第一篇：班組職工民主管理工作講課提綱(精)

班組職工民主管理工作講課提綱

一、職工民主管理的性質(zhì)

職工民主管理,是職工依照法律和有關(guān)規(guī)定,通過(guò)一定的組織形式,參加企事業(yè)管理,行使民主權(quán)力的活動(dòng)。

它包含著這樣幾個(gè)含義: 一是職工民主管理的主體是全體職工群眾;二是職工民主管理要依照法律政策進(jìn)行;三是職工民主管理的特點(diǎn)是參與管理。

職工民主管理作為一種民主形式,是我國(guó)基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容,是社會(huì)主義民主制度的重要組成部分。民主管理工作體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求,加強(qiáng)民主管理工作是推進(jìn)民主政治建設(shè)的題中應(yīng)有之義。它也為職工民主管理提供了理論基礎(chǔ)與行動(dòng)指南。

我國(guó)的職工民主管理制度始終把職工當(dāng)家作主作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),并立足于通過(guò)各種形式來(lái)維護(hù)和保障職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和民主權(quán)利。我國(guó)許多法律法規(guī)規(guī)定的職工民主管理的職權(quán),如知情權(quán)、審議權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán)等,這些權(quán)利是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主和政治民主的一種重要方式,有利于職工參與企事業(yè)管理,加強(qiáng)與經(jīng)營(yíng)者溝通,對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行監(jiān)督制約;有利于調(diào)動(dòng)、發(fā)揮職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,提高科學(xué)決策水平。職工民主管理的實(shí)質(zhì)就是維護(hù)和保障職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和民主權(quán)利。完善職工民主管理制度也可以說(shuō)是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的重要內(nèi)容。

二、職工民主管理的依據(jù)

職工民主管理,歷來(lái)為黨和國(guó)家所重視。在我國(guó)的立法中,國(guó)家相應(yīng)制定了一系列法律法規(guī),從而使職工民主管理成為一項(xiàng)法律制度。

1.《中華人民共和國(guó)憲法》為我們推行職工民主管理制度提供了最高法律效力的依據(jù)

我國(guó)《憲法》規(guī)定.“人民依照法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式,管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù)。”“國(guó)有企業(yè)依照法律規(guī)定,通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式,實(shí)行民主管理。”

“集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律規(guī)定實(shí)行民主管理,由它的全體勞動(dòng)者選舉和罷免管理人員,決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題。”

2.職工民主管理是《企業(yè)法》中十分重要的內(nèi)容。在總共六十九條的《企業(yè)法》中,涉及職工民主管理的就占了十四條。

第九條國(guó)家保障職工的主人翁地位,職工的合法權(quán)益受法律保護(hù)。第十條企業(yè)通過(guò)職工代表大會(huì)和其它形式,實(shí)行民主管理。

第十一條企業(yè)工會(huì)代表和維護(hù)職工利益,依法獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。企業(yè)工會(huì)組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督。

第四十六條廠(chǎng)長(zhǎng)必須依靠職工群眾履行本法規(guī)定的企業(yè)的各項(xiàng)義務(wù),支持職工代表大會(huì)、工會(huì)和其他群眾組織的工作,執(zhí)行職工代表大會(huì)依法作出的決定。

第四十九條職工有參加企業(yè)民主管理的權(quán)利,有對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和工作提出意見(jiàn)和建議的權(quán)利;有依法享受勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、休息、休假的權(quán)利;有向國(guó)家機(jī)關(guān)反映真實(shí)情況,對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部提出批評(píng)和控告的權(quán)利。女職工有依照國(guó)家規(guī)定享受特殊勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)保險(xiǎn)的權(quán)利。

第五十一條職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式,是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。

職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)是企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)。企業(yè)工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。

第五十二條職工代表大會(huì)行使下列職權(quán):(一聽(tīng)取和審議廠(chǎng)長(zhǎng)關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計(jì)劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制方案的報(bào)告,提出意見(jiàn)和建議;(二審查同意或者否決企業(yè)的工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案、勞動(dòng)保護(hù)措施、獎(jiǎng)懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度;3.《工會(huì)法》對(duì)職工民主管理作了系統(tǒng)的法律規(guī)范

《工會(huì)法》對(duì)作為職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工會(huì)如何組織職工依法實(shí)行民主管理,保障職工民主權(quán)利作了明確的規(guī)定?！豆?huì)法》第六條規(guī)定:“工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式,組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督?！睂?duì)于職工民主權(quán)利的保障,《工會(huì)法》第十九條規(guī)定:“企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會(huì)制度和其他民主管理制度,工會(huì)有權(quán)要求糾正,保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議、通過(guò)、決定的事項(xiàng),企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理?！贝送?《工會(huì)法》第三十五條、三十六條、三十七條分別對(duì)國(guó)有集體和其他類(lèi)型企業(yè)、事業(yè)單位的職工民主管理形式、職權(quán)都作出了具體規(guī)定。

4.《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》都作出了相應(yīng)的規(guī)定。此外,其他一些法規(guī),包括行政和地方性法規(guī)也都作出了專(zhuān)項(xiàng)具體規(guī)定。例如《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》、《集體合同規(guī)定》、《企業(yè)工會(huì)工作條例》等,都有相應(yīng)的規(guī)范要求。

三職工民主管理的客觀必然性

1、職工民主管理是推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級(jí)方針貫徹落實(shí)的重要途徑。

我們黨和國(guó)家的性質(zhì)、工人階級(jí)的歷史地位和作用,決定了我們黨在任何時(shí)候、任何情況下都必須全心全意依靠工人階級(jí)。

工人階級(jí)是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量,是社會(huì)主義事業(yè)的中堅(jiān),是我們黨最堅(jiān)實(shí)、最可靠的階級(jí)基礎(chǔ),是我們國(guó)家當(dāng)之無(wú)愧的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)和基本綱領(lǐng)都是為實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)和勞動(dòng)群眾的解放而奮斗,黨與工人階級(jí)是一種特殊的血肉關(guān)系。

我國(guó)《憲法》規(guī)定:“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家?！惫と穗A級(jí)的重要地位不僅體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)地位;同時(shí)也表現(xiàn)為廣大職工群眾在整個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)方面當(dāng)家作主的主人翁地位。

在國(guó)家,全心全意依靠工人階級(jí)的實(shí)質(zhì)是確立工人階級(jí)當(dāng)家作主的主人翁地位。在基層,主要是認(rèn)真搞好職工民主管理,落實(shí)職工的各項(xiàng)民主管理權(quán)力,使職工群眾當(dāng)家作主的權(quán)利落到實(shí)處。

主人翁是一個(gè)整體概念,包括各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織中的從業(yè)人員、科技人員、經(jīng)營(yíng)管理者在內(nèi)的全體職工。

主人翁地位是責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一,責(zé)任、權(quán)力、利益相互依存,不可分割。從現(xiàn)階段中國(guó)的國(guó)情出發(fā),職工的主人翁地位應(yīng)包括以下的內(nèi)容: 從政治而論,職工群眾是國(guó)家的主人,作為一個(gè)階級(jí)整體,通過(guò)一定的形式,成為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí),履行領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的權(quán)利和義務(wù);作為個(gè)體,每個(gè)職工群眾都有更多的機(jī)會(huì)參政議政,使社會(huì)主義民主得到充分體現(xiàn)。

我國(guó)《憲法》、《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》都作出規(guī)定,要求勞動(dòng)者通過(guò)各種途徑參與本單位的民主管理。這些規(guī)定適用不同所有制的企事業(yè)單位,包括非公有制企業(yè)。

從經(jīng)濟(jì)而論,職工群眾不僅作為國(guó)有(國(guó)有控股企業(yè)和集體(股份合作企業(yè)的成員共

同占有生產(chǎn)資料,而且還在這些企業(yè)中直接以一定形式和生產(chǎn)資料緊密結(jié)合。企業(yè)是全體職工的利益共同體,職工與企業(yè)共命運(yùn),同呼吸,相互依存,共同發(fā)展。職工能自主地掌握支配自己的命運(yùn),有選擇職業(yè)的自由,同時(shí)又有服從管理的義務(wù),這是選擇與服從的統(tǒng)一。

職工有獲得合理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利;有參與民主管理的權(quán)利;職工的人格受到尊重;有提高自身素質(zhì)的權(quán)利和義務(wù);更高一層次則應(yīng)努力體現(xiàn)職工對(duì)公有財(cái)產(chǎn)的占有支配權(quán),等等。

2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開(kāi)職工民主管理。

我國(guó)建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,職工群眾在企業(yè)中具有主人和勞動(dòng)者雙重身份,從任何一種身份看,職工群眾都應(yīng)有權(quán)對(duì)企業(yè)實(shí)行民主管理。

首先,職工是主人。職工主人翁地位的確立,既是社會(huì)主義制度本身的必然要求,也是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的邏輯結(jié)果。

其次,職工是勞動(dòng)者。職工從總體上更多地表現(xiàn)為主人翁,而從個(gè)體上則更多地表現(xiàn)為勞動(dòng)者。就勞動(dòng)者個(gè)人來(lái)說(shuō),勞動(dòng)權(quán)利是其基本的權(quán)利。在現(xiàn)階段,勞動(dòng)仍然是勞動(dòng)者謀生的手段,勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力,要通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)要求與生產(chǎn)資料結(jié)合,才能得以實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。職工求職的過(guò)程,既是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料結(jié)合的過(guò)程,也是個(gè)人實(shí)現(xiàn)參與占有生產(chǎn)資料的過(guò)程。在這一過(guò)程中,勞動(dòng)者有權(quán)就工資、工時(shí)、勞動(dòng)條件、福利待遇等問(wèn)題與用人單位平等協(xié)商,共同決定。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中確定勞動(dòng)關(guān)系的通則,而這本身就使職工參與了對(duì)自己勞動(dòng)過(guò)程和勞動(dòng)成果分配的管理。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,應(yīng)堅(jiān)持職工主人翁地位與勞動(dòng)者地位的統(tǒng)一。一方面,要防止只片面強(qiáng)調(diào)職工主人翁地位,忽視維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利和其他合法權(quán)益的傾向;另一方面,防止只片面強(qiáng)調(diào)職工是勞動(dòng)者,而忽視甚至否定職工的主人翁地位的傾向。勞權(quán)確實(shí)是勞動(dòng)者的基本權(quán)利,但是,勞動(dòng)者的合法權(quán)益不僅僅是勞權(quán),還有民主權(quán)利和政治權(quán)利等。

3、加強(qiáng)職工民主管理是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。

勞動(dòng)者是生產(chǎn)力要素中最積極最活躍的因素,重視勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的地位和作用,是生產(chǎn)社會(huì)化和現(xiàn)代化的必須趨勢(shì)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用,使勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)發(fā)生了本質(zhì)的變化。同時(shí),社會(huì)化大生產(chǎn)的集約化和高技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量的潛在性,使勞動(dòng)者的連帶責(zé)任在深度和廣度上不斷提高。這也要求勞動(dòng)者有更大的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,了解生產(chǎn)全過(guò)程并擔(dān)負(fù)起更大的責(zé)任。

在現(xiàn)代西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,企業(yè)管理已由以“胡蘿卜加大棒”為特征的管理階段,轉(zhuǎn)向“以人為中心”的人本管理階段。把勞動(dòng)者作為社會(huì)人來(lái)看待,重視勞動(dòng)者的參與意識(shí)和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的要求,并建立了多種多樣的工人參與管理制度。聯(lián)邦德國(guó)實(shí)行的“共決制”,西歐各國(guó)實(shí)行的“董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中的職工代表制”,日本實(shí)行的“工人自主管理小組制度”,都具有突出的代表性。這些制度既適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的要求,又極大地推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,創(chuàng)造出了巨大的社會(huì)財(cái)富,使勞動(dòng)者的生活質(zhì)量不斷提高,休閑時(shí)間不斷增多,從而為勞動(dòng)者參與管理,進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外,勞動(dòng)者接受教育的機(jī)會(huì)、時(shí)間也在不斷增多,良好的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能不僅增強(qiáng)了勞動(dòng)者征服和改造自然的能力,也使勞動(dòng)者的自主意識(shí)、民主意識(shí)得到加強(qiáng),從而使職工民主管理或參與管理成為可能。

生產(chǎn)力的發(fā)展促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)走向文明。這既表現(xiàn)在物質(zhì)方面,又體現(xiàn)在精神方面。尊重勞動(dòng)者,注重發(fā)揮勞動(dòng)者的創(chuàng)造性和智慧,并為其參與管理創(chuàng)造條件,是社會(huì)文明程度的一個(gè)標(biāo)志,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各國(guó)正在普遍采取的做法和發(fā)展的趨勢(shì)。建立

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó),應(yīng)該做得比他們更好。特別是鐵路改革在胡總書(shū)記的關(guān)心和支持下,鐵路的市場(chǎng)主體地

位將更加明晰和強(qiáng)化。

4、重視勞動(dòng)者的地位和作用是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要標(biāo)志

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向,它通過(guò)建立法人財(cái)產(chǎn)制度和法人治理結(jié)構(gòu)等制度來(lái)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系和企業(yè)管理體制,使企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者通過(guò)公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)、執(zhí)行和管理機(jī)構(gòu),形成各自獨(dú)立、權(quán)責(zé)分明、相互制約的關(guān)系,建立起約束激勵(lì)機(jī)制。它既可以保障所有者的權(quán)益,又賦予經(jīng)營(yíng)者充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

企業(yè)在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系和建立起法人治理結(jié)構(gòu)的同時(shí),還要建立起穩(wěn)定合理的勞動(dòng)關(guān)系和職工參與制度。作為完整的產(chǎn)權(quán)應(yīng)包括資本產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)兩個(gè)方面,勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)和由此積累的勞動(dòng)力資本的勞動(dòng)者個(gè)人所有權(quán)與企業(yè)所有權(quán)共同占有和使用正好構(gòu)成現(xiàn)代企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)的完整內(nèi)涵?，F(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)該是能夠調(diào)動(dòng)全體職工積極性的制度。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)民主,既是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的保證,又是企業(yè)建設(shè)的目標(biāo)。

民主管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要標(biāo)志,經(jīng)濟(jì)界提出的“企業(yè)本位論”、“職工主體論”、“經(jīng)濟(jì)民主論”,不失為現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的重要指導(dǎo)思想。

四、職工民主管理的實(shí)現(xiàn)形式

在長(zhǎng)期的職工民主管理實(shí)踐和職工民主管理立法中,都把職工代表大會(huì)制度作為職工民主管理的基本形式,是因?yàn)檫@一制度經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐與完善,具有很強(qiáng)的操作性和實(shí)用性,能夠?yàn)閺V大職工群眾所接受和歡迎,還受法律法規(guī)保護(hù),又體現(xiàn)我國(guó)民主文化的特色,是其他職工民主管理的形式所無(wú)法替代的。

職工代表大會(huì)制度的前身是建國(guó)初期企業(yè)實(shí)行的職工代表會(huì)議制度。這一制度要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)不定期地召開(kāi)職工代表會(huì)議,討論企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大問(wèn)題,聽(tīng)取廠(chǎng)長(zhǎng)的工作報(bào)告并提出意見(jiàn)與建議,群策群力搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

1956年黨的八大提出,要在企業(yè)職工代表會(huì)議制度的基礎(chǔ)上建立職工代表大會(huì)制度。

1957年4月。中共中央發(fā)布文件,要求在全國(guó)企業(yè)中正式建立職工代表大會(huì)制度,并明確規(guī)定了職代會(huì)的職權(quán),包括審議廠(chǎng)長(zhǎng)工作報(bào)告和企業(yè)各項(xiàng)計(jì)劃,審議并決定獎(jiǎng)金和福利基金的使用方案,必要時(shí)建議上級(jí)撤換行政領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。文件指出,職工代表大會(huì)是吸引廣大職工參與企業(yè)管理和監(jiān)督企業(yè)行政的重要制度。從此,職代會(huì)不再僅僅是一個(gè)只能夠發(fā)揮制約作用的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。與此相適應(yīng),通過(guò)實(shí)踐逐步得以完善,職代會(huì)逐漸從臨時(shí)|生的制度變成常設(shè)性的制度,形成了一套較為完備的組織體系。

“文革”期間,企業(yè)民主管理,職工代表大會(huì)停止了活動(dòng)。

1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)之后,職工代表大會(huì)制度走上了恢復(fù)之路。1981年7月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)暫行條例》,對(duì)職工代表大會(huì)的性質(zhì)、宗旨、職權(quán)、組織原則以及職代會(huì)與工會(huì)的關(guān)系等問(wèn)題都作出了明確規(guī)定。該條例的發(fā)布與實(shí)施,有力地推動(dòng)了職工代表大會(huì)制度的恢復(fù)與發(fā)展。至1984年底,全國(guó)80%以上的國(guó)營(yíng)及城鎮(zhèn)集體企業(yè)恢復(fù)和建立了職工代表大會(huì)制度。

1986年9月,中共中央、國(guó)務(wù)院在《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)暫行條例》試行的基礎(chǔ)上,經(jīng)修改和完善,正式頒布了《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《職工代表大會(huì)條例》。

1988年《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》出臺(tái),首次將職工代表大會(huì)制度納入國(guó)家的法律規(guī)范中,從此職代會(huì)走上了法制化軌道?！堵毠ご泶髸?huì)條例》與《企業(yè)法》的頒布,為職代會(huì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

1994年12月,全國(guó)總工會(huì)十二屆二次執(zhí)委會(huì)提出工會(huì)工作總體思路,明確將維權(quán)作為工會(huì)的基本職責(zé),從而有力地推動(dòng)了職工代表大會(huì)制度建設(shè)的深入與發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,《勞動(dòng)法》、黨的十五屆四中全會(huì)《決定》以及中央有關(guān)決策,陸續(xù)將

集體合同草案、企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律以及廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)等事項(xiàng)提交職

代會(huì)討論或向職代會(huì)報(bào)告的規(guī)定逐一實(shí)施,為職代會(huì)的拓展和制度創(chuàng)新注入了新的活力。

2001年10月,新修訂的《工會(huì)法》從法律上進(jìn)一步保障了職工代表大會(huì)制度成為工會(huì)依法履行維護(hù)職工合法權(quán)益的主要機(jī)制之一。

2004年5月1日〈集體合同規(guī)定〉實(shí)行;2006年12月11日〈企業(yè)工會(huì)工作條例〉頒布;2008年1月1日〈勞動(dòng)合同法〉頒布;不斷完善和發(fā)展的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督制度,形成了以職工代表大會(huì)制度為主要形式,廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度、勞動(dòng)合同制度、集體協(xié)商和集體合同制度、工資集體協(xié)商制度等其他形式為補(bǔ)充的職工民主管理的新格局。

五、班組民主管理的特點(diǎn)

工區(qū)就是一個(gè)班組。班組是企業(yè)的細(xì)胞,是企業(yè)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),也是專(zhuān)業(yè)管理和民主管理的落腳點(diǎn)。因而班組民主管理,就成為企業(yè)民主管理的基礎(chǔ)部分。

班組民主管理,是班組全體職工依照法律規(guī)定,通過(guò)一定的組織形式,對(duì)班組各項(xiàng)事務(wù)行使民主管理權(quán)力的活動(dòng)。

班組工作是企業(yè)一切工作的基礎(chǔ)。班組民主管理具有以下鮮明特點(diǎn): 1.直接性

每個(gè)職工都有機(jī)會(huì)直接參加管理,直接體現(xiàn)職工群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。特別是隨著鐵路改革的發(fā)展,兩權(quán)分離、劃小核算單位后,班組職工的經(jīng)濟(jì)利益與他們的工作成效和班組經(jīng)濟(jì)效益緊密掛鉤,切實(shí)推進(jìn)班組民主管理,使他們直接參與班組的生產(chǎn)、管理和分配,是調(diào)動(dòng)班組職工積極性和創(chuàng)造性的有效手段。

2.基礎(chǔ)性

班組工作既是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和企業(yè)一切工作的落腳點(diǎn),也是企業(yè)民主管理的基本環(huán)節(jié)。搞好班組民主管理,是提高企業(yè)管理整體水平的重要基礎(chǔ)和前提。

3.經(jīng)常性

班組民主管理貫穿于班組工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持班組民主管理的經(jīng)?；?對(duì)于促進(jìn)班組民主管理走向規(guī)范化,增強(qiáng)廣大職工的主人翁意識(shí)具有重要意義。

4.全員性

班組工作的好壞涉及班組所有成員的切身利益。因此,班組民主管理不是少數(shù)人的事,而是需要班組全體職工的全員參加。只有把全體職工的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),才能真正把班組各項(xiàng)工作搞好,把民主管理工作落到實(shí)處。

5.融合性

班組民主管理應(yīng)融合于經(jīng)常性的專(zhuān)業(yè)管理之中。只有班組民主管理與專(zhuān)業(yè)管理有效地結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持做到“人人有事做,事事有人管,處處有標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)項(xiàng)有考核”,才能使班組民主管理和專(zhuān)業(yè)管理同時(shí)具備扎實(shí)、健全的基礎(chǔ),企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的完成和經(jīng)濟(jì)效益的提高才有堅(jiān)持可靠的保證。

六、班組職工民主管理的重要意義 1.有利于激發(fā)廣大職工的主人翁責(zé)任感

班組是企業(yè)的細(xì)胞,是廣大職工最直接、最廣泛、最經(jīng)常生活和工作的地方。班組的各項(xiàng)工作與職工群眾的切身利益息息相關(guān)。由于段和車(chē)間兩級(jí)職工代表大會(huì)代表數(shù)額的限制,對(duì)于多數(shù)職工來(lái)講,他們是從班組民主管理的實(shí)踐中感受到自己的主人翁地位的,因此,只有切實(shí)加強(qiáng)班組民主管理,才能夠最大限度地調(diào)動(dòng)起廣大職工的積極性和創(chuàng)造性,共同辦好企業(yè)。

2.有利于強(qiáng)化企業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

班組是企業(yè)各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn),是專(zhuān)業(yè)管理和民主管理的結(jié)合部。企業(yè)的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理和企業(yè)民主管理工作的好壞,最終都要通過(guò)班組工作來(lái)反映。搞好班組民主管理,有利于調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的積極性,集中大家的智慧和力量,共同把企業(yè)的各項(xiàng)工作做好。

3.有利于普遍提高職工群眾管理企業(yè)的水平

通過(guò)班組職工廣泛地、直接地參與班組管理和企業(yè)管理的實(shí)踐,使職工群眾增長(zhǎng)知識(shí),鍛煉能力,逐步成長(zhǎng)為懂生產(chǎn)、會(huì)管理的合格人才,從而促進(jìn)職工隊(duì)伍和企業(yè)管理整體水平的不斷提高。

七、班組職工民主管理的組織形式和主要職責(zé)

班組民主管理采用哪種組織形式,應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和班組規(guī)模、生產(chǎn)(工作任務(wù)等不同特點(diǎn),因地制宜來(lái)確定。根據(jù)《企業(yè)法》關(guān)于“工人直接參加班組的民主管理”的規(guī)定和許多企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),班組民主管理的組織形式可分為: 1.班組民主管理的基本形式 班組民主管理會(huì)。

班組民主管理會(huì)由班組全體職工直接參加。主要職責(zé)有:(1貫徹落實(shí)段、車(chē)間職工代表大會(huì)決議。

段、車(chē)間職代會(huì)決議涉及的內(nèi)容很多,應(yīng)從實(shí)際出發(fā),主要是發(fā)動(dòng)職工出主意、想辦法,制訂各種競(jìng)賽活動(dòng)方案和保證措施,確保實(shí)現(xiàn)段和車(chē)間下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

應(yīng)注意要點(diǎn):

一是職工代表必須在廠(chǎng)、車(chē)間職工代表大會(huì)閉幕以后,及時(shí)向班組職工傳達(dá)大會(huì)精神,特別是涉及到本班組有關(guān)的事宜,使每個(gè)職工既明確企業(yè)、車(chē)間的奮斗目標(biāo),又了解本班組的具體任務(wù);二是班組制訂的落實(shí)職代會(huì)決議的實(shí)施方案,要符合段、車(chē)間職代會(huì)精神,切合本班組實(shí)際;三是職工代表要注意收集班組在貫徹實(shí)施段、車(chē)間職代會(huì)決議中的意見(jiàn)和建議,及時(shí)向車(chē)間和段工會(huì)反映。

(2圍繞班組生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、班組的安全和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案,提出落實(shí)的具體措施。班組生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)、車(chē)間下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)而制訂并落實(shí)到人的具體計(jì)劃。車(chē)間對(duì)班組的安全和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案,一般包括各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、崗位責(zé)任、職工的權(quán)利和義務(wù),以及獎(jiǎng)懲辦法等。對(duì)班組安全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案的內(nèi)容,要逐條討論研究,提出具體的落實(shí)措施。

應(yīng)注意要點(diǎn): 一是班組長(zhǎng)要把班組的生產(chǎn)任務(wù)、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),如產(chǎn)量、質(zhì)量、工藝、成本、安全要求等向班組成員講清楚;二是組織班組職工認(rèn)真分析研究完成各項(xiàng)任務(wù)的有利因素和不利因素,圍繞完成班組的生產(chǎn)作業(yè)任務(wù),開(kāi)展合理化建議活動(dòng),在此基礎(chǔ)上,集中大家的意見(jiàn)和建議,制訂和完善作業(yè)方案和措施;三是班組成員要明確自己的生產(chǎn)、工作任務(wù),認(rèn)真執(zhí)行班組制定的方案和措施,保質(zhì)、保量、按時(shí)完成各自負(fù)責(zé)的工作,確保完成班組生產(chǎn)計(jì)劃和任務(wù)。

(3討論制訂和落實(shí)班組各項(xiàng)制度及改革方案。

第一,規(guī)章制度。班組應(yīng)有或制定的制度主要有:班組民主管理會(huì)制度、設(shè)備和工具管理制度、勞動(dòng)競(jìng)賽制度、安全文明生產(chǎn)公約、考勤制度,等等。

應(yīng)注意重點(diǎn): 一是要符合黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī),以及段、車(chē)間職工代表大會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)制度規(guī)定;二是要切合本班組的實(shí)際,有利于加強(qiáng)管理,推動(dòng)班組生產(chǎn)和各項(xiàng)工作;三是班組制訂的各項(xiàng)制度、辦法等,經(jīng)班組民主管理會(huì)討論通過(guò)方為有效,班組每個(gè)

成員都要認(rèn)真執(zhí)行。

第二,改革方案。目前需要班組討論制訂的改革方案主要有經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案、勞動(dòng)組合方案等。

應(yīng)注意要點(diǎn): 一是要符合段、車(chē)間改革方案的要求,擺正國(guó)家、企業(yè)、車(chē)間、班組和職工各方面利益關(guān)系;二是既要積極推進(jìn)改革,又要注意維護(hù)班組職工的合法權(quán)益;三是既要注意克服平均主義,又要照顧老、弱、病、殘、孕職工的利益。(4討論決定班組獎(jiǎng)金分配辦法和有關(guān)職工生活福利事項(xiàng)。具體要求是: 第一,獎(jiǎng)金分配辦法。獎(jiǎng)金分配辦法應(yīng)突出“合理、簡(jiǎn)明、公開(kāi)”的原則。合理:就是不僅考核職工每日完成的工作數(shù)量(定額工時(shí),還要考核產(chǎn)品的質(zhì)量、設(shè)備保養(yǎng)、安全生產(chǎn)、精神文明建設(shè)等。

簡(jiǎn)明:就是把職工每月的考勤、產(chǎn)量、質(zhì)量情況等用圖表形式公布于眾,不僅自己能在月終計(jì)算出當(dāng)月獎(jiǎng)金,而且可以用同樣的方法幫助別人計(jì)算出獎(jiǎng)金。

公開(kāi):就是使每個(gè)班組成員都知道,班組每月得了多少獎(jiǎng)金,是通過(guò)哪些途徑(或是完成哪些考核項(xiàng)目得到的,班組長(zhǎng)是怎樣分配的,分配后還剩余了多少獎(jiǎng)金等。

應(yīng)注意要點(diǎn): 一是堅(jiān)持按勞分配原則,既要克服平均主義,又要避免差距過(guò)大;二是要有嚴(yán)格的考核制度和科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn),制度和辦法要簡(jiǎn)明、公開(kāi)、合理;三是獎(jiǎng)金來(lái)源、獎(jiǎng)金數(shù)額、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象公開(kāi),提高分配透明度,班組不得截留。第二,職工生活福利事項(xiàng)。包括生產(chǎn)勞動(dòng)條件和生活設(shè)施的改善、職工之間的互助互濟(jì)、困難補(bǔ)助、文化娛樂(lè)活動(dòng)等。

應(yīng)注意要點(diǎn): 一是在班組人力、物力、財(cái)力可能的范圍內(nèi),盡可能地為改善職工的生產(chǎn)勞動(dòng)條件和生活設(shè)施條件;二是發(fā)揮每個(gè)職工的特長(zhǎng),開(kāi)展生產(chǎn)、生活方面的互助互濟(jì)活動(dòng);三是因地制宜地開(kāi)展各種文體活動(dòng),豐富職工的業(yè)余文化生活,搞好班組小環(huán)境。

(5聽(tīng)取班組長(zhǎng)的工作報(bào)告,民主講評(píng)班組工作。應(yīng)注意要點(diǎn): 一是堅(jiān)持實(shí)事求是、一分為二的原則,成績(jī)說(shuō)夠,缺點(diǎn)說(shuō)準(zhǔn),把自己擺進(jìn)去,勇于批評(píng)和自我批評(píng);二是要結(jié)合講評(píng)班組工作,評(píng)議班組長(zhǎng)、職工代表和幾大員的工作。

(6民主選舉班組長(zhǎng)、職工代表;民主評(píng)選、推薦先進(jìn)生產(chǎn)(工作者,并對(duì)職工的晉級(jí)和獎(jiǎng)懲提出建議。

第一、民主選舉班組長(zhǎng)和職工代表,是廣大職工的迫切希望,特別是實(shí)行安全和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制深化改革后,班組長(zhǎng)的素質(zhì)和能力顯得尤為重要,班組長(zhǎng)可以任命也可實(shí)行民主選舉。職工代表是班組民主管理的組織者和代表者,職工代表的素質(zhì)如何,在很大程度上影響到班組民主管理工作,要切實(shí)實(shí)行民主選舉?？梢蕴崦?、自我推薦等方式。

應(yīng)注意要點(diǎn): 一是要根據(jù)段、車(chē)間行政和職工代表大會(huì)的部署進(jìn)行;二是候選人的產(chǎn)生,要充分發(fā)揚(yáng)民主,尊重班組職工的意愿;三是在表決形式上,應(yīng)盡量采用無(wú)記名投票方式。

第二、民主評(píng)選、推薦先進(jìn)生產(chǎn)(工作者,對(duì)職工的晉級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)提出建議。評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)

先進(jìn)的目的,是為了鼓勵(lì)先進(jìn),樹(shù)立典型,激勵(lì)群眾。民主評(píng)選和推薦工作應(yīng)在自我總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

應(yīng)注意要點(diǎn): 一是要在總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)選、推薦;二是既要以記錄、考核內(nèi)容為依據(jù),又要尊重職工的意愿,通過(guò)一定的民主程序、民主推薦或民主選舉產(chǎn)生;三是對(duì)評(píng)出的先進(jìn)典型,要予以鼓勵(lì)并廣泛進(jìn)行宣傳,形成向先進(jìn)學(xué)習(xí)、人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

2.班組民主管理的其他形式

(1班組民主管理員。班組民主管理員是工人直接參加班組管理的一種形式。

①班組民主管理員的設(shè)置。要貫徹少而精的原則,根據(jù)實(shí)際需要來(lái)確定。一般可設(shè)政治宣傳員、技術(shù)質(zhì)量員、經(jīng)濟(jì)核算員、安全員、材料工具員、考勤員和生活福利員。班組職工少的,可以“一員多職”。

②班組民主管理員的隸屬關(guān)系。班組民主管理員既要在班組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,接受專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的指導(dǎo),承擔(dān)各自的管理任務(wù)。又要在工會(huì)組長(zhǎng)的組織下,從事班組的民主管理工作,把專(zhuān)業(yè)管理、民主管理兩種職能集于一身,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)管理的群眾化。除了專(zhuān)業(yè)管理的要求外,他們?cè)诎嘟M民主管理中,有以下共同職責(zé):結(jié)合專(zhuān)業(yè)分工,負(fù)責(zé)起草有關(guān)民主管理工作的計(jì)劃、方案、制度等;在工會(huì)組長(zhǎng)主持下,參加班組的日常民主管理工作;聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)、建議,并向班組長(zhǎng)及上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映;負(fù)責(zé)做好班組民主管理活動(dòng)的記錄;協(xié)助班組長(zhǎng)做好職工思想工作,加強(qiáng)班組團(tuán)結(jié),協(xié)調(diào)各種矛盾。

③班組民主管理員的產(chǎn)生?？捎砂嘟M長(zhǎng)、工會(huì)組長(zhǎng)與職工協(xié)商,民主推選產(chǎn)生,也可由班組職工民主選舉產(chǎn)生。

(2班組民主評(píng)議會(huì)。它是班組職工對(duì)班組某項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)論的一種形式。一般每季度召開(kāi)一至二次,由工會(huì)組長(zhǎng)或職工代表主持。職工可以圍繞生產(chǎn)、質(zhì)量、規(guī)章制度、內(nèi)部分配乃至企業(yè)各項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)論,暢所欲言。

(3班組獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策會(huì)。它是發(fā)動(dòng)班組職工提合理化建議,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,解決班組生產(chǎn)、技術(shù)和工作中遇到的難題的好形式。采用這種形式能夠提高合理化建議的采納率和實(shí)施率。

(4班組民主生活會(huì)。這是職工自我教育、自我管理的好形式。一般每季度召開(kāi)一至二次,由工會(huì)組長(zhǎng)主持。每個(gè)職工都可以圍繞班組的各項(xiàng)工作及自己的表現(xiàn),開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

為了增強(qiáng)班組工作透明度,還要通過(guò)黑板報(bào)、墻報(bào)等形式,實(shí)行班務(wù)公開(kāi),把班組職工共同關(guān)心的問(wèn)題,簡(jiǎn)明扼要地公布出來(lái)。

班組民主管理會(huì)是班組民主管理的基本形式,各企業(yè)班組都應(yīng)建立。其他民主管理形式各企業(yè)可以根據(jù)具體情況加以選擇,還可以創(chuàng)造其他的新形式和新方法。

八、班組職工民主管理的組織制度和活動(dòng)方式

為了保證班組民主管理工作正常開(kāi)展,必須建立和健全民主管理制度并采取與之相適應(yīng)的活動(dòng)方式。

1.班組民主管理會(huì):(1班組民主管理會(huì)由工會(huì)組長(zhǎng)主持。

(2班組民主管理會(huì)一般每月召開(kāi)一次;可根據(jù)需要,由班組長(zhǎng)、工會(huì)組長(zhǎng)或三分之一以上職工提議,隨時(shí)召開(kāi);(3班組民主管理會(huì)要有本班組三分之二以上的職工出席方能召開(kāi),討論決定的事項(xiàng),要有班組全體職工過(guò)半數(shù)同意才能生效;(4班組民主管理會(huì)作出的決定,如與班組長(zhǎng)的意見(jiàn)不一致,要協(xié)商解決,協(xié)商無(wú)效, 可以報(bào)告車(chē)間行政和車(chē)間工會(huì)進(jìn)行調(diào)解;(5班組民主管理會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的有關(guān)事項(xiàng),未經(jīng)班組民主管理會(huì)討論同意,任何人不能改變;(6班組民主管理會(huì)的議題,由工會(huì)組長(zhǎng)在征求職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,與班組長(zhǎng)協(xié)商確定,每次會(huì)議內(nèi)容不宜太多,除要通報(bào)的列行工作外,應(yīng)著重解決一兩個(gè)實(shí)際問(wèn)題;(7班組民主管理會(huì)議及活動(dòng)應(yīng)有記錄、有檢查、有專(zhuān)人負(fù)責(zé),對(duì)提出的問(wèn)題有解決或反饋。

2.班組民主管理小組:

為了有組織有領(lǐng)導(dǎo)地實(shí)行班組民主管理,在一些人數(shù)比較多的班組,可以建立班組民主管理小組,主持班組民主管理的日常工作,對(duì)班組民主管理會(huì)負(fù)責(zé)。

(1班組民主管理小組,由工會(huì)組長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、職工代表和民主管理員組成。在工會(huì)組長(zhǎng)主持下開(kāi)展活動(dòng)。一般每周碰頭一次,討論研究班組民主管理工作。

(2班組民主管理小組的主要職責(zé): ①負(fù)責(zé)完成班組民主管理會(huì)交辦的任務(wù),定期向班組民主管理會(huì)匯報(bào)本班組民主管理工作情況,檢查、督促班組民主管理會(huì)通過(guò)的有關(guān)制度、方案的落實(shí)和實(shí)施;②負(fù)責(zé)召開(kāi)班組民主管理會(huì)的籌備工作和組織工作,包括提出議題的建議,起草必要的文字材料,負(fù)責(zé)班組民主管理會(huì)議和活動(dòng)記錄工作,保管記錄本;③協(xié)助班組長(zhǎng)做好班組成員的思想工作,協(xié)調(diào)各種矛盾,經(jīng)常聽(tīng)取班組職工的建議、意見(jiàn)和申訴,并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映。

3.搞好班組民主管理需要注意的幾個(gè)問(wèn)題:(1建立和健全班組民主管理制度。要依據(jù)法規(guī)、條例的規(guī)定,建立和健全符合班組工作實(shí)際的各種民主管理制度,使班組各項(xiàng)民主管理有章可循,制訂班組民主管理制度須經(jīng)班組民主管理會(huì)表決通過(guò);(2選好工會(huì)組長(zhǎng)。工會(huì)組長(zhǎng)是班組民主管理的組織者和主持人,要選素質(zhì)好、能力強(qiáng)、善于團(tuán)結(jié)人、樂(lè)于幫助人、辦事公道、會(huì)做群眾工作的同志擔(dān)任,工會(huì)組長(zhǎng)要實(shí)行民主選舉,充分體現(xiàn)大家的意愿;(3正確處理全局與局部利益的關(guān)系。班組民主管理會(huì)要樹(shù)立全局觀念,正確處理段、車(chē)間、班組和職工之間的利益關(guān)系,要接受段、車(chē)間工會(huì)的指導(dǎo),貫徹執(zhí)行段、車(chē)間職工代表大會(huì)的決議,落實(shí)段、車(chē)間下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)和工作任務(wù);

(4處理好班組民主管理會(huì)與班組長(zhǎng)的關(guān)系。班組民主管理會(huì)既要代表班組職工的意愿,維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益,又要教育職工聽(tīng)從班組長(zhǎng)的行政指揮,支持班組長(zhǎng)的工作。同時(shí),要注意不能用班組長(zhǎng)主持召開(kāi)的班組會(huì),來(lái)代替班組民主管理會(huì);(5民主管理小組不能代替班組民主管理會(huì)行使職權(quán)。如遇重要問(wèn)題,在召開(kāi)班組民主管理會(huì)有困難的條件下,可召開(kāi)班組民主管理小組會(huì)議協(xié)商解決。但作出的決議要在下次班組民主管理會(huì)上得到確認(rèn)。班組民主管理會(huì)有權(quán)改變民主管理小組的決定。

(6要注意班組民主管理會(huì)和班組會(huì)的區(qū)別: 二者的主持人不同。班組民主管理會(huì)由工會(huì)小組長(zhǎng)主持,班組會(huì)由班組長(zhǎng)主持;二者的組織制度不同。班組民主管理會(huì)一般每月召開(kāi)一次,遇有臨時(shí)需要解決的重要問(wèn)題也可以隨時(shí)召開(kāi),而班組會(huì)開(kāi)會(huì)較多,有些會(huì)已成為每天例會(huì);二者的內(nèi)容不同。班組民主管理會(huì)內(nèi)容比較集中,主要是民主管理職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題,而班組會(huì)內(nèi)容比較復(fù)雜,多是布置生產(chǎn)任務(wù)等。

班組民主管理會(huì)和班組行政會(huì)可以聯(lián)合召開(kāi),但是會(huì)議主持人要分開(kāi),會(huì)議內(nèi)容要分開(kāi),不能混合在一起。

(7要充分發(fā)揮班組長(zhǎng)、工會(huì)組長(zhǎng)的作用。

班組長(zhǎng)要善于依靠群眾,發(fā)揮班組集體的智慧和力量。我們常講,班組長(zhǎng)是“兵頭將尾”,權(quán)小責(zé)任大。班組長(zhǎng)既是安全生產(chǎn)的帶頭人,又是班組的行政管理者。因此,要搞好班組工作,班組長(zhǎng)要善于依靠班組職工集體的智慧和力量,為工會(huì)小組長(zhǎng)和民管員開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。

工會(huì)小組長(zhǎng)要充分發(fā)揮在班組民主管理中的組織作用。工會(huì)小組長(zhǎng)是班組民主管理會(huì)的主持者,因此,工會(huì)小組長(zhǎng)應(yīng)把班組民主管理作為工會(huì)小組的工作重點(diǎn),把工會(huì)小組辦成政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、生活民主的集體。

(8要努力做到全員、全過(guò)程、全方位參與班組民主管理要充分重視這一點(diǎn)。要十分重視班組民主管理的全員性,盡可能地讓班組全體職工都能夠參加。如因倒班等原因,有的職工不能參加班組民主管理會(huì),也要采取措施,充分聽(tīng)取這些職工的意見(jiàn)。要認(rèn)識(shí)到,班組民主管理對(duì)于企業(yè)、車(chē)間來(lái)說(shuō),更直接、更現(xiàn)實(shí)。班組的事情直接關(guān)系到全體職工的利益。

(9同工會(huì)建小家結(jié)合。班組民主管理旨在通過(guò)保障職工的主人翁地位,調(diào)動(dòng)職工積極性,促進(jìn)班組的建設(shè)和發(fā)展。班組建小家的核心問(wèn)題也在于職工在班組當(dāng)家作主,建家的重點(diǎn)是班組的民主管理。因此抓好班組的民主管理可同班組建小家結(jié)合起來(lái),推動(dòng)兩項(xiàng)工作的共同發(fā)展。

第二篇：企事業(yè)單位職工民主管理工作調(diào)研報(bào)告

為了加強(qiáng)職工代表大會(huì)制度建設(shè)，深化職工民主管理工作，貫徹落實(shí)中央六部委下發(fā)的《企業(yè)民主管理規(guī)定》和《XX省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》，以及《XX市職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步推動(dòng)全市所有企事業(yè)單位建立健全職工代表大會(huì)制度，規(guī)范民主管理工作，2013年4-6月份，市總工會(huì)對(duì)全市企事業(yè)單位制度建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研檢查。調(diào)研采用聽(tīng)取工作匯報(bào)、現(xiàn)

場(chǎng)查看資料、召集代表座談、組織職工測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、職工民主管理工作基本情況

近年來(lái)，XX市總工會(huì)把建立職工代表大會(huì)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度作為工會(huì)維權(quán)工作的重要抓手，高度重視，突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、由大到小、由點(diǎn)到面不斷推進(jìn)，在“拓展、突破、深化、落實(shí)”上下功夫，形成了“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善制度，分段逐步實(shí)施，考核規(guī)范程序，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋”的工作特色，使全市企事業(yè)單位民主管理工作逐步走向了制度化、規(guī)范化軌道。

截至目前，全市共有XX個(gè)企事業(yè)單位，工會(huì)組織XX個(gè)，建立職工代表大會(huì)制度的單位XX個(gè)，建制率達(dá)99.9%；建立廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理制度的單位XX個(gè)，建制率達(dá)100%；公司制企業(yè)中建立職工董事制度的單位XX個(gè)，建制率達(dá)80%；建立職工監(jiān)事制度的單位XX個(gè)，建制率達(dá)80.2%；建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)的工會(huì)聯(lián)合會(huì)、聯(lián)合工會(huì)、行業(yè)工會(huì)XX個(gè)，建制率達(dá)100%。其中：國(guó)有、集體及其控股企業(yè)職代會(huì)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)建制率達(dá)100%；非公有制企業(yè)職代會(huì)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)建制率達(dá)99.9%；事業(yè)單位職代會(huì)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)建制率達(dá)100%。

二、職工民主管理工作基本做法

（一）健全制度，制定規(guī)則，保障了民主管理工作在推行中有章可循。

為了健全完善民主管理各項(xiàng)工作制度，推動(dòng)民主管理工作制度化建設(shè)，我們先后出臺(tái)了《XX市企事業(yè)民主管理工作規(guī)范》、《XX市企事業(yè)民主管理工作各項(xiàng)制度》、《XX市職工（代表）大會(huì)實(shí)施細(xì)則》。創(chuàng)制了《職工代表大會(huì)工作程序規(guī)范圖》和《廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作程序規(guī)范圖》。編印了《民主管理常用法律法規(guī)》和《民主管理工作的藝術(shù)與實(shí)踐》。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)XX市職工民主管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于在非公有制企業(yè)建立職代會(huì)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度的通知》等20多個(gè)文件，各項(xiàng)制度和規(guī)定，從內(nèi)容和形式以及可操作性、實(shí)用性方面來(lái)講有所創(chuàng)新，為基層做好職工民主管理工作提供了操作性很強(qiáng)的理論指導(dǎo)。比如：廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)在不同所有制企業(yè)、事業(yè)、院校等方面各有規(guī)定，方便基層參照?qǐng)?zhí)行，使全市民主管理各項(xiàng)工作有章可循，逐步走上規(guī)范化軌道。

同時(shí)我們還出臺(tái)了《XX市廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組議事規(guī)則及成員單位分工負(fù)責(zé)制度》，根據(jù)各成員單位工作職能，制定了目標(biāo)責(zé)任，明確了各自職責(zé)，實(shí)行分工與合作相結(jié)合，同共事，同促進(jìn)，激發(fā)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的內(nèi)在動(dòng)力，通過(guò)細(xì)化梳理，規(guī)范程序，嚴(yán)格約束，加強(qiáng)考核，有效激勵(lì)，推動(dòng)成員單位公開(kāi)工作自覺(jué)履責(zé)。

（二）由大到小，以點(diǎn)帶面，使民主管理工作逐步實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋。

1、以國(guó)有帶動(dòng)非公，逐步建制。我市國(guó)有企事業(yè)單位的民主管理工作，與其它體制的企事業(yè)單位相比是較規(guī)范的，職代會(huì)能夠按時(shí)換屆、正常召開(kāi)、發(fā)揮作用。為了使民主管理工作在非公有制企事業(yè)單位開(kāi)花結(jié)果，我們以大中型企業(yè)為榜樣，讓非公制企事業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)有企事業(yè)的好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，以國(guó)有帶動(dòng)非公的辦法，使職工民主管理工作在全市不同所有制企事業(yè)單位逐步展開(kāi)。

2、按規(guī)模大小分類(lèi)，第次建制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行的單位采取“1000人以上的跟著學(xué)，500人以上的照著做，200人以上的重點(diǎn)推，50人以上的逐步建”的辦法，由大到小，以點(diǎn)帶面，大張旗鼓地在全市所有企事業(yè)單位，建立職代會(huì)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度。

3、按單位性質(zhì)不同，分別建制。把股份有限公司、有限責(zé)任公司、外資企業(yè)等進(jìn)行分類(lèi)，根據(jù)法人治理結(jié)構(gòu)不同、管理模式不同，采取因地制宜、因企制宜、先易后難、規(guī)范管理的方法，分別建立職代會(huì)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度。

4、按區(qū)域行業(yè)不同，分類(lèi)建制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)工作，建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度。在臨猗縣總工會(huì)召開(kāi)了“區(qū)域性行業(yè)性職大會(huì)制度建設(shè)推進(jìn)會(huì)”。主要就小、散、雜、同時(shí)分布廣泛、行業(yè)不同的企業(yè)如何建制，如何開(kāi)展工作進(jìn)行了部署，走出了區(qū)域職代會(huì)、聯(lián)合職代會(huì)、行業(yè)職代會(huì)等多種形式的新路子，有效的解決了面廣量大、小而分散的非公有制企業(yè)職工維權(quán)難的問(wèn)題，使職代會(huì)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作在區(qū)域性、行業(yè)性、工會(huì)聯(lián)合會(huì)、聯(lián)合性工會(huì)建制有了新突破。

（三）嚴(yán)格程序，發(fā)揮職權(quán)，使民主管理工作逐步走向規(guī)范化道路。

分三個(gè)階段嚴(yán)格職代會(huì)各項(xiàng)工作程序。從職代會(huì)的籌備階段、預(yù)備會(huì)議階段、正式會(huì)議階段的工作程序入手，每個(gè)階段的工作要按照要求的程序來(lái)完成。如：職代會(huì)會(huì)前會(huì)后報(bào)告制的“一報(bào)、一審、一批、一派”的工

作程序；職工代表競(jìng)選制的“個(gè)人申報(bào)、資格審查、組織會(huì)議、競(jìng)選演講、投票選舉、公布結(jié)果”程序；民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制的“三結(jié)合”和“一述、一評(píng)、一考核、一獎(jiǎng)懲”程序等。要求方案未經(jīng)職工討論的，不能上會(huì)；職工不同意的方案，不能執(zhí)行；職工提出合理化意見(jiàn)未經(jīng)修改的方案，不能出臺(tái)。通過(guò)嚴(yán)格的程序，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)言行，增強(qiáng)了代表的責(zé)任感和使命感；通過(guò)

評(píng)議出現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、干群關(guān)系和諧、企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好局面，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部自覺(jué)履職。

（四）重點(diǎn)突出，分類(lèi)指導(dǎo)，使民主管理工作在不同企業(yè)有效推行。

為了鞏固發(fā)展國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)范工作中，我們把重點(diǎn)放在“把好九關(guān)”、“發(fā)揮五權(quán)”上，嚴(yán)格按照職代會(huì)、各項(xiàng)程序進(jìn)行，使職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)得到了有效發(fā)揮?！鞍l(fā)揮五權(quán)”即：聽(tīng)取審議權(quán)、審議通過(guò)權(quán)或否決權(quán)、審議決定權(quán)、評(píng)議監(jiān)督權(quán)、選舉罷免權(quán)；“把好九關(guān)”即：選舉代表關(guān)、征集提案關(guān)、會(huì)議程序關(guān)、審議內(nèi)容關(guān)、表決通過(guò)關(guān)、決議落實(shí)關(guān)、巡視檢查關(guān)、意見(jiàn)反饋關(guān)、全面公開(kāi)關(guān)。通過(guò)規(guī)范，目前民主管理各項(xiàng)工作在國(guó)有、集體及其控股企業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在非公有制企業(yè)得到了拓展和深化，在改制企業(yè)民主管理工作得到了規(guī)范和強(qiáng)化。在事業(yè)單位民主管理工作實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋。

（五）開(kāi)展活動(dòng)，激發(fā)活力，使民主管理工作有效地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為使民主管理工作盡快走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化的軌道，我們通過(guò)一系列地活動(dòng)，不斷充實(shí)民主管理內(nèi)容，通過(guò)活動(dòng)促進(jìn)工作規(guī)范，通過(guò)活動(dòng)使民主管理工作彰顯活力，發(fā)揮作用。

一是開(kāi)展“民主管理工作規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽”活動(dòng)。縣（市、區(qū)）工會(huì)在健全完善本級(jí)工會(huì)民主管理各項(xiàng)制度和考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求從組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、職工（代表）大會(huì)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、職工董事監(jiān)事、企業(yè)改革改制、創(chuàng)新工作八個(gè)方面入手，對(duì)所屬企事業(yè)單位進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，監(jiān)督檢查，幫助他們建立健全各項(xiàng)制度，完善規(guī)范各類(lèi)檔案。通過(guò)規(guī)范化建設(shè)星級(jí)競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高了民主管理工作質(zhì)量。

二是開(kāi)展“星級(jí)職代會(huì)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽”活動(dòng)。我們按照省、市兩級(jí)的星級(jí)職代會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，先后對(duì)全市申報(bào)的省、市五星級(jí)、四星級(jí)職代會(huì)XX個(gè)單位進(jìn)行了考評(píng)驗(yàn)收。目前，經(jīng)檢查驗(yàn)收有X個(gè)單位先后被評(píng)為省五星級(jí)職代會(huì)單位，XX個(gè)單位先后被評(píng)為省四星級(jí)職代會(huì)單位；有XX個(gè)單位被評(píng)為市五星級(jí)職代會(huì)單位，XX個(gè)單位被評(píng)為市四星級(jí)職代會(huì)單位。以實(shí)地檢查、培訓(xùn)的方式扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)基層民主管理工作上臺(tái)階。達(dá)到了以查帶糾、以會(huì)帶訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型的目的。

三是對(duì)全市廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行交叉大檢查。我們對(duì)全市407家單位的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行了大檢查。形式上主要以檢查“兩個(gè)陣地”為主，內(nèi)容上主要以“三重一大”和涉及職工切身利益的工資獎(jiǎng)金發(fā)放、績(jī)效考核、人員評(píng)聘、原材料進(jìn)購(gòu)價(jià)格等環(huán)節(jié)著手。要求公開(kāi)形式、內(nèi)容、時(shí)間都常換常新，將公開(kāi)的內(nèi)容逐步向企業(yè)管理深層次延伸，體現(xiàn)了公開(kāi)實(shí)效性。

四是開(kāi)展“全心全意依靠職工辦企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”評(píng)選和“雙愛(ài)雙評(píng)、實(shí)現(xiàn)雙贏”活動(dòng)。為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，履行工會(huì)組織基本職責(zé)，我們把“以人為本、積極就業(yè)、平等協(xié)商、友好合作、促進(jìn)發(fā)展、共享成果”作為建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的工作方針，按照“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益”的原則，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”評(píng)選和“關(guān)愛(ài)員工、實(shí)現(xiàn)雙贏”活動(dòng)，加強(qiáng)職代會(huì)制度和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)建設(shè)，充分發(fā)揮了工會(huì)組織的橋梁紐帶作用，解決了職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。建立了規(guī)范有序、公正合理、互惠雙贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)涌現(xiàn)出了一大批與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)、干群齊心協(xié)力共渡時(shí)艱的感人事跡，充分展現(xiàn)了企業(yè)與職工實(shí)現(xiàn)雙贏的和諧局面，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)健康、快速、穩(wěn)步發(fā)展。

六是舉辦職工代表培訓(xùn)班，促進(jìn)民主管理工作全面提升。培訓(xùn)職工代表和民管干部工作是運(yùn)城市總的一項(xiàng)特色工作。我們采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，市總每年進(jìn)行1—2次的師資力量培訓(xùn)，縣總每年1—2次的集中培訓(xùn)，企業(yè)內(nèi)部每年進(jìn)行一次強(qiáng)化培訓(xùn)，“三級(jí)培訓(xùn)”的辦法，從不間斷，收到了較好的學(xué)習(xí)效果，提高了職工代表的參政議證能力和工會(huì)干部的整體素質(zhì)。目前，已累計(jì)培訓(xùn)了40多萬(wàn)人次職工代表和民管干部。培養(yǎng)了一支張開(kāi)嘴能說(shuō)，拿起筆能寫(xiě)，下基層能干的民管干部隊(duì)伍；一支熟悉勞動(dòng)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)管理、勞動(dòng)就業(yè)、工資分配、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等多面手工會(huì)干部。

七是積極參與企業(yè)改革改制，維護(hù)職工合法權(quán)益。近兩年，我們把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重點(diǎn)放在參與企業(yè)改革、做好維權(quán)工作、積極應(yīng)對(duì)危機(jī)、保障發(fā)展、維護(hù)發(fā)展上。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)了企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行。一是積極參加了改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組、清算組工作，參加改制方案和有關(guān)政策的調(diào)研論證和制定實(shí)施，對(duì)涉及職工利益的問(wèn)題據(jù)理力爭(zhēng)、審核把關(guān)并監(jiān)督實(shí)施。二是嚴(yán)把“三關(guān)”，堅(jiān)持“三個(gè)原則”。就是要把好政策執(zhí)行關(guān)、民主程序關(guān)和職工安置關(guān)；堅(jiān)持公開(kāi)原則，改制方案提前公開(kāi)，廣泛征求職工的意見(jiàn)；堅(jiān)持表決原則，改制方案、職工安置方案以及涉及職工利益的各項(xiàng)規(guī)定等必須經(jīng)職代會(huì)無(wú)記名投票表決通過(guò)；堅(jiān)持把職工利益放在首位原則，真正把職工的事情辦好辦實(shí)，使廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的滿(mǎn)意度得到了提高。幾年來(lái)，成功指導(dǎo)了三五三

一、山西農(nóng)藥廠(chǎng)、關(guān)鋁集團(tuán)等企業(yè)的改革改制工作，穩(wěn)定了改制企業(yè)的職工隊(duì)伍。

（六）典型帶動(dòng)，推動(dòng)工作，使民主管理工作得到了不斷創(chuàng)新和全面提升。

在抓典型上，我們奔著成熟一批，樹(shù)立一批，表彰一批，帶動(dòng)一批的思路，因企制宜，突出特色。把南風(fēng)集團(tuán)的職工代表競(jìng)選制、津貼制，郵政局的“廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)ISO9001質(zhì)量體系考核制”，山西鋁廠(chǎng)的“職工代表監(jiān)督制”，供電分公司的“職工代表推薦后備干部制”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行了推廣，涌現(xiàn)出了一大批新的民主管理工作新經(jīng)驗(yàn)，如：稷山豐喜純堿公司實(shí)行的“二次分配監(jiān)督制、民主監(jiān)督員考核干部制”；漳澤電力河津發(fā)電廠(chǎng)的“管理干部、職工代表競(jìng)選制”；河津市人民醫(yī)院的“向社會(huì)、職工雙公開(kāi)制”；臨猗縣北景鄉(xiāng)“區(qū)域性職代會(huì)”等等這些廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作新經(jīng)驗(yàn)，都不同程度反映和顯現(xiàn)出我市廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作已經(jīng)向企事業(yè)管理深層次延伸，公開(kāi)富有活力，保障了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使民主管理工作走上了不斷規(guī)范，不斷創(chuàng)新的道路，開(kāi)創(chuàng)了民主管理工作新的局面，使民主管理工作得到了全面提升。

三、職工民主管理工作取得成效

通過(guò)開(kāi)展民主管理工作，使全市民主管理工作逐步從公有制企事業(yè)單位向非公有制拓展；從經(jīng)濟(jì)效益、民主管理基礎(chǔ)較好的單位向困難矛盾較多、民主管理基礎(chǔ)薄弱的單位發(fā)展；從職工關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題向企業(yè)管理深層次滲透；從制定制度，建立形式致力于機(jī)制、體制的建立向作用的發(fā)揮延伸。完善了各項(xiàng)制度，規(guī)范了工作程序，暢通了維權(quán)渠道，協(xié)調(diào)了勞動(dòng)關(guān)系，形成了以建會(huì)促建制，以活動(dòng)促規(guī)范，以規(guī)范促創(chuàng)新，以創(chuàng)新出機(jī)制的工作模式，使民主管理各項(xiàng)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化軌道，有效的完善了基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的創(chuàng)建，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速、穩(wěn)步、健康發(fā)展起到了積極作用。

四、職工民主管理工作存在的問(wèn)題及建議

（一）存在的問(wèn)題。

1、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作發(fā)展不平衡，非公企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的民主管理意識(shí)和能力都需要進(jìn)一步提升。

2、在廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理過(guò)程中，職工自覺(jué)參與企業(yè)民主管理的意識(shí)和素質(zhì)有待增強(qiáng)。

3、民主管理制度在少數(shù)單位實(shí)際效果不理想，許多職權(quán)得不到切實(shí)落實(shí)，出現(xiàn)“走形式”現(xiàn)象。另外，對(duì)區(qū)域（行業(yè)）性職代會(huì)的職權(quán)依然需要明確。

4、部分工會(huì)組織在企業(yè)改革改制過(guò)程中發(fā)揮作用不夠理想。一是工會(huì)參與改制工作的力度不大；二是主動(dòng)性不夠；三是改制后工會(huì)的地位和作用有弱化趨勢(shì)。

5、部分公司制非公企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事制度的建制率不高；職工董事、監(jiān)事的職權(quán)得不到落實(shí)；職工董事、監(jiān)事參與能力有限，出現(xiàn)“董事不懂事，監(jiān)事不管事”的現(xiàn)象。

（二）幾點(diǎn)建議。

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視職工民主管理工作，因?yàn)檫@一機(jī)制，是推動(dòng)生產(chǎn)力向前發(fā)展的動(dòng)力源泉。

2、各級(jí)工會(huì)要大力宣傳在企業(yè)開(kāi)展職工民主管理工作的重要意義，要認(rèn)識(shí)到職工民主管理在企業(yè)管理中不可替代的作用。

3、在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，職工民主管理工作受多元化經(jīng)濟(jì)模式的影響，在實(shí)行這一機(jī)制時(shí)不能一刀切，要因地制宜、因企制宜。

4、在非公有制企事業(yè)單位實(shí)行職工民主管理工作要有硬性的政策和辦法。

5、全總在出臺(tái)《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》時(shí)，應(yīng)把調(diào)離本崗位或退休、離休人員的代表資格自動(dòng)脫離后，在社區(qū)管理處、后勤管理處、老干部管理中心重新產(chǎn)生職工代表，參與企業(yè)民主管理。

運(yùn)城市民主管理工作在省總工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了較大發(fā)展和明顯成果，但仍有一定差距，我們將在實(shí)踐中積極探索，不斷完善各項(xiàng)制度，不斷充實(shí)新的特色和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)民主管理工作新的突破，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：講課提綱

抓好基層社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)

長(zhǎng)子縣 霍華琴 講課提綱

一、介紹基層社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)

1、村級(jí)社會(huì)服務(wù)管理中心建設(shè)

村級(jí)社會(huì)服務(wù)管理中心由支村兩委推薦、群眾代表選舉產(chǎn)生網(wǎng)格長(zhǎng)，在支村兩委領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本村矛盾排查調(diào)處、合同管理、宅基地管理、民事代辦、紅白事服務(wù)等各類(lèi)社會(huì)服務(wù)管理工作。

2、鄉(xiāng)級(jí)社會(huì)服務(wù)管理中心建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理中心下設(shè)綜治辦、便民服務(wù)大廳、矛盾糾紛調(diào)解室，指導(dǎo)和幫助解決村級(jí)社會(huì)服務(wù)管理中心難以解決的問(wèn)題。

3、縣級(jí)是服務(wù)管理指導(dǎo)中心建設(shè)

整合信訪(fǎng)接待、矛盾調(diào)處、勞動(dòng)仲裁等部門(mén)職能，建立縣級(jí)社會(huì)服務(wù)管理指導(dǎo)中心。

二、介紹專(zhuān)調(diào)、聯(lián)調(diào)和職能下沉

1、專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)

組建專(zhuān)職聯(lián)調(diào)隊(duì)伍，從事矛盾糾紛排查化解，使各類(lèi)矛盾發(fā)現(xiàn)于早，化解于小。

2、聯(lián)調(diào)工作的開(kāi)展

實(shí)現(xiàn)三縱三橫無(wú)縫隙聯(lián)調(diào)格局。

3、職能下沉

將與群眾利益密切相關(guān)的職能下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。

三、抓好基層社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)幾點(diǎn)建議

1、信息化支撐

2、財(cái)力保障

3、科學(xué)考核評(píng)價(jià)

第四篇：班組民主管理制度

公司班組民主管理工作制度

為保障基層職工的主人翁地位 , 維護(hù)職工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利,推動(dòng)公司民主管理工作制度化、規(guī)范化開(kāi)展，依據(jù)《公司職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》和《公司基層單位職工代表大會(huì)和職工大會(huì)組織工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定, 特制訂本制度。

第一條班組民主管理工作的主要形式

（1）公司班組民主管理工作實(shí)行民主集中制。

（2）班組民主管理工作的主要形式是班組民主管理工作會(huì)。會(huì)議由工會(huì)小組長(zhǎng)或班組長(zhǎng)主持召開(kāi)，班組全體職工參加。

（3）班組民主管理工作會(huì)每個(gè)季度召開(kāi)一次。如遇急需解決的問(wèn)題，經(jīng)三分之二班組成員提議或工會(huì)小組長(zhǎng)決定，可及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究處理。

（4）工會(huì)小組長(zhǎng)應(yīng)將會(huì)議所涉及的有關(guān)班組生產(chǎn)、工作計(jì)劃、職工獎(jiǎng)懲、民主推選工會(huì)小組長(zhǎng)和工會(huì)積極分子等會(huì)議議題告訴職工。

（5）會(huì)前應(yīng)做好充分討論，基本統(tǒng)一思想等會(huì)議準(zhǔn)備

工作，會(huì)議力求時(shí)間短，質(zhì)量高。

第二條班組民主管理的職權(quán)

（1）聽(tīng)取班組長(zhǎng)的工作總結(jié), 并對(duì)班組完成工作任務(wù)情況和制度措施等事項(xiàng)有權(quán)提出意見(jiàn)和建議;

（2）對(duì)班組勞動(dòng)保護(hù)措施、獎(jiǎng)懲辦法及其他重要規(guī)章制度落實(shí)情況有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督;

（3）有權(quán)對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行民主評(píng)議和提出獎(jiǎng)懲建議。

第三條班組民主管理工作職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)公司、分公司職工代表大會(huì)和職工大會(huì)的決議；

（2）討論班組重點(diǎn)工作任務(wù) ,并提出有效落實(shí)的具體措施；

（3）制訂和完善班組各項(xiàng)規(guī)章制度，并認(rèn)真加以落實(shí)；

（4）按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者，并對(duì)班組職工的獎(jiǎng)懲提出合理建議。

第四條班組民主管理的組織及活動(dòng)

（1）班組的日常民主管理工作由工會(huì)小組長(zhǎng)或班組長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)。

（2）積極組織班組職工開(kāi)展合理化建議活動(dòng)，廣泛征

求和認(rèn)真聽(tīng)取班組職工意見(jiàn)，對(duì)搜集的合理化或有建設(shè)性意義的職工意見(jiàn)向職工代表反映。

（3）建立班組民主管理工作專(zhuān)項(xiàng)記錄，其主要活動(dòng)情況記錄班組管理臺(tái)帳。

第五篇：班組民主管理制度

班組民主管理制度

第一條 民主管理是班組成員直接參與班組安全管理和內(nèi)部考核的一種重要形式，能有效地調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第二條 班組民主管理會(huì)議每月二十五日召開(kāi)一次。

第三條 班組民主管理會(huì)議由每班副隊(duì)長(zhǎng)主持，全體成員參加。

第四條 班組民主管理會(huì)的主要內(nèi)容：

（一）聽(tīng)取和討論班組長(zhǎng)工作總結(jié)和工作安排，分析班組管理中遇到的問(wèn)題和制約班組發(fā)展的癥結(jié)所在，就月度內(nèi)工作計(jì)劃，治安工作落實(shí)情況進(jìn)行討論，并制定完成治安保衛(wèi)計(jì)劃的保障措施。

（二）檢查崗位責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)情況。就崗位責(zé)任制及規(guī)章制度，在執(zhí)行過(guò)程中需要改進(jìn)的地方提出合理化建議，以利于促進(jìn)班組管理，安全有序。

（三）結(jié)合班組實(shí)際情況，緊密聯(lián)系當(dāng)前工作，討論本班組各項(xiàng)規(guī)章制度。有針對(duì)性的制定出適合本班組的具有可操作性的管理辦法及規(guī)定。

（四）討論職工思想動(dòng)態(tài)問(wèn)題和其他涉及職工切身利益的問(wèn)題，可就職工勞動(dòng)休息權(quán)利，工作分配問(wèn)題展開(kāi)廣泛討論。但要注意方式方法，避免過(guò)激行為，會(huì)議主持人有維持會(huì)議秩序，及時(shí)反映問(wèn)題的義務(wù)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)與科領(lǐng)導(dǎo)溝通，或向分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。

（五）對(duì)職工出現(xiàn)的違反勞動(dòng)紀(jì)律、工作紀(jì)律現(xiàn)象，及各種違法行為，可向本科領(lǐng)導(dǎo)提出對(duì)職工的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)，民主推薦先進(jìn)個(gè)人，提出對(duì)違紀(jì)職工的處理建議。

（六）根據(jù)公司和本科相關(guān)規(guī)定，為體現(xiàn)民主，采取無(wú)記名投票方式表決，民主推選班組長(zhǎng)和人員調(diào)整。

（七）班組管理要堅(jiān)持文明管理，反對(duì)野蠻粗暴式的管理方式。

（八）班組管理要堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)。

第五條 班組民主管理會(huì)議記錄由班組長(zhǎng)整理。

第六條 班組工作是班組民主管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是直接影響班組成員工作積極性、主動(dòng)性的一個(gè)重要因素。要堅(jiān)持經(jīng)常化制度化，班組內(nèi)部要成立民主監(jiān)督人員，民主監(jiān)督人員有權(quán)利向科領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)監(jiān)督工作情況。

第七條評(píng)先選優(yōu)推薦；涉及職工切實(shí)利益的問(wèn)題；其他需向職工說(shuō)明的問(wèn)題，管理不透明有不到之處，職工可及時(shí)向科里反映。

第八條 公開(kāi)內(nèi)容、時(shí)間、程序要做到全面、及時(shí)、公開(kāi)、公正、規(guī)范、透明。

第九條 班組長(zhǎng)要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向科領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)組織匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)有隱瞞不報(bào)者，且造成事態(tài)擴(kuò)大者，將給予撤銷(xiāo)副隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)資格和處罰。

第十條 副隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)要不定期聽(tīng)取班組成員的意見(jiàn)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予糾正和改進(jìn)，建立與班組成員溝通制度，提高班組的凝聚力與向心力。