第一篇：創(chuàng)新舉措 分類推進(jìn) 努力提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平(縣市級(jí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料)

創(chuàng)新舉措

分類推進(jìn)

努力提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平

近年來，××市按照××市決策部署和要求，圍繞“政府引導(dǎo)、規(guī)劃先行、分類實(shí)施、整體推進(jìn)”的工作思路，堅(jiān)持把建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，有效運(yùn)作，全力推進(jìn)，取得了明顯成效。

一、主要成效

三年來，全市共啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目36個(gè)，其中：實(shí)施鄭州市項(xiàng)目32個(gè)，自主建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，共涉及55個(gè)行政村的3.15萬戶、13.2萬人。截止目前，全市已經(jīng)建成社區(qū)9個(gè)，正在建設(shè)社區(qū)27個(gè)，累計(jì)完成投資24.7億元，共建成農(nóng)民新居1.87萬戶，總建筑面積270.9萬平方米，現(xiàn)已拆除房屋的農(nóng)戶4377戶120萬平方米，搬遷入住社區(qū)農(nóng)戶達(dá)到6589戶26774人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，原村莊占地1.6萬畝，新址規(guī)劃占地5200畝，可節(jié)約土地1.08萬畝。8月31日，河南日報(bào)理論版整版專題以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之××樣本為題，介紹了我市的經(jīng)驗(yàn)和做法，社會(huì)反響強(qiáng)烈，安徽省寧國市、漯河市臨潁縣、洛陽市孟津縣等兄弟單位前來參觀考察，給予了高度評(píng)價(jià)。

二、主要做法

（一）高度重視，解放思想，健全機(jī)制謀發(fā)展。我們堅(jiān)持把

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重大舉措，作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、破解“三農(nóng)”問題的重要途徑擺在全局工作的首要位臵。一是四大班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委書記王鐵良多次深入基層進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化工作調(diào)研，市長××親臨現(xiàn)場指導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，市人大、政協(xié)等主要領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作給予了大力支持。同時(shí)我們還建立健全新型城鎮(zhèn)化建設(shè)長效工作機(jī)制，專門成立了新型城鎮(zhèn)化指揮部，市委書記、市長牽頭掛帥，市委副書記和分管副市長具體負(fù)責(zé)，指揮部下設(shè)三個(gè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度、督導(dǎo)等事宜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，為各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是進(jìn)一步解放思想。為提高新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平，先后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和相關(guān)委局負(fù)責(zé)人，到新鄉(xiāng)、浙江、南京等地考察學(xué)習(xí)，聘請省政府發(fā)展研究中心副主任、研究員××為全市作了題為《新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展》報(bào)告會(huì)，多次舉辦村黨支部書記專題培訓(xùn)班，使基層干部進(jìn)一步解放了思想、轉(zhuǎn)變了觀念，破除了農(nóng)村傳統(tǒng)的建設(shè)模式，主動(dòng)由單體單層分散建設(shè)改變?yōu)槎鄬痈邔勇?lián)片集中建設(shè)，由單調(diào)呆板的建筑樣式改變?yōu)樾路f美觀的建設(shè)風(fēng)格，由過去的幾代人蓋房一代人居住改變?yōu)楝F(xiàn)在的一代人蓋房幾代人居住，有效提高了建設(shè)質(zhì)量和水平。三是建立健全工作機(jī)制。在建立健全責(zé)任制的同時(shí)，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況納入年度目標(biāo)考核體系，作為評(píng)價(jià)干部政績、評(píng)先表優(yōu)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的重要依據(jù)，凡新

型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作落后的，一律不得評(píng)為先進(jìn)和優(yōu)秀，通過獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立健全，在全市掀起了圍繞新型農(nóng)村社區(qū)、人人參與建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)促進(jìn)提水平。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，科學(xué)規(guī)劃，分類推進(jìn)，不斷提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平。一是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。本著理念超前、布局科學(xué)、設(shè)計(jì)新穎的原則，按照結(jié)構(gòu)合理、外觀雅致、環(huán)境優(yōu)美的要求，科學(xué)編制新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。從村莊選址布局到房屋建筑外觀、從道路設(shè)計(jì)到綠化植被、從基礎(chǔ)設(shè)施到公共服務(wù)設(shè)施都做了詳盡規(guī)劃和高水平設(shè)計(jì)，較好地處理了當(dāng)前與長遠(yuǎn)、單體與總體、生活與生產(chǎn)的關(guān)系，形成了獨(dú)具特色的建設(shè)理念和發(fā)展模式。二是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。首先，積極推進(jìn)合村并點(diǎn)。對(duì)于具備多村聯(lián)建的村莊，按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，選擇適當(dāng)位臵，實(shí)行多村聯(lián)建；不具備多村聯(lián)建的，按照相對(duì)集中、資源共享的要求，進(jìn)行分片建設(shè)。如：來集鎮(zhèn)實(shí)行三村聯(lián)建，將楊家門、韓家門、來集等三個(gè)村的2500戶近萬人統(tǒng)一安臵、集中居住浮山雅居社區(qū)。目前，一期工程共建成農(nóng)民新居1162戶，二期工程規(guī)劃建設(shè)的990戶正在加緊施工，計(jì)劃2012年底前全部建成，屆時(shí)將成為我市乃至鄭州市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新亮點(diǎn)；其次，積極推進(jìn)合村并鎮(zhèn)。充分利用中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施等資源，把新農(nóng)村與中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃、一體建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。如：超化鎮(zhèn)按照超前規(guī)劃、高標(biāo)建設(shè)、一步到位的要求，加快推進(jìn)黃固寺中心社

區(qū)建設(shè)，將黃固寺、周崗、申溝、李坡等四個(gè)村的3200戶13500人統(tǒng)一合并、集中安臵在黃固寺中心社區(qū)中，鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的7平方公里擴(kuò)大到10平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常駐人口由原來的4萬人增加到7萬人以上的中心鎮(zhèn)；第三，積極推進(jìn)移民搬遷。按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的要求，集中建設(shè)移民住宅區(qū)，把全市31個(gè)貧困村群眾分期分批統(tǒng)一安臵，徹底改善山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。目前，袁莊扶貧開發(fā)區(qū)已累計(jì)投資1.6億元，共建成住宅樓74幢20萬平方米，搬遷入住群眾2052戶8200人，成為河南省扶貧開發(fā)的樣板工程。

（三）政府引導(dǎo)，部門支持，多方共建聚合力。采取“政府引導(dǎo)、部門支持、社會(huì)幫扶”的辦法，多方整合資源，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是政府引導(dǎo)。三年來，市財(cái)政拿出資金1.5億多元，重點(diǎn)用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金獎(jiǎng)補(bǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也拿出了一定的資金支持社區(qū)工作。二是部門支持。按照“預(yù)算不變、渠道不亂、用途不改、形成合力”的原則，積極整合農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三年來，市直有關(guān)部門共確定扶持項(xiàng)目100多個(gè)，累計(jì)投資3億多元。三是實(shí)行黨員干部和企業(yè)幫扶。選擇“雙強(qiáng)”黨員擔(dān)任村黨支部書記，激勵(lì)他們主動(dòng)出資捐資建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。開展“村企共建”新農(nóng)村活動(dòng)，實(shí)施 “以工支農(nóng)”建設(shè)模式，引導(dǎo)民營企業(yè)家投資新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三年來，全市民營企業(yè)家和“雙強(qiáng)”干部自愿出資捐資建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，累計(jì)捐

資5億多元。

（四）政策扶持，保障用地，流轉(zhuǎn)土地富農(nóng)民。進(jìn)一步加大政策扶持力度，有效解決社區(qū)建設(shè)用地，切實(shí)搞好土地流轉(zhuǎn)，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。一是政策激勵(lì)。市委、市政府研究出臺(tái)了《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》，對(duì)入住社區(qū)農(nóng)戶給予5萬元購房貸款貼息，專題下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌措、土地供給和住房分配等事項(xiàng)提出了具體要求，有效解決了建設(shè)中存在的標(biāo)準(zhǔn)不高、方法不活、制度不統(tǒng)一、運(yùn)做不規(guī)范等問題，另外市財(cái)政還安排了200萬元專項(xiàng)資金，用于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。二是保障用地。按照占補(bǔ)平衡的原則，充分利用山荒地、丘陵地、廢棄地、拆舊建新等解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地，同時(shí)不斷加大土地整理復(fù)墾開發(fā)力度，提倡住宅向多層、高層發(fā)展，集約節(jié)約利用土地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市實(shí)施的新型農(nóng)村社區(qū)原村莊占地1.6萬畝，新址規(guī)劃占地5200畝，預(yù)計(jì)可節(jié)約土地1.08萬畝，目前，全市集中流轉(zhuǎn)土地5萬多畝，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如：來集鎮(zhèn)郭崗村將全村1470畝耕地集中流轉(zhuǎn)，成立了鴻運(yùn)農(nóng)機(jī)合作社，并投資750多萬元，建設(shè)了村級(jí)污水處理廠，處理后的污水用來養(yǎng)魚、種菜，初步形成了種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)增加了農(nóng)民收入。

（五）完善設(shè)施，整治村容，改善環(huán)境變面貌。堅(jiān)持以人為本、改善民生的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建

設(shè)，真正讓農(nóng)民群眾共享新農(nóng)村建設(shè)的成果。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照水、電、路相配套，功能、景觀、生態(tài)相統(tǒng)一的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村道路、安全飲水、污水處理、文化健身、游園綠地等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，搞好村莊功能配套，實(shí)現(xiàn)公共資源利用的最大化，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和水平。二是整治村容村貌。針對(duì)我市資源型縣（市）存在的臟亂差問題，從2009年2月份開始，投資2.86億元資金開展了“清潔家園、美化鄉(xiāng)村”百日行動(dòng)，清理垃圾雜物，拆除違章建筑，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并建立長效管理機(jī)制，配備環(huán)衛(wèi)工人6000名，每月發(fā)放不低于300元工資，極大改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。去年我市又借勢開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，積極整合資源，不斷加大投入，嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，今年我市又再次掀起深化“清潔家園、美化鄉(xiāng)村”活動(dòng)及村容村貌、路容路貌綜合整治活動(dòng)高潮，努力把我市廣大農(nóng)村建設(shè)成為“干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美”的新村鎮(zhèn)。同時(shí)，針對(duì)采石場濫挖濫采、破壞生態(tài)、污染環(huán)境問題。2009年綜合整治了全市300多家石子廠，2010年以來又深入開展了非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，引導(dǎo)采石行業(yè)科學(xué)有序發(fā)展，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境和群眾利益，深受群眾擁護(hù)。

下一步，我們將按照“一化帶三化”的要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行的原則，圍繞“政府引導(dǎo)、分類實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)”的工作思路，以合村并鎮(zhèn)并點(diǎn)工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，有效運(yùn)作，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工

作健康發(fā)展。

第二篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，也稱中心村建設(shè)，指的是以區(qū)域位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的農(nóng)村居民點(diǎn)為中心，聚集周圍一些自然村，建設(shè)成具有一定規(guī)模和良好生產(chǎn)生活環(huán)境、并對(duì)周邊區(qū)域具有一定經(jīng)濟(jì)輻射作用的新型社會(huì)生活共同體。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營造一種新的社會(huì)生活形態(tài)，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過上像城里人那樣的生活。它由節(jié)約土地，提高土地生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營為主導(dǎo)，農(nóng)民自愿為原則，提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，讓農(nóng)民主動(dòng)到社區(qū)購房建房，交出原來的舊宅用于復(fù)耕。實(shí)現(xiàn)社區(qū)化之后，農(nóng)民又不遠(yuǎn)離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。

第三篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體，是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的重要措施。為全面了解全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，縣發(fā)改委組織人員進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況是：

一、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及成效

2008年，我縣搶抓國家推進(jìn)土地管理制度改革的機(jī)遇，正式啟動(dòng)了新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃工作，將全縣346個(gè)行政村科學(xué)合理規(guī)劃為106個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，規(guī)劃實(shí)施后可新增耕地5萬多畝。在這項(xiàng)浩大的民生工程推進(jìn)過程中，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿、社會(huì)參與、政策扶持、梯次推進(jìn)的原則，先后啟動(dòng)建設(shè)了平陰鎮(zhèn)前阮

二、山頭、博士、東阿鎮(zhèn)新合、孔村鎮(zhèn)駐地、孝直鎮(zhèn)丁屯、展洼等18個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，截至2010年底，累計(jì)建設(shè)住房5788戶、80.4萬平方米，竣工入住789戶、12.6萬平方米，完成道路硬化6.6萬平方米，綠化1.13萬平方米。全縣農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出試點(diǎn)先行、統(tǒng)籌發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢。

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)建設(shè)布局。我縣歷來高度重視規(guī)劃先行，只有科學(xué)合理的規(guī)劃才能引領(lǐng)快速發(fā)展。我縣在社區(qū)建設(shè)中，堅(jiān)持規(guī)劃先行，先后編制完成了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，對(duì)全縣新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)進(jìn)行了科學(xué)安排。按照城鄉(xiāng)一盤棋、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展和各項(xiàng)規(guī)劃高度銜接的思路，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃空間布局，有效進(jìn)行了合村并點(diǎn)。同時(shí)，本著“高起點(diǎn)、高層次”的原則，組織專家、村民代表對(duì)社區(qū)詳規(guī)集中評(píng)審，確保規(guī)劃科學(xué)合理、符合實(shí)際、特色突出、風(fēng)格多樣。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制。成立了由縣長任指揮的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部及由縣農(nóng)辦、國土、建設(shè)、財(cái)政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相關(guān)工作的組織實(shí)施，并建立聯(lián)席會(huì)議制度和一事一議制度，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)民新型社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》，進(jìn)一步細(xì)化明確了縣農(nóng)辦、國土、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教體、水務(wù)等部門對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各自扶持政策和具體落實(shí)目標(biāo)。各鎮(zhèn)（街道）也抽調(diào)人員成立了指揮部，形成了“黨政推動(dòng)、兩委（村、居）主辦、村民主體、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局。

（三）用足用活政策，切實(shí)加大扶持力度。一是用足用活土地政策。對(duì)列入“土地增減掛鉤”進(jìn)行新村建設(shè)的村莊，除安置地塊外，由縣政府統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)一對(duì)外調(diào)劑置換，對(duì)舊村址土地復(fù)墾新增耕地每畝補(bǔ)助10萬元。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、縣城集中，以戶為單位全部遷出本村騰出宅基地的戶，除享受本村貨幣補(bǔ)償政策外，由村集體從扶持資金中給予1萬元的異地安置費(fèi)。二是整合資金集中投入。本著“資金來源不變、用途不變，整合集中使用”的原則，將上級(jí)出臺(tái)的涉及農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持政策，由縣財(cái)政整合統(tǒng)籌運(yùn)作，集中投入用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。三是規(guī)費(fèi)減免政策。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，除稅收外，原則上一切規(guī)費(fèi)全免。同時(shí)，縣政府對(duì)鎮(zhèn)（街道）、村（居）修建性詳細(xì)規(guī)劃分別給予10萬元、5萬元補(bǔ)助。

（四）創(chuàng)新建設(shè)模式，靈活推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，積極探索新的建設(shè)模式，不斷加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。一是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。通過發(fā)展民營企業(yè)、工商

貿(mào)易、餐飲服務(wù)等行業(yè)，吸納人口向鎮(zhèn)駐地集中。孔村鎮(zhèn)駐地中心社區(qū)，依托快速壯大的炭素產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，規(guī)劃占地517畝、建筑面積34.5萬平方米的社區(qū)，吸納集聚周邊村莊人口1萬多人。二是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓展提升相結(jié)合。依托特色品牌基地產(chǎn)業(yè)支撐，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。孝直鎮(zhèn)匯東片區(qū)依托無公害蔬菜基地，將21個(gè)村合并為3個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約用地5300多畝。三是與重點(diǎn)項(xiàng)目和灘區(qū)遷建工程相結(jié)合。借助黃河灘區(qū)遷建工程，把沿黃13個(gè)灘區(qū)村、2500戶，集中整合到7個(gè)社區(qū)。同時(shí)，在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，同步搞好基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、教育衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等配套建設(shè)，促進(jìn)群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

（五）突出以人為本，充分尊重群眾意愿。堅(jiān)持“群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥”的原則，廣泛地聽取群眾的意見，扎實(shí)做好群眾基礎(chǔ)工作。在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，各單位堅(jiān)持以人為本，充分尊重民意，宜合則合、宜搬則搬、宜改則改、宜建則建，不搞一刀切、行政命令和大拆大建。堅(jiān)持民事民決，社區(qū)建設(shè)什么樣式的房子、由誰來建、什么時(shí)候建，農(nóng)民群眾自己說了算，真正把中央的惠民工程變成農(nóng)民群眾自覺自發(fā)的行動(dòng)，因地制宜探索出了村并村、村并城、村并鎮(zhèn)、村并企、舊村提升等多種模式。由于社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，最大限度地尊重群眾意愿，得到了群眾的廣泛認(rèn)可，取得了較大成效。

（六）堅(jiān)持因地制宜，打造特色農(nóng)村社區(qū)。在農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，堅(jiān)持因地制宜的原則，充分挖掘地域特色，積極打造特色鮮明、個(gè)性突出的新型農(nóng)村社區(qū)。如玫瑰鎮(zhèn)以構(gòu)建“功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力”的新型城鎮(zhèn)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，多元化投入，高效能管理，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)，一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、展示形象、承接旅游、充滿玫瑰特色的小城鎮(zhèn)在縣城西南的翠屏山下崛起。又如孝直鎮(zhèn)以“孝為先、人為本、和為貴”的孝直文化為載體，打造了極具內(nèi)涵的特色駐地社區(qū)。

三、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題和不足

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的嶄新課題，現(xiàn)在仍處于探索階段，因此，在具體實(shí)施過程中，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)難免存在一些問題和不足。

第一，建設(shè)資金缺口較大。一是財(cái)政政策捆綁、項(xiàng)目整合的扶持資金非常有限，難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口。二是多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民群眾不很富裕，主要靠農(nóng)民群眾自身籌集解決困難很大。三是土地置換資金到位滯后，土地置換補(bǔ)助金須土地復(fù)墾驗(yàn)收合格后才能到位，而土地凈收益補(bǔ)助則要等到土地招拍掛之后才能支付。同時(shí)，新型社區(qū)建設(shè)方缺乏主動(dòng)籌資的精神，對(duì)縣里社區(qū)建設(shè)投融資平臺(tái)過度依賴，也是其中原因之一。

第二，部分群眾積極性不高。受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)戶形成了相對(duì)封閉的生活習(xí)慣，習(xí)慣于獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對(duì)于新型社區(qū)較低，再加上入住社區(qū)后生產(chǎn)設(shè)備存放的不方便，致使部分低收入群眾對(duì)于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。

第三，社區(qū)建設(shè)及配套管理水平有待進(jìn)一步提高。從已建設(shè)的社區(qū)現(xiàn)狀看，存在社區(qū)規(guī)劃層次較低、樣式較單

一、整體規(guī)模較小的問題，不利于將來社區(qū)發(fā)展，與優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、提高群眾生活質(zhì)量的初衷有一定差距。在建社區(qū)把重點(diǎn)放在樓房建設(shè)上，水、電、路、氣、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，“重建輕管”，入住戶服務(wù)管理的缺位影響了群眾積極性。

四、加快我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議

（一）創(chuàng)新組織形式，健全工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)調(diào)整現(xiàn)有的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干，組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新型社區(qū)建設(shè)隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、政策擬定、措施落實(shí)、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議、一事一議制度和社區(qū)建設(shè)進(jìn)度周報(bào)制度，盡量減免各種規(guī)費(fèi)，集中辦理各種手續(xù)，簡化辦事程序。同時(shí)，進(jìn)一步明確部門、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的具體責(zé)任，形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鎮(zhèn)（街道）、村（居）積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動(dòng)”的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，突破常規(guī)推動(dòng)建設(shè)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)等各種宣傳載體，對(duì)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。在規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作模式等方面，充分聽取群眾意見，公開透明、陽光操作。對(duì)社區(qū)建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)督，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因地制宜發(fā)動(dòng)群眾，“錢不夠的不用慌，可幫你聯(lián)系銀行，也可攢攢錢再遷；想不通的不用慌，想通了再遷；意見不一致的不用慌，商議好再遷”。在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，因地制宜，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)速度。

（三）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，形成多元投入格局。明確以縣為主的新型社區(qū)建設(shè)資金統(tǒng)籌主導(dǎo)地位，加大力度，整合扶持項(xiàng)目。充分利用土地整治投資公司這個(gè)平臺(tái)，專門經(jīng)營增減掛富余指標(biāo)，實(shí)行市場化運(yùn)作，采取多種途徑，爭取社會(huì)資金為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供財(cái)力支持，推進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利開展。同時(shí)，將城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)部門涉農(nóng)資金捆綁使用，按照“渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，不改變投資管理渠道，在發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督下，借助土地投融資平臺(tái)，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃，強(qiáng)化縣級(jí)政府整合作用，集中投放，綜合使用，努力形成多元化投入格局，提高資金利用整體效益。

（四）狠抓質(zhì)量安全，提升整體建設(shè)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平運(yùn)作、高質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)與安監(jiān)等重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮相關(guān)部門對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的作用，對(duì)在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實(shí)搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗(yàn)收，確保社區(qū)建設(shè)質(zhì)量安全。

（五）制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對(duì)完善的服務(wù)功能，可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來，騰出更多的時(shí)間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展集約種植、養(yǎng)殖。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村協(xié)會(huì)組織在社區(qū)中的銜接，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺(tái)。三是有針對(duì)性地引進(jìn)勞動(dòng)密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員經(jīng)營生產(chǎn)提供更多機(jī)會(huì)，以增加他們的收入。

（六）加強(qiáng)社區(qū)管理，深入探索農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化的有效形式。推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化，要堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)際、分類指導(dǎo)、科學(xué)謀劃的原則，推進(jìn)硬件建設(shè)再提高，軟件建設(shè)上水平。進(jìn)一步加強(qiáng)完善新型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對(duì)原有制度進(jìn)行整合、完善、規(guī)范，并對(duì)成功的、符合自身實(shí)際的城市社區(qū)管理模式加以借鑒，構(gòu)建公共服務(wù)管理體系、社區(qū)服務(wù)體系和安全管理體系。建立健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制，要以人為本，民主管理，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)支部服務(wù)社會(huì)化、黨員服務(wù)具體化，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)以“富民、便民、親民、安民”為目標(biāo)，保障社區(qū)農(nóng)民可以享受到像城市社區(qū)居民一樣快捷高效、周到全面的服務(wù)。

第四篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)主持詞

全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)

主 持 詞

區(qū)委副書記 劉普軍（2012年5月11日)

同志們：

今天我們在這里召開全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)上級(jí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)精神，動(dòng)員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，凝聚力量，全面加快推進(jìn)我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，力爭在全市的先進(jìn)位次。

參加今天會(huì)議的有：全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；區(qū)直單位副科級(jí)以上干部；新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中層以上干部；岳村鄉(xiāng)、孟軻鄉(xiāng)股級(jí)以上干部；岳村鄉(xiāng)、孟軻鄉(xiāng)、大慶辦、勝利辦四個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)辦村兩委班子成員、村民小組組長；其他街道辦事處全體科級(jí)干部及重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人。這次會(huì)議規(guī)格高、規(guī)模大，內(nèi)容非常重要。希望大家自覺遵守會(huì)議紀(jì)律，共同把會(huì)開好。

這次會(huì)議共有三項(xiàng)議程：一是宣讀區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)

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于成立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》；二是區(qū)長劉洪浩同志作動(dòng)員報(bào)告；三是區(qū)委書記張宏義同志作重要講話。下面逐項(xiàng)進(jìn)行。

首先，我宣讀一下區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于成立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。

????????????????????

下面，請區(qū)長劉洪浩同志作動(dòng)員報(bào)告。大家歡迎！???????????????????? 下面，歡迎區(qū)委書記張宏義同志作重要講話！???????????????????? 同志們，剛才，劉區(qū)長就新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作作了動(dòng)員報(bào)告，對(duì)我區(qū)前一階段新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)下步工作進(jìn)行了安排部署。總結(jié)工作客觀全面，分析問題實(shí)事求是，安排任務(wù)周密細(xì)致，大家一定要真正抓好落實(shí)。張書記的講話，高屋建瓴、立意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，為我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作指明了方向。同時(shí)，會(huì)議還印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》。各鄉(xiāng)辦、區(qū)直各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，統(tǒng)

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一到兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，更加積極主動(dòng)地投身到全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中去。下面，為抓好這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)： 一是認(rèn)識(shí)要到位。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)的核心，事關(guān)大局、長遠(yuǎn)，是對(duì)農(nóng)村居住條件、生活環(huán)境的一次歷史性的轉(zhuǎn)型、根本性的改變、徹底性的革命。既是一項(xiàng)發(fā)展工程，可以直接擴(kuò)大投入、拉動(dòng)內(nèi)需；也是一項(xiàng)民生工程，可以徹底改變城鄉(xiāng)面貌、改善群眾生活條件；更是一項(xiàng)民心工程，涉及千家萬戶、惠及廣大百姓。全區(qū)上下都要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的使命感、責(zé)任感，增強(qiáng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略意識(shí)、時(shí)不我待的緊迫意識(shí)和迎難而上的攻堅(jiān)意識(shí)，將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重中之重，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上來，把精力和干勁匯聚到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上來。

二是人員要到位?！锻ㄖ泛汀秾?shí)施意見》兩個(gè)文件已下發(fā)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)各個(gè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立，各級(jí)各部門要全力支持配合工作，特別是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、五個(gè)工作組和四個(gè)指揮部，要抓緊抽調(diào)人員，迅速到位并

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投入工作。被抽調(diào)的人員要脫離原工作崗位，無條件服從領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以一線督導(dǎo)、現(xiàn)場辦公為主。各有關(guān)鄉(xiāng)辦主要負(fù)責(zé)同志也要做到靠前指揮、親臨一線、共同作戰(zhàn)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)牽涉面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，需要方方面面的共同努力。各成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通，積極配合，密切協(xié)作，形成工作合力。其它有關(guān)部門也要從各自的工作特點(diǎn)出發(fā)，盡職盡責(zé)，積極主動(dòng)地做好配合工作，全力推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作順利開展。

三是督導(dǎo)要到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各工作組和各指揮部要按照《實(shí)施意見》要求，制定自己的工作計(jì)劃，建立臺(tái)賬，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任人。區(qū)紀(jì)委、督查局和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抽調(diào)人員，組成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作聯(lián)合督查組，按照臺(tái)賬要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)各部門工作進(jìn)行督查。對(duì)于工作不力、進(jìn)度慢的單位和個(gè)人進(jìn)行全區(qū)通報(bào)和責(zé)任追究；對(duì)于工作進(jìn)度較快，完成質(zhì)量高的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)于因個(gè)人問題，造成工作被動(dòng)，嚴(yán)重影響建設(shè)進(jìn)度的，進(jìn)行責(zé)任追究和黨紀(jì)政紀(jì)處分。

同志們，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是省、市的戰(zhàn)略決

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策，符合中央精神，符合我區(qū)實(shí)際。當(dāng)前，各縣區(qū)都在競相發(fā)展，華龍區(qū)務(wù)必奮勇爭先。我們一定要抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，以堅(jiān)定的決心、飽滿的熱情，扎實(shí)的作風(fēng)積極投入到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中去，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)在全市率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)！

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第五篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)匯報(bào)提綱

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)匯報(bào)

提綱

一、省委九次黨代會(huì)關(guān)于社區(qū)建設(shè)的指示精神和這項(xiàng)工作的重大意義。

二、省內(nèi)外地市、本市外縣的成功做法和成效。

三、我縣目前的現(xiàn)狀和差距。

四、具體工作建議

（一）以貫徹省委九次黨代會(huì)精神為主題，開展一次全縣性學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，徹底弄清以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義，統(tǒng)一思想

（二）組織一次外出考察活動(dòng)

（三）由主管城建土地規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，全縣性專題安排規(guī)劃工作

（四）土地部門重點(diǎn)研究土地利用政策，結(jié)合建設(shè)需要，拿出指導(dǎo)性意見，協(xié)調(diào)關(guān)系，確保用地需要

（五）由政府辦牽頭制定出臺(tái)涉農(nóng)項(xiàng)目整合意見，建立項(xiàng)目整合機(jī)制支持社區(qū)建設(shè)

（六）由政府辦牽頭研究制定支持社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（七）縣政府有關(guān)職能部門要結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步研究完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，促進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

（八）縣政府設(shè)立新型社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金

（九）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（十）加強(qiáng)責(zé)任制

（十一）確定工作任務(wù)總量和目標(biāo)任務(wù)

（十一）確定縣委農(nóng)辦工作職能，核定人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，以便抓好日常工作。

（十二）出臺(tái)出臺(tái)全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)意見和上述配套文件，召開一次全縣性工作會(huì)議。

（十三）抓好已經(jīng)起動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作，城郊鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)區(qū)社區(qū)應(yīng)專題研究，制定專項(xiàng)政策。