第一篇：執(zhí)法者的看法從新標(biāo)準(zhǔn)看預(yù)包裝食品的定義

執(zhí)法者的看法從新標(biāo)準(zhǔn)看預(yù)包裝食品的定義（來源：中國質(zhì)量新聞網(wǎng)）

什么是預(yù)包裝食品，這是監(jiān)管工作實(shí)踐中非常具體的問題。準(zhǔn)確界定預(yù)包裝定義的內(nèi)涵和界限，對于依法開展食品安全日常監(jiān)管具有非常重要的作用。本文通過對《GB 7718—2011食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》中預(yù)包裝食品定義的分析，闡述了預(yù)包裝食品的兩大特征，預(yù)包裝食品與散裝食品、裸裝食品的聯(lián)系和區(qū)別，以及實(shí)踐中對預(yù)包裝食品定義的把握問題。

預(yù)包裝食品是食品安全監(jiān)管工作中經(jīng)常遇到的一個(gè)概念。準(zhǔn)確界定預(yù)包裝食品定義的內(nèi)涵和界限，對于依法開展食品安全日常監(jiān)管具有非常重要的作用。在監(jiān)管實(shí)踐中，卻經(jīng)常出現(xiàn)將預(yù)包裝食品與散裝食品、裸裝食品相混淆的情況，不僅許多普通消費(fèi)者難以正確識別，即使生產(chǎn)企業(yè)自身對此的認(rèn)識也很模糊，在監(jiān)管部門之間或者監(jiān)管部門內(nèi)部也存在不同的認(rèn)識。日前，國家衛(wèi)生部發(fā)布了《GB7718—2011食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》，對預(yù)包裝食品的定義作出了更為詳盡的規(guī)定，這有利于我們更準(zhǔn)確把握預(yù)包裝食品定義的內(nèi)涵。

預(yù)包裝食品定義的演變過程

目前，有關(guān)預(yù)包裝食品的定義主要來自《GB7718-2004 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、《食品安全法》和《GB 7718-2011食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》。2005年開始執(zhí)行的GB7718-2004，將預(yù)包裝食品定義為“經(jīng)預(yù)先定量包裝，或裝入（灌入）容器中，向消費(fèi)者直接提供的食品”。2009年開始實(shí)施的《食品安全法》第九十九條定義了預(yù)包裝食品，即“預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品”。即將于2012年開始執(zhí)行的GB7718-2011，將預(yù)包裝食品定義為“預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識的食品?！?/p>

從上述三個(gè)定義的細(xì)微差別，我們可以看出預(yù)包裝食品定義的演變過程。在GB7718-2004中，強(qiáng)調(diào)了預(yù)包裝食品的兩個(gè)重要特征，即“預(yù)先定量”和“包裝或裝入（灌入）容器中”，但作出了一個(gè)限制性條件，即“向消費(fèi)者直接提供”。對于預(yù)包裝食品的兩個(gè)重要特征，在其后的《食品安全法》和GB7718-2011中，均得到了確認(rèn)，僅僅將“包裝或裝入（灌入）容器中”修改為更為準(zhǔn)確的“包裝或者制作在包裝材料和容器中”的表述。但對GB7718-2004中提出的限制性條件，則予以了取消?！妒称钒踩ā凡辉僖?guī)定“向消費(fèi)者直接提供”這一條件，而GB7718-2011則作了進(jìn)一步的明確，提出“本標(biāo)準(zhǔn)適用于直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品標(biāo)簽和非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品標(biāo)簽”，“不適用于為預(yù)包裝食品在儲(chǔ)藏運(yùn)輸過程中提供保護(hù)的食品儲(chǔ)運(yùn)包裝標(biāo)簽、散裝食品和現(xiàn)制現(xiàn)售食品的標(biāo)識”。顯然，在GB7718-2011中，預(yù)包裝食品包括了兩種形式，即直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品和非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品。

預(yù)包裝食品定義的辨析

（一）預(yù)包裝食品的準(zhǔn)確含義

從上面談到的三個(gè)定義，我們可以看到所謂預(yù)包裝食品具有兩個(gè)根本的特征，首先是“預(yù)先定量”，其次是“包裝或者制作在包裝材料和容器中”。同時(shí)具備這兩個(gè)特征的加工食品就是預(yù)包裝食品。任何一個(gè)特征不具備，則不成為預(yù)包裝食品。

從上面談到的三個(gè)定義，我們也可以看到預(yù)包裝事實(shí)上描述的是特定情形下的一種狀態(tài)，比如“直接提供給消費(fèi)者”時(shí)。而定義的演變也表明對于特定情形狀態(tài)的要求已經(jīng)取消，即預(yù)包裝不再僅僅是指面向消費(fèi)者銷售時(shí)的狀態(tài)，也包括了非直接面向消費(fèi)者銷售時(shí)的狀態(tài)，這是預(yù)包裝食品定義的一個(gè)根本性的變化。

（二）預(yù)包裝食品與裸裝食品的聯(lián)系和區(qū)別

我們知道同時(shí)滿足“預(yù)先定量”和“包裝或者制作在包裝材料和容器中”兩個(gè)特征的加工食品就是預(yù)包裝食品，任何一個(gè)特征不滿足就不是預(yù)包裝食品。具有“包裝或者制作在包裝材料和容器中”特征的食品，我們可以稱之為包裝食品；而與之相對應(yīng)，不具有“包裝或者制作在包裝材料和容器中”特征的食品，就是裸裝食品。包裝食品和裸裝食品業(yè)是一對相對立的概念。預(yù)包裝食品肯定是包裝食品，但包裝食品未必是預(yù)包裝食品，預(yù)包裝食品只是包裝食品中的一部分。而裸裝食品最大的特點(diǎn)就是沒有包裝，顯然預(yù)包裝食品不可能是裸裝食品。

以往很多同志對GB7718-2004中預(yù)包裝食品的定義存在誤解。將“經(jīng)預(yù)先定量包裝，或裝入（灌入）容器中，向消費(fèi)者直接提供的食品”中的“或者”，理解為預(yù)包裝食品包括“預(yù)先定量包裝”的食品和“裝入（灌入）容器中”的食品兩種。從而導(dǎo)致將所有包裝食品理解為預(yù)包裝食品的錯(cuò)誤，進(jìn)而又出現(xiàn)了將裸裝食品等同于散裝食品的錯(cuò)誤。事實(shí)上，這里的“或者”指的是包裝形式上的選擇，既可以選擇“包裝”，也可以選擇“裝入（灌入）容器中”，但其前提是“預(yù)先定量”。而此次GB7718-2011的出臺，對預(yù)包裝食品的定義作了清晰的闡述，有力地澄清了以往的誤解。

（三）預(yù)包裝食品與散裝食品的聯(lián)系和區(qū)別

對于散裝食品的定義，目前我國尚無法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)層面的規(guī)范。主要依據(jù)是衛(wèi)生部于2003年印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2003〕180號）。在這一規(guī)范性文件中，將散裝食品定義為“無預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品”。

具有“預(yù)先定量”特征的食品，我們可以稱之為預(yù)先定量食品；而與之相對應(yīng)，不具有“預(yù)先定量”特征的食品，就是散裝食品。散裝食品是指稱量銷售的食品，即不預(yù)先確定銷售單元，按基本計(jì)量單位進(jìn)行定價(jià)、直接向消費(fèi)者銷售的食品。預(yù)先定量食品和散裝食品是一對相對立的概念。顯然，預(yù)包裝食品是預(yù)先定量食品，但預(yù)先定量食品未必是預(yù)包裝食品，預(yù)先定量食品也包括無包裝的預(yù)先定量食品，預(yù)包裝食品只是預(yù)先定量食品中的一部分。而散裝食品最大的特點(diǎn)就是并非“預(yù)先定量”。

以往，很多同志把散裝食品等同于裸裝食品，事實(shí)上這也是不準(zhǔn)確的。裸裝和散裝是不同的范疇，并不具有同一性。裸裝食品是指沒有包裝的食品，它是與包裝食品相對應(yīng)的概念。散裝食品是指不預(yù)先確定質(zhì)量或體積的食品，它是與預(yù)先定量食品相對應(yīng)的概念。裸裝食品最大的特點(diǎn)是并非“包裝或者制作在包裝材料和容器中”，而散裝食品最大的特點(diǎn)是并非“預(yù)先定量”。散裝食品可以有包裝，比如拆零銷售的糖果；也可以無包裝，比如拆零銷售的大米。是否有包裝并不是區(qū)分預(yù)先定量食品和散裝食品的標(biāo)志。裸裝食品和散裝食品又存在著交集，無包裝的散裝食品就是裸裝食品，有包裝的散裝食品就不是裸裝食品。

實(shí)踐中對預(yù)包裝食品定義的把握

（一）準(zhǔn)確把握預(yù)包裝食品的狀態(tài)

我們注意到所謂預(yù)包裝食品都是在特定情形下的一種狀態(tài)。而從GB7718-2004到GB7718-2011，預(yù)包裝食品定義最顯著的變化就是取消了“向消費(fèi)者直接提供”這一限制性條件。在GB7718-2011正式實(shí)施前，我們所指的預(yù)包裝食品是指向消費(fèi)者直接提供時(shí)的預(yù)包裝食品，也即在面向消費(fèi)者銷售時(shí)，如果某食品是預(yù)先定量并且包裝好的，那么它就是預(yù)包裝食品。在GB7718-2011正式實(shí)施后，預(yù)包裝食品就不僅包括向消費(fèi)者直接提供的預(yù)包裝食品，還包括非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品。預(yù)包裝食品不再僅僅指面向銷售者銷售時(shí)的狀態(tài)，任何一個(gè)狀態(tài)下，只要某食品是預(yù)先定量并且包裝好的，就可以視之為預(yù)包裝食品。當(dāng)然，預(yù)先定量還需要符合“在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識”這一規(guī)定。

（二）準(zhǔn)確把握預(yù)先定量的概念

預(yù)先定量是指在包裝完成后即具有確定的量值。而依據(jù)GB7718-2011，這一確定的量值應(yīng)當(dāng)是“在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識”，即其量值是統(tǒng)一的。如果某企業(yè)將其產(chǎn)品進(jìn)行了包裝，并且稱量后標(biāo)注了凈含量，但這些凈含量是不統(tǒng)一的，有0.5kg，也有0.6 kg或者0.7kg，那么它們依然不是預(yù)包裝食品，還是散裝食品。

（三）準(zhǔn)確把握GB7718的適用范圍

GB7718是有關(guān)預(yù)包裝食品標(biāo)簽的技術(shù)性法規(guī)。我們注意到GB7718-2004規(guī)范的是直接面向消費(fèi)者的預(yù)包裝食品的標(biāo)簽，但GB7718-2011有所擴(kuò)大，包括了所有的預(yù)包裝食品。特別是某些食品生產(chǎn)企業(yè)雖然生產(chǎn)散裝食品，但以預(yù)先定量且“在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識”的大包裝出廠銷售時(shí)，大包裝上的標(biāo)簽就應(yīng)符合非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品的標(biāo)簽要求。

GB7718-2011也申明該標(biāo)準(zhǔn)“不適用于為預(yù)包裝食品在儲(chǔ)藏運(yùn)輸過程中提供保護(hù)的食品儲(chǔ)運(yùn)包裝標(biāo)簽、散裝食品和現(xiàn)制現(xiàn)售食品的標(biāo)識”，因而這三種情況下，并不執(zhí)行GB7718-2011的規(guī)定。

此外，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五章《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識》對食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識做出了專門規(guī)定，農(nóng)業(yè)部也制定了《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第70號）。因而食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)注也不執(zhí)行GB7718-2011的規(guī)定。

（四）準(zhǔn)確把握散裝食品

從生產(chǎn)企業(yè)角度出發(fā)，在產(chǎn)品出廠時(shí)都應(yīng)當(dāng)是有包裝的。根據(jù)全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)對《產(chǎn)品質(zhì)量法》的釋義，“所謂?產(chǎn)品包裝?，是指為在產(chǎn)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等流通過程中保護(hù)產(chǎn)品，促進(jìn)銷售，按照一定技術(shù)方法采用的容器、材料和附著物并在包裝物上附加有關(guān)標(biāo)識而進(jìn)行的操作活動(dòng)的總稱”。依據(jù)這一釋義，對食品進(jìn)行包裝的目的是為了運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售的需要。我們知道食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的形式是集中生產(chǎn)，并通過流通環(huán)節(jié)分散銷售給消費(fèi)者。這種生產(chǎn)經(jīng)營形式不同于現(xiàn)做現(xiàn)賣，也不同于餐飲環(huán)節(jié)?，F(xiàn)做現(xiàn)賣主要的特點(diǎn)是現(xiàn)場制作，現(xiàn)場銷售，直接面向消費(fèi)者；餐飲環(huán)節(jié)主要的特點(diǎn)是現(xiàn)場制作，現(xiàn)場銷售，現(xiàn)場消費(fèi)。因而在現(xiàn)做現(xiàn)賣和餐飲環(huán)節(jié)可以允許存在裸裝食品。食品生產(chǎn)企業(yè)由于絕大部分的產(chǎn)品都需要通過運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)才能提供給消費(fèi)者，依法必須保障運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)中食品不受外界污染，因而食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品必然是有包裝的。

當(dāng)然這一包裝可以是預(yù)包裝，也可以是運(yùn)輸包裝。預(yù)包裝食品當(dāng)然是有包裝的，散裝食品也應(yīng)當(dāng)有運(yùn)輸包裝?！妒称焚|(zhì)量安全市場準(zhǔn)入審查通則（2004版）實(shí)用說明》指出“食品生產(chǎn)加工企業(yè)里生產(chǎn)的食品都是有包裝的，有的是預(yù)包裝，有的是運(yùn)輸包裝。只要是有運(yùn)輸大包裝的都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)注。如果食品生產(chǎn)加工企業(yè)將生產(chǎn)出來的食品裝入槽車、容器或者轉(zhuǎn)運(yùn)箱進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)提供食品標(biāo)簽及相應(yīng)的食品檢驗(yàn)報(bào)告”。衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2003〕180號）也規(guī)定，運(yùn)輸散裝食品必須使用專用運(yùn)輸工具，并在符合食品保存條件的狀態(tài)下運(yùn)輸；出廠的散裝食品必須采用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝材料和容器進(jìn)行密封包裝。

在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中，所有出廠銷售食品都是有包裝的（包括預(yù)包裝和運(yùn)輸包裝），有包裝的預(yù)先定量食品就是預(yù)包裝食品。因而我們可以進(jìn)一步將預(yù)先定量食品與散裝食品之間的對立簡化為預(yù)包裝食品和散裝食品之間的對立。

散裝食品的產(chǎn)生有兩個(gè)源頭。其一是在流通環(huán)節(jié)普遍存在的拆零銷售行為。比如，100kg/袋的大米，對于生產(chǎn)企業(yè)來說，在出廠時(shí)是預(yù)包裝食品；但流通企業(yè)拆零后，大米就不再以預(yù)先定量的形式出現(xiàn)，而轉(zhuǎn)化為散裝食品。在這種情況下，食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照GB7718的規(guī)定，在其產(chǎn)品外包裝上標(biāo)注標(biāo)簽信息。而流通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》中有關(guān)散裝食品銷售中標(biāo)簽標(biāo)注的規(guī)定和衛(wèi)生部文件的要求做好標(biāo)簽標(biāo)注工作。

其二是以包裝形式出廠的散裝食品。這里存在兩種情況，一種是以預(yù)先定量的大包裝形式出廠。大包裝內(nèi)裝的雖然是散裝食品，但大包裝本身依然符合GB7718-2011中有關(guān)非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品的定義，因而大包裝的標(biāo)簽仍然要符合GB 7718-2011的規(guī)定。第二種是以非預(yù)先定量的大包裝形式出廠。此時(shí)，大包裝內(nèi)裝的是散裝食品，大包裝本身并不符合非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品的定義，因而只是運(yùn)輸包裝，其標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部文件的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。上述兩種情況下，大包裝內(nèi)所裝的散裝食品，如果其帶有包裝，這包裝上的標(biāo)簽也應(yīng)按照衛(wèi)生部文件的規(guī)定標(biāo)注。

（作者單位：浙江省杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》

第二篇：預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽

中國制定首個(gè)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn)

“高鈣”“低糖”“脫脂”……不少食品包裝上宣傳字眼醒目但營養(yǎng)含量模糊。衛(wèi)生部2日公布第一個(gè)食品營養(yǎng)標(biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn)——《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB28050-2011)，將指導(dǎo)和規(guī)范營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示，讓消費(fèi)者買得清楚吃得健康。

《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》包括營養(yǎng)成分表、營養(yǎng)聲稱和營養(yǎng)成分功能聲稱。其中，營養(yǎng)成分表是指標(biāo)有食品營養(yǎng)成分名稱、含量和占營養(yǎng)素參考值(NRV)百分比的規(guī)范性表格，強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容包括能量以及蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物和鈉4種核心營養(yǎng)素的含量值，及其占營養(yǎng)素參考值(NRV)的百分比。通則規(guī)定，食品配料含有或生產(chǎn)過程中使用了氫化和(或)部分氫化油脂，在營養(yǎng)成分表中應(yīng)當(dāng)標(biāo)示出反式脂肪(酸)的含量。對能量和營養(yǎng)成分的高低、有無、增減等描述，通則都規(guī)定了具體的含量要求和限制條件。

針對當(dāng)前一些食品企業(yè)存在的營養(yǎng)標(biāo)簽夸大宣傳、弄虛作假欺騙消費(fèi)者等問題，通則規(guī)定，預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示的任何營養(yǎng)信息，應(yīng)真實(shí)、客觀，不得標(biāo)示虛假信息，不得夸大產(chǎn)品的營養(yǎng)作用或其他作用。

中國疾病預(yù)防控制中心食物營養(yǎng)評價(jià)室主任楊月欣說，心血管疾病、糖尿病等慢性病都與膳食密切相關(guān)。這個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，有利于規(guī)范食品企業(yè)正確標(biāo)注營養(yǎng)信息，有利于實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對食品營養(yǎng)信息的知情權(quán)和選擇權(quán)，有利于提高公眾對食品營養(yǎng)的關(guān)注，促進(jìn)膳食營養(yǎng)平衡，從而達(dá)到預(yù)防和減少營養(yǎng)相關(guān)疾病的目的。對食品工業(yè)和食品貿(mào)易業(yè)也將起到促進(jìn)作用。

《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》是衛(wèi)生部根據(jù)食品安全法要求，在組織實(shí)施衛(wèi)生部《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽規(guī)范》的基礎(chǔ)上制定發(fā)布的。在制定過程中，借鑒了國際組織和發(fā)達(dá)國家的管理經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析我國居民的膳食結(jié)構(gòu)、食品營養(yǎng)特性、人群消費(fèi)特點(diǎn)和消費(fèi)者現(xiàn)有營養(yǎng)知識，嚴(yán)格遵守食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序。該標(biāo)準(zhǔn)公開征求了社會(huì)各界意見，聽取了各相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和專家的意見。

《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》將于2013年1月1日起正式施行。衛(wèi)生部鼓勵(lì)企業(yè)盡早按標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽，將會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和培訓(xùn)工作，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和公眾科學(xué)認(rèn)識營養(yǎng)標(biāo)簽。通則施行后，營養(yǎng)標(biāo)簽不規(guī)范的食品將不得銷售。

第三篇：《預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》、《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作進(jìn)展

摘要：日前，衛(wèi)生部對《預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》、《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》公開征求意見，現(xiàn)在兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作進(jìn)入報(bào)批前的最后調(diào)整階段。食品伙伴網(wǎng)網(wǎng)友“小英子”在食品論壇分享了這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修訂的最新進(jìn)展。以下為具體內(nèi)容：

之前，衛(wèi)生部網(wǎng)站對《預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》、《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》公開征求意見，目前，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作進(jìn)入報(bào)批前的最后調(diào)整階段。7月份，中國疾控中心分別在北京、寧夏召集了由行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表參與的標(biāo)準(zhǔn)定稿研討會(huì)。

以下就我所知道的信息分享給大家：

?堅(jiān)持將該標(biāo)準(zhǔn)定為強(qiáng)制性食品安全標(biāo)準(zhǔn)

會(huì)中再次論證了將《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》修訂為《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽安全標(biāo)準(zhǔn)》的可行性、必要性；盡管行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表們從多方面提出質(zhì)疑，但會(huì)議主持方堅(jiān)持了該標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性食安標(biāo)準(zhǔn)的定位。

?如何規(guī)避監(jiān)管與企業(yè)執(zhí)行的矛盾？

對于將該標(biāo)準(zhǔn)修訂為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，食品企業(yè)方最擔(dān)心的是監(jiān)管部門直接以營養(yǎng)成分的標(biāo)示量來執(zhí)法抽查，并按不符食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)法。對此，會(huì)議主持方表示理解，并認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)本意并非要達(dá)到此效果。為此，初步擬將標(biāo)示值規(guī)定部分改為資料性附錄，試圖規(guī)避監(jiān)管與企業(yè)執(zhí)行的矛盾點(diǎn)；此修改方式是否可行仍需確認(rèn)。

?營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)與特殊膳食標(biāo)準(zhǔn)的銜接與區(qū)分

《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》不涉及食品營養(yǎng)標(biāo)簽的規(guī)定；標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽要符合《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》規(guī)定；《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》僅適用于特殊膳食用食品。?明確添加劑“通用名稱”所指

會(huì)議討論結(jié)果：添加劑通用名稱，包括GB2760中添加劑的具體名稱、功能及代碼。?推動(dòng)添加劑標(biāo)注方式向國際規(guī)范看齊

國際規(guī)范CODEX對標(biāo)簽中添加劑的標(biāo)注方式，要求同時(shí)標(biāo)注具體名稱和在產(chǎn)品中的功能類別。會(huì)議主持方也認(rèn)為，單純標(biāo)注具體名稱并不利于消費(fèi)者對添加劑的理解，希望能借此次標(biāo)準(zhǔn)修訂能直接向國際看齊。對此，行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)代表們列舉了中國標(biāo)準(zhǔn)體系和企業(yè)現(xiàn)實(shí)仍存在的難度，會(huì)議主持方最后初步認(rèn)同，在標(biāo)準(zhǔn)中寫入添加劑三種標(biāo)注方式：①添加劑具體名稱；

②添加劑具體名稱+功能類別；

③添加劑功能類別+添加劑代碼。

?將過敏源標(biāo)示列為推薦性條款。

?生產(chǎn)者、經(jīng)銷者標(biāo)注原則：實(shí)際生產(chǎn)的企業(yè)方要標(biāo)出來，承擔(dān)法律責(zé)任的企業(yè)也要標(biāo)出來。

?標(biāo)準(zhǔn)公布與過渡期：依衛(wèi)生部任務(wù)安排，該標(biāo)準(zhǔn)須于年底公布；對過渡期將視修訂內(nèi)容對各方的影響程度而定，會(huì)給企業(yè)留有足夠長過渡期，如兩年。

該會(huì)議討論結(jié)果也沒有敲定最終結(jié)果，以上僅供各位對標(biāo)準(zhǔn)修訂方向的了解。

第四篇：預(yù)包裝食品經(jīng)營質(zhì)量管理制度.

預(yù)包裝食品經(jīng)營質(zhì)量管理制度

1、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人藥房的質(zhì)量管理制度草案,經(jīng)經(jīng)理會(huì)議討論并經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后下發(fā)。全

體員工必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

2、藥房以“誠信、質(zhì)優(yōu)、安全”為宗旨,一切經(jīng)營活動(dòng)必須遵循“質(zhì)量第一、確保安全” 的質(zhì)量方針。

3、各崗位質(zhì)量管理第一責(zé)任人,對本崗位質(zhì)量管理負(fù)全面責(zé)任。藥房全體員工要根據(jù)各崗

位職責(zé),確保藥房質(zhì)量方針的全面落實(shí)。

4、質(zhì)量管理員每季度根據(jù)各崗位職責(zé)對藥房質(zhì)量方針的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,檢查結(jié)果將作

為年終考核的依據(jù)之一。

5、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,各崗位必須在一周內(nèi)查明原因,制定糾正措施并完成整改。

預(yù)包裝品采購、貯存、銷售、售后服務(wù)制度

一、采購制度

1、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的預(yù)包裝食品購進(jìn)程序,確保從合法的企業(yè)購進(jìn)合法和質(zhì)量可靠的預(yù)

包裝食品。

2、要認(rèn)真審查供貨單位的法定資格、經(jīng)營范圍和質(zhì)量信譽(yù),考察其履行合同的能力,必要

時(shí)會(huì)同質(zhì)量管理員對其進(jìn)行現(xiàn)場考察,簽訂質(zhì)量保證協(xié)議書,協(xié)議書應(yīng)注明購銷雙方的質(zhì)量責(zé)任,并明確有效期。

3、加強(qiáng)合同管理,建立合同檔案。簽訂的購貨合同必須注明相應(yīng)的質(zhì)量條款。

4、質(zhì)量管理員要做好首營企業(yè)和首營品種的審核工作。向供貨單位索取加蓋企業(yè)印章的、有效的《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《預(yù)包裝食品比準(zhǔn)證書》和《產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證》,以及預(yù)包裝食品的包裝、標(biāo)簽、說明書和樣品實(shí)樣,執(zhí)行《首營企業(yè)和首營品種的審核制度》。

5、購進(jìn)預(yù)包裝食品應(yīng)有合法票據(jù),按規(guī)定做好購進(jìn)記錄,做到票、帳、貨相符,購進(jìn)記錄

保存至超過預(yù)包裝食品有效期1年,但不得少于3年。

6、嚴(yán)禁采購以下預(yù)包裝食品:(1無《衛(wèi)生許可證》生產(chǎn)單位生產(chǎn)的預(yù)包裝食品。(2無

檢驗(yàn)合格證明的預(yù)包裝食品。(3有毒、變質(zhì)、被污染或其他感觀性狀異常的預(yù)包裝食品。(4超過保質(zhì)期限的保健食品。(5其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的預(yù)包裝食品。

二、貯存制度

1、所有上柜預(yù)包裝食品都必須進(jìn)行外觀質(zhì)量檢查,核實(shí)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽和說明書與批準(zhǔn) 的內(nèi)容相符后,方準(zhǔn)上柜。

2、保管員應(yīng)根據(jù)預(yù)包裝食品的儲(chǔ)存要求,合理儲(chǔ)存預(yù)包裝食品。需冷藏的預(yù)包裝食品儲(chǔ)存

于冷庫(溫度2-10℃,需陰涼、涼暗儲(chǔ)存的儲(chǔ)存于陰涼庫(溫度不高于20℃,可常溫儲(chǔ)存的儲(chǔ)存于常溫庫(溫度0-30℃,各庫房均應(yīng)有避光措施,相對濕度應(yīng)保持在45-75%之間。

3、預(yù)包裝食品離地、隔墻10cm放置,各堆垛間應(yīng)留有一定的距離。搬運(yùn)和堆垛應(yīng)嚴(yán)格遵

守預(yù)包裝食品外包裝圖示標(biāo)志的要求規(guī)范操作,堆放預(yù)包裝食品必須牢固、整齊,不得倒置;對包裝易變形的應(yīng)拒收。

4、應(yīng)保持貨架預(yù)包裝食品的清潔衛(wèi)生,定期進(jìn)行清掃,做好防火、防潮、放熱、防霉、防

蟲、防鼠和防污染等工作。

5、應(yīng)定期檢查預(yù)包裝食品的儲(chǔ)存條件,做好防曬、溫濕度監(jiān)測和管理,每日上下午各一次

對庫房的溫濕度進(jìn)行檢查和記錄,如溫濕度超出范圍,應(yīng)及時(shí)采取調(diào)控措施。

6、應(yīng)根據(jù)庫存預(yù)包裝食品的流轉(zhuǎn)情況,定期檢查預(yù)包裝食品的質(zhì)量情況,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)

立即在該預(yù)包裝食品存放處放置“暫停發(fā)貨”牌,并填寫《質(zhì)量問題報(bào)告表》,通知質(zhì)

管員復(fù)查并處理。

三、銷售制度

1、所有銷售人員必須經(jīng)衛(wèi)生知識和產(chǎn)品知識培訓(xùn)后方能上崗。

2、應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)包裝食品食品安全法》、《預(yù)包裝食品管理辦法》的要求

正確介紹預(yù)包裝食品的保健作用、適宜人群、使用方法、食用量、儲(chǔ)存方法和注意事項(xiàng)等內(nèi)容,不得夸大宣傳保健作用,嚴(yán)禁宣傳療效或利用封建迷信進(jìn)行預(yù)包裝食品的宣傳。

3、嚴(yán)禁以任何形式銷售假劣預(yù)包裝食品。凡質(zhì)量不合格,過期失效、或變質(zhì)的預(yù)包裝食品, 一律不得銷售。

4、銷售過程中懷疑預(yù)包裝食品有質(zhì)量問題的,應(yīng)先停止銷售,立即報(bào)告質(zhì)管部,由質(zhì)管部

調(diào)查處理。

5、衛(wèi)生管理員負(fù)責(zé)做好防火、防潮、放熱、防霉、防蟲、防鼠和防污染等工作,指導(dǎo)營業(yè)

員每天上下午各一次做好營業(yè)場所的溫濕度檢測和記錄,如溫濕度超出范圍,應(yīng)及時(shí)采取調(diào)控措施,確保預(yù)包裝食品的質(zhì)量。

6、在營業(yè)場所內(nèi)外進(jìn)行的預(yù)包裝食品營銷宣傳(包括燈箱廣告、各種形式的宣傳資料, 要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的法律法規(guī);未取得廣告批準(zhǔn)文號的,不得在營業(yè)場所內(nèi)外發(fā)布廣告;廣告批文超過有效期的,應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。

四、售后服務(wù)制度

1、藥房應(yīng)建立一支專業(yè)的售后服務(wù)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)解答和處理顧客對預(yù)包裝食品的保健功能、使用方法、食用量、儲(chǔ)存方法、注意事項(xiàng)以及質(zhì)量問題的咨詢和投訴。

2、售后服務(wù)部應(yīng)建立售后服務(wù)檔案,對于顧客提出的意見和處理結(jié)果予以登記,定期匯總

上報(bào)總經(jīng)理。

3、定期開展用戶訪問,積極做好售后服務(wù)工作,及時(shí)向質(zhì)量管理員反饋客戶質(zhì)量查詢或投

訴信息,并落實(shí)相關(guān)質(zhì)量改進(jìn)措施。

4、對消費(fèi)者投訴的質(zhì)量問題,應(yīng)在接到信息后第一時(shí)間予以處理,重大問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)藥

房負(fù)責(zé)人。

5、營業(yè)場所內(nèi)應(yīng)設(shè)立顧客意見本、服務(wù)公約、服務(wù)電話和行業(yè)主管部門投訴電話,便于消

費(fèi)者監(jiān)督。

6、對消費(fèi)者提出的合理化建議應(yīng)積極予以采納,并予以感謝。

7、制定便民服務(wù)措施,提供義務(wù)咨詢、免費(fèi)送貨上門等服務(wù)提高顧客滿意度。經(jīng)營場所衛(wèi)生管理制度

1、藥房全體員工均應(yīng)保持經(jīng)營場所的干凈、整潔。

2、經(jīng)營場所內(nèi)不得存放有毒、有害物品。

3、經(jīng)營場所內(nèi)不得隨地吐痰、亂丟果皮、雜物等。

4、任何員工不得將易燃、易爆等物品帶入經(jīng)營場所內(nèi)。

5、個(gè)人辦公區(qū)間物品應(yīng)擺放整齊,辦公臺上不得擺放與辦公無關(guān)的物品。

6、不得在經(jīng)營場所內(nèi)用餐,如需用餐需在藥房統(tǒng)一規(guī)定的區(qū)域內(nèi)。

7、注意個(gè)人衛(wèi)生,不得穿背心,拖鞋進(jìn)入銷售區(qū)域。

8、滅蚊燈、老鼠夾、殺蟲劑應(yīng)保持有效狀態(tài),發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生管理員,衛(wèi)生管理

員應(yīng)立即采取措施加以解決。人員健康管理制度

1、從事經(jīng)營活動(dòng)的每一位員工必須取得食品衛(wèi)生類蕪湖市公共衛(wèi)生從業(yè)人員健康體檢合

格證明:體檢項(xiàng)目必須包括:痢疾、傷寒、活動(dòng)性結(jié)核、肝炎、滲出性和化膿性皮膚病。

健康證或體檢表有效期均為一年。

2、凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病(包括病原攜帶者,活動(dòng)性肺結(jié)核, 化膿性或滲出性皮膚病、精神病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的,不得參與直接接觸預(yù)包裝食品的工作。

3、員工患上述疾病的,應(yīng)立即調(diào)離原崗位。病愈要求上崗,必須在指定的醫(yī)院體檢,合格

后才可重新上崗。

4、發(fā)現(xiàn)藥房有患傳染病的職工后,相關(guān)接觸人員必須立即進(jìn)行體檢,確認(rèn)未受傳染的,方

可繼續(xù)留崗工作。

5、每位員工均有義務(wù)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告自己及家人身體情況,特別是本制度中不允許有的疾病發(fā)

生時(shí),必須立即報(bào)告,以確保預(yù)包裝食品不受污染。

6、在崗員工應(yīng)著裝整潔,佩戴工號牌,勤洗澡、勤理發(fā),注意個(gè)人衛(wèi)生。

7、應(yīng)建立員工健康檔案,檔案至少保存三年。

第五篇：什么叫預(yù)包裝食品及其有關(guān)要求事項(xiàng)

什么叫預(yù)包裝食品及其有關(guān)事項(xiàng)要求

經(jīng)預(yù)先定量包裝好，或裝入（灌入）容器中，向消費(fèi)者直接提供的食品稱為預(yù)包裝食品。●新增加內(nèi)容：

“包裝物或包裝容器最大表面面積大于20cm2時(shí)，強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號、數(shù)字的高度不得小于1．8mm”?！芭淞锨鍐沃锌梢允褂玫念悇e歸屬名稱”：

新增加了集團(tuán)公司、分公司、生產(chǎn)基地或委托加工預(yù)包裝食品的單位名稱和地址的標(biāo)示要求。

新增加了可以免除標(biāo)示保質(zhì)期限的預(yù)包裝食品類別?！衲男﹥?nèi)容必須標(biāo)注

《產(chǎn)品質(zhì)量法》和國家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718）規(guī)定的食品標(biāo)簽必須標(biāo)注的內(nèi)容有：

（1）食品名稱必須采用表明食品真實(shí)屬性的專用名稱，不得使用引起消費(fèi)者誤解或混淆的名稱。

（2）生產(chǎn)者的名稱和地址應(yīng)當(dāng)和營業(yè)執(zhí)照一致。屬集團(tuán)子公司、分公司及委托加工、聯(lián)營生產(chǎn)的，按照《產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)定》的要求進(jìn)行標(biāo)注。（3）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)代號和順序號，所標(biāo)明的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合法有效。

（4）檢驗(yàn)合格證明經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明（可以是合格印、章、標(biāo)簽等）。

（5）生產(chǎn)日期（包裝日期）、保質(zhì)期（保存期）或失效日期應(yīng)標(biāo)注在顯著位臵，規(guī)范清晰，符合對比色的要求；若食品需要特定的貯藏條件，必須注明。

（6）配料表必須真實(shí)且按加入量的遞減順序一一排列。

（7）定量包裝食品應(yīng)標(biāo)注凈含量，固、液兩種物質(zhì)應(yīng)標(biāo)明固形物含量。（8）實(shí)施市場準(zhǔn)入的食品應(yīng)按規(guī)定加貼QS（食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入）標(biāo)志和《食品生產(chǎn)許可證》編號；實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品應(yīng)按規(guī)定標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號。

（9）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中有分等分級規(guī)定的，應(yīng)注明質(zhì)量（品質(zhì)）等級。（10）輻射食品及使用相關(guān)配料的應(yīng)在標(biāo)識中注明。（11）相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)注有特殊規(guī)定的應(yīng)按規(guī)定如實(shí)標(biāo)注?！袢掌跇?biāo)示和貯藏說明

1．應(yīng)清晰地標(biāo)示預(yù)包裝食品的生產(chǎn)日期（或包裝日期）和保質(zhì)期，也可以附加標(biāo)示保存期。如日期標(biāo)示采用“見包裝物某部位”的方式，應(yīng)標(biāo)示所在包裝物的具體部位。

2．日期標(biāo)示不得另外加貼、補(bǔ)印或篡改。3．應(yīng)按年、月、日的順序標(biāo)示日期。4．標(biāo)示保質(zhì)期或保存期的方式： a）用于保質(zhì)期 “最好在……之前食用”或“最好在……之前飲用”；

“……之前最佳”，“……之前食用最佳”或“……之前飲用最佳”； “此日期前最佳……”，“此日期前食用最佳……”或“此日期前飲用最佳……”；

“保質(zhì)期（至）……”；

“保質(zhì)期××個(gè)月犤××日（天），×年?duì)荨?。b）用于保存期

“……之前食用”，或“……之前飲用”；

“此日期前食用……”，或“此日期前飲用……”； “保存期（至）……”；

“保存期××個(gè)月?××日（天），×年?duì)荨薄?/p>

5．如果食品的保質(zhì)期或保存期與貯藏條件有關(guān)，應(yīng)標(biāo)示食品的特定貯藏條件。

6．產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號。國內(nèi)生產(chǎn)并在國內(nèi)銷售的預(yù)包裝食品（不包括進(jìn)口預(yù)包裝食品）應(yīng)標(biāo)示企業(yè)執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號和順序號。

7．質(zhì)量（品質(zhì)）等級。企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)已明確規(guī)定質(zhì)量（品質(zhì)）等級的食品，應(yīng)標(biāo)示質(zhì)量（品質(zhì)）等級。