第一篇：遴選十九大考點：以文化助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

以文化助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新戰(zhàn)略，農(nóng)村繁榮與復(fù)興被擺在了全黨全社會的重要工作日程。實施鄉(xiāng)村文化振興行動，推動鄉(xiāng)村文化繁榮興盛無疑成為鄉(xiāng)村振興題中要義，并貫穿于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全過程。而文化作為一種更基本、更深沉、更持久的力量，以其先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供了精神激勵、智慧支持和道德滋養(yǎng)。

推動鄉(xiāng)村文化繁榮興盛是農(nóng)村全面建成小康社會的必然選擇。文化是一個國家、一個民族的靈魂。農(nóng)村文化建設(shè)，已成為當(dāng)前我國鄉(xiāng)村文化發(fā)展的主戰(zhàn)場。推動鄉(xiāng)村文化繁榮興盛，直接關(guān)系到整個國家文化強國建設(shè)的進(jìn)程和水平。因此，高度重視城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、人群之間的文化協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的精神生活，著力保障農(nóng)民工、留守兒童、留守婦女、孤寡老人等特殊人群的文化權(quán)益顯得尤為重要。

推動鄉(xiāng)村文化繁榮興盛是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實要求。不容否認(rèn)，現(xiàn)實鄉(xiāng)村文化在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程中出現(xiàn)了不同程度的衰落。長期以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不僅僅體現(xiàn)在鄉(xiāng)村居民收入差距上，更體現(xiàn)在公共文化服務(wù)和社會福利保障上。把鄉(xiāng)村文化振興行動與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)公共服務(wù)體系構(gòu)建和生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來實施，這不僅是“抓重點、補短板、強弱項”的重要舉措，更是解決城鄉(xiāng)文化“不平衡不充分發(fā)展”矛盾的重要抓手。

推動鄉(xiāng)村文化繁榮興盛是順應(yīng)廣大農(nóng)民美好生活需要的新期待。文化興國運興，文化強鄉(xiāng)村強。進(jìn)入新時代，隨著社會主要矛盾的歷史性變化，鄉(xiāng)村居民美好生活的需要也會日益廣泛。不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。我們不僅要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，而且要著力解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足農(nóng)民群眾新期待，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。

沒有文化的振興就沒有鄉(xiāng)村的振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將為鄉(xiāng)村文化發(fā)展提供廣闊空間。發(fā)展鄉(xiāng)村文化對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著積極推動作用。

開展鄉(xiāng)村文化振興行動，提升農(nóng)民文明素養(yǎng)，有助于牢固鄉(xiāng)村振興的根本。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略根本在人，在于有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，扎實開展好家風(fēng)、好家訓(xùn)活動，持續(xù)開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，培育與社會主義核心價值觀相契合、與社會主義美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相適應(yīng)的優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)。創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚善行義舉。提升農(nóng)民政治參與意識，關(guān)心公共事務(wù)，在自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村管理中涵養(yǎng)現(xiàn)代文明素質(zhì)。

開展鄉(xiāng)村文化振興行動，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于夯實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。文化的滲透功能，可以促使文化向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后產(chǎn)中蔓延與融合，形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級。實施“文化+”計劃，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，增加農(nóng)民

獲得感。

開展鄉(xiāng)村文化振興行動，堅守田園生活方式，有益于鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)在農(nóng)村現(xiàn)代化。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批集農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、具有歷史記憶、地域特點、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)。建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。堅持人的城鎮(zhèn)化，完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的同時，打造宜居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍，把特色小鎮(zhèn)宜居宜業(yè)、記住鄉(xiāng)愁的工作方式、生活方式與創(chuàng)新文化、歷史文化、農(nóng)耕文化、山水文化融入一體，在建設(shè)美麗中國的進(jìn)程中將小鎮(zhèn)工作生活方式，提升為一種令人羨慕的理想的生存狀態(tài)。

開展鄉(xiāng)村文化振興行動，傳承農(nóng)耕文明精髓，有裨于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神源泉。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略動能來自對鄉(xiāng)村文化的自信和守護(hù)。鄉(xiāng)村文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根和魂，保留著許多農(nóng)耕文明的基因。保護(hù)和發(fā)展有地方特色、民族特色的鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，捍衛(wèi)鄉(xiāng)村記憶。制定傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，抓緊把有歷史文化等價值的傳統(tǒng)村落和民居列入保護(hù)名錄，著力保護(hù)古村落和古民宅。重視鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查與保護(hù)。在農(nóng)村地區(qū)深入開展送地方戲活動。深入挖掘農(nóng)耕文明的精神價值、美學(xué)觀念、道德規(guī)范、人生智慧，結(jié)合時代要求繼承創(chuàng)新，讓鄉(xiāng)村文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風(fēng)采。

開展鄉(xiāng)村文化振興行動，造就“三農(nóng)”人才隊伍，有賴于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動者。“三農(nóng)”人才是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略資源。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不

僅順應(yīng)了廣大農(nóng)民群眾的期盼，也說出了“三農(nóng)”工作者的心聲。組織城市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、大專院校、社會團(tuán)體以及新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織，與村鎮(zhèn)開展結(jié)對共建活動，幫助建設(shè)公共設(shè)施、治理村容村貌、改善文化條件、發(fā)展社會服務(wù)。倡導(dǎo)文藝工作者深入農(nóng)村，創(chuàng)作富有鄉(xiāng)土氣息、謳歌農(nóng)村時代變遷的優(yōu)秀文藝作品。引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，為農(nóng)村基層工作者開展健康有益、喜聞樂見的文化服務(wù)。

第二篇：學(xué)習(xí)十九大報告“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”心得體會

學(xué)習(xí)十九大報告“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”心得

體會

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本。作為一名在貧困村的大學(xué)生村官暨駐村扶貧工作隊員，我們責(zé)無旁貸，我們應(yīng)該理清思路，和村兩委及扶貧工作隊一起找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)路子謀發(fā)展，同時加強精神文明建設(shè)，移風(fēng)易俗，強化淳樸民風(fēng)，做好村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作。每個人都應(yīng)該為把村建設(shè)成為業(yè)強、民富、村美獻(xiàn)計出力。

第三篇：十九大“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”解讀及建言

十九大“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”解讀及建言

十九大對城鄉(xiāng)關(guān)系問題和“三農(nóng)”問題形成了新的認(rèn)識，作出了新的表述。如：不再提“新農(nóng)村建設(shè)”，而提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”；雖然繼續(xù)要求“推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，但也提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”；不再提“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”、“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”，而強調(diào)“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。一系列新的概念體現(xiàn)了新判斷、新決策。

十九大報告是在闡述全面建成小康社會決勝期任務(wù)時提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的。這個決勝期是指“從現(xiàn)在到2020年”。但是，決勝期內(nèi)要堅持實施的“科教興國戰(zhàn)略”、“人才強國戰(zhàn)略”、“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”、“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”、“軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”都將延續(xù)到從十九大到二十大這個“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的“歷史交匯期”，延續(xù)到實現(xiàn)第二個“一百年”奮斗目標(biāo)的整個新時代。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，體現(xiàn)了推進(jìn)中國特色鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的雄心壯志。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略何以為“戰(zhàn)略” 在十九大報告中，除了全面建成小康社會決勝期要實施的上述七大戰(zhàn)略，還提出了其他不少“戰(zhàn)略”，如就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、人口發(fā)展戰(zhàn)略等，但包括鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在內(nèi)的七大戰(zhàn)略顯然具有突出地位。

提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義在于：

首先，是解決社會主要矛盾的重要舉措。提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是基于十九大對當(dāng)下我國所處時代狀況的判斷，即“我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。鄉(xiāng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，是我國當(dāng)下社會主要矛盾的突出表現(xiàn)。十九大報告在列舉“發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決”時就明確講到“脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大”，所列舉的其他問題在鄉(xiāng)村中往往也更為突出，如：民生領(lǐng)域還有不少短板，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，等等。按照十九大“突出抓重點、補短板、強弱項”，特別是要堅決打好包括精準(zhǔn)脫貧在內(nèi)的攻堅戰(zhàn)等要求，這些都是要通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來解決的社會主要矛盾問題。

其次，有助于推動“五位一體”總體布局向鄉(xiāng)村區(qū)域深度延伸。十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。這個總要求，與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)這“五位一體”的總體布局是相互銜接的：產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕對應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)；生態(tài)宜居對應(yīng)的是生態(tài)文明建設(shè)；鄉(xiāng)風(fēng)文明對應(yīng)的是文化建設(shè)、社會建設(shè)；治理有效對應(yīng)的是政治建設(shè)。

這五方面建設(shè)雖然也一直在鄉(xiāng)村區(qū)域展開進(jìn)行，但總體上還是薄弱環(huán)節(jié)。如生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)階段主要針對的是工業(yè)化進(jìn)程中破壞生態(tài)環(huán)境的問題，目的是規(guī)范和改善工業(yè)生產(chǎn)方式，使之能夠與生態(tài)環(huán)境和諧友好。但從長遠(yuǎn)和全局看，我國生態(tài)資源更多分布在城市以外的鄉(xiāng)村區(qū)域，生態(tài)文明建設(shè)的許多重大舉措、重大項目等等，主要將在鄉(xiāng)村區(qū)域?qū)嵤?。在作為未來中國目?biāo)的“社會主義現(xiàn)代化強國”前邊有五個定語“富強、民主、文明、和諧、美麗”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必將承擔(dān)越來越重大的責(zé)任。因此，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，迫切需要以鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略舉措來全面展開和不斷深化。

第三，有助于推動中國現(xiàn)代化空間布局從城市向鄉(xiāng)村延伸。在十九大提出的全面建成小康社會決勝期七戰(zhàn)略中，唯獨“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是就現(xiàn)代化建設(shè)的空間布局而言的。這是因為，迄今為止的中國現(xiàn)代化建設(shè)，核心的任務(wù)是工業(yè)化，主要是在城市中開展的。提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，標(biāo)志著我國將制定實施鄉(xiāng)村振興專項戰(zhàn)略規(guī)劃，在鄉(xiāng)村開辟現(xiàn)代化建設(shè)的新戰(zhàn)場，鄉(xiāng)村將成為現(xiàn)代化建設(shè)新的重點區(qū)域。“戰(zhàn)略”一詞，界定和凸顯了“鄉(xiāng)村振興”在國家現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位。中共十七大、十八大提出的全面建設(shè)（成）小康社會的首要目標(biāo)是“工業(yè)化基本實現(xiàn)”。在當(dāng)下工業(yè)化歷史任務(wù)即將完成的時候，轉(zhuǎn)而加快鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)，是歷史的必然。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展將開啟城鄉(xiāng)關(guān)系新時代

城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大意義，首先在于鄉(xiāng)村將與城市平起平坐。

選擇使用“振興”一詞意義非凡。“振興”鄉(xiāng)村和“振興中華”的意思是一致的，突出了鄉(xiāng)村振興在民族復(fù)興中的地位。只有鄉(xiāng)村“振興”起來，自強、自立起來，才能形成與城市平起平坐的地位，就像中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興才能自立于世界民族之林一樣。

“鄉(xiāng)村”一詞也很有意義，它體現(xiàn)了調(diào)整現(xiàn)有城鄉(xiāng)關(guān)系的指向。鄉(xiāng)村不是城市的附屬物，與城市相對應(yīng)的是鄉(xiāng)村而不是農(nóng)村，城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系不僅僅是城市與農(nóng)業(yè)的關(guān)系。鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域，它是人類重要的生存空間，與城市同樣重要。未來的城鄉(xiāng)關(guān)系是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村必將具有并且保持和城市不同的獨特價值。提出并實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也表明鄉(xiāng)村的振興取決于鄉(xiāng)村自身，鄉(xiāng)村人必須真正成為鄉(xiāng)村發(fā)展的主體，成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中堅力量。

其次，完成破除城鄉(xiāng)二元體制的歷史任務(wù)。

城鄉(xiāng)二元體制是我國現(xiàn)代化起步階段規(guī)范城鄉(xiāng)關(guān)系的制度安排，其主要特點，一是將現(xiàn)代化建設(shè)的資源集中在城市。由于中國現(xiàn)代化起步晚、底子薄、資源少，中國只能將有限的資源集中在城市，用于發(fā)展工業(yè)化。二是以農(nóng)業(yè)積累投入工業(yè)和城市建設(shè)，以農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)工業(yè)和城市建設(shè)，由此形成了主要是資源從農(nóng)村流向城市的格局。比如國家以考試制度和戶籍制度，將農(nóng)村人口中素質(zhì)較高的新增勞動力選拔出來，安排在城市工業(yè)領(lǐng)域；以人事制度和戶籍制度，將領(lǐng)導(dǎo)人才、管理人才和各方面受教育程度高的人才集中在城市；以勞動力市場制度，將農(nóng)村青壯年勞動力大量吸引到城市，成為“農(nóng)民工”，等等。

盡管城市對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民也起到了一定的輻射帶動作用，總體上“三農(nóng)”也都受益于城市化和工業(yè)化，但鄉(xiāng)村發(fā)展普遍滯后。早有相關(guān)文件提出要解決城鄉(xiāng)二元體制問題，但由于種種原因，這項任務(wù)并不容易完成。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要最終破除城鄉(xiāng)二元體制，讓城鄉(xiāng)不再分隔，而使城鄉(xiāng)融合發(fā)展、良性互動。

第三，加強“三農(nóng)”工作的立足點將回到鄉(xiāng)村和“三農(nóng)”自身。

由于長期以來城鄉(xiāng)制度安排、政策設(shè)計基本上是服務(wù)于工業(yè)化、城市化，以致國家的農(nóng)村政策叫做“惠農(nóng)政策”，用于鄉(xiāng)村的資金叫做“支農(nóng)資金”，明顯體現(xiàn)了國家政策立足點的偏頗。事實上，城鄉(xiāng)二元體制也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，但它只是為城市而統(tǒng)籌。很長時間里也一直在“建設(shè)新農(nóng)村”，但基本出發(fā)點是服務(wù)城市和工業(yè)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以后，將不再是要以加強“三農(nóng)”工作來解決城市問題、工業(yè)問題，而是要解決“三農(nóng)”問題自身。

無疑，鄉(xiāng)村振興也并不僅僅是為了鄉(xiāng)村自身的振興，而是為了城鄉(xiāng)發(fā)展的相對平衡。十九大明確要求“推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，這顯示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也不是要在城市單兵獨進(jìn)之后再讓鄉(xiāng)村單兵獨進(jìn)，而是要二者協(xié)同推進(jìn)、相互促進(jìn)、相得益彰。因此，城市也必將在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史進(jìn)程中獲得更好的發(fā)展機遇、進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展意味著各方面資源將回流農(nóng)村

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展首先意味著，資源將不再主要從農(nóng)村流向城市。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國家將推動城市和工業(yè)反哺、回饋“三農(nóng)”，根本改變城鄉(xiāng)二元體制下資源幾乎是單向流向城市的狀況，形成資源在城鄉(xiāng)之間的雙向流動。如果說現(xiàn)階段資源從城市流向農(nóng)村還是涓涓細(xì)流，那么不遠(yuǎn)的將來，則有望形成滾滾洪流。

當(dāng)然，國家制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體專項規(guī)劃的時候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)和適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，根據(jù)農(nóng)村居民的實際需要，引導(dǎo)各方面資源有序流向農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)勢互補、互利雙贏、有機融合。并且，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是七大戰(zhàn)略之一，并不是孤立的，這些戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)也必將相互交融、相互促進(jìn)，形成整體合力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供更多支持。

其次，“農(nóng)民工”現(xiàn)象將最終消除。

農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市務(wù)工，成為雇傭勞動者，卻因為戶籍在農(nóng)村而不能改變農(nóng)民身份，雖然他們?yōu)槌鞘泄ど虡I(yè)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，卻不能落戶在城市；雖然由于其工資性收入高于農(nóng)村務(wù)農(nóng)收入而改善了家庭生活，卻因為離開家鄉(xiāng)、與家人分離，造成了“留守兒童”、“留守婦女”、“留守老人”的“三留守”問題。這些在我國已經(jīng)存在三十多年的社會問題，終將隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施而得以終結(jié)。

這是因為，原來農(nóng)民工進(jìn)入城市是因為城市工商業(yè)發(fā)展為他們提供了就業(yè)機會，這種就業(yè)機會是農(nóng)村中所沒有的，而現(xiàn)在資源回流農(nóng)村，將給農(nóng)村中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會，令他們可以不再到城市工作也能夠取得較高收入；原來農(nóng)民工進(jìn)入城市、想要落戶城市，是因為優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等等資源集中的城市，他們只有到了城市才能分享到這些現(xiàn)代化建設(shè)成果，現(xiàn)在資源回流農(nóng)村，在農(nóng)村中也有與城市相對均等的基本公共服務(wù)，他們也不必非要到城市落戶。

所以對農(nóng)民工來說，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最重要的意義可能在于，讓他們可以在進(jìn)城還是留村之間主動做出抉擇，而不必繼續(xù)作為農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間長期來回奔波，“三留守”問題也可以隨之消失。農(nóng)村人口的基本穩(wěn)定而不再大規(guī)模流動，必將為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造前提和有利條件。

第三，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略將成為資源流向鄉(xiāng)村區(qū)域的重要載體。

十九大報告沒有提“新型城鎮(zhèn)化”，但“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”的部署，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略至關(guān)重要。以城市群為主體的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，必將讓夾雜在城鎮(zhèn)之間的鄉(xiāng)村受益，這些城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的鄉(xiāng)村也必將“協(xié)調(diào)發(fā)展”，從而在鄉(xiāng)村振興的歷史進(jìn)程中，形成資源向鄉(xiāng)村的流動，特別是城市人才資源向鄉(xiāng)村的流動。因此，一方面要“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，另一方面也應(yīng)當(dāng)制定實施城市居民進(jìn)入鄉(xiāng)村、參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的城市人口有序落戶農(nóng)村的政策措施，乃至上升為法律，從而也“加快城市轉(zhuǎn)移人口農(nóng)民化”。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的條件下，形成城鄉(xiāng)之間人才、人力資源雙向流動，是歷史的必然。

第四，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)為鄉(xiāng)村振興做出貢獻(xiàn)。相當(dāng)數(shù)量的國有企業(yè)，特別是老國有企業(yè)，是利用農(nóng)業(yè)積累和工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差投入建設(shè)，靠農(nóng)村市場支撐發(fā)展起來的，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時候，它們理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)拿出資金和人才參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照對口幫扶的經(jīng)驗，可以安排大多數(shù)國有企業(yè)與主要是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村特別是中西部的鄉(xiāng)村建立幫扶關(guān)系，以加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化意味著農(nóng)村中農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)都將加快發(fā)展

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意義首先在于，鄉(xiāng)村區(qū)域的貧困現(xiàn)象將最終消除。完成脫貧攻堅的歷史任務(wù)，應(yīng)當(dāng)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起點和前提。十九大進(jìn)一步要求“確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”，展示了完成脫貧攻堅任務(wù)的堅定的決心。即使還有深度貧困的人口仍然處于貧困的邊緣，他們也必將在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史進(jìn)程中最終走進(jìn)共同富裕的行列。

其次，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人口將大大增加。“農(nóng)村”的本意是從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民集中居住的地方。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，隨著農(nóng)業(yè)不再是鄉(xiāng)村區(qū)域唯一產(chǎn)業(yè)，這一定義將迅速改變，這或許是十九大將農(nóng)村區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略命名為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的一個重要原因。

按照“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求，按照“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的決策部署，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還要農(nóng)村現(xiàn)代化。為“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，國家將在“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”的基礎(chǔ)上加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

但要實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，不可能只發(fā)展農(nóng)業(yè)，還將發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)并且達(dá)到現(xiàn)代化的水平。十九大報告也已經(jīng)明確提出要“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”，這就必然要求大量農(nóng)業(yè)專業(yè)人才和非農(nóng)專業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)村。僅憑現(xiàn)有農(nóng)村中被城鄉(xiāng)二元體制抽選剩下的人口，不僅難以承擔(dān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，更不可能承擔(dān)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，國家將采取各種政策措施引導(dǎo)農(nóng)村以外各方面人才參與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

第三，污染項目將被清理出農(nóng)村?！按龠M(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，意味著一些已經(jīng)造成農(nóng)村污染的項目將被清理出農(nóng)村，同時必須堅決禁止任何可能帶來污染的各種項目特別是工業(yè)項目進(jìn)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。這不僅是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是確保糧食安全、食品安全的必然要求?！皩嵤┦称钒踩珣?zhàn)略，讓人民吃得放心”，也是國家戰(zhàn)略任務(wù)。在制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體政策措施時，必須對此做出明確規(guī)定，劃出明確紅線。農(nóng)業(yè)發(fā)展中的污染問題，包括農(nóng)業(yè)面源污染問題，將加快獲得解決。對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，是與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化完全不相容的。（面源污染是相較于企業(yè)排污造成的點源污染而言。農(nóng)業(yè)面源污染，指農(nóng)田中的泥沙、營養(yǎng)鹽、農(nóng)藥及其他污染物，在降水或灌溉過程中，通過農(nóng)田地表徑流、壤中流、農(nóng)田排水和地下滲漏進(jìn)入水體而形成的污染?！幾ⅲ?/p>

建立健全助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系 更多需要改革的制度是在頂層設(shè)計方面。

比如，把優(yōu)質(zhì)教育資源、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中布局在城市的制度安排，等等，許多以城市為中心的頂層設(shè)計，在許多人看來早已經(jīng)自然而然、順理成章。必須轉(zhuǎn)變觀念，一切不利于鄉(xiāng)村振興的，對農(nóng)民來說不公平、不公正的制度安排、政策措施都應(yīng)該逐步清除。同時，十九大要求的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”、“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”等等，都將在新的農(nóng)村改革中形成制度保障。十九大提出“賦予省級及以下政府更多自主權(quán)”、“在省市縣對職能相近的黨政機關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公”，這樣的改革要求，將在深層次上推進(jìn)地方和基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷激發(fā)地方和基層創(chuàng)新發(fā)展的自主性和創(chuàng)造力，從而加快鄉(xiāng)村振興的歷史進(jìn)程。

盡快修訂原有涉農(nóng)法律，制定新的涉農(nóng)法律。十九大宣布第二輪土地承包到期后再延長三十年，累計將達(dá)到75年，這需要修訂《農(nóng)村土地承包法》，將農(nóng)村第二輪土地承包關(guān)系及所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置等加以法制化。第二輪土地承包關(guān)系確定以后，“增人不增地、減人不減地”原則已經(jīng)將農(nóng)村承包地所有者集體組織成員固定下來，從而為實行農(nóng)村承包地的三權(quán)分置奠定了基礎(chǔ)。循著承包地三權(quán)分置的思路，國家也應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村宅基地實行“三權(quán)分置”，可分為宅基地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、宅基地上房屋居住權(quán)。國家應(yīng)修訂《土地管理法》，將農(nóng)村宅基地三權(quán)分置法制化，并且明確規(guī)定自新的法律生效時起不再給農(nóng)村新增人口提供宅基地，從而將農(nóng)村宅基地使用者集體組織成員固定和封閉起來。同時，明確房屋居住權(quán)可以流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓，鄉(xiāng)村新增人口和外來人口可以以購買或租用的方式取得房屋居住權(quán)。這樣才能為城市人才進(jìn)入農(nóng)村打開通道。

在此基礎(chǔ)上，國家應(yīng)盡快制定《農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)法》，將農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度法制化。應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)為特定農(nóng)村居民集體共有：農(nóng)村承包地為第二輪土地承包時的承包人集體組織成員共有；土地承包期間所取得的承包地經(jīng)營收益歸承包人所有，但承包人應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方繳納租金。應(yīng)當(dāng)明確：農(nóng)村宅基地為已經(jīng)取得宅基地使用權(quán)的現(xiàn)有行政村村民小組的農(nóng)戶共有，宅基地使用人應(yīng)向本行政村村民委員會繳納使用金（應(yīng)當(dāng)與城市居民住宅使用國有土地一樣，期限為70年）；宅基地上房屋居住權(quán)可以出租或轉(zhuǎn)讓，收益歸宅基地使用人所有；農(nóng)村集體建設(shè)用地為現(xiàn)有行政村村民小組成員共有，取得的收益歸現(xiàn)有行政村村民小組成員共有，等等。

將農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展融合起來

兩個“優(yōu)先”融合起來就是振興鄉(xiāng)村教育。十九大報告提出了三個“優(yōu)先”：農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。三個“優(yōu)先”都與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)，最緊迫的應(yīng)當(dāng)是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)結(jié)合起來。相較于工業(yè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)之所以落后，最突出的原因是農(nóng)村勞動力素質(zhì)整體較低；相較于城市，農(nóng)村落后的要害是教育發(fā)展滯后。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，最重要的就是要改革導(dǎo)致人才資源單向從農(nóng)村流向城市的制度，改革將優(yōu)質(zhì)教育資源集中在城市的制度。

國家應(yīng)制定政策措施引導(dǎo)城市高等教育資源、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源向鄉(xiāng)村區(qū)域流動?，F(xiàn)階段我國優(yōu)質(zhì)教育資源主要布局在城市，而農(nóng)村區(qū)域不僅沒有高等教育資源，優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源也嚴(yán)重匱乏。而在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，它們的優(yōu)質(zhì)教育資源分布則比較均衡，相當(dāng)數(shù)量的名牌大學(xué)都建在小城市、小城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村人口可以方便分享到這些資源，這是值得我國學(xué)習(xí)借鑒的寶貴經(jīng)驗?，F(xiàn)階段可以以在一部分地級市、縣城、建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批我國現(xiàn)有名牌大學(xué)分校區(qū)、名牌中小學(xué)分校區(qū)的方式，逐步從城市向鄉(xiāng)村區(qū)域輸送和轉(zhuǎn)移集中在少數(shù)超大城市、特大城市、大城市的優(yōu)質(zhì)教育資源和高等教育資源，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育事業(yè)跨越發(fā)展。

同時，可以按照我國《中外合作辦學(xué)條例》的相關(guān)規(guī)定，引進(jìn)國外名校合作辦學(xué)。這一規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮最廣大農(nóng)民群眾的需求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村未來發(fā)展的戰(zhàn)略布局，將一些城市“名牌中學(xué)”的分校區(qū)直接安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將一些城市“名牌小學(xué)”的分校區(qū)直接安排到中心村去。在許多邊遠(yuǎn)地區(qū)特別是山區(qū)，可以把已經(jīng)撤并的部分小學(xué)?；謴?fù)起來。應(yīng)當(dāng)把教育資源送到農(nóng)民中去，而不是讓農(nóng)民子女集中到城鎮(zhèn)。應(yīng)當(dāng)讓人口比較集中的中心村及一部分行政村乃至自然村，通過優(yōu)質(zhì)小學(xué)教育資源的重新布局恢復(fù)生機活力。國家教育部門應(yīng)制定實施為農(nóng)村中小學(xué)引進(jìn)國外師資的專項計劃，比如可以推動條件適合的農(nóng)村中小學(xué)從歐美國家引進(jìn)外語教師。

為了支持幫助新疆、西藏、內(nèi)蒙古、云南、貴州等少數(shù)民族地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國家可在東部一部分發(fā)達(dá)省份漢族學(xué)生占多數(shù)的中小學(xué)開設(shè)維吾爾語、藏語、蒙語等少數(shù)民族語言選修課程，為少數(shù)民族地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和文化教育事業(yè)發(fā)展提供人才和智力支持?？梢詮纳鲜鱿嚓P(guān)地區(qū)引進(jìn)語言教師，這也是為這些少數(shù)民族教師提供到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)的機會。這應(yīng)當(dāng)成為推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、讓各民族“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”的一項戰(zhàn)略性措施。

健全鄉(xiāng)村治理體系意味著加快村民自治制度建設(shè)

十九大有關(guān)健全鄉(xiāng)村治理體系的要求為完善村民自治制度帶來了機遇。

在鄉(xiāng)村治理上，十九大強調(diào)“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，這樣，村民“自治”作為農(nóng)村基層民主制度排在了鄉(xiāng)村治理體系的首位。這和十九大報告對全面建成小康社會以后人民群眾要求什么的分析是一致的：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”，在這里“民主”也排在首位。并且十九大報告也明確要求“鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！笔糯筇岢龅泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，這里在治理方面強調(diào)的是“治理有效”，體現(xiàn)了十九大報告的務(wù)實精神。無論如何，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也必將極大地促進(jìn)村民自治制度的建設(shè)和完善。

鄉(xiāng)村振興將促使作為村民自治主體的農(nóng)民和作為村民自治場所的農(nóng)村得以穩(wěn)定?，F(xiàn)階段我國村民自治中存在著三方面突出問題。一是大量村民進(jìn)城務(wù)工，鄉(xiāng)村中常住人口大幅度減少，使村民自治的主體嚴(yán)重缺位。在國家加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的條件下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市，將取得應(yīng)有的城市公共生活參與權(quán)，以替代他們在農(nóng)村村民自治中的各種權(quán)利；在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的條件下，留在農(nóng)村的村民將逐步穩(wěn)定下來，穩(wěn)定地、常態(tài)化地開展村民自治。二是由于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口大量進(jìn)城落戶，使許多地方的村莊變成“空心村”，需要盡快調(diào)整合并、重建鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將促進(jìn)現(xiàn)有行政村、自然村的布局調(diào)整，讓現(xiàn)有行政村、自然村中留在農(nóng)村的人口集中起來居住，規(guī)劃建設(shè)許多中心村，讓這些中心村在成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點區(qū)域的同時，也成為扎實推進(jìn)村民自治的基地。三是由于農(nóng)村居民中受教育程度較高的人口比例很低，村民的參與能力相對較低，村民自治水平質(zhì)量難以提高。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、引導(dǎo)較多城市人才進(jìn)入鄉(xiāng)村的條件下，讓農(nóng)村外來人口參與村民自治，既是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，也是保障農(nóng)村外來人口民主權(quán)利的必然要求。這些都將是加快村民自治制度建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的難得機遇。

健全鄉(xiāng)村治理體系過程中，應(yīng)當(dāng)為每一個行政村配備一名律師。中共十八屆四中全會曾要求“積極推行政府法律顧問制度”,“各級黨政機關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師，企業(yè)可設(shè)立公司律師”。在“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”時，為每一個行政村配備一名律師，也作為法律顧問，是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是推進(jìn)全面依法治國的必然要求。

建設(shè)美麗中國意味著鄉(xiāng)村將更加美麗

建設(shè)美麗中國的一系列舉措將逐步改變鄉(xiāng)村面貌?？傮w而言，現(xiàn)階段我國忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況在農(nóng)村更加嚴(yán)重，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)比城市更加任重道遠(yuǎn)。但樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，等等，不僅鄉(xiāng)村區(qū)域責(zé)任更大，而且受益也會更多。

勤勞智慧的中國農(nóng)民早已經(jīng)創(chuàng)造了許多美不勝收的特色民居和傳統(tǒng)村落。在新時代生態(tài)文明建設(shè)理念和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動下，特別是隨著“開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動”的部署，農(nóng)村居民必將迎來更美好的人居環(huán)境，未來的中國鄉(xiāng)村一定會成為吸引人去居住生活的地方。引人關(guān)注的是，2017年11月20日召開的十九大后第一次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，并且明確要求：統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，同時保護(hù)、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。美麗鄉(xiāng)村的美好前景令人憧憬。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展落實到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，必將帶來中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明的復(fù)興?，F(xiàn)階段城鄉(xiāng)二元體制還在阻礙各類“文化人”進(jìn)入和落戶鄉(xiāng)村，在不斷推動城鄉(xiāng)制度深化改革的基礎(chǔ)上，當(dāng)現(xiàn)代文明和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明有機融合，當(dāng)十九大提出的“以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方”，“鼓勵引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動”（這里顯然特別是指廣大鄉(xiāng)村區(qū)域）、“讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流”的目標(biāo)實現(xiàn)的時候，中華文化一定能夠在鄉(xiāng)村生活中展現(xiàn)出魅力和風(fēng)采。

“三農(nóng)”工作隊伍值得期待

十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要“培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍”，這是希望人們不僅要帶著專業(yè)知識，尤其要帶著感情去實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?；蛟S十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與習(xí)近平年輕時在陜北貧困農(nóng)民的炕上睡了7年、與農(nóng)民結(jié)下深厚感情有關(guān)，從事“三農(nóng)”工作的人不一定都要到農(nóng)民的炕上去睡幾年，但不愛農(nóng)村、不愛農(nóng)民，要做好“三農(nóng)”工作、實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也不可能。

那么，如何壯大“三農(nóng)”工作隊伍？十九大報告要求“培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍”，這主要是針對在職的“三農(nóng)”工作者而言的。其實還有一塊人才資源也可以開發(fā)利用，就是城市退休人才資源。事實上，由于多方面原因，現(xiàn)階段城市退休人員回流鄉(xiāng)村的需求日益強勁。國家可以根據(jù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，有選擇、有針對性地引導(dǎo)一部分城市退休人才如城市大中小學(xué)校退休教師和退休醫(yī)護(hù)人員到農(nóng)村去?？稍O(shè)立專項基金，規(guī)定凡城市大中小學(xué)校退休優(yōu)秀教師自愿服從分配到農(nóng)村中小學(xué)校任教、退休優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者自愿到農(nóng)村鄉(xiāng)村醫(yī)院、衛(wèi)生室工作的，給予一定數(shù)額的津貼；凡參與此項計劃三年以上者，可以在當(dāng)?shù)芈鋺麴B(yǎng)老，由當(dāng)?shù)卣峁┟赓M公寓住房。

同時，可根據(jù)一些學(xué)者的建議，優(yōu)先引導(dǎo)原籍在農(nóng)村的城市退休人才回原籍農(nóng)村參與鄉(xiāng)村振興各方面工作。現(xiàn)階段城市知識分子大多來自農(nóng)村，通常都有強烈的家鄉(xiāng)情結(jié)，如果他們所在城市政府和原籍地方政府聯(lián)合制定政策措施加以引導(dǎo)和規(guī)范，應(yīng)該可以動員數(shù)量很多的城市退休人才回家鄉(xiāng)發(fā)揮余熱。但仍然應(yīng)當(dāng)有選擇地安排為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需要的人才，如積累了較多人脈資源的級別較高的領(lǐng)導(dǎo)干部、積累了較多財產(chǎn)的企業(yè)家、成就較高的中高級知識分子，等等。這些人才回原籍，會帶有更加強烈的感情，他們不僅可以為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量，更有助于提高村民自治水平和質(zhì)量。

一批多年來主動回原籍農(nóng)村或前往農(nóng)村地區(qū)，為發(fā)展基層經(jīng)濟(jì)和教育做出成績而受到表彰的人士，如開國將軍甘祖昌（1905—1986）和龔全珍（1923—）夫婦、原云南保山地委書記楊善洲（1927—2010）、原對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部（現(xiàn)商務(wù)部）駐尼泊爾商務(wù)參贊朱敏才和小學(xué)教師孫麗娜夫婦等，像這樣的人才，應(yīng)當(dāng)把他們的自發(fā)積極性組織起來，以制度安排鼓勵他們回流農(nóng)村，而不應(yīng)當(dāng)讓他們的努力長期處于自發(fā)狀態(tài)。

第四篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村文化復(fù)興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村文化復(fù)興

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。”標(biāo)志著當(dāng)代中國從農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的鄉(xiāng)村社會向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的城市社會轉(zhuǎn)型出現(xiàn)了拐點。說明經(jīng)過40 年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平已經(jīng)有了質(zhì)的突破，距離國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的百年目標(biāo)越來越近，這是一件令人歡欣鼓舞的大好事。然而，農(nóng)村的發(fā)展卻仍然是中國現(xiàn)代化發(fā)展的短板，與城市相比，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分問題仍然最為突出。不僅表現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于城市，還表現(xiàn)在農(nóng)村的治理水平不足以及農(nóng)村落后的思想觀念與傳統(tǒng)精神文化、道德倫理的式微。本文所探討的農(nóng)村精神文化困境就屬于這類問題。傳統(tǒng)文化資源的流失與農(nóng)民精神文化需求的極度短缺，以及全社會對鄉(xiāng)村文化價值認(rèn)識的偏差，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村文化的空心化、虛無感和缺少與現(xiàn)代文化的對接能力。農(nóng)村思想文化精神和道德倫理的缺失讓全社會感到不安和憂慮。

解讀中央的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要深刻領(lǐng)會為什么要用“鄉(xiāng)村”的概念替代“農(nóng)村”概念。這就是把鄉(xiāng)村看成獨立的社會、文化單元，在一個更高更長遠(yuǎn)的層次上，實現(xiàn)當(dāng)前鄉(xiāng)村的品質(zhì)發(fā)展、融合發(fā)展、全面發(fā)展，使鄉(xiāng)村現(xiàn)代化融入實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。這個戰(zhàn)略的提出和實施，應(yīng)合了中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，昭示了鄉(xiāng)村新的文明時代的到來。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡膬?nèi)涵中，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”不是為經(jīng)濟(jì)振興助力的次要方面，而是鄉(xiāng)村建設(shè)的初心、旗幟和方向。我們應(yīng)該認(rèn)真梳理鄉(xiāng)村的歷程和文化的基本價值，反思鄉(xiāng)村文化的基本規(guī)律。從鄉(xiāng)村的歷史、文化發(fā)展的基本規(guī)律來探索鄉(xiāng)村的未來。

一、當(dāng)代鄉(xiāng)村文化建設(shè)面臨的困境與機遇

當(dāng)前鄉(xiāng)村文化困境有目共睹。其根源就在于思想觀念。不少人以現(xiàn)代化的理論想當(dāng)然地解釋中國五千年農(nóng)耕文明，認(rèn)為農(nóng)耕文明所代表的是落后的生產(chǎn)方式、生活觀念，中國要快速實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須走城市化之路。城市建設(shè)抽走了鄉(xiāng)村的勞動力和土地，所以鄉(xiāng)村的衰落是必然的，甚至正是城市化、現(xiàn)代化的成果。建設(shè)農(nóng)村、改造農(nóng)村的目標(biāo)也是把鄉(xiāng)村建設(shè)成城市。這樣畸形的觀念忽略了當(dāng)前鄉(xiāng)村的客觀現(xiàn)實，忽略了廣大農(nóng)民的根本訴求，也忽略了民族自身的歷史文化。非但沒有帶動廣大鄉(xiāng)村，相反給農(nóng)村帶來了破壞，在造成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不均衡不充分的同時，也造成了農(nóng)村傳統(tǒng)文化、道德倫理的衰落、農(nóng)民在精神觀念上進(jìn)退失據(jù)。面對強勢的“現(xiàn)代”，農(nóng)民不再珍惜祖輩傳下來的文化，失去了往日的自信和自尊，不再固守物質(zhì)和文化家園，亦步亦趨地跟在城鎮(zhèn)化列車后面踉蹌前行?，F(xiàn)實的鄉(xiāng)村無法安頓農(nóng)民的靈魂，進(jìn)而也無法安放一個有五千年農(nóng)耕文明傳統(tǒng)的中華民族的靈魂。這就是我們今天面臨的鄉(xiāng)村文化困境。無論從理論上還是實踐上，我們都不能用理論說服人們，鄉(xiāng)村必須為城市犧牲，傳承了5000 多年的中華文明必須讓位給“現(xiàn)代文明”。歷史上沒有哪一個國家在現(xiàn)代化的進(jìn)程中消滅了鄉(xiāng)村，更沒有那一種理論說得清中國的鄉(xiāng)村在未來的城市化過程中的命運。從情感上說，擁有6 億多鄉(xiāng)村原住人口、綿延5000 年的鄉(xiāng)村文明都衰亡了，拿什么證明中華民族的偉大復(fù)興！

進(jìn)入新世紀(jì)后，中央把三農(nóng)問題始終作為黨的工作的重中之重，對三農(nóng)問題的認(rèn)識也越來越深化、全面，直至形成具有完整體系和長遠(yuǎn)意義的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。總書記曾用一個很“文藝”的詞表述了鄉(xiāng)村文化建設(shè)的意義和價值—— “鄉(xiāng)愁”。這個“鄉(xiāng)愁”所指稱的意義就是，無論怎樣的發(fā)展，都不能抹殺鄉(xiāng)村精神，不能抹殺傳統(tǒng)文化和自然生態(tài)，既要留住青山綠水，又要傳承傳統(tǒng)文化。鄉(xiāng)村文化復(fù)興的任務(wù)，就是讓“鄉(xiāng)愁”切實落地，讓傳統(tǒng)文化延續(xù)下去、把綠水青山保護(hù)下來。

在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷史背景下，鄉(xiāng)村文化的復(fù)興，就要是重新激活鄉(xiāng)村的活力，讓鄉(xiāng)村文化在現(xiàn)代文明體系當(dāng)中找到自己的位置，得以復(fù)興和重建。不是簡單地回到從前，更不是推倒重來，再造一個完全不同的鄉(xiāng)村，而是在復(fù)興傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，滿足廣大農(nóng)民多樣化的文化需求，保障農(nóng)民的文化權(quán)益，重建新的鄉(xiāng)村精神和鄉(xiāng)村理想，喚起農(nóng)民的文化自覺，培育新農(nóng)村建設(shè)的合格人才。這才是鄉(xiāng)村文化復(fù)興的要義所在。

二、認(rèn)識鄉(xiāng)村文化的價值 作為一個以農(nóng)耕開國的民族，中國的鄉(xiāng)村文化創(chuàng)造并保存了世界上最有價值的農(nóng)耕技術(shù)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)，還形成了一整套價值、情感、知識和趣味文化系統(tǒng)，除了領(lǐng)先世界的精細(xì)化、生態(tài)化的農(nóng)耕方式，以及生產(chǎn)出高品質(zhì)的食物外，更在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，總結(jié)出一套“天人合一”的哲學(xué)思想、“道法自然”修身養(yǎng)性的生活方式，以及對生命本體的參悟智慧。也正是由于這種追求和諧穩(wěn)定安詳從容的農(nóng)耕文明土壤，才孕育出“天人合一”“民胞物與”“海納百川”等特質(zhì)的中國文化。在與天、地、人的交流中，中國先民創(chuàng)造了敬天法祖、崇德向善、仁義忠孝、節(jié)儉循環(huán)的生活智慧，形成了豐富多彩的生產(chǎn)生活方式。對世界文明進(jìn)程做出了不可估量的貢獻(xiàn)。不可否認(rèn)，鄉(xiāng)村文化是我們民族文化的根和脈。

這些鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)資源，因自然地理條件、生產(chǎn)勞動方式、民族習(xí)俗文化、歷史發(fā)展機緣等形成了兩大特點：一是個性化，二是多樣化。樣態(tài)豐富的鄉(xiāng)村文化使我們民族擁有了活力無限、源遠(yuǎn)流長的強大基因庫。

回顧近代歷史我們知道，雖然中國屢遭強權(quán)侵略，但國家沒有滅亡，民族沒有滅亡。那是因為在根本上，強大的民族文化基因庫在關(guān)鍵時刻發(fā)揮了作用，使中國在外來文化的刺激下，依然有先進(jìn)分子以自身文化信念為支撐，在挫折和屈辱面前沒有喪失自信，反而愈挫愈勇，奮發(fā)圖強。我們學(xué)會用馬克思主義普遍真理來解決問題，同時也在用自古以來形成的中華民族文化底氣和元氣，獲得自強不息的精神源泉。特別是進(jìn)入21 世紀(jì)后，中國已經(jīng)全面進(jìn)入世界生產(chǎn)體系，也在全球范圍內(nèi)的文明沖突中逐步走向世界中心舞臺。對比世界上發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化道路，我們發(fā)現(xiàn)了一條共同的規(guī)律，就是無論哪一個發(fā)達(dá)國家，都沒有完全消滅傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化?，F(xiàn)代化不是為了消滅鄉(xiāng)村，更不是與自然界對立對抗，而是促進(jìn)城鄉(xiāng)融為一體、人與自然多元共生、全社會共同享有發(fā)展成果的共建共享。這個思想資源，原本就存在于中國傳統(tǒng)文化當(dāng)中。因此，中國人沒有理由不建立對中國特色社會主義理論的道路自信、制度自信、理論自信、文化自信。當(dāng)我們對自己的現(xiàn)代化道路達(dá)到這個認(rèn)識程度以后，文化主流話語就發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)化：即從近代以來要建立一個和西方一模一樣的“現(xiàn)代化”，到如今建立對自身文化敬畏和尊重的“文化自信”，意味著中華民族的民族文化、傳統(tǒng)文化價值尤其是鄉(xiāng)村文化價值必然回歸。

三、從鄉(xiāng)村自身著手推動文化復(fù)興

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化如何與現(xiàn)代文化融合？文化的各個層面是怎樣的關(guān)系？建設(shè)怎樣的鄉(xiāng)村文化？ 這些問題根源于對鄉(xiāng)村歸屬與定位的認(rèn)知。鄉(xiāng)村文化建設(shè)，首先是鄉(xiāng)村本位，讓廣大農(nóng)民受益。只有農(nóng)民受益，才能繼續(xù)維系鄉(xiāng)村的穩(wěn)定，使鄉(xiāng)村得以按照自身的規(guī)律向前發(fā)展。鄉(xiāng)村文化是由農(nóng)民創(chuàng)造的，又是為農(nóng)民所用的文化。它的社會功能就是讓全社會、特別是農(nóng)民能分享更多的精神文化和物質(zhì)文化成果，讓每位農(nóng)民都有足夠的獲得感，并作為一個社會共同體凝聚起來。只有農(nóng)民成為鄉(xiāng)村文化的主體，鄉(xiāng)村文化才能發(fā)揮更廣泛的作用，進(jìn)而滋養(yǎng)全社會。這是鄉(xiāng)村文化自信的根基。

（一）尊重鄉(xiāng)村、農(nóng)民的文化需求與文化創(chuàng)造

從現(xiàn)代社會的發(fā)展歷史看，鄉(xiāng)村才是社會發(fā)展的根源。如果僅僅以城市化的標(biāo)準(zhǔn)來衡量鄉(xiāng)村，可能會得出鄉(xiāng)村比城市落后的結(jié)論，但以文明觀點而論，鄉(xiāng)村則有另一套價值。因此，復(fù)興鄉(xiāng)村文化，最要緊的不是徹底否定，而是發(fā)現(xiàn)、維系和恢復(fù)原有的生活方式、情感方式、文化心理、價值觀與世界觀，使之與現(xiàn)代價值相嫁接、相融合，生長出新的價值。所以，以鄉(xiāng)村為本，以農(nóng)民為本，是發(fā)展建設(shè)鄉(xiāng)村文化的根本依托。

只有依托鄉(xiāng)村自身、依靠農(nóng)民自覺行動，才能挽回鄉(xiāng)村的衰敗，激發(fā)農(nóng)民的自尊和自信，也才能塑造適應(yīng)現(xiàn)代社會、具有內(nèi)在動力的鄉(xiāng)村文化。當(dāng)然，鄉(xiāng)村文化不能為鄉(xiāng)村所獨有，但是，鄉(xiāng)村文化一定要為生活在鄉(xiāng)村的人提供精神滋養(yǎng)，樹立為鄉(xiāng)村人所認(rèn)同、所遵從的價值觀。進(jìn)入鄉(xiāng)村的任何人，應(yīng)該對鄉(xiāng)村懷有敬畏和尊重之心，在尊重鄉(xiāng)村與農(nóng)民的前提下，在理解農(nóng)民的前提下進(jìn)行建設(shè)。對于鄉(xiāng)村而言，恰恰還要更加尊重鄉(xiāng)村的文化，守住鄉(xiāng)村的根基，塑造鄉(xiāng)村文化的尊嚴(yán)。

（二）運用傳統(tǒng)文化元素，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中對鄉(xiāng)村治理的設(shè)計是三治統(tǒng)一：法治、德治和自治。如何在治理中打通主流文化、本土本地、傳統(tǒng)文化之間的通道，讓文化發(fā)揮溝通、交流和凝聚作用，是當(dāng)前基層干部、農(nóng)民最關(guān)心的問題。從鄉(xiāng)村的實際出發(fā)，必須找到村民無法自己解決、只能依靠政府和村莊共同體才能解決的問題根源，在價值觀上進(jìn)行切實的引導(dǎo)，提出符合實際、具有針對性、可操作性的解決措施，捍衛(wèi)和滋養(yǎng)鄉(xiāng)村的文化根基。通過激活鄉(xiāng)村自有的文化內(nèi)涵來動員人民，形成文化的向心力、感召力和無形的約束力。

我國古代經(jīng)典《禮記? 王制》中曾有這樣的論述：“修其教不易其俗，齊其政不異其宜”[1]，這個意思就是政府治理不要輕易改變本地的風(fēng)俗和生產(chǎn)生活方式。因為鄉(xiāng)村本身是一個傳統(tǒng)的熟人社會，在其生存規(guī)則中，國家法律是基本底線，日常的行為規(guī)范又是以世代相傳的不成文的“老規(guī)矩”或非正式的“村規(guī)民約”為基本制約的。鄉(xiāng)村的穩(wěn)定與和諧，要把以這些非正式規(guī)則為基礎(chǔ)的，把這些普通村民都樂意共享、與時代相適應(yīng)的傳統(tǒng)文化資源發(fā)掘出來，形成德治、法治與基層民主自治體系相輔相成、融為一體的現(xiàn)代治理體系。

（三）保護(hù)傳統(tǒng)文化基因，傳承民族文化

鄉(xiāng)村由獨特的自然環(huán)境、作物植被、生產(chǎn)方式、社會組織、風(fēng)俗習(xí)慣、生活樣相、村落格局、民居建筑、語言器具等構(gòu)成了鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化資源。燦爛的農(nóng)耕文明支撐了古代中國的繁盛，至今也是中國人引以為傲的文化資源。如聯(lián)合國國際糧農(nóng)組織公布的31 項“全球重要農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)”名錄中，中國有11 項，至今仍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中被傳承和使用著。自2014 年起，住建部、國家文物局、文化部和財政部一共公布了四批4157 座傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，各地也相應(yīng)公布了多批次地方性傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，這是中國對人類文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的最新貢獻(xiàn)。除此之外，我國大量的物質(zhì)文化遺產(chǎn)、口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都散落在鄉(xiāng)村。這是中國傳統(tǒng)文化的物化載體，也是保護(hù)傳承民族傳統(tǒng)文化的重要抓手。

保護(hù)鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化，也是中國屹立當(dāng)今世界民族之林的必需。中國的歷史和現(xiàn)實國情都決定了中國特色社會主義的建設(shè)、社會主義核心價值觀的構(gòu)建必須以民族文化為根基。民族文化是中華民族的血脈和精神家園。它體現(xiàn)一個文化大國深遠(yuǎn)的文化眼光和高度的文化自覺，以及致力堅守與傳承中華文明傳統(tǒng)的意志。世界的多極化、文化的多元化，恰恰是傳統(tǒng)文化、民族文化復(fù)興的契機。而民族文化的根脈就在廣大的鄉(xiāng)村。在長遠(yuǎn)來看，鄉(xiāng)村文化是保證中國文化具有獨立的文化價值并重獲世界尊重認(rèn)同的必需條件；傳承保護(hù)傳統(tǒng)文化，必須傳承保護(hù)鄉(xiāng)村文化。

四、從城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)元素互動促進(jìn)文化復(fù)興

從歷史發(fā)展趨勢看，現(xiàn)代的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化確實是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，是生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，是社會文明程度的極大提高。但是，現(xiàn)代文明社會自有現(xiàn)代文明的弊病。據(jù)中國人民大學(xué)溫鐵軍教授的研究，即便是社會主義新中國建立以后，也曾經(jīng)遭遇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“八次危機”，這些危機都是通過向鄉(xiāng)村釋放產(chǎn)能、向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移人口、幫助鄉(xiāng)村發(fā)展來化解的。[2] 可以說，中國的鄉(xiāng)村在很大程度上，承擔(dān)了現(xiàn)代化的壓力，也是推進(jìn)現(xiàn)代化的動力。鄉(xiāng)村一次又一次向城市輸送土地、糧食、人才和勞動力。沒有鄉(xiāng)村的支持，就沒有今天中國現(xiàn)代化的成就。在當(dāng)前社會格局中，向農(nóng)村投入物力、財力，不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，更有超越經(jīng)濟(jì)價值之上的意義。不但是工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市反哺鄉(xiāng)村，而是鄉(xiāng)村的多重價值成為新的經(jīng)濟(jì)增長引擎。當(dāng)然，這個引擎不是自然而然地顯現(xiàn)的，也依靠創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展來激活鄉(xiāng)村文化元素，與城市形成互動。

（一）給鄉(xiāng)村溫度，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化互動融合

當(dāng)前的鄉(xiāng)村文化建設(shè)，是一種城鄉(xiāng)互動視域下的文化，既區(qū)別于城市，也區(qū)別于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村。雖然目前我國城鎮(zhèn)化的大趨勢仍然是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移市民化，但在實踐中，我們越來越體會到，城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化，城鄉(xiāng)有差別，而不是有差距。不是城鄉(xiāng)對立，而是融合發(fā)展、均衡發(fā)展和共同發(fā)展。城鄉(xiāng)文化交融，應(yīng)該是互相促進(jìn)、互相學(xué)習(xí)、互相補充。因此，促進(jìn)城鄉(xiāng)進(jìn)一步互動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)文化良性互動、相互融合、共建雙贏才是正途。

在中國人的心中都有一塊情感的出發(fā)地和歸屬地。這就是“鄉(xiāng)愁”和“鄉(xiāng)情”。但是，搞建設(shè)不是寫抒情詩，城市或鄉(xiāng)村都不是烏托邦、桃花源，不能過分浪漫化。到今天為止，鄉(xiāng)村仍然需要城市文化激發(fā)活力，需要先進(jìn)的經(jīng)驗和方法，以及大量活潑潑的人才。建設(shè)鄉(xiāng)村新文化，必須動員社會參與。在頂層設(shè)計上，在政策制定上，要讓更多農(nóng)民工、大學(xué)生、復(fù)員退伍軍人、退休人員在“鄉(xiāng)愁”、“鄉(xiāng)情”的感召下，滿懷報效鄉(xiāng)梓的志向，攜帶資金、技術(shù)和人力資源返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展或下鄉(xiāng)居住。他們是新鄉(xiāng)賢，是鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍。他們的到來，將激活鄉(xiāng)村的新活力，把鄉(xiāng)村文化帶入新的發(fā)展階段。

（二）保護(hù)自然生態(tài)，筑牢生態(tài)文明的最后屏障 國家生態(tài)文明發(fā)展方略，對于中國乃至世界的整體命運有不可估量的意義。對于中國的鄉(xiāng)村尤其如此，因為中國鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式本身就是“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的生態(tài)型模式。在生態(tài)文明建設(shè)的背景下，有許多重要經(jīng)驗和規(guī)律需要挖掘，需要在現(xiàn)代文明話語中進(jìn)一步科學(xué)化、系統(tǒng)化。可惜的是，現(xiàn)代化進(jìn)程中由于對現(xiàn)代化技術(shù)的盲目崇拜，使這一套傳統(tǒng)幾乎被丟光。今天要重新審視自身的生態(tài)傳統(tǒng)，眼于可持續(xù)發(fā)展的未來，依靠原有的鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢，借助生態(tài)文明戰(zhàn)略的東風(fēng)，直接將它們帶入生態(tài)文明的階段。這個優(yōu)勢也被西方學(xué)者關(guān)注到。如美國生態(tài)學(xué)家小柯布所提醒的：“直接進(jìn)入生態(tài)文明的發(fā)展抉擇，帶給中國一個千載難逢的偉大機會。這個機會是中國獨有的領(lǐng)導(dǎo)世界的機會?！盵3] 這個提醒可謂語重心長。

總書記所言“綠水青山就是金山銀山”的觀念是核心觀念，具體落實在生態(tài)建設(shè)實踐中，就是保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化。這也是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的新課題。鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)不僅可以從中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化資源汲取智慧，也將為解決世界性生態(tài)難題提供良方。這不僅是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)換，也是一次對自身傳統(tǒng)文化的再次確認(rèn)。“生態(tài)宜居”的前景就是在加快城市化步伐加快的同時，保持鄉(xiāng)村的自然生態(tài)，讓鄉(xiāng)村所蘊涵的生態(tài)文明價值逐步顯示出來。不僅是用鄉(xiāng)村旅游的方式吸引都市人觀光休閑，而且也將吸引城市人群參與到鄉(xiāng)村生活的各個方面，即城鄉(xiāng)的深度融合。

總之，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的方向，在于把農(nóng)村建設(shè)成新型農(nóng)村。在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，一些農(nóng)村的消失是不可避免的，但總體上看，鄉(xiāng)村不會全部消失，鄉(xiāng)村的文化價值也不會消失。我們必須認(rèn)識和了解鄉(xiāng)村文化之于當(dāng)代中國鄉(xiāng)村建設(shè)的意義。新農(nóng)村建設(shè)不是要把鄉(xiāng)村變成城市，而是把我們的根留住，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更像鄉(xiāng)村。我們今天怎么做，明天鄉(xiāng)村就是什么樣。所以，鄉(xiāng)村的未來，不在別處，就在我們自己手上。

第五篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文化內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文化內(nèi)涵

總書記在黨的十九大報告中提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這為我國的鄉(xiāng)村建設(shè)指明了新的發(fā)展方向。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國全面建成小康社會的重要內(nèi)容，涉及很多方面和問題，其中振興鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分和題中應(yīng)有之義。振興鄉(xiāng)村文化，將為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供文化支撐，重建社會信任，滿足廣大鄉(xiāng)村人民群眾心理需求。

20世紀(jì)40年代，費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》中就曾描述了中國鄉(xiāng)村社會的基本形態(tài)：“這里講的鄉(xiāng)土中國，并不是具體的中國社會的素描，而是包含在具體的中國基層傳統(tǒng)社會里的一種特具的體系，支配著社會生活的各個方面?！薄班l(xiāng)”指明一種地緣和血緣上的范圍；“土”則表示這一社會形態(tài)賴以維持和延續(xù)的生存方式。這種植根于土地，以地緣、血緣關(guān)系為紐帶的自然村屯，與城市文明有著“和而不同”的倫理規(guī)則。然而，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村一度出現(xiàn)了荒置、“空心”等問題，甚至在一些中心城市、大城市周邊的縣、鄉(xiāng)也出現(xiàn)了從物質(zhì)生活到精神面貌都反差極大的狀況。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體現(xiàn)了黨和國家對“三農(nóng)”工作與鄉(xiāng)村建設(shè)的高度重視和統(tǒng)籌部署。鄉(xiāng)村振興旨在通過鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)在潛能，塑造村莊的現(xiàn)代化風(fēng)貌，并使農(nóng)民重返鄉(xiāng)土秩序的和諧。同時，也將現(xiàn)代文明的因子引入鄉(xiāng)村，對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的各種要素進(jìn)行重新整合，并把發(fā)展不平衡不充分的農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)全面發(fā)展的有機整體。

鄉(xiāng)村文化是維持鄉(xiāng)村秩序的重要基礎(chǔ)。傳統(tǒng)文化的碎片化、地域過疏化、地方空洞化等已成為影響鄉(xiāng)村發(fā)展的重要因素，導(dǎo)致一些農(nóng)民對鄉(xiāng)村日積月累的鄉(xiāng)情已逐漸淡薄，鄉(xiāng)村文化的公共性出現(xiàn)了衰微的跡象。我國是一個幾千年農(nóng)耕文化植根深厚的農(nóng)業(yè)大國，如無法有效解決當(dāng)下農(nóng)民故鄉(xiāng)意識淡化、“向城而居”的問題，政府即使有再多的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，也難以真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。但也應(yīng)該看到，有些農(nóng)村文化生活的“主體”成員雖然常年背井離鄉(xiāng)，但這反而喚起了他們的“鄉(xiāng)愁”，激發(fā)了他們參與春節(jié)、清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日各種鄉(xiāng)村儀式活動的熱情。為此，鄉(xiāng)村文化的建構(gòu)，應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo)，以廣大農(nóng)民為主體，以重建文明健康的農(nóng)民公共文化生活為核心，最終形成農(nóng)村文化“管理以縣為主、協(xié)調(diào)服務(wù)以鄉(xiāng)為主、建設(shè)以村為主”的新格局。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，從客觀上說，是一個安居樂業(yè)的工程；而從主觀上講，則是一個重建社會信任的工程。激活鄉(xiāng)村的自治傳統(tǒng)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，農(nóng)村基層黨組織是關(guān)鍵。當(dāng)前，鄉(xiāng)村道德失范的根源在于市場經(jīng)濟(jì)的物化、功利意識等侵蝕拆解了傳統(tǒng)道德，小農(nóng)意識的文化心理阻礙了現(xiàn)代道德的生成，導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會道德的斷層。因此，要通過教育與疏導(dǎo)、文化自覺、村民自治等方面來重塑鄉(xiāng)村道德。一是各級黨政組織應(yīng)從本地實際出發(fā)制定文化振興發(fā)展規(guī)劃；二是需對各類文化組織進(jìn)行整合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動、上下呼應(yīng)、文農(nóng)結(jié)合；三是加大資金投入，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛鄉(xiāng)村、愛農(nóng)民的文化骨干；四是要培養(yǎng)農(nóng)民積極主動的公共參與意識，引導(dǎo)他們文明理性的參與行為，重塑鄉(xiāng)村社會關(guān)系，共同致力于鄉(xiāng)村的善治之道。

無論基于何種考慮，鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)是設(shè)法留住年輕人。須知當(dāng)下不是農(nóng)村人想往城市跑，而是由于鄉(xiāng)村的衰落，人們才跑去城市。故而，在城鄉(xiāng)開放互通的氛圍下給農(nóng)村青年以本土發(fā)展創(chuàng)業(yè)的更多機會，正是破解這一突出問題的治本之策。而在應(yīng)對地域過疏化問題時，雖然其他一些國家和地區(qū)也曾提出將農(nóng)村打造成一塊對年輕人有吸引力的“磁鐵”，以吸引農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)，但此舉很難在短時間內(nèi)奏效。因此，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，老年人都將作為我國鄉(xiāng)村振興的主要力量。在鄉(xiāng)村共同體內(nèi)，老年人長期充當(dāng)著鄉(xiāng)村家族長者和村落管理權(quán)威的角色。但是，在經(jīng)濟(jì)高速增長、科技迅猛進(jìn)步、人口快速流動的背景下，村落昔日的經(jīng)濟(jì)生活和社會生活都發(fā)生了劇烈的變化，其突出表現(xiàn)便是鄉(xiāng)村老年人權(quán)威的衰落。“老有所養(yǎng)”是黨的十九大所傳遞出的親切而溫暖的聲音，為人們描繪出了幸福的藍(lán)圖。“敬老、愛老、樂老”是人民幸福的直接體現(xiàn)，而文化養(yǎng)老則是關(guān)注和滿足老年人精神、情感和心理等多樣化需求的主要方式，是實現(xiàn)敬愛老人和樂齡文化的重要途徑，是農(nóng)村老年人安心養(yǎng)老、清心養(yǎng)老、快活養(yǎng)老的理想目標(biāo)之所在。

黨的十九大為解決城鄉(xiāng)結(jié)合這一命題找到了實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這把金鑰匙，吹響了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的時代號角。正如總書記強調(diào)的，“中國要美，農(nóng)村必須美”；“農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園”。美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵是要讓人們過上一種延續(xù)著歷史與傳統(tǒng)、記得住鄉(xiāng)愁、看得見希望、握得住幸福的現(xiàn)代生活。在當(dāng)前和今后一段時期的鄉(xiāng)村建設(shè)中，我們應(yīng)當(dāng)充分引入市場機制、競爭機制、創(chuàng)新機制，建立健全環(huán)境保護(hù)的法律和制度，不斷加強環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，辟建休閑小鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，以使鄉(xiāng)村成為綠色發(fā)展、特色發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。

（作者單位：黑龍江大學(xué)文學(xué)院）