第一篇：我國企業(yè)參與校企合作積極性不高的原因與對策 2

我國企業(yè)參與校企合作積極性不高的原因與對策*

摘要：校企合作既是當(dāng)前職業(yè)教育改革與實踐的一個方向，也是職業(yè)院校尋求自身發(fā)展空間和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟途徑的必然要求，但我國很多企業(yè)參與校企合作的積極性卻不高，文章分析了我國企業(yè)參與校企合作動力不足的原因，并提出了相應(yīng)的對策與措施。

關(guān)鍵詞：校企合作；動力不足；原因；對策

2005年10月，國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中指出“職業(yè)教育要改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式,大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式?！苯逃恳裁鞔_提出“職業(yè)教育要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式,積極鼓勵校企合一、形成產(chǎn)教結(jié)合、校企共進、互惠雙贏的良性循環(huán)職業(yè)教育模式。”職業(yè)院校與企業(yè)的校企合作不僅是企業(yè)發(fā)展和參與競爭的必然要求，也是世界職業(yè)教育的基本規(guī)律和根本道路。校企合作對職業(yè)教育的發(fā)展、企業(yè)人才的培養(yǎng)、乃至整個社會經(jīng)濟的進步都作出了重要貢獻(xiàn)。然而我國高職院校目前校企合作多數(shù)流于形式，走過場而已，實質(zhì)性聯(lián)合較少，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到真正意義上的校企合作

一、我國企業(yè)參與校企合作積極性不高的原因

（一）企業(yè)對參與校企合作的認(rèn)識不到位

我國不少企業(yè)沒有從人才戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識校企產(chǎn)學(xué)合作的重要性，沒有看到校企合作能夠給企業(yè)帶來重要的和長期的人才和技術(shù)上的支持，總是狹隘地認(rèn)為企業(yè)的主要任務(wù)是搞好生產(chǎn)與經(jīng)營，企業(yè)只是選擇人才，而不參與或很少參與人才的培養(yǎng)，把培養(yǎng)人才的主要責(zé)任推給了學(xué)校。還有部分企業(yè)出于自身經(jīng)濟利益的和生產(chǎn)實踐等因素的考慮，當(dāng)出現(xiàn)眼前利益和長遠(yuǎn)利益、自身利益和社會利益的矛盾沖突時，把培訓(xùn)教育學(xué)生視為額外負(fù)擔(dān)。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為現(xiàn)在勞動力市場是買方市場，勞動力是供大于求，不用擔(dān)心企業(yè)找不到人，當(dāng)企業(yè)認(rèn)為需要用人時，學(xué)校能輸送最好，不送就到社會上招工。由于企業(yè)對參與校企合作的認(rèn)識不到位，導(dǎo)致大部分企業(yè)不愿意出錢出力參與職業(yè)教育的人才培養(yǎng)，導(dǎo)致企業(yè)對校企合作的積極不高。

（二）缺少法制監(jiān)督，政府宏觀調(diào)控與監(jiān)督不夠

德國“雙元制”、日本“企業(yè)模式”、英國“三明治”等發(fā)達(dá)國家校企合作的成功經(jīng)驗都離不開國家法律法規(guī)的強制執(zhí)行。例如，德國為了“雙元制”的成功實施，聯(lián)邦政府制定了《職業(yè)教育法》、《促進職業(yè)教育法》、《青年人勞動保護法》、《手工業(yè)條例》等幾十種法律法規(guī)，對企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三者的義務(wù)、責(zé)任作了明確規(guī)定。法國也通過立法強制企業(yè)承擔(dān)實施職業(yè)教育的義務(wù)，企業(yè)必須為職工提供接受教育的機會，必須免費接納職業(yè)教育的任務(wù)，接受職業(yè)教育的畢業(yè)生。美國、英國等職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國家無一不是通過法律等手段來維護和促進職業(yè)教育發(fā)展的。而我國只有一部《中華人民共和國職業(yè)教育法》，它只是象征性、概括性或原則性地規(guī)定了企業(yè)、學(xué)校開展職業(yè)教育的義務(wù)。如《中華人民共和國職業(yè)教育法》第一章第六條規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法履行實施職業(yè) *基金項目：該文系四川省教育廳資助科研項目，省人文社科重點研究課題“高職院校專業(yè)設(shè)置與資源配置的協(xié)調(diào)關(guān)系研究”的科研成果。項目編號：10SA107 作者簡介：梁俊,(1964—),男,四川省西充縣人,四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理系,副教授.研究方向:職業(yè)教育。

教育的義務(wù)?！钡谒恼碌谌邨l第二款規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)生和教師實習(xí)；對上崗實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧訄蟪??！痹谝陨弦?guī)定中，對于企業(yè)在開展職業(yè)教育方面具體有何義務(wù)，以上之“應(yīng)當(dāng)”若未實現(xiàn)又該承擔(dān)何種責(zé)任，政府并未制定相應(yīng)的實施條例，從而使企業(yè)參與職業(yè)教育的義務(wù)流于形式。由于沒有相應(yīng)的法律的約束，企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)已降低為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識。對于多數(shù)企業(yè)，經(jīng)濟效益將成為是否參與校企合作教育的主要動因。

（三）企業(yè)在校企合作中獲利不多

企業(yè)作為一個獨立法人，其核心是贏利。企業(yè)與學(xué)校只有在互利、雙贏的基礎(chǔ)上，校企合作才會順利開展。由于校企合作目前在我國還處于初級階段，不可能給企業(yè)帶來明顯的利潤，企業(yè)在校企合作中支付了一定人力、物力與財力，但能實現(xiàn)贏利或保本的企業(yè)不多，大多數(shù)為虧本。就拿企業(yè)為學(xué)生提供實習(xí)崗位來說，它涉及到企業(yè)提供實習(xí)崗位的性質(zhì)、數(shù)量，為學(xué)生提供這些崗位是否會影響企業(yè)正常生產(chǎn)，以及學(xué)生的管理和食宿等問題，這些問題的解決需要由職業(yè)院校和企業(yè)相關(guān)部門事先進行細(xì)致的協(xié)調(diào)和溝通，這種協(xié)調(diào)和溝通往往伴隨著一定的公關(guān)和接待任務(wù)，會耗費企業(yè)一定的人力、物力和財力，對于生產(chǎn)、研發(fā)任務(wù)繁重的企業(yè)而言，這種事前交易費用無形中增加了企業(yè)的成本。雖然國家也出臺了相關(guān)校企合作的政策，如可以給企業(yè)稅收方面的優(yōu)惠等，但實際上，就全國范圍而言，企業(yè)參與校企合作的稅收優(yōu)惠政策還沒完全落實。

（四）學(xué)生素養(yǎng)不高，難以適合企業(yè)需要

在2008年，我國教育部職教所曾對135家企業(yè)進行了關(guān)于校企合作的抽樣調(diào)查，有50%的企業(yè)認(rèn)為：有些高職學(xué)生水平達(dá)不到企業(yè)要求。主要表現(xiàn)在：一是學(xué)生缺乏一定的職業(yè)道德和責(zé)任心，在頂崗實習(xí)過程中隨便離崗離職，從而影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營；二是學(xué)生的專業(yè)技能相對較弱，難以達(dá)到頂崗實習(xí)的要求。目前，職業(yè)院校中的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式、課程建設(shè)等多方面與企業(yè)需求不符，追求理論的系統(tǒng)性和完整性，缺乏針對性和目的性，職業(yè)特色不濃，培養(yǎng)的人才是“簡單操作型”。學(xué)生在校所學(xué)知識、技能與現(xiàn)代企業(yè)要求相差甚遠(yuǎn)，從而導(dǎo)致職業(yè)院校畢業(yè)生進廠以后不能獨擋一面，很難達(dá)到頂崗實習(xí)的要求。近年來，職業(yè)院校加大了學(xué)生專業(yè)技能方面的培養(yǎng)力度，但在學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)教育上明顯不足。頂崗實習(xí)期間，相當(dāng)多的學(xué)生沒有做好上崗的心理準(zhǔn)備，進入不了實際工作狀態(tài)，學(xué)生也不能按照企業(yè)員工的要求約束自己，不服從公司管理的事情屢有發(fā)生，加大了企業(yè)管理的難度，影響了企業(yè)對校企合作的積極性，當(dāng)然校企合作的愿望也就大打折扣。

（五）校企合作的機制不健全

教育部在《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育的若干意見》中明確提出了高等職業(yè)教育應(yīng)以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走校企合作發(fā)展的道路, 為高等職業(yè)教育發(fā)展指明了方向。校企合作雖然目前已成為評價院校和培訓(xùn)成果的重要內(nèi)容之一，但至今仍沒有完善的體制、機制和制度保障，高等職業(yè)教育如何走校企合作道路還缺乏宏觀配套政策和有效的合作機制。很多企業(yè)與學(xué)校的合作停留在表層上, 學(xué)校為企業(yè)主動全面服務(wù)的精神和能力還不夠, 企業(yè)也僅僅這學(xué)校提供實習(xí)基地或橫向課題開發(fā), 參與學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)制定、專業(yè)的建設(shè)和課程開發(fā)的較少。一些高職院校和企業(yè)之間雖然建立了學(xué)校發(fā)展咨詢委員會，校企聯(lián)合董事會，專業(yè)建設(shè)委員會，技術(shù)研發(fā)中心，校企合作辦公室等形式多樣的合作組織，但這些組織大多有名無實。從整體上看，合作的層面還比較低，合作的穩(wěn)

定性和長期性還比較差，合作的效益還沒有得到充分發(fā)揮。目前，我國的校企合作在運行中主要涉及的只有學(xué)校和企業(yè)。我國政府目前還沒有建立第三方的協(xié)調(diào)、監(jiān)督與服務(wù)的機構(gòu)，使得我國欠缺支持校企雙方進行溝通的有效機制。職業(yè)院校對市場和企業(yè)不了解，企業(yè)對職業(yè)院校也很陌生，雙方關(guān)注的都是各自內(nèi)部的發(fā)展?fàn)顩r，與對方的溝通少，更談不上較深的良好合作。由于沒有校企合作的有效機制和相應(yīng)的組織機構(gòu)，校企各自為戰(zhàn)，不能產(chǎn)生真正的合作效應(yīng)。

二、提高企業(yè)參與校企合作積極性的對策

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要更新觀念，積極參與合作

《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出：“進一步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，要“依靠企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合”。由此看來，開展校企合作是謀求學(xué)校和企業(yè)共同發(fā)展的必由之路。德國企業(yè)對參與職業(yè)教育的巨大熱情表明，企業(yè)是職業(yè)教育發(fā)展的直接受益者。不僅在德國，我國一些校企合作的成功范例也證明了這一點。并且在我國，學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)的費用都是由學(xué)校承擔(dān)，企業(yè)并未因此而增加經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。對此，我國政府、學(xué)校、媒體都應(yīng)加強宣傳，使企業(yè)更新觀念，讓他們意識到企業(yè)參與職業(yè)教育不僅是義務(wù)，而且是“有利可圖”。從一般意義來說，有效的校企合作能夠為企業(yè)帶來很多好處：一是企業(yè)需要的大批高素質(zhì)的技能型人才來自于合作院校，通過校企產(chǎn)學(xué)合作，可以為企業(yè)儲備優(yōu)秀的可用之才；二是可以利用學(xué)校資源對企業(yè)職工進行繼續(xù)教育培訓(xùn)，提升在崗員工的技能水平，提高企業(yè)職工隊伍的素質(zhì)；三是通過學(xué)生實習(xí)和見習(xí)，企業(yè)可以獲得大量的廉價勞動力，節(jié)約勞動力成本。

（二）完善現(xiàn)有法律，保障企業(yè)參與職教責(zé)任的落實

長效機制的校企合作不是一方對另一方的施舍、幫助和支持，而是雙方共同履行的責(zé)任和義務(wù)。因此，學(xué)校和企業(yè)雙方必須受到法律、制度和道德的約束。世界上很多發(fā)達(dá)國家都是依靠立法來規(guī)制企業(yè)在參與職業(yè)教育中的權(quán)利和義務(wù)。如德國、美國、日本、英國、法國、韓國和新加坡等國政府都通過立法、財政或稅收手段鼓勵和要求企業(yè)參與教育。因此，建議我國制定《校企合作教育法》，以法律的形式明確政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生在校企合作教育中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。政府在這一法律的框架下，建立校企合作辦學(xué)的體系、制度和章程等，建立各級校企合作教育委員會，加強對合作教育的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時國家應(yīng)指導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)教育制度，形成一套具有現(xiàn)代企業(yè)特色的職前、職后人才培養(yǎng)制度，建立學(xué)習(xí)型企業(yè)，并將此作為對企業(yè)家和企業(yè)的考量標(biāo)準(zhǔn)之一。可以考慮由國家或行業(yè)中介組織制定企業(yè)參與職業(yè)教育的實施細(xì)則，明確企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的具體義務(wù)和責(zé)任及相應(yīng)的懲罰措施，并加強政策的執(zhí)行力，對于未能履行職業(yè)教育義務(wù)的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟懲罰，以此從法律上形成企業(yè)參與職業(yè)教育的約束力。

（三）建立利益補償機制，激發(fā)企業(yè)參與熱情

在市場經(jīng)濟條件下，利益機制是推動校企合作發(fā)展的動力和維系其良性運轉(zhuǎn)的紐帶，建立企業(yè)參與職業(yè)教育的利益補償機制，開征企業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)稅，規(guī)定達(dá)到某一經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)責(zé)任?？蓞⒄瞻l(fā)達(dá)國家的做法，如英國政府規(guī)定，企業(yè)和學(xué)校實施“三明治”計劃，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，企業(yè)可減少繳納教育稅額；加拿大也通過退稅政策來鼓勵用人單位參與校企合作。對于參與校企合作教育的企業(yè)按一定比例減免職業(yè)教育與培訓(xùn)稅，或稅收返還企業(yè)?？钣糜谄髽I(yè)職業(yè)教育，讓企業(yè)切實感到參與職業(yè)教育既是履行一種社會責(zé)任，又是從事一項對本企業(yè)經(jīng)濟效益有明顯促進作用的事業(yè)，激發(fā)其參與職業(yè)教育的動力。同時，國家應(yīng)盡快制定并出臺企業(yè)參與職業(yè)教育的稅收減免政策的相關(guān)實施細(xì)則，落實2002年、2005年國務(wù)院分別頒發(fā)的《大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中關(guān)于“企業(yè)和個人捐贈，可在應(yīng)納稅所得額中全額扣除”的政策；同時，在教育捐贈免稅的基礎(chǔ)上更進一步，允許把企業(yè)的教育捐贈款的50％或300％用于抵扣企業(yè)所得稅，以提高企業(yè)向職業(yè)教育捐贈的積極性。

（四）提高學(xué)生的職業(yè)能力和素養(yǎng)

面對日益激烈的市場競爭給高職學(xué)生帶來的心理的過重負(fù)荷，面對高科技對高職學(xué)生提出越來越高的智力與非智力的要求，面對教育中日益強化的功利色彩，社會對高職畢業(yè)生的全面素質(zhì)提出了越來越高的期望。所以，高職學(xué)生必須全面提高自身素質(zhì)，增加自己在求職過程中的競爭力。針對目前職業(yè)教育中出現(xiàn)的學(xué)習(xí)與就業(yè)脫節(jié)、學(xué)生實踐能力較低的問題，從人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定到課程設(shè)置、教學(xué)大綱撰寫、教學(xué)計劃執(zhí)行直至學(xué)生畢業(yè)實習(xí)的各個環(huán)節(jié)都積極引入企業(yè)的參與，適時根據(jù)社會需求優(yōu)化培養(yǎng)方案，動態(tài)分析和調(diào)整學(xué)生能力結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，使高職學(xué)院人才培養(yǎng)計劃具有較強的崗位針對性和適應(yīng)性。職業(yè)院校在不斷提高教學(xué)質(zhì)量, 改變學(xué)生理論不足、技能欠佳的形象的同時, 要加強對學(xué)生責(zé)任心、職業(yè)道德、價值觀的教育, 如開設(shè)全校性企業(yè)文化選修課；學(xué)校從學(xué)生入學(xué)開始就對學(xué)生進行職業(yè)指導(dǎo), 引導(dǎo)他們樹立在專業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)打算, 樹立愛崗敬業(yè)的精神。學(xué)生實習(xí)前, 應(yīng)當(dāng)開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課, 讓學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀, 教導(dǎo)學(xué)生如何在企業(yè)做人、做事, 和企業(yè)簽訂相關(guān)的實習(xí)協(xié)議。實施學(xué)生實習(xí)導(dǎo)師制, 指定學(xué)生的實習(xí)指導(dǎo)教師與學(xué)生經(jīng)常溝通, 幫助學(xué)生到企業(yè)盡快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變, 防止出現(xiàn)受點苦就走人的現(xiàn)象。同時規(guī)范實習(xí)管理的各項制度, 把實習(xí)生的實習(xí)成績和鑒定都應(yīng)納入學(xué)生學(xué)籍管理。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：公安民警積極性不高的表現(xiàn)、原因及對策

公安民警積極性不高的表現(xiàn)、原因及對策(2011-07-10 09:40:25)轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 雜談

信息來源：太子河公安分局 責(zé)任編輯：高福鑫 發(fā)布時間：2011年3月4日17:26 建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍，首先必須充分調(diào)動廣大民警的工作積極性。為期五年的“三基”工程建設(shè)后，積極性不搞的問題仍沒根本解決，在此，筆者結(jié)合基層公安工作，總結(jié)了公安民警工作積極性不高的幾種主要表現(xiàn)，對其原因作簡要分析，并就對策作初步探討。

一、當(dāng)前公安民警工作積極性不高的主要表現(xiàn)

當(dāng)前公安隊伍的主流是好的，民警的普遍積極性較高，但也確實存在著一些民警的工作積極性不高，其主要表現(xiàn)如下：

（一）職業(yè)認(rèn)同感降低。社會思想觀念的變化，使民警思維產(chǎn)生偏差并且淡化了奉獻(xiàn)意識。部分民警思維方式上存在片面性，不能正確看待當(dāng)?shù)毓彩聵I(yè)面臨的實際困難，對基層公安工作中出現(xiàn)的一些新情況感到困惑。如在經(jīng)濟上，在同一地區(qū)，民警的工資收入同金融、工商、稅務(wù)等部門的工作人員相比相差很大，一般情況下他們的工資是民警工資的數(shù)倍；在公安系統(tǒng)內(nèi)部，不同的派出所、不同的警種之間也存在較大的差距；在政治上，公安民警職級晉升也是比較緩慢的。這些現(xiàn)實問題都涉及民警的切身利益，民警的家庭收入和生活水平難盡人意導(dǎo)致了民警有后顧之憂，無法集中精力一心撲到工作上來，有時還會將煩惱困苦情緒化，甚至把不如意不順心之事歸結(jié)于本職工作，失去了對職業(yè)的熱情和興趣，影響了民警的工作積極性。對政治理論學(xué)習(xí)興趣不大，相當(dāng)一部分民警不能自覺地看書、看報、看電視新聞，心不在焉地參加政治理論學(xué)習(xí)教育。對公安業(yè)務(wù)知識缺乏鉆勁，滿足于學(xué)校灌輸?shù)闹R，滿足于實踐的直接經(jīng)驗，學(xué)習(xí)新知識少，鉆研法律少，從實踐到認(rèn)識的理性思索少。價值觀扭曲，畸形攀比。少數(shù)民警心理失衡，不珍惜來之不易的工作條件和待遇，橫向比福利，縱向比職級，怕吃苦，怕吃虧，追逐名利，謀求享受，將主要精力投在“位子、房子、票子、娘子、孩子”身上。服務(wù)水平低,群眾認(rèn)為“窗口”服務(wù)單位門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。

（二）適應(yīng)能力較差。面對社會發(fā)展及新形勢下公安工作的要求，部分民警思想上仍存在諸多不適應(yīng)，工作中縮手縮腳，有畏難情緒。面對新形勢對公安工作的要求以及對提高民警綜合素質(zhì)的要求認(rèn)識不足，面對迅速變革的社會無所適從，面對多發(fā)的各種社會矛盾手足無措。學(xué)歷層次上升了，工作能力沒有明顯增強。近幾年，各級公安機關(guān)都很重視學(xué)歷教育，鼓勵民警參加自修、函授大專、本科學(xué)習(xí)，民警隊伍的學(xué)歷層次比例有大幅度提高。在這些學(xué)歷文憑中，基層公安領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為，有些是“水貨”，含“金”量少；有的學(xué)非所用，專業(yè)難用上；有的學(xué)用脫節(jié)，學(xué)歷與能力差距大；有的重文憑、輕專業(yè)，重書本、輕實踐，想干不會干，會干不愿干的現(xiàn)象在一些基層單位仍然存在。在實際工作中，如果對法律不熟悉、對業(yè)務(wù)不精通，造成工作上的被動，更有甚者導(dǎo)致違法犯罪。任何一個執(zhí)法程序的錯誤，對法律法規(guī)運用的不當(dāng)，甚至是群眾對執(zhí)法態(tài)度不滿意，都有可能造成群眾對公安民警的投訴和舉報，受到責(zé)任追究，因此產(chǎn)生了怕出事、怕被投訴、怕得罪人的“三怕”思想。少數(shù)民警不認(rèn)真學(xué)法，憑經(jīng)驗辦案，在法庭上敗訴的案件時有發(fā)生，甚至執(zhí)法犯法。

（三）紀(jì)律作風(fēng)散漫。少數(shù)民警宗旨意識淡薄，服務(wù)意識不夠強，主要表現(xiàn)為群眾觀念不強，宗旨觀念淡薄，工作中沒能真正體現(xiàn)愛民、親民、為民的工作作風(fēng)。其一，警容風(fēng)紀(jì)普遍較差。許多單位的民警基本沒有按規(guī)定著裝和佩戴警用標(biāo)志的意識，有的上班不著警服，有的著裝不整潔、不戴警號，特別是在辦公區(qū)以外穿警服不戴警帽的現(xiàn)象隨處可見。其二，道德行為明顯滑坡。少數(shù)民警品行不端，講話不文明，舉止失水準(zhǔn)。有的奢侈浪費，變著法子在轄區(qū)吃拿卡要；有的道德失范，經(jīng)常涉足營業(yè)性舞廳、夜總會、洗腳屋，交朋友不夠謹(jǐn)慎，有時與社會閑散人員一起吃喝玩樂。有的辦人情案、辦“油水”案，公開從事非警務(wù)活動，引起群眾強烈不滿。其三，警紀(jì)不嚴(yán)，警令不暢。有的在執(zhí)法活動中，對法律規(guī)定和上級公安機關(guān)的指令置若罔聞，隨意變通；有的管理失控，無考勤、無工作臺帳、無監(jiān)督措施，對民警經(jīng)商炒股、非法經(jīng)營者充當(dāng)后臺等違紀(jì)違法行為睜只眼閉只眼，遷就放縱；四是工作不深入。為人處事、執(zhí)法辦案以管人者自居，有的民警在接到群眾報警、求助時，態(tài)度比較生硬，辦事存在推諉現(xiàn)象。對違法行為處罰多，教育少，對處罰對象宣傳法律法規(guī)不夠耐心。工作作風(fēng)不夠扎實，深入基層、深入群眾調(diào)查研究不夠，就事論事。有的工作推諉拖拉，案件久拖不決，導(dǎo)致當(dāng)事人有意見，甚至引發(fā)涉法上訪，執(zhí)法為民思想不牢。

（四）違法違紀(jì)問題突出。一是違紀(jì)問題較突出，有的民警大事不犯，小錯不斷，違反“五條禁令”和《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》，有的甚至利用職權(quán)徇私舞弊，權(quán)錢交易。二是執(zhí)法粗暴，刑訊逼供問題較為突出。一些基層單位在辦理刑事、治安案件中，不是重證據(jù)、遵循法律程序，而是輕信口供，輕率結(jié)案。對抓到的嫌疑對象，不是依法進行詢問，調(diào)查取證，而是濫施刑罰，逼打成招。三是不作為，亂作為。有的基層科、所、隊隨意執(zhí)法，不作為、亂作為較為突出，有的以言代法、以罰代法、以罰代拘、以罰代教、以罰代刑，有的執(zhí)法不按程序，隱案、瞞案，甚至辦黑案，有的定性不準(zhǔn)，有的處罰不到位，該拘留的不拘留，該勞教的不勞教，該立案的不立案。

二、當(dāng)前影響公安民警工作積極性的原因

（一）管理體制不順。我國現(xiàn)行的公安領(lǐng)導(dǎo)體制是“條塊結(jié)合，以塊為主”，各級公安機關(guān)接受地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級公安機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在這種領(lǐng)導(dǎo)體制下，公安機關(guān)的業(yè)務(wù)工作、人事管理和經(jīng)費保障都受地方黨委政府管理，容易出現(xiàn)許多弊端。地方領(lǐng)導(dǎo)運用權(quán)力，以言代法，以情代法，阻擾公安機關(guān)正常執(zhí)法，或指派公安機關(guān)參與一些非警務(wù)活動，浪費警力資源。在一些基層派出所，違背民警意愿，指派民警參與市容整頓、房屋拆遷等非警務(wù)工作的情況還時有發(fā)生。有專家認(rèn)為，我們對警察的定位不準(zhǔn)，包括政府、民眾和公安機關(guān)自己，都有認(rèn)識不清的問題。公安機關(guān)說自己是半軍事化單位，是武裝性質(zhì)的治安力量；人民群眾說你是有求必應(yīng)的服務(wù)機關(guān)；黨委、政府說你是槍桿子、刀把子；人大代表說你是執(zhí)法機關(guān)，要經(jīng)常評議。正因為有這么多的面孔，對于警察的職責(zé)和定位，別人搞不清，自己吃不準(zhǔn)，現(xiàn)在有很多民警在問：我們到底應(yīng)該做什么？到底在忙什么？可見，管理體制不暢、職能設(shè)定不清，也會影響民警的工作積極性。

（二）經(jīng)費保障不力。經(jīng)費保障問題一直是制約公安機關(guān)可持續(xù)發(fā)展的老大難問題。隨著社會發(fā)展，公安工作任務(wù)日益加重，經(jīng)費不足問題愈加突出?，F(xiàn)行公安經(jīng)費供給體制實行的是“以塊管理，分級負(fù)擔(dān)”的地方財政管理體制。由于地方財政困難等原因，不愿負(fù)擔(dān)或無力負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了公安工作的發(fā)展。以我縣為例，2010年人均財政預(yù)算僅為5.08萬元，除去工資外，公用經(jīng)費不足2萬元。人民警察加班補貼和執(zhí)勤崗位津貼沒有到位，一些基礎(chǔ)性建設(shè)經(jīng)費嚴(yán)重不足，公安轉(zhuǎn)移支付被財政克扣。客觀地講，警察也是一種職業(yè)，民警從現(xiàn)實生活和理性考慮出發(fā)，也要以謀取工資待遇來解決生活來源，保障家庭收入。進入市場經(jīng)濟時期，職業(yè)道德教育必須堅持提倡奉獻(xiàn)精神，但是與之相適應(yīng)的物質(zhì)、精神補償也要跟上?？上攵?，經(jīng)費嚴(yán)重不足的后果必然導(dǎo)致公安工作被動，民警工作積極性降低。

（三）警力嚴(yán)重不足。近幾年來，各地的刑事案件、特種行業(yè)、公共場所的數(shù)量、規(guī)摸都逐年猛增，現(xiàn)有警力與繁重公安工作的矛盾日益突出，增加的警力與公安機關(guān)所面臨的艱巨任務(wù)相比無疑是杯水車薪。據(jù)調(diào)查，在基層派出所民警日加班4 小時，公安民警只能靠自己的身體去拼，用自己的健康去搏。但人的精力畢竟是有限的，長期超負(fù)荷大能量的運轉(zhuǎn)往往會造成公安民警心理負(fù)擔(dān)過重、精神壓力過大，工作中出現(xiàn)的“門難進、臉難看、話難說、事難辦”就是工作不積極的表現(xiàn)之一。

（四）民警心理失衡。主觀方面：面對市場經(jīng)濟快速發(fā)展和日益突現(xiàn)的“金錢至上”觀念，部分民警敬業(yè)精神退化，缺乏立足崗位建功立業(yè)的意識和干勁，工作上不求無功，但求無過?？陀^方面：改革開放以后，我國面臨新的犯罪高發(fā)期，特別是進入九十年代以來，各項公安保衛(wèi)任務(wù)十分繁重，超常的工作壓力，警力的嚴(yán)重不足，一個接著一個的“嚴(yán)打”戰(zhàn)役、行動讓基層民警疲憊不堪?？梢哉f，廣大公安民警所付出的艱辛是有目共睹的，所取得的成績是應(yīng)當(dāng)肯定的。但是，與其他單位相比，民警的待遇不高、晉升困難、危險性高等問題顯而易見。通過對比，民警心理容易產(chǎn)生不平衡。正是這種不滿情緒，使民警隊伍思想不穩(wěn)定，一定程度上導(dǎo)致個別民警工作積極性不高。

（五）社會關(guān)愛不夠。一是社會認(rèn)識偏頗。在中國，只要說治安形勢不好，人們習(xí)慣性的就會想到公安機關(guān)沒有盡力，而在一些西方發(fā)達(dá)國家，人們首先想到的不是公安機關(guān)而是政府的失職。中國的人們卻將這一“板子”全打在公安機關(guān)一家的身上，提到社會治安，人們甚至包括一些地方黨委、政府認(rèn)為：那是公安機關(guān)的事，與我無關(guān)或關(guān)系不大。在這種情況下，公安機關(guān)在治安管理中“跳獨角舞”、“唱獨角戲”的現(xiàn)象就在所難免。一方面是公安機關(guān)一家對社會治安疲于應(yīng)付，苦于奔命，同時，還要承受黨委政府和人民群眾的指責(zé)。尤其是目前新聞媒體的報道大多帶有傾向性，正反面反差較大，或是傾向于正面宣傳，或是傾向于問題的揭露。有的報道宣傳的痕跡過于明顯，片面夸大揭露公安隊伍的陰暗面，導(dǎo)致群眾對公安機關(guān)抱著否定和抵觸情緒。另一方面是社會治安打不勝打，防不勝防，惡性循環(huán)。二是政府保障不力。隨著改革的不斷深入，一些地方失業(yè)率偏高，而政府又缺乏相應(yīng)的保障措施，一方面造成群體性事件增多，分散公安機關(guān)部分警力和精力，使警力不足的矛盾更加突出；另一方面失業(yè)人群生活無保障，閑散社會，違法犯罪，給社會治安帶來大量不穩(wěn)定因素。內(nèi)外交困，使民警喪失了工作的積極性。

（六）政績判定失當(dāng)。在當(dāng)前監(jiān)督機制、考評機制還不十分健全的情況下，有一些人際關(guān)系較為復(fù)雜的單位中，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)受自身素質(zhì)和能力所限，對有些人、有些問題的看法常常只憑道聽途說，人云亦云。尤其是那些實際工作成績突出者，其功績?nèi)绻蝾I(lǐng)導(dǎo)的偏見或不信任未被認(rèn)可、或者被埋沒，甚至被他人取代時就容易導(dǎo)致民警不滿。相反，有些民警不務(wù)正業(yè)，工作一般或出工不出力，或玩花樣卻被提拔重用。這種先人為主和摻進了個人情感成份的偏見形成后，就會影響上下級的融洽關(guān)系，使一些民警因領(lǐng)導(dǎo)者失之公正客觀而產(chǎn)生消極怠工現(xiàn)象。

三、提高公安民警工作積極性的途徑

（一）加強思想政治工作，堅持政治建警。思想政治教育是調(diào)動警察積極性的核心動力。思想政治工作是做人的思想教育工作。通過思想教育，樹立正確的人生觀、價值觀，樹立遠(yuǎn)大的理想和堅定的信念，從而知道人的正確行為，在行為上防止發(fā)生偏差。使廣大民警保持思想統(tǒng)一、團結(jié)一心、步調(diào)一致。其次是提高民警的身心素質(zhì)。作為社會特殊角色的人民警察，其特殊的職能決定其心理壓力比一般社會成員更大。為實現(xiàn)社會政治、經(jīng)濟、文化的持續(xù)健康發(fā)展，公安機關(guān)肩負(fù)的任務(wù)將艱巨繁重。要教育民警正確認(rèn)識當(dāng)前的形勢，顧全大局，體諒國家的困難，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，使民警面對需要與現(xiàn)實的差距，自我控制，調(diào)節(jié)心理失衡。使公安隊伍在任何時候、任何情況、任何困難面前都保持昂揚的斗志和必勝的信心

(二)理順體制，強化警察的執(zhí)法保障機制。公安保障機制建設(shè)要同政治體制改革同步，要與中國國情和各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，立足現(xiàn)狀，長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實施。一是理順“條塊結(jié)合、以條為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制。實行組織、人事、業(yè)務(wù)上的直接領(lǐng)導(dǎo)，將管事、管人、管錢一致起來，確保政令暢通，最大限度發(fā)揮公安機關(guān)整體作戰(zhàn)效能。減少地方和部門保護主義指令的干擾，減少非警務(wù)活動，這樣既有利于加大隊伍管理監(jiān)督的力度，保持隊伍純潔性，不斷提高隊伍建設(shè)水平和隊伍整體素質(zhì)，有利于改善縣級公安機關(guān)的經(jīng)費保障，縮小同一地區(qū)間民警待遇差別，調(diào)動民警工作積極性。二是建立適應(yīng)公安機關(guān)特點的人事管理機制。公安隊伍是一支半軍事化的隊伍，人數(shù)多、專業(yè)性強、危險性大，而領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少，民警職級、待遇長期偏低。根據(jù)這些特殊性，建立符合公安職業(yè)特點的人民警察職務(wù)序列，在國家公務(wù)員序列中單列出來，按照“高于地方，略低于軍隊”的原則，加大警銜工資在民警工資構(gòu)成中所占的比例，提高民警生活待遇，最大限度的減少公安機關(guān)與其他行政機關(guān)公務(wù)員之間、公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)與基層民警在職級待遇上的差別，充分調(diào)動廣大民警特別是一線民警的工作積極性和創(chuàng)造力。建立“分級管理，分級、分項負(fù)擔(dān)”的經(jīng)費保障機制，解決經(jīng)費不足的問題。三是增強全民的法制意識和法律素質(zhì)，使人們能夠自覺的支持配合執(zhí)法，為執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，一定程度上也能促進警察的工作積極性。

（三）加強公安民警的隊伍建設(shè)。首先解決警力不足的問題根據(jù)各地區(qū)的面積、經(jīng)濟、人口、治安狀況等因素來確定本地區(qū)形勢需要的警力配備數(shù)量。把好“入警關(guān)”，向素質(zhì)要警力。首先以全國各專業(yè)公安、政法院校畢業(yè)生為主要警力資源，形成良性循環(huán)。加強對軍轉(zhuǎn)干部、社招人員的公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。其三，強化廣大民警的日常教育培訓(xùn)，不斷提高民警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過警務(wù)人員培訓(xùn)，使全體警務(wù)人員在知識存量、技術(shù)存量方面達(dá)到全面質(zhì)量改進。改革現(xiàn)行警務(wù)管理模式，應(yīng)最大限度的把警力下沉到一線，實行“小機關(guān)、大基層”，切實解決頭重腳輕、機關(guān)化嚴(yán)重的問題。科技建警，向科技要警力，提高科技含量，逐步實現(xiàn)公安工作現(xiàn)代化、科技化。建立科學(xué)的動態(tài)治安防控網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到警力資源的有效組合。

（四）堅持從優(yōu)待警。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，公安工作任務(wù)日益繁重，在各項保障不到位的情況下，就要求我們必須進一步關(guān)心愛護警察，落實從優(yōu)待警的各項措施，調(diào)動警察的工作激情。一是政治上從優(yōu)待警。以公安改革為契機，加快干部人事制度改革，拓寬用人渠道，進一步建立“能者上、平者讓、庸者下”充滿活力的用人機制。二是工作上從優(yōu)待警。首先，加強警察執(zhí)法權(quán)益的保護。目前，監(jiān)督警察執(zhí)法的途徑越來越多，而保護警察權(quán)益的機構(gòu)卻明顯不足。雖然公安機關(guān)督察機構(gòu)承擔(dān)了一些維護警察權(quán)益的工作。爭取紀(jì)檢部門、督察部門及檢察機關(guān)支持和參與，依法及時處理各種侵害警察執(zhí)法權(quán)益的問題，把警察的權(quán)益保護工作逐步規(guī)范化、制度化。其次，積極爭取各方面的支持，努力改善基層公安機關(guān)的辦公條件和設(shè)施，為民警營造舒適的工作環(huán)境。三是生活上從優(yōu)待警。關(guān)心警察身體健康，定期組織警察進行身體檢查，對患有嚴(yán)重疾病的警察要想方設(shè)法予以全力救助。對于特困警察，設(shè)立特困救助基金。并結(jié)合實際，科學(xué)合理安排休假時間，對加班警察盡量安排補休“充電”時間?？茖W(xué)理財，多方爭取資金，確保警察的各項正當(dāng)福利補助發(fā)放到位。盡可能幫助警察解決家屬的實際問題。豐富警察精神文化生活，組織開展豐富多彩的文體活動，振奮警察精神，促進積極性，使其毫無顧慮全心全意工作。

（五）以工作績效公正評價，實施獎懲。現(xiàn)代心理學(xué)原理表明：社會群體中每個群體成員都有歸屬感，都希望自己的工作績效得到公正的評價。要調(diào)動警察積極性，必須建立科學(xué)合理的績效考核制度，并根據(jù)考核結(jié)果正確實施獎懲。實踐表明，建立明確地讓公眾和警察都能理解的警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，是提高警務(wù)質(zhì)量、加強警監(jiān)督的前提和保證。為此，制定一套科學(xué)的、切實可行的績效考核標(biāo)準(zhǔn)是迫切需要解決的問題。一是建立一個專門的評估機構(gòu)，負(fù)責(zé)績效考核標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和發(fā)布工作，指導(dǎo)績效考核工作，建立暢通的信息反饋和通報機制。二是各警種要結(jié)合工作實際，開展評優(yōu)樹星活動。如辦案明星、調(diào)解能手、責(zé)任區(qū)民警標(biāo)兵等等，大力在民警中開展比破案、比辦案、比執(zhí)法、比做群眾工作、比貢獻(xiàn)的“五比”崗位競賽活動，讓全體民警學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、奔有方向。從而激發(fā)每一位民警崇尚先進、爭當(dāng)先進、超越先進的意識，激發(fā)民警從事公安工作的責(zé)任感和使命感，使其產(chǎn)生強烈的愛業(yè)、敬業(yè)、樂業(yè)意識，滿腔熱情地的積極投入到公安工作中。三是抓好執(zhí)法質(zhì)量考核評議，將評議結(jié)果與執(zhí)法單位和民警的經(jīng)濟利益、評先創(chuàng)優(yōu)、選拔任用、記功授獎掛鉤。把日常案件質(zhì)量評判結(jié)果納入日?？冃Э己?，及時兌現(xiàn)獎懲。

公安機關(guān)肩負(fù)著維護社會穩(wěn)定的職責(zé)，隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，直接影響著公安工作的興衰和保一方平安的落實。對于當(dāng)前公安民警工作積極性不高的問題，我們要有清楚的認(rèn)識，不回避，知根善解，迎接公安工作面臨的更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

第三篇：企業(yè)參與合作辦學(xué)的積極性如何調(diào)動

企業(yè)參與合作辦學(xué)的積極性如何調(diào)動

■中央教育科學(xué)研究所

教育理論研究中心副研究員 明航

2011年6月15日 星期三

中國教育報第3版

目前，職業(yè)院校開展校企合作，大多是學(xué)校主動向企業(yè)界尋求合作伙伴，但由于合作動力不足，多數(shù)企業(yè)與學(xué)校的合作仍停留在淺層次的結(jié)合上。造成這種狀況的主要原因包括以下幾個方面。

第一，企業(yè)參與校企合作的認(rèn)識不到位，企業(yè)對技術(shù)和技能型人才需求的觀念陳舊，缺乏與學(xué)校合作的動力。不少企業(yè)認(rèn)為“教育和培養(yǎng)人才是職業(yè)學(xué)校單方面的責(zé)任和義務(wù)”，沒有將眼光同時投入到市場和職業(yè)學(xué)校兩個人才來源地；對人才培養(yǎng)成本還缺乏深刻、長遠(yuǎn)的認(rèn)識，只想“伸手要人才”，很少或根本不想“參與培養(yǎng)自己所需的人才”；沒有認(rèn)識到企業(yè)是職業(yè)教育的直接受益者，企業(yè)有對職業(yè)教育投入的責(zé)任；沒有認(rèn)識到對職業(yè)教育的投資是企業(yè)的生產(chǎn)性投資，表現(xiàn)為企業(yè)的教育和培訓(xùn)成本在企業(yè)的總成本中所占比例過低，企業(yè)設(shè)備和設(shè)施只發(fā)揮著生產(chǎn)作用，沒有發(fā)揮教育和培訓(xùn)作用，對于校企合作所產(chǎn)生的效益沒有切身感受。

第二，企業(yè)參與職業(yè)教育最直接、最根本的問題是經(jīng)濟利益的得與失。在沒有政策、制度保障的情況下，企業(yè)參與職業(yè)教育支付的額外教育成本，需要自己獨立承擔(dān)。因此，企業(yè)可以或可能少量、單次嘗試投入這部分資金，但不可能長期投入。

第三，許多企業(yè)的教育和培訓(xùn)仍是薄弱環(huán)節(jié)，缺乏有效的組織和對參與教學(xué)人員的激勵措施。

第四，校企合作既要符合行業(yè)、企業(yè)的要求和特點，又要符合學(xué)生的年齡、生理和心理特征。在現(xiàn)實的校企合作過程中，對校企合作的把握只是依靠學(xué)校和企業(yè)雙方共同制定的協(xié)議和培養(yǎng)計劃、教學(xué)大綱等文件，對學(xué)生參與崗位工作的勞動限度、時間限度、質(zhì)量評價和結(jié)果考核尚缺乏法律依據(jù)。

加大優(yōu)惠政策，提高企業(yè)參與校企合作的積極性

根據(jù)國外的經(jīng)驗，通過制定政策來鼓勵用人單位參加校企合作是一個很好的辦法。如英國政府規(guī)定，如果企業(yè)和學(xué)校實施“三明治”計劃，安排學(xué)生到企業(yè)工作，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，企業(yè)可以減免教育稅。同樣，加拿大政府也通過退稅政策來鼓勵用人單位參加校企合作。盡快建立及完善有利于推動校企合作可持續(xù)發(fā)展的一系列政策法規(guī)，制定相應(yīng)的管理辦法，支持、規(guī)范和管理企業(yè)的參與。第一，在行業(yè)內(nèi)部制定相關(guān)政策和措施支持企業(yè)參與，如評價審核參與職業(yè)教育的企業(yè)資質(zhì)，并規(guī)定獲得資質(zhì)的企業(yè)在實訓(xùn)基地建設(shè)、企業(yè)教育培訓(xùn)資金、參與職業(yè)教育有關(guān)活動等方面可得到優(yōu)先支持。第二，政府制定相關(guān)政策和措施鼓勵企業(yè)參與，對有資格參與職業(yè)教育的企業(yè)給予優(yōu)惠政策，如貼息貸款、稅收減免、財政補貼、立項優(yōu)先等。通過政策、法規(guī)和制度的建立，使那些生產(chǎn)條件完善的企業(yè)成為參與職業(yè)教育的資格企業(yè)，明確其責(zé)任和義務(wù)，明確校企雙方在“結(jié)合”中各自的地位作用、權(quán)利義務(wù)和相互關(guān)系等，把開展校企合作的情況、實效和由此推動的企業(yè)技術(shù)進步，納入各企業(yè)法人任期考核內(nèi)容；把開展校企合作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；通過考核評估對合作辦學(xué)成績卓著的企業(yè)予以表彰和獎勵。

分級成立由政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校參加的協(xié)會或?qū)I(yè)委員會。專門機構(gòu)的成立，尤其是一級和二級機構(gòu)，在校企合作實施中應(yīng)起重要的作用：通過信息平臺的建立，加大勞動市場信息和人才培養(yǎng)信息的交流，及時了解行業(yè)發(fā)展和企業(yè)需要的最新動態(tài)，減少學(xué)校專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的盲目性，增加學(xué)校和企業(yè)結(jié)合的機會；通過有關(guān)制度的建立，如參與企業(yè)和學(xué)校注冊制度或備案制度，及時了解和掌握學(xué)校和企業(yè)結(jié)合的效果，利用這些反饋信息，不斷完善結(jié)合程序和措施，使學(xué)校與企業(yè)的結(jié)合更快捷、更順利、更有效；通過各種教學(xué)文件的起草和審定，提高結(jié)合的水平和質(zhì)量，使學(xué)校與企業(yè)的結(jié)合能持久開展；通過定期組織召開不同層次機構(gòu)的聯(lián)席會議，進行有針對性的專項交流，增加政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校之間的溝通，增加企業(yè)和學(xué)校雙方人員的交流，為雙方的合作創(chuàng)造更多機會、提供更多信息。

完善彈性學(xué)制，讓教學(xué)管理適應(yīng)校企合作的開展

目前，校企合作教育模式的研究與實踐多半只停留在模式的結(jié)構(gòu)和運作等基本層面，較少觸及這一模式中課程究竟如何設(shè)置、教學(xué)方法如何取舍等問題。隨著校企合作教育模式的深入進行，學(xué)和用之間的關(guān)系越來越直接，學(xué)生和企業(yè)對學(xué)校的課程提出很多切合實際的意見和建議，因此有必要將改革深入到校企合作、工學(xué)結(jié)合教育模式的課程設(shè)置和教學(xué)方法等方面，使校企合作、工學(xué)結(jié)合教育模式更好地適應(yīng)我國的國情。

教學(xué)方案(教學(xué)計劃)是組織實施教學(xué)的依據(jù)。為確保職業(yè)院校教學(xué)工作的有序開展，教育行政部門組織制定了分專業(yè)的教學(xué)方案（教學(xué)計劃），明確了招生對象、學(xué)習(xí)年限（學(xué)制）、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和教學(xué)要求、教學(xué)時間和進度等內(nèi)容，這些教學(xué)方案（教學(xué)計劃）都是在學(xué)校職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上制訂的，它們顯然不適合校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)實需要。無論是中等職業(yè)教育的“2＋1”模式，還是高等職業(yè)教育的“2.5＋0.5”模式，必須對現(xiàn)有教學(xué)方案（教學(xué)計劃）進行解構(gòu)，然后重構(gòu)“校企合作、工學(xué)結(jié)合教學(xué)方案（教學(xué)計劃）”。

對現(xiàn)有教學(xué)方案（教學(xué)計劃）的解構(gòu)，就是要對課程設(shè)置的功能和作用進行重新評估與明晰，確定教學(xué)要求、教學(xué)時間、教學(xué)進度、教學(xué)場所（學(xué)?；蚱髽I(yè)），也就是要明晰課程的作用（為什么要設(shè)置）、課程的內(nèi)容（學(xué)什么）、知識積累與技能形成序列（如何設(shè)置）、課程或作業(yè)實施主體（在學(xué)校實施還是在企業(yè)實施）。在此基礎(chǔ)上，制訂“校企合作、工學(xué)結(jié)合教學(xué)方案（教學(xué)計劃）”，方案中要特別明確各專業(yè)所面向的實習(xí)崗位（群），以保證工作與學(xué)習(xí)的真正結(jié)合，避免工學(xué)互不關(guān)聯(lián)。德國“雙元制”職業(yè)教育的“培養(yǎng)方案”由教學(xué)計劃和職業(yè)教育條例兩部分組成，前者是學(xué)校教學(xué)部分的依據(jù)，后者是企業(yè)教學(xué)部分的依據(jù)。因此，應(yīng)針對現(xiàn)階段我國職業(yè)教育的實際情況，結(jié)合職業(yè)院校和企業(yè)生產(chǎn)的特點，組織研究制定具有規(guī)范意義和可操作性強的“校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)協(xié)議”，將校企間的合作上升到政府規(guī)范的層面。

針對我國職業(yè)教育實施學(xué)年制，學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)時間的余地不大，已成為校企合作、工學(xué)結(jié)合教育模式發(fā)展一個瓶頸的現(xiàn)實，需要真正實施彈性學(xué)制，讓校企合作、工學(xué)結(jié)合的教學(xué)靈活開展。實施彈性學(xué)制時，要求改革學(xué)校的機構(gòu)設(shè)置，提高實施彈性學(xué)制的管理服務(wù)功能，完善職業(yè)學(xué)校的學(xué)分制管理，為學(xué)生自主選擇職業(yè)和專業(yè)發(fā)展空間服務(wù)。

不斷深化校企合作教學(xué)改革，發(fā)揮人才培養(yǎng)作用

要加快推進校企合作、工學(xué)結(jié)合的步伐，就必須深化職業(yè)院校教學(xué)模式和管理制度的改革，形成適應(yīng)校企合作、工學(xué)結(jié)合需要的教學(xué)模式和管理制度。

以建立和完善校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式為目標(biāo)，加快職業(yè)院校教學(xué)模式改革。

要轉(zhuǎn)變教育觀念，狠抓實踐教學(xué)，切實從專業(yè)學(xué)科為本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的偏重學(xué)生知識的傳授向注重就業(yè)能力提高和綜合職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成轉(zhuǎn)變。要積極推進教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式改革，形成一套內(nèi)部體系完整、外部關(guān)系協(xié)調(diào)的校企合作、工學(xué)結(jié)合教學(xué)機制。要突破傳統(tǒng)的以學(xué)校和課堂為中心的教學(xué)組織形式，密切與企業(yè)的聯(lián)系，發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)各自的優(yōu)勢，把教學(xué)活動與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開發(fā)緊密結(jié)合起來。在推進校企合作、工學(xué)結(jié)合過程中，需要處理好“工”與“學(xué)”的關(guān)系，積極推進學(xué)生到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí)，努力形成以學(xué)校為主體，企業(yè)和學(xué)校共同教育、管理和訓(xùn)練學(xué)生的教學(xué)模式。在開展頂崗實習(xí)的過程中，職業(yè)院?？梢园凑仗囟ǖ膶I(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，安排學(xué)生一半時間在企業(yè)工作崗位上學(xué)習(xí)，一半時間在學(xué)校學(xué)習(xí)；有些地方和職業(yè)院校可以集中在一段時間內(nèi)將學(xué)生安排在企業(yè)崗位上學(xué)習(xí)，也可以在保證總量的前提下，將學(xué)生在企業(yè)的時間分成若干階段，與學(xué)校教學(xué)活動交替進行；學(xué)生可以在三年內(nèi)集中完成學(xué)業(yè)，也可以分階段完成學(xué)業(yè)?？傊?，在校企合作、工學(xué)結(jié)合的具體教學(xué)組織形式上，鼓勵多樣化。

改革和完善管理制度，為推進校企合作、工學(xué)結(jié)合提供強有力的制度保障。制定“產(chǎn)教結(jié)合委員會”制度，讓企業(yè)真正參與學(xué)校的管理，鼓勵企業(yè)和學(xué)校一起進行校企合作、工學(xué)結(jié)合管理制度建設(shè)；制定并推進“職業(yè)教育學(xué)分”制度，積極推行學(xué)分制改革，實行彈性學(xué)制，以保證提前取得就業(yè)崗位或家庭確有經(jīng)濟困難的學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)；制定“加強實踐教學(xué)”校企合作、工學(xué)結(jié)合的實習(xí)制度，加強企業(yè)頂崗實習(xí)學(xué)生的管理，做好學(xué)生實習(xí)中的勞動保護和安全工作；制定為參加校企合作、工學(xué)結(jié)合學(xué)生提供合理報酬和津貼的政策，保護學(xué)生合法權(quán)益；制定培養(yǎng)“雙師型”教師制度，一方面從企業(yè)引進一定數(shù)量的專業(yè)人才到學(xué)校任教，一方面教師要定期到企業(yè)參加生產(chǎn)實踐；根據(jù)校企合作、工學(xué)結(jié)合的需要，積極調(diào)整學(xué)習(xí)制度，普遍采取學(xué)年學(xué)分制學(xué)籍管理辦法；改變實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的評價考核辦法，確立以頂崗實習(xí)單位評價為主體的考試制度等。

第四篇：校企合作的困難和對策

中職學(xué)?！靶Ｆ蠛献鳌贝嬖诘膯栴}與對策

利川市民族中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校

陳晏鵬

[摘要] 校企合作，是國家著力推行的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，也是各中職學(xué)校堅持“以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針?biāo)仨氁叩穆?。通過我們的調(diào)查研究認(rèn)為，目前校企合作存在著機制不健全、合作不深入等問題。解決這些問題的對策，首先是要提高校企雙方的認(rèn)識，并建立好相應(yīng)的機制，其次是根據(jù)企業(yè)和就業(yè)需要，靈活合作形式，再是加強雙向溝通，充實合作內(nèi)涵。[關(guān)鍵詞] 中職學(xué)校

校企合作

問題

對策

《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》對職業(yè)教育明確提出，實行“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”的人才培養(yǎng)模式，教育部《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃》也提出，著力推進中等職業(yè)教育校企一體化辦學(xué)。我們知道，職業(yè)教育要堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，而校企合作、工學(xué)結(jié)合是提高學(xué)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的基本途徑，為此，各中等職業(yè)學(xué)校加大力度，積極探索校企合作路子，但目前仍沒有走出困擾，我們認(rèn)為存在的主要問題： 一是校企合作缺乏有效的機制。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，校企雙方的責(zé)任和義務(wù)模糊，操作不規(guī)范，雙方缺少書面協(xié)議，很多是通過中介（人力資源公司或勞務(wù)派遣公司）進行溝通，校企雙方只要有一方不滿意，合作就會中止。因此，我們認(rèn)為，政府要從政策上、法律上制定一些規(guī)則，對校企合作加以引導(dǎo)和規(guī)范，使得中職學(xué)校在

調(diào)節(jié)上有一個依據(jù)，企業(yè)在追求利益時，也能明晰社會責(zé)任和義務(wù)。由于校企合作缺乏有效的機制，學(xué)生實習(xí)很難落實教育部財政部制定的《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》。主要表現(xiàn)在，學(xué)生頂崗實習(xí)往往通過中介機構(gòu)參與組織、安排和管理，每天頂崗實習(xí)超過8小時的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，學(xué)生實習(xí)報酬往往通過中介機構(gòu)以管理費的名義進行截留。導(dǎo)致這種情況產(chǎn)生的原因是：客觀上，中介機構(gòu)相對于中職業(yè)學(xué)校來說，由于有人緣地緣優(yōu)勢，與企業(yè)溝通更加便利。主觀上，仍是利益作祟，企業(yè)、中介與學(xué)校各自考慮自身利益，而放低了學(xué)生利益。二是校企合作深入困難。目前進行的校企合作，多數(shù)是學(xué)校定向為企業(yè)輸送畢業(yè)生，企業(yè)承擔(dān)畢業(yè)生實習(xí)，然后，企業(yè)根據(jù)需要選擇畢業(yè)生就業(yè)。大多數(shù)職業(yè)學(xué)校對校企合作表現(xiàn)出較高的熱情，但部分企業(yè)對校企合作缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，特別是效益較好的企業(yè)。我們曾經(jīng)兩次到珠江三角洲的深圳、東莞、惠州，走近三洋、富士康、閎暉、索尼、競?cè)A、愛升等企業(yè)，通過與企業(yè)人事主管或經(jīng)理進行溝通與交流，發(fā)現(xiàn)企業(yè)進行校企合作的動力，往往源于招工需要。在訂單旺季時，更希望校企合作，以便更快更及時吸納員工；在訂單淡季時，校企合作愿望就不強烈。因此，這樣建立起來的校企合作，往往只停留在形式上，在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、學(xué)生管理上缺少溝通互動，彼此平時往來較少，相互影響有限，當(dāng)然，更談不上校企一體化

辦學(xué)。企業(yè)僅為招工、學(xué)校僅為就業(yè)進行的校企合作，往往造成學(xué)生就業(yè)率高，而就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)穩(wěn)定性差。從我們對學(xué)生就業(yè)情況調(diào)查來看，我們發(fā)現(xiàn)，某農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校，自2007年與深圳某臺資企業(yè)合作，共輸送機電、電子等專業(yè)學(xué)生586人，現(xiàn)在職104人，就業(yè)穩(wěn)定率只有17.7%，而該校每期畢業(yè)生就業(yè)率幾乎達(dá)到100%。學(xué)生就業(yè)穩(wěn)定性，與就業(yè)質(zhì)量密切相關(guān)，凡企業(yè)底薪低、晉升機會少、勞動強度大、管理不夠人性化、福利待遇較差的企業(yè)，學(xué)生就業(yè)穩(wěn)定性就差。造成校企合作不夠深入的原因，客觀上，欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)職校與發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)合作，由于受地理、交通等諸多因素限制，帶來互相參與的諸多困難。主觀上，校企雙方對合作中的利益，考慮眼前的短期利益多，缺少長遠(yuǎn)眼光。不可否認(rèn)，學(xué)校往往把校企合作當(dāng)做解決就業(yè)“出口”的手段，目的是增加生源“進口”。企業(yè)往往把校企合作作為解決用工困難的手段，當(dāng)用工市場供大于求時，就失去了參與合作的動力。在當(dāng)前職業(yè)教育改革和發(fā)展的大形勢下，校企合作這一模式亟需實現(xiàn)新的突破，校企雙方只有通過全方位、卓有成效的合作，才能使職業(yè)教育真正體現(xiàn)“以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針。其主要采取的對策是： 提高認(rèn)識，建立校企合作機制 中等職業(yè)學(xué)校要真正樹立起“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)理念，并切實推行“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的培養(yǎng)模式。一是學(xué)校要成立實習(xí)與就業(yè)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)建

立與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機制，加強對學(xué)生實習(xí)和就業(yè)管理；二是學(xué)校一把手要親自抓，要走出去，細(xì)心考察企業(yè)，同時請企業(yè)管理人員到學(xué)校參觀洽談，給每個專業(yè)找到相應(yīng)的合作企業(yè)；三是要建立健全校企合作制度，如《校企合作協(xié)議》、《學(xué)生實習(xí)管理制度》、《學(xué)生實習(xí)獎懲辦法》、《駐企業(yè)教師管理辦法》等操作性規(guī)程，從制度上保證校企合作的順利進行。學(xué)校要建立校企合作獎勵機制，對進行校企合作貢獻(xiàn)突出的教師進行獎勵，并與評職評優(yōu)掛勾。學(xué)校還應(yīng)成立課題組，研究校企合作的模式、問題和對策。同時，通過廣泛宣傳，促使全校形成了“校企合作，人人有責(zé)”的氛圍。許多中職學(xué)校，特別是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，地處較貧困地區(qū)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)小且不成氣候，學(xué)校的眼光往往瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)知名企業(yè)，特別愿意與它們“攀親”，以提高辦學(xué)聲譽。但不要忘記，校企合作是兩廂情愿的事情，只有校企“雙贏”，校企合作才能持久。因“時”制宜，靈活校企合作形式 中職學(xué)校進行校企合作，要緊緊圍繞“提高就業(yè)率、提升就業(yè)質(zhì)量”這一主題做文章，因“地”制宜，彈性安排，在合作模式上，形式要多樣化。中職學(xué)生學(xué)制，目前主要采用的是“2+1”學(xué)習(xí)分段制，我們認(rèn)為，在保證學(xué)生在?？倢W(xué)習(xí)時間兩年不變的前提下，考慮企業(yè)需要和學(xué)生就業(yè)需要，是可以靈活安排的。如果采用“2+1”學(xué)習(xí)分段制，即前兩年學(xué)生在校學(xué)習(xí)與實訓(xùn)，后一年到企業(yè)頂崗實習(xí)。學(xué)生頂崗實習(xí)

開始，往往在每年的5--6月，這時，企業(yè)訂單少，需要員工少，有的企業(yè)還要裁員，頂崗實習(xí)和就業(yè)相對困難。而每年的12月至次年的3月，訂單多，是招工旺季，企業(yè)有時還要拿資金招工，因此，在每年的12月至次年的3月實習(xí)和就業(yè)更受企業(yè)歡迎。嘗試“1.5+0.5+0.5+0.5”合作模式，即學(xué)生在校學(xué)習(xí)一年半，在3月左右開始到企業(yè)實習(xí)半年，再回校學(xué)習(xí)半年，最后在3月左右到企業(yè)頂崗實習(xí)。這種模式，照顧了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的季節(jié)性特點，學(xué)生實習(xí)安排在企業(yè)生產(chǎn)的旺季，很受企業(yè)歡迎。但同時也帶來了問題：一些學(xué)生在企業(yè)實習(xí)，拿到工資，過上了社會人生活，有的不愿再回到學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)生會有一定的流失。采用“2.5+0.5”的合作模式，即學(xué)生在校學(xué)習(xí)兩年半，再到企業(yè)頂崗實習(xí)半年。這種模式，要求學(xué)校實訓(xùn)設(shè)備基本完善和充足，學(xué)校有能力進行必須的實訓(xùn)。其優(yōu)點是既能擴大在校生規(guī)模，又能有效管理學(xué)生。同時，學(xué)生頂崗實習(xí)在企業(yè)生產(chǎn)旺季，學(xué)生實習(xí)就業(yè)安排容易，也不存在實習(xí)時間短，學(xué)生不適應(yīng)崗位工作的情況，因為企業(yè)是流水線生產(chǎn)，對每一崗位的技能要求不是很高，通過兩三個月的時間培訓(xùn)學(xué)習(xí)就能勝任崗位工作，不會影響就業(yè)。探索“1+1+1”的合作模式，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，由于實訓(xùn)設(shè)備不足，可以與城市職校聯(lián)合辦學(xué)。學(xué)生第一年在本校學(xué)習(xí)基礎(chǔ)文化，第二年轉(zhuǎn)到城市職校學(xué)習(xí)專業(yè)技能，第三年在企業(yè)頂崗實習(xí)。這種模式，優(yōu)點是解決了農(nóng)

村職校實訓(xùn)設(shè)備不足問題，蔽病是對學(xué)生管理帶來不便。如果城市職校安排不好學(xué)生就業(yè)，也會影響農(nóng)村職校聲譽，給招生帶來麻煩。近年來，一些中職學(xué)?？紤]到一些家庭困難學(xué)生，初中畢業(yè)后就出外打工，過一段時間，又想回來讀書；一部分學(xué)生讀一段時間就輟學(xué)打工的現(xiàn)狀，學(xué)校與企業(yè)溝通，采取了“保留學(xué)籍，半工半讀”的校企合作培養(yǎng)模式?？偟膩碚f，不管采用什么樣的合作模式，都要保證學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間總量不減少，要讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)到能讓其持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)知識和基本技能，同時盡量滿足企業(yè)需求，只要能提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量就是好模式。但絕不能像有的中職學(xué)校，為了賺錢，讓學(xué)生在校不到一年，幾乎沒學(xué)什么東西，就安排到企業(yè)打工，然后通過中介賺取管理費。加強溝通，充實校企合作內(nèi)涵 一方面，中職學(xué)校要走出去，教師要到企業(yè)考察調(diào)研、蹲點實踐。一是在每年的春季，擬定新生招生計劃前，學(xué)校應(yīng)安排相關(guān)人員到有意向合作企業(yè)實地考查，弄清企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)務(wù)、狀況、崗位、技能、待遇等情況，通過溝通交流，了解企業(yè)用人需求、合作愿景，形成校企合作可研報告，為簽定聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議奠定基礎(chǔ)。二是在學(xué)生實習(xí)和就業(yè)初期，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到各合作企業(yè)進行學(xué)生實習(xí)和就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，了解企業(yè)對學(xué)校、學(xué)生的意見，解決學(xué)生在實習(xí)和就業(yè)初期出現(xiàn)的困難和問題，形成專業(yè)實習(xí)和就業(yè)情況調(diào)查報告。三是學(xué)生實習(xí)和就業(yè)初期，實習(xí)專業(yè)所在

班的班主任和專業(yè)教師到企業(yè)“蹲點”，一方面管理學(xué)生，另一方面到車間學(xué)習(xí)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，提高技能教學(xué)水平。另一方面，中職學(xué)校也要請企業(yè)進來，就是邀請企業(yè)人員到學(xué)校調(diào)研、講課。讓企業(yè)了解學(xué)校辦學(xué)情況，表達(dá)學(xué)校合作誠意，增強企業(yè)合作信心。在此基礎(chǔ)，共同商定合作協(xié)議，共同制定實訓(xùn)方案，舉行協(xié)議簽字儀式。協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)該詳實而具體，它至少應(yīng)包括：組班要求、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)時安排、實習(xí)方式、實習(xí)待遇、就業(yè)安排、工資福利、違約責(zé)任等，要照顧學(xué)生利益，雙方權(quán)利與義務(wù)明晰，具有操作性。每個新學(xué)年之前，中職學(xué)校都應(yīng)按照企業(yè)用人計劃與標(biāo)準(zhǔn)，與企業(yè)一起商定招生專業(yè)和數(shù)量。如利川職校與深圳閎暉集團合作，深圳閎暉集團還參與考核錄取新生，招生與招工相結(jié)合，學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合舉辦“閎暉電子班”。創(chuàng)新教育內(nèi)容，實現(xiàn)專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、課程對接崗位。一是中職學(xué)校在制定課程體系時，融入企業(yè)內(nèi)容。中職學(xué)校要主動征求企業(yè)意見，教學(xué)內(nèi)容除安排學(xué)生必須學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)文化知識和專業(yè)知識、專業(yè)技能外，還安排一定課時的企業(yè)崗位技能知識和企業(yè)管理文化知識，同時，注重加強就業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生溝通能力、職業(yè)精神。為使學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)各門知識，企業(yè)可與學(xué)校商定，對有不及格科目學(xué)生，學(xué)校不推薦就業(yè)，企業(yè)也不接收。二是校企雙方互派教師，相互滲透。文化課、專業(yè)理論課和基本技能訓(xùn)練課由學(xué)校負(fù)責(zé)，企業(yè)崗位專業(yè)理論課和頂崗實習(xí)

主要由企業(yè)負(fù)責(zé)。如利川職校與宜昌造船廠合作開辦“船舶制造”專業(yè)，宜昌造船廠多位高級工程師到學(xué)校給該專業(yè)學(xué)生授課。三是加強頂崗實習(xí)和就業(yè)初期的協(xié)同管理。從調(diào)查的情況看，參與實習(xí)管理和就業(yè)指導(dǎo)的老師普遍反映，頂崗實習(xí)學(xué)生存在角色轉(zhuǎn)換慢。有的責(zé)任心不強，紀(jì)律觀念較差；有的學(xué)生與人交往溝通能力較弱；有的要求條件好點，待遇高點，干活輕松一點。更有甚者，有的不打招呼，擅自離職。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，給校企合作蒙上陰影，處理不好，會影響校企合作的深入展開。因此，中職學(xué)校要高度重視，加強頂崗實習(xí)和就業(yè)初期的引導(dǎo)和管理。中職學(xué)校應(yīng)與企業(yè)共同擬定實習(xí)方案，既分工又合作。學(xué)校主要承擔(dān)管理責(zé)任，企業(yè)主要承擔(dān)技術(shù)培訓(xùn)責(zé)任。班主任“全天候”跟蹤管理，企業(yè)技術(shù)人員手把手地教，他們共同對學(xué)生進行實習(xí)鑒定，學(xué)生鑒定不合格，企業(yè)不安排就業(yè)。實習(xí)完畢，學(xué)校建立實習(xí)檔案，進行實習(xí)總結(jié)評比，表彰優(yōu)秀實習(xí)生。學(xué)生就業(yè)初期，與其它員工同等要求，且遠(yuǎn)離家長和老師，有一個不適應(yīng)期。因此，中職學(xué)校對畢業(yè)的學(xué)生，不能一送了之，而是要派老師跟蹤指導(dǎo)至少一個月時間，了解其思想變化，針對出現(xiàn)的問題及時進行疏導(dǎo)，以提高就業(yè)穩(wěn)定性，進而密切校企關(guān)系。同時，敦促企業(yè)嚴(yán)格履行協(xié)議，按勞動法保障學(xué)生的合法權(quán)利。一些中職學(xué)校通過校企合作，嘗到了甜頭，如利川職校與深圳閎暉集團合作，2010年，閎暉集團為學(xué)校捐贈價值

20萬元的車床10臺，改善了該校機電專業(yè)學(xué)生實訓(xùn)條件。目前，許多中職學(xué)校正在探索和推進校企一體化辦學(xué)，學(xué)校引進企業(yè)生產(chǎn)線，企業(yè)的車間進學(xué)校，讓學(xué)生工與學(xué)更加緊密結(jié)合。雖然校企一體化辦學(xué)眼前存在諸多困難，特別是農(nóng)村中職學(xué)校，由于交通、地理位臵不占優(yōu)勢，所在地大型企業(yè)少，困難更大。但校企一體化辦學(xué)必盡是校企合作深化的表現(xiàn)，也是中職學(xué)校所追求的目標(biāo)之一，各中職學(xué)校都應(yīng)該大膽嘗試和探索，努力開拓出一條成功之路。

第五篇：校企合作的問題、原因以及解決方法

校企合作的問題、原因以及解決方法

一、我認(rèn)為校企合作存在的問題：

1、校企合作沒有有力的政策及財政支持。

現(xiàn)在校企合作大多是自發(fā)性的行為，這些合作大多是短期的、不規(guī)范的、靠感情和人脈關(guān)系維系的低層次的合作，未能形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的、自覺的整體行動，合作的成效參差不齊。雖然校企合作倍受政府、院校、企業(yè)、學(xué)生、家長和社會的關(guān)注，已經(jīng)成為評價院校和培訓(xùn)成果的重要內(nèi)容之一，但至今仍沒有完備的體制、機制和制度的保障，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一布局，缺乏強有力的財政和政策支持。

2、校企合作缺失法律、法規(guī)的約束和保障。

由于缺乏法律、法規(guī)的約束和保障，任何一方都可以在不需要付出太大代價的情況下隨意退出合作，給對方造成嚴(yán)重?fù)p失。合作的風(fēng)險性貫穿于合作的全過程，使校企合作雙方顧慮重重。在現(xiàn)有法律和法規(guī)的框架下，沒有明確規(guī)定校企合作雙方的權(quán)利及義務(wù)，使校企合作缺乏穩(wěn)定性。

3、校企合作的利益難以協(xié)調(diào)。

學(xué)校與企業(yè)之間的長期效益和短期效益難以協(xié)調(diào)。校企雙方的深度合作，受到明顯收益的無疑是院校本身及其在校學(xué)生。而企業(yè)所得到的利益則體現(xiàn)為獲得了穩(wěn)定的人力資本來源。然而，一部分中小企業(yè)卻看不到這一點，只是盲目追求經(jīng)濟利益最大化，以致不愿意長期與學(xué)校進行深度合作。實際上，企業(yè)到人才市場去招聘高技能的應(yīng)用型人才所支付的成本比通過校企深度合作雙方共同培養(yǎng)出來的應(yīng)用

型人才所支付的成本要高很多。

4、學(xué)校適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需求的能力不強。

學(xué)校的專業(yè)設(shè)置+培養(yǎng)方式+課程設(shè)置+教學(xué)過程等方面與企業(yè)需求不符。校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的體制機制沒有形成。職業(yè)院校自身合作能力不強產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)服務(wù)能力較弱缺乏對合作企業(yè)的吸引力。有些職業(yè)院校還按照傳統(tǒng)的教學(xué)模式追求理論的系統(tǒng)性和完整性，缺乏針對性實踐性和職業(yè)特色，還沒有形與企業(yè)崗位職業(yè)能力相對應(yīng)的獨立實踐教學(xué)體系，學(xué)生在校所學(xué)知識和技能與現(xiàn)代企業(yè)要求相差甚遠(yuǎn)，從而導(dǎo)致職業(yè)院校畢業(yè)生不能達(dá)到頂崗實習(xí)的要求。

5、企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的動力不足。

企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，以盈利為主要經(jīng)營目標(biāo)，其參與職業(yè)教育發(fā)展的動力源自其經(jīng)營目標(biāo)。有相當(dāng)部分的企業(yè)將參與職業(yè)教育視為直接或間接的利益損失，是否參與職業(yè)教育的發(fā)展，對于企業(yè)的投入和收益均不能產(chǎn)生影響。所以，企業(yè)在沒有相應(yīng)激勵政策和法規(guī)約束的機制下，企業(yè)并不一定通過直接參與職業(yè)教育來獲得人力資源。

二、校企合作中問題的成因：

1、國家政策指導(dǎo)力度不夠，缺乏政府財政支持，相關(guān)法律法規(guī)仍不完善。

迄今為止，我國的法律和政策仍停留在“大力號召”的層面，還沒有出臺完備的國家法律、政策配套的規(guī)范體系、保障體系和具體可

操作的校企合作實施細(xì)則，沒有明確政府、職業(yè)院校和企業(yè)在校企合作中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，沒有理順不同主體之間的利益關(guān)系，很少有激勵企業(yè)積極參與校企合作的措施。

2、企業(yè)主要是盈利性組織，經(jīng)濟利益是推動企業(yè)參與校企合作最為重要的動力之一。

只有校企雙方的需求都能得到一定程度的滿足，雙方的合作才能得以延續(xù)和發(fā)展。一般來說，企業(yè)希望在校企合作中滿足下述幾方面需求：未來穩(wěn)定的企業(yè)用工來源、技術(shù)支持、員工培訓(xùn)、引進先進的技術(shù)、合作科研開發(fā)和贏得社會聲譽等。而學(xué)校則希望通過校企合作，共建實習(xí)基地，解決學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)問題，以及推進教師培養(yǎng)和專業(yè)與課程建設(shè)等。在合作的過程中，如果雙方的需求得不到滿足，反而造成自身利益的受損，那么，沖突就極易發(fā)生。

三、校企合作問題的解決方法：

1、政府統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)籌，對于經(jīng)費、資源、信息、利益全面協(xié)調(diào)、維護雙方共同利益，并對校企合作的具體實施方案監(jiān)督、評價，且給予指導(dǎo)。

2、完善相關(guān)法律制度，明確政府、企業(yè)、學(xué)校的責(zé)、權(quán)、利，適當(dāng)政策傾斜，如減免合作企業(yè)的稅收、學(xué)生帶薪實習(xí)、政府出資支持教師到企業(yè)實踐，對校企共建基地進行補償，創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

3、政府應(yīng)建立校企合作的評價體系，制定科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置嚴(yán)格的評價程序，對校企合作進行全方位的評估。同時以評價體系

為基礎(chǔ)，建立積極的激勵機制，保護和激發(fā)企業(yè)參與校企合作的積極性。通過評估，樹立參與校企合作的先進典型。

4、創(chuàng)新校企合作的運行模式。例如：重新核定職業(yè)院校與企業(yè)的資產(chǎn)以股份合作的形式把雙方的利益緊密地結(jié)合在一起。

上述觀點還很不成熟，懇請老師批評指正。

謝謝老師！