第一篇：發(fā)揮施工預(yù)算在建筑工程成本管理中有效作用的研究

發(fā)揮施工預(yù)算在建筑工程成本管理中有效作用的研究

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)都得到了較大幅度提升，在建筑工程行業(yè)技術(shù)水平不斷提升及工程規(guī)模不斷擴(kuò)大的過程中，人們逐漸意識到對施工成本進(jìn)行有效管理對保證施工有序進(jìn)行，提升施工單位經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多方面效益的重要作用。文章針對建筑工程成本管理中施工預(yù)算的重要性、現(xiàn)階段存在的問題以及有效作用的發(fā)揮策略三方面展開研究，旨在為推動我國建筑工程行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出努力。

【關(guān)鍵詞】建筑工程 成本管理 施工預(yù)算 有效作用

1引言

在建筑行業(yè)迅猛發(fā)展的同時，行業(yè)內(nèi)部的競爭愈加激烈，建筑工程企業(yè)為提升自身的競爭力，對建筑工程成本管理的重視程度不斷提高，而施工預(yù)算作為成本管理的重要組成部分，對施工單位的程序推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益等環(huán)節(jié)都產(chǎn)生巨大而直接的影響，更是受到廣泛關(guān)注。

2對施工預(yù)算在建筑工程成本管理中的重要性分析

籌資預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)預(yù)算、財務(wù)預(yù)算等方面都是施工預(yù)算在建筑工程成本管理中的主要構(gòu)成，其相關(guān)資源的協(xié)調(diào)優(yōu)化配置，對企業(yè)資金流和物資流的利用程度直接關(guān)系到建筑工程相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，施工預(yù)算對編制工程投資、制定項目計劃、展開招投標(biāo)、落實貸款辦理、合同簽署等方面都有直接的影響，是其完成的重要數(shù)據(jù)支撐，可見建筑工程成本管理中施工預(yù)算為制定控制工程項目工程造價、提升施工企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益、保證工程項目成本造價的準(zhǔn)確性等方面都起到積極的作用?，F(xiàn)階段隨著建筑工程市場競爭的逐漸激烈，企業(yè)要實現(xiàn)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，必須對成本管理中的施工預(yù)算給予高度的重視[1]。成本管理中的施工預(yù)算涵蓋施工、設(shè)計、竣工三個階段的預(yù)算，將三個階段預(yù)算科學(xué)、合理、有效的控制，可以使建筑工程項目的施工成本縮減的同時，提升施工效率，降低施工耗能。所以，建筑工程成本管理中的成本預(yù)算的重要性可以總結(jié)為三個方面：一方面是施工預(yù)算在施工進(jìn)行前，通過歷史經(jīng)驗及其他有利因素制定費用清單，為工程實際消耗、招投標(biāo)等提供有效的依據(jù)，實現(xiàn)全面統(tǒng)計施工中產(chǎn)生的成本耗費，確定費用消耗[2]。一方面，施工預(yù)算可以為建筑工程項目決算提供依據(jù)，保證項目結(jié)算的準(zhǔn)確性。一方面有利于提升建筑施工方案質(zhì)量，為降低施工成本提供依據(jù)，加大成本管理力度，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和施工效率。

3建筑工程成本管理中施工預(yù)算現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，雖然部分建筑工程企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到成本管理中施工預(yù)算對企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益、持續(xù)發(fā)展等方面的重要性，但由于經(jīng)驗有限，建筑工程涉及因素復(fù)雜等多方面因素的影響，在落實的過程中仍存在諸多的問題，為建筑工程成本管理中施工預(yù)算有效作用的發(fā)揮造成嚴(yán)重阻礙[3]?，F(xiàn)階段建筑工程成本管理中施工預(yù)算出現(xiàn)的問題主要包括以下幾個方面：

3.1管理人員未給予足夠的重視

受管理者自身專業(yè)素質(zhì)、管理經(jīng)驗以及施工企業(yè)發(fā)展歷史等多方面因素的影響，現(xiàn)階段建筑工程企業(yè)管理者對成本管理中的施工預(yù)算的重視程度仍不足，片面的認(rèn)為過程管理的重要性高于預(yù)算管理，盲目的注重施工過程的技術(shù)、配備優(yōu)化，但由于建筑工程自身涉及人員、物資、資金多，施工耗時長，施工過程中的調(diào)整不僅與實際供給之間矛盾突出而且對施工進(jìn)程、效率等多方面也會造成不利的影響，為施工過程造成不必要的資本開支，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升難度增大，嚴(yán)重限制了施工預(yù)算在現(xiàn)代建筑施工中的有效作用的發(fā)揮。所以，全面管理者對成本管理中施工預(yù)算的認(rèn)識，提升其對施工預(yù)算的重視度至關(guān)重要。

3.2忽視對全預(yù)算過程及全范圍動態(tài)的管理

隨著房地產(chǎn)事業(yè)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提升，建筑行業(yè)在短時間內(nèi)得到較大幅度的發(fā)展，異地承保、跨行業(yè)承保等現(xiàn)象開始在建筑工程行業(yè)中出現(xiàn)，并得到迅速的推廣應(yīng)用，在此過程中仍延續(xù)采用預(yù)算定額管理并不能結(jié)合承保的實際情況，不僅不利于異地承保、跨行業(yè)承保等建筑工程形式發(fā)展，而且對企業(yè)的盈利空間造成了嚴(yán)重限制，我國部分施工企業(yè)甚至采用靜態(tài)或滯后的施工預(yù)算管理方式，使施工預(yù)算與實際收支之間的差異不斷加大，不僅對施工進(jìn)度造成嚴(yán)重影響，而且使企業(yè)對市場的適應(yīng)能力被嚴(yán)重削弱，并不利于建筑施工企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展[4]。

3.3定額體系不足

目前，在建筑行業(yè)的中，缺少一套完善的系統(tǒng)的定額體系，無法使建筑工程預(yù)算與成本控制在實際應(yīng)用中得到廣泛應(yīng)用。唯有具備完善而健全的制度方能滿足時代快速發(fā)展要求。因時代的快速發(fā)展，導(dǎo)致建筑工程的各項要求也隨之不斷變化，采用的標(biāo)準(zhǔn)、工藝、流程與材料都應(yīng)用了新要求，此時，工程預(yù)算與管理急切需要開展定額換算。但基于我國目前的預(yù)算管理體系尚不完善的現(xiàn)狀，無法進(jìn)行合理預(yù)算，導(dǎo)致很容易造成預(yù)算偏差。由于更新滯后的定額換算管理非常緩慢，無法滿足日新月異、變化多端的市場價格的需求。因此，缺乏完善而成熟的工程預(yù)算的體制下，建筑施工企業(yè)想要進(jìn)行有效的成本控制，困難重重。

3.4施工預(yù)算管理隊伍的專業(yè)性不強(qiáng)

施工預(yù)算的完成質(zhì)量很大程度上取決于相關(guān)人員的專業(yè)能力，例如審核工程預(yù)算與結(jié)算等，但現(xiàn)階段我國建筑工程行業(yè)內(nèi)部專業(yè)的預(yù)算人員明顯不足，外行從業(yè)人員、兼職人員等在預(yù)算隊伍中的比例較大，另外現(xiàn)階段大部分建筑工程企業(yè)并未對從業(yè)人員進(jìn)行有效的施工預(yù)算培訓(xùn)，使預(yù)算人員所掌握的技能、知識難以滿足實際要求，施工預(yù)算的準(zhǔn)確性難以保證，這不利于加深企業(yè)對成本管理中施工預(yù)算的重視，嚴(yán)重限制了施工預(yù)算有效性的充分發(fā)揮。

3.5權(quán)利與責(zé)任體系不足

工程預(yù)算和成本控制管理方法的實施無法脫離管理體系的強(qiáng)有力支撐。在目前的建筑施工企業(yè)中，如果可以建立明確的權(quán)利與責(zé)任管理體系，那么企業(yè)管理將會得到有效的實施，并可開展有效的管理。在管理過程中，如果權(quán)利與責(zé)任可落實到責(zé)任人，并制定可切實可行、嚴(yán)格執(zhí)行的權(quán)利與責(zé)任的制度，在施工預(yù)算與成本控制方面就有了更多的激勵措施，能夠達(dá)到主動提高工作者積極性的目的。

3.6對先進(jìn)預(yù)算方法的利用率較低

隨著建筑工程行業(yè)的發(fā)展，建筑工程的規(guī)模和數(shù)量不斷增大，這在無形中加大了成本管理中施工預(yù)算的難度，現(xiàn)階段國內(nèi)大部分建筑工程企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的施工預(yù)算方法，不僅在預(yù)算效率、準(zhǔn)確性等方面難以保證，而且在人力、物力方面的消耗巨大，使施工預(yù)算在及時性等方面的價值被嚴(yán)重削弱，例如在施工預(yù)算中仍人工對施工圖紙、施工量、施工成本等進(jìn)行估計和確定，不僅誤差較大，修正的難度也無法克服，而且在時間消耗、專業(yè)預(yù)算人員需求等方面也難以滿足。所以，將先進(jìn)的施工預(yù)算軟件等有意識的應(yīng)用到建筑工程成本管理中的施工預(yù)算中，對于充分發(fā)揮施工預(yù)算的有效性具有重要的作用。

3.7預(yù)算與施工不協(xié)調(diào)

影響工程預(yù)算與成本控制的主要因素還在于工程預(yù)算與現(xiàn)場施工存在不協(xié)調(diào)方面。在施工項目工期中，市場經(jīng)常會發(fā)生一定變化，尤其是建筑方面的大宗材料（如鋼筋、水泥等）的價格經(jīng)常出現(xiàn)較大變化，因此在施工過程中會出現(xiàn)諸多問題；與此同時，也會出現(xiàn)很多無法預(yù)料的因素，導(dǎo)致給工程預(yù)算帶來重重困難。工程預(yù)算與現(xiàn)場施工的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致大部分施工企業(yè)的預(yù)算與成本不相符，使預(yù)算無法發(fā)揮其應(yīng)有的實際效用。如果在施工過程中出現(xiàn)管理松懈的現(xiàn)象必然導(dǎo)致成本增加，使預(yù)算無法給企業(yè)提供有力支持，給企業(yè)的管理與建設(shè)增加困難。

4建筑工程成本管理中施工預(yù)算有效作用的發(fā)揮

4.1全面樹立施工預(yù)算意識

全面樹立施工預(yù)算意識建立在全面施工預(yù)算認(rèn)識的基礎(chǔ)上，所以現(xiàn)階段建筑工程企業(yè)管理者應(yīng)有意識的定期開展施工預(yù)算相關(guān)培訓(xùn)，使相關(guān)人員在全面施工預(yù)算認(rèn)識的同時不斷糾正自身錯誤認(rèn)知，認(rèn)識到施工預(yù)算有效作用的發(fā)揮對企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤、市場效益等多方面的作用，以此形成正確的預(yù)算意識。使其在各自的崗位中以施工預(yù)算作為其行為的方向依據(jù)，通過建筑工程企業(yè)所有成員的共同努力，推動其成本管理水平的提升[5]。

4.2提升造價控制的水平

造價控制是建筑工程施工的重要環(huán)節(jié)，其直接關(guān)系到企業(yè)的招投標(biāo)和獲取的實際效益，所以一直受到施工企業(yè)的高度重視，在規(guī)劃預(yù)算和實施預(yù)算時能否對基礎(chǔ)事項產(chǎn)生全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識，并結(jié)合相關(guān)信息確定科學(xué)的、與之對應(yīng)的方法是決定造價、控制實施質(zhì)量的重要方面。所以，在施工預(yù)算的工程造價環(huán)節(jié)對預(yù)算人員預(yù)算知識的掌握水平，對各細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的把握能力，對精細(xì)化采購標(biāo)準(zhǔn)的滲透能力等方面都具有較強(qiáng)的要求[6]。除此之外，預(yù)算人員對預(yù)算經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)能力以及對工程造價控制方法的優(yōu)化能力等也直接關(guān)系到造價控制的實際質(zhì)量，所以提升造價控制的水平任重道遠(yuǎn)。

4.3注重合理節(jié)稅

城建稅、企業(yè)所得稅、建筑安全營業(yè)稅等都是現(xiàn)代施工企業(yè)在施工中所要承擔(dān)的稅費，其中建筑安全營業(yè)稅通常達(dá)到企業(yè)營業(yè)總收入的3%左右，結(jié)合我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，施工企業(yè)要通過抵扣相應(yīng)的建筑安全營業(yè)額降低稅負(fù)，當(dāng)以施工企業(yè)全年經(jīng)營所得確定企業(yè)所得稅時，施工企業(yè)可以通過對納稅繳納的有效調(diào)節(jié)，獲取一定的稅收籌劃空間[7]。所以利用高新企業(yè)申報措施等可以達(dá)到施工企業(yè)節(jié)稅的目的，在縮減稅負(fù)的同時提升施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)不必要的支出得到有效的縮減，有效的避免重復(fù)納稅現(xiàn)象發(fā)生，稅收籌劃建立在科學(xué)的施工預(yù)算的基礎(chǔ)上，是施工預(yù)算有效作用發(fā)揮的重要體現(xiàn)。

4.4強(qiáng)化施工預(yù)算隊伍建設(shè)

企業(yè)施工預(yù)算隊伍的優(yōu)化即保證施工預(yù)算隊伍專業(yè)性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理，避免建筑施工企業(yè)出現(xiàn)專業(yè)人才斷層的現(xiàn)象發(fā)生，而其實現(xiàn)需要通過以下途徑：首先，建筑施工企業(yè)注重內(nèi)部薪酬改革，通過薪酬激勵機(jī)制加強(qiáng)對施工預(yù)算專業(yè)人才的吸引力，使預(yù)算施工人員的物質(zhì)需求得到滿足；其次，建筑施工企業(yè)應(yīng)優(yōu)化施工預(yù)算專業(yè)人才招聘計劃，達(dá)到廣泛吸收先進(jìn)專業(yè)施工預(yù)算人才的效果，保證內(nèi)部施工預(yù)算人才的供給；再次，企業(yè)應(yīng)結(jié)合國內(nèi)外建筑工程施工預(yù)算的相關(guān)理論、實踐成果定期對施工預(yù)算人員展開培訓(xùn)，使其專業(yè)性、技術(shù)性以及相關(guān)能力得到持續(xù)提升，必要的時候可以將企業(yè)培訓(xùn)與施工預(yù)算人員的績效考核掛鉤；除此之外，為施工預(yù)算人員制定科學(xué)合理的職業(yè)規(guī)劃，保證其個人價值的實現(xiàn)，也是穩(wěn)定建筑工程企業(yè)內(nèi)部施工預(yù)算人才的有效途徑。

4.5建立并不斷完善施工預(yù)算管理體系

現(xiàn)階段大部分建筑工程企業(yè)受到機(jī)械設(shè)備、經(jīng)營管理水平、經(jīng)營理念等多方面因素限制，使其成本管理中施工預(yù)算難以滿足實際需要，預(yù)算管理的問題相對突出，所以其首先應(yīng)建立適合其企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)的預(yù)算管理體系，并在實際施工預(yù)算的過程中有意識的進(jìn)行方法創(chuàng)新和改進(jìn)，使施工預(yù)算的整體質(zhì)量得到保證。

4.6積極利用先進(jìn)的建筑成本預(yù)算軟件

隨著上個世紀(jì)末最早預(yù)算類軟件的出現(xiàn)，預(yù)算的水平和效率得到較大幅度的提升，現(xiàn)階段國內(nèi)外市場中以三維圖形技術(shù)為主的預(yù)算軟件占據(jù)主導(dǎo)地位，用戶可通過軟件實現(xiàn)三維圖形的快速建模并自動對對工程量完成計算，與三維產(chǎn)品模型的組件和成本估算數(shù)據(jù)庫之間建立直接的聯(lián)系，形成成本估算，使成本預(yù)算工作的工作效率得到顯著的提升，預(yù)算的精細(xì)程度等有保證。現(xiàn)代建筑工程企業(yè)要充分發(fā)揮成本管理中施工預(yù)算的有效作用，應(yīng)積極利用先進(jìn)的建筑成本預(yù)算軟件，例如基于IFC標(biāo)準(zhǔn)的成本預(yù)算模型等。

5結(jié)語

通過上述分析可見，對建筑企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，基本方法是開源節(jié)流，可使建筑企業(yè)獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。施工企業(yè)要想提高經(jīng)濟(jì)效益就必須要控制成本，而成本的控制又取決于工程預(yù)算，因此工程預(yù)算與成本控制是推動建筑施工企業(yè)發(fā)展的必備條件，二者存在必然的相關(guān)聯(lián)系。現(xiàn)階段建筑工程企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到成本管理中施工預(yù)算的重要性，并對其有效作用進(jìn)行不斷挖掘，以此提升其在行業(yè)內(nèi)部的整體競爭力。實踐證明注重施工預(yù)算對施工單位獲取經(jīng)濟(jì)利益，保證施工程序的穩(wěn)步推進(jìn)等各方面都有積極的作用和意義，應(yīng)受到建筑施工單位的足夠重視。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：淺談成本管理在建筑工程中的作用

淺談成本管理在建筑工程中的作用

摘 要

近年來 ,隨著施工企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模的年年上升 ,工程項目管理已融入到我們建筑工程的各個方面。工程項目成本的管理是項目管理的核心部分，如何做好項目成本管理，本文結(jié)合工作的實際，就項目成本管理做一定的探討。工程項目目標(biāo)成本是公司基于產(chǎn)品定位和當(dāng)前市場成本水平而預(yù)先確定的成本控制標(biāo)桿。以工程成本與產(chǎn)品定位合理匹配為宗旨，通過工程目標(biāo)成本的合理制訂與嚴(yán)格執(zhí)行，使項目的工程成本在行業(yè)中具備一定的競爭力。項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期和合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，根據(jù)計劃成本、成本管理和成本控制等實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，盡可能地降低成本的一種管理活動，它主要通過技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)核算和施工管理活動達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實現(xiàn)盈利的目的。因此，施工企業(yè)必須對工程項目成本實施管理，旨在通過這些措施的實施 ,能夠加強(qiáng)施工企業(yè)的成本管理 ,增強(qiáng)企業(yè)競爭力和提高經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)鍵詞：工程管理 項目成本 成本管理 建筑施工

淺談成本管理在建筑工程中的作用

目 錄

摘 要...............................................................1 1引言..................................................................3 2 建筑企業(yè)經(jīng)營管理和工程技術(shù)管理.......................................3 2.1 招投標(biāo)工作......................................................4 2.2 施工預(yù)算........................................................4 2.2.1建立成本管理信息系統(tǒng).......................................4 2.2.2 編制施工預(yù)算書............................................5 2.2.3 施工組織設(shè)計..............................................6 2.3完善合同管理....................................................7 3.工程項目部施工過程成本管理...........................................7 3.1 建立新的思想觀念................................................8 3.2降低采購成本....................................................8 3.3 項目全過程成本控制..............................................9 3.3.1項目全員控制..................................................9 3.3.2 動態(tài)控制原則.............................................10 3.3.3 采取技術(shù)措施.............................................11 3.3.4質(zhì)量管理控制..............................................11 3.3.5 竣工及時做好決算管理.....................................12 總結(jié):...............................................................12 致謝：................................................錯誤！未定義書簽。參考文獻(xiàn)：............................................錯誤！未定義書簽。

淺談成本管理在建筑工程中的作用

1引言

近年來 ,隨著施工企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模的年年上升，產(chǎn)值利潤率卻大幅度下降 ,導(dǎo)致這種高產(chǎn)值低效益現(xiàn)象的原因固然委多 ,其中最重要的就是企業(yè)競爭能力和自我發(fā)展能力下降。施工企業(yè)加強(qiáng)成本管理 ,努力降低成本費用支出已成為其增強(qiáng)競爭實力和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。在市場競爭日益激烈的情況下，施工企業(yè)要保持企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，只有在擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的基礎(chǔ)上，狠抓成本管理工作。工程項目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項目的具體要求，強(qiáng)化經(jīng)營管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、實現(xiàn)目標(biāo)利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的的過程。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在工程項目實施過程中從投標(biāo)到項目的施工組織、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金運用和經(jīng)營管理等方面都發(fā)生了一系列變化，給成本管理帶來了許多新的問題，所以過去的成本管理模式已難以適應(yīng)。因此新的管理模式需要企業(yè)財務(wù)部門與經(jīng)營、計劃、施工生產(chǎn)、物資、設(shè)備等部門緊密配合。工程目標(biāo)成本的管理范圍主要有土地成本、財務(wù)費用、管理費用、營銷費用等包含在內(nèi)，還包括前期場地平整、地基及基礎(chǔ)工程費、主體建安工程費、園區(qū)配套工程費等。此文根據(jù)本人對工程項目管理的認(rèn)識和工作的經(jīng)驗分析，從分析施工企業(yè)成本管理中存在的問題入手，簡淺的論述工程項目管理成本控制的方法。建筑企業(yè)經(jīng)營管理和工程技術(shù)管理

建筑企業(yè)是從事建筑產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的盈利性經(jīng)濟(jì)組織，它既是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，又是產(chǎn)品的經(jīng)營者。企業(yè)管理是對生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行預(yù)測、決策、計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)、教育、激勵等工作，它的目的是保證順利地實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的總目標(biāo)，通過研究技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)劃和技術(shù)政策的技術(shù)實踐活動，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。2.1 招投標(biāo)工作

目前，由于中國建筑市場還處在發(fā)展中，法規(guī)制度也越來越規(guī)范和嚴(yán)格，但還不太完善。還有施工企業(yè)為了得到工程項目的施工權(quán)而相互壓價，導(dǎo)致建

淺談成本管理在建筑工程中的作用

筑市場的惡性競爭，標(biāo)價越壓越低。還有現(xiàn)在的企業(yè)都是“走出去”，在全國范圍以及海內(nèi)外的經(jīng)營。這投標(biāo)期間要發(fā)生多種費用，如標(biāo)書制作費、差旅費、咨詢費、辦公費、招待費等等。這部分費用如何核算，管理制度中沒有也不容易明確規(guī)定。這是一項不小的開支。因此，如何提高中標(biāo)率、節(jié)約投標(biāo)費用開支，已成為降低成本開支的一項重要管理內(nèi)容。這就要求投標(biāo)人員在投標(biāo)前，要進(jìn)行認(rèn)真地分析和研究，避免盲目投標(biāo)。同時，對投標(biāo)費用，要進(jìn)行與標(biāo)價相關(guān)聯(lián)的總額控制，規(guī)范開支范圍和數(shù)額，并落實到投標(biāo)責(zé)任人。為了考核投標(biāo)費用開支情況，財務(wù)部門應(yīng)單列科目并按費用性質(zhì)進(jìn)行核算，期終進(jìn)行對比分析，便于為以后的管理做參考。2.2 施工預(yù)算

施工企業(yè)不同于其它生產(chǎn)性企業(yè)，其產(chǎn)品為建筑產(chǎn)品，且隨設(shè)計圖紙變化而無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致其生產(chǎn)的非標(biāo)準(zhǔn)化，一個施工企業(yè)可能在存續(xù)期間都不會生產(chǎn)兩個相同的產(chǎn)品，再加上建筑產(chǎn)品所需材料成千上萬，因此制造成本（以下稱成本）管理也就顯得無序可循，更重要的是沒有一個可靠的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，雖然施工企業(yè)成本控制存在諸多困難，但并不等于成本無法控制，結(jié)合實際工作經(jīng)驗，筆者將自己的想法與大家一同討論。2.2.1建立成本管理信息系統(tǒng)

21世紀(jì)，企業(yè)應(yīng)通過高效的計算機(jī)管理系統(tǒng)，及時了解市場信息，創(chuàng)新成本管理新思，建立高效的成本管理信息系統(tǒng)。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，信息的產(chǎn)生和使用，尤其是成本管理信息的產(chǎn)生和使用是實現(xiàn)成本管理的重要手段。成本管理信息是企業(yè)實行有效管理所需的關(guān)于成本收益的財務(wù)信息，以及關(guān)于生產(chǎn)率、質(zhì)量和其他關(guān)鍵成功因素的非財務(wù)信息。企業(yè)的戰(zhàn)略成本管理和多元化成本管理都需要成本管理信息支持，準(zhǔn)確、全面、有效的收集、加工、使用成本管理是提高成本管理效率，保持成本競爭優(yōu)勢的重要手段。建立高效率的成本管理信息系統(tǒng)，這是企業(yè)成本管理的必然要求和發(fā)展趨勢。2.2.2 編制施工預(yù)算書

這是成本管理的前提條件，是成本控制的依據(jù)，一部科學(xué)的預(yù)算書，決定了成本控制的好壞，但目前多數(shù)施工預(yù)算僅是各種數(shù)據(jù)的匯總，只適合對項目進(jìn)行宏觀控制，對過程生產(chǎn)卻起不到指導(dǎo)作用。因此，施工預(yù)算需要改進(jìn)，分

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部編制的預(yù)算對成本控制才有指導(dǎo)意義，比如要建一棟住宅樓，預(yù)算書應(yīng)由以下幾部分組成：基礎(chǔ)部分（包括臨時建筑），要詳細(xì)列明為完成基礎(chǔ)所需的一切項目，包括材料的種類、數(shù)量、人工、機(jī)械、周轉(zhuǎn)材料等信息，以明細(xì)到每個工作面為原則。主體部分，此部分內(nèi)容最為復(fù)雜，需要根據(jù)實際施工部位的先后順序編制預(yù)算，要分出每層的梁、柱、板、圍護(hù)結(jié)構(gòu)所需的各種材料、人工、機(jī)械、周轉(zhuǎn)材料等數(shù)量，如基礎(chǔ)以上部分為標(biāo)準(zhǔn)層，只需計算一層即可，反之，需重新計算。裝修部分，要列明每一部位所需材料、人工、機(jī)械等信息，比如，對于抹灰工程，需列明所需水泥、砂、石等與抹灰有關(guān)的材料數(shù)量、種類，列明所需機(jī)械的種類及數(shù)量。水電安裝部分，如上所述，列明各部位所需材料、人工、機(jī)械等的信息。

總之，施工預(yù)算的編制以“按施工程序，明細(xì)到部位”為原則。第一階段的完成，為施工生產(chǎn)制定了標(biāo)準(zhǔn)成本，同時又為成本控制提供了依據(jù)。因其根據(jù)實際施工程序，按部位編制，具有很強(qiáng)的對比性，能夠?qū)⒖赡馨l(fā)生的成本隱患，控制在最小的工作面，降低了大面失控的可能性。有了成本控制依據(jù)，即可進(jìn)入下個階段。2.2.3 施工組織設(shè)計

依據(jù)施工預(yù)算書及施工組織計劃，有效控制施工過程。這個階段成本控制的思想是，依據(jù)施工預(yù)算，嚴(yán)格控制各部位成本數(shù)量。施工組織主要有：

1、封面：要含有編制單位、負(fù)責(zé)人、編制人、編制時間。

2、目錄：有頁碼、應(yīng)細(xì)分層次，重點章節(jié)可列出三級目錄，要章節(jié)層次明晰。

3、編制依據(jù)：招標(biāo)文件、建設(shè)文件、工程現(xiàn)場勘察和技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料、類似工程的有關(guān)資料、現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程和有關(guān)的技術(shù)規(guī)定；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)有資源。

4、工程概況：項目概況，工程地區(qū)的自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，其他諸如主要設(shè)備、特殊物資供應(yīng)，參加施工各單位生產(chǎn)能力和技術(shù)水平情況，建設(shè)單位或上級主管部門對施工的要求；有關(guān)建設(shè)項目的決議和協(xié)議；土地片用范圍和居民搬遷情況等。

5、工程特點、重點、難點的分析：一份施工組織設(shè)計的質(zhì)量在很大程度上取決于編制者對具體工程特殊部分的把握和在此基礎(chǔ)上提現(xiàn)的解決方案，此部分應(yīng)當(dāng)詳細(xì)。

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6、施工部署：含確定工程開展程序，擬定主要工程項目的施工方案，明確施工任務(wù)劃分與組織安排，編制施工準(zhǔn)備工程計劃等內(nèi)容?？傮w施工工序流程是對工程具體情況包括工程量、工期、工程特點、環(huán)境等總體分析的基礎(chǔ)遵循一定的原則提出的，確定施工順序的原則有：在保證工期的前提下，分期分批施工。一般應(yīng)按先地下、后地上，先深后淺，先主干后支線的原則進(jìn)行安排。施工程序應(yīng)當(dāng)與各類物資及技術(shù)條件供應(yīng)之間的平衡及合理利用這些資源相協(xié)調(diào)，促進(jìn)均衡施工。劃分施工階段，確定各部門與各專業(yè)化隊伍之間的分工協(xié)作關(guān)系與施工要求，合理確定每個交工系統(tǒng)及其單項工程的控制工期，它們之間的施工順序和搭接關(guān)系。按本身情況確定合理統(tǒng)籌優(yōu)化勞動力使用計劃。施工機(jī)械設(shè)備，供水供電和資金使用計劃給出定性和定量的分析計算過程，施工準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等幾個方面。

7、施工平面布置：施工平面布置圖的優(yōu)劣比較，一般落腳點在施工用地面積，場地利用率，場內(nèi)運輸情況，臨時建筑面積，臨時道路和各種管線長度，是否符合勞動保護(hù)、安全、防火、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的規(guī)定等幾個方面的內(nèi)容，施工的進(jìn)場路線圖清晰；另外，施工作為一個動態(tài)的過程，施工平面的布置也不是一成不變的，要按照施工不同階段根據(jù)具體情況適時的變動平面布置。

8、主要施工方案及工藝：據(jù)工程實際予以細(xì)化，要有詳圖、工藝流程，針對不同情況，說明注意事項，增強(qiáng)針對性，提高可執(zhí)行性。對于質(zhì)量控制的重點工序，應(yīng)重點加以說明。對于關(guān)系工程質(zhì)量的工序要強(qiáng)調(diào)工作結(jié)果的檢驗。

9冬雨季的施工方案要與施工進(jìn)度計劃相結(jié)合來進(jìn)行編寫，相對應(yīng)的施工項目和施工日期對應(yīng)起來編制季節(jié)性施工方案。

10安全生產(chǎn)部分可以從安全教育、現(xiàn)場生產(chǎn)管理、生活安全管理、設(shè)備資料管理等幾個方面分別加以說明。

11施工進(jìn)度計劃：從組織制度、工程計劃、環(huán)境、技術(shù)等角度提出進(jìn)度保證措施，建議著重說明切實可行的技術(shù)準(zhǔn)備計劃、材料設(shè)備使用計劃、承包和專業(yè)分包計劃等人材物使用分配情況。

12質(zhì)量保證：有目標(biāo)有體系，有具體的管理措施、技術(shù)措施、檢測措施，質(zhì)量預(yù)防措施。

13安全保證：有目標(biāo)有體系，有具體的管理措施、技術(shù)措施、檢測措施，淺談成本管理在建筑工程中的作用

安全預(yù)防措施。

14應(yīng)急措施應(yīng)詳細(xì)加以說明。

15要對履約、農(nóng)民工工資的問題加以闡述。

我所在的浙江天鴻鋼結(jié)構(gòu)公司就是一個很好的例子，公司是浙江省知名的專業(yè)設(shè)計、制作、安裝鋼結(jié)構(gòu)工程的建筑業(yè)企業(yè)。公司每年有上百個工程投標(biāo)和做方案，我們商務(wù)部就是根據(jù)國際、國內(nèi)及各地方的材料價格，建立完善準(zhǔn)確的市場信息系統(tǒng)。每個工程報價都是根據(jù)我們的信息庫的信息價，結(jié)合工程部技術(shù)人現(xiàn)場勘察的報告和業(yè)務(wù)人員的反饋信息進(jìn)行工程成本預(yù)算，按照招標(biāo)文件和甲方的要求精心編制造價預(yù)算。并配合工程技術(shù)人員編制施工組織設(shè)計，共同完成合理的投標(biāo)價。正是這樣的兢兢業(yè)業(yè)，2008年被公司評為“先進(jìn)班組”的榮譽(yù)稱號。2.3完善合同管理

合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強(qiáng)施工過程中的合同管理。抓好合同管理，就是在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被索賠。要訂好合同，第一要有相對固定的經(jīng)濟(jì)合同管理人員，并且精通經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)有關(guān)知識；第二要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理人員的工作責(zé)任心；第三是要制定相應(yīng)固定的合同標(biāo)準(zhǔn)格式。施工項目合同基本上有以下幾類：建設(shè)工程施工合同、委托加工合同、購貨合同、分包合同、勞務(wù)合同、技術(shù)服務(wù)合同、租賃合同、其它協(xié)議等。各種合同條款在形成之前應(yīng)由工程、技術(shù)、財務(wù)、成本等業(yè)務(wù)部門參與定稿，使各項條款的內(nèi)容清楚，嚴(yán)謹(jǐn)無漏洞。

工程分包必須遵守法律法規(guī)和合同規(guī)定，嚴(yán)格禁止工程轉(zhuǎn)包和非法分包。使用分包隊必須嚴(yán)格堅持“先簽合同后施工”的原則，并按合同價的一定比例收取履約保證金。嚴(yán)格按合同約定和工程進(jìn)度計價，按計價和合同分階段撥款，嚴(yán)禁超計價撥款。施工企業(yè)對分包隊伍的管理要和內(nèi)部隊伍一樣對待，嚴(yán)禁以包代管，包而不管，預(yù)防發(fā)生質(zhì)量事故。

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3.工程項目部施工過程成本管理

施工項目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進(jìn)行有效的控制、實施、動態(tài)分析和結(jié)束考核等管理活動，以達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、實現(xiàn)目標(biāo)利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的目的的過程 3.1 建立新的思想觀念

要樹立效益第一的觀念。必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立“低成本，高質(zhì)量，高效益”的市場競爭觀念。要樹立以優(yōu)取勝，以精品工程占領(lǐng)市場的觀念。要把建筑產(chǎn)品的工程規(guī)模、科技含量、內(nèi)在質(zhì)量、外在觀感度作為創(chuàng)造精品工程的基礎(chǔ)，變?yōu)槿w員工的一種自覺行動，獲得市場競爭的主動權(quán)。確實把企業(yè)的各項工作重點轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)效益為中心上來，用效益第一的觀點來統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)的各項工作。

建立節(jié)約的良好習(xí)慣，節(jié)約是項目施工用人力、物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，來達(dá)到到節(jié)約。提高項目的科學(xué)管理水平入手，增加經(jīng)濟(jì)效益。3.2降低采購成本

項目的采購環(huán)境對采購策略的制定、采購計劃的實施會產(chǎn)生重要的影響。宏觀環(huán)境是對項目組織怎樣及如何采購產(chǎn)生影響的外部環(huán)境，包括國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化，財政金融政策的調(diào)整，市場利率及匯率的波動，通貨膨脹及其趨勢，市場季節(jié)性的變化等各種因素。而微觀環(huán)境則是項目組織的內(nèi)部條件，包括項目組織在采購中可能采取的組織政策、方式和程序，項目資金狀況，場地、道路、碼頭等收料條件。在符合微觀環(huán)境原則的前提下，有效利用宏觀采購環(huán)境的，科學(xué)組織物資供應(yīng)，有效降低采購成本。如基礎(chǔ)施工時需要購進(jìn)砂、石、水泥、鋼筋等材料，利用供應(yīng)商之間激烈競爭,組織供應(yīng)。這種供應(yīng)方式的特點是貨源充足、穩(wěn)定，價格理想，貨款可延后支付，服務(wù)良好，相當(dāng)比例的物資可直達(dá)施工現(xiàn)場以原材料為例說明如何進(jìn)行控制。還有季節(jié)性備料，淺談成本管理在建筑工程中的作用

利用和規(guī)避材料貨源、市場價格等施工受氣候影響，處于施工淡季(冬季施工淡季和雨季施工淡季)材料價格普遍下降；材料生產(chǎn)、運輸受氣候和氣候衍生因素影響，材料價格背離正常水平。利用施工淡季材料需求減少、價格下降，適當(dāng)備料，做到淡季不淡，一樣可以報出預(yù)算，加快資金回收。規(guī)避了因氣候和氣候衍生因素影響材料生產(chǎn)、運輸，而形成的貨源緊缺、價格上漲。如：在雨季，東南亞低地國家的露天磚廠有6個月的停產(chǎn)期；水泥廠亦相應(yīng)停產(chǎn)。而水運則進(jìn)入黃金季節(jié)，適宜沙石料的備料。

利用全球化的國際市場，對抗有特殊地位的大供應(yīng)商對某些主要物資的壟斷供應(yīng)，有政府背景的大公司和國際大財團(tuán)控制著當(dāng)?shù)刂饕o缺物資，如：鋼材、瀝青、油料等，形成壟斷供應(yīng)，嚴(yán)重影響項目執(zhí)行和成本控制。利用全球化的國際大市場，依靠祖國豐富的資源和全面開放的政策，了解和掌握國際經(jīng)貿(mào)相關(guān)知識和國際市場信息，可以有效對抗有特殊地位的大供應(yīng)商對某些主要物資的壟斷供應(yīng)。

因此，在項目材料管理中充分利用采購環(huán)境，是有效降低材料成本的根本途徑。

3.3 項目全過程成本控制

項目成本控制涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段，要及時追加合同價款、工程決算的結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。3.3.1項目全員控制

成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動每個部門、班組和每一個員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，它是把計劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實。在實施目標(biāo)管理的過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實可行，越具體越好，要落實到部門、班組甚至個人；目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成淺談成本管理在建筑工程中的作用

本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對責(zé)任部門責(zé)任人的業(yè)績進(jìn)行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明，真正樹立起全員控制的觀念。3.3.2 動態(tài)控制原則

成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則，所謂動態(tài)控制就是將工、料、機(jī)投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。實際成本支出低于標(biāo)準(zhǔn)成本過多也不見得是一件好事，它可能造成后續(xù)的分部分項工程或作業(yè)帶來不利影響；另一種是造成質(zhì)量低，除可能帶來返工和增加保修費用外，質(zhì)量成本控制還影響企業(yè)聲譽(yù)。實施成本控制過程應(yīng)遵循“例外”管理方法，所謂“例外”是指在工程項目建設(shè)活動中那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，但關(guān)鍵性問題對成本目標(biāo)的順利完成影響重大，也必須予以高度重視。盡管有些成本差異雖未超過規(guī)定的百分率或最低金額，但一直在控制線的上下限線附近徘徊，亦應(yīng)視為“例外”。意味著原來的成本預(yù)測可能不準(zhǔn)確，要及時根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。有些是項目管理人員無法控制的成本項目，即使發(fā)生重大的差異，也應(yīng)視為“例外”，如征地、拆遷、臨時租用費用的上升等。凡對項目施工全過程都有影響的成本項目，即使差異沒有達(dá)到重要性的地位，也應(yīng)受到成本管理人員的密切注意。如機(jī)械維修費的片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約。在短期內(nèi)雖可再降低成本，但因維修不足可能造成未來的停工修理，從而影響施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

如浙江天鴻鋼結(jié)構(gòu)有限公司為廣元災(zāi)區(qū)建設(shè)1800多套活動安置房，6月24日，該公司已經(jīng)為廣元災(zāi)區(qū)建設(shè)活動安置板房1800套，大大超過計劃進(jìn)度。

為了讓災(zāi)區(qū)人民早日住進(jìn)新房，該公司400多位工作人員克服運輸不便、安置點分散、配套基建跟不上等困難，每天加班加點進(jìn)行安裝。該公司原計劃到6月20日，建設(shè)1200套活動安置板房，實際建設(shè)1400多套，到6月24日，已完成1800多套。

據(jù)了解，根據(jù)統(tǒng)一部署，浙江天鴻鋼結(jié)構(gòu)有限公司活動安置板房建設(shè)部分任務(wù)將轉(zhuǎn)移至我省對口支援的青川縣。目前該公司工程部經(jīng)理孫建勛已經(jīng)抵達(dá)青川。孫建勛向記者介紹，按照統(tǒng)一部署，該公司初步計劃在青川的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建設(shè)任務(wù)；青川受災(zāi)的情況比廣元更加嚴(yán)重，房屋幾乎全部倒塌，災(zāi)區(qū)人

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民對住房的需求更為迫切，該公司也將盡快投入建設(shè)。

3.3.3 采取技術(shù)措施

先要明確項目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確項目經(jīng)理部、公司或施工隊之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，應(yīng)對處整體利益負(fù)責(zé)任，同理應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。

1人工費控制：人工費占全部工程費用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費。要從用工數(shù)量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)降低工日消耗，控制工程成本的目的。材料費的控制：材料費一般占全部工程費的65%-75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。先對材料用量的控制，堅持按定額確定材料消耗量，實行限額領(lǐng)料制度。項目部技術(shù)人員根據(jù)進(jìn)度及實際工作量提出材料需求計劃。材料采購部門，對照施工預(yù)算，當(dāng)需求計劃小于或等于預(yù)算書有關(guān)數(shù)據(jù)時，編制采購計劃，開始進(jìn)入采購程序。材料進(jìn)場，要及時辦理入庫手續(xù)。若材料入庫、使用均未出現(xiàn)問題，但卻未完成計劃部位時，就需要考慮標(biāo)準(zhǔn)的問題了，這時候需要匯同預(yù)算編制人員、技術(shù)人員、施工管理人員、實際施工人員進(jìn)行分析，查找原因，若問題出在使用過程中，則可以避免主體部分再出現(xiàn)類似問題，若是標(biāo)準(zhǔn)的問題，則需盡快修改標(biāo)準(zhǔn)，若遇特殊情況，就需要啟動應(yīng)急程序了。再就是對工程進(jìn)行功能分析，對材料進(jìn)行性能分析，改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。力求用低價材料代替高價材料，再就是對材料價格進(jìn)行控制，由采購部門在采購中加以控制。對市場行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料；合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運輸方式，以降低運輸成本；減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。接下來的工作就是監(jiān)督施工過程了，項目負(fù)責(zé)人要保證材料的使用嚴(yán)格按施工工藝要求進(jìn)行，違章操作的代價很可能是材料浪費。如某項目某天計劃現(xiàn)澆60立方米混凝土，需要施工人員和材料控制人員就所需材料進(jìn)行計算，但最終以施工預(yù)算書數(shù)量為控制依據(jù)，辦理限額領(lǐng)料，在淺談成本管理在建筑工程中的作用

實際施工過程中，施工人員會根據(jù)現(xiàn)場情況發(fā)現(xiàn)材料是否夠用，若無法滿足當(dāng)次需要，則需執(zhí)行上面所提程序，匯同各有關(guān)人員及時采購或補(bǔ)齊。

3機(jī)械費的控制：盡理減少施工中所消耗的機(jī)械臺班量，通過全理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時，加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；充分利用社會閑置機(jī)械資源，嚴(yán)格控制新購設(shè)備。堅持采取內(nèi)部調(diào)劑、外部租賃、集資購置、民工自帶等多種形式解決設(shè)備不足的問題，對價格高、利用率低、專用性強(qiáng)的設(shè)備，堅決采取租賃的辦法。3.3.4質(zhì)量管理控制

在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，各級質(zhì)量自檢人員定點、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中。采取防范措施，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。3.3.5 竣工及時做好決算管理

工程完工后，項目部必須立即對施工隊進(jìn)行決算。企業(yè)審計部門及時對完工項目進(jìn)行竣工審計，對業(yè)主拖延搞決算的項目，可采取決算前和決算后二次審計辦法。工程決算審計后，未經(jīng)上級批準(zhǔn)，項目部不得私自增加施工隊計價，否則按超撥款處理。對比實際成本與計劃成本，找出差距，分析原因，為以后成本管理積累資料。項目完工時，計劃成本由最初預(yù)算成本加或減變更部分的決算成本構(gòu)成?？偨Y(jié)

總之，隨著企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的日益復(fù)雜化，企業(yè)管理進(jìn)入了戰(zhàn)略管理時代，需要對傳統(tǒng)成本管理進(jìn)行適應(yīng)性變革，制定科學(xué)的成本管理目標(biāo)，采用科學(xué)的成本管理手段，實現(xiàn)創(chuàng)新成本管理多元化格局，促進(jìn)主要管理職能履行的發(fā)展形態(tài)。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，成本已呈現(xiàn)多元化趨勢，成本管理必須提到戰(zhàn)略高度，識別那些能引起產(chǎn)品增值和成本降低的關(guān)鍵因素，在傳統(tǒng)成本管理的基礎(chǔ)上拓寬成本管理領(lǐng)域。施工企業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中求得發(fā)展，在成本管理上必須要有創(chuàng)新精神，通過戰(zhàn)略成本管理增強(qiáng)活力，提高核心競爭力。

淺談成本管理在建筑工程中的作用

致謝

通過這一階段的努力，我的畢業(yè)論文終于完成了，這意味著網(wǎng)絡(luò)大學(xué)即將結(jié)束。在大學(xué)階段，我在學(xué)習(xí)上和思想上都受益非淺，這除了自身的努力外，與學(xué)習(xí)中心的各位老師和我的指導(dǎo)老師的關(guān)心、支持和鼓勵是分不開的。在本論文的寫作過程中，我的導(dǎo)師謝老師傾注了大量的心血，從選題到開題報告，從寫作提綱，到一遍又一遍地指出每稿中的具體問題，嚴(yán)格把關(guān)，循循善誘，在此我表示衷心感謝。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：淺談建筑工程管理中施工成本的有效控制

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淺談建筑工程管理中施工成本的有效控制

淺談建筑工程管理中施工成本的有效控制

摘要：建筑工程施工成本控制是以滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求為前提條件的，對工程建造過程種所發(fā)生的費用進(jìn)行分析，并盡可能地降低成本費用的一種科學(xué)管理活動，以使建筑工程能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑施工；成本控制；分析

中圖分類號： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建筑工程施工成本的控制，將直接影響到國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，關(guān)系到社會的安定和人民的生命財產(chǎn)安全，要提高工程施工項目質(zhì)量，必須加強(qiáng)工程施工項目的管理，提出建筑工程施工項目管理的優(yōu)化辦法。在工程項目中，工程項目成本控制關(guān)系重大，它是不斷降低施工項目成本，增加工程項目利潤，使工程項目成本控制在于保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大限度地降低工程項目成本。建筑施工成本分析

1.1 材料費

材料采購方面，可以通過招投標(biāo)來大幅度降低大批量材料的采購價格，數(shù)量測算上盡可能做到精確，避免二次采購或退貨而增加運輸成本。少量或零星材料提前造出計劃，隨用隨買，實現(xiàn)零庫存。施工人員領(lǐng)用材料時，先照施工用料計劃，嚴(yán)格按用料計劃領(lǐng)用。施工隊伍領(lǐng)出使用完工后按一定的比例扣除損失歸還給庫房。超損耗者從工資中扣除，建立嚴(yán)格的考核制度和目標(biāo)責(zé)任。

1.2 人工費

隨著勞動力資源的日益短缺，人工費也在大幅度的提高，人工費在工程直接費中的比例越來越高。為了降低人工成本，在施工過程中，先對每一個分項工程進(jìn)行人工費的核算，在此基礎(chǔ)上合理安排作業(yè)人數(shù)，避免窩工浪費。也可將經(jīng)過核算后的工作量具體到個人，多勞多得。

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1.3 施工機(jī)械使用費

由于招投標(biāo)中施工機(jī)械使用費采用的是工程量清單計價，實際的機(jī)械使用率不可能達(dá)到工程量清單中的取定水平；再加上預(yù)算定額所設(shè)定的施工機(jī)械原值和折舊率又有較大的滯后性，從而導(dǎo)致實際發(fā)生的機(jī)械使用費往往大于施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費，形成機(jī)械使用費超支。建筑工程施工方要降低項目成本，就要切實加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)。采用將設(shè)備中的中小維修費用與燃料消耗費用一同按照一定的比例進(jìn)行承包，提高機(jī)械的利用效率，而那些按工作量結(jié)算的外部設(shè)備，要做好原始的記錄。施工機(jī)械要采取單機(jī)成本核算的方式，在費用支出與機(jī)械產(chǎn)出比例沒有效益時可以采取市場手段出租、淘汰、或者轉(zhuǎn)讓。建筑施工成本控制應(yīng)遵循的原則

2.1 成本最低原則

成本最低并不是以犧牲質(zhì)量為代價無限降低成本，而是在保證施工質(zhì)量的前提下，采取合理科學(xué)手段，將成本控制在合理范圍內(nèi)。

2.2 全員成本原則

圍繞著一個工程項目，要加強(qiáng)施工成本的控制，必須要全員參與，成本控制應(yīng)落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)，形成全員合理控制成本。

2.3 目標(biāo)分解原則

成本控制的目標(biāo)需要每一個具體的崗位來實現(xiàn)，將總的目標(biāo)分解到各個班組，再由班組分解到每個人。對每一個目標(biāo)進(jìn)行量化考核，可以保證總的目標(biāo)實現(xiàn)。

2.4 動態(tài)控制原則

成本是隨著施工進(jìn)度而變化的一個動態(tài)過程，成本控制也要隨著施工進(jìn)度而不斷調(diào)整，建設(shè)項目投資方應(yīng)該在工程施工的過程中隨時檢查成本控制情況，并隨著市場或現(xiàn)場情況的變化進(jìn)行調(diào)整，形成目標(biāo)管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)。

2.5 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

施工方項目經(jīng)理是成本控制的第一責(zé)任人，從項目經(jīng)理到個施工班組，成本控制責(zé)任落實到人，給予各個崗位充分的權(quán)利，并制定出嚴(yán)格的獎懲措施。保證成本控制的順利實施。

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專業(yè)論文 如何有效實施建筑工程項目的成本控制

3.1施工前期階段

3.1.1 編制合理的投標(biāo)書。目前所采用的工程量清單計價方式是量不變，價由投標(biāo)方報。這就要求建筑工程投資方應(yīng)該對本地市場上建筑材料價格做一個全面的調(diào)查了解，并對建筑材料的價格波動做一個準(zhǔn)確的預(yù)測，然后根據(jù)自己的技術(shù)實力和管理水平以及本地相關(guān)建筑方的工資水平，做出一個合理的報價。在報價過程中，合理利用清單報價技巧，在總價不變的情況下，將建筑工程量有可能減少的項目降低報價、將工程量有可能增加的項目提高報價，爭取自己最大的利益。

3.1.2 編制合理的施工組織設(shè)計。投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計對最終的投標(biāo)報價以及成本控制具有重要作用。建筑工程的投資方應(yīng)該通過其所提供場地的實際考察，安排切實可行的施工進(jìn)度，選擇恰當(dāng)?shù)氖┕すに?，并結(jié)合自身的優(yōu)勢和劣勢，在施工進(jìn)度安排和施工工藝選擇上充分體現(xiàn)自身實力。這樣既控制好施工成本，又提高了中標(biāo)概率。

3.1.3 建立完善的組織機(jī)構(gòu)、制定合理的獎懲措施。建筑工程投資方在其項目部成立之初，應(yīng)明確崗位職責(zé)，工程項目經(jīng)理作為項目的第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起項目成本控制的第一責(zé)任，各個崗位應(yīng)有明確的成本控制責(zé)任，項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)對每個崗位的成本控制進(jìn)行核算、核查。同時建筑工程投資方應(yīng)當(dāng)對項目部的成本控制進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查，對檢查的情況制定出相應(yīng)的獎懲措。

3.2、施工階段

施工階段的成本控制關(guān)鍵要做好施工過程中各個環(huán)節(jié)的成本計劃、實施、檢查、處理。主要要做好以下三個方面的工作：

3.2.1 認(rèn)真編制實施階段的施工組織設(shè)計。編制施工組織設(shè)計前，應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行細(xì)致的踏勘、調(diào)研，然后結(jié)合建筑工程項目的實際情況對工程進(jìn)度、機(jī)械設(shè)備、建筑材料等進(jìn)行調(diào)度。盡可能采取先進(jìn)的施工工藝、有保障的技術(shù)安全措施。這些都直接影響到施工成本，并能保證工程的順利實施。施工組織設(shè)計必須做到科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)、費用經(jīng)濟(jì)。

3.2.2 做好施工成本控制的基礎(chǔ)工作。此項工作主要包括對人的最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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管理和物的管理。對人的管理主要是搞好施工人員的考勤表，對物的管理主要是做好材料的計量及驗收清單、材料進(jìn)出庫簽認(rèn)單、機(jī)械使用簽認(rèn)單。這些原始簽字記錄是施工成本控制的重要依據(jù)。

3.2.3 嚴(yán)格控制施工過程中的人工、材料和機(jī)械使用費。人工費在工程直接費中所占的比例越來越高，為了防止施工中工人出工不出力，減少計時工比例，以工程量清單為人工費計價基礎(chǔ)，實行多勞多得，充分調(diào)動工人的積極性。材料使用過程中，以定額計量為基礎(chǔ)，嚴(yán)格控制材料的損耗，對于材料的浪費制定嚴(yán)格的處罰措施。嚴(yán)格控制機(jī)械使用費，減少機(jī)械的閑置。

3.3 竣工驗收以及保修階段。工程竣工驗收階段主要進(jìn)行掃尾工作，作業(yè)面多、頭緒繁雜。項目負(fù)責(zé)方要對工程合理安排，做到井井有條，不窩工、不拖沓，保證順利交付使用。在竣工驗收后，及時辦理竣工結(jié)算，及時收回工程款。在保修階段，為了保修工作順利進(jìn)行同時節(jié)省保修費用，須將保修工作安排給專業(yè)的保修人員，并簽訂責(zé)任書，保證保修工作保質(zhì)保量完成。同時根據(jù)各個部位的保修期，制定不同的保修計劃，保證建設(shè)方順利支付保修費。

成本管理方法的綜合評價

項目成本控制的方法很多，但由于各種方法在成本控制的不同階段發(fā)揮的作用不同，因此應(yīng)采取不同的方法加以結(jié)合使用。目標(biāo)成本管理法，由于現(xiàn)在工程大部分是以招標(biāo)投標(biāo)形式或以邀請招標(biāo)的方式確定中標(biāo)單位，那么目標(biāo)成本的預(yù)測就顯的尤為重要。成本預(yù)測是做好項目成本管理的前提條件，只有預(yù)測工作科學(xué)合理，成本控制與核算才能建立在可靠的基礎(chǔ)之上，所以成本目標(biāo)預(yù)測是成本管理必不可少的第一步，也是成本管理的事前控制，適合于工程合同簽訂前的成本預(yù)測控制。成本因素法優(yōu)點是能夠?qū)㈨椖砍杀境г蚓唧w分析出來，是項目成本管理與控制主要的分析方法。

結(jié)束語

隨著建筑業(yè)市場的日益發(fā)展壯大，建筑市場的競爭更加激烈。建筑工程投資方要想在激烈的競爭環(huán)境中生存、發(fā)展，其對工程施工成本的控制是非常重要。在工程進(jìn)度中只有對施工成本進(jìn)行有效的控制，最好降至最低，并且交付出質(zhì)量合格并且優(yōu)良的建筑產(chǎn)品，才能

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贏得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：如何發(fā)揮效能監(jiān)察在成本控制中的有效作用

如何發(fā)揮效能監(jiān)察在成本控制中的有效作用

——對我段開展效能監(jiān)察的調(diào)查與思考

在開展“四個意識”大討論中，作為大修施工單位，如何樹立“成本意識”，抓好成本控制，力爭企業(yè)增收節(jié)支就顯得尤為重要。作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織，在企業(yè)經(jīng)營管理中如何發(fā)揮有效作用，這是擺在我們面前的一道課題。帶著這個問題，筆者試圖從紀(jì)檢監(jiān)察的視角入手，剖析我段所開展的效能監(jiān)察工作對成本控制的作用現(xiàn)狀，并提出應(yīng)對策略。

一、我段效能監(jiān)察工作的現(xiàn)狀分析

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項或活動過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理部門和人員履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。這里應(yīng)當(dāng)包含兩個方面，其一是指紀(jì)檢監(jiān)察組織所開展的專項效能監(jiān)察；其二是指各職能部門在管理活動中的作用發(fā)揮。那么，我段這兩個層面的工作現(xiàn)狀如何呢？

（一）我段紀(jì)檢監(jiān)察組織積極探索，效能監(jiān)察工作取得初步成效

近年來，我段紀(jì)檢監(jiān)察組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理，積極探索服務(wù)我段發(fā)展的新途徑，在開展效能監(jiān)察上取得了一定進(jìn)展。首先是協(xié)助段行政組織加強(qiáng)了制度建設(shè)。制定了物資設(shè)備采購、工程建設(shè)、招投標(biāo)管理、燃油管理、修舊利廢、定額管理、工資管理、績效管理等一整套內(nèi)部管理控制機(jī)制，明確各職能部門成本控制的職責(zé)，把大宗物資設(shè)備采購、工程建設(shè)、燃油管理、驗工計價等大項成本支出置于制度的監(jiān)督之下，使效能監(jiān)察有據(jù)可依；其次，段紀(jì)檢組織重點加強(qiáng)了對采購過程的監(jiān)督監(jiān)控。從對采購的決策、市場調(diào)查、招標(biāo)議標(biāo)、合同簽訂一直到驗收、支付等，進(jìn)行了逐項跟蹤監(jiān)督，有效規(guī)范了采購行為，控制了采購成本。據(jù)統(tǒng)計，2012年至2015年6月，段紀(jì)委對133個采購項目、23個工程項目進(jìn)行了監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，共計節(jié)約生產(chǎn)成本1006萬余元；第三，做好售后跟蹤調(diào)查，確保采購質(zhì)量良好。段效能監(jiān)察小組對采購的一批小型機(jī)具進(jìn)行了質(zhì)量跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在使用過程中出現(xiàn)了設(shè)備故障，廠家售后服務(wù)不能跟上，影響了生產(chǎn)。效能監(jiān)察小組及時將情況反饋給采購部門，督促廠家完善售后服務(wù)體系，確保了施工生產(chǎn)順利進(jìn)行；第四，房屋租賃、零小工程、大額債權(quán)清理等專項效能監(jiān)察取得初步成效。近年來，我們先后開展了房屋租賃、零小工程、備用金管理、燃油管理等專項效能監(jiān)察工作，對我段房屋租賃權(quán)屬不清、合同不規(guī)范等問題進(jìn)行了及時清理糾正；針對燃油管理存在的失盜、跑冒滴漏等問題，開展了專項執(zhí)法監(jiān)察，并組織了“回頭看”，針對管理上的漏洞，在燃油申領(lǐng)、使用、管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，對硬件問題開展了攻關(guān)，貴溪車間成功解決了油罐車體頂蓋防盜問題。

（二）行政職能部門積極履職，成本控制潛力大有可為 在鐵路經(jīng)營形勢面臨空前壓力的背景下，近年來我段從領(lǐng)導(dǎo)班子到各職能部門，對成本控制思想上逐步重視，措施上加大力度，方法上集思廣益，形成了嚴(yán)控成本的良好氛圍。主要表現(xiàn)在：一是各項制度相繼出臺，為成本控制奠定了基礎(chǔ)。特別是今年以來，段加大了制度修訂完善工作，先后對涉及成本控制的差旅費、汽車管理、作業(yè)質(zhì)量、備用金管理等方面修訂完善了制度和辦法，為紀(jì)檢監(jiān)察組織開展效能監(jiān)察提供了監(jiān)察依據(jù)。二是各項措施正在發(fā)揮積極作用。如用工管理規(guī)定，較大幅度的降低了計劃外用工成本；在燃油管理上，嘗試對設(shè)備油耗標(biāo)準(zhǔn)的控制，有效降低了生產(chǎn)設(shè)備用油；在落實中央“八項規(guī)定”上，嚴(yán)格控制汽車使用，取消領(lǐng)導(dǎo)專車、嚴(yán)禁公車私用、嚴(yán)控節(jié)日汽車封存使用等一系列措施，大大節(jié)約了運輸成本。三是在成本占比較大項目上嚴(yán)控支出。以設(shè)備年修為例，一方面在年修材料配件采購上，通過招標(biāo)努力降低采購成本；另一方面，職能部門和設(shè)備使用單位把成本控制落實到每個環(huán)節(jié)，通過提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平和加大技術(shù)革新力度等手段，精修細(xì)檢，努力延長設(shè)備零部件使用周期，對可換可不換的零部件，通過精養(yǎng)細(xì)修堅決不換，大大壓縮了修理成本。

二、我段效能監(jiān)察工作在成本控制中的局限和問題分析

從對我段專項效能監(jiān)察和職能部門履行職責(zé)的分析來看，效能監(jiān)察在成本控制中有著積極的作用，各職能部門作為成本控制的執(zhí)行者和責(zé)任人，其職能作用也大有可為，所取得的成效也是顯著的。但同時也應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識到，我段效能監(jiān)察工作還存在很多問題，對成本控制的作用發(fā)揮仍然存在一定的缺陷和不足，制約效能監(jiān)察的因素還很突出。

（一）認(rèn)識誤區(qū)是開展效能監(jiān)察的根本障礙

思想認(rèn)識誤區(qū)主要表現(xiàn)在：一是作為效能監(jiān)察的主體，我段紀(jì)檢監(jiān)察組織自身對效能監(jiān)察工作存在著思想準(zhǔn)備不足、工作意識不強(qiáng)的問題。效能監(jiān)察小組成員存在畏難情緒，怕得罪人，在開展工作上不敢大膽深入，查找問題仍停留在表面；二是從領(lǐng)導(dǎo)層的角度，對效能監(jiān)察的作用認(rèn)識不深，認(rèn)為務(wù)虛多于務(wù)實，真正對成本控制的作用有限；三是各職能部門主動接受效能監(jiān)察的意識不強(qiáng)，配合的積極性不高，認(rèn)為紀(jì)委參與框框太多，程序繁雜，不方便工作。

（二）制度缺陷是制約效能監(jiān)察的最大瓶頸

制度缺陷主要反映在：一是我段效能監(jiān)察缺乏一套有效的制度辦法，對開展效能監(jiān)察從指導(dǎo)原則、監(jiān)察范圍、工作方式、結(jié)果運用、建議措施等環(huán)節(jié)缺乏程序上的指導(dǎo)，致使效能監(jiān)察在質(zhì)量和效果上打了折扣；二是段對成本控制缺乏制度統(tǒng)籌。沒有建立一套完整的成本控制辦法，雖然出臺了一些單項措施，但各單項制度之間不協(xié)調(diào)統(tǒng)一，頻繁修訂和廢止，說明了制度上的不完善和不成熟；三是一些制度、措施從出臺就沒有很好的得到貫徹落實。職能部門對制度的執(zhí)行監(jiān)督不到位，各車間也沒有很好落實成本控制責(zé)任；四是激勵機(jī)制不健全。對諸如修舊利廢等有利于成本控制的好的做法，沒有建立激勵制度，車間、班組和職工的積極性不高。

（三）形式單一是影響效能監(jiān)察作用發(fā)揮的重要因素 從對我段近年來開展的效能監(jiān)察情況看，監(jiān)察形式單

一、項目單一的問題較突出。主要反映在：一是工作思路不廣，拘泥于單一的形式。如開展的物質(zhì)設(shè)備采購效能監(jiān)察，只注重于對招標(biāo)的監(jiān)督，滿足于把價格壓下來就行，對供應(yīng)商準(zhǔn)入的審核和如何控制中間環(huán)節(jié)缺乏必要的介入和掌控；二是開展效能監(jiān)察的項目單一，只停留在對采購的監(jiān)察上，對影響我段成本較大的諸如驗工計價、線上料使用、基建工程、汽車運輸管理等項目沒有建立有效的監(jiān)督監(jiān)察；三是監(jiān)察建議和措施較籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。主要在于對監(jiān)察項目觸及不深，對問題的根源分析不透，難以提出具體的、操作性強(qiáng)的建議和措施。

（四）究責(zé)不嚴(yán)是效能監(jiān)察難以為繼的主要根源 效能監(jiān)察是對監(jiān)察對象在生產(chǎn)經(jīng)營中履職情況的監(jiān)督監(jiān)察，對失職行為作出懲戒是效能監(jiān)察的一個主要特征。從我段究責(zé)機(jī)制來看，究責(zé)不嚴(yán)的問題還很突出。一方面沒有形成嚴(yán)格的究責(zé)機(jī)制，對成本管理中出現(xiàn)的問題，缺乏深入的分析，職責(zé)界定不清，互相推諉扯皮；另一方面對已經(jīng)明確的失職行為究責(zé)不嚴(yán)，在懲戒上等同于一般的違章違紀(jì)，以經(jīng)濟(jì)處罰了之，沒有體現(xiàn)出對干部的嚴(yán)格要求，約束機(jī)制層次不高，在一定程度上降低了效能監(jiān)察的威懾力。

三、我段開展效能監(jiān)察的對策建議

針對我段效能監(jiān)察所存在的問題和不足，提出以下對策建議：

一是提高認(rèn)識，為效能監(jiān)察奠定思想基礎(chǔ)。思想是行動的先導(dǎo)，對效能監(jiān)察的認(rèn)識程度，是決定效能監(jiān)察在一個單位能否有效發(fā)揮作用的決定性因素。提高思想認(rèn)識，首先，段領(lǐng)導(dǎo)班子要明確“一個態(tài)度”，即堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察組織開展效能監(jiān)察工作。明確的態(tài)度，既反映在作為領(lǐng)導(dǎo)干部自身應(yīng)當(dāng)主動接受履職監(jiān)督，為廣大干部職工作出表率；同時，也反映在對自己分管部門應(yīng)當(dāng)努力去消除各種阻礙，為效能監(jiān)察工作鋪平道路。其次，各職能部門干部要消除“兩種錯誤認(rèn)識”。一是要消除“效能監(jiān)察框框多妨礙工作”的錯誤認(rèn)識。效能監(jiān)察對監(jiān)察對象履職行為的約束和規(guī)范，目的是督促監(jiān)察對象勤政務(wù)實，執(zhí)行段制定的規(guī)章制度，履行好職責(zé)，都是為了提高單位的經(jīng)營效益；二是要消除監(jiān)察工作就是“查人整人”的錯誤認(rèn)識。效能監(jiān)察無論是事前監(jiān)察、關(guān)口前移防范于未然，還是事后監(jiān)察、提出懲戒性建議、挽救干部警示他人，都是從保護(hù)單位整體利益、保護(hù)干部為出發(fā)點，對此應(yīng)當(dāng)有正確的理解和認(rèn)識。第三，段紀(jì)檢監(jiān)察干部要強(qiáng)化“兩種意識”。一是強(qiáng)化服務(wù)意識。要把效能監(jiān)察作為服務(wù)和維護(hù)我段安全、穩(wěn)定和經(jīng)營三項重點的有效形式，支持和幫助段行政進(jìn)一步完善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，有效控制成本；二是強(qiáng)化成效意識。就是要堅決避免效能監(jiān)察搞形式走過場、重表面輕實質(zhì)的現(xiàn)象，扎扎實實在控制成本上下功夫、做文章，善于發(fā)現(xiàn)機(jī)制缺陷和管理漏洞，提出具有針對性、操作性、科學(xué)性的建議措施。

二是明確責(zé)任，為效能監(jiān)察提供組織保障。明確責(zé)任、落實責(zé)任是做好效能監(jiān)察工作的重要保證。雖然紀(jì)檢監(jiān)察組織承擔(dān)著開展和組織效能監(jiān)察的職責(zé)，但作為效能監(jiān)察的相對方，對接受監(jiān)察的各級組織和干部，在經(jīng)營管理和成本控制中更需要界定職責(zé)、明確責(zé)任，使監(jiān)察工作有的放矢。第一，段各級領(lǐng)導(dǎo)要肩負(fù)起成本控制第一責(zé)任人的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)人員成本意識不強(qiáng)，就會造成一個單位成本失控。對存在的“年初下預(yù)算、年終做決算、平時很少算”的現(xiàn)象，需要段、車間兩級領(lǐng)導(dǎo)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，杜絕無預(yù)算支出，杜絕“只干不算”的現(xiàn)象。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)還要帶頭筑牢思想防線、道德防線、法紀(jì)防線，管住自己、管牢屬下、管好現(xiàn)場。第二，各職能部門要履行好管理的職責(zé)。一個時期以來，我們在成本控制上仍存在管理不到位的問題，客觀上存在點多線長、科目繁雜、業(yè)務(wù)跨度大、管理有難度的困難，但在主觀上，各職能部門和主管工程師仍然沒有擺脫粗放式管理模式，監(jiān)控監(jiān)管不到位。以線上料管理為例，“領(lǐng)、用、算”三個環(huán)節(jié)相脫離，領(lǐng)的不管用的、用的不管算的，算的管不了領(lǐng)和用的，責(zé)任不落實，相互不制約，必然造成管理的無序。第三，紀(jì)檢監(jiān)察組織要履行好監(jiān)督的職責(zé)。要把效能監(jiān)察納入工作重點，把對經(jīng)營管理的監(jiān)督作為紀(jì)檢部門經(jīng)?；囊豁椆ぷ鳎纫S護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營的正常秩序，又要監(jiān)督和保證各級干部的廉潔自律，營造高效、廉潔、穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。

三是完善制度，為效能監(jiān)察提供監(jiān)察依據(jù)。效能監(jiān)察就是從執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度入手，監(jiān)督檢查各級監(jiān)察對象在經(jīng)營管理中的執(zhí)行力和履職情況，因此制度機(jī)制是效能監(jiān)察的監(jiān)察依據(jù)。從我段成本管理現(xiàn)狀看，并段以來，我段的成本管理制度主要體現(xiàn)于各職能部門制定的單項制度措施，缺乏一個統(tǒng)籌的指導(dǎo)性辦法，造成各單項制度之間政出多門、各自為政、互不配套的現(xiàn)象，有的制度辦法從出臺起就沒有很好執(zhí)行，有的制度辦法幾番修訂或廢止，使段屬各單位在執(zhí)行上很難落實到位，嚴(yán)重影響了決策的嚴(yán)肅性。我們認(rèn)為，在制度機(jī)制建設(shè)上要重點做好以下幾項工作：第一，要制定一個系統(tǒng)的成本控制管理辦法。作為一個綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性、原則性的管理辦法，重點要對成本管理的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)制、基本原則、職責(zé)界定、責(zé)任分工、基本要求、獎勵處罰、責(zé)任追究等做出明確規(guī)定，對全段的成本管理起到提綱挈領(lǐng)的作用，為各職能部門出臺單項制度措施提供依據(jù)和指導(dǎo)；第二，制定一套與成本控制管理辦法相配套的細(xì)則措施。這就要求各職能科室根據(jù)分管業(yè)務(wù)和職責(zé)范圍，細(xì)化科目、細(xì)化成本、細(xì)化管理環(huán)節(jié)，制定出具體的措施辦法和實施細(xì)則。以線上料管理為例，領(lǐng)、用、算三個環(huán)節(jié)如何制約、三個環(huán)節(jié)怎么定責(zé)任、如何確定一個耗損比例、超耗損比例如何考核、節(jié)約如何獎勵等等，使成本控制的措施量化、具體化、直觀化；第三，建立效能監(jiān)察制度，使效能監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化。根據(jù)路局紀(jì)委效能監(jiān)察的指導(dǎo)意見，段紀(jì)委要制定效能監(jiān)察的實施辦法，明確效能監(jiān)察組織與被監(jiān)察對象的職責(zé)、監(jiān)察項目的確立和審批、監(jiān)察的程序和方法、監(jiān)察建議的落實等，努力發(fā)揮效能監(jiān)察在成本控制中的有效作用。

四是嚴(yán)格獎懲，為效能監(jiān)察營造執(zhí)紀(jì)環(huán)境。懲戒性是效能監(jiān)察的一大特征，懲戒性的重點在于事后監(jiān)察，追究責(zé)任，警示他人，因此追究責(zé)任是維護(hù)效能監(jiān)察威懾力、營造執(zhí)紀(jì)環(huán)境的重要保證。從我段近幾年來對成本控制的究責(zé)情況看，還存在究責(zé)過輕、懲戒不足的問題，如對采購失誤，造成材料庫存積壓的問題、零小工程質(zhì)量問題、重復(fù)投入問題等，在處理上等同于一般違章違紀(jì)，沒有體現(xiàn)對干部嚴(yán)一格的要求，難以起到警示他人的作用。我們建議：一要樹立究責(zé)是對干部的愛護(hù)和保護(hù)的意識。正確履行自己的職責(zé)是對各級干部的基本要求，工作失誤甚至失職而給集體利益造成損失，就應(yīng)當(dāng)要承擔(dān)一定的責(zé)任，這是每個干部應(yīng)有的責(zé)任意識。嚴(yán)格究責(zé)，既體現(xiàn)了對國家集體財產(chǎn)的高度負(fù)責(zé)精神，也體現(xiàn)了對干部的愛護(hù)和保護(hù)，預(yù)防和避免出現(xiàn)更大失誤、失職給國家集體利益造成更大損失、承擔(dān)更大責(zé)任的情況發(fā)生。同時還對其他的干部以警示作用，引以為戒，保證各級干部忠實履行自己的職責(zé)，做到廉潔、勤政、高效。二要建立分析問責(zé)制。對成本管理中出現(xiàn)的問題要及時分析原因，明確責(zé)任。特別要對只管干活、不計成本，只管投入、不計產(chǎn)出的現(xiàn)象采取嚴(yán)格的措施，把責(zé)任和壓力分解、傳導(dǎo)，對失誤、失職行為要一究到底，該哪一級負(fù)責(zé)就哪一級負(fù)責(zé)，該誰承擔(dān)責(zé)任誰就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，維護(hù)執(zhí)紀(jì)的威懾力，這樣才能在我段形成控制成本、人人有責(zé)的良好氛圍。三要建立激勵機(jī)制。賞不虛施，罰不妄加，對成本控制工作要做到有獎有罰，以調(diào)動廣大干部職工的積極性。長期以來，我段在實施激勵機(jī)制上存在“一頭偏”的現(xiàn)象，忽略了對成本管理的激勵作用，如對修舊利廢工作，長期以來缺乏一套激勵辦法，車間、班組積極性不高，所以，“隨手扔”、“待新置”等浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，這也造成了成本控制措施落不下去、嚴(yán)不起來的情況。五是實踐創(chuàng)新，為效能監(jiān)察拓展監(jiān)察途徑。實踐是效能監(jiān)察的重要特征，創(chuàng)新是效能監(jiān)察的動力源。只有在效能監(jiān)察的實踐中不斷創(chuàng)新思維，效能監(jiān)察的作用才能不斷拓展，理論和內(nèi)涵才能不斷豐富，地位才能不斷提高，工作領(lǐng)域和范圍才能不斷擴(kuò)大。從我段開展效能監(jiān)察的實踐看，創(chuàng)新不足制約了效能監(jiān)察途徑的拓展，為安全生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展服務(wù)的作用不夠凸顯。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力創(chuàng)新思維，不斷拓展效能監(jiān)察的途徑、形式、方法，應(yīng)該是當(dāng)前效能監(jiān)察工作的重要之舉。一是要拓寬管理視角，融入現(xiàn)代管理理念和手段，為效能監(jiān)察創(chuàng)新提供載體。行政職能部門要把系統(tǒng)論、控制論、信息論和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、風(fēng)險分析等現(xiàn)代化方法和手段運用于成本控制，變革傳統(tǒng)的成本管理模式，使成本控制更具科學(xué)性。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察組織在效能監(jiān)察中要通過管理診斷、制度評審、內(nèi)控評審等方法，來提升效能監(jiān)察的整體水準(zhǔn)；二是進(jìn)一步拓展與創(chuàng)新效能監(jiān)察融入我段管理的著力點。要從重在避免和挽回?fù)p失、拾遺補(bǔ)缺的事后監(jiān)察，向管理全過程的監(jiān)督轉(zhuǎn)變。對我段這樣一個成本大戶，不僅要繼續(xù)加大對物質(zhì)設(shè)備采購的監(jiān)督監(jiān)察，還要進(jìn)一步加大對線橋工程建設(shè)招標(biāo)、零小工程管理、勞務(wù)外包、計劃外用工、線上料、大機(jī)檢修、油耗、短途運輸?shù)却箜棾杀局С龅倪^程監(jiān)督，建立對我段管理運行有效可行的動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，突出效能監(jiān)察預(yù)警與預(yù)防的職能。

第五篇：如何發(fā)揮預(yù)算管理在高速公路經(jīng)營企業(yè)管理中的作用

如何發(fā)揮預(yù)算管理在高速公路經(jīng)營企業(yè)管理中的作用

2006-12-12 16:38 《交通財會》·杜艷玲 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

預(yù)算管理作為一種行之有效的內(nèi)部管理控制方法，在各個行業(yè)、各個企事業(yè)單位得到了廣泛的應(yīng)用，其效果不言而喻。但如何才能充分發(fā)揮預(yù)算管理的控制效果，使其真正成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的舵手，引導(dǎo)企業(yè)朝既定的目標(biāo)前進(jìn)。這里，就江蘇連徐高速公路有限公司（以下簡稱“公司”）的一些管理辦法與經(jīng)驗作簡要闡述，以便與高速公路企業(yè)同行共同探討。

一、統(tǒng)一思想，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，廣泛開展宣傳發(fā)動工作，樹立全員預(yù)算管理意識。

作為國有大型企業(yè)，公司在成立之初就嚴(yán)格按照《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）》要求，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，著力于全面預(yù)算管理制度的建立和規(guī)范。

（一）統(tǒng)一思想，提高對公司現(xiàn)狀的認(rèn)識。

公司成立之初，針對通行費收入不高，貸款比重較大，預(yù)計短期內(nèi)虧損較為嚴(yán)重的現(xiàn)狀，公司領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一思想，確立了“艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎、求實務(wù)真、開拓創(chuàng)新”的企業(yè)精神，提出了“以財務(wù)管理為主線，以預(yù)算管理為手段，努力提高經(jīng)濟(jì)效益”的管理思路，做到工作有計劃、支出有預(yù)算、管理有標(biāo)準(zhǔn)、控制有目標(biāo)，對經(jīng)營中各個環(huán)節(jié)實施預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核，嚴(yán)格限制無預(yù)算資金支出，最大限度減少資金占用，盡可能地降低運營成本，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，全面開展自上而下的宣傳。

在推行全面預(yù)算管理初期，公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視，身體力行，廣泛開展自上而下的宣傳發(fā)動工作。明確指出，作為項目經(jīng)營公司，一定要充分認(rèn)識到國家和股東所投入的每一分錢都是來之不易的，在經(jīng)營活動中，一定要發(fā)揚“兩個務(wù)必”的精神，保持“艱苦樸素、厲行節(jié)約”的作風(fēng)，擺正國家、股東、企業(yè)和員工的關(guān)系，確保四者利益都得以保障。在籌備初期，針對有些同志去外地辦理公務(wù)時超標(biāo)開支，公司領(lǐng)導(dǎo)專門召開會議，詳盡列述了公司當(dāng)時所面臨的困境，并指出公司經(jīng)濟(jì)效益要提高，一定要樹立全局意識、節(jié)約意識和預(yù)算管理意識，并多次主持召開預(yù)算管理工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，促進(jìn)各單位之間的交流，加大預(yù)算管理的宣傳力度，使各單位充分認(rèn)識到預(yù)算管理工作的重要性及必要性，推進(jìn)預(yù)算管理工作向全面預(yù)算管理邁進(jìn)。

（三）全員參與，牢固樹立預(yù)算管理意識。

全面預(yù)算管理制度得以建立是公司全體員工共同努力的結(jié)果，自實行以來，所屬各單位充分重視，均成立了預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立預(yù)算管理責(zé)任制，分解責(zé)任、目標(biāo)到人，公司上下掀起了預(yù)算管理工作的新高潮，預(yù)算管理意識深入人心，實現(xiàn)了“要我控制成本”向“我要控制成本”的思想轉(zhuǎn)變，形成了人人節(jié)約增效的良好氛圍。

二、制定各項規(guī)章制度，科學(xué)編制預(yù)算，為全面實施預(yù)算管理工作奠定基礎(chǔ)。

（一）強(qiáng)化管理，建章立制。

成立了以總經(jīng)理任主任的預(yù)算管理委員會，實行了各單位“一把手”負(fù)責(zé)的預(yù)算管理制度，建立了相應(yīng)的預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)地制定各種財務(wù)管理及內(nèi)控制度，制定下發(fā)了公司的《財務(wù)預(yù)算管理辦法》。同時為了配合定額的執(zhí)行，又制定了《費用報銷辦法》，明確規(guī)定了各項費用支出的基本原則、報銷標(biāo)準(zhǔn)、申報手續(xù)、審核方式和審批權(quán)限。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算限額內(nèi)費用按權(quán)限由責(zé)任人會簽制，超出限額部分實行集體審議聯(lián)簽制進(jìn)行審批。

（二）深入調(diào)研，制定定額。

為使公司下達(dá)的各項預(yù)算科學(xué)、合理，公司領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)各部門人員深入基層各單位，開展廣泛細(xì)致的調(diào)查研究活動，對各站區(qū)人員結(jié)構(gòu)逐一分析、對各項設(shè)備的理論指標(biāo)和實際消耗逐一對比，結(jié)合國家財政有關(guān)費用支出政策，制定了《江蘇連徐高速公路有限公司費用定額手冊》，并根據(jù)實際不斷修訂與完善，達(dá)到既科學(xué)又合理的目的，為公司各部門及基層各單位費用開支提供了依據(jù)。

（三）精心組織，編制預(yù)算。

公司預(yù)算管理委員會根據(jù)《江蘇連徐高速公路有限公司費用定額手冊》，結(jié)合各單位實際情況，對人員、設(shè)備等情況認(rèn)真分析，統(tǒng)一制定預(yù)算編制表格，下發(fā)至各單位。各單位嚴(yán)格按照定額編制預(yù)算上報，同時預(yù)算管理委員會組織人員初步制定各單位成本費用預(yù)算，兩者相核對，分析差異原因，調(diào)整預(yù)算后再下發(fā)至各單位征求意見，如此反復(fù)，切實將預(yù)算編制工作做細(xì)、做實，為全面成本控制打下牢固基礎(chǔ)。

三、成立會計核算中心，實行集中核算，為全面實施預(yù)算管理工作提供保障。

由于公司所屬單位較多，為使財務(wù)管理簡單化、規(guī)范化，理順財務(wù)管理體制，公司成立了會計核算中心，并明確其管理、服務(wù)的雙重職能，為全面實施預(yù)算管理提供保障。

（一）理順關(guān)系，成立會計核算中心。

由于公司在人事管理上實行的是“站區(qū)長負(fù)責(zé)制”，為了保證實行預(yù)算管理后做到既放權(quán)又不放松管理，強(qiáng)化約束機(jī)制，加強(qiáng)資金使用的約束與監(jiān)督，同時為了節(jié)省人力成本，公司取消了管理處二級核算單位，成立了會計核算中心，將各基層單位的會計工作統(tǒng)一由核算中心進(jìn)行核算。為使會計核算中心成立后能夠順利開展各項核算與管理工作，公司又制定出臺了《江蘇連徐高速公路有限公司會計核算中心管理辦法》，對其管理體制、報賬審批流程、預(yù)算控制、收入與支出管理等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

（二）集中核算，加強(qiáng)財務(wù)管理。

通過集中核算，首先，加強(qiáng)了對基層核算單位的控制，其營運資金來源、成本費用開支均由公司掌握和控制，使財務(wù)管理由監(jiān)督型向控制型轉(zhuǎn)變，促使各單位負(fù)責(zé)人嚴(yán)格遵守財務(wù)制度，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律；其次，由于實行“收支兩條線”管理，各基層單位所有收入都必須及時足額的存入公司為其開設(shè)的收入賬戶，由公司統(tǒng)一調(diào)配使用，大大提高了資金利用率。支出由公司對各基層單位下達(dá)預(yù)算并核定日常備用金，所有銀行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)均通過公司進(jìn)行結(jié)算，在會計核算中心集中反映，同預(yù)算管理制度相結(jié)合，實現(xiàn)了財務(wù)管理工作的事前預(yù)測、事中控制、事后分析；第三，通過對各基層單位收入、支出分項目進(jìn)行核算，有利于找出成本可控點，對各單位的經(jīng)濟(jì)成果進(jìn)行考核，為下一步財務(wù)決策提供依據(jù)。

（三）明確定位，強(qiáng)化服務(wù)職能。

會計核算中心既隸屬于公司財務(wù)部，又相當(dāng)于各基層單位的財務(wù)科。中心核算的資料主要來自于各基層單位，因此可以起到上傳下達(dá)的作用，較快地對管理信息進(jìn)行互流，既服務(wù)于各基層單位的財務(wù)管理工作，又為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了及時準(zhǔn)確的信息，強(qiáng)化了其管理及服務(wù)職能，為實施預(yù)算管理工作提供了強(qiáng)有力的保障。

四、推行全面成本控制，分析成本構(gòu)成，確定控制重點，制定成本控制體系。

實行全面預(yù)算管理的目的就是進(jìn)行成本控制，通過成本控制對生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行監(jiān)督，達(dá)到降本增效的目的。為此，在對成本構(gòu)成進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，公司確立了樹型控制結(jié)構(gòu)，明確控制職責(zé)，形成了一套完整的成本控制體系。

（一）運用分類成本法，對成本進(jìn)行逐級控制。

在對成本進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)成本費用對利潤影響的大小，對成本費用進(jìn)行了排序，運用“ABC分類法”，對其中影響利潤大的成本費用，如財務(wù)費用、養(yǎng)護(hù)費用等作為A類費用重點控制，對影響較小的費用，如車輛使用費、水電費等作為B類費用進(jìn)行次要控制，對影響不大的費用進(jìn)行一般控制。同時，根據(jù)管理職能不同，對成本費用的控制程度有所區(qū)別，如水電費、車輛使用費等作為公司B類控制的費用，但各站區(qū)則作為A類費用進(jìn)行控制，以此類推。

（二）根據(jù)成本性質(zhì)，分別制定措施進(jìn)行控制。

1.財務(wù)費用控制

財務(wù)費用作為公司的A類費用，其控制的好壞直接影響到公司的整體經(jīng)濟(jì)效益。公司在對負(fù)債結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)資金需求及時調(diào)整短、中長期貸款數(shù)額。在資金使用上，充分考慮公司資金存量，以用自有資金為主，盡量減少資金占用，節(jié)約資金成本。對公司暫時閑置的資金全部采取通知存款的形式存放，盡可能地減少財務(wù)利息的支出，真正實現(xiàn)財務(wù)管理由核算型向經(jīng)營型的轉(zhuǎn)變。

2.養(yǎng)護(hù)費用的控制

在養(yǎng)護(hù)費用的控制上，公司主要采取了“自管與外包”相結(jié)合的辦法。對不同的養(yǎng)護(hù)費用采取不同的方式來控制，如在日常養(yǎng)護(hù)工程上，實行招標(biāo)的方式，利用專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊伍來確保連徐公路的優(yōu)良等級；在綠化養(yǎng)護(hù)上，實行站區(qū)承包制，將日常綠化養(yǎng)護(hù)納入站區(qū)的工作內(nèi)容之一等等。

3.水電費的控制

公司明確規(guī)定了各站區(qū)夏、冬季開放高桿燈的時間與盞數(shù)；對耗電大的蒸飯車除了人員較多的主線收費站及客流較大的服務(wù)區(qū)使用外，其余全部改為適用的電飯煲；所有收費站、路政、養(yǎng)排中心全部停用電茶爐，改用電熱水器；對空調(diào)等電器的使用明確規(guī)定時間及具體的管理辦法等等。

4.車輛使用費的控制

各單位均成立單車核算小組并設(shè)立車輛使用費臺賬，對車輛的單車經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果對駕駛員進(jìn)行相應(yīng)的獎懲，如實行燃油節(jié)約獎以后，駕駛員均能按照經(jīng)濟(jì)時速行駛，既保證了安全又節(jié)約了費用。

5.差旅費的控制

員工因公出差，必須填寫《出差申請單》，憑此作為報銷差旅費的依據(jù)。公司提倡員工乘坐火車、長途汽車等交通工具，并出臺了相應(yīng)的鼓勵政策。

6.辦公費的控制

辦公費采取費用包干，超額自付，結(jié)余歸已的方式進(jìn)行控制。對于使用量較大的辦公用品由公司統(tǒng)一采購進(jìn)行配置。

7.修繕費的控制

在站區(qū)小型改造、設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)方面，鼓勵員工自己動手，并根據(jù)其節(jié)約額給予一定的獎勵。如收費站電表改造，外單位施工預(yù)算需要7000多元，而公司組織水電工自行改造僅用3000多元，既提高了員工的崗位技能，又節(jié)約了費用。

8.招待費的控制

對各基層單位招待費用實行包干制度，嚴(yán)禁超支，對超預(yù)算的均由單位負(fù)責(zé)人自行解決。各部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要，凡需招待的，原則上安排在內(nèi)部食堂或服務(wù)區(qū)用餐，對外部招待實行標(biāo)準(zhǔn)控制。

通過以上具體措施的落實，各項成本費用均得到有效控制，達(dá)到了“保證生產(chǎn)，合理節(jié)約”的目的。

（三）實行績效掛鉤，推行預(yù)算節(jié)約獎。

1.將收支預(yù)算分解到各職能部門，由各職能部門對所屬單位的預(yù)算負(fù)總責(zé)。公司于2004年年初下發(fā)了《江蘇連徐高速公路有限公司管理人員工資考核辦法》，將公司收支預(yù)算分解到各職能部門并與部門人員的收入掛鉤。完成進(jìn)度預(yù)算的，按規(guī)定發(fā)放考核工資；完不成進(jìn)度預(yù)算的，按一定的比例扣除部門人員的考核工資。如對收費系統(tǒng)的預(yù)算控制，公司將該項預(yù)算分解到營運服務(wù)部，若未完成收支預(yù)算，將扣除該部負(fù)責(zé)人月度考核工資的50％，部門其他人員也將按一定比例扣除考核工資。這一方案的實施，形成了“全面預(yù)算，部門挑擔(dān)”的局面，各部門對預(yù)算管理工作更加重視。

2.加大對基層單位負(fù)責(zé)人預(yù)算執(zhí)行的考核力度。各基層單位負(fù)責(zé)人作為預(yù)算執(zhí)行的第一人，對預(yù)算的執(zhí)行起到最為關(guān)鍵的作用。根據(jù)《江蘇連徐高速公路有限公司管理人員工資考核辦法》規(guī)定，將各基層單位的預(yù)算細(xì)化分解，每一項預(yù)算指標(biāo)均與其個人收入掛鉤。如在服務(wù)區(qū)的預(yù)算考核上，將其預(yù)算指標(biāo)分解為營業(yè)收入、營業(yè)成本、營業(yè)費用、營業(yè)利潤及毛

利率等項目，每一項對應(yīng)相應(yīng)的分值，完不成相應(yīng)預(yù)算的，按相應(yīng)的分值扣除月度考核工資。通過這一措施的實施，各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步提高了預(yù)算管理意識。

3.實行預(yù)算節(jié)約獎，調(diào)動全體員工參與預(yù)算管理的積極性。經(jīng)過四年多的實踐，公司領(lǐng)導(dǎo)深深地體會到，預(yù)算管理的主體是全體員工。為調(diào)動廣大員工的積極性，公司于2002年制定了《預(yù)算考核獎懲辦法》，對節(jié)約使用資金的單位，按照節(jié)約額的50％返回各單位，用于員工的獎勵等。在此舉取得成效的基礎(chǔ)上，公司對各單位經(jīng)費預(yù)算進(jìn)一步編實、編細(xì)，將節(jié)約的資金全部返回各單位，全部用于員工的獎勵。預(yù)算節(jié)約獎的執(zhí)行，大大調(diào)動了全體員工參與預(yù)算管理的積極性。

五、開展形式多樣的預(yù)算管理活動，不斷完善成本控制體系，穩(wěn)步推進(jìn)全面預(yù)算管理工作。

自預(yù)算管理制度實施以來，公司不斷開展各種預(yù)算管理活動，豐富預(yù)算管理內(nèi)容，使公司制定的各項制度、措施能夠真正落到實處。

（一）建立預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)，落實成本控制管理責(zé)任制。

無論是公司機(jī)關(guān)還是基層單位均成立成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立管理網(wǎng)絡(luò)，落實成本控制管理責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)小組對影響經(jīng)營成本的各項因素進(jìn)行排查，做到縱向到底，橫向到邊，全員參與。根據(jù)公司制度，結(jié)合本單位實際，制定切實可行的預(yù)算管理和內(nèi)控制度。對其中影響經(jīng)營成本較大的項目，更是細(xì)化控制措施并責(zé)任到人。

（二）實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保預(yù)算分析的可比性，成本控制的真實性與準(zhǔn)確性。

為便于基層單位簡單明了的管理，公司制定了《財務(wù)管理及會計基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)和上報程序》，進(jìn)一步規(guī)范了會計行為，細(xì)化了核算內(nèi)容，統(tǒng)一了核算口徑，為實施預(yù)算管理奠定了基礎(chǔ)。

（三）開展預(yù)算管理“流動紅旗”評比活動

公司于2003年6月份起，根據(jù)營運性質(zhì)的不同，分別對收費站、服務(wù)區(qū)、養(yǎng)排路政開展了預(yù)算管理“流動紅旗”評比工作。主要從“財務(wù)制度建設(shè)、會計標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)算管理”三方面進(jìn)行考評，對優(yōu)勝單位發(fā)放流動紅旗并給予一定的獎勵。同時，公司還組織相應(yīng)的單位負(fù)責(zé)人和財會人員到獲獎單位現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩。通過此活動的開展，預(yù)算管理工作得到了充分的重視，各單位內(nèi)控制度進(jìn)一步細(xì)化，責(zé)權(quán)進(jìn)一步明確，財務(wù)管理工作邁上了一個新的臺階。

（四）定期組織召開預(yù)算管理分析會

通過開展形式多樣的預(yù)算管理活動，各單位在預(yù)算工作中均積累了一定的經(jīng)驗，為集思廣益、促進(jìn)交流、加強(qiáng)管理，公司每季度均分系統(tǒng)召開預(yù)算管理工作分析會。通過預(yù)算分析會，許多好的經(jīng)驗與措施在全線進(jìn)行了推廣。如邳州西收費站將車道保潔工作化整為零，把耗水耗電的集中沖洗變?yōu)槊咳沼盟皼_冼；東探收費站將職工用櫥柜單獨存放一室，加大宿舍面積，增加床鋪，節(jié)省空調(diào)用電；東海收費站嚴(yán)格區(qū)分辦公與生活用電，對其用電項目逐一分析，逐項進(jìn)行合理控制；畢莊服務(wù)區(qū)通過南北分區(qū)指標(biāo)考核，達(dá)到成本控制的目的；曹林服務(wù)區(qū)電表每日一查，分析差異；青山泉服務(wù)區(qū)通過每日查看冰柜、垃圾桶的辦法檢查消

耗；京福路政大隊通過堅持“兩個一”要求，實施“四種措施”，爭當(dāng)“兩個標(biāo)桿”來全面實施預(yù)算管理活動等等。

（五）開展“廠務(wù)公開，民主理財”活動。

在預(yù)算管理工作中，公司要求各單位凡涉及到職工利益的支出、涉及到生產(chǎn)經(jīng)營的重大事項均應(yīng)聽取職工意見，增強(qiáng)透明度，都應(yīng)做到“經(jīng)營收入公開化、工資分配公開化、預(yù)算支出公開化”。為此，公司專門下發(fā)文件，要求所有財務(wù)收支按月公布，接受群眾監(jiān)督，使全員參與管理、民主理財工作落到實處。通過此項工作，維護(hù)了職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)了職工的主人翁責(zé)任感，預(yù)算管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（六）深化預(yù)算管理，積極推行“成本標(biāo)桿管理”活動。

推行“成本標(biāo)桿管理”活動是公司開展全面成本預(yù)算管理工作的一項有力措施，是降低成本費用的有效手段。通過季度預(yù)算執(zhí)行情況分析、尋找，分系統(tǒng)內(nèi)完成指標(biāo)較好且成本費用最低者，明確內(nèi)部的預(yù)算管理“標(biāo)桿”單位，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，以此為手段，推動公司各項成本費用的最小化。

通過上述各種預(yù)算管理辦法，公司財務(wù)狀況明顯改善，通行費收入逐年增高，成本費用得以持續(xù)有效控制，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。以科學(xué)定額為基礎(chǔ)，集中核算為保障的全面預(yù)算管理工作，在經(jīng)營管理實踐中得到了充分驗證。