第一篇：在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮人大代表作用淺析

在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮人大代表作用淺析

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一支重要力量。如何充分發(fā)揮人大代表在創(chuàng)新社會(huì)管理中的重要作用，是當(dāng)前做好人大工作的一項(xiàng)重要課題。

一、人大代表具有在社會(huì)管理中發(fā)揮作用的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

一是橋梁紐帶的優(yōu)勢(shì)。人大代表在聯(lián)系人民群眾方面有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。他們可以直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn),反映群眾訴求,使政府的決策更民主、更科學(xué),使社會(huì)管理更符合人民群眾的利益。

二是化解矛盾的優(yōu)勢(shì)。在社會(huì)管理工作中,發(fā)揮人大代表的優(yōu)勢(shì),充分依靠人大代表,聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn),能夠更好地做實(shí)群眾工作,有利于及時(shí)有效地化解群眾矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三是建言獻(xiàn)策的優(yōu)勢(shì)。由于人大代表工作生活在社會(huì)各個(gè)階層,對(duì)如何破解創(chuàng)新社會(huì)管理這一課題有直接的發(fā)言權(quán)。人大代表積極參與社會(huì)管理,為創(chuàng)新社會(huì)管理新機(jī)制建言獻(xiàn)策,以自身的示范引領(lǐng)作用,推動(dòng)新時(shí)期的社會(huì)管理，切合時(shí)代要求,符合廣大人民群眾的期望。

二、充分發(fā)揮人大代表在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用的幾點(diǎn)建議

根據(jù)代表法的規(guī)定，筆者認(rèn)為要切實(shí)發(fā)揮人大代表在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的重要作用，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）完善制度，構(gòu)建人大代表參與創(chuàng)新社會(huì)管理的更好平臺(tái)。暢通代表反映民眾訴求的渠道，通過(guò)開(kāi)展“代表接待選民日”和“主任接待日”等活動(dòng)，幫助代表將群眾訴求及時(shí)、準(zhǔn)確地反映上來(lái)，使代表們?cè)谏鐣?huì)管理中起到“預(yù)警器”和“安全閥”的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)代表建議辦理工作，不斷提高代表建議辦成率，在促成民生問(wèn)題解決的同時(shí)，也進(jìn)一步提高代表在群眾中的威信，使其真正成為值得群眾信賴的社會(huì)管理中堅(jiān)力量。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“代表向選民述職活動(dòng)”的組織和指導(dǎo)，突出代表履職為民、服務(wù)社會(huì)管理、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的主題，使這項(xiàng)活動(dòng)成為督促代表履職的抓手，同時(shí)也成為向選民展示有序參與社會(huì)管理的窗口。

（二）提高素質(zhì)，夯實(shí)人大代表在創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。要以貫徹落實(shí)修訂后和選舉法為契機(jī)，嚴(yán)把代表的“進(jìn)口”關(guān)，優(yōu)化代表的結(jié)構(gòu)，使代表的廣泛性、代表性和先進(jìn)性有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，這樣才能真正擔(dān)當(dāng)管理國(guó)家事務(wù)的重任。要從提升代表綜合素質(zhì)入手，有計(jì)劃地組織代表學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法等法律法規(guī)及相關(guān)的政策、規(guī)定，使代表能正確理解和把握人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位、作用，充分認(rèn)識(shí)這一根本政治制度的巨大優(yōu)越性，增強(qiáng)代表履職的責(zé)任感和使命感；加強(qiáng)政治理論、經(jīng)濟(jì)科技文化教育等與履職相關(guān)的各種知識(shí)的學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面，悉心傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)注民情，集中民智，當(dāng)人民忠實(shí)的代言人。

（三）突出優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮人大代表在創(chuàng)新社會(huì)管理中的獨(dú)特作用。發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。人大代表在聯(lián)系選民、收集群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，一方面要做到上情下傳，人大代表要向群眾宣傳黨的路線方針政策，引導(dǎo)群眾全面正確看待當(dāng)前形勢(shì)，正確對(duì)待深化改革、社會(huì)轉(zhuǎn)型中不可避免出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。要教育引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，通過(guò)法定程序和正常途徑來(lái)表達(dá)訴求，運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，致力構(gòu)建維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的廣泛群眾基礎(chǔ)。另一方面要做到下情上達(dá)，人大代表要認(rèn)真分析研究、歸納整理選民提出事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定工作的意見(jiàn)和要求，依法行使民主權(quán)利，積極反映民意，提出化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的對(duì)策和建議，做到下情及時(shí)上達(dá)，讓政府及時(shí)了解社會(huì)動(dòng)態(tài)，未雨綢繆，鈍化社會(huì)矛盾。發(fā)揮人大代表在調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾糾紛的作用。人大代表與人民群眾有著天然聯(lián)系，他們更了解、熟悉所代表的群體，對(duì)自己身邊的、基層的事情更有發(fā)言權(quán)，因此，人大代表的調(diào)解、說(shuō)服、溝通，特別是與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)，可以化解一部分矛盾糾紛尤其是群體性的矛盾糾紛，從而減少信訪量。人大代表還可以參與訴訟調(diào)解、治安民調(diào)、接訪走訪、群防群治工作，通過(guò)建立矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，理順群眾情緒，鈍化社會(huì)矛盾，預(yù)防事態(tài)擴(kuò)大，把問(wèn)題解決在基層，把不安全因素化解在萌芽狀態(tài)。發(fā)揮人大代表的監(jiān)督促進(jìn)作用。人大代表要以維護(hù)群眾合法權(quán)益為己任，通過(guò)聽(tīng)取情況匯報(bào)、視察、調(diào)研、工作評(píng)議、執(zhí)法檢查等多種方式，切實(shí)履行代表職責(zé)，督促政府及其工作人員，從關(guān)心群眾利益入手，從解決群眾生產(chǎn)生活中的具體問(wèn)題入手，從關(guān)心弱勢(shì)群體入手，多做順民心、解民意的工作，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。如在民生、治安、就業(yè)、物價(jià)等方面，督促有關(guān)部門(mén)依法處理好涉及人民群眾切身利益的突出矛盾和社會(huì)影響較大的問(wèn)題，化解不和諧的各種因素和矛盾，促進(jìn)社會(huì)矛盾和人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題的解決，維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化人大監(jiān)督實(shí)效,促使社會(huì)管理工作更好地維護(hù)群眾利益。地方人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),以維護(hù)人民群眾根本利益為宗旨,充分履行監(jiān)督職能，增強(qiáng)人事監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和工作監(jiān)督實(shí)效，讓人大代表在社會(huì)管理中有權(quán)說(shuō)話，說(shuō)話管用，才能調(diào)動(dòng)人大代表積極性，更好地發(fā)揮人大代表在社會(huì)管理中的作用。一是切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,選擇社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和人民群眾急需解決的難點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督。二是督促社會(huì)管理體制、機(jī)制的建立。認(rèn)真總結(jié)社會(huì)管理方面的經(jīng)驗(yàn),督促和協(xié)助建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制,使社會(huì)管理工作科學(xué)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有效化解矛盾,切實(shí)維護(hù)社會(huì)的公平正義。三是認(rèn)真調(diào)查研究。針對(duì)社會(huì)管理中的一些基礎(chǔ)性、苗頭性和熱點(diǎn)問(wèn)題,地方人大及其常委會(huì)可以組織力量進(jìn)行超前調(diào)研,形成報(bào)告,提出建議供黨委、政府決策時(shí)參考。（

第二篇：發(fā)揮財(cái)政在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用

發(fā)揮財(cái)政在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用

時(shí)間:2011年10月24日 10時(shí)41分來(lái)源:天津日?qǐng)?bào)作者:王建新

字號(hào)：『 大字體 中字體 小字體 』我要評(píng)論

胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)代中國(guó)所經(jīng)歷的空前廣泛的社會(huì)變革，給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力，同時(shí)也帶來(lái)一些社會(huì)矛盾。我們要妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，不斷為減少和化解矛盾培植物質(zhì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)精神力量、完善政策措施、強(qiáng)化制度保障，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)和深化社會(huì)管理創(chuàng)新是我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)過(guò)程中越來(lái)越重要的問(wèn)題，已經(jīng)成為當(dāng)前政府工作的重點(diǎn)。財(cái)政作為政府職能的基礎(chǔ)，要從以下幾個(gè)方面把握加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的著力點(diǎn)。

一、全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，為服務(wù)社會(huì)管理做好理財(cái)

財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，是公共財(cái)政體系建設(shè)的重要組成部分，是提升政府管理水平和財(cái)政服務(wù)社會(huì)管理能力的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理發(fā)展迅速，表現(xiàn)在公共財(cái)政管理體系得到有效改進(jìn)，各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)的合規(guī)控制和管理質(zhì)量顯著優(yōu)化，省級(jí)財(cái)政基本形成財(cái)政宏觀管理和中長(zhǎng)期規(guī)劃管理，在相關(guān)變量的數(shù)量和質(zhì)量上初步達(dá)到科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求。

全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，為服務(wù)社會(huì)管理理好財(cái)，還需進(jìn)一步加快推進(jìn)財(cái)政法制建設(shè)，繼續(xù)完善財(cái)政管理法律法規(guī)體系。加快建立健全由公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系。加強(qiáng)預(yù)算編制管理，加強(qiáng)財(cái)政收

入管理，建立健全預(yù)算支出責(zé)任制度，加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善政府收支科目分類(lèi)，鞏固財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等基礎(chǔ)制度建設(shè)。把加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理作為日常工作重點(diǎn)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，大力推進(jìn)基層建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管作用，推進(jìn)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部基層單位建設(shè)，健全和優(yōu)化財(cái)政管理工作流程，明確崗位職責(zé)。加快財(cái)政管理信息化建設(shè)，提高財(cái)政支持社會(huì)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理水平。

針對(duì)地方政府性債務(wù)問(wèn)題，要高度重視，有效化解。地方政府性債務(wù)的增加，主要是用于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中發(fā)揮了一定積極作用。但地方政府性債務(wù)的舉借和管理等方面還存在一些問(wèn)題。要抓緊清理規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司，實(shí)施全口徑監(jiān)管，嚴(yán)格控制增量，逐步消化存量，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。按照分類(lèi)管理、區(qū)別對(duì)待的原則，妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題。堅(jiān)決禁止政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為。同時(shí)，要研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，提出具體解決辦法，提高透明度和資金使用績(jī)效，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)公眾信心。

二、繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

今年上半年，在美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩，失業(yè)率和債務(wù)問(wèn)題依然嚴(yán)峻，歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能向核心國(guó)家蔓延的環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。實(shí)施積極的財(cái)政政策以來(lái)，中央和地方財(cái)政部門(mén)強(qiáng)化增收節(jié)支，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.6%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，把改造提升制造業(yè)、加大企業(yè)技術(shù)改造力度、加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)放在突出位置，加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，深入推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排。在美國(guó)量化寬松政策影響下，全球流動(dòng)性過(guò)剩影響日益突出，石油、糧食等大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，新興經(jīng)濟(jì)體通脹壓力激增。中央財(cái)政充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，構(gòu)建糧食增產(chǎn)財(cái)政保障機(jī)制，扶持生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保持了食品價(jià)格和物價(jià)總水平穩(wěn)定，成功處理了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者關(guān)系。

又好又快發(fā)展是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本。黃興國(guó)市長(zhǎng)曾強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于矛盾凸顯期，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局、社會(huì)思想觀念正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)及地區(qū)之間發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然存在，社會(huì)成員收入差距有拉大趨勢(shì)，社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)。在眾多社會(huì)矛盾中，主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。解決好這個(gè)主要矛盾，就能夠?yàn)榻鉀Q其他矛盾奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；而要解決好這個(gè)矛盾，就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，既把“蛋糕”做大又把“蛋糕”分好，才能解決諸多社會(huì)問(wèn)題，始終得到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。今年9月1日新修訂的個(gè)人所得稅法在個(gè)人所得稅免征額、稅率結(jié)構(gòu)等內(nèi)容上，將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2000元/月提高到3500元/月；調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)，由9級(jí)調(diào)整為7級(jí)，大幅度減輕中低收入納稅群體的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步加大收入分配調(diào)節(jié)力度，充分體現(xiàn)并深入落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)定不移走共同富裕道路的精神。

三、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平。在堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一，就要繼續(xù)大力保障和改善民生。

推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理，深化社會(huì)管理創(chuàng)新，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與比重，進(jìn)一步把政府管理的資源向就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、保障性住房等公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，著力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，強(qiáng)化對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、退役士兵的培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)；落實(shí)拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的各項(xiàng)政策；進(jìn)一步健全養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)制度，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，確保年底均實(shí)現(xiàn)60%的覆蓋目標(biāo)；加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；對(duì)于1000萬(wàn)套保障性住房開(kāi)工建設(shè)計(jì)劃，中央在原定1030億元的基礎(chǔ)上，又追加280億元對(duì)地

方的補(bǔ)助資金，并制定稅費(fèi)減免方面的優(yōu)惠政策。在創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)的過(guò)程中，使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

第三篇：發(fā)揮工會(huì)組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用

發(fā)揮工會(huì)組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用 為切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)生態(tài)西林，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，為發(fā)揮全縣各級(jí)工會(huì)組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中的作用，在經(jīng)調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣總工會(huì)班子研究，現(xiàn)就2012年工會(huì)組織進(jìn)一步參與社會(huì)管理工作報(bào)告如下：

一、全力深化“三個(gè)普遍”工作，著力找準(zhǔn)工會(huì)參與社會(huì)管理的切入點(diǎn)

（一）、依法推進(jìn)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織。以黨建帶工建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照縣總工會(huì)三年建會(huì)規(guī)劃，以行業(yè)性、區(qū)域性、民辦非企業(yè)單位、外來(lái)務(wù)工人員和勞務(wù)派遣工為重點(diǎn)，堅(jiān)持多種組織形式建會(huì)和職工入會(huì)方式并舉，扎實(shí)推進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)領(lǐng)域、市場(chǎng)等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)工會(huì)的組建和職工入會(huì)工作，加強(qiáng)全縣非公有制企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫(kù)中企業(yè)的工會(huì)組建工作，確保工會(huì)組建動(dòng)態(tài)全覆蓋。堅(jiān)持“三同時(shí)（建立工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女工委員會(huì)）”原則，加強(qiáng)工會(huì)女職工組織建設(shè)。把建會(huì)與“建家”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，深化“職工之家”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）、依法推進(jìn)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商。認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)集體合同條例，以推廣行業(yè)性職代會(huì)和工資集體協(xié)商建制為突破口，以企業(yè)勞動(dòng)定額，計(jì)價(jià)單價(jià)為重點(diǎn)內(nèi)容，牢牢把握協(xié)商的環(huán)節(jié)和程序，完成全縣支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度工作目標(biāo)，推動(dòng)建立符

1合市場(chǎng)機(jī)制要求的企業(yè)職工工資共決機(jī)制、工資增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障機(jī)制。

（三）、依法推動(dòng)企事業(yè)普遍建立民主管理基本制度。積極探索適應(yīng)中小非公有制企業(yè)的民主管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)性職代會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持因企制宜，加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建立形式、運(yùn)行方式創(chuàng)新，不斷完善廠務(wù)公開(kāi)、職工代表巡視、職代會(huì)“票決制”等多層次企業(yè)民主管理制度。加強(qiáng)考評(píng)總結(jié)，做好職代會(huì)評(píng)估達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，確保企事業(yè)民主管理質(zhì)量和成效，切實(shí)保障職工在企業(yè)科學(xué)發(fā)展中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、探索創(chuàng)新服務(wù)途徑，著力打造工會(huì)參與社會(huì)管理的新平臺(tái)

（一）、精心打造非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)。全面推進(jìn)加強(qiáng)創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)工作，深化拓展職工、工會(huì)干部、企業(yè)主“三位一體”的培訓(xùn)工程。一是擴(kuò)大一線職工培訓(xùn)面，利用已建立的“縣總工會(huì)、縣社保局就業(yè)服務(wù)中心技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，對(duì)一線職工進(jìn)行菜單式培訓(xùn)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職工需求情況不斷調(diào)整專家名錄，力爭(zhēng)每年有1000名一線職工得到培訓(xùn)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題；二是協(xié)助縣經(jīng)貿(mào)局繼續(xù)開(kāi)展”西林企業(yè)家大講堂”活動(dòng)，邀請(qǐng)知名專家為企業(yè)主沖電；三是利用職工學(xué)校對(duì)全縣基層工會(huì)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)職工的能力。同時(shí)，充分發(fā)揮工會(huì)組織的牽頭協(xié)調(diào)和組織引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與社會(huì)各方的協(xié)調(diào)協(xié)同，努力形成合力，共同推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)工作向縱深發(fā)展。

（二）、傾力打造職工幫扶中心服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化幫扶中心服務(wù)，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容和提高服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工維權(quán)幫扶站、村（社區(qū)）職工維權(quán)幫扶點(diǎn)建設(shè)，將職工的困難和要求解決在基層。穩(wěn)步推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（企業(yè)）三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)，確保幫扶中心建設(shè)組織體系健全、隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)硬、服務(wù)質(zhì)量一流。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心資源，建立健全服務(wù)職工平臺(tái)的多樣化。

（三）、健全完善勞資矛盾社會(huì)化調(diào)處平臺(tái)。全面推進(jìn)社會(huì)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制建設(shè)，著力提高調(diào)處勞資矛盾的能力和成效。堅(jiān)持借勢(shì)借力，積極推動(dòng)建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)化解”的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，完善矛盾預(yù)警預(yù)防機(jī)制，進(jìn)一步形成預(yù)警預(yù)防、調(diào)解、仲裁、訴訟相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作制度。堅(jiān)持把調(diào)處勞資矛盾和深化幫困送溫暖工程結(jié)合起來(lái)，舉全會(huì)之力繼續(xù)辦好服務(wù)職工實(shí)事，廣泛開(kāi)展“強(qiáng)保障、促和諧”主題活動(dòng)，做強(qiáng)做實(shí)職工住院醫(yī)療互助活動(dòng)，擴(kuò)大“金秋助學(xué)”覆蓋面，切實(shí)讓困難職工感受到社會(huì)“大家”的和諧和工會(huì)“娘家”的溫暖。

三、推動(dòng)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，著力凝聚工會(huì)參與社會(huì)管理的和諧力量

（一）、全力深化勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)優(yōu)秀工會(huì)創(chuàng)建工作。努力把和諧企業(yè)創(chuàng)建納入法制化軌道。力爭(zhēng)達(dá)到在建會(huì)企業(yè)累計(jì)創(chuàng)建達(dá)80%。在非公企業(yè)中進(jìn)一步創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，一是開(kāi)展全縣“創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系優(yōu)秀企業(yè)工會(huì)”評(píng)比活動(dòng)，每年評(píng)選 3 家企業(yè)為創(chuàng)建優(yōu)秀企業(yè)工會(huì)。樹(shù)典型，以點(diǎn)帶面的形式擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面。二是在聯(lián)合工會(huì)中開(kāi)

展創(chuàng)建評(píng)選勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。加強(qiáng)和諧企業(yè)優(yōu)秀工會(huì)創(chuàng)建的常態(tài)化。探索建立工作聯(lián)動(dòng)考評(píng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化激勵(lì)效應(yīng)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大企業(yè)及職工創(chuàng)建和諧企業(yè)工會(huì)的積極性。

（二）、切實(shí)加強(qiáng)職工合法權(quán)益保障。加大源頭維護(hù)力度，充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員在反映職工民生呼聲和意愿方面的積極作用，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。密切與政府有關(guān)部門(mén)的配合，完善行政執(zhí)法檢查與工會(huì)群眾監(jiān)督協(xié)作制度，推動(dòng)改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件和工作環(huán)境，切實(shí)保障職工體面勞動(dòng)。健全安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、職業(yè)健康檢查和女職工專項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)工作，切實(shí)保障職工的生命安全和身心健康。加大職工人文關(guān)懷力度，培養(yǎng)廣大職工理性平和、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)，打牢和諧勞動(dòng)關(guān)系的心理基礎(chǔ)。

（三）、著力激發(fā)職工推動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)造活力。積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求，進(jìn)一步廣泛開(kāi)展各行各業(yè)的“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展多種形式的群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，努力為職工建功立業(yè)搭建平臺(tái)。緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，針對(duì)性地組織開(kāi)展好群眾性技術(shù)比武、崗位練兵和形式多樣的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，千方百計(jì)促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、節(jié)能減排、增進(jìn)效益，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和提升發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)技能等級(jí)評(píng)聘工作，著力提升職工群眾投身科學(xué)發(fā)展的勞動(dòng)技能和技術(shù)水平。大力弘揚(yáng)工人階級(jí)偉大品格，加強(qiáng)勞動(dòng)模范和工人階級(jí)先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)，不斷激發(fā)廣大職工在推進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)和諧中的創(chuàng)造激情和活力。

（四）、大力培育共建共享企業(yè)文化。堅(jiān)持文化文明促和諧理念，積極引導(dǎo)企業(yè)培育和發(fā)展以社會(huì)管理創(chuàng)新和共建共享為特征的企業(yè)和諧文化，不斷提升企業(yè)文化和職工文化建設(shè)整體水平。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值教育，著力鞏固廣大職工團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)職工群眾的法制教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)職工群眾自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)秩序。全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，深化企業(yè)文化“五個(gè)一”工程進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，開(kāi)展職工喜聞樂(lè)見(jiàn)、有益身心健康的文化體育活動(dòng)，不斷滿足職工群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)職工群眾綜合素質(zhì)的提升和身心健康。

西 林 縣 總 工 會(huì)

二0一二年二月八日

第四篇：發(fā)揮人大代表在社會(huì)建設(shè)管理中作用的具體思路

充分發(fā)揮人大代表

在社會(huì)建設(shè)管理中作用的具體思路

一、建立健全鎮(zhèn)人大代表接訪制度。每個(gè)逢場(chǎng)天安排1名人大代表到鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心“上班”，接訪群眾。做至認(rèn)真耐心地傾聽(tīng)群眾心聲，并且建立臺(tái)賬，使群眾反映的問(wèn)題“事事有代表跟蹤，件件有代表監(jiān)督”。人大代表通過(guò)自身的職能，監(jiān)督跟蹤群眾上訪事項(xiàng)的情況，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行督辦、落實(shí)、專人負(fù)責(zé)、限期解決等，促進(jìn)中心成員單位完成中心交辦的各項(xiàng)工作。同時(shí)協(xié)助中心工作人員調(diào)解所在村的矛盾糾紛。

二、建立健全人大信訪工作十大機(jī)制，即矛盾排查反饋機(jī)制、信訪快速反應(yīng)機(jī)制、交辦落實(shí)機(jī)制、村書(shū)記接訪機(jī)制、信訪聽(tīng)證機(jī)制、信訪案件終結(jié)機(jī)制、信訪案件包保機(jī)制、三權(quán)管理機(jī)制、中心戶長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制。

三、建立健全鎮(zhèn)政府重大決策、重要工作部署向人大通報(bào)制度。

四、充分發(fā)揮人大代表在社會(huì)建設(shè)管理中的作用

（一）發(fā)揮人大代表政策法律“宣傳員”作用，聚集民心。建立人大代表聯(lián)系群眾等制度，暢通人大代表聯(lián)系群眾的渠道。

（二）發(fā)揮人大代表“信息員”作用，掌握民情。利用人大代表分散在不同層面，具有廣泛的代表性的有利條件，要求各位人大代表均要及時(shí)全面掌握并上報(bào)各類(lèi)信息，及時(shí)掌握群眾的動(dòng)態(tài)，起到了事半功倍的效果。

（三）發(fā)揮人大代表社會(huì)“調(diào)解員”作用，保護(hù)民利。在推進(jìn)綜治工作“村為主”工作中，把人大代表作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量。

（四）充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶和主力軍作用。積極組織人大代表開(kāi)展視察、檢查和調(diào)查活動(dòng)，在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中，邀請(qǐng)代表?yè)?dān)任監(jiān)督員；讓鎮(zhèn)人大代表參與協(xié)助矛盾糾紛調(diào)處，使一些“難調(diào)”、“難啃”的案件得到圓滿解決。

第五篇：發(fā)揮民政在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用

發(fā)揮民政在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用 胡錦濤總書(shū)記在慶祝建黨90周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。”

民政部門(mén)作為政府的重要職能部門(mén)，其工作是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理的最基本、最重要的內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，民政部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和維穩(wěn)意識(shí)，找準(zhǔn)民政工作與社會(huì)管理的結(jié)合點(diǎn)和角色定位，不斷提升加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐性和實(shí)效性，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧做出積極貢獻(xiàn)。

在提升民生保障水平中當(dāng)好“主力軍”，發(fā)揮社會(huì)救助社會(huì)福利在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的基礎(chǔ)作用

胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，社會(huì)管理要搞好，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。因此，必須大力完善社會(huì)保障體系，關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，以提高社會(huì)救助保障能力為抓手，不斷發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的“穩(wěn)定器”作用。近年來(lái)，全市探索建立了以最低生活保障、災(zāi)民救濟(jì)和五保供養(yǎng)制度為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助和醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，以政策優(yōu)惠和社會(huì)互助為補(bǔ)充的社會(huì)救

助制度體系，有效夯實(shí)了社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。但因困難群體總量較大，加之困難群眾的生活需求不斷增長(zhǎng)，基本民生保障的任務(wù)還十分繁重。下一步，一要抓好政策落實(shí)。凡是上級(jí)制定的惠民政策，必須不折不扣地落實(shí)，凡是要求達(dá)到的保障標(biāo)準(zhǔn)，必須一分不少地兌現(xiàn)。這是對(duì)各級(jí)民政部門(mén)最基本的要求，做不到就是失職。二要抓好政策創(chuàng)新。根據(jù)城鄉(xiāng)困難群眾的基本情況，跟蹤他們對(duì)民政基本公共服務(wù)的需求，不斷完善制度、創(chuàng)新制度，以各項(xiàng)基本公共服務(wù)的制度組合，形成豐富多樣的基本公共服務(wù)的產(chǎn)品供給，擴(kuò)大民政基本公共服務(wù)的覆蓋范圍，多層次、多措施解決城鄉(xiāng)困難群眾的各種生活難題。三要抓好工作規(guī)范。要以公開(kāi)公平公正為基本要求，加強(qiáng)社會(huì)救助和福利服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)，在救助標(biāo)準(zhǔn)確定、資格確認(rèn)、補(bǔ)助金發(fā)放等方面，做到程序合法、規(guī)范運(yùn)作、公開(kāi)公正。四要做好減災(zāi)救災(zāi)工作,提高自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防范防御能力，全面提升救災(zāi)工作水平。

在提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理水平中當(dāng)好“指導(dǎo)員”，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)中的平臺(tái)作用

社會(huì)管理的重心在基層，社會(huì)穩(wěn)定的根基也在基層。十七屆五中全會(huì)要求健全基層管理和服務(wù)體系，發(fā)揮基層群眾組織的作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會(huì)管理和服務(wù)的合力。下一步，民政部門(mén)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，切實(shí)發(fā)揮基層群眾組織的自治功能，夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步健全基層民主

制度，深入推進(jìn)基層群眾民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村居社區(qū)的自我管理、自我服務(wù)和自我教育，保障基層群眾依法直接行使民主權(quán)利，有序參與社會(huì)公共事務(wù)和公益事業(yè)。以服務(wù)居民群眾為宗旨，著力加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織建設(shè)、制度建設(shè)和設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，使城鄉(xiāng)社區(qū)成為管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會(huì)生活共同體。

在提升社會(huì)組織管理水平中當(dāng)好“排頭兵”，發(fā)揮社會(huì)組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的協(xié)同作用

十七屆五中全會(huì)要求培育扶持和依法管理社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，支持、引導(dǎo)其參與社會(huì)管理和服務(wù)。民政部門(mén)要通過(guò)加強(qiáng)登記體制改革、推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、深化社會(huì)組織黨建活動(dòng)，加快建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的社會(huì)組織體系和制度健全、管理規(guī)范、職責(zé)明確的社會(huì)組織發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)組織參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的作用。要以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，完善相關(guān)政策法規(guī)，營(yíng)造社會(huì)組織發(fā)展的良好制度環(huán)境。按照社會(huì)化、專業(yè)化的要求，進(jìn)一步推進(jìn)政社分開(kāi)，積極探索社會(huì)組織管理體制改革和登記管理方式創(chuàng)新，逐步建立登記管理、備案管理與分類(lèi)管理相結(jié)合的社會(huì)組織管理方式。大力培育扶持社會(huì)組織的發(fā)展，積極解決社會(huì)組織發(fā)展中的困難和問(wèn)題，加快社會(huì)組織專職工作者職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)

程。應(yīng)注重發(fā)揮社會(huì)公益組織的作用，健全對(duì)社會(huì)組織的管理監(jiān)督機(jī)制，完善相關(guān)優(yōu)惠政策，建立政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制，支持社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)事務(wù)、參與社會(huì)管理。

在提升社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)水平中當(dāng)好“工程師”，發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的支持作用

社會(huì)工作是社會(huì)管理的重要內(nèi)容。社會(huì)工作人才以助人為宗旨、以提高專業(yè)知識(shí)和才能為手段，所開(kāi)展的困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯正、關(guān)系調(diào)適等社會(huì)服務(wù)工作，在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)公正等方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。由于我市社工人才隊(duì)伍建設(shè)起步較晚，專業(yè)社會(huì)工作基礎(chǔ)還很薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，迫切需要加快推進(jìn)步伐。民政部門(mén)要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起社會(huì)工作人才“工程師”的角色，把社工人才建設(shè)真正擺上議事日程，精心編制好發(fā)展規(guī)劃，完善好各項(xiàng)政策，開(kāi)發(fā)好一批社工崗位，有效解決當(dāng)前面臨的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)起步較晚、數(shù)量不足、推進(jìn)較難等突出問(wèn)題，把我市的社會(huì)工作提高到一個(gè)新的水平