第一篇：政治學(xué)概論期末復(fù)習(xí)重點(diǎn)!!~（精選）

政治學(xué)概論

第一章 政治與政治學(xué) 1.政治的含義：

（1）政治是一種對道德的追求和實(shí)踐（2）政治是一種對于權(quán)力的追求和運(yùn)用

（3）政治是一種管理眾人和管理社會的活動（4）政治是一種制定政策和執(zhí)行政策的過程（5）政治是對社會價值的權(quán)威性分配

2.政治學(xué)研究對象

(1)政治學(xué)是研究國家問題的科學(xué)(2)政治學(xué)是研究公共事務(wù)管理的科學(xué)

(3)政治學(xué)是研究公共權(quán)力的獲得和維持的科學(xué)

(4)政治學(xué)是研究社會價值和社會資源的權(quán)威性分配的科學(xué)(5)政治學(xué)是研究特定的社會關(guān)系即政治關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)(6)政治學(xué)是研究公共政策的形成和實(shí)施的科學(xué)

3.政治學(xué)研究方法：

古今中外政治學(xué)的研究方法很多，在當(dāng)代中國，研究政治學(xué)的基本方法可分為兩大類： 1，堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義政治學(xué)研究的基本方法： 唯物辯證法和歷史唯物主義是馬克思主義研究社會科學(xué)的根本方法，也是研究政治學(xué)的根本方法。它要求我們辯證地，客觀地認(rèn)識和分析政治現(xiàn)象，揭示政治的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律。具體地說，要堅(jiān)持唯物辯證法和歷史唯物主義的方法，必須堅(jiān)持以下的方法：

（1）歷史分析方法（2）經(jīng)濟(jì)分析方法（3）階級分析方法（4）理論聯(lián)系實(shí)際的方法 2，采用和借鑒西方政治學(xué)的方法：（1）政治行為研究方法（2）政治系統(tǒng)分析方法（3）交叉融合的研究方法 4.政治學(xué)的發(fā)展歷程：

（1）哎呦，，好多好多 第二章 階級與國家

1.階級是什么？

階級是人類歷史發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的一些穩(wěn)定的社會團(tuán)體，這些集團(tuán)由于它們在社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)中所處的地位不同，而形成了各自的共同利益，并在此基礎(chǔ)上形成了各自的意識形態(tài)，彼此發(fā)生著特定的關(guān)系。

2.國家起源：

國家的起源問題就是國家的產(chǎn)生問題。

國家不是從來就有的，它是和階級的產(chǎn)生和發(fā)展緊密相連的，是社會發(fā)展到階級社會這一特定歷史階段上的產(chǎn)物。

國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。恩格斯：確切說，國家是社會在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物，國家是承認(rèn)：這個社會陷入了不可解決的自身矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面又無力擺脫這些對立面。

這種從社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會脫離的力量，就是國家。

3.國家的本質(zhì)：

在國家問題中，最首要的問題就是國家的本質(zhì)。

(1)國家是有階級社會的組織

國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，國家是在生產(chǎn)力發(fā)展的一定階段上，隨著階級的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，因此，它也必然在生產(chǎn)高度發(fā)展的基礎(chǔ)上，隨著階級的消滅而逐漸滅亡。(2)國家是實(shí)行階級統(tǒng)治的社會公共權(quán)力組織

國家是占有生產(chǎn)資料的那部分人對另一部分人實(shí)行政治統(tǒng)治的工具，它的基礎(chǔ)是統(tǒng)治階級的利益。

(3)國家是特殊的暴力機(jī)器

國家是一種特殊的暴力機(jī)器，因?yàn)樗泄矙?quán)力。這是國家組織和其他社會組織的根本區(qū)別。國家有一整套有組織的暴力機(jī)器，如軍隊(duì)，警察，法庭和監(jiān)獄等等。

4.國家的職能：

國家的職能是國家本質(zhì)的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)，國家職能表現(xiàn)出國家活動的總方向，基本使命和基本目的，是由國家本質(zhì)決定的依賴于國家權(quán)力的全部國家機(jī)器的基本職責(zé)和整體功能。

（1）從一個國家與其他國家的聯(lián)系來看，國家的職能分為內(nèi)在職能和外在職能：

內(nèi)在職能：國家依靠軍隊(duì)，警察，法庭，監(jiān)獄等暴力和強(qiáng)制機(jī)關(guān)來鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治剝削的階級。

外在職能：表現(xiàn)為防御外來侵略和戰(zhàn)爭，保護(hù)國家免受外來侵犯，保證國家安全的功能。

（2）從國家活動的性質(zhì)和方式上看，國家職能分為政治職能和社會職能

政治職能：國家的階級統(tǒng)治職能

社會職能：統(tǒng)治階級運(yùn)用國家權(quán)利對社會公共事務(wù)的社會管理職能

政治職能和社會職相互聯(lián)系，相互依存。

A.政治職能是社會職能的前提

B.政治職能又必須以社會職能為基礎(chǔ)，因?yàn)閲抑挥杏行У貙?shí)現(xiàn)了社會管理職能，政治統(tǒng)治才可以得以持續(xù)。

5.國家的形式：

國家是形式和內(nèi)容的統(tǒng)一。國家形式是指統(tǒng)治階級為實(shí)現(xiàn)本階級的統(tǒng)治而組織國家的形式，是組織，管理和控制國家機(jī)器的制度和體制的總和。國家形式內(nèi)容上主要包括兩個方面：一是國家的政權(quán)組織形式。二是國家的結(jié)構(gòu)形式。

（一）國家的政權(quán)組織形式：國家政體

政體：表明一定社會中的統(tǒng)治階級采用何種形式去組織自己的政權(quán)組織，安排國家權(quán)力以此來保護(hù)本階級的利益不受侵犯。

國體：國家的性質(zhì)，反映各階級在國家中的地位和關(guān)系，一國的統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定了該國的國體。

一方面，國體決定政體，國體對政體起著主導(dǎo)和決定作用，政體必須要依附于國體。另一方面，一定的國體要通過一定的政體形式來表現(xiàn)，政體作為國家的外部表現(xiàn)形式，它在實(shí)現(xiàn)和保證，鞏固統(tǒng)治階級的權(quán)力，維持良好的統(tǒng)治秩序方面具有不可忽視的作用。

第四章 政黨和政治社團(tuán) 1.政黨的含義：

（1）具有某種共同價值觀的人所組成的團(tuán)體（2）政黨是為選舉而建立的組織

（3）政黨是候選人以它的名義去競選公職的組織（4）政黨是一種操縱政治權(quán)力的機(jī)構(gòu)和組織

總結(jié)：政黨是代表一定階級或階層的根本利益，為取得，維持或影響國家政權(quán)而聯(lián)合起來的政治組織。

2.政黨的特征：

A.政黨具有鮮明的階級性

（1）政黨是一定的階級基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是階級斗爭發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。（2）政黨集中表達(dá)了本階層的利益（3）政黨是階級的核心領(lǐng)導(dǎo)力量

B.政黨具有明確的目標(biāo)性

政黨的政治目標(biāo)一般總是通過其政治綱領(lǐng)展現(xiàn)出來的 C政黨有特定的組織性和紀(jì)律性

3.政黨的類型：

好多好復(fù)雜哦~呼呼呼呼~ 4.政黨的功能和作用：

（1）主導(dǎo)或影響政治過程（2）制定目標(biāo)、（3）利益聚集和表達(dá)：

政黨提供了一種利益聚集和表達(dá)的途徑，是統(tǒng)治者（政府）和被統(tǒng)治者（民眾）之間聯(lián)系和溝通的橋梁，也是一個自上而下和自下而上的雙向的表達(dá)渠道。（4）社會化和政治動員

政黨被認(rèn)為是最重要的政治社會化工具盒最重要的政治動員組織。（5）政治的精英的形成和推選

5.呼呼呼呼~ 第六章 政治心理和政治文化

政治心理是政治文化的核心內(nèi)容，政治心理實(shí)際上是一種特殊的政治文化現(xiàn)象。政治社會化是實(shí)現(xiàn)政治文化的重要手段。

1.政治心理的含義：（政治認(rèn)知，政治情感，政治態(tài)度，政治信仰）

作為主體的政治人在特定的生存環(huán)境，地緣親疏，政治制度，社會歷史與文化傳統(tǒng)等因素影響下，對政治活動以及政治現(xiàn)象所產(chǎn)生的一系列的感覺，直覺，情感，意志，態(tài)度和信仰等。

2.政治文化的定義：

思想家們圍繞著政權(quán)問題而形成的政治思想，特別是統(tǒng)治階級的政治思想（即通常所說的意識形態(tài)）是政治文化的最重要的內(nèi)容。

政治思想是人們對政治生活進(jìn)行的有意識的理性認(rèn)識（反思），具有鮮明的實(shí)踐性和階級性。占統(tǒng)治地位的政治思想不僅對于人們?nèi)绾握J(rèn)識政治起著思維上的規(guī)范作用，而且對社會成員的政治行為起著支配作用。

政治思想對政治心理意識有一定的制約因素。政治思想對政治心理意識有一定的制約作用。

政治思想引導(dǎo)著政治心理意識的形成，而政治心理意識又反過來支持政治思想的實(shí)現(xiàn)。政治文化的形成不是一朝一夕的事情，而是有其漫長的過程。就影響政治文化形成的要素：一是傳統(tǒng)的因素。二是現(xiàn)實(shí)的因素。

3.政治文化的功能：

（1）政治文化為政治統(tǒng)治提供合法性論證。

（2）政治文化為政治統(tǒng)治的穩(wěn)定有序提供思想，意識上的支持。（3）政治文化為政治社會化提供基礎(chǔ)。

（4）政治文化為政治統(tǒng)治體系的發(fā)展提供指導(dǎo)。

4.政治社會化：

（1）從個體學(xué)習(xí)方面界定政治社會化（2）從社會教育方面界定政治社會化

（3）從文化維持，變遷以及傳承方面界定政治社會化（4）從政治角色獲得方面來界定政治社會化

5.政治文化和政治社會化的關(guān)系：

政治文化和政治社會化的關(guān)系：

政治文化和政治社會化是不可分割的統(tǒng)一整體。

一方面，由于政治文化具有規(guī)定政治生活的基本指向和內(nèi)容，指導(dǎo)和規(guī)范政治行為，影響治過程，維系和變革政治制度的功能，使得政治體系必須根據(jù)自身的政治需要，通過一定的渠道和手段，使得符合統(tǒng)治階級意志的政治文化在社會成員中得到傳播。這種政治文化通過各種傳播途徑影響社會成員，從而使得社會成員認(rèn)可，支持和維護(hù)既有的政治體系，以實(shí)現(xiàn)維護(hù)階級利益的目的。另一方面，政治社會化是實(shí)現(xiàn)政治文化的手段。只有通過政治社會化的機(jī)制才能灌輸，滲透，普及到全體社會成員中去。

6.政治社會化的意義：

政治社會化是政治生活的一個重要的過程。政治社會化的開展，對整個社會產(chǎn)生了重要的影響和意義，主要體現(xiàn)在對社會成員個體和政治整體兩個層面上。

1）政治社會化在個體層面的意義

塑造社會成員的政治人格，影響社會成員的政治行為，培育社會成員的政治技能，使之能夠適應(yīng)，參與政治生活。

2）政治社會化在宏觀層面上的意義：

有助于政治文化的維持，改變和發(fā)展；有助于政治體系的維持和運(yùn)轉(zhuǎn)；有助于促進(jìn)政治的發(fā)展。

第七章 政治革命和政治改革

1.政治革命的定義：

是指以順應(yīng)歷史潮流的階級為領(lǐng)導(dǎo)，以暴力奪取政權(quán)為首要標(biāo)志，以快速實(shí)現(xiàn)政治體系的新舊更替為基本內(nèi)容，以推翻阻礙社會發(fā)展的政治統(tǒng)治為目的而進(jìn)行的激烈社會變革。

2.政治革命的條件：

1）新的生產(chǎn)力因素發(fā)展壯大與現(xiàn)存的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生根本性矛盾，是政治革命發(fā)生的內(nèi)在始動性條件。2）不斷高漲的革命形勢是政治革命發(fā)生發(fā)展的客觀性條件。3）革命者的主觀努力是政治革命不可或缺的主觀性條件。4）每一次具體的革命，往往還具有自身的特殊性條件。

3.政治改革的含義：

統(tǒng)治階級中的政治領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)根據(jù)社會利益矛盾狀況及其對政治權(quán)力的要求，以現(xiàn)在政治制度的基本框架為前提，有計(jì)劃，有步驟地進(jìn)行的旨在改進(jìn)政治體系，調(diào)節(jié)政治關(guān)系，以鞏固和完善政治統(tǒng)治的政治變革過程。

政治改革是社會利益群體分化的要求，是利益格局對比變化的需要。

4.政治改革的內(nèi)容：

政治改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主要涉及包括權(quán)力的分配和制衡，組織人事制度調(diào)整，民主與法制建設(shè)，行政體制和運(yùn)行機(jī)制的改革等諸多方面的調(diào)整。

1）維護(hù)和強(qiáng)化中央政府的權(quán)威，進(jìn)行權(quán)力合理分配與制衡

2）組織人事制度調(diào)整

3）民主與法制建設(shè)

4）行政體制與運(yùn)行機(jī)制的改革

5.政治改革的作用表現(xiàn)在哪些方面？

1）政治改革有利于調(diào)整政治結(jié)構(gòu)，理順政治關(guān)系，推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

無論是激進(jìn)式政治改革，還是漸進(jìn)式政治改革，都會在一定程度上對政治權(quán)力進(jìn)行重新的劃分，對政治關(guān)系進(jìn)行重新的界定，梳理和調(diào)節(jié)，使不適應(yīng)社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制和機(jī)制得到清理和調(diào)整，從而為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展減少甚至掃清障礙。

2）政治改革有利于平衡統(tǒng)治階級內(nèi)部利益集團(tuán)間的利益關(guān)系，更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)統(tǒng)治階級的根本利益。

政治改革正是根據(jù)權(quán)力關(guān)系的變化和利益分化的力量對比，對政治權(quán)力結(jié)構(gòu)和政治體系，政治體制和運(yùn)行機(jī)制等，不斷進(jìn)行和平改造和革新。

3）政治改革有利于醫(yī)治政治弊端，提升政治管理效能，維護(hù)政治統(tǒng)治

政治改革是通過統(tǒng)治階級領(lǐng)導(dǎo)層可控的自上而下的和平改造和革新，以調(diào)整政治機(jī)構(gòu)和機(jī)制，健全管理制度，完善管理方式，改革管理形象，使不符合時代發(fā)展的政治體制和機(jī)制得到清理和革新。

4）政治改革有利于優(yōu)化政治環(huán)境，推進(jìn)政治文明的發(fā)展進(jìn)步

較好地緩解或消除社會矛盾，使民眾在一個相對寬松的政治環(huán)境中實(shí)現(xiàn)自身的價值。從而使政治環(huán)境得到有效優(yōu)化，政治文明得到進(jìn)一步地推進(jìn)。

6.政治改革的方式：

激進(jìn)式政治：漸進(jìn)式政治改革。

激進(jìn)式政治改革一開始也會堅(jiān)持以現(xiàn)有政治制度的基本原則為前提。但是這種激進(jìn)式的政 治改革具有很強(qiáng)的綜合性特征，涉及的范圍很廣，影響的程度較深。

漸進(jìn)式改革一般要求政治改革的組織者，領(lǐng)導(dǎo)者，在總體的目標(biāo)和總體原則的基礎(chǔ)上，將政治改革內(nèi)容分為相對獨(dú)立的若干項(xiàng)，然后分期分批的加以實(shí)施的方式。有很好的可控性，可以不斷的糾正改革中的失誤與偏差，較好的避免改革中出現(xiàn)的較大的社會動蕩，比較容易取得預(yù)定的成效。時間緩慢，需要長期的持續(xù)的推進(jìn)措施和思想準(zhǔn)備。

成功的政治改革領(lǐng)導(dǎo)者往往會把激進(jìn)式政治改革和漸進(jìn)式政治改革有機(jī)的結(jié)合起來。

第八章 政治權(quán)利和政治權(quán)力

1.什么是政治權(quán)利？

狹義的政治權(quán)利：各個國家憲法和法律所規(guī)定的公民參與國家政治生活的權(quán)利，享有政治權(quán)利的主體是公民。

廣義的政治權(quán)利：公民所享有的，通過國家政治權(quán)力來保障的，由法律規(guī)定的一切權(quán)利，其中包括了公民在社會生活，經(jīng)濟(jì)，文化等各種領(lǐng)域享有的權(quán)利。政治權(quán)利是社會公民成員的一種特定的身份性規(guī)定，是他們參與政治活動的資格，實(shí)現(xiàn)自己利益要求的途徑，中介和手段。政治權(quán)利是以一定的政治權(quán)力為前提和保障的。如果一個階級或民族的政治權(quán)力失去了，其成員也就失去了（根本的或大部分的）政治權(quán)利。

2.政治權(quán)利的一般特征：

（1）階級性（2）規(guī)范性（3）自主性（4）手段性（5）發(fā)展性

各種社會形態(tài)中政治權(quán)利的特點(diǎn)：

（1）原始社會：普遍性，平等性，非正式性，權(quán)利和義務(wù)的無差別性。（2）奴隸社會：奴隸主階級專屬性，宗法等級性，權(quán)利和義務(wù)相分離

（3）封建社會：權(quán)利的地主階級專屬性，權(quán)利在君主手中的集中性，與官僚或僧侶等級制相聯(lián)系

（4）資本主義社會：政治權(quán)利在形式上，法律上的平等掩蓋著經(jīng)濟(jì)和社會等方面事實(shí)上的不平等。代議制等民主制度建立起來，承認(rèn)每個社會成員的獨(dú)立人格和平等的政治權(quán)利，這是歷史的一大進(jìn)步。

（5）社會主義社會：政治權(quán)利建立在公有制基礎(chǔ)上，具有廣泛性，公平性，真實(shí)性，不成熟性等特征。

3.政治權(quán)利的作用：

（1）是現(xiàn)代社會生活的基本要素和條件，是社會發(fā)展的重要目標(biāo)。（2）有利于維護(hù)和發(fā)展民主，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。

（3）為政治統(tǒng)治提供合法性基礎(chǔ)，有利于維護(hù)政治和社會的穩(wěn)定。（4）有利于防止政治腐敗

（5）是實(shí)現(xiàn)社會精神文明，建立和諧社會關(guān)系的基本條件。

4.政治權(quán)力的功能：

（1）分配社會資源

（2）凝聚和管理社會：政治權(quán)力是社會的紐帶和黏合劑，具有凝聚社會的功能。（3）反作用于經(jīng)濟(jì)：

體現(xiàn)在兩個方向：

正方向：政治權(quán)力可以引導(dǎo)，促進(jìn)，支持，保護(hù)先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

負(fù)方向：政治權(quán)力可以延緩，禁止，破壞，阻礙先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的發(fā)展。（4）影響思想文化：

首先，社會思想文化需要借助政治權(quán)力來支持和保護(hù)，以促進(jìn)其得到發(fā)展和傳承。

其次，政治權(quán)力總是主動的引導(dǎo)社會思想文化的發(fā)展方向。

最后，思想文化作為一種社會意思，是對社會存在的反映。

5.如何對政治權(quán)力進(jìn)行制約：

（1）以權(quán)力制約權(quán)力：三權(quán)分立

（2）以法律，制度制約權(quán)力：任期制，責(zé)任制，彈劾制，輪換制

（3）以經(jīng)濟(jì)利益制約權(quán)力：國家供給和撥付經(jīng)費(fèi)，可以加強(qiáng)對其的控制（4）以精神力量制約權(quán)力：道德，宗教，輿論監(jiān)督，思想政治工作等

第十章 政治決策和政治參與

1.政治決策的含義：

國家政治體制制定相關(guān)公共政策的過程，即政黨和國家機(jī)關(guān)選定國家發(fā)展的方向，目標(biāo)，以及確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑，步驟，方法和手段。

2.政治決策的原則：（1）民主原則：

民主原則要求決策的大眾性，針對決策組織內(nèi)部成員而言的大眾性，針對影響范圍內(nèi)群體成員而言的大眾性。

（2）科學(xué)原則：

遵循社會歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，持有科學(xué)思維，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，采用科學(xué)組織管理方式來對關(guān)系國家和社會的重大政治問題進(jìn)行研究分析，判斷，抉擇的實(shí)踐活動。

3.政治決策的模式：

（1）理性決策模式：

理性決策模式相對于非理性決策模式而言，強(qiáng)調(diào)政治決策過程中始終運(yùn)用理智，理性分析，處理問題，選擇正確的政治方向，目標(biāo)，途徑和方法。

（2）漸進(jìn)決策模式：

漸進(jìn)決策是以現(xiàn)代政策為基本方案，在于其他新方案相互比較，權(quán)衡利益得失以后，對現(xiàn)代政策進(jìn)行修改，補(bǔ)充，刪減。（3）綜合決策模式：

理性決策模式和漸進(jìn)決策模式都有其局限性。前者過于理想化，后者趨于保守。綜合性決策模式就是為了克服這兩者的弊端，又汲取其優(yōu)點(diǎn)而提出的。綜合決策模式要求政治決策主體在進(jìn)行決策時，靈活運(yùn)用理性和漸進(jìn)兩種決策模式的基本方法。

4.政治參與的含義：

~是指普通公民通過各種合法性途徑介入政治生活，參與和影響政治體系運(yùn)行，尤其是政治決策過程的活動。

5.政治參與的作用：

政治參與是民眾試圖影響政治決策的活動，必然對政治體系的運(yùn)作產(chǎn)生影響。（1)政治參與對公民的作用：

是公民的基本權(quán)益得到伸張和保障，自身的尊嚴(yán)和價值得到維護(hù)。（2）政治參與對政治發(fā)展的作用：

增強(qiáng)政治決策主體的合法性，提升其工作效績的重要途徑，也是政治體系自我完善，自我發(fā)展的有效途徑。政治決策的科學(xué)化和民主化離不開政治參與發(fā)揮積極作用，尤其是政治決策的民主化本身就是以政治參與狀況來衡量的。

（3）政治參與對社會發(fā)展的作用：

就是要使政治決策和管理有廣泛的群眾基礎(chǔ)，而且有助于協(xié)調(diào)政治機(jī)構(gòu)和群眾之間的關(guān)系。增進(jìn)彼此了解，化解因隔閡帶來的矛盾，沖突，及時反映和解決問題，從而有利于社會穩(wěn)定，繁榮和發(fā)展。

6.政治參與的方式：

（1）政治投票和選舉

（2）政治結(jié)社：參與政治社團(tuán)活動是指公民自由組織而后參與維和自己利益的政治團(tuán)體。（3）政治接觸：信訪，上訪，座談，面對面對話等形式與國家機(jī)關(guān)有關(guān)人員溝通（4）政治表達(dá)：集會，游行，示威，發(fā)表政治言論等

第二篇：管理學(xué)概論期末復(fù)習(xí)重點(diǎn)

管理學(xué)概論期末復(fù)習(xí)重點(diǎn)

考綱：

名詞解釋（5個 十分）單項(xiàng)選擇（20個 20分）簡答（6個 40分）論述（2個 30分）

1.管理的概念：

管理就是由一個或多個的人協(xié)調(diào)他人的活動，以達(dá)到組織的目標(biāo)。2.管理的職能：

計(jì)劃與決策（決定組織的目標(biāo)以及如何最好的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)）組織（組織活動和資源以促進(jìn)目標(biāo)的達(dá)成）

領(lǐng)導(dǎo)（指揮員工并將其引導(dǎo)向有利于組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方向）控制（監(jiān)督和調(diào)整組織的活動以有利于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)）3.管理者的技能：

技術(shù)技能（與從事工作或行業(yè)有關(guān)的專業(yè)知識和專業(yè)技能）人際技能（與他人相處、溝通和交流的能力）概念技能（歸納、總結(jié)、和抽象思維的能力）4.成功的管理中什么是管理的效率和有效性：

管理的效率（組織資源優(yōu)化利用的程度——是否正確的做事）

管理的有效性（組織資源用于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的程度——是否做正確的事）5.科學(xué)管理理論

（1）代表人物：弗雷德里克.泰羅（2）主要管理思想：

科學(xué)管理的根本目的是：提高工作效率，發(fā)展生產(chǎn)力

提高工作效率的重要手段：用科學(xué)的管理方法（泰羅的管理制度）代替舊的經(jīng)驗(yàn)式管理

實(shí)施科學(xué)管理的核心：是要求勞資雙方在思想觀念上來一次徹底的變革（3）泰羅管理制度：（科、制、科、刺、管）科學(xué)的制定工作定額

制定并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的工作方法 科學(xué)的選擇并培訓(xùn)工人

刺激性的報酬制度——差別計(jì)件工資制 管理職能與操作職能相分離

6.法約爾的十四條原則（分、權(quán)、紀(jì)、統(tǒng)、統(tǒng)；個、報、集、等、秩；分、權(quán)、主、集）

分工、權(quán)威、紀(jì)律、統(tǒng)一命令、統(tǒng)一行動；

個人服從集體、報酬公平、集權(quán)、等級鏈、秩序； 平等、人員穩(wěn)定、主動性、集體精神

7.霍桑實(shí)驗(yàn)的結(jié)論：（工、存、提、要）

工人是社會人（作為復(fù)雜的社會系統(tǒng)成員、金錢并不是刺激積極性的唯一的動力，社會和心理因素等方面構(gòu)成的動力，如安全感、歸屬感、相互尊重和友情，對勞動生產(chǎn)率有極大的影響）

存在“非正式組織”（工人中的非正式組織具有特殊的感情傾向和領(lǐng)袖人物，以一種默契左右著工人的行為）

提倡新型的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格（新型的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格就是通過滿足工人的合理需要，加強(qiáng)正式組織內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)需要與非正式組織的社會需求之間的平衡，從而鼓舞工人的“士氣”，達(dá)到提高生產(chǎn)效率的目的）

要關(guān)心工人（管理人員應(yīng)該設(shè)身處地的關(guān)心下屬，溝通感情，讓工人能心情舒暢的工作、提高生產(chǎn)效率）附：霍桑實(shí)驗(yàn)的意義：

為管理學(xué)者揭示了一個很重要的研究方向：組織中人的因素可能產(chǎn)生積極作用也可能相反

霍桑實(shí)驗(yàn)第一次把工業(yè)中的人際關(guān)系問題提到首要位置，并且提醒人們在處理管理問題時要注意人際關(guān)系的因素，這無疑對管理學(xué)理論的發(fā)展產(chǎn)生了重大意義 8.需要層次理論：（生、安、社、自、自）

生理的需要（人類維護(hù)自身生存的最基本的要求）

安全的需要（包括心理、勞動、職業(yè)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的要求，如希望解除生病、失業(yè)、破產(chǎn)、意外災(zāi)難及養(yǎng)老等經(jīng)濟(jì)生活的擔(dān)憂。）

社交的需要（包括社交和歸屬的欲望，希望得到別人的安慰和支持，離群獨(dú)居會感到痛苦）

自尊的需要（尊重需要包括對成就或自我價值的個人感情，也包括別人對自己的賞識或尊重。如成就、聲望、地位和晉升機(jī)會）

自我實(shí)現(xiàn)的需要（自我實(shí)現(xiàn)需要的目標(biāo)是自我完成，或者是實(shí)現(xiàn)一個人的潛能，實(shí)現(xiàn)個人理想、抱負(fù)，做一些自己認(rèn)為有意義的事情）9.社會系統(tǒng)學(xué)派的主要觀點(diǎn)： 代表人物：徹斯特.巴納德

正式組織的協(xié)作基礎(chǔ)是：成員協(xié)作的意愿、共同的目標(biāo)和信息聯(lián)系

經(jīng)理人員的職能是：選拔并用好人員、建立組織的目標(biāo)、建立和維護(hù)組織的信息系統(tǒng)

10.決策理論學(xué)派的主要觀點(diǎn)： 代表人物：赫伯特.西蒙

決策工作貫穿于管理的全過程，管理即決策 決策有程序化和非程序化之分

人是有限理性的，決策的標(biāo)準(zhǔn)不是最優(yōu)而是滿意 11.權(quán)變理論學(xué)派的主要觀點(diǎn)： 代表人物：弗里德.菲得勒

不存在一成不變、普遍適用的管理理論和方法

有效的管理方式應(yīng)與具體的環(huán)境相適應(yīng)，隨著環(huán)境的變化而調(diào)整 附：管理科學(xué)學(xué)派的主要觀點(diǎn)： 代表人物：斯賓塞.布法 組織是“經(jīng)濟(jì)人”

管理的問題可以用數(shù)學(xué)模型來刻畫，且存在最優(yōu)解 計(jì)算機(jī)是重要的工具

12.組織的任務(wù)（行業(yè)）環(huán)境

行業(yè)現(xiàn)有的競爭者（同業(yè)競爭的態(tài)勢和程度、自身的行業(yè)地位）

行業(yè)潛在的進(jìn)入者（進(jìn)入壁壘的大?。阂?guī)模經(jīng)濟(jì)的大小、技術(shù)壁壘、政策壁壘）替代品的生產(chǎn)者（新技術(shù)、新材料的發(fā)明；替代品的出現(xiàn)；產(chǎn)品被替代程度）產(chǎn)品和服務(wù)的用戶（用戶討價還價的能力：用戶的集中程度、發(fā)展新用戶的難度）生產(chǎn)資料的供應(yīng)商（供應(yīng)商討價還價的能力：供應(yīng)商的競爭程度、選擇新供應(yīng)商的難度）

13.計(jì)劃的目的與作用（方向、風(fēng)險、效率、標(biāo)準(zhǔn)）為組織行動提供方向

減少未預(yù)測變化的影響——降低風(fēng)險

減少浪費(fèi)和冗余——優(yōu)化資源的利用并提高工作效率 為控制工作提供標(biāo)準(zhǔn)

14.影響計(jì)劃制定的因素：（目標(biāo)、環(huán)境、資源、時間）

目標(biāo)的確定（戰(zhàn)略目標(biāo)的確定、目標(biāo)的層次分解：子目標(biāo)的確定）

環(huán)境的復(fù)雜與變化（信息的不充分和不確定、人的有限理性：影響對問題的分析和判斷）

資源的限制（人、財、物各項(xiàng)資源都是有限的）時間的限制（計(jì)劃周期的長短、計(jì)劃工作的時限）

15.（決策）按所面臨環(huán)境的不確定性劃分：（知道那些屬于哪類）確定性（環(huán)境是穩(wěn)定的或變化不大。企業(yè)組織中確定狀態(tài)下的生產(chǎn)計(jì)劃、分配方案、庫存計(jì)劃等決策）

風(fēng)險型（概率確定型，能夠確定為各種自然狀態(tài)的概率。當(dāng)決策問題的一方為自然狀態(tài)且自然狀態(tài)所發(fā)生的概率能確定）

完全不確定型（概率不確定型，不能確定各種自然狀態(tài)的概率。當(dāng)決策的一方為自然狀態(tài)，且自然狀態(tài)所發(fā)生的概率不能確定）

16.影響決策的因素：（環(huán)境、文化背景和組織文化、經(jīng)驗(yàn)、能力、風(fēng)險態(tài)度、認(rèn)知和價值觀、時間）環(huán)境的復(fù)雜性和穩(wěn)定性

決策者的文化背景和組織文化 過去的經(jīng)驗(yàn) 決策者的能力

決策者的風(fēng)險態(tài)度 認(rèn)知觀和價值觀 時間的限制

17.組織工作的本質(zhì)：

以合理的方式對各項(xiàng)活動和資源進(jìn)行組合安排的過程 工作設(shè)計(jì) 工作分配

權(quán)力、責(zé)任分配 人員配備

18.組織類型按組織的靈活性劃分：（掌握二者區(qū)別）（工作分工和角色、部門劃分和規(guī)章制度、上級對下級、基層人員自主權(quán)）

（1）機(jī)械型組織（組織的工作分工和角色都比較明確，部門劃分和各種規(guī)章制度比較嚴(yán)格。上級對下屬實(shí)行嚴(yán)密的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的紀(jì)律和命令?；鶎尤藛T擁有較少的自主權(quán)，主要聽從上級的命令，按照規(guī)章制度行事，以確保組織的運(yùn)作有序和高效率。例如麥當(dāng)勞）

（2）有機(jī)型組織（組織的工作分工和部門劃分以及管理制度具有一定的靈活性，易于隨時調(diào)整。權(quán)力被下放、分散到中層和基層管理者手中，以鼓勵他們承擔(dān)責(zé)任?；鶎尤藛T擁有較多的自主權(quán)，以及時地應(yīng)對環(huán)境的變化，從而確保組織適應(yīng)環(huán)境的能力。）

19.組織設(shè)計(jì)的原則：

因事與因人設(shè)計(jì)相結(jié)合（職位的設(shè)立必須與具體的工作相對應(yīng)，但也要考慮人的特點(diǎn)和人與工作的相適應(yīng)）

責(zé)權(quán)對等（權(quán)力必須有對相應(yīng)的責(zé)任的約束）

命令統(tǒng)一（一個下級只能接受來自一個上級的命令和指揮）20.組織設(shè)計(jì)的依據(jù)： 組織的環(huán)境 組織的規(guī)模 組織的發(fā)展階段 組織的技術(shù) 組織的戰(zhàn)略 附：

（1）對于多變的環(huán)境，組織應(yīng)更具靈活性和柔性，即有機(jī)型組織 對于穩(wěn)定的環(huán)境，組織應(yīng)更規(guī)范和更具有剛性，即機(jī)械型的組織（2）技術(shù)類型與組織結(jié)構(gòu)間的關(guān)系（單件小批量，大批大量，連續(xù)生產(chǎn)）

（管理層次、高層管理幅度、基層管理幅度、經(jīng)理人員的比例、技術(shù)人員的數(shù)量、規(guī)范化程序、集權(quán)程度（基層自主性）、書面溝通的數(shù)量、結(jié)構(gòu)類型）（3）戰(zhàn)略對組織設(shè)計(jì)的影響（保守型戰(zhàn)略、風(fēng)險型戰(zhàn)略）

（集權(quán)與分權(quán)、計(jì)劃管理、高層管理人員構(gòu)成、信息溝通）

不同組織結(jié)構(gòu)具有不同的組織功能，不同的組織戰(zhàn)略要求組織要具有不同的功能和不同的業(yè)務(wù)活動，從而影響管理職務(wù)的設(shè)計(jì)，并需要相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和組織安排來支撐。

組織的設(shè)計(jì)要為組織戰(zhàn)略的實(shí)施服務(wù)，必須服從組織所選擇戰(zhàn)略的需要。設(shè)計(jì)適應(yīng)戰(zhàn)略要求的組織結(jié)構(gòu)，是戰(zhàn)略實(shí)施和實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的前提。組織的設(shè)計(jì)要為組織戰(zhàn)略的實(shí)施服務(wù)，必須服從組織所選擇戰(zhàn)略的需要。設(shè)計(jì)適應(yīng)戰(zhàn)略要求的組織結(jié)構(gòu)，是戰(zhàn)略實(shí)施和實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的前提。21.部門化：（概念）

定義：將組織的活動或人員劃分為可管理的部門 職能部門化（按活動的相似性劃分）

產(chǎn)品部門化（將有關(guān)同一產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營的所有活動放在同一個部門中管理）區(qū)域部門化（將不同區(qū)域的活動放在不同部門管理）22.管理層次和管理幅度：（概念）管理層次（組織中權(quán)利等級的層級數(shù)）

管理幅度（向一級主管直接匯報的下級人數(shù)）附：影響管理幅度的因素 上下級的工作能力

工作的內(nèi)容和性質(zhì)（主管所處管理層次、下屬工作的相似性、計(jì)劃的完善程度、下屬的工作難度）

工作條件（助手、輔助辦公手段）工作環(huán)境（工作環(huán)境的穩(wěn)定性）

23.基本的組織結(jié)構(gòu)：（各自的優(yōu)缺點(diǎn)）職能式結(jié)構(gòu) 事業(yè)部制結(jié)構(gòu) 矩陣式結(jié)構(gòu)

（1）職能結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn) 優(yōu)點(diǎn)：

實(shí)現(xiàn)管理的專業(yè)化 維護(hù)組織的統(tǒng)一性 缺點(diǎn)：

各部門的貢獻(xiàn)不易區(qū)分 部門間難以協(xié)調(diào)（2）事業(yè)部制結(jié)構(gòu) 優(yōu)點(diǎn)：

有利于組織活動的調(diào)整 有利于促進(jìn)組織內(nèi)部的競爭 缺點(diǎn)：

不利于統(tǒng)一指揮

過分的分權(quán)可能導(dǎo)致難以控制（3）矩陣式結(jié)構(gòu) 優(yōu)點(diǎn)：

增加了組織的靈活性

提高了組織人力資源的有效利用 缺點(diǎn)：

違反了組織命令統(tǒng)一的原則

24.人員選聘的來源：（各自優(yōu)缺點(diǎn)）外部招聘（由外部的人才市場選聘合適的人員，配備在需要的崗位上）內(nèi)部提升（從組織內(nèi)部選拔合適的員工，安排在需要的崗位上）（1）外部招聘 優(yōu)點(diǎn)：

為組織帶來新的沖擊、新的理念、方法、經(jīng)驗(yàn)，有利于提高組織活力 缺點(diǎn)：

選錯人的幾率高

對組織不熟悉，需要有適應(yīng)期 對內(nèi)部成員的打擊（2）內(nèi)部提升 優(yōu)點(diǎn)：

提高正確選擇的概率

較短的適應(yīng)期，有利于工作的迅速開展 增加了組織成員的發(fā)展空間，鼓舞士氣 缺點(diǎn)：

近親繁殖，不利于組織的創(chuàng)新與保持活力

25.人員考評的目的和作用：（確定報酬、人事調(diào)整、人員培訓(xùn)、內(nèi)部溝通）為確定報酬提供依據(jù) 為人事調(diào)整提供依據(jù)

為人員培訓(xùn)提供依據(jù)（通過考評可以了解哪些人員在哪些方面不滿足要求，從而知道哪些人在哪些方面需要培訓(xùn)和改進(jìn)）

促進(jìn)組織內(nèi)部的溝通（考評的結(jié)果可以使組織了解自己的成員，同時也使成員了解自己可組織的要求，從而促進(jìn)了信息的溝通）26.培訓(xùn)的目的和作用：

傳遞信息（通過培訓(xùn)可以傳遞組織對成員的要求，使其了解什么才是合格的成員）改變態(tài)度（培訓(xùn)不僅使成員增加知識、提高技能，更重要的是改變工作行為和態(tài)度）更新知識 發(fā)展能力

27.領(lǐng)導(dǎo)的影響力：（區(qū)別）（1）職位影響力

由于擁有職位所賦予的強(qiáng)制性權(quán)利而可以影響他人的能力 法定權(quán)力、獎勵權(quán)力、強(qiáng)制權(quán)力、專家全力（2）非職位影響力——個人影響力

與職位無關(guān)，在群體內(nèi)自然形成的可以影響他人的能力 28.影響職位權(quán)力和非職位權(quán)力的因素（1）影響職位權(quán)力的因素

傳統(tǒng)因素（下級要服從上級的觀念）

職位因素（職位權(quán)力的強(qiáng)制性產(chǎn)生的敬畏感）資歷因素（管理者的資歷和經(jīng)歷所形成的權(quán)威）

（2）影響非職位權(quán)力的因素（品、才、知、感、作）品德因素（領(lǐng)導(dǎo)者的品格、道德）才能因素（領(lǐng)導(dǎo)者的能力、才干）知識因素（領(lǐng)導(dǎo)者的知識和專長）感情因素（領(lǐng)導(dǎo)者與他人的人際關(guān)系）作風(fēng)因素（領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格）29.領(lǐng)導(dǎo)者與管理者的區(qū)別

管理者擁有職位所賦予的合法的強(qiáng)制性權(quán)力，可以對下屬進(jìn)行命令、指揮并影響其行為

領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力更多的是建立在個人影響力和模范作用的基礎(chǔ)之上。領(lǐng)導(dǎo)者可能沒有正式的職位和職位所賦予的合法權(quán)力，其主要依靠個人影響力影響他人 管理者不等同于領(lǐng)導(dǎo)者，一個領(lǐng)導(dǎo)者也不一定是管理者 一個合格的管理者應(yīng)該同時是一個領(lǐng)導(dǎo)者 30.管理方格 兩個維度

形成不同的組合——領(lǐng)導(dǎo)方式 五種典型的領(lǐng)導(dǎo)方式：（1）1.1型—貧乏型管理 最差

（2）9.1型—任務(wù)型管理 士氣低落，獨(dú)裁式領(lǐng)導(dǎo)（3）1.9型—俱樂部型管理

紀(jì)律松散、效率低下，放任式領(lǐng)導(dǎo)（4）5.5型—中間型管理

沒有全部投入，只求兩方面都過得去（5）9.9型—群體合作型管理

努力使部下個人利益的滿足與企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)合起來，因而士氣旺盛、關(guān)系和諧、工作出色，是最有效的領(lǐng)導(dǎo)方式 31.領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)變理論中的生命周期理論：

（1）領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)隨著下屬的不同和變化，采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式（2）下屬的成熟度：能力和工作意愿 沒有能力也沒有意愿工作 有意愿但沒有能力

有能力但不愿被指揮工作 有能力并且愿意工作

（3）命令型（高工作低關(guān)系）—>說服型（高工作高關(guān)系）—>參與型（低工作高關(guān)系）—>授權(quán)型（低工作低關(guān)系）

32.領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)變理論中的菲得勒的權(quán)變模型（1）領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格（任務(wù)導(dǎo)向、關(guān)系導(dǎo)向）（2）LPC問卷關(guān)于最不喜歡的同事的問卷（3）情景因素：

上下級關(guān)系（領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系）——是否相互信任、相互尊重、相互喜歡 任務(wù)結(jié)構(gòu)——下屬的職責(zé)是否明確劃分并被理解 職位權(quán)力（領(lǐng)導(dǎo)者所處職位的職權(quán)和組織支持）——權(quán)力的強(qiáng)調(diào)（4）中間以人為中心，兩邊以工作為中心的指令性（5）基本的解釋：

有利的環(huán)境可以促進(jìn)任務(wù)完成，但改善環(huán)境是一個長期的過程。當(dāng)環(huán)境不利時，難以通過在短期內(nèi)改變環(huán)境，來促進(jìn)工作和目標(biāo)的完成。33.領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)變理論中的路徑目標(biāo)理論（1）路徑目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)過程：

辨別下屬的需要——設(shè)置合適的目標(biāo)——與目標(biāo)相關(guān)的獎勵——對下屬提供實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的協(xié)助——下屬滿意、受到激勵、接受領(lǐng)導(dǎo)——產(chǎn)生有效的工作績效——員工與組織都實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)（2）理論框架

目標(biāo)的設(shè)置——領(lǐng)導(dǎo)要為下屬設(shè)立合適的目標(biāo)

路徑的改善——領(lǐng)導(dǎo)要為下屬實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供必要的指導(dǎo)和支持 領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的選擇——根據(jù)下屬的特點(diǎn)，要運(yùn)用相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式（3）可行的領(lǐng)導(dǎo)行為：

指導(dǎo)型領(lǐng)導(dǎo)（讓下屬知道期望他們的是什么，完成工作的時間安排，并對如何完成任務(wù)給予具體的指導(dǎo)）

支持型領(lǐng)導(dǎo)（關(guān)心下屬的需要，營造愉快的工作環(huán)境）

成就取向型領(lǐng)導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，并期望下屬實(shí)現(xiàn)自己的最佳水平）參與型領(lǐng)導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)與下屬共同嗟商，在決策前充分考慮下屬的建議）（4）權(quán)變因素

環(huán)境的權(quán)變因素（任務(wù)結(jié)構(gòu)——工作任務(wù)劃分的明確程度；正式權(quán)力系統(tǒng)——權(quán)力關(guān)系明確和層級分明的程度；工作群體——是否存在激烈的內(nèi)部沖突）

下屬的權(quán)變因素（控制點(diǎn)——內(nèi)控和外控；接受他人影響的意愿；自我認(rèn)知的工作能力）

（5）理論的引申假設(shè)

與具有高度結(jié)構(gòu)化和安排好的任務(wù)相比，當(dāng)任務(wù)不明或壓力過大時，指導(dǎo)型領(lǐng)導(dǎo)會帶來更高的滿意度。

當(dāng)下屬執(zhí)行結(jié)構(gòu)化任務(wù)時，支持型領(lǐng)導(dǎo)會帶來員工的高績效和高滿意度。

組織中的正式權(quán)力關(guān)系越明確、越官僚化，領(lǐng)導(dǎo)者越應(yīng)表現(xiàn)出支持型行為，降低指導(dǎo)性行為。

當(dāng)工作群體內(nèi)部存在激烈的沖突時，指導(dǎo)性領(lǐng)導(dǎo)會帶來更高的員工滿意度。內(nèi)控型下屬對參與型領(lǐng)導(dǎo)更為滿意。外控型下屬對指導(dǎo)型領(lǐng)導(dǎo)更為滿意。

當(dāng)任務(wù)結(jié)構(gòu)不清時，成就取向型領(lǐng)導(dǎo)會提高下屬的期望水平，使他們堅(jiān)信努力必會帶來成功的工作業(yè)績。34.理論的核心和關(guān)鍵點(diǎn)

領(lǐng)導(dǎo)者的工作是幫助下屬達(dá)到他們的目標(biāo)，并提供必要的指導(dǎo)和支持，以確保他們各自的目標(biāo)與群體或組織的總體目標(biāo)相一致。有效的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)通過指明實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的途徑來幫助下屬，并為下屬理清路程中的各種路障和危險，從而使下屬更順利的完成工作 35.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)理論的新觀點(diǎn)（1）魅力領(lǐng)導(dǎo)論

該理論將領(lǐng)導(dǎo)者的成功，歸因?yàn)槠渌哂械念I(lǐng)袖氣質(zhì)和個性特征。House認(rèn)為，魅力領(lǐng)導(dǎo)有3各重要特征：高度自信、支配他人的 傾向、堅(jiān)定不移的信念。關(guān)鍵特點(diǎn)：

自信：領(lǐng)袖魅力的領(lǐng)導(dǎo)者對他們的判斷和能力充滿信心。遠(yuǎn)見：有理想的目標(biāo)，對未來充滿希望。

清楚表述目標(biāo)的能力：明確地陳述目標(biāo)，并使他人明白。對目標(biāo)的堅(jiān)定信念：具有奉獻(xiàn)精神，敢于冒險和自我犧牲。不循規(guī)蹈矩：行為新穎，反傳統(tǒng)，反規(guī)范。

變革的代言人：激進(jìn)變革的代言人，不是傳統(tǒng)和現(xiàn)狀的衛(wèi)道士

環(huán)境的敏感性：能夠?qū)Νh(huán)境的制約和變革所需的資源進(jìn)行現(xiàn)實(shí)的評估。（2）交易型領(lǐng)導(dǎo)

交易型領(lǐng)導(dǎo)者通過明確角色和任務(wù)要求來指導(dǎo)或激勵下屬向著既定的目標(biāo)活動。領(lǐng)導(dǎo)者的獎勵是下屬的服從的交換條件。

權(quán)變獎勵：努力與獎勵交換原則，良好的績效是獎勵的前提，承認(rèn)成就。通過例外管理（主動）：監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)不合規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的行為，并加以改正。通過例外管理（被動）：只有在沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)時，才進(jìn)行干預(yù)。自由放任：放棄責(zé)任，回避決策。（3）變革型領(lǐng)導(dǎo)

變革型領(lǐng)導(dǎo)者是鼓勵下屬為了組織的利益而超越自身的利益，并能對下屬產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

變革型領(lǐng)導(dǎo)者與交易型領(lǐng)導(dǎo)者有本質(zhì)的區(qū)別，交易型領(lǐng)導(dǎo)者聚焦于領(lǐng)導(dǎo)的管理方面，業(yè)績監(jiān)控、糾正錯誤和獎勵等。變革型領(lǐng)導(dǎo)則是要將追隨者從自我中心的個體變成忠于群體的成員，激發(fā)其取得超出預(yù)期的成績。

領(lǐng)袖魅力：提供遠(yuǎn)景和使命，灌輸榮譽(yù)感，贏得尊重和信任。

感召力（愿景激勵）：對追隨者寄予很高期望，激勵他們投身于實(shí)現(xiàn)組織愿景的事業(yè)中去。領(lǐng)導(dǎo)者利用信條和情緒感染力來凝聚組織成員，以取得比個人利益更大的成就。

智力激發(fā)： 激發(fā)追隨者創(chuàng)造和革新的意識，對已有的信念和價值觀提出質(zhì)疑，支持 嘗試新理論、新方法來解決組織的問題。

個別化關(guān)懷：關(guān)注每一個人的需要，針對每個人的不同情況，給予培訓(xùn)、指導(dǎo)和建議。

36.激勵理論

（1）需要層次理論 同8.（2）雙因素理論

保健因素（外在因素）：不滿意—>非不滿意 ；個人生活、人際關(guān)系、工作環(huán)境、工資薪水、公司政策、管理監(jiān)督

激勵因素（內(nèi)在因素）：非滿意—>滿意 ；工作本身、責(zé)任、成就、承認(rèn)、發(fā)展機(jī)會 37.期望理論

（1）激勵力=效價×期望

效價：（某種需要的心理價值）個人對自己所采取的行動將會達(dá)到的某一成果或目標(biāo)的估價（有正值有負(fù)值）

期望：（某種需要得以滿足的可能性）某一特定行動導(dǎo)致預(yù)期結(jié)果（或目標(biāo)）的可能性大?。ɑ蚪懈怕剩ń橛?~1之間）（2）理論解析

付出的努力是否能有良好的績效； 良好的績效是否能得到應(yīng)有的獎勵；

得到的獎勵是否符合和滿足自己的需要； 38.正式溝通與非正式溝通：（概念）

正式溝通（通過組織正式設(shè)計(jì)的方式和渠道進(jìn)行的信息交流）非正式溝通（依賴于私人間的關(guān)系所進(jìn)行的信息交流）39.（1）正式溝通的優(yōu)缺點(diǎn)： 優(yōu)點(diǎn)：

溝通方式比較規(guī)范、有保證、約束力強(qiáng)、形式嚴(yán)肅、易于保密等，可以使信息溝通保持權(quán)威性。缺點(diǎn)：

中間環(huán)節(jié)多、傳播路線刻板、缺乏靈活性、溝通速度較慢、信息易損耗和失真等等。（2）非正式溝通的優(yōu)缺點(diǎn) 優(yōu)點(diǎn)：

溝通形式不拘，信息傳遞直接明了，溝通速度很快，容易及時了解正式溝通難以提供的“內(nèi)幕新聞” 缺點(diǎn)：

溝通過程難以控制，信息常常不完整，可能導(dǎo)致小集團(tuán)、小圈子，影響組織的凝聚力和人心穩(wěn)定等。

40.有效溝通的障礙&41.有效溝通的管理 選擇性接收——學(xué)會傾聽 溝通的技巧——了解對方

溝通者間信任程度——建立彼此平等、信任的關(guān)系 溝通者間的相似程度——溝通的制度化 溝通者間職位的差別——減少溝通的層次 信息傳遞的鏈條——多渠道溝通 42.有效控制的原則 及時性 準(zhǔn)確性

經(jīng)濟(jì)性（收益和投入之間進(jìn)行比較）標(biāo)準(zhǔn)合理 重點(diǎn)控制

強(qiáng)調(diào)例外（控制反?，F(xiàn)象，有效而不忙碌）43.組織變革的原因 競爭環(huán)境的變化

社會文化因素的變化 政府管制的變化 技術(shù)的變化 戰(zhàn)略目標(biāo)的變化

44.組織變革的內(nèi)容：

組織結(jié)構(gòu)——權(quán)力關(guān)系、協(xié)調(diào)機(jī)制、部門調(diào)整 工作任務(wù)——工作的重新設(shè)計(jì)

管理和運(yùn)行技術(shù)——工作過程、工作方法、生產(chǎn)技術(shù) 人員——態(tài)度、期望、認(rèn)知、行為 45.組織變革的阻力（1）來自個人的阻力 認(rèn)知、觀念和習(xí)慣

對未知的恐懼和不確定性風(fēng)險 利益的調(diào)整

（2）來自組織的阻力 權(quán)力的重新劃分 資源的重新分配

原有結(jié)構(gòu)和關(guān)系的打破 46.組織診斷

（1）組織需要變革的征兆 決策失誤——坐失良機(jī)

溝通不暢——不協(xié)調(diào)、人事糾紛

業(yè)績不佳——無效率、得不到正常發(fā)揮 缺乏創(chuàng)新與活力——組織停滯不前（2）診斷重點(diǎn) 組織目標(biāo) 組織結(jié)構(gòu) 領(lǐng)導(dǎo)方式 控制系統(tǒng) 權(quán)力關(guān)系 集權(quán)與分權(quán)

47.組織發(fā)展（概念）

通過系統(tǒng)地運(yùn)用行為科學(xué)技術(shù)，有計(jì)劃地、整體范圍地促進(jìn)組織的健康和運(yùn)作效率 1.管理的概念： 2.管理的職能 3.管理者的技能

4.成功的管理中什么是管理的效率和有效性 5.科學(xué)管理理論（1）代表人物（2）主要管理思想（3）泰羅管理制度 6.法約爾的十四條原則 7.霍桑試驗(yàn)的結(jié)論 霍桑實(shí)驗(yàn)的意義 8.需要層次理論 9.社會系統(tǒng)學(xué)派（1）代表人物（2）觀點(diǎn) 10.決策理論學(xué)派（1）代表人物（2）觀點(diǎn) 11.權(quán)變理論學(xué)派（1）代表人物（2）主要觀點(diǎn) 附：管理科學(xué)學(xué)派（1）代表人物（2）觀點(diǎn)

12.組織的任務(wù)（行業(yè)）環(huán)境 13.計(jì)劃的目的與作用 14.影響計(jì)劃制定的因素

15.（決策）按所面臨環(huán)境的不確定性劃分 16.影響決策的因素 17.組織工作的本質(zhì)

18.組織類型按組織的靈活性分為 19.組織設(shè)計(jì)的原則 20.組織設(shè)計(jì)的依據(jù) 附：

（1）多變的環(huán)境、穩(wěn)定的環(huán)境

（2）技術(shù)類型與組織結(jié)構(gòu)間的關(guān)系

（單件小批量，大批大量，連續(xù)生產(chǎn)）

（管理層次、高層管理幅度、基層管理幅度、經(jīng)理人員的比例、技術(shù)人員的數(shù)量、規(guī)范化程序、集權(quán)程度（基層自主性）、書面溝通的數(shù)量、結(jié)構(gòu)類型）

（3）戰(zhàn)略對組織設(shè)計(jì)的影響（保守型戰(zhàn)略、風(fēng)險型戰(zhàn)略）

（集權(quán)與分權(quán)、計(jì)劃管理、高層管理人員構(gòu)成、信息溝通）巴拉巴拉

21.部門化概念及分類 22.管理層次和管理幅度 附：影響管理幅度的因素

23.基本的組織結(jié)構(gòu)及各自優(yōu)缺點(diǎn) 24.人員選聘的來源及各自優(yōu)缺點(diǎn) 25.人員考評的目的和作用 26.培訓(xùn)的目的和作用 27.領(lǐng)導(dǎo)的影響力及區(qū)別

28.影響職位影響力和非職位影響力的因素 29.領(lǐng)導(dǎo)者與管理者的區(qū)別 30.管理方格

31.領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)變理論中的生命周期理論

32.領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)變理論中的菲得勒的權(quán)變模型 33.領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)變理論中的路徑目標(biāo)理論（1）過程

（2）理論框架

（3）可行的領(lǐng)導(dǎo)行為（4）權(quán)變因素

（5）理論的引申假設(shè) 34.理論的核心和關(guān)鍵點(diǎn) 35.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)理論的新觀點(diǎn) 36.激勵理論（1）（2）

37.期望理論及理論解析

38.正式溝通與非正式溝通的概念

39.正式溝通與非正式溝通各自的優(yōu)缺點(diǎn) 40.41.有效溝通的障礙及管理 41.42.有效控制的原則 43.組織變革的原因 44.組織變革的內(nèi)容 45.組織變革的阻力 46.組織診斷

（1）組織需要變革的征兆（2）診斷重點(diǎn) 47.組織發(fā)展

第三篇：政治學(xué)概論

政治學(xué)概論

第一章 緒論

西方政治學(xué)的奠基人古希臘亞里士多德，著作《政治學(xué)》是公認(rèn)的西方政治學(xué)的開山之作，第一個試圖將政治問題與倫理問題加以區(qū)分的思想家

亞里士多德認(rèn)為城邦（國家）代表著一種最高的“善”這種“善”就是為了讓城邦里的人們過一種有道德的生活

文藝復(fù)興時期意大利思想家馬基雅維里（被馬克思成為資本主義新時代第一政治思想家）第一次將政治與倫理分開，著作《君主論》

德國學(xué)家馬克斯韋伯《經(jīng)濟(jì)與社會》提到權(quán)利作為政治活動的核心

美國政治家戴維伊斯頓，著作《政治體系-政治學(xué)狀況研究》權(quán)威性價值分配說 政治的實(shí)質(zhì)和含義：政治的根源是經(jīng)濟(jì)；政治的的實(shí)質(zhì)是階級關(guān)系；政治的核心是政治權(quán)利；政治活動是科學(xué)，是藝術(shù)

政治的根源是經(jīng)濟(jì)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，政治關(guān)系 歸根到底是由經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的 國家是政治權(quán)利的最終載體

政治學(xué)基礎(chǔ)理論（主要內(nèi)容：馬克思主義政治學(xué)原理，中外政治思想史，當(dāng)代政治學(xué)理論和政治哲學(xué)，政治學(xué)方法論）是政治學(xué)的基礎(chǔ)與核心 國家政權(quán)是所有階級社會上層建筑的核心部分，政治學(xué)把國家政權(quán)問題作文基本的研究對象 在先秦諸子百家中，法家是與儒家相對立得主流學(xué)派，我國政治生活影響最為深遠(yuǎn)的是孔孟為代表的儒家思想，老莊為代表的道家政治思想，韓非為代表的法家政治思想，其中儒家學(xué)派的影響最大

西方的政治學(xué)最早發(fā)端于古希臘社會，代表人物柏拉圖亞里士多德 神學(xué)政治論代表人物奧古斯丁和托馬斯阿奎那

古希臘柏拉圖，代表作《理想國》被視為西方政治思想的最初萌芽

馬基雅維里和布丹（共和六論）是15世紀(jì)至16世紀(jì)的政治思想家，文藝復(fù)興時期；盧梭、洛克和霍布斯是17世紀(jì)至18世紀(jì)的政治思想家啟蒙運(yùn)動時期；17世紀(jì)至18世紀(jì)是西方近代政治學(xué)的繁榮階段

第一次世界大戰(zhàn)以后，由以研究國家制度為主題轉(zhuǎn)變?yōu)橐匝芯繖?quán)利為主要方向 行為主義方法是20世紀(jì)以來西方政治學(xué)的主要研究方法

美國政治學(xué)家哈羅德拉斯韋爾提出：政治研究即是對于權(quán)力及擁有權(quán)力者的研究 《共產(chǎn)黨宣言》是無產(chǎn)階級的第一個政治綱領(lǐng)，它奠定了馬克思主義政治學(xué)理論體系的基礎(chǔ) 馬克思主義研究方法是辯證唯物主義和歷史唯物主義

在古代，政治學(xué)和倫理是混在一起的，都用道德的觀點(diǎn)解釋政治，主要代表人物：柏拉圖；亞里士多德；孔子；德國思想家康德和德國思想家黑格爾

將政治看作是“管理眾人之事”即管理公共事務(wù)的活動的代表人物有孫中山，麥肯齊，奧克肖特

從狹義上講政治學(xué)的研究對象是國家，即政治學(xué)要研究國家的活動、形式、關(guān)系及其發(fā)展歸律；從廣義上講，政治學(xué)要研究一公共權(quán)力為中心的政治關(guān)系、政治制度、政治思想、政治文化、政治行為的內(nèi)容和規(guī)律

政治學(xué)研究的六個領(lǐng)域：政治學(xué)基礎(chǔ)理論，中國政治，比較政治，公共政策，行政管理，國際政治 政治活動的核心是國家政權(quán)

傳統(tǒng)的社會科學(xué)包括經(jīng)濟(jì)學(xué)，政治學(xué)，法學(xué)；傳統(tǒng)的人文學(xué)科包括文學(xué)、歷史學(xué)和哲學(xué)；政治領(lǐng)域有新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治心理學(xué)、政治社會學(xué)、政治人類學(xué)、政治文化學(xué) 政治學(xué)主要研究國家問題，將國家作為政治學(xué)的主要研究對象

國際政治學(xué)主要研究內(nèi)容：國際政治、國際法、國際組織、國際關(guān)系史、中國外交史、現(xiàn)代國際關(guān)系與我國外交政策、外交學(xué)、現(xiàn)代戰(zhàn)爭與和平以及國際戰(zhàn)略學(xué)等 柏拉圖《理想國》、亞里士多德《政治學(xué)》、洛克《政府論》、盧梭《社會契約論》、孟德斯鳩《論法的精神》等都是把政治與法結(jié)合起來論述

早起空想社會主義政治思想家代表人物：莫爾《烏托邦》和康帕內(nèi)拉《太陽城》 孔德、斯賓塞是18世紀(jì)末至19世紀(jì)末實(shí)證主義政治思想家的代表人物

圣西門、傅立葉和歐文為代表的空想社會主義學(xué)說則無情地批判資本主義制度

行為主義政治學(xué)主要影響政治行為的各種因素和政治行為的規(guī)律性，主要采用現(xiàn)代社會學(xué)，心理學(xué)和文化人類學(xué)的研究方法

政治學(xué)的研究方法：具體問題具體分析；從具體到一般，再從一般到具體；理論聯(lián)系實(shí)際；階級分析；經(jīng)濟(jì)分析

政治系統(tǒng)的主要功能：利益代表、利益整合、政治溝通、法規(guī)制定、法規(guī)執(zhí)行 政治是階級社會中以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的上層建筑，是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，是以政治權(quán)利為核心展開的各種社會活動和社會關(guān)系的總和

自政治誕生以來，不同的思想家對政治概念的不同解釋有哪些？

1.用道德的觀點(diǎn)解釋政治，把政治等同或歸結(jié)為倫理道德。無論是西方還是中國，在古代，政治學(xué)和倫理學(xué)是混在一起的

2.認(rèn)為政治史一種法律現(xiàn)象，將政治說成是立法和執(zhí)法的過程。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，政治的主要現(xiàn)象------國家是法律的產(chǎn)物，因?yàn)閲沂菫榱酥贫ǚ珊蛨?zhí)行法律而設(shè)置的 3.將政治視為爭權(quán)奪利以及實(shí)戰(zhàn)謀略和玩弄權(quán)術(shù)的活動 4.將政治看作是“管理眾人之事”即管理公共事務(wù)的活動

5.把政治解釋為圍繞政府制定和執(zhí)行政策而進(jìn)行的活動，是一種“社會價值的權(quán)威性分配的活動”

根據(jù)馬克思主義理論，政治的實(shí)質(zhì)和含義是什么？

（1）實(shí)質(zhì)： 1）政治的根源是經(jīng)濟(jì)政治史經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，政治關(guān)系歸根到底是由經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的 2）政治的實(shí)質(zhì)是階級關(guān)系 3)政治的核心是政治權(quán)利，國家政權(quán)問題是政治的根本問題，國家是政治權(quán)利的最終載體 4）政治活動是科學(xué)，是藝術(shù)

（2）根據(jù)馬克思主義經(jīng)典作家的論述，我們可以對政治概念作如下的界定：政治是階級社會中以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的上層建筑，是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，是以政治權(quán)利為核心展開的各種社會活動和社會關(guān)系的總和

為什么說政治學(xué)研究的中心問題是國家？

答：馬克思主義認(rèn)為，政治活動的核心是國家政權(quán)。國家政權(quán)是所有階級社會上層建筑的核心部分。因此政治學(xué)應(yīng)當(dāng)抓住政治中最本質(zhì)、最主要、最根本的東西，即國家政權(quán)問題作為基本的研究對象。將國家作為政治學(xué)的主要研究對象，抓住了事物的根本，但是政治學(xué)的研究對象卻不能僅限于國家，他還研究與國家政權(quán)相關(guān)的政治現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律。運(yùn)用馬克思主義政治學(xué)的基本觀點(diǎn)評析西方行為主義政治學(xué)？

答：行為主義政治認(rèn)為，傳統(tǒng)政治學(xué)所使用的制度研究方法和法律研究方法，只能研究政治現(xiàn)象的表面，而無法研究世紀(jì)政治現(xiàn)象中的各種心理和文化因素，只有通過研究政治行為，才可能觸及影響和導(dǎo)致產(chǎn)生政治現(xiàn)象的真正原因。行為主義政治學(xué)主要研究影響政治行為的各種因素和政治行為的規(guī)律性。如進(jìn)行民意測試、研究影響集團(tuán)的政治行為的心理因素、研究決定政府決策的各種人為因素、研究決定政府決策的各種人為、研究國家執(zhí)行政策的全部行為過程等。行為主義政治學(xué)認(rèn)為，政治學(xué)作為解釋認(rèn)得政治行為的規(guī)律性的科學(xué)，他應(yīng)該能夠被經(jīng)驗(yàn)的證明。因而在實(shí)際的調(diào)查研究中，他大量采用了許多自然科學(xué)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法和手段。行為主義政治學(xué)的最大缺陷，就是單純用現(xiàn)象調(diào)查的方法和計(jì)量方法來說明政治行為的動機(jī)和規(guī)律，因而它不可能認(rèn)識政治現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)。不同的階級和個人具有不同的價值觀念，人們在研究社會現(xiàn)象時，不可能離開某種價值判斷，也即人們的意識形態(tài)是不同的。因此，任何社會科學(xué)不可能回避價值判斷這一基本前提。第二章 國家與階級

馬克思主義關(guān)于國家起源的研究有兩點(diǎn)：1）國家起源的時間，認(rèn)為國家不是從來就有的，它是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物 2）國家起源的原因，是社會內(nèi)部發(fā)展的結(jié)果 國家起源問題即是國家學(xué)說的一個基本問題，同時也是馬克思主義國家學(xué)說的一個基本問題 氏族，是有血緣親屬關(guān)系、同族內(nèi)部禁止通婚的社會團(tuán)體。氏族是社會的基本單位，同時還是原始社會的血緣親屬集團(tuán)和社會生產(chǎn)單位

人們最古老、最原始的家庭形式是群婚，即整個一群男子和一群女子互為所有的婚姻形式 原始公社制度的社會經(jīng)濟(jì)單位也就是原始社會的社會組織

氏族內(nèi)部禁止通婚是氏族制度的根本規(guī)則，是維系氏族的紐帶，以氏族為核心的；原始公社制度有、氏族、部落聯(lián)盟等形式，氏族議事會是氏族的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，氏族的一切重大問題都由氏族議事會決定，氏族成員均有權(quán)參加，一切成年男女享有平等的發(fā)言權(quán)和表決權(quán) 氏族是國家產(chǎn)生以前人類社會普遍存在的社會組織形式，氏族成員有相互幫助互相保護(hù)的義務(wù)，本氏族成員受侮辱或受迫害，全體成員都要為被害者復(fù)仇

由于生產(chǎn)力的發(fā)展，出現(xiàn)了私有制和階級，氏族也隨之解體。私有制和階級的形成，是氏族解體和國家產(chǎn)生的社會根源

第一次是畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的大分工，剩余產(chǎn)品增多導(dǎo)致私有制出現(xiàn) 第二次是手工業(yè)從農(nóng)業(yè)當(dāng)中分離出去，產(chǎn)生了直接交換的商品生產(chǎn)，從社會中分離出一個不從事生產(chǎn)而只從事交換的階級-----商人階級

第三次則是專門從事交換的商人階級出現(xiàn)，并最終使社會分裂為階級對立 私有制和階級的產(chǎn)生，是原始社會三次社會大分工的結(jié)果 第二次社會大分工也產(chǎn)生了三個主要結(jié)果：1.奴隸制的鞏固和發(fā)展 2.個體家庭開始成為社會的經(jīng)濟(jì)單位，耕地成為私有財產(chǎn) 3.部落聯(lián)盟的出現(xiàn)

家長制家庭，足以一個男子為首的大家庭公社，包括一家之長及其晚輩，也包括一些奴隸。家長制特點(diǎn)：把非自由人包括在家庭內(nèi)；還有就是父權(quán)

社會的第三次大分工的結(jié)果：1.由于商品交換的發(fā)展，出現(xiàn)了金屬貨幣。2.由于商業(yè)活動、徒弟買賣與變化，人們?yōu)橹\生而流動，使原來的氏族與部落的居民雜居起來。這次以后最終導(dǎo)致了私有制和階級的最終形成，被恩格斯成為“有決定意義的重要分工” 列寧在《國家與革命》中提出國家的存在證明階級矛盾不可調(diào)和 雅典國家形式即是國家產(chǎn)生最純粹、最典型的形式，也是直接地和主要地從氏族社會本身內(nèi)部發(fā)展起來的

國家在氏族制度的廢墟上產(chǎn)生的三種主要形式：第一種是雅典國家的產(chǎn)生形式 第二種是羅馬國家的產(chǎn)生形式 第三種是德意志國家的產(chǎn)生形式

契約論的基本觀點(diǎn)認(rèn)為國家的產(chǎn)生式人們彼此之間或人們統(tǒng)治者之間相互訂立契約的結(jié)果，即國家是共同協(xié)議的產(chǎn)物

契約論是資本主義上升時期最有影響的關(guān)于國家起源的學(xué)說 盧梭的社會契約論是集契約說之大成，認(rèn)為國家是人民共同訂立契約的結(jié)果，國家權(quán)力來自于人民賦予，人民有權(quán)廢除不利的契約 洛克認(rèn)為政府的職能雖然是保護(hù)人們的自然權(quán)利，即生存、自由和私有財產(chǎn)，但政府權(quán)力應(yīng)在契約規(guī)定范圍內(nèi)而不是不受契約約束，并主張人們訂立契約而建立的國家應(yīng)該實(shí)行君主立憲制

暴力論國家起源說得要害在于把國家看成是外部強(qiáng)加于社會的一種力量 國家的本質(zhì)問題是國家學(xué)說的核心問題，也是政治學(xué)研究的核心問題，對國家本質(zhì)問題的不同理解，是區(qū)分馬克思主義政治學(xué)與非馬克思主義政治學(xué)的分水嶺和出發(fā)點(diǎn) 《列寧選集》中給國家的界定是國家是維護(hù)一個階級對另一個階級的統(tǒng)治的機(jī)器以及國家是一個階級壓迫另一個階級的機(jī)器，是迫使一切從屬的階級服從于一個階級的機(jī)器 馬克思主義認(rèn)為國家是有階級社會的組織，是說國家存在的時間問題，也就是說國家是一個歷史現(xiàn)象，馬克思主義所說的“專政”，是指國家的本質(zhì)，專政的實(shí)質(zhì)是階級統(tǒng)治 馬克思主義認(rèn)為，國家意志就是統(tǒng)治階級強(qiáng)迫被統(tǒng)治階級接受服從的意志，是經(jīng)過一定制度與程序制定出來而上升為國家意志的統(tǒng)治階級意志

國家權(quán)力是統(tǒng)治階級強(qiáng)迫被統(tǒng)治階級服從其意志的能力。國家權(quán)力是反映階級意志的，并作為社會整體的代表，以強(qiáng)制力保障實(shí)施的，管理社會公共事物的權(quán)利 主權(quán)是國家權(quán)利的主要屬性，也是一個獨(dú)立國家不可缺少的條件

國家三要素：國家主權(quán)、居民、領(lǐng)土

國家權(quán)力的特征：1）強(qiáng)制力的壟斷性2）普遍的約束力3）主權(quán)性

馬克思主義經(jīng)典作家把地理意義上的國家成為國度。以區(qū)別階級統(tǒng)治的國家，即國家是按歷史發(fā)展階段和階級性質(zhì)劃分的，而國度是按政治地理位置劃分的 國家職能是國家本質(zhì)的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)

社會管理職能存在的前提是社會國家的存在，政治統(tǒng)治職能其存在的的前提是國家的存在 國家的政治職能即國家的階級統(tǒng)治職能，是由國家性質(zhì)決定的，具有鮮明的階級性 社會主義國家是人類歷史上最后的一個歷史類型的國家，其本質(zhì)是無產(chǎn)階級專政 資產(chǎn)階級國家學(xué)說主張和宣揚(yáng)國家是永恒之物，而無產(chǎn)階級國家學(xué)說則認(rèn)為國家是歷史的產(chǎn)物，伴隨著階級的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著階級的消亡而消亡

承不承認(rèn)無產(chǎn)階級專政，是無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級兩種國家在消亡問題上的一個重要區(qū)別 階級對立和階級差別的完全消滅，是國家消亡的政治條件；舊的社會分工和腦力勞動同體力勞動差別的消除是國家消亡的社會條件 公共權(quán)力是國家區(qū)別于氏族的重要特征，公共權(quán)力包括武裝的人---------軍隊(duì)、警察和物質(zhì)的附屬物--------監(jiān)獄和強(qiáng)制機(jī)關(guān)

國家從根本區(qū)別于氏族組織的特征：第一，國家按地域劃分居民，氏族組織以血緣關(guān)系劃分居民。氏族居民之間是親屬關(guān)系，氏族成員之間處于完全平等的地位；國家居民之間是階級關(guān)系，國家居民必須服從統(tǒng)治階級的意志

第二，公共權(quán)力的設(shè)立。國家有公共權(quán)力，包括軍隊(duì)、警察、監(jiān)獄和強(qiáng)直機(jī)關(guān)，而氏族組織沒有公共權(quán)力

剝削階級思想家關(guān)于國家起源的幾種理論有：神權(quán)論、契約論、暴力論。

契約論的主張者：荷蘭的格勞秀斯、斯賓諾莎，英國的霍布斯、洛克，法國的盧梭 暴力論的代表：杜林、鞏普洛維赤、考茨基，暴力論認(rèn)者為掠奪和征服是國家的起源

國家權(quán)力與社會相分離的具體表現(xiàn)：1）管理者的常任化和管理機(jī)構(gòu)的專門化 2）職業(yè)性的常備軍的建立 3）賦稅制度的確立

權(quán)利與人類社會存在一種共生的關(guān)系，社會管理職能對人類社會而言，具有共生性 任何國家的活動都表現(xiàn)為兩種基本職能：內(nèi)部職能和外部職能。內(nèi)部職能的主要任務(wù)是實(shí)行社會控制，以求得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定；外部職能的主要任務(wù)是防御外來侵略，保衛(wèi)國家安全。二者是相互依存、相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一般來說，在和平時期，內(nèi)部職能居于主要地位，但在特定的歷史條件下，如戰(zhàn)爭時期外部職能將可能上升為主要職能 第三章 國家的歷史類型及其更替

按照本國政府對國家主權(quán)的掌握程度，可以分為主權(quán)國家、部分主權(quán)國家、殖民地國家 亞里士多德以掌握國家權(quán)力的人數(shù)的多少位標(biāo)準(zhǔn)把國家劃分為君主國、貴族國和民主國。這三類國家又有正常國家和變態(tài)國家之分，正常國家是指為多數(shù)人謀福利的國家，君主國、貴族國、民主國屬于這類國家；變態(tài)國家是指以謀福利為目的的國家，包括：專制國家（一人掌權(quán)）、寡頭國家（少數(shù)人掌權(quán)）、暴民國家（多數(shù)平民掌權(quán)）系統(tǒng)地對國家進(jìn)行分類、最早是從亞里士多德開始的

國家分類的目的是為了說明人類歷史上各個國家的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律，國家的本質(zhì)是由這種在社會關(guān)系中占主導(dǎo)地位的階級決定的

剝削者類型的國家包括：奴隸制國家、封建制國家和資本主義國家，他們的經(jīng)濟(jì)制度都以私有制為基礎(chǔ)，都是少數(shù)剝削階級對廣大勞動人民的專政 國家的歷史類型是由社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的 只有通過對國家歷史類型的分析，才能正確地觀察到每個國家的具體的階級內(nèi)容，從而揭示出國家的本質(zhì)特征 馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動決定了國家歷史類型的更替。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的沖突時社會變革的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 社會主義國家是完全新型的最高歷史類型的國家

馬克思主義認(rèn)為革命史無產(chǎn)階級斗爭的主要的、基本的方法，而改良則是一種次要的、輔助性的方法，其目的是積蓄革命力量，從而為社會和政治的徹底變革創(chuàng)造條件 革命的根本問題是國家政權(quán)問題

奴隸制國家是人類歷史上出現(xiàn)的第一個剝削階級專政的國家

一切剝削階級類型的國家，都是通過社會變革更替的，資本主義制度是最后一種剝削制度，資產(chǎn)階級是最后一個剝削階級

奴隸制國家的本質(zhì)就是通過其職能反映和體現(xiàn)的，奴隸制國家的內(nèi)部職能是控制奴隸和自由貧民等廣大被壓迫群眾，而外部職能是侵略他國領(lǐng)土或防止本國領(lǐng)土被別國侵略 古羅馬奴隸制國家采取的是貴族制，由奴隸主階級中少數(shù)顯要貴族組成的元老院掌握重要權(quán)力

決定生產(chǎn)資料與勞動者結(jié)合方式的土地所有制是封建社會關(guān)系的核心

希臘的城邦國家-----雅典，采用奴隸主階級的民主制，表現(xiàn)為“人民大會”具有很大權(quán)力和公職人員是由選舉和抽簽產(chǎn)生的 馬克思指出：國家就是最高的地主

在我國封建地主所有制度下，地主獲得土地的主要手段是購買 在中國封建社會，地主占有制是占支配地位的土地所有制形式。在西方封建社會的大部分時期，領(lǐng)主占有制是占支配地位的封建土地所有制形式

農(nóng)民階級和大土地占有者之間的矛盾是封建社會的主要矛盾

封建社會時期，在國家結(jié)構(gòu)方面，中國式中央集權(quán)制，西方是分封割據(jù)制

我國第一個封建官僚政權(quán)是秦朝，魏晉時代形成了九品三十等的官僚等級制度 中國封建社會是一個以地主制經(jīng)濟(jì)委基礎(chǔ)的中央集權(quán)制國家

中國歷史上封建制國家衛(wèi)實(shí)現(xiàn)其思想統(tǒng)治的功能采取了一種特殊方法，就是把孔子的倫理哲學(xué)思想宗教化

資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級的矛盾，構(gòu)成了資本主義社會的基本矛盾

資本主義國家是資產(chǎn)階級政治權(quán)利的組織化、制度化，是人類歷史上有國家以來最完備、最復(fù)雜的國家機(jī)器

人民民主專政是無產(chǎn)階級專政的特殊形式，其實(shí)質(zhì)是無產(chǎn)階級專政 社會主義國家是以工農(nóng)聯(lián)盟為階級基礎(chǔ)的國家，工農(nóng)兩大階級是社會主義社會的主體，知識分子是工人階級的一部分

從國家的本質(zhì)出發(fā)，把國家的歷史類型劃分為奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國家

劃分國家歷史類型的基本標(biāo)準(zhǔn)，即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級本質(zhì)

奴隸制的國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是奴隸占有制，奴隸主享有一切權(quán)利，不僅可以占有和買賣奴隸，而且可以隨意殺戮奴隸。努力則沒有任何政治權(quán)利。經(jīng)濟(jì)權(quán)利，甚至沒有人身自由和安全，他們不過是奴隸主的會說話的生產(chǎn)工具。由于廣泛地使用奴隸勞動，其結(jié)果使自由農(nóng)民和手工業(yè)者遭到破產(chǎn)，成為了自由貧民

奴隸制國家中，古羅馬和斯巴達(dá)采取的是貴族制，古羅馬表現(xiàn)為元老院掌握重權(quán)，而斯巴達(dá)則是長老會議掌握重權(quán)

古代奴隸制國家中，埃及、巴比倫、亞速、波斯等采用君主制

封建社會土地所有制的具體形式主要有四種：地主占有制、領(lǐng)主占有制、國家占有制、自耕農(nóng)占有制

中國封建社會以前出現(xiàn)過屯田、營田、職田、農(nóng)莊和均田等土地國有制形式

中國和西方封建國家的主要區(qū)別表現(xiàn)在：國家結(jié)構(gòu)方面，中國式中央集權(quán)制，西方式分封割據(jù)制；在統(tǒng)治思想上，中國側(cè)重于宗法倫理觀念，西方則主要借助于宗教信仰；在權(quán)力結(jié)構(gòu)上，中國是官僚等級制，西方是地產(chǎn)權(quán)利等級制 在領(lǐng)土制的封建社會里，領(lǐng)主個人集中了土地所有權(quán)和實(shí)施超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制的政治權(quán)利，同時享有這塊土地的“特恩權(quán)”，包括行政、立法、司法、軍事、鑄幣等特權(quán)

中國封建社會官僚制的特點(diǎn)：首先，它是由專職官吏組成的權(quán)力機(jī)構(gòu)。其次，在官僚集團(tuán)內(nèi)部，有著按等級劃分官職的嚴(yán)密組織。再次，封建官僚按官階高低享有特權(quán)；特權(quán)成為官僚制的核心

第四章 資本主義國家

資本主義國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是資本主義私有制，其政權(quán)組織形式主要有民主共和制和君主立憲制，城市經(jīng)濟(jì)在西歐的形成的標(biāo)志是市鎮(zhèn)的出現(xiàn)。這種城市經(jīng)濟(jì)已手工業(yè)和商業(yè)味基礎(chǔ)，從事者主要是手工業(yè)主、商人、行會師傅、學(xué)徒和幫工 市鎮(zhèn)的出現(xiàn)，標(biāo)志著城市經(jīng)濟(jì)咋西歐的形成

充足的貨幣集中在少數(shù)人的手中和廣闊的勞動力市場資源師資本主義生產(chǎn)關(guān)系的擴(kuò)展必備的兩個條件，在西歐資本主義的發(fā)展史上，這兩方面的基本條件是通過原始積累過程實(shí)現(xiàn)的，資本主義的原始積累的第一個途徑，其典型形態(tài)就是“圈地”運(yùn)動 在封建社會條件下，土地是最重要的生產(chǎn)資料和生活來源，而農(nóng)民是最主要的直接的生產(chǎn)者 資本主義的原始積累的過程，是充滿劍與火、血與淚的過程，其本質(zhì)特征就是暴力，基本途徑就是對農(nóng)民土地的掠奪

資本主義生產(chǎn)關(guān)系的所有制形式是資本主義私有制，封建生產(chǎn)關(guān)系的所有制形式是封建土地私有制

16-17世紀(jì)，封建關(guān)系在西歐各國已經(jīng)趨于解體，資本主義國家產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)趨于成熟 封建社會末期新的生產(chǎn)力的代表者是資產(chǎn)階級

通過實(shí)行代議制資產(chǎn)階級宣布自己在政治上是第一階級 1789年，法國資產(chǎn)階級革命史一種急暴風(fēng)雨式的大革命 1688年，英國實(shí)現(xiàn)了“光榮革命”，由于大資產(chǎn)階級與封建勢力達(dá)成了政治妥協(xié)，英國成為了君主立憲制的資產(chǎn)階級國家

資本主義國家以維護(hù)和服務(wù)于整個資產(chǎn)階級的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。資本主義國家是資產(chǎn)階級在經(jīng)濟(jì)政治上占統(tǒng)治地位的國家，因此，它以維護(hù)和服務(wù)于整個資產(chǎn)階級利益為根本原則

資產(chǎn)階級的利益與無產(chǎn)階級和廣大勞動人民的利益根本瑰麗，雙方之間的矛盾構(gòu)成資本主義社會的主要矛盾

自由資本主義階段，資本主義生產(chǎn)和資本的運(yùn)作，基本是以單個企業(yè)為核心展開的

自由資本主義國家，是指資本主義上升時期的國家形態(tài)，也就是列寧所指的“正常的資本主義社會”國家

在政府職能方面，自由資本主義國家體現(xiàn)的是“最低限度國家”和“消極國家”，即政府充當(dāng)“守夜人”的角色，以及最低限度地干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活，暴力方式既是自由資本主義統(tǒng)治方式的后盾，也是其實(shí)施統(tǒng)治的補(bǔ)充

從19世紀(jì)末開始，資本主義的發(fā)展從自由資本主義時期進(jìn)入到壟斷資本主義時期

19世紀(jì)最后二三十年，第二次工業(yè)革命實(shí)現(xiàn)，它以電力的廣泛運(yùn)用為特征，把世界帶進(jìn)了電器時代

在政治生活方面，法西斯公然拋棄甚至是形式上的資產(chǎn)階級自由、民主和人權(quán)，取消資產(chǎn)階級的議會制、選舉制和多黨制，實(shí)行法西斯的寡頭統(tǒng)治 英國、法國、荷蘭屬于“福利國家”，福利國家最初嘗試起始于20世紀(jì)30年代資本主義世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)是的美國總統(tǒng)羅斯福推行的“新政” 福利國家企圖用社會福利政策來解決階級矛盾，實(shí)際上是一種通過國家在分配的方法來解決階級矛盾

第四篇：政治學(xué)概論

一、政治的本質(zhì)

1、政治是一種特殊是社會分工，是一種特殊的社會生產(chǎn)方式

2、政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)

3、政治是一種特定的社會關(guān)系

4、政治的基本問題和根本問題是國家政權(quán)問題

5、政治是一種高級的政治活動

6、政治的實(shí)質(zhì)是階級關(guān)系，它集中體現(xiàn)為一定社會階級、階層、社會集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利益的分配，即社會公共權(quán)力的階級屬性

7、國際政治是國家之間物質(zhì)利益和社會地位諸方面關(guān)系的集中表現(xiàn)

二、政黨制度

（一）資本主義國家政黨制度

1、兩黨制

一個資本主義國家有兩個勢均力敵的政黨通過競選而輪流上臺執(zhí)政的一種政黨制度。代表國家：英國、美國、加拿大、新西蘭、澳大利亞

2、多黨制

在資本主義國家中有兩個以上的政黨并立，參與競選，有競選獲勝的政黨組織政府的政黨制度。

代表國家：法國、德國

3、一黨制

在資本主義國家中只有一個政黨掌握國家政權(quán)，而不允許其他政黨存在或不允許其他政黨與之競爭、角逐政權(quán)的政黨制度。

代表國家：法西斯國家、亞非拉部分民族獨(dú)立國家

（二）中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

1、特點(diǎn)

（1）中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的政治基礎(chǔ)是四項(xiàng)基本原則

（2）中共和各民主黨派的共同活動準(zhǔn)則是憲法和法律

（3）中共和各民主黨派合作實(shí)行“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針

（4）中共和各民主黨派擔(dān)負(fù)共同任務(wù)

2、作用

（1）有利于中國特色社會主義民主政治建設(shè)和政治文明建設(shè)

（2）有利于調(diào)動和發(fā)揮各方面力量建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化的積極性、主動性和創(chuàng)造性

（3）有利于國家的團(tuán)結(jié)和祖國的統(tǒng)一

3、中國特色政黨制度與西方政黨制度的根本區(qū)別

（1）賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同

（2）所代表的階級利益不同

（3）政黨的職能不同

（4）政黨關(guān)系不同

三、政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的類型及其構(gòu)成要素（P66）

（一）政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)類型

1、高度集權(quán)型政治結(jié)構(gòu)

2、分權(quán)制衡型政治權(quán)力結(jié)構(gòu)

3、議行合一型政治權(quán)力結(jié)構(gòu)

（二）構(gòu)成要素

1、立法權(quán)

2、行政權(quán)

3、司法權(quán)

四、政治管理的方式（P112）

1、政治領(lǐng)導(dǎo)

國家政權(quán)的擁有者用權(quán)力和權(quán)威，通過對政治客體施加影響力，確定社會政治生活的性質(zhì)、目的以及政治統(tǒng)治相關(guān)的原則和方向。

2、政治決策

執(zhí)政黨和政府等政治管理主體為實(shí)現(xiàn)國家的根本利益和特定目標(biāo)而做出的全局性重大決定和實(shí)施過程。

3、政治協(xié)調(diào)

政治管理主體調(diào)節(jié)社會政治關(guān)系和政治矛盾，維持社會生活和諧穩(wěn)定發(fā)展的過程

4、政治監(jiān)督

政治管理者為了防止權(quán)力的濫用，是公共權(quán)力機(jī)關(guān)在所掌握職權(quán)的正當(dāng)范圍內(nèi)活動，而對其進(jìn)行監(jiān)視、檢查、控制、糾偏等活動的總稱

五、政治參與的作用（P133）

1、政治參與影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2、政治參與影響政治穩(wěn)定

3、政治參與影響社會公平和社會流動

4、政治參與影響統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治合法性

5、政治參與對人類社會的發(fā)展起著推動作用

六、政治體制改革的性質(zhì)和特征（P151）

政治體制改革是統(tǒng)治階級中主張改革的政治領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)為鞏固和改善其政治而對現(xiàn)有的政治關(guān)系、政治制度以及整個政治體系進(jìn)行的有計(jì)劃有步驟的自我調(diào)整、自我完善、自我革新的政治運(yùn)動。

（一）性質(zhì)

1、政治改革是統(tǒng)治階級對現(xiàn)有政治關(guān)系、政治制度以及整個政治體系進(jìn)行自我調(diào)整、自我完善、自我革新

2、政治改革是介于政治革命與政治改良之間的一種政治變革

（二）政治改革的特征

1、政治改革以統(tǒng)治階級中主張改革的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)為主體

2、政治改革以維護(hù)和鞏固現(xiàn)存的統(tǒng)治為目的3、政治改革以不損害統(tǒng)治階級的根本利益和現(xiàn)存的基本制度為前提

4、政治改革操作的難度大

5、政治改革持續(xù)時間長

七、政治社會化的含義（P184）

政治社會化是指社會成員學(xué)習(xí)并接受主導(dǎo)政治文化并加以規(guī)范化，使自己成為有政治信念，掌握政治評價標(biāo)準(zhǔn)，持有與政治決策當(dāng)局一致的政治態(tài)度和政治傾向的個人社會政治行為社會化的過程。

八、國際政治的含義和特征（P188）

（一）國際政治：國際社會中的主權(quán)國家、國際組織以及其他行為主體之間在國際舞臺上的政治關(guān)系及其矛盾運(yùn)動過程的總和。

（二）國際政治的特征

1、具有特定的自身利益和利益追求

2、具有特定的行為能力

3、具有特定的組織形態(tài)

九、民主政治的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）民主政治的基礎(chǔ)性建設(shè)

1、大力發(fā)展社會生產(chǎn)力為民主政治提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，確立和發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，是確立和完善民主政治的必要途徑。

2、保持特定的社會共同體的統(tǒng)一；消除政治差別；正確處理社會的重大矛盾分歧，不斷調(diào)整利益關(guān)系格局。

3、破除封建政治意識和政治心理，消除非理性的、狂熱的、偏激的或冷漠的政治心理和政治意識。

（二）民主政治的制度性建設(shè)

1、加強(qiáng)政治制度建設(shè)，在確立民主政治基本制度和原則后，進(jìn)行政治體制改革。

2、加強(qiáng)法律制度建設(shè)，維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)，堅(jiān)持法律面前人人平等原則，形成統(tǒng)一、完備、嚴(yán)格的法律體系；嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，接受人民監(jiān)督

（三）公民的民主政治教育

1、提高社會教育水平

2、對公民進(jìn)行必要的政治知識、法令、制度、規(guī)則、程序和政治技能的教育、傳授和訓(xùn)練，使公民熟悉政治生活，了解民主規(guī)則和程序，掌握民主生活技能，從而直接參與民主政治的過程。

3、使公民政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)真正與國家利益、集體利益以及自身利益緊密聯(lián)系，使他們切實(shí)感受到參與政治生活，實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利的重要性和迫切性。

十、改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系

改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者存在著辯證統(tǒng)一關(guān)系。改革是發(fā)展的動力，是實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)；發(fā)展是改革的目的，是穩(wěn)定最可靠的保證；穩(wěn)定則是深化改革、加快發(fā)展的前提與保障條件。具體而言，沒有改革，中國就不可能走出一條中國特色社會主義的正確道路；沒有發(fā)展，中國就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并保持國家的長治久安；沒有穩(wěn)定，中國的改革發(fā)展就沒有保障，已有成果也將會付之一炬，對中華民族偉大復(fù)興不可多得的戰(zhàn)略機(jī)遇期就會錯失。因此，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者關(guān)系，實(shí)現(xiàn)動力、目的、前提的統(tǒng)一，是關(guān)系中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要指導(dǎo)方針。

十一、行政體制改革的成果

1、加快轉(zhuǎn)變政府職能

推進(jìn)“政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開”的“四分開” 政府通過推進(jìn)財稅、投資、金融等方面改革，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用顯著增強(qiáng)，通過規(guī)范行政權(quán)力和行政行為，依法對市場主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，完善市場運(yùn)行規(guī)則，維護(hù)公平競爭的市場秩序；通過大力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，積極履行社會管理和公共服務(wù)的職能明顯增強(qiáng)；通過規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等市場中介組織和社會組織，加快培育市場中介組織和社會組織，使市場中介組織和社會組織能承擔(dān)起政府轉(zhuǎn)移出來的專業(yè)性、技術(shù)性職能。

2、加強(qiáng)科學(xué)化民主化法治化決策

科學(xué)化決策：建立決策的中樞系統(tǒng)、參謀咨詢系統(tǒng)、信息情報系統(tǒng)、監(jiān)督反饋系統(tǒng)。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估。民主化決策：對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，廣泛征詢意見，充分協(xié)商和協(xié)調(diào)。同時，開拓多種渠道，傾聽民眾呼聲，從民眾中吸取智慧，使政府決策具有廣泛的民主性，建立在深厚扎實(shí)的群眾

基礎(chǔ)之上，真正做到順民心，合民意，建立和完善決策的公開聽證制度和社會公示制度。法治化決策：政府決策必須納入法制的軌道。建立政府決策的法律制度，以便依法約束政府決策主體的行為，實(shí)現(xiàn)政府決策機(jī)制和決策全過程的法治化。

3、努力建設(shè)服務(wù)型政府

黨的十六屆六中全會通過的《決定》對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了全面部署，其中明確要求“建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能”。2008年通過《國務(wù)院工作規(guī)則》進(jìn)一步明確了服務(wù)型政府的基本內(nèi)涵。

4、推行行政問責(zé)制度

《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》

5、提高政府信息公開性

2007年4月24日《中華人民共和國政府信息公開條例》確立了“公開是原則，保密是特例”的理念，首次從法律上對政府信息公開做了明確規(guī)定,使廣大群眾對行政機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息能夠一目了然,保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。中共中央和國務(wù)院又多次發(fā)文，要求大力推行政務(wù)公開，完善政府新聞發(fā)布制度和信息公布制度，提高工作透明度和辦事效率。目前，我國各級政府都建立了政府門戶網(wǎng)站并通過政府門戶網(wǎng)站以及其他形式，強(qiáng)化政務(wù)公開，實(shí)行陽光行政。

6、探索省直管縣（市）體制

7、構(gòu)建政府應(yīng)急管理體系

8、推進(jìn)事業(yè)單位分類改革

9、積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革

10、深化行政審批制度改革十二、十八大報告中關(guān)于外交的重要論述

當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平與發(fā)展仍然是時代主題。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進(jìn)。同時，世界仍然很不安寧。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長不穩(wěn)定不確定因素增多，全球發(fā)展不平衡加劇，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題更加突出。

我們主張，在國際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護(hù)國際公平正義。平等互信，就是要遵循聯(lián)合國憲章宗旨和原則，堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，推動國際關(guān)系民主化，尊重主權(quán)，共享安全，維護(hù)世界和平穩(wěn)定。包容互鑒，就是要尊重世界文明多樣性、發(fā)展道路多樣化，尊重和維護(hù)各國人民自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利，相互借鑒，取長補(bǔ)短，推動人類文明進(jìn)步。合作共贏，就是要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類共同利益。

中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)定不移致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。

中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。我們堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，決不會屈服于任何外來壓力。我們根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，秉持公道，伸張正義。中國主張和平解決國際爭端和熱點(diǎn)問題，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅，反對顛覆別國合法政權(quán)，反對一切形式的恐怖主義。中國反對各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，不干涉別國內(nèi)政，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。中國將堅(jiān)持把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，通過深化合作促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。中國致力于縮小南北差距，支持發(fā)展中國家增強(qiáng)自主發(fā)展能力。中國將加強(qiáng)同主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，通過協(xié)商妥善解決經(jīng)貿(mào)摩擦。中國堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相平衡，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，反對各種形式的保護(hù)主義。

中國堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國的友好合作。我們將改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系。我們將堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國家。我們將加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，共同維護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益，支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，永遠(yuǎn)做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴。我們將積極參與多邊事務(wù)，支持聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、上海合作組織、金磚國家等發(fā)揮積極作用，推動國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發(fā)展。我們將扎實(shí)推進(jìn)公共外交和人文交流，維護(hù)我國海外合法權(quán)益。我們將開展同各國政黨和政治組織的友好往來，加強(qiáng)人大、政協(xié)、地方、民間團(tuán)體的對外交流，夯實(shí)國家關(guān)系發(fā)展社會基礎(chǔ)。

中國人民熱愛和平、渴望發(fā)展，愿同各國人民一道為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)而不懈努力。

第五篇：云南大學(xué)電子政務(wù)概論期末復(fù)習(xí)重點(diǎn)整理版

電子政務(wù)概論期末復(fù)習(xí)

1、巴納德系統(tǒng)理論：

第一、巴納德認(rèn)為組織的知識和經(jīng)驗(yàn)包含著各有用途且相互補(bǔ)充的三種類型：一是有關(guān)特定情況下的具體行為的經(jīng)驗(yàn)和知識。需要個人去親身體驗(yàn)。二是有關(guān)特定組織的實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)。三是有關(guān)超越具體組織的普遍通用的知識和經(jīng)驗(yàn)。第二、組織的實(shí)質(zhì)是“有意識地協(xié)調(diào)兩個以上的人的活動或力量的一個體系。作為一個整體，組織已是一個不同于原有各組成的組織結(jié)構(gòu)。

第三、組織要形成為一個整體,就必須具備三個基本條件,即“(1)能夠互相進(jìn)行信息交流的人們；(2)這些人們愿意作出貢獻(xiàn)；(3)實(shí)現(xiàn)一個共同的目的?！毙畔⒔涣骶佑谥行牡匚唬M織中的其他兩個條件只有通過信息交流才能連通起來。

2、啤酒游戲簡介：該游戲是生產(chǎn)與分銷單一品牌啤酒的產(chǎn)銷模擬系統(tǒng)，參加游戲的學(xué)生各自扮演不同的角色：零售商、批發(fā)商和制造商。在游戲中他們主要對自己的庫存進(jìn)行管理，即每周做一個訂購多少啤酒的決策，庫存決策的目標(biāo)是使自己的利益最大化（費(fèi)用最小化）。

3、啤酒游戲目的：此游戲考察了供應(yīng)鏈成員在信息不共享、交貨期不確定的情況下所做出的理性決策對供應(yīng)鏈系統(tǒng)行為造成的影響。在該游戲中，由于消費(fèi)者需求的小幅變動，而通過整個系統(tǒng)的加成作用將產(chǎn)生很大的危機(jī)，即首先是大量缺貨，整個系統(tǒng)訂單都不斷增加，庫存不斷枯竭，欠貨也不斷增加，隨后好不容易達(dá)到訂貨單大批交貨，但新收到訂貨數(shù)量卻開始下降。

4、啤酒游戲的啟示：

（1）、有些小組物流供應(yīng)順暢，總成本很低，有的小組則在每個都負(fù)責(zé)盡職的情況下，出現(xiàn)了大范圍的缺貨或者庫存，這也正是這個游戲令人稱道之處。對供應(yīng)鏈競爭的印象極其深刻的是：供應(yīng)鏈競爭的核心意義在于，供應(yīng)鏈廠商之間必須高度協(xié)作與同步，才能整體上增加整個供應(yīng)鏈的收益。各個廠商如果僅僅為自身利益進(jìn)行決策，不重視整個供應(yīng)鏈上下游的整體價值，則會導(dǎo)致整個供應(yīng)鏈的效率低下，利益受損。

（2）、戰(zhàn)略聯(lián)盟意味著上下游廠商之間通過高度的信息溝通，共同確保物流供應(yīng)的同步，降低在整個供應(yīng)鏈上的價值浪費(fèi)。對于每個小組而言，對市場信息的準(zhǔn)確把握和共享，將會大大提高整個供應(yīng)鏈廠商之間的協(xié)作程度，共同降低庫存和滯發(fā)成本。競爭并不僅僅意味著一個企業(yè)和另一個企業(yè)之間孤獨(dú)競爭，更為全面的應(yīng)該是他們所處的兩個供應(yīng)鏈之間的競爭，現(xiàn)為整體供應(yīng)鏈之間的競爭。隨著全球化、信息化的發(fā)展，供應(yīng)鏈在日益激烈的市場競爭中所起的作用越來越大。

（3）、一個知名企業(yè)的成功，其實(shí)代表著一條物流增值與供應(yīng)鏈上數(shù)家乃至數(shù)十家企業(yè)的共同成功。對于中國企業(yè)而言，改變傳統(tǒng)的企業(yè)競爭眼光，更加重注上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)作與同步計(jì)劃，才能在新的國際競爭浪潮中占領(lǐng)制高點(diǎn)。

（4）、結(jié)構(gòu)影響行為。從這個啤酒游戲的教訓(xùn)可知，結(jié)構(gòu)會影響系統(tǒng)的總合行為。不同的人，置身于相似的結(jié)構(gòu)當(dāng)中，傾向于產(chǎn)生相似的結(jié)果。但是，參與系統(tǒng)的各個份子，常常只見樹木而不見森林，只能針對眼中所見的local信息，做local的最佳決策。不幸的，每個人的local最佳決策，不見得會使得系統(tǒng)的global最佳決策。像啤酒游戲里頭，不管是下游零售商、中游批發(fā)商、上游制造商，每個人都在自己的崗位上，對自己所能接觸的local信息，做出最符合本身預(yù)期的善意、果決、最佳決策，但結(jié)局卻是~~~能怪罪任何一個份子嗎？

（5）、經(jīng)濟(jì)學(xué)里，有一個（存貨加速理論inventory accelerator theory），正是用來解釋這種（需求小幅上揚(yáng)，卻導(dǎo)致庫存過度增加，進(jìn)而引起滯銷和不景氣）現(xiàn)象的商業(yè)景氣循環(huán)理論。

（6）、通過這個游戲，圣吉揭示了工商管理中結(jié)構(gòu)與行為之間的復(fù)雜影響。游戲中的每個角色都是整體結(jié)構(gòu)中的一個點(diǎn)，而銷售關(guān)系就像是一條線將它們連接起來。如果當(dāng)事人只看到自己這一點(diǎn)，系統(tǒng)就會發(fā)生整體的惡性循環(huán)。由此出發(fā)，圣吉論證了系統(tǒng)思考的重要性。

（7）、走出這種惡性循環(huán)的路徑，是從全局出發(fā)來思考問題，擴(kuò)大自己的眼界，從整體結(jié)構(gòu)出發(fā)考慮所有環(huán)節(jié)的關(guān)系，同時充分考慮時間上的滯后效應(yīng)，在做出決定之前能事件的起因和行為之間的相互影響。這樣，就有可能大幅度降低游戲帶來的振蕩。

5、傳統(tǒng)方式下政府信息傳遞的特征：

①逐級的信息交流。

②從上到下單向式信息交流居多。

③時空差別的、非同步的信息交流。

④面對面式的、簽章式的信息交流。

6、基于ICTS下政府信息傳遞的特征：

ICTS能實(shí)現(xiàn)政府政務(wù)信息直接的、網(wǎng)絡(luò)化的、互動式的和分布式的交流。

①實(shí)現(xiàn)同步、直接和雙向信息交流。

②實(shí)現(xiàn)一對多、多對多的網(wǎng)絡(luò)式信息交流。

③實(shí)現(xiàn)異地、全天候和無人值守式交流。

④實(shí)現(xiàn)非接觸、非現(xiàn)場分布交流。

⑤實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時分析和決策支持。

7、成熟的電子政務(wù)的特征：

①以公眾為服務(wù)中心。②顧及所有人。

③無處不在。④無縫整合。

⑤開放的政府。⑥響應(yīng)的政府。

⑦變革的政府。⑧集成的政府。

8、電子政務(wù)系統(tǒng)安全性要素：①有效性、真實(shí)性。②機(jī)密性。③數(shù)據(jù)的完整性。④可靠性和不可抵賴性。

9、CRM（客戶關(guān)系管理）的核心思想：

①CRM解決方案的核心思想就是通過與客戶的“接觸”，搜集客戶的意見、建議和要求，并通過數(shù)據(jù)挖掘分析，提供個性化的服務(wù)。

②CRM是一種以客戶為中心的經(jīng)營策略，它以信息技術(shù)為手段，對業(yè)務(wù)功能進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，并對工作流程進(jìn)行重組。

10、客戶關(guān)系管理的目標(biāo)：提高效率；拓展市場；保留客房。

11、客戶關(guān)系管理的功能：

①銷售管理與支持。②營銷管理與支持。

③客戶服務(wù)與支持。④計(jì)算機(jī)、電話、網(wǎng)絡(luò)的集成CTI。

12、電子商務(wù)的體系結(jié)構(gòu)：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)→安全基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)→支付系統(tǒng)→電子商務(wù)業(yè)務(wù)

13、電子商務(wù)信息安全體系：基本加密算法→安全認(rèn)證手段→安全認(rèn)證協(xié)議

14、基本加密算法：

①對稱密鑰：加密解密相同；

②非對稱密鑰：加密解密不相同，一個公鑰，一個私鑰。先用公鑰對文件進(jìn)行加密，然后發(fā)送，用私鑰進(jìn)行解密。

15、安全認(rèn)證手段：①防篡改系統(tǒng)，數(shù)字摘要。②數(shù)字信封（特定收信人，采用對稱密鑰加密）。③數(shù)字簽名。④數(shù)字時間戳。⑤數(shù)字證書。

16、門戶網(wǎng)站：這里是一個Web應(yīng)用框架，它將各種應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源和互聯(lián)網(wǎng)資源集成到一個信息管理平臺之上，并以統(tǒng)一的用戶界面提供給用戶，并建立企業(yè)對客戶、企業(yè)對內(nèi)

部員工和企業(yè)對企業(yè)的信息通道, 使企業(yè)能夠釋放存儲在企業(yè)內(nèi)部和外部的各種信息。

17、流程管理模式的特點(diǎn)：（l）組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化（2）注重過程效率（3）注重過程控制（4）突出管理的服務(wù)本質(zhì)（5）建立新型內(nèi)部關(guān)系（6）強(qiáng)調(diào)明確管理目標(biāo)(7)強(qiáng)調(diào)信息工具的重要性。

18、流程再造：BPR是對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程作根本性的思考和徹底性重建，其目的是在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面取得顯著性的改善，使得企業(yè)能最大限度地適應(yīng)以顧客、競爭、變化為特征的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。（BPR被稱作是“恢復(fù)美國競爭力的唯一途徑”； 哈默被美國《商業(yè)周刊》評為90年代最具影響力的“四大管理宗師”之一。）

19、政府流程最為重要的屬性是：約束性、確定性、穩(wěn)定性、可操作性。

20、政府流程：是指政府在實(shí)施管理時，為達(dá)成特定目標(biāo)所經(jīng)歷的、體現(xiàn)工作規(guī)律的穩(wěn)定的活動步驟的集合。

21、電子政務(wù)的價值：交流更暢通，行政更高效，成本更節(jié)省，協(xié)作更延伸，用戶更滿意。

22、電子政務(wù)的概念：電子政務(wù)實(shí)指國家公共部門為了提高公共事務(wù)管理效能和公共服務(wù)水平，通過應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與開發(fā)信息資源、重組組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新公共管理模式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程有機(jī)結(jié)合的方式，為公共事務(wù)管理和公共服務(wù)提供新型管理模式和運(yùn)行機(jī)制。

23、電子政務(wù)和傳統(tǒng)政務(wù)的兩個區(qū)別：

一是組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程上的區(qū)別（根本的）；

二是技術(shù)手段和服務(wù)方式上的區(qū)別（形式上的）。

24、數(shù)字鴻溝：也叫“信息鴻溝”，指的是一個在那些擁有信息時代工具的人以及那些未曾擁有者之間存在的鴻溝，即信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝。數(shù)字鴻溝體現(xiàn)了當(dāng)代信息技術(shù)的使用程度存在相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

25、怎樣解決數(shù)字鴻溝：處于這一鴻溝的不幸一邊，就意味著他們很少有機(jī)遇參與到以信息為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，也很少有機(jī)遇參與到在線的教育、培訓(xùn)、購物、娛樂和交往當(dāng)中，將加劇貧困和不公平現(xiàn)象，因此，必須消除數(shù)字鴻溝。

（1）在全國建立信息中心，以保證所有想上網(wǎng)而不具備條件的人都能上網(wǎng)；

（2）政府為低收入提供微機(jī)貸款；

（3）制定相應(yīng)的鼓勵措施，為鼓勵人們以電子化的方式納稅。

（4）加強(qiáng)了信息技術(shù)教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全民上網(wǎng)，保證公眾在家、在工作單位及社區(qū)都能接入互聯(lián)網(wǎng)。

26、“三網(wǎng)一庫”：

三網(wǎng)：（1）機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公網(wǎng)，簡稱“內(nèi)網(wǎng)”，是各個行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政辦公局域網(wǎng)。

（2）辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)，簡稱“專網(wǎng)”，承載全國政府系統(tǒng)共建共享的政務(wù)資源信息庫，為政府運(yùn)轉(zhuǎn)提供最主要的信息服務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同支撐環(huán)境。

（3）公共管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡稱“外網(wǎng)”，建立在公共通信平臺之上，通過應(yīng)用支撐平臺與公共互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)接口，并與其他政府部門的外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)安全的互聯(lián)和信息交換。一庫：政府各部門共建共享的包括黨務(wù)、政務(wù)和行業(yè)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的電子政務(wù)信息資源庫。

27、協(xié)同政務(wù)：是指以服務(wù)社會公眾為中心，通過計(jì)算機(jī)信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用來整合政府資源，重組政務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)政府各個部門之間“網(wǎng)連網(wǎng)”、“網(wǎng)套網(wǎng)”、“一站式服務(wù)”形成一個虛擬的網(wǎng)上政府，最終實(shí)現(xiàn)政府跨部門、機(jī)構(gòu)、行業(yè)的協(xié)同工作，以便更大程度地發(fā)揮電子政務(wù)的優(yōu)勢和作用，為公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。

28、不開展協(xié)同政務(wù)會出現(xiàn)的問題：

（1）電子政務(wù)建設(shè)中各自為政、產(chǎn)生信息孤島現(xiàn)象。

（2）由于信息不通，可能大量重復(fù)建設(shè)，提高電子政務(wù)建設(shè)成本。

（3）信息不通，出現(xiàn)系統(tǒng)漏洞，如：有的企業(yè)雖然在工商部門登記注冊了，但沒有在稅務(wù)

部門登記注冊，以偷逃稅款；有的老人死了好幾個月甚至幾年，在公安部門注銷了，但沒有在社會保障部門注銷，其家屬依然領(lǐng)著退休金或養(yǎng)老金。

（4）民眾辦事還是要跑多個部門，政府辦公效率沒有顯著提高，電子政務(wù)建設(shè)失去意義

31、協(xié)同政務(wù)的例子：

（1）美國聯(lián)邦政府在電子政務(wù)建設(shè)中提出了“讓人們點(diǎn)擊3次鼠標(biāo)把事情辦完”的口號。

（2）某市的項(xiàng)目審批：企業(yè)辦事員在“項(xiàng)目集中受理中心”網(wǎng)站填寫各種申請表格，并把項(xiàng)目申請書以及各種證件、單據(jù)遞交政務(wù)系統(tǒng)，系統(tǒng)自動進(jìn)行任務(wù)分解，并把相關(guān)材料發(fā)到各部門，由它們協(xié)同完成審批任務(wù)。

32、“一站式”服務(wù)與協(xié)同政務(wù)有什么區(qū)別與聯(lián)系？

“一站式”服務(wù)不是協(xié)同政務(wù)，它只是協(xié)同政務(wù)模式提供的一種一站式電子政務(wù)平臺，只是協(xié)同政務(wù)提供服務(wù)的一種方式。它與電子政務(wù)最大的區(qū)別是，協(xié)同政務(wù)是一個具體的服務(wù)框架，也是政府辦公將要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)?！耙徽臼健狈?wù)作為一種操作方式，無法向協(xié)同政務(wù)那樣從整體構(gòu)造政府辦公流程，只是從局部實(shí)現(xiàn)這個流程。

33、中間件技術(shù)：中間件是介于應(yīng)用系統(tǒng)和系統(tǒng)軟件之間的一類軟件，中間件位于客戶機(jī)/ 服務(wù)器的操作系統(tǒng)之上，管理計(jì)算機(jī)資源和網(wǎng)絡(luò)通訊，是連接兩個獨(dú)立應(yīng)用程序或獨(dú)立系統(tǒng)的軟件。對于相連接的系統(tǒng)，即使它們具有不同的接口，但通過中間件相互之間仍能交換信息。

34、出了什么問題才出現(xiàn)了中間件技術(shù)，它有什么作用？

出現(xiàn)的問題：在實(shí)際政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，不同政府部門的服務(wù)器經(jīng)常使用不同的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理采用不同數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)開發(fā)使用不同的開發(fā)工具，為了實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)用共享，必須使用中間“媒介”，即使用中間件把不同系統(tǒng)整合起來。

作用：中間件技術(shù)可以將不同時期、在不同操作系統(tǒng)上開發(fā)應(yīng)用軟件集成起來，彼此像一個天衣無縫的整體協(xié)調(diào)工作，并且中間件技術(shù)開發(fā)簡便、開發(fā)周期短、減少了系統(tǒng)的維護(hù)、運(yùn)行和管理的工作量。因此中間件技術(shù)成為了政務(wù)系統(tǒng)互通互聯(lián)、協(xié)調(diào)工作、和消除“信息孤島”有效的方式。

35、為什么要建立電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系：

（1）標(biāo)準(zhǔn)化是電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠”的前提。

（2）中國所轄范圍跨度大，機(jī)構(gòu)多，如果都各自建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，不僅浪費(fèi)大量的資源和時間，也不利于我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）如不采用規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的方法，政府之間，政府部門之間的各種系統(tǒng)難以兼容，信息資源難以共享，從而形成一個個“信息孤島”，后果則難以想象。

36、政府知識管理：

政府CIO，政府部門首席信息主管(chief information officer)，即政府CIO，是一個在政府部門中負(fù)責(zé)信息技術(shù)系統(tǒng)（包含計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)）戰(zhàn)略策劃、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和實(shí)施的官員。CIO的主要職責(zé)是實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)戰(zhàn)略與政府管理和公共服務(wù)過程的整合。

37、數(shù)據(jù)倉庫：數(shù)據(jù)倉庫（Data Warehouse）是一個面向主題的（Subject Oriented）、集成的（Integrated）、相對穩(wěn)定的（Non-Volatile）、隨時間變化變化（Time Variant）的數(shù)據(jù)集合。

38、數(shù)據(jù)挖掘：就是從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機(jī)的實(shí)際應(yīng)用數(shù)據(jù)中，抽取隱含在其中的、人們事先不知道的、但又是潛在有用的信息和知識的過程。

步驟：查找資源信息、選擇和預(yù)處理、模式識別、模式分析。

39、電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的含義：從動態(tài)上講：電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃是將政府的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)轉(zhuǎn)化為電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和基本技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式的過程。具體指由政府高級管理層和高級信息管理層，從政府自身及社會的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和政府治理范圍的全局出發(fā)，以政府的核心工作和關(guān)鍵問題為重心，為政府系統(tǒng)確定以信息技術(shù)為平臺的整體建設(shè)目標(biāo)、戰(zhàn)略和資源計(jì)劃，勾勒電子政務(wù)系統(tǒng)總

體結(jié)構(gòu)，和系統(tǒng)各部分邏輯關(guān)系，遴選系統(tǒng)基本技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式等一序列過程。從靜態(tài)上講：電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃是指中央以及地方政府針對政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)以及實(shí)現(xiàn)途徑所做出的綜合部署，一般表現(xiàn)為指導(dǎo)性政策文件。

40、電子政務(wù)的頂層設(shè)計(jì)：頂層設(shè)計(jì)就是把整個政府看作一個整體，在各個局部系統(tǒng)進(jìn)行總體架構(gòu)的分析和設(shè)計(jì)，從而讓各分系統(tǒng)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和語言、業(yè)務(wù)、技術(shù)參照。通過頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)，各分系統(tǒng)就能知道如何與其它系統(tǒng)共享信息或共同操作，從而解決跨部門合作。

41、電子政務(wù)建設(shè)的兩種模式：

（1）自主模式：電子政務(wù)自主模式是指政府通過投資建設(shè)屬于自己的主服務(wù)器和電子政務(wù)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)內(nèi)部業(yè)務(wù)和公眾服務(wù)電子化的一種模式，在該模式中，系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)屬于政府，同時設(shè)備的采購、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、系統(tǒng)的運(yùn)營和維護(hù)全部由政府主導(dǎo)完成。

（2）電子政務(wù)外包模式：電子政務(wù)外包是信息工程和技術(shù)外包的一種方式，指政府部門與專業(yè)外包服務(wù)提供商（ASP）簽訂信息工程建設(shè)和技術(shù)服務(wù)合同，政府部門將電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、日常運(yùn)行維護(hù)以及相關(guān)服務(wù)等工作，部分或全部委托給專業(yè)的外包服務(wù)提供商(ASP)完成的一種管理運(yùn)行模式。

什么情況下使用：自建與外包相結(jié)合。中央政府以自建為主，地方政府以外包為主；內(nèi)部業(yè)務(wù)以自建為主，公眾服務(wù)以外包為主。

各自的優(yōu)缺點(diǎn)：自主的完全屬于政府，財政壓力大，系統(tǒng)維護(hù)外聘成本高，工作任務(wù)繁雜，安全性高，但是易導(dǎo)致信息不溝通信息孤島形成；外部多方融資，充分利用資源，技術(shù)穩(wěn)定先進(jìn)，安全性不高，但信息能共享。

42、電子政務(wù)規(guī)劃的效力：公定力、確定力、拘束力、執(zhí)行力

43、數(shù)字時間戳：是用來證明消息的收發(fā)時間的。用戶首先將需要加時間戳的文件經(jīng)加密后形成文檔，然后將摘要發(fā)送到專門提供數(shù)字時間戳服務(wù)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)對原摘要加上時間后，進(jìn)行數(shù)字簽名，用私鑰加密，并發(fā)送給原用戶。

44、電子政務(wù)績效評估的背景：（1）電子政務(wù)的世紀(jì)效果與轟轟烈烈的建設(shè)局面反差強(qiáng)烈。高投入低產(chǎn)出讓政府反思。（2）公眾對如何充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢，進(jìn)一步提高政府履行職能的能力提出了更多的要求。

45、電子政務(wù)績效評估：電子政務(wù)績效評估是指由專門的機(jī)構(gòu)和人員依據(jù)大量客觀事實(shí)和數(shù)據(jù)，按照專門的規(guī)范、程序，遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和特定的指標(biāo)體系，通過定量定性的對比分析，應(yīng)用科學(xué)的方法，對電子政務(wù)建設(shè)的投入、產(chǎn)出和效益所做出的客觀、公正和準(zhǔn)確的評估。

46、從哪些方面進(jìn)行績效評估：

第一、電子政務(wù)業(yè)績，主要表現(xiàn)為電子政務(wù)為社會經(jīng)濟(jì)活動提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量

第二、電子政務(wù)效率，電子政務(wù)效率反映的是行政機(jī)關(guān)和行政人員從事的電子政務(wù)活動所得的勞動成果、社會經(jīng)濟(jì)效益同所消耗的人力、物力、財力和時間的比例關(guān)系。

第三：電子政務(wù)效能，指政府通過電子政務(wù)所產(chǎn)生的產(chǎn)品和向公眾提供服務(wù)的水平。第四：電子政務(wù)的成本，即實(shí)施電子政務(wù)所占用和耗費(fèi)的資源及其程度。

47、電子政務(wù)績效評估：1993年美國國會通過了《政府績效及結(jié)果法案》，以立法形式確定了績效評估的地位。

48、RSA算法：

49、行政行為的效力即是指行政行為所發(fā)生的法律效果，表現(xiàn)為一種特定的法律約束力和強(qiáng)制力。