那么不僅要問(wèn)責(zé)該黨組織，也要問(wèn)責(zé)該黨組織每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。

強(qiáng)調(diào)“終身問(wèn)責(zé)”

條例特別制定了“終身問(wèn)責(zé)”條款，規(guī)定“對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”。

甄曉英對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，“終身問(wèn)責(zé)”條款體現(xiàn)了失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的原則，領(lǐng)導(dǎo)干部任上的任何失職失責(zé)情形，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要追責(zé)，不論其是調(diào)離還是退休，都不可能免責(zé)。

官員“復(fù)出”情形未作規(guī)定

近年來(lái)，個(gè)別引咎辭職的官員或被免職官員，相隔一段時(shí)間后“復(fù)出”也就是重新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的現(xiàn)象，一直備受關(guān)注。

2009年6月30日印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，對(duì)于被問(wèn)責(zé)官員的復(fù)出問(wèn)題，作出了規(guī)定。該部規(guī)定設(shè)定了一年時(shí)限，被問(wèn)責(zé)的官員一年后可以重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不過(guò)有兩個(gè)限制條件：按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)；征求上一級(jí)黨委組織部門的意見(jiàn)。

昨日最新發(fā)布的條例，沒(méi)有涉及被問(wèn)責(zé)官員的復(fù)出問(wèn)題，更未出現(xiàn)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》中的一年時(shí)限等相關(guān)條款。條例強(qiáng)調(diào)：本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問(wèn)責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。謝春濤對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，新條例沒(méi)有必要對(duì)被問(wèn)責(zé)官員的復(fù)出問(wèn)題作出具體規(guī)定。根據(jù)被問(wèn)責(zé)官員的失職失責(zé)的具體情形，如果受到的問(wèn)責(zé)方式是“通報(bào)”、“誡勉”，那么不涉及到職務(wù)調(diào)整；如果受到的是組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分，那么職務(wù)調(diào)整可以依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》進(jìn)行，新問(wèn)責(zé)條例與新紀(jì)律處分條例、《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》等十八大后新制定、修訂的法規(guī)制度是一個(gè)整體，彼此銜接。

第二篇：共產(chǎn)黨章程100問(wèn)

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》知識(shí)問(wèn)答100題

單 位： 姓名：

1．中國(guó)共產(chǎn)黨章程經(jīng)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)部分修改，2012年 月 日通過(guò)。

2．黨的最高理想和最終目標(biāo)是。

3．中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表，代表，代表。

4.中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和 作為自己的行動(dòng)指南。

5.黨章總綱指出：馬克思列寧主義揭示了，它的基本原理是正確的，具有強(qiáng)大的生命力。

6.改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了。

7.我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于。

8.在現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是。

9.黨章總綱指出: 是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。10.社會(huì)主義初級(jí)階段需要 的時(shí)間。

11.我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)，必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，走 道路。12.在社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)必須堅(jiān)持和完善 為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。

13.黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作都要把有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)，有利于提高人民的生活水平，作為總的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。14.必須按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、。

15.在新世紀(jì)新階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是，鞏固和發(fā)展已經(jīng)初步達(dá)到的小康水平，到 時(shí)，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)；到建國(guó)一百年時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

16.中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)中，必須堅(jiān)持以 為中心，其他各項(xiàng)工作都服從和服務(wù)于這個(gè)中心。

17.堅(jiān)持、堅(jiān)持、堅(jiān)持、堅(jiān)持 這四項(xiàng)基本原則，是我們的立國(guó)之本。18.堅(jiān)持 是我們的強(qiáng)國(guó)之路。

19.我們要從根本上改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義 體制。

20.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展 經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展 經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展。21.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

22.中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持廣開(kāi)言路，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序。完善中國(guó)特色社會(huì)主義，加強(qiáng)法律實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。

23.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。建設(shè)社會(huì)主義精神文明，實(shí)行 相結(jié)合，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，建設(shè)社會(huì)主義。

24.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。以 為重點(diǎn)，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使 更多更公平惠及全體人民。

25.現(xiàn)階段我們黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下由全體社會(huì)主義 社會(huì)主義事業(yè)的、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者組成的最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

26.中國(guó)共產(chǎn)黨主張按照 的方針，完成祖國(guó)統(tǒng)一的大業(yè)。27.中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須緊密圍繞黨的基本路線，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和 建設(shè)。28.黨章總綱強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè) 水平。

29.黨章總綱強(qiáng)調(diào)，要不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，建設(shè)、、的馬克思主義執(zhí)政黨，使我們黨始終走在時(shí)代前列，成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。30.堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)。黨的思想路路線是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。31.“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)?！边@是黨章對(duì)黨的 路線的表述。32.中國(guó)共產(chǎn)黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是。

33.黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是、和 的領(lǐng)導(dǎo)。34.黨章規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的 的群眾組織。

35.黨章規(guī)定，可以申請(qǐng)入黨的年齡為年滿。

36.黨員必須履行的義務(wù)包括：堅(jiān)持 的利益高于一切，個(gè)人利益服從 的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。37.黨員享有的權(quán)力包括：在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)的揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求 不稱職的干部。

38.中國(guó)共產(chǎn)黨員要貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起。

39.黨員除了享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)以外，還有權(quán)要求 或撤換不稱職的干部。

40.當(dāng)黨員對(duì)黨的決議和政策有不同意見(jiàn)時(shí)，在 的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級(jí)組織直至 提出 41.黨員可以向上級(jí)黨組織直至中央提出，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。

42.入黨介紹人的任務(wù)是認(rèn)真了解申請(qǐng)人的思想、品質(zhì)、經(jīng)歷和工作表現(xiàn)，向他解釋黨的 和黨的，說(shuō)明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利，并向黨組織作出負(fù)責(zé)的報(bào)告。

43.入黨誓詞如下：我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對(duì)黨忠誠(chéng)，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。44.發(fā)展黨員，必須經(jīng)過(guò)黨的支部，堅(jiān)持 的原則。45.預(yù)備黨員的預(yù)備期為 年。

46.預(yù)備黨員的預(yù)備期，從 之日算起。

47.預(yù)備黨員的義務(wù)同正式黨員一樣。預(yù)備黨員的權(quán)利，除了沒(méi)有、和 以外，也同正式黨員一樣。

48.預(yù)備黨員預(yù)備期滿，黨組織認(rèn)為需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長(zhǎng)預(yù)備期，但不能超過(guò)。

49.預(yù)備黨員預(yù)備期滿后，黨組織經(jīng)過(guò)考察認(rèn)為其不履行黨員義務(wù)，不具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)。

50.預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員，或延長(zhǎng)預(yù)備期，或取消預(yù)備黨員資格，都應(yīng)當(dāng)經(jīng) 討論通過(guò)和 批準(zhǔn)。51.黨員的黨齡從 之日算起。

52.黨員要求退黨，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會(huì)討論后宣布，并報(bào)上級(jí)黨組織備案。

53.勸黨員退黨，簡(jiǎn)稱“勸退”，是指黨員缺乏革命意志，不符合黨員條件，經(jīng)黨的支部對(duì)其進(jìn)行教育并在限期內(nèi)仍無(wú)改正和轉(zhuǎn)變的，黨組織應(yīng)當(dāng)勸其退黨。

54.黨員如果沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù) 不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。

55.黨的民主集中制的基本原則之一是“四個(gè)服從”，即黨員個(gè)人服從黨的組織，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。

56.黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由 產(chǎn)生。

57.黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的 和它所產(chǎn)生的。58.黨的各級(jí)委員會(huì)向 負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

59.黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問(wèn)題都要按照 的原則，由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定。

60.黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的 之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。61.黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和委員會(huì)的產(chǎn)生，要體現(xiàn) 的意志。62.在選舉黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和委員會(huì)委員時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用 投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀?dòng)懻摗?/p>

63.凡是成立黨的新組織，或是撤銷黨的原有組織，必須由 決定。64.在黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)閉會(huì)期間，上級(jí)黨的組織認(rèn)為有必要時(shí)，可以 下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人。

65.黨組織討論決定問(wèn)題，必須執(zhí)行 的原則。決定重要問(wèn)題，要進(jìn)行表決。

66.黨的全國(guó)代表大會(huì)每 年 舉行一次，由 召集。67.全國(guó)代表大會(huì)代表的名額和選舉辦法，由 決定。

68.黨的全國(guó)代表大會(huì)的職權(quán)是：

（一）聽(tīng)取和審查中央委員會(huì)的報(bào)告；

（二）聽(tīng)取和審查中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告；

（三）討論并決定黨的重大問(wèn)題；

（四）；

（五）選舉中央委員會(huì)；

（六）選舉中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。

69.在全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間，執(zhí)行全國(guó)代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對(duì)外代表中國(guó)共產(chǎn)黨。

70.中央委員會(huì)全體會(huì)議由 召集，每年至少舉行一次。

71.黨的、和，由中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉。

72.中央軍事委員會(huì)的政治工作機(jī)關(guān)是，負(fù)責(zé)管理軍隊(duì)中黨的工作和政治工作。

73.黨的省、自治區(qū)、直轄市的代表大會(huì)，每 年舉行一次。74.各基層單位，凡是有正式黨員 以上，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。75.黨章規(guī)定，黨總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)每屆任期。76.黨的 是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

77.黨的基層組織的基本任務(wù)包括宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

78.黨的基層組織的基本任務(wù)中包括：對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)力不受侵犯。79.國(guó)有企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮 作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。

80.黨按照德才兼?zhèn)洹⒌脑瓌t選拔干部，堅(jiān)持、任人唯賢，反對(duì)任人唯親。

81.黨選拔干部努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、、知識(shí)化、專業(yè)化。

82.黨重視教育、培訓(xùn)、選拔、考核和，特別是培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部。

83.黨章要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確行使人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)持原則，清正廉潔。

84.黨章要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，講黨性、、作表率，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

85.黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論是由民主選舉產(chǎn)生的，或是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命的，他們的職務(wù)都不是，都可以變動(dòng)或解除。

86.黨的 是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨任務(wù)的保證。

87.黨組織對(duì)違犯黨的紀(jì)律的黨員，應(yīng)當(dāng)本著懲前毖后、的精神，按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。88.對(duì)于嚴(yán)重觸犯刑律的黨員，必須給予 的紀(jì)律處分。

89.黨的紀(jì)律處分有：警告、嚴(yán)重警告、、留黨察看、開(kāi)除黨籍。90.留黨察看的期限最長(zhǎng)不超過(guò)。

91.黨員在留黨察看期間沒(méi)有、和。92.黨員經(jīng)過(guò)留黨察看，確已改正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員的權(quán)利；堅(jiān)持錯(cuò)誤不改的，應(yīng)當(dāng)。

93.對(duì)黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)過(guò) 討論決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)。

94.對(duì)黨的中央委員會(huì)和地方各級(jí)委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開(kāi)除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會(huì)全體會(huì)議 以上的多數(shù)決定。在特殊情況下，可以先由 和地方各級(jí)委員會(huì)黨務(wù)委員會(huì)作出處理決定，待召開(kāi)委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。

95.黨組織對(duì)黨員作出處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須，聽(tīng)取本人說(shuō)明情況和申辯。

96.在中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，可以成立，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

97.是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校。

98.共青團(tuán)的地方各級(jí)組織受同級(jí)黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)受 領(lǐng)導(dǎo)。99.中國(guó)共產(chǎn)黨的 是中國(guó)共產(chǎn)黨的象征和標(biāo)志。100.中國(guó)共產(chǎn)黨黨徽為 組成的圖案。

第三篇：?jiǎn)栘?zé)考核制度

浙江先鋒彩印包裝有限公司

【問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)制度】

一目的、通過(guò)考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化提高員工綜合素質(zhì)、提高員工的成本、質(zhì)量意識(shí)，激發(fā)員工的自我修正錯(cuò)誤、自我反省不足、自我比較他人、自我提升技能、自我體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值；從而各負(fù)其責(zé)打造公司內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)體制，特制訂以下問(wèn)責(zé)管控體系標(biāo)準(zhǔn)，各流程工序操作員工必須嚴(yán)格執(zhí)行。

二：質(zhì)量事故的界定

質(zhì)量事故是指：

從業(yè)務(wù)接單、物料采購(gòu)開(kāi)始到倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)（含印前、印刷、印后）品檢、運(yùn)輸出貨到客戶的過(guò)程中出現(xiàn)失誤的嚴(yán)重后果。例：造成返工、欠數(shù)、補(bǔ)印。2：因交期原因給客戶扣罰。3：產(chǎn)品交貨后客戶投訴或退貨。4：QC漏檢或錯(cuò)檢的、批量出錯(cuò)被下工序投訴或客戶投訴等等。

三：質(zhì)量事故責(zé)任的劃分：

造成質(zhì)量事故的責(zé)任可劃分為：崗位職責(zé)責(zé)任、管理連帶責(zé)任、工序連帶責(zé)任 1：崗位職責(zé)責(zé)任：?jiǎn)T工或管理人員在崗位職責(zé)范圍內(nèi)履行自己實(shí)際操作的事務(wù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致質(zhì)量事故的屬于崗位職責(zé)責(zé)任。

2：管理連帶責(zé)任：管理人員在崗位職責(zé)范圍內(nèi)履行自己實(shí)際操作的事務(wù)并沒(méi)有出現(xiàn)錯(cuò)誤，而是在管理范疇內(nèi)屬下的員工在工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤導(dǎo)致質(zhì)量事故的，管理人員應(yīng)負(fù)事故的管理連帶責(zé)任，員工應(yīng)負(fù)質(zhì)量事故崗位職責(zé)責(zé)任。3：工序連帶責(zé)任：上道工序沒(méi)有履行好崗位職責(zé)造成質(zhì)量事故并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，在轉(zhuǎn)工序后若下工序在工作中延續(xù)或放大損失，上工序除應(yīng)負(fù)本崗位責(zé)任外，還應(yīng)對(duì)所有下工序延續(xù)或放大的損失承擔(dān)工序連帶責(zé)任；若下工序在工作中沒(méi)有崗位職責(zé)而延續(xù)或放大損失，就必須同時(shí)對(duì)延續(xù)或放大的損失承擔(dān)崗位職責(zé)責(zé)任。

四.下列情況屬崗位職責(zé)責(zé)任：

1：承接訂單資料不清不全不明確造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

2：沒(méi)按客戶的明確要求設(shè)計(jì)制作、打印彩稿、打樣或出現(xiàn)行業(yè)低級(jí)錯(cuò)誤造成內(nèi)部重做或被客戶要求重做影響交期的。

3：因下錯(cuò)生產(chǎn)工單、工單不夠明確、樣品資料不全不正確或安排生產(chǎn)不當(dāng)?shù)仍斐少|(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

4：采購(gòu)錯(cuò)誤的原、輔料造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

5：因采購(gòu)原、輔料存在質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)質(zhì)檢或生產(chǎn)領(lǐng)料后檢查發(fā)現(xiàn)不符合產(chǎn)品用料要求或不能做到適合生產(chǎn)印刷，已向采購(gòu)部提出，但采購(gòu)部堅(jiān)持使用造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

6：沒(méi)按工單生產(chǎn)或沒(méi)按工序崗位職責(zé)要求生產(chǎn)造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。7：沒(méi)按正確樣稿檢查或檢查不出錯(cuò)誤造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。8：管理人員簽錯(cuò)首件造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

9：機(jī)組人員沒(méi)按主管簽樣生產(chǎn)或沒(méi)簽發(fā)首件而私自生產(chǎn)造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

10：主管拒簽而私自生產(chǎn)造成的質(zhì)量事故按銷售價(jià)加重處理。11：發(fā)錯(cuò)，領(lǐng)錯(cuò)物料造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

12：在接上工序半成品進(jìn)行加工時(shí)，沒(méi)對(duì)上工序半成品實(shí)行手續(xù)上和數(shù)量上的驗(yàn)收而造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

13：產(chǎn)品質(zhì)量全數(shù)檢驗(yàn)時(shí)出現(xiàn)漏檢，不良品混入良品中進(jìn)行下工序加工，或?qū)⒘?/p>

品當(dāng)作不良品報(bào)廢的。

14：打包、裝箱、標(biāo)簽及數(shù)量不符合要求，產(chǎn)品張冠李戴或發(fā)錯(cuò)貨給客戶的。15：其它沒(méi)有履行好崗位職責(zé)出現(xiàn)質(zhì)量事故影響生產(chǎn)的事故。

五.下列情況屬管理連帶責(zé)任：

1：簽對(duì)首件，下屬員工沒(méi)按首件生產(chǎn)而造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)。

2：管理人員在崗位職責(zé)范圍內(nèi)履行自己實(shí)際操作的事務(wù)中并無(wú)出錯(cuò)，但管轄范圍內(nèi)員工在工作上造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)的。

3：下屬反映問(wèn)題不作處理或處理不及時(shí)，造成或放大損失的。

六.下列情況屬工序連帶責(zé)任：

1：將本工序出錯(cuò)導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品轉(zhuǎn)入下工序再生產(chǎn)，導(dǎo)致下工序延續(xù)或放大損失。

2：因本工序質(zhì)量問(wèn)題造成下工序不能正常生產(chǎn)而需修補(bǔ)的。

七.問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn).1.崗位職責(zé)責(zé)任負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本的40%并全廠通報(bào)。

2.管理連帶責(zé)任.直接部門主管負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本的6%，生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本的3%，生產(chǎn)副總負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本的3%，并全廠通報(bào)。3.工序連帶責(zé)任負(fù)責(zé)原材料加上機(jī)成本的10%，例一些特殊性的事故【例：色差、材料錯(cuò)誤、工單開(kāi)錯(cuò)、客戶下錯(cuò)單等等】跟后工序本職工作無(wú)關(guān)的異常，后工序不能按連帶責(zé)任承擔(dān)。

4.為鼓勵(lì)大家主動(dòng)上報(bào)質(zhì)量問(wèn)題.凡主動(dòng)上報(bào)的質(zhì)量事故，其本人在事故中責(zé)任可從輕按此【問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】的80%進(jìn)行考核。

5.異常產(chǎn)品經(jīng)過(guò)管理確認(rèn)出貨后的質(zhì)量問(wèn)題遭退貨或遭投訴扣款的損失，管理人員所承擔(dān)的責(zé)任加重上調(diào)2%，直接部門主管負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本8%，品質(zhì)檢驗(yàn)員、組長(zhǎng)50元一次，品質(zhì)經(jīng)理負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本5%，生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本5%，生產(chǎn)副總負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本5%，并全廠通報(bào)。

6.異常產(chǎn)品主要崗位責(zé)任人強(qiáng)烈要求管理人員內(nèi)部特采放行出貨，經(jīng)管理人員同意后出貨的質(zhì)量損失，主要崗位責(zé)任人的承擔(dān)責(zé)任上調(diào)20%，管理人員考核不變

7.達(dá)不到品質(zhì)要求印刷主管拒簽機(jī)臺(tái)自行生產(chǎn)造成質(zhì)量事故按總成本的80%進(jìn)行考核并全廠通報(bào)。

8.經(jīng)過(guò)印刷主管簽樣的質(zhì)量事故損失印刷主管承擔(dān)原材料紙張加上機(jī)成本的30%，機(jī)臺(tái)人員承擔(dān)10%，并全廠通報(bào)。

9.部門主管每月在資料齊全不能把握自行簽樣的每次考核10分并全廠通報(bào)。10.不合格產(chǎn)品經(jīng)質(zhì)檢部標(biāo)識(shí)提示、或有標(biāo)示卡明確標(biāo)明停止加工作業(yè)的半成品，仍然繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)的事故按總成本80%進(jìn)行考核并全廠通報(bào)。

11.公司內(nèi)部管理會(huì)議研究確定不良品需要冒險(xiǎn)出貨的，客戶接受的情況按原紙張成本6%考核責(zé)任部門并全廠通報(bào)，并要求作出整改措施，交品質(zhì)部、生產(chǎn)副總批準(zhǔn)后交總經(jīng)辦備檔。

12.對(duì)于采購(gòu)弄錯(cuò)材料的如果可以采用的給予直接責(zé)任人考核10元/每次，若不可使用報(bào)廢的按此【問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】進(jìn)行考核,采購(gòu)物料不及時(shí)造成停工待料延長(zhǎng)交貨遭投訴無(wú)經(jīng)濟(jì)損失的給予直接責(zé)任人考核10元/次。影響交期遭客戶扣款的要按此【問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】進(jìn)行考核并全廠通報(bào)。

13.對(duì)于計(jì)劃部工作技能失誤無(wú)經(jīng)濟(jì)損失按【計(jì)劃部管控制度】執(zhí)行，對(duì)造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

14.對(duì)于客戶有關(guān)信息未及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)部門，造成經(jīng)濟(jì)損失的直接責(zé)任人按以上【問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行，投訴無(wú)扣款的10元/次并全廠通報(bào)批評(píng)。

15.對(duì)于漏單或壓?jiǎn)挝赐瓿稍饪蛻敉对V造成經(jīng)濟(jì)損失的按此【問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

16.對(duì)于工藝評(píng)審、流程制作工藝問(wèn)題損失按【工藝考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。17.對(duì)于印刷車間切紙機(jī)臺(tái)工作技能失誤無(wú)經(jīng)濟(jì)損失按【切紙管控制度】執(zhí)行，對(duì)造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

18.對(duì)于印前版房工作技能失誤無(wú)經(jīng)濟(jì)損失按【版房管控制度】執(zhí)行，對(duì)造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

19.對(duì)于印刷車間各機(jī)臺(tái)工作技能失誤無(wú)經(jīng)濟(jì)損失按【印刷車間管控制度】執(zhí)行，對(duì)造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

20.資料員的工作失誤按【資料袋管控制度】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

21.對(duì)于品管QC選頁(yè)組工作失誤放大經(jīng)濟(jì)損失的按【選頁(yè)組管控制度】連帶責(zé)任承擔(dān)。

22.對(duì)于印后表面處理工作技能失誤無(wú)經(jīng)濟(jì)損失按【印后表面處理管控制度】執(zhí)行，對(duì)造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

23.對(duì)于裱紙工作技能失誤無(wú)經(jīng)濟(jì)損失按【裱紙管控制度】執(zhí)行，對(duì)造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

24.對(duì)于模切工作技能失誤無(wú)經(jīng)濟(jì)損失按【模切管控制度】執(zhí)行，對(duì)造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

25.對(duì)于打廢紙邊工作技能失誤無(wú)經(jīng)濟(jì)損失按【打廢紙邊管控制度】執(zhí)行，對(duì)造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

26.對(duì)于粘盒工作技能失誤無(wú)經(jīng)濟(jì)損失按【粘盒管控制度】執(zhí)行，對(duì)造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

27.對(duì)于打包裝工作技能失誤無(wú)經(jīng)濟(jì)損失按【包裝管控制度】執(zhí)行，對(duì)造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

28.對(duì)于司機(jī)送貨員工作失誤無(wú)經(jīng)濟(jì)損失按【包裝管控制度】執(zhí)行，對(duì)造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

29.每道工序必須做到仔細(xì)閱讀工程單并核對(duì)樣板檢查上道工序的來(lái)料，如有異常立即反饋，否則造成張冠李戴的低級(jí)質(zhì)量事故按此工序【連帶責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)】進(jìn)行考核。

30.對(duì)于發(fā)錯(cuò)料無(wú)造成損失給予直接責(zé)任人考核10元/次，造成經(jīng)濟(jì)損失的按此【問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

31.對(duì)于倉(cāng)庫(kù)過(guò)期物料未能及時(shí)提前處理的考核10元一項(xiàng),帳目與實(shí)物不符的處罰50元一項(xiàng)并全廠通報(bào)。

32.對(duì)于每月倉(cāng)庫(kù)發(fā)料員一個(gè)月內(nèi)無(wú)異常情況獎(jiǎng)勵(lì)50元并全廠通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。33.各工序必須嚴(yán)格按簽樣流程生產(chǎn)，否則每次處罰主管、機(jī)長(zhǎng)、工序組長(zhǎng)10元/次，造成補(bǔ)單損失的按此【問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

34.生產(chǎn)部門無(wú)樣生產(chǎn)的，部門所有干部各考核10元/次，直接責(zé)任人10元一次，重復(fù)出現(xiàn)的加倍處理。造成補(bǔ)單損失的按此【問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

35.生產(chǎn)工序作業(yè)人為因素超損導(dǎo)致不夠數(shù)補(bǔ)印按此【問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行,沒(méi)有直

接責(zé)任人的,由當(dāng)次工序所有人員[包括管理]人員共同按此【問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】承擔(dān)并全廠通報(bào)。

36.全廠每月生產(chǎn)所有部門評(píng)比選出一個(gè)機(jī)臺(tái)當(dāng)月內(nèi)產(chǎn)能最高、品質(zhì)最好、配合度最好5S最好、機(jī)器保養(yǎng)最好的機(jī)臺(tái)進(jìn)行當(dāng)月大會(huì)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)長(zhǎng)100元、二手30元、三手20元、學(xué)徒10元，并總結(jié)當(dāng)月度產(chǎn)能、品質(zhì)情況，連續(xù)3個(gè)月最差的給予全廠通報(bào)批評(píng)，連續(xù)6個(gè)月最差的給予降職降薪并全廠通報(bào)批評(píng)。37.連續(xù)6個(gè)月評(píng)為優(yōu)秀員工或優(yōu)秀干部給予加薪100元或升職。

38.對(duì)于評(píng)比機(jī)臺(tái)機(jī)長(zhǎng)產(chǎn)能最高、品質(zhì)最好、配合度最好5S最好、機(jī)器保養(yǎng)最好的機(jī)長(zhǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)長(zhǎng)800元并全廠通報(bào)。

39.生產(chǎn)各工序不按流程工藝操作要求作業(yè)的補(bǔ)單按此【問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】考核，重犯加倍處罰并全廠通報(bào)。

40.生產(chǎn)工序數(shù)量統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)不清不楚導(dǎo)致交接異常欠數(shù)的按【數(shù)據(jù)交接控制標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行，對(duì)干部及責(zé)任人作出相應(yīng)處罰10元/次，造成補(bǔ)印的損失按此【問(wèn)責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

41.生產(chǎn)設(shè)備未按保養(yǎng)制度維護(hù)的初次對(duì)直接責(zé)任機(jī)長(zhǎng)、機(jī)修通報(bào)批評(píng),重復(fù)出現(xiàn)機(jī)長(zhǎng)、機(jī)修、當(dāng)班干部各考核10元/次并全廠通報(bào)。

42.損壞公物設(shè)備或未經(jīng)機(jī)長(zhǎng)或管理人員允許開(kāi)機(jī)所造成經(jīng)濟(jì)損失和工傷事故的一切責(zé)任由當(dāng)事人負(fù)責(zé)總費(fèi)用50% 43.對(duì)5S現(xiàn)場(chǎng)檢查中未能及格的區(qū)域，對(duì)部門區(qū)域直接責(zé)任人初次通報(bào)批評(píng)，要求期限未能改善的考核10/次并全廠通報(bào)批評(píng)。

44.包裝數(shù)量不準(zhǔn)，寫錯(cuò)、粘錯(cuò)合格證、混料、送錯(cuò)貨或客戶ROHS標(biāo)識(shí)不清楚無(wú)經(jīng)濟(jì)損失的,對(duì)直接責(zé)任人30元一次，負(fù)責(zé)人處罰10元/次并全廠通報(bào)批評(píng)。

45.對(duì)于品質(zhì)部發(fā)出的異常單超過(guò)時(shí)間未及時(shí)處理（18小時(shí)內(nèi)）給予考核10元/次,不見(jiàn)單的考核20元/次。

46.本工序所生產(chǎn)的異常產(chǎn)品超出部門所規(guī)定范圍需要其他部門投入修補(bǔ)的按個(gè)人8元一小時(shí)計(jì)算，從直接責(zé)任機(jī)組或個(gè)人中扣除。

47.質(zhì)量事故的相關(guān)工序處理時(shí)若有條款上沖突.則按最高罰金方式進(jìn)行處罰【或者金額太小的】

八.產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)罰執(zhí)行由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)執(zhí)行行政部、財(cái)務(wù)部配合于監(jiān)督 1.所有質(zhì)量事故部門負(fù)責(zé)人必須在兩個(gè)工作日做出質(zhì)量事故檢討報(bào)告兩份，經(jīng)總經(jīng)辦審核后，一份交由行政由員工簽名公告張貼【員工拒簽名不影響處理】，一份交財(cái)務(wù)。

2.對(duì)于一些比較大的質(zhì)量事故，部門主任負(fù)責(zé)組織員工接受糾正教育培訓(xùn)課1次，此類培訓(xùn)由生產(chǎn)部執(zhí)行，行政部必須參與監(jiān)督、聯(lián)合責(zé)任單位共同落實(shí)，無(wú)執(zhí)行者相關(guān)人員一律納入月工資考核中。

3.對(duì)個(gè)人處罰金額相對(duì)大時(shí)，生產(chǎn)部管理人員必須做好下屬責(zé)任人員思想工作分月扣除，財(cái)務(wù)應(yīng)建立員工個(gè)人扣罰帳戶，分月扣除，每月扣除額不超過(guò)個(gè)人當(dāng)月工資總額的30%，獎(jiǎng)勵(lì)則時(shí)一次性獎(jiǎng)給員工。

全廠員工簽名

本制度從

****年**月**日開(kāi)始執(zhí)行

本制度解釋權(quán)屬公司所有

第四篇：?jiǎn)栘?zé)匯報(bào)材料

太局紀(jì)委關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)

干部監(jiān)督問(wèn)責(zé)執(zhí)行情況工作匯報(bào) 總局紀(jì)委:

根據(jù)總局關(guān)于開(kāi)展監(jiān)督問(wèn)責(zé)執(zhí)行情況調(diào)研的有關(guān)通知，現(xiàn)結(jié)合太局實(shí)際，將我局自2009年7月以來(lái)落實(shí)中紀(jì)委《暫行規(guī)定》的執(zhí)行情況匯報(bào)如下：

一、積極落實(shí)，完善制度

管局黨委對(duì)落實(shí)《暫行規(guī)定》十分重視，責(zé)成管局紀(jì)委從增強(qiáng)全局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，提高執(zhí)政能力和管理水平的角度入手，結(jié)合太局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，依據(jù)太局對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督現(xiàn)狀的調(diào)研結(jié)果，借鑒各地方的先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，按照實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依靠群眾、依法有序的原則，制定出臺(tái)了《太爾濱分局實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》（太墾文[2009]11號(hào)），此辦法主要針對(duì)管局機(jī)關(guān)各部門、農(nóng)場(chǎng)、直屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員，同時(shí)要求各農(nóng)場(chǎng)及直屬單位依此制定本單位的監(jiān)督問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法，根據(jù)干部管理權(quán)限對(duì)所管干部實(shí)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，局場(chǎng)兩級(jí)黨委都將此列入對(duì)干部考核的重要組成部分。

二、圍繞中心工作，加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)

2011年，為保障管局黨委確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是全局各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任單位、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人執(zhí)行意識(shí)和大局意識(shí)，依據(jù)管理局與相關(guān)工作、項(xiàng)目責(zé)任人鑒定的《目標(biāo)責(zé)任狀》及《太局實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)

了《太局重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督問(wèn)責(zé)暫行辦法》（太發(fā)[2011]8號(hào)），有針對(duì)性的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行階段性的分解，明確責(zé)任，從項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、內(nèi)控管理、資金使用、工程招投標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理、決算驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督考核，時(shí)時(shí)公布考核結(jié)果并依此對(duì)干部執(zhí)行力進(jìn)行打分，對(duì)考核低于7分的干部進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。

三、上情下達(dá)，強(qiáng)化教育效果

根據(jù)中紀(jì)委及省、總局有關(guān)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的通知要求，我局第一時(shí)間組織全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了學(xué)習(xí)，采取分層施教，有針對(duì)性的對(duì)各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題輔導(dǎo)講座，并要求各基層單位將其列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)計(jì)劃中，通過(guò)層層的傳達(dá)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)的組織、準(zhǔn)確的理解，確?！稌盒幸?guī)定》的內(nèi)容深入到每位黨員干部心中，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，提高警示效果，同時(shí)，在學(xué)習(xí)討論過(guò)程中，提出了對(duì)完善太局監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制的建議和意見(jiàn)，在增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行意識(shí)的同時(shí)，積極參與管局及農(nóng)場(chǎng)的問(wèn)責(zé)制度建設(shè)，關(guān)注細(xì)節(jié)，根據(jù)實(shí)際狀況確定問(wèn)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)采取的措施，符合實(shí)際，使問(wèn)責(zé)制度的可操作性大大提高，也真正達(dá)到教育預(yù)防的效果。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考核監(jiān)督程序。

管局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)工作十分重視，將其作為管理監(jiān)督干部，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的有力保障措施，2011年，在對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行考核監(jiān)督問(wèn)責(zé)工作中，組成了由管局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，管局機(jī)關(guān)各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的重點(diǎn)工作和重

點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行全面的組織實(shí)施，管局紀(jì)委監(jiān)察局、組織部、人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)履行問(wèn)責(zé)程序。從2011年4季度起，領(lǐng)導(dǎo)小組積極組織實(shí)施監(jiān)督工作，由紀(jì)檢、組織、人事等部門密切配合，針對(duì)落實(shí)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)績(jī)及干部在責(zé)任、能力、執(zhí)行力等情況進(jìn)行全面的考評(píng)，根據(jù)行業(yè)主管部門的專項(xiàng)業(yè)務(wù)考核打分、職工群眾的民主評(píng)議、深入基層的調(diào)查走訪談話等多種形式，對(duì)每個(gè)干部都給予了一個(gè)公正測(cè)評(píng)結(jié)果，到目前為止，未出現(xiàn)總考核分低于7分的場(chǎng)處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部和項(xiàng)目責(zé)任人。

五、拓寬渠道，加大監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度。

監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度執(zhí)行近三年來(lái)，對(duì)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展意識(shí)、管理意識(shí)、效能意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、廉政意識(shí)、安全意識(shí)、群眾意識(shí)起到了積極推動(dòng)作用，但我們也深知，在發(fā)揮查辦問(wèn)責(zé)案件的治本功能方面還存在很大差距，在今后工作中，我們要拓寬監(jiān)督渠道，轉(zhuǎn)變思路，提高問(wèn)責(zé)效果。一是要將問(wèn)責(zé)機(jī)制作為懲防體系建設(shè)的有力保障，確保每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督不缺失。二是拓寬監(jiān)督渠道，除了加大對(duì)國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、小金庫(kù)等專項(xiàng)檢查力度外，針對(duì)群眾反映大的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行徹底核查，對(duì)有問(wèn)題干部加大查辦的力度。三是強(qiáng)化立案、辦案的質(zhì)量和能力?？朔щy，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的辦案經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出懲戒效果。

以上是我局的匯報(bào)，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。

2012年4月20日

第五篇：?jiǎn)栘?zé)條例

第一條 為全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

解讀：

本條規(guī)定了“目的和依據(jù)”。黨的十八大以來(lái)，黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)而深化為全面從嚴(yán)治黨，并納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在。《條例》以黨章為根本遵循，以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)方向，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，扎緊問(wèn)責(zé)的制度籠子。頒布實(shí)施《條例》，就是要規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作，釋放全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈政治信號(hào)，喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動(dòng)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把責(zé)任扛起來(lái)，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。

第二條 黨的問(wèn)責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

解讀：

本條規(guī)定了“指導(dǎo)思想”。黨章總綱明確規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動(dòng)指南。開(kāi)展黨的問(wèn)責(zé)工作，必須以此為指導(dǎo)?？倳?shū)記系列重要講話精神是馬克思主義中國(guó)化最新成果，指明了黨的問(wèn)責(zé)工作的方向，必須貫徹到問(wèn)責(zé)工作的各方面和全過(guò)程。

“四個(gè)全面”是我們黨引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本目的，加強(qiáng)黨的建設(shè)是根本途徑，全面從嚴(yán)治黨是根本保障。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，是總書(shū)記關(guān)于問(wèn)責(zé)工作的核心思想。通過(guò)規(guī)范和強(qiáng)化問(wèn)責(zé)工作，一方面要落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，另一方面要督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條 黨的問(wèn)責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。

解讀：

本條規(guī)定了“問(wèn)責(zé)原則”。

（一）依規(guī)依紀(jì)，實(shí)事求是。依規(guī)治黨，必然要求依規(guī)依紀(jì)開(kāi)展問(wèn)責(zé)。黨章是黨的根本大法，問(wèn)責(zé)工作必須以黨章為根本遵循。《條例》是對(duì)黨章規(guī)定的細(xì)化延伸，是對(duì)黨內(nèi)其他問(wèn)責(zé)規(guī)定的歸納提煉，是問(wèn)責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)中對(duì)有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的，如申訴方式、問(wèn)責(zé)影響期等，《條例》未作重復(fù)，在實(shí)踐中仍然依照這些法規(guī)執(zhí)行。黨的問(wèn)責(zé)工作是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，實(shí)事求是是黨的問(wèn)責(zé)工作一貫堅(jiān)持的原則。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，是哪一級(jí)責(zé)任就追究到哪一級(jí)，該采取什么問(wèn)責(zé)方式就采取什么方式，不應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的就決不能追究責(zé)任，做到寬嚴(yán)適度、不枉不縱。

（二）失責(zé)必問(wèn)，問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。2015年6月26日，總書(shū)記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中明確提出“堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”。《條例》落實(shí)總書(shū)記講話精神，將“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”作為一條重要原則明確下來(lái)，是對(duì)全面從嚴(yán)治黨要求的細(xì)化具體化，體現(xiàn)了我們黨強(qiáng)化責(zé)任追究的堅(jiān)定意志。在問(wèn)責(zé)工作中，必須始終堅(jiān)持“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”，把該打的板子狠狠打下去，不搞下不為例、網(wǎng)開(kāi)一面，不能大事化小、小事化了，使問(wèn)責(zé)的利劍生銹，形成“破窗效應(yīng)”。

（三）懲前毖后，治病救人?？倳?shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)講話中指出：“懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。日常工作中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題就要真管真嚴(yán)。懲治，治是根本，懲是為了治。”在問(wèn)責(zé)工作中，要貫徹懲前毖后、治病救人方針，通過(guò)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，使干部真正扛起責(zé)任，不犯或少犯錯(cuò)誤特別是嚴(yán)重錯(cuò)誤，這才是黨組織對(duì)黨員、干部最大的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

（四）分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。權(quán)力和責(zé)任是對(duì)等的，管黨治黨不能有權(quán)力無(wú)責(zé)任。每一級(jí)黨組織都有自己的責(zé)任，這個(gè)責(zé)任不能替代。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8800多萬(wàn)黨員、440多萬(wàn)個(gè)黨組織的執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨，必須靠各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)支撐，按照管理權(quán)限，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)原則，層層傳導(dǎo)壓力。黨中央從中央部委和省一級(jí)抓起，把責(zé)任讓黨委（黨組）書(shū)記扛上。省委書(shū)記再把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員、壓給市委書(shū)記，市委書(shū)記壓給縣委書(shū)記，一直壓到基層，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。這是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的成功經(jīng)驗(yàn)，也是壓實(shí)問(wèn)責(zé)責(zé)任的必由之路。

第四條 黨的問(wèn)責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問(wèn)責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

解讀：

本條規(guī)定了“問(wèn)責(zé)主體和對(duì)象”。根據(jù)本條規(guī)定，問(wèn)責(zé)主體是有管理權(quán)限的黨組織，追究的是在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，包括主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問(wèn)責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人，突出了“關(guān)鍵少數(shù)”。特別是對(duì)于一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”，更是問(wèn)責(zé)的重中之重。

第五條 問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

解讀：

本條規(guī)定了“責(zé)任劃分”。在追究黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任時(shí)，必須分清領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的責(zé)任。根據(jù)《條例》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，體現(xiàn)了“權(quán)責(zé)對(duì)等”精神，不管是黨組織還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，有多大的權(quán)力就有多大的責(zé)任，就得有多大的擔(dān)當(dāng)，不擔(dān)當(dāng)、亂擔(dān)當(dāng)就要被追究相應(yīng)的責(zé)任。

第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的；

（二）黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問(wèn)題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的；

（三）全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置、不整改不問(wèn)責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（四）維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問(wèn)題嚴(yán)重，造成惡劣影響的；

（五）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形。解讀：

本條規(guī)定了“問(wèn)責(zé)情形”。黨章第42條明確規(guī)定，“黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究。”這是黨章對(duì)問(wèn)責(zé)情形作出的重要規(guī)定。黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)實(shí)踐中深化了對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識(shí)，深刻體會(huì)到：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，集中體現(xiàn)為政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，必須毫不動(dòng)搖地貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之中。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。當(dāng)前，人民群眾對(duì)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和廉潔問(wèn)題反映最突出，必須堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，回應(yīng)廣大人民群眾的期盼，鞏固黨的執(zhí)政之基。黨的建設(shè)有著豐富的內(nèi)涵，全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分，但不是全部；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，但也不是全部?！边@一體會(huì)寫入了十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告。黨中央從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，遵循黨章規(guī)定，總結(jié)理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，在《條例》中規(guī)定對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決不扎實(shí)等6個(gè)方面失職失責(zé)行為，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。其中前5條是主體內(nèi)容，第6條是兜底條款。

第七條 對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式包括：

（一）檢查。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書(shū)面檢查并切實(shí)整改。

（二）通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（三）改組。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)方式包括：

（一）通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（二）誡勉。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書(shū)面方式進(jìn)行誡勉。

（三）組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問(wèn)責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。解讀：

本條規(guī)定了“問(wèn)責(zé)方式”?，F(xiàn)有各類問(wèn)責(zé)規(guī)定中，共有14種問(wèn)責(zé)方式，包括批評(píng)教育、作出書(shū)面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)道歉、誡勉談話、組織處理、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀(jì)軍紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等?！稐l例》將這些問(wèn)責(zé)方式規(guī)范為對(duì)黨組織的檢查、通報(bào)、改組3種方式，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分4種方式。這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定、在實(shí)踐中經(jīng)常使用。其中，誡勉既包括談話誡勉，也包括書(shū)面誡勉；組織調(diào)整或者組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職免職等。規(guī)定問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用，主要考慮到，在問(wèn)責(zé)實(shí)踐中，有時(shí)要進(jìn)行組織處理，也要給予紀(jì)律處分，這時(shí)就要將兩種方式合并使用。

第八條 問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

解讀：

本條規(guī)定了“問(wèn)責(zé)決定”。根據(jù)《條例》規(guī)定，黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織，有權(quán)對(duì)失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出問(wèn)責(zé)決定。明確規(guī)定對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有通報(bào)、誡勉的決定權(quán)，提出組織調(diào)整或者組織處理的建議權(quán)，這就把問(wèn)責(zé)的責(zé)任不僅落實(shí)到黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組），也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門，這是問(wèn)責(zé)制度的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要細(xì)化落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的鮮明態(tài)度。

第九條 問(wèn)責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問(wèn)責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)，組織部門應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)上一級(jí)組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問(wèn)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書(shū)面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

解讀：

本條規(guī)定了“問(wèn)責(zé)執(zhí)行”。對(duì)黨組織問(wèn)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該黨組織宣布并督促執(zhí)行；對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。為做好銜接，便于組織部門將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)，并按要求報(bào)上級(jí)組織部門備案?！稐l例》深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果，規(guī)定受到問(wèn)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)寫出書(shū)面檢討，在有關(guān)會(huì)議上作出深刻檢查，建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度。這既體現(xiàn)了“嚴(yán)”和“實(shí)”的精神，也可以通過(guò)一個(gè)個(gè)具體鮮活的案例，發(fā)揮警示作用，喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，真正做到“懲前毖后、治病救人”。

第十條 實(shí)行終身問(wèn)責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

解讀：

本條規(guī)定了“終身問(wèn)責(zé)”。《條例》貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”原則，確立了“終身問(wèn)責(zé)”制度，規(guī)定“對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”。這是落實(shí)黨的十八大以來(lái)總書(shū)記關(guān)于“要實(shí)行責(zé)任制，而且要終身追究”等重要講話精神的具體舉措，是黨的十八屆三中全會(huì)《決定》、十八屆四中全會(huì)《決定》關(guān)于“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”等要求的具體體現(xiàn)，也與《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》關(guān)于“已退休但按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究”的精神一脈相承，是我們黨作出的政治宣誓。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。解讀：

本條規(guī)定了“授權(quán)規(guī)定”?！稐l例》從中央的角度提出了原則性、方向性要求，對(duì)其他黨內(nèi)法規(guī)中的問(wèn)責(zé)內(nèi)容不重復(fù)、不替代，為各級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行留下空間，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度。只有把中央精神同本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際緊密聯(lián)系起來(lái)，制定針對(duì)性強(qiáng)、便于操作的實(shí)施辦法，把問(wèn)責(zé)事項(xiàng)、方式、程序具體化，才能推動(dòng)問(wèn)責(zé)制度落地生根。

第十二條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。解讀：

本條規(guī)定了“解釋機(jī)關(guān)”。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)是《條例》的解釋機(jī)關(guān)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，黨內(nèi)法規(guī)的解釋同黨內(nèi)法規(guī)具有同等效力。

第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問(wèn)責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

解讀：

本條規(guī)定了“施行日期和法規(guī)效力”。《條例》是關(guān)于黨的問(wèn)責(zé)工作的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，囊括而不替代此前發(fā)布的其他有關(guān)問(wèn)責(zé)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。其他有關(guān)問(wèn)責(zé)的規(guī)定與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行，這是由《條例》在問(wèn)責(zé)法規(guī)中的地位決定的。[3]

制定背景

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2013年11月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》明確提出：“適時(shí)修訂《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確問(wèn)責(zé)情形、規(guī)范問(wèn)責(zé)方式。抓緊制定嚴(yán)格做好被問(wèn)責(zé)干部工作安排的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格被問(wèn)責(zé)干部復(fù)出條件、程序和職務(wù)安排等，保證問(wèn)責(zé)制度與黨紀(jì)政紀(jì)處分、法律責(zé)任追究制度有效銜接”。但從嚴(yán)格意義上說(shuō)，2009年6月30日印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，相當(dāng)于一個(gè)黨內(nèi)文件，并非一部更具有權(quán)威性、系統(tǒng)性的黨內(nèi)法規(guī)。[1]

制定過(guò)程

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2016年1月，十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告提出，要把問(wèn)責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，研究制定《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例》。

2016年6月，王岐山在北京主持召開(kāi)部分中央部委負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，并到遼寧省召開(kāi)座談會(huì)，就制定中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例征求意見(jiàn)。

2016年6月28日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。

問(wèn)責(zé)情形

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黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，在推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)中，或者處置重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤等情形；

黨的建設(shè)缺失，黨組織軟弱渙散，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式等削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的問(wèn)題；

全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟等情形；維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職等情形；

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制等情形；

其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形等。[2]

問(wèn)責(zé)方式

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對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式有3種，包括檢查、通報(bào)、改組。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)方式有4種，包括通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分，其中誡勉既包括談話誡勉，也包括書(shū)面誡勉；組織調(diào)整或組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等。[2]

制定意義

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問(wèn)責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的利器。條例貫徹黨章，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開(kāi)展問(wèn)責(zé)。對(duì)于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把責(zé)任壓給各級(jí)黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，釋放有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

問(wèn)責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的重要制度，制度的生命在于執(zhí)行。全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)標(biāo)本兼治，最根本的就在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)。各級(jí)黨組織都要把自己擺進(jìn)去，聯(lián)系實(shí)際、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)，確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央政令暢通，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。[4]

條例全文

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《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》全文如下：

第一條 為全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 黨的問(wèn)責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條 黨的問(wèn)責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。

第四條 黨的問(wèn)責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問(wèn)責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

第五條 問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的；

（二）黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問(wèn)題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的；

（三）全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置、不整改不問(wèn)責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（四）維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問(wèn)題嚴(yán)重，造成惡劣影響的；

（五）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形。

第七條 對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式包括：

（一）檢查。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書(shū)面檢查并切實(shí)整改。

（二）通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（三）改組。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)方式包括：

（一）通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（二）誡勉。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書(shū)面方式進(jìn)行誡勉。

（三）組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問(wèn)責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第八條 問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第九條 問(wèn)責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問(wèn)責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)，組織部門應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)上一級(jí)組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問(wèn)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書(shū)面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第十條 實(shí)行終身問(wèn)責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

第十二條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問(wèn)責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。