第一篇：民主管理工作上臺(tái)階

深入貫徹落實(shí)《綱要》精神 廠務(wù)公開民主管理工作上臺(tái)階

陜西省電力公司二屆一次職代會(huì)暨2011年工作會(huì)議召開以來，公司工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《國家電網(wǎng)公司職工民主管理綱要》精神，積極貫徹落實(shí)黨組的決策部署，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，不斷建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，創(chuàng)新工作方式方法，開拓工作思路，廠務(wù)公開民主管理工作取得了較好成績，今年四月份榮獲“陜西省廠務(wù)公開職代會(huì)五星級(jí)單位”稱號(hào)。

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》精神

陜西省電力公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視《綱要》的貫徹落實(shí)工作。一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭對(duì)《綱要》進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。公司主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，要求公司各級(jí)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)、制定具體措施、加大落實(shí)力度；二是公司黨組以陜電黨〔2011〕27號(hào)文件向各單位進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，明確要求各單位要強(qiáng)化執(zhí)行，加大落實(shí)力度，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，修訂和完善加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理工作的實(shí)施細(xì)則，將《綱要》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處；三是公司工會(huì)召開部分工會(huì)主席座談會(huì)，對(duì)《綱要》進(jìn)行了認(rèn)真的研讀，并結(jié)合各單位實(shí)際進(jìn)行了交流探討；四是根據(jù)《綱要》的主要精神，對(duì)《陜西省電力公司職工代表大會(huì)實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂，并結(jié)合公司實(shí)際制定了《陜西省電力公司職工代表大會(huì)閉會(huì)期間職工代表參與民主管理實(shí)施辦法》，作為貫徹落實(shí)《綱要》的重要的支撐，進(jìn)一步規(guī)范了職代會(huì)的運(yùn)作；五是公司黨組下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<綱要>的實(shí)施意見》，對(duì)《綱要》的重大意義、貫徹落實(shí)的指導(dǎo)思想、具體目標(biāo)和工作措施作了深刻闡述和具體部署，為推動(dòng)公司系統(tǒng)民主管理工作上水平，動(dòng)員和組織廣大職工積極投身公司“十二五”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新載體，開通廠務(wù)公開民主管理網(wǎng)站

為進(jìn)一步探索新形勢下做好廠務(wù)公開民主管理工作的有效途徑，豐富廠務(wù)公開民主管理工作的載體，將《綱要》精神落到實(shí)處，經(jīng)公司廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)計(jì)研發(fā)，并組織部分單位試用，今年5月9日，公司廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在公司內(nèi)網(wǎng)開通了陜西省電力公司廠務(wù)公開民主管理網(wǎng)站，并制定《陜西省電力公司廠務(wù)公開網(wǎng)站管理辦法》。截至目前，15個(gè)基層單位開通了廠務(wù)公開民主管理網(wǎng)頁，公開信息72條，網(wǎng)站作為廠務(wù)公開民主管理重要渠道的作用初顯成效。

三、規(guī)范運(yùn)作，深入開展職代會(huì)星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)

自星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，各單位不斷健全以廠務(wù)公開職代會(huì)為基本形式的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步完善廠務(wù)公開職代會(huì)工作制度和組織制度，充分發(fā)揮廠務(wù)公開職代會(huì)在建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)、推進(jìn)“三集五大”工作、堅(jiān)持“六個(gè)抓手”、加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”、深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”中的重要作用，切實(shí)落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法維護(hù)廣大職工的民主政治權(quán)利，創(chuàng)建活動(dòng)取得了積極成效。公司制定的廠務(wù)公開職代會(huì)星級(jí)創(chuàng)建的目標(biāo)是：力爭在2012年以前，三星級(jí)單位達(dá)到90%以上，四星級(jí)單位達(dá)到60%，五星級(jí)單位達(dá)到20%，公司工會(huì)也制定了詳細(xì)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，明確了廠務(wù)公開的具體內(nèi)容和職代會(huì)的職權(quán)，提出了星級(jí)創(chuàng)建的管理辦法，制定了切實(shí)可行的創(chuàng)建方案，并要求各單位提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、齊抓共管，合力推進(jìn)，確保創(chuàng)建活動(dòng)健康有序發(fā)展。

四、周密安排，組織總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員巡視檢查

按照公司工作部署，工會(huì)作為牽頭部門，組織聘請了第二屆總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員，5月23日召開了總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員巡視檢查啟動(dòng)會(huì)議，對(duì)巡視檢查工作進(jìn)行了周密安排。分兩個(gè)階段對(duì)基層所有單位進(jìn)行了巡視檢查。采取聽工作匯報(bào)、召開職工代表及有關(guān)人員座談會(huì)、查閱工作資料、深入生產(chǎn)現(xiàn)場等方式進(jìn)行巡視檢查，總計(jì)召開座談會(huì)36個(gè)，參加座談會(huì)的員工計(jì)593人，深入52個(gè)基層班站，廣泛深入地聽取了各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、主要職能部門和一線員工的意見建議，了解當(dāng)前員工隊(duì)伍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，收集歸納了廣大員工提出的合理化建議，共征集到意見和建議29條，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

意見和建議征集到后，工會(huì)又進(jìn)行了歸納整理，撰寫了巡視檢查報(bào)告，并呈報(bào)公司主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視征集到的意見和建議，批示：“請公司領(lǐng)導(dǎo)閱，轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門閱研，并對(duì)反映的問題提出意見，辦公室督辦”。各部門對(duì)各項(xiàng)意見和建議進(jìn)行認(rèn)真的答復(fù)和辦理，解決了一些實(shí)際問題，得到大家的好評(píng)。

經(jīng)過連續(xù)四年的巡視檢查，公司共形成了138條對(duì)公司和各基層單位改革發(fā)展具有建設(shè)性的意見和建議，為公司科學(xué)決策發(fā)揮了很好的作用。公司將在今后的巡視檢查工作中進(jìn)一步開拓視野，完善巡視檢查工作手段，創(chuàng)新工作方法，不斷提高巡視檢查工作效率和水平。

五、加強(qiáng)考核，提高廠務(wù)公開民主管理實(shí)效

為了切實(shí)增強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理工作的實(shí)效性，廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組制定了系統(tǒng)的考核措施。一是按照公司黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公司廠務(wù)公開民主管理工作的通知》要求，每年年底結(jié)合“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)綜合考評(píng)進(jìn)行考核，在公司對(duì)基層單位的業(yè)績考核指標(biāo)中，增加了“民主管理建設(shè)完成率”的考核項(xiàng)目，使考核結(jié)果與各單位的業(yè)績考核掛鉤；二是按照《關(guān)于深入開展廠務(wù)公開職代會(huì)星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》要求，對(duì)各單位職代會(huì)管理工作進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，使各單位的職代會(huì)運(yùn)作更加科學(xué)規(guī)范，發(fā)揮了職代會(huì)作為廠務(wù)公開民主管理工作的主渠道作用；三是以網(wǎng)站的應(yīng)用和維護(hù)情況作為廠務(wù)公開民主管理的有效載體進(jìn)行日?？己耍壳肮颈静康目己艘鸭{入各部門業(yè)績考核的范圍，與部門獎(jiǎng)金的20%掛鉤，各部門主動(dòng)公開、定期公開的自覺性有了很大的提高，改變了以前廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集基礎(chǔ)資料難的現(xiàn)狀，公司廠務(wù)公開民主管理工作的時(shí)效性有了較大的提高。

六、明確目標(biāo)，制定今后民主管理工作的具體措施

在今后一段時(shí)期，公司職工民主管理工作將以貫徹落實(shí)《綱要》為主線，不斷建立健全各項(xiàng)制度，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理，在“十二五”期間，建立健全公司“雙路徑、三保障”職工民主管理體系，各級(jí)工會(huì)組織能夠組織引導(dǎo)廣大職工，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和公司相關(guān)制度規(guī)定，積極有序地參與公司民主管理。1.職工民主管理的具體目標(biāo)：

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、紀(jì)檢監(jiān)督、工會(huì)推進(jìn)、職工參與的職工民主管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。

二是完善以職代會(huì)和廠務(wù)公開為主要形式的職工代表參與民主管理制度，切實(shí)保障職工依法行使民主權(quán)利，確保各級(jí)職代會(huì)建制率和提案處置率100％，涉及職工切身利益和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)職工參與率達(dá)到100%，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，認(rèn)真履行集體合同，簽訂率和落實(shí)率均達(dá)到100%。

三是建立健全職工自主參與民主管理各項(xiàng)制度，堅(jiān)持每年至少開展一次職工代表巡視檢查工作和總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員座談會(huì)，鼓勵(lì)職工以個(gè)體或團(tuán)隊(duì)合作等方式，創(chuàng)造性地完成生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等工作任務(wù)，形成職工自主對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)決策有效參與、管理和監(jiān)督的良好局面。

四是樹立職工與企業(yè)共同發(fā)展的理念，以“三保障”（組織保障、制度保障和企業(yè)文化保障）為重點(diǎn)，構(gòu)建職工民主管理體系長效機(jī)制，形成公司發(fā)展依靠職工、職工發(fā)展促進(jìn)公司發(fā)展的良好氛圍。

2.今后職工民主管理的具體措施

一是繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹《綱要》精神。在即將舉辦的工會(huì)干部培訓(xùn)班上對(duì)《綱要》進(jìn)行宣貫，對(duì)公司新形勢下廠務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行進(jìn)一步的講解和部署；在召開公司二屆二次職代會(huì)之前，將《綱要》作為職工代表培訓(xùn)的主要內(nèi)容，組織公司職工代表進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論，提高職工代表參政議政的能力和水平；舉辦總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)《綱要》進(jìn)行學(xué)習(xí)，使總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員對(duì)自己的職責(zé)和義務(wù)有更加清醒的認(rèn)識(shí)和理解。

二是加強(qiáng)職工代表參與路徑建設(shè)，進(jìn)一步完善以職代會(huì)為主要形式的民主管理制度。以《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善職工代表大會(huì)制度的意見》精神為指導(dǎo)，修訂《陜西省電力公司職工代表大會(huì)實(shí)施辦法》，規(guī)范職代會(huì)的各項(xiàng)議程，履行職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，進(jìn)一步健全以職代會(huì)為基本形式的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，提高職代會(huì)質(zhì)量，保障職代會(huì)職權(quán)的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)職工的民主政治權(quán)利。

三是加強(qiáng)職工自主參與路徑建設(shè)，使職代會(huì)閉會(huì)期間的民主管理工作日?；?、規(guī)范化。根據(jù)《陜西省電力公司職工代表大會(huì)閉會(huì)期間職工代表參與民主管理實(shí)施辦法》的規(guī)定和要求，積極推行總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員和職工代表巡視檢查制度，加強(qiáng)專委會(huì)工作，拓寬職工合理化建議的征集力度和渠道，大力開展以合理化建議為主要內(nèi)容的職工民主管理活動(dòng)，激發(fā)職工的參與熱情，尊重職工創(chuàng)造愿望，發(fā)揮職工創(chuàng)造才能，肯定職工創(chuàng)造成果，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

四是建立“三保障”職工民主管理體系，進(jìn)一步豐富和擴(kuò)大民主管理的內(nèi)涵。以組織建設(shè)、制度建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)為重點(diǎn)，利用現(xiàn)代化的信息手段，拓寬廠務(wù)公開民主管理渠道，維護(hù)好陜西省電力公司廠務(wù)公開民主管理網(wǎng)站，不斷創(chuàng)新工作形式和方法，豐富工作內(nèi)容，進(jìn)一步深化廠務(wù)公開內(nèi)容，拓展公開的廣度和深度，提高公開的針對(duì)性和時(shí)效性。認(rèn)真貫徹落實(shí)公司《關(guān)于加強(qiáng)班組建設(shè)的實(shí)施意見》，加強(qiáng)班組民主建設(shè)，建立健全班務(wù)公開制度，增強(qiáng)班組的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，將廠務(wù)公開制度延伸至基層的班站和車間，形成公司、地市局（公司）、縣局、班站（車間）四級(jí)民主管理格局。

五是繼續(xù)開展廠務(wù)公開職代會(huì)星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)民主管理工作上臺(tái)階。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于開展廠務(wù)公開職代會(huì)星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》精神，明確星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，充分發(fā)揮廠務(wù)公開職代會(huì)的積極作用，依法維護(hù)廣大職工的民主政治權(quán)利，把民主管理的各項(xiàng)工作融入到公司管理各項(xiàng)體制機(jī)制中，使職工民主管理工作與公司的全面發(fā)展同節(jié)律、與職工期待相適應(yīng)，為“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

第二篇：村務(wù)公開和民主管理工作

村務(wù)公開和民主管理工作示范村標(biāo)準(zhǔn)

一、民主管理扎實(shí)有序

1、按照《長沙市村務(wù)公開民主管理工作手冊》制定、清理了村民自治章程和村規(guī)民約。

2、集體財(cái)務(wù)收支審批，程序規(guī)范，財(cái)務(wù)檔案完整。村委會(huì)印章專人保管，使用規(guī)范。

3、建立了村民主理財(cái)小組，理財(cái)小組成員切實(shí)履行了職責(zé)。

二、民主決策科學(xué)規(guī)范

1、依法推選產(chǎn)生了村民小組長、村民代表。建立了村民代表聯(lián)系戶制度。

2、有規(guī)范的民主決策程序，重大村務(wù)事項(xiàng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主決策，有表決和會(huì)議記錄等檔案。

3、建立并實(shí)施了決策責(zé)任追究制度。

三、村務(wù)公開全面真實(shí)

1、設(shè)有固定的村務(wù)公開欄。建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組。

2、村級(jí)事務(wù)按規(guī)定應(yīng)公開的及時(shí)公開，公開的內(nèi)容、范圍、形式、時(shí)間、程序、監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行長辦發(fā)【2005】35號(hào)文件要求。

3、設(shè)立了村級(jí)檔案室，村務(wù)公開的資料及時(shí)整理歸檔并得到妥善保管。

4、村民小組比照村務(wù)公開情況實(shí)行了組務(wù)公開。

四、民主監(jiān)督切實(shí)有效

建立了集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度、民主評(píng)議村干部制度。每年至少進(jìn)行一次財(cái)務(wù)審計(jì)、對(duì)村干部進(jìn)行一次民主評(píng)議。財(cái)務(wù)審計(jì)和民主評(píng)議有檔案，記錄清楚、整潔。附：

1、名額分配表

2、審批表

第三篇：關(guān)于村務(wù)公開民主管理工作情況匯報(bào)

X村關(guān)于村務(wù)公開民主管理工作情況匯報(bào)

我村位于x x鎮(zhèn)東部，現(xiàn)有6個(gè)村民小組，250戶，共1000口人，黨員25名，耕地面積700畝，以種植蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)種植蔬菜200余畝。該村緊靠鄭常和焦溫路，“南水北調(diào)”工程貼村而過，優(yōu)越的地理和交通優(yōu)勢為本村種植蔬菜的發(fā)展提供有利的條件。村民25%以上在鎮(zhèn)內(nèi)從事建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)工作。近幾年來，我村始終堅(jiān)持把村務(wù)公開民主管理貫穿于村民自治全過程，創(chuàng)新務(wù)實(shí)了“公開”工作、規(guī)范民主議事制度，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)管理的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

一、存在不足。

我村雖然已經(jīng)實(shí)行村務(wù)公開民主管理制度，建立起村務(wù)公開欄，制訂村務(wù)公開制度，村中的財(cái)務(wù)和事務(wù)對(duì)群眾進(jìn)行公開，但存在著公開欄建設(shè)不達(dá)標(biāo)，加上年久失修破損嚴(yán)重；制定的村務(wù)公開制度不夠完善。村干部對(duì)村務(wù)公開民主管理，不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開不及時(shí)、內(nèi)容不徹底、范圍不寬廣等問題，群眾對(duì)此不滿意。近年來我村在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)幫助下，聽取群眾意見，召開黨員、村民代表會(huì)議，查找公開工作存在的問題，找出了問題的主要癥結(jié)：村務(wù)公開不徹底，透明度不夠，缺乏應(yīng)有監(jiān)督。我們認(rèn)識(shí)到，要徹底解決存在的問題，必須務(wù)實(shí)村務(wù)公開，健全村務(wù)公開制度，把知事權(quán)，議事權(quán)，監(jiān)督權(quán)還給群眾。

二、具體作法。

1、村務(wù)公開陣地建設(shè)。村務(wù)公開欄是村民了解村務(wù)，參與管理和監(jiān)督村務(wù)的重要手段和陣地。去年，我村積極推進(jìn)村務(wù)公開欄建設(shè)，規(guī)模和內(nèi)容進(jìn)行了全新的改進(jìn)，按照鎮(zhèn)黨委提出的：內(nèi)容規(guī)范、規(guī)格統(tǒng)一、更新方便的要求，做到了填報(bào)規(guī)范、項(xiàng)目完整、書寫工整、選址便利。使公開欄更貼民心、為民所需，成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)知識(shí)窗口、監(jiān)督窗口。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是村成立村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由村黨支部書記擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)村務(wù)公開民主管理工作；村黨支部紀(jì)檢委員、組織委員、宣傳委員按照各自的分工落實(shí)各項(xiàng)具體工作；二是成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開的全過程，下設(shè)民主理財(cái)小組；成立黨務(wù)公開監(jiān)督小組，由支部大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督黨務(wù)公開的全過程，由紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)召集，落實(shí)監(jiān)督工作。確保公開工作事事有人抓，具體事務(wù)有人落實(shí)。

3、以人為本，進(jìn)一步完善公開工作。一是擴(kuò)大公開的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的、想知道的都納入公開范圍。在原有的村務(wù)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了黨務(wù)內(nèi)容，如黨支部的活動(dòng)情況、發(fā)展黨員情況、黨費(fèi)收繳情況、村干部和黨員民主評(píng)議情況等等。二是規(guī)范公開的形式、時(shí)間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實(shí)行公開外，還要根據(jù)本村的實(shí)際，在離村部較遠(yuǎn)、人群集中的街道張貼公告，并利用村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等形式公開。在時(shí)間上，定期公開和不定期公開相結(jié)合。定期公開的每個(gè)月公開一次，象村財(cái)務(wù)收支情況等；涉及到重大問題或群眾關(guān)心的其他問題及時(shí)公開。在程序上，先由村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開的具體方案，由村務(wù)、黨務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充完善后，提交村黨支部和村民委員會(huì)討論通過后公布。三是規(guī)范監(jiān)督工作。在公開欄內(nèi)設(shè)回音壁，方便群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問的提出意見或?qū)Υ謇锕ぷ魈岢鼋ㄗh，群眾也可直接向監(jiān)督小組進(jìn)行投訴。監(jiān)督小組將收集好的意見和建議每月定期向村兩委匯報(bào)。

三、主要成效。

經(jīng)過進(jìn)一步完善村務(wù)公開民主管理的一系列制度后，村務(wù)、黨務(wù)在群眾中完全透明，正在做到“給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白”；把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成全體村民的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，從而從根本上解決群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓村民從村務(wù)公開民主管理中理解村干部，支持村干部，化解了黨群、干群之間的矛盾，并在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”。目前我村社會(huì)和諧，干部盡心盡責(zé)、群眾安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派“千方百計(jì)謀發(fā)展、一心一意搞建設(shè)”的好局面。

黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。通過公開，黨員、干部的責(zé)、權(quán)、利和民主評(píng)議的情況展現(xiàn)在群眾面前，黨員、干部也只能明明白白的做人行事，從而增強(qiáng)了黨員、干部的責(zé)任感和榮譽(yù)感，有效地解決了村干部的勤、廉、績、能問題。民主議事的實(shí)施，村干部的獨(dú)斷專行行不通了，要做什么事必須得到黨員、村民代表甚至村民的同意，村兩委干部想駕馭全局必須要樹立群眾觀念，不斷提高自身的政治理論和科學(xué)文化知識(shí)水平，才能干下去，才能有所作為。

四、今后打算。

1、為進(jìn)一步完善民主管理工作，規(guī)范民主議事程序，還“政”于民。村民提出后，由村兩委作出初步方案，召開村務(wù)聽證會(huì)進(jìn)行聽證。聽證會(huì)由村黨支部主持，參加人員視具體村務(wù)而定，一般由部分黨員、村民代表和有關(guān)群眾組成。初步方案要根據(jù)聽證會(huì)提出的意見進(jìn)行修改，形成討論稿，再進(jìn)行張榜公布，收集群眾的意見。根據(jù)收集的群眾意見，對(duì)討論稿再行修改后，經(jīng)黨員、村民代表票決通過后由村委會(huì)組織實(shí)施。涉及到全村各家各戶的，還必須全村戶派代表表決通過后組織實(shí)施。民主議事程序的實(shí)施，村里的事就由村民作主了。

2、強(qiáng)化監(jiān)督，確保制度落實(shí)。推行政務(wù)公開，必須建立一整套科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督保障體系。一是要建立健全政務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督制度。監(jiān)督小組要對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開實(shí)施有效監(jiān)督，及時(shí)做好審查工作，防止半公開或假公開。同時(shí)還要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，開展定期、不定期的民主評(píng)議活動(dòng)，廣泛聽取各方的意見和要求，以確保政務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性、全面性和有效性。二是要健全村務(wù)公開工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，要健全完善村務(wù)公開臺(tái)帳制度，要確定專人負(fù)責(zé)，將每次公開的臺(tái)帳資料裝訂成冊，歸檔保存，經(jīng)得起上級(jí)的檢查考核。

2010年4月11日

第四篇：如何加強(qiáng)基層民主管理工作

如何加強(qiáng)基層民主管理

隨著我國改革的不斷深化，新時(shí)期工會(huì)工作必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會(huì)轉(zhuǎn)型的新變化，主動(dòng)順應(yīng)職工群眾過上更加美好生活的新期待，主動(dòng)應(yīng)對(duì)服務(wù)大局、維護(hù)權(quán)益、強(qiáng)壯自身的新問題，大力推動(dòng)工會(huì)工作的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，使工會(huì)工作在創(chuàng)新中找出路，破難題，謀發(fā)展，求作為。

北宿煤礦工會(huì)緊緊圍繞礦井改革發(fā)展中心，將民主管理工作始終貫穿于礦井改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧礦井建設(shè)的全過程，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷建立民主管理工作的長效機(jī)制，不斷健全礦務(wù)公開的運(yùn)行機(jī)制，不斷創(chuàng)新維權(quán)工作宏觀機(jī)制，礦務(wù)公開民主管理工作做到了政治上保證、制度上落實(shí)、權(quán)益上維護(hù)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了職工隊(duì)伍的凝聚力，促進(jìn)了礦井的跨越式發(fā)展。礦井先后獲得全國優(yōu)秀職工書屋、山東省模范職工之家、全國、山東省煤炭系統(tǒng)民主管理工作優(yōu)秀單位、濟(jì)寧市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、濟(jì)寧市廠務(wù)公開民主管理三星級(jí)單位”、“集團(tuán)公司模范職工之家”等榮譽(yù)稱號(hào)。

第一章：民主管理概述 第一節(jié)：民主管理的概念

民主管理是相對(duì)于絕對(duì)服從絕對(duì)權(quán)威的管理而言的。即

管理者在“民主、公平、公開”的原則下，科學(xué)的將管理思想進(jìn)行傳播，協(xié)調(diào)各組織各種行為達(dá)到管理目的的一種管理方法。因此，民主管理即符合人們的心理要求或“以人為本”管理思想，也是管理者所追求的是一種管理藝術(shù)，即一種被管理者意識(shí)不到的正在接受的管理，而事實(shí)上他卻正在接受管理的積極性，喚醒人的主體意識(shí)，弘揚(yáng)人的主體精神，發(fā)揮人的主體能力。因此，民主管理又是一種群眾參與下的多數(shù)人管理多數(shù)人的管理。應(yīng)用寫作能力是從事民主管理工作的必備素質(zhì)。

第二節(jié)：企業(yè)民主管理概念

企業(yè)民主管理的概念問題，是構(gòu)建企業(yè)民主管理體系、推進(jìn)企業(yè)民主管理進(jìn)程的理論基礎(chǔ)，是一個(gè)關(guān)系到職工民主權(quán)利是否能夠真正落實(shí)，乃至企業(yè)在全球競爭中是否能夠生存和發(fā)展的大問題。企業(yè)民主管理，主要是通過工會(huì)代表和組織發(fā)動(dòng)職工民主參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)，實(shí)施群眾監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)決策民主、利益關(guān)系公平公正、職工團(tuán)結(jié)和諧，由此可見，民主管理是構(gòu)建和諧企業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

有關(guān)企業(yè)民主管理的概念，我國理論界學(xué)者們普遍認(rèn)為，企業(yè)民主管理是職工依照法律規(guī)定，以主人的身份，通過職工代表大會(huì)或其他形式，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活、文化生活以及其它事務(wù)實(shí)行民主決策、民主參與、民主監(jiān)督的管理制度和管理方式。然而就其理論定位、主客

體以及實(shí)現(xiàn)渠道與方式等等，則有著各自不同的詮釋。在實(shí)踐中，人們?nèi)噪y以把握其概念的實(shí)質(zhì)，存在著許多誤區(qū)

企業(yè)民主管理的定義新解讀

企業(yè)民主管理首先是一種現(xiàn)代的管理制度和管理方式。這就意味著它最終應(yīng)定位于管理學(xué)范疇，而不是民主政治范疇。只有定位于管理學(xué)的范疇，才能真正把握企業(yè)民主管理的本來面目。企業(yè)民主管理作為一種管理理念與方式必須符合管理學(xué)的基本原理，以保證管理的科學(xué)性。它必須符合兩個(gè)方面的目的和要求：其一，是促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，也就是說，企業(yè)是目的。即充分發(fā)揮一切利益相關(guān)者的才能和積極性，促進(jìn)企業(yè)管理的科學(xué)化，改善企業(yè)的經(jīng)營狀況。其二，則是促進(jìn)人的發(fā)展，正如馬克思所說，人本身就是目的。企業(yè)民主管理必須充分維護(hù)職工的合法權(quán)益，滿足人受尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求等。美國瑪麗〃凱化妝公司總裁說，“P和L不光代表利潤（Profit）和虧損（Loss），同時(shí)也代表人（People）和愛（Love）”。企業(yè)民主管理必須注重民主與管理的融合，將企業(yè)的利益和職工及相關(guān)者的利益統(tǒng)一起來。只有這樣才能有利于企業(yè)內(nèi)部合力的形成，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大。否則，一味地強(qiáng)調(diào)民主反而有損于民主進(jìn)程，無益于職工真正參與企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)其民主權(quán)利。

其次，定義中所謂的職工必須是就廣義而言的，應(yīng)包括一切要素的所有者在內(nèi)，而不僅僅指將投資者、企業(yè)管理者

等排除在外的普通職工。也就是說，企業(yè)一切要素的所有者共為主體，其主體既包括生產(chǎn)勞動(dòng)者，也包括資本所有者、經(jīng)營管理者、專利所有者、高級(jí)技術(shù)人員等。企業(yè)經(jīng)營管理者不是企業(yè)民主化管理的客體，而是主體的一個(gè)組成部分。把企業(yè)經(jīng)營管理者排除在主體地位之外，這無疑是過分強(qiáng)調(diào)了企業(yè)民主化管理中的民主內(nèi)涵，而忽略了其根本的管理內(nèi)涵，無形之中就容易造成企業(yè)和利益相關(guān)者之間的對(duì)立和沖突，把他們之間這種合作性的博弈演化成對(duì)抗性的博弈。結(jié)果很容易導(dǎo)致企業(yè)民主游離于企業(yè)管理之外，最終使得民主管理走向形式化。當(dāng)然，就目前的企業(yè)民主管理發(fā)展階段而言，強(qiáng)調(diào)我國廣大職工在企業(yè)中的民主管理權(quán)利則無疑是必須的和可以理解的。

再次，職工（代表）大會(huì)作為我國企業(yè)非常重要的民主管理渠道不可忽視，然而卻不是唯一，企業(yè)民主管理的渠道和方式仍有待于進(jìn)一步的規(guī)范和創(chuàng)新。隨著全球化進(jìn)程的加快，企業(yè)員工的構(gòu)成在種族、國籍等方面變得越來越多樣化，我國從前的民主管理方式是否仍舊適合現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展值得進(jìn)一步思考。筆者認(rèn)為，各國企業(yè)的民主管理渠道和方式是不盡相同的，每一個(gè)企業(yè)的民主管理都包含有全球共性、各國特性和企業(yè)個(gè)性三個(gè)層次的內(nèi)容。第一層是國際上普遍達(dá)成共識(shí)的民主管理方式，它是人類文明的共同財(cái)富。第二層是具有各國特色的民主管理方式。各國根據(jù)本國不同的歷

史文化背景和政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，制定不同的企業(yè)民主法律法規(guī)，采用不同的管理渠道與方式，以適應(yīng)本國企業(yè)的民主管理。第三層屬于企業(yè)個(gè)性文化范疇。各企業(yè)可根據(jù)自身發(fā)展的需要，采取不同的民主做法。這三個(gè)層次在一定的歷史時(shí)期內(nèi)將長期存在。

第三節(jié)：企業(yè)民主管理的功能

企業(yè)民主管理對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的支撐和推動(dòng)作用，主要通過“四個(gè)功能”表現(xiàn)出來：

一是協(xié)調(diào)功能。有效協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的利益矛盾關(guān)系，其主要手段是推進(jìn)廠務(wù)公開、開展勞動(dòng)爭議調(diào)解等工作；

二是法制化功能。建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持依法辦事，提高企業(yè)的執(zhí)法能力。民主管理必須要求有序參與，依法維權(quán)，和諧維權(quán)；

三是創(chuàng)效功能。民主管理能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)協(xié)調(diào)、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展；

四是凝聚功能。企業(yè)民主管理通過上述三個(gè)功能的發(fā)揮，催生出工會(huì)和企業(yè)的凝聚力，這就是企業(yè)民主管理的凝聚功能的實(shí)質(zhì)所在。

企業(yè)實(shí)行民主管理在《工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》中都有明確規(guī)定。工會(huì)依照法律規(guī)定，通過職代會(huì)或其它形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益；動(dòng)員和組織職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完成生產(chǎn)

任務(wù)和工作任務(wù)。企業(yè)民主管理的職能定位是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要著力點(diǎn)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展是構(gòu)建和諧企業(yè)的首要條件。如果沒有職工的廣泛參與，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)也就無法實(shí)現(xiàn)。企業(yè)民主管理又具有“兩個(gè)維護(hù)”的作用，即維護(hù)工人階級(jí)的整體利益，維護(hù)職工群眾的具體利益。維護(hù)職工合法權(quán)益，確保職工在企業(yè)享有法律規(guī)定的民主權(quán)利，是為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和保護(hù)職工的積極性和創(chuàng)造性。正是從構(gòu)建和諧企業(yè)的目標(biāo)出發(fā)，工會(huì)依法開展勞動(dòng)爭議調(diào)解以確保建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系；實(shí)施廠務(wù)公開以推進(jìn)民主監(jiān)督；建立平等協(xié)商及集體合同制度以保障職工的合法權(quán)益，這些努力也正是為了更好地肩負(fù)起構(gòu)建和諧社會(huì)的重要使命。

第四節(jié)：企業(yè)民主管理機(jī)制的完善及措施

民主管理是構(gòu)建和諧企業(yè)的支撐和動(dòng)力。但其功能的發(fā)揮，有賴于相關(guān)機(jī)制建設(shè)的配套和完善。應(yīng)從以下幾點(diǎn)努力：

1.完善職代會(huì)制度，確保民主管理工作的落實(shí)。職代會(huì)是企業(yè)職工開展民主管理的主要渠道，職代會(huì)職權(quán)能否真正落實(shí)，往往取決于職代會(huì)機(jī)制的完備性及有效性，所以應(yīng)建立與之相配套的制度及機(jī)制。如建立職工代表團(tuán)長聯(lián)席會(huì)議制度、職代會(huì)督辦事項(xiàng)檢查匯報(bào)制度、職工代表巡視及質(zhì)詢制度等。

2.強(qiáng)化勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。

勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)應(yīng)堅(jiān)持以制度為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)信訪和調(diào)研工作，并建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)每周接待日制度。針對(duì)職工的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要與職工“零距離交談”，宣傳政策，聽取意見，化解矛盾。

3.完善礦務(wù)公開機(jī)制，用“透明”共鑄和諧。礦務(wù)公開是實(shí)施民主監(jiān)督的有效形式，其最大優(yōu)勢在于讓職工知情、參與、監(jiān)督?！皡⑴c權(quán)”是以“知情權(quán)”為基礎(chǔ)的，落實(shí)“知情權(quán)”是為了更好地行使“參與權(quán)”。從這個(gè)意義上講，礦務(wù)公開是職工行使民主權(quán)利的一個(gè)平臺(tái)。

4.完善平等協(xié)商、集體合同制度，為企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系筑起“防護(hù)墻”。集體合同在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中具有強(qiáng)制力，進(jìn)而使勞動(dòng)關(guān)系在合同框架內(nèi)達(dá)到高度的協(xié)調(diào)。所以，企業(yè)應(yīng)重視并認(rèn)真實(shí)行平等協(xié)商和簽訂集體合同制度，通過這一機(jī)制更好地保障職工的合法權(quán)益。

當(dāng)前，要完善現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)民主管理，需要采取如下措施：

1.完善職工代表大會(huì)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度的條件下，以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理工作對(duì)于克服官僚主義，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在繼續(xù)推進(jìn)和完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的現(xiàn)代職代會(huì)制度中，要著力抓好“三新”，堅(jiān)持和樹立“三個(gè)觀點(diǎn)”?！叭隆本褪窃趶?qiáng)化職代會(huì)職權(quán)方面有新的突破，在職代會(huì)的基礎(chǔ)性建

設(shè)上有新的突破，在職代會(huì)的活動(dòng)領(lǐng)域及活動(dòng)方式方面進(jìn)行新的探索。“三個(gè)觀點(diǎn)”就是堅(jiān)持面向未來的觀點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)，堅(jiān)持突出以人為本的觀點(diǎn)，要用長遠(yuǎn)的眼光，處理新情況、新問題、不墨守成規(guī)，不怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持探索、創(chuàng)新、推進(jìn)，使更多的職工、干部對(duì)職代會(huì)的效果在觀念上有質(zhì)的飛躍。

2.積極推進(jìn)礦務(wù)公開。在繼續(xù)推進(jìn)和完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的礦務(wù)公開制度中，要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步在推行公開中統(tǒng)一，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)中深化。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，今后國有企業(yè)將進(jìn)一步減少，國有控股公司、股份制企業(yè)會(huì)相對(duì)增加，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織形式變了，廠務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、范圍等都要有新的變化，要順應(yīng)形勢的發(fā)展，把廠務(wù)公開納入企業(yè)體制和制度建設(shè)加以研究。

3.建立企業(yè)職工民主評(píng)價(jià)制。民主的關(guān)鍵是決策的民主。采用民主的決策方式，一方面可保證“職代會(huì)”各種權(quán)力的充分行使；另一方面可使決策帶有科學(xué)性并充分尊重職工意愿，集思廣益，有利于提高決策質(zhì)量。要把涉及企業(yè)前途命運(yùn)的重大問題列入民主評(píng)價(jià)范圍，而不使職工局限于評(píng)價(jià)干部的德、能、勤、績，以避免“一言堂”作風(fēng)及武斷“拍板”所遭致的重大失誤等不良后果，這中間，“選擇權(quán)”與“罷免權(quán)”是民主評(píng)價(jià)的最高形式。職代會(huì)在開展民主評(píng)議活動(dòng)

中如果沒有選擇權(quán)與罷免權(quán)，職工的民主評(píng)議將流于形式，企業(yè)民主管理也將形同虛無并步入歧途。

4.建立職代會(huì)舉報(bào)和監(jiān)督制。沒有制約的權(quán)力必將導(dǎo)致腐敗。在企業(yè)，職工是權(quán)力的主體，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)的職工與經(jīng)營者之間建立起一個(gè)制約機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的制約，避免權(quán)力的極端性與絕對(duì)化。由于企業(yè)經(jīng)營者和職工群眾都是生產(chǎn)資料所有者，因此，監(jiān)督是建立在根本利益一致的基礎(chǔ)上的，這種利益的一致性決定了監(jiān)督的兩重性，即實(shí)施監(jiān)督者同時(shí)又是被監(jiān)督者，企業(yè)中任何一個(gè)職工或領(lǐng)導(dǎo)如果做了有損企業(yè)利益的事情，職工群眾和代表就應(yīng)當(dāng)舉報(bào)(或越級(jí)舉報(bào))，以便及時(shí)、有效地中止和查處其違法行為。

5.建立職代會(huì)通報(bào)制。鑒于有效的監(jiān)督來源于全面的了解，全面的了解來源于及時(shí)通報(bào)，因此，建立職代會(huì)通報(bào)制將成為職工行使監(jiān)督權(quán)的有效手段，也是現(xiàn)代管理的科學(xué)方法。通報(bào)的原則是及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，并應(yīng)當(dāng)做到定時(shí)、定向、定量。所謂定時(shí)，就是要有明確的時(shí)間規(guī)定和重大事件及時(shí)通報(bào)；定向，就是上、下互通；定量；就是要包括企業(yè)所有重大事情，不能在通報(bào)中搞篩選，或有利就講無利就回避。

6.建立企業(yè)經(jīng)營者與職工民主對(duì)話機(jī)制。開展定期的協(xié)商對(duì)話，不僅可以溝通思想，聯(lián)絡(luò)感情，也可以使經(jīng)營者擺正領(lǐng)導(dǎo)與公仆的位置，有利于使經(jīng)營思想、方針、策略為廣

大職工所了解和接受；有利于多渠道、多層次地掌握干群之間的思想、工作狀況，及時(shí)解決各種疑難問題。

7.建立職代會(huì)立案制與動(dòng)議制。由于人們對(duì)“合理化建議”是否合理的認(rèn)識(shí)不盡相同，加上一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“一錘定音”式的表態(tài)，一些事實(shí)上合理的建議極易被束之高閣，這勢必挫傷職工參與企業(yè)管理的積極性。建立職代會(huì)立案制，可大大避免這種情況的發(fā)生。立案制，就是凡有一名職工代表提出的要求或建議，有3人以上附議的，職代會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)(一般不超過半月)召開專門會(huì)議研究，在討論中，凡符合法定多數(shù)而通過的即以提案立檔；同時(shí)，以職代會(huì)決議形式發(fā)布并通報(bào)廠長和有關(guān)部門，礦長和有關(guān)部門有責(zé)任限期落實(shí)并給予明確的答復(fù)。作為立案制的補(bǔ)充，動(dòng)議制是對(duì)那些臨時(shí)出現(xiàn)的事件、問題或問題雖早已出現(xiàn)，但未按規(guī)定程序列入職代會(huì)議程而又確需迅速作出處理的重大問題，均可按動(dòng)議制度(如1人動(dòng)議3人以上附議)提出動(dòng)議，提請職代會(huì)討論。

第四節(jié)：企業(yè)民主管理的原則

1.堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的原則。企業(yè)要發(fā)展，離不開職工的支持和投入以及主人翁意識(shí)。因此，企業(yè)只有緊緊依靠廣大職工實(shí)行真正的民主管理，使職工在企業(yè)的主體地位切實(shí)得到保障，職工才能把企業(yè)當(dāng)成自己的家，才能對(duì)企業(yè)的甘苦多一份理解，多一份忠誠，多一份熱心。

2.堅(jiān)持民主管理監(jiān)督保障權(quán)的原則。

其一，企業(yè)職工作為一種勞動(dòng)力投資，理應(yīng)享有民主管理監(jiān)督保障權(quán)。勞動(dòng)力是重要的生產(chǎn)要素，對(duì)企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)享有程度不同的決策和管理權(quán)，這是因?yàn)?，職工?duì)企業(yè)的民主管理權(quán)利是通過“合資”合理合法取得的，并非企業(yè)主的“恩賜”。

其二，職工參與企業(yè)管理的民主權(quán)利是企業(yè)管理的主體之一。伴隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的發(fā)展，企業(yè)管理思想也逐漸完成了以物為中心到以人為中心的轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)者從被管理的對(duì)象，逐漸發(fā)展成為企業(yè)管理的主體之一，勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理必然通過多種形式在多種層次上享有一定程度的發(fā)言權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

其三，落實(shí)職工的民主管理權(quán)利是基層企事業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。民主管理的出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)都是通過保障和維護(hù)職工的民主權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益，協(xié)調(diào)穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，調(diào)動(dòng)職工與企業(yè)共謀發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)勞企“雙贏”。從民主管理的這個(gè)特點(diǎn)看，基層企業(yè)要實(shí)現(xiàn)生存、發(fā)展、壯大的目標(biāo)就必須實(shí)行行政管理、專業(yè)管理與民主管理的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮職工民主管理的作用，這是企業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的必然。

3.堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度原則。職工代表大會(huì)制度是我

國法定的企業(yè)民主管理的基本形式，我國《憲法》明確規(guī)定，國營企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會(huì)和其它形式，實(shí)行民主管理?！镀髽I(yè)法》、《勞動(dòng)法》都規(guī)定，企業(yè)要通過職工代表大會(huì)等形式實(shí)行民主管理和參與管理。黨的十五屆四中全會(huì)所作出的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出:在推進(jìn)國有企業(yè)改革的過程中，必須“堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益?！边@些規(guī)定，既是對(duì)職工代表大會(huì)制度的繼承和堅(jiān)持，又是在新形勢下對(duì)它的發(fā)展和肯定。我國幾十年的民主管理實(shí)踐證明，職工代表大會(huì)制度已為社會(huì)和職工群眾所接受，同時(shí)它在推動(dòng)企業(yè)改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面都發(fā)揮了重要作用。

4.堅(jiān)持礦務(wù)公開制度的原則。當(dāng)前，礦務(wù)公開正在基層企業(yè)單位廣泛開展，這是新時(shí)期加強(qiáng)職工的監(jiān)督，保證職工參與企業(yè)民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，依靠職工辦好企業(yè)的一種很好的形式與手段。礦務(wù)公開的實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)職工的民主監(jiān)督，即把權(quán)力運(yùn)作過程公開化，置于職工的面前，讓職工行使自下而上的監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。但在一些基層企業(yè)，礦務(wù)公開中存在著一種不良傾向，即只注重公開結(jié)果，不注重公開操作過程，往往是等廠里事情辦完之后，才把結(jié)果張貼在廠務(wù)公開欄，結(jié)果已成定局，廠務(wù)公開欄形同虛設(shè)。由于缺乏事前監(jiān)督，就不能及時(shí)制止

一些不合理、不合法事情的發(fā)生。所以，廠務(wù)公開僅僅公開辦理結(jié)果還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)當(dāng)盡可能地做到廠務(wù)活動(dòng)中實(shí)行全程透明化，做到事前公開預(yù)期目標(biāo)，事中公開實(shí)施情況，使干部權(quán)利行使到哪里，監(jiān)督就跟隨到哪里;問題處理到哪里，監(jiān)督就跟隨到哪里。

5.堅(jiān)持把民主管理作為工會(huì)工作重點(diǎn)的原則。工會(huì)作為一個(gè)有代表的群眾性組織，它所代表的是勞動(dòng)者的整體利益。按照法律的規(guī)定，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)組織職工參與本單位的民主管理，實(shí)行民主監(jiān)督，尤其是當(dāng)企業(yè)單位制定涉及職工利益的規(guī)章制度以及召開研究勞動(dòng)用工、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、生活福利、社會(huì)保障等問題的會(huì)議時(shí)，都應(yīng)當(dāng)依法通知工會(huì)的代表參加。只有保證工會(huì)組織從源頭參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)揮主體作用，才能更好地維護(hù)好職工的整體利益。而要搞好維護(hù)，必須有相應(yīng)的制度和措施，更主要的是通過工會(huì)代表職工進(jìn)行的民主參與和社會(huì)監(jiān)督以及由工會(huì)組織參加的民主管理和民主監(jiān)督。

工會(huì)組織要通過各種渠道，對(duì)企業(yè)和職工的現(xiàn)狀進(jìn)行必要的調(diào)查研究，拿捏確切的數(shù)據(jù)和資料，提供給企業(yè)作為依據(jù)，使企業(yè)的各項(xiàng)政策和規(guī)章制度在出臺(tái)前，就已經(jīng)考慮到職工關(guān)心的問題和心理承受能力，使其真正反映廣大職工群眾的意愿，這也是作好工會(huì)維護(hù)職能的途徑。

第二章：我礦在民主管理方面的經(jīng)驗(yàn)和做法

要扎扎實(shí)實(shí)地搞好基層企業(yè)的民主管理工作，重要的一點(diǎn)是把民主管理貫穿在企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮職工的主體作用。管理方式必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。這樣，民主管理才有威力，才能真正發(fā)揮作用。

第一節(jié)：源頭參與企業(yè)管理掌握“主動(dòng)權(quán)”近年來，我礦礦運(yùn)用科學(xué)的手段，結(jié)合礦井發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，建立民主管理長效機(jī)制，不斷突出源頭參與職能，先后建立健全了《廠務(wù)公開民主管理ISO9000管理體系》、《職工代表大會(huì)實(shí)施條例》、《職工代表巡視監(jiān)察制度》《職工代表信訪值班制度》、《集體合同履行責(zé)任制》等十多項(xiàng)機(jī)制性文件和規(guī)定，進(jìn)一步豐富和完善了民主管理機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)，以職代會(huì)為載體，充實(shí)和完善了職工代會(huì)職權(quán)，保障了職工民主管理、民主監(jiān)督、民主決策、民主選舉等各項(xiàng)民主政治權(quán)利的落實(shí)，2006年在集團(tuán)公司第一家實(shí)現(xiàn)職工代表決議表決“票決制”，在第一年的職代會(huì)上對(duì)安全管理文件予以否決，經(jīng)過修改后三次才通過；同時(shí)我們進(jìn)一步加強(qiáng)了基層職代會(huì)建設(shè)，出臺(tái)了《基層職工代表大會(huì)條例實(shí)施細(xì)則》，全面推廣使用了基層領(lǐng)導(dǎo)干部向職代會(huì)述職制度、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和工班長制度、職工代表區(qū)務(wù)公開滿意度測評(píng)制度、職代會(huì)議案票決制度、職

工代表提案落實(shí)情況報(bào)告制度等五項(xiàng)制度和“三票三表”制度（三票：基層職代會(huì)各項(xiàng)票決票、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部票、民主評(píng)議工班長票；兩表：職工代表提案表、區(qū)務(wù)公開滿意度測評(píng)表），進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范了基層職代會(huì)，使基層職代會(huì)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，確保了基層的科學(xué)管民主管理，杜絕了各類腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，多年來我礦30多個(gè)單位沒有出現(xiàn)一例侵權(quán)、糾紛和上訪案件，實(shí)現(xiàn)了礦區(qū)的和諧穩(wěn)定。

第二節(jié)：管理過程公開掌握“監(jiān)督權(quán)”

礦務(wù)公開是職工民主參與、民主治理、民主監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)一步得到拓展、充實(shí)和完善。多年來，我礦進(jìn)一步健全廠務(wù)公開的運(yùn)行機(jī)制，先后建立《廠務(wù)公開民主管理ISO9000管理體系》、《礦務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》等機(jī)制性文件，運(yùn)用科學(xué)的機(jī)制實(shí)行礦務(wù)公開，建立了“礦務(wù)、區(qū)務(wù)、班務(wù)”三級(jí)公開機(jī)制，在集團(tuán)公司第一家建立了“礦務(wù)公開網(wǎng)”，18個(gè)科室80多項(xiàng)職工關(guān)心的內(nèi)容全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公開，先后投資20多萬元統(tǒng)一了基層的區(qū)務(wù)公開欄、班務(wù)公開欄，在基層單位推廣使用了12中公開表格，把企業(yè)改革、發(fā)展、區(qū)隊(duì)過程管理、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、職工工資、獎(jiǎng)金分配等關(guān)系到職工切身利益等重大問題，及時(shí)向職工公開，使礦務(wù)公開逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和程序化。

第三節(jié)：維權(quán)到位掌握“管理權(quán)”

維權(quán)是工會(huì)存在的前提，維不好權(quán)，工會(huì)就不能代表職工的利益。多年來，我礦堅(jiān)持以人為本的維權(quán)理念，積極探索和建立建立科學(xué)維權(quán)新機(jī)制，不斷突出工會(huì)的維權(quán)職能，依法維護(hù)職工群眾的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益，保持礦井的穩(wěn)定和諧。在北宿煤礦，凡是涉及職工群眾切身利益的重大問題時(shí)，都有工會(huì)代表參加，充分聽取群眾的意見，使廣大職工的利益要求及時(shí)進(jìn)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策過程，真正落實(shí)了職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從根本上維護(hù)了職工的合法權(quán)益。多年來，堅(jiān)持了平等協(xié)商簽訂集體合同和工資集體協(xié)商制度，2008年拓展了協(xié)商內(nèi)容，通過平等協(xié)商，在集團(tuán)公司第一家簽訂了《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同》和《女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同》，從制度上維護(hù)了職工的勞動(dòng)權(quán)益、安全權(quán)益和特殊權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)了體面勞動(dòng)，十一五期間，北宿煤礦走訪慰問困難職工6065人次，發(fā)放困難救助金1732.2萬元，為職工查體1753606人次，組織職工外出療休養(yǎng)3350人次，職工繳納各類保險(xiǎn)21.6億元，職工的收入增長了2.38倍，實(shí)現(xiàn)了十一五的規(guī)劃目標(biāo)，職工的生活質(zhì)量不斷提升，幸福指數(shù)年年提高。

第五篇：淺談新形勢下如何搞好民主管理工作

淺談新形勢下如何搞好民主管理工作

企業(yè)民主管理是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。為了做好維護(hù)員工權(quán)益,調(diào)動(dòng)員工的勞動(dòng)積極性、創(chuàng)造性,我們建立了多種多樣的員工參與管理制度即民主管理制度。當(dāng)前,在企業(yè)要面對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,改革、發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù),要面對(duì)社會(huì)組織和社會(huì)生產(chǎn)方式多樣化,變革帶來的種種影響,特別是近年來國企進(jìn)入了政策性破產(chǎn),改制階段,在這個(gè)階段職工群眾弱者地位愈加突出,這些變化為企業(yè)和民主管理工作增加了力度,也使工會(huì)組織、民主管理工作面臨著新的挑戰(zhàn),如何面對(duì)挑戰(zhàn),筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作。

一、貫徹“十七”大精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),正確處理好職代會(huì)與企業(yè)黨政之間的關(guān)系。

黨的“十七”大精神和“三個(gè)代表”重要思想從根本上回答了工會(huì)組織同企業(yè)黨政之間關(guān)系的問題,為了使“十七”大精神,“三個(gè)代表”重要思想得到貫徹落實(shí),職代會(huì)作為職工群眾的代言人、引導(dǎo)人,因此在方向問題的大原則上,必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,這是搞好企業(yè)民主管理工作的根本保證。為了發(fā)揮黨在公有制政治核心作用,企業(yè)工會(huì)要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,開展各項(xiàng)維權(quán)職能工作。在實(shí)際過程中,黨的各級(jí)組織,基層組織要同企業(yè)工會(huì)組織,職代會(huì)密切配合,保證黨委、行政制定的工作目標(biāo)得到執(zhí)行,并積極支持企業(yè)行政依法行使職權(quán),維護(hù)廠長、經(jīng)理、職代會(huì)的權(quán)威,同時(shí),黨委行政要大力支持,保障工

會(huì)各級(jí)組織、人員、資金等方面的工作,使其在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,獨(dú)立自主開展各項(xiàng)工作。

二、完善企業(yè)民主管理法規(guī)制度,強(qiáng)化法律監(jiān)督,保證組織機(jī)構(gòu)健全。

企業(yè)在新形勢下為了自身發(fā)展,必須提高全員素質(zhì),而素質(zhì)的提高必須有好的管理做保障,為此各級(jí)工會(huì)組織要認(rèn)真努力貫徹落實(shí)好《企業(yè)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》和職工代表大會(huì)條例,教育和監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)民主管理制度,要在各級(jí)基層單位中,加大工會(huì)法律地位的宣傳,通過宣傳使職工群眾明確自已的責(zé)、權(quán)、利,找準(zhǔn)自身位置,利用工會(huì)組織加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督,健全執(zhí)法機(jī)構(gòu),對(duì)明確侵權(quán)職工利益和民主管理的申訴,要有受理機(jī)構(gòu),通過執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)于違反企業(yè)民主管理法規(guī)的行為,侵犯職工利益行為,依法嚴(yán)肅處理。各級(jí)工會(huì)要從實(shí)際工作出發(fā),根據(jù)有關(guān)法規(guī)制定完善適合本單位需要的,具有操作性強(qiáng),突出工會(huì)維護(hù)職能的一套具體的民主管理實(shí)施辦法和措施,使企業(yè)民主管理工作做到有法可依,違法必究。

三、全面落實(shí)職代會(huì)職權(quán),堅(jiān)持重大決策審議制度。

隨著企業(yè)改革步伐的深入,工會(huì)和職代會(huì)在保護(hù)企業(yè)利益,維護(hù)職工權(quán)益方面,在積極動(dòng)員和組織職工開展合理化建議,發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng),形式多樣的社會(huì)主義勞動(dòng)競賽活動(dòng),加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)本企業(yè)改革和發(fā)展等方面起到了不可替代的作用。近年來,改革的深入出現(xiàn)了政策性破產(chǎn),企業(yè)改制等形式,在這種形勢下,國有資產(chǎn),職工群眾的利益最容易受到流失和侵害,因

此民主管理工作肩負(fù)著前所未有的重要使命,筆者認(rèn)為企業(yè)民主管理要貫徹到企業(yè)改革全過程,從職工代表的產(chǎn)生到職代會(huì)作用的發(fā)揮,關(guān)系到了民主管理是否是走過場。從目前現(xiàn)實(shí)中看到有些企業(yè)為了達(dá)到引套國家資金等目的,在破產(chǎn)改制中,利用職代會(huì)達(dá)到一些目的,在事實(shí)中,職工代表沒能認(rèn)真審議有關(guān)事項(xiàng);在壓力情況下,被動(dòng)地投下了決定企業(yè)職工命運(yùn)的一票,這是對(duì)職工,對(duì)國家不負(fù)責(zé)任的行為,會(huì)對(duì)國家和破產(chǎn)轉(zhuǎn)制單位,職工權(quán)益造成有極大傷害。由此可看出,職代會(huì)制度的重要性,因此企業(yè)職代會(huì)一定要真正地按照法律、法規(guī)負(fù)到其責(zé),重大事件的決策必須經(jīng)職代會(huì)審議這一制度,必須得到執(zhí)行。在對(duì)企業(yè)基層單位、廠、隊(duì)由公轉(zhuǎn)私承包時(shí),工會(huì)民管組織和職工代表應(yīng)介入確定承包人,租賃方案工資分配,職工安置及履行合同的經(jīng)常性工作中,民主監(jiān)督作用必須得到尊重,從而達(dá)到保障職工的民主權(quán)利和地位,維護(hù)他們合法權(quán)益。

四、落實(shí)好民管中的重中之重,“廠務(wù)公開”工作。

廠務(wù)公開其內(nèi)容廣泛,是新形勢下職工民主管理工作的發(fā)展和豐富,廠務(wù)公開是企業(yè)民主管理的“平臺(tái)”,是處理調(diào)解管理者和勞動(dòng)者之間的主要渠道,特別是在改制過程中產(chǎn)權(quán)關(guān)系,職工身份的置換,勞動(dòng)關(guān)系的變化,職工群眾弱者地位日漸突出,職工更加關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,企業(yè)發(fā)展前景和企業(yè)內(nèi)部的責(zé)、權(quán)利的分配和落實(shí),更關(guān)注透明度,更加關(guān)心自身權(quán)益,自身利益。而廠務(wù)公開就是他們維權(quán)的有效載體,就目前企業(yè)廠務(wù)公開工作來看,檢查、考評(píng)、監(jiān)督制度不完善,不落實(shí),普遍存在留于形式現(xiàn)象,特別是在企業(yè)基層單位,福利、工資、獎(jiǎng)金分

配的不公開極大的損害了職工群眾利益。筆者認(rèn)為,廠務(wù)公開應(yīng)體現(xiàn)在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、真實(shí)性、多樣性等方面,根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn),大到經(jīng)營、生產(chǎn)、管理,小到班組考勤,工時(shí)考核,工資獎(jiǎng)金分配,班中餐及接待用品等采取上墻公布,接受各級(jí)監(jiān)督部門和職工群眾的檢查。同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定建立廠務(wù)公開的工作責(zé)任制和責(zé)任制追究制以確保廠務(wù)公開落實(shí)在實(shí)處,從而調(diào)動(dòng)職工作為主人翁的積極性。

五、建立一支有高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍和職工代表隊(duì)伍。組織一支高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍和高素質(zhì)的職工代表是提高企業(yè)民主管理水平的基礎(chǔ)工程。整個(gè)工會(huì)干部的思想政治水平和文化水平?jīng)Q定著企業(yè)的管理水平,提高工會(huì)干部和職工代表的素質(zhì),關(guān)系到職工代表大會(huì)的質(zhì)量,實(shí)行企業(yè)民主管理,不僅取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者有沒有依靠工人階級(jí)辦好企業(yè)的思想,也取決于職工群眾有沒有高度的主人翁覺悟和經(jīng)營管理企業(yè)的能力,因此,提高工會(huì)干部,職工代表的綜合素質(zhì)是提高民主管理水平的重要環(huán)節(jié)。因此,擁有一批高素質(zhì)的工會(huì)干部和職工代表是民主管理工作的重要工作,建立這支隊(duì)伍首先用“十七”大精神和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦,把握其實(shí)質(zhì),增強(qiáng)政治鑒別力,政治敏覺性和貫徹“十七”大精神、路線、方針、政策的自覺性,堅(jiān)持把貫徹“十七”大精神落實(shí)到維護(hù)職工合法權(quán)益。并利用培訓(xùn)班形式進(jìn)行市場管理,科技,法律管理,工會(huì)基本理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),把高素質(zhì)、高學(xué)歷、高威信具有責(zé)任感、懂政策、會(huì)管理、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)好敢于為職工說話,擁有熱心、細(xì)心、用心、多才、多技、有洞察能力掌握法律、法規(guī)的人選入工會(huì)干部隊(duì)伍和職工代表中,為搞好民

主管理和維權(quán)工作打下好的基礎(chǔ)。

綜上所述,企業(yè)民主管理工作的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的興衰,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真正樹立起依靠職工管理企業(yè)的民主管理意識(shí),促使企業(yè)的民主管理工作落到實(shí)處,充分發(fā)揮職工代表大會(huì),和各級(jí)民主管理組織及職工代表在日常民主管理工作中的作用,使企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈的今天,求得壯大和發(fā)展。