第一篇：2014年廈門(mén)國(guó)家公務(wù)員考試面試熱點(diǎn)：健全公共安全體系

公職類(lèi)考試輔導(dǎo)首選品牌

面試熱點(diǎn)：健全公共安全體系

【熱點(diǎn)聚焦】

中石化黃濰輸油管線爆燃的事故，已造成55人遇難、9人失蹤、136人受傷，讓全國(guó)人民揪心。

急民所急，視民如傷，總書(shū)記及時(shí)趕赴青島，慰勉傷者和逝者家屬。

習(xí)近平說(shuō)：要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，注重舉一反三，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化安全生產(chǎn)大檢查，徹底排除隱患，堅(jiān)決杜絕此類(lèi)事故。

話說(shuō)得很重。那么，隱患何在？如何杜絕？

噩夢(mèng)來(lái)得突然，卻并不特別出人意表。類(lèi)似青島的噩夢(mèng)，3年前就在南京飄過(guò)：因?yàn)橐惶幉疬w工地的丙烯管道被施工人員挖斷，丙烯泄漏后發(fā)生爆燃，致13人死亡、百余人受傷。大連也曾發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的原油泄漏事故。南京、青島、大連，都是美麗的、有歷史的、人煙稠密的濱江濱海都市，這樣的災(zāi)難事故讓人難以接受。

【熱點(diǎn)解析】

近10年來(lái)，沿海沿江省份習(xí)慣于將重化工業(yè)作為拉動(dòng)增長(zhǎng)的重要手段，爭(zhēng)相以化工石化為支柱產(chǎn)業(yè)，相關(guān)企業(yè)往往靠近港口和高速公路，物流方便且成本低廉。于是，化工污水排放導(dǎo)致的嚴(yán)重污染帶，爆燃事故、化工品運(yùn)輸事故頻發(fā)??

隱患陸續(xù)暴露，我們正在吞咽唯GDP發(fā)展的苦果，甚至正在付出鮮血和生命的代價(jià)。再也不能聽(tīng)任隱患拖到“晚期”、拖到“惡化”，再也不能讓深創(chuàng)巨痛定格成永遠(yuǎn)。必須少點(diǎn)亡羊補(bǔ)牢，多些未雨綢繆。

恩格斯說(shuō)，“沒(méi)有哪一次巨大的歷史災(zāi)難，不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹?，但那前提必須是正視和牢記?zāi)難。

此次事故調(diào)查結(jié)果已經(jīng)出爐。國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組指出，這是一起十分嚴(yán)重的責(zé)任事故。事故暴露出的突出問(wèn)題是：輸油管道與城市排水管網(wǎng)規(guī)劃布置不合理；安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，對(duì)輸油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的應(yīng)急處置不當(dāng)，未按規(guī)定采取設(shè)置警戒區(qū)、封閉道路、通知疏散人員等預(yù)防性措施。

其實(shí)很多安全事故的背后原因，都讓人熟悉得不寒而栗：規(guī)劃失誤繼之制度漏洞，安全保障缺失，事故發(fā)生以后的處置不當(dāng)、失聲或習(xí)見(jiàn)的推責(zé)。生命被事故吞噬令人痛心，個(gè)別人對(duì)生命的輕慢讓人寒心，而事故屢次在重拳打擊后的死灰復(fù)燃更使人揪心。

為什么安全事故“杜絕”這樣艱難？一方面，是化工石化行業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)與安全保障相對(duì)滯后的尖銳沖突；另一方面，不負(fù)責(zé)任的惰政氣息、漠視規(guī)則的落后意識(shí)，甚至于對(duì)偶內(nèi)容來(lái)源：中公教育·廈門(mén)分校?xiamen.offcn.com?

【中公】給人改變未來(lái)的力量

公職類(lèi)考試輔導(dǎo)首選品牌

發(fā)問(wèn)題、安全細(xì)節(jié)缺失的集體寬容，在重化工項(xiàng)目集聚的沿江沿海埋下眾多病灶和隱患；更有生產(chǎn)系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)源出同門(mén)的彼此糾結(jié)勾連，難以雙手互搏，影響監(jiān)管效率。

在剛剛結(jié)束的十八屆三中全會(huì)發(fā)布的改革決定中，關(guān)于健全公共安全體系，有這樣的表述：深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。這里的關(guān)鍵詞，是要通過(guò)改革建立“隱患排查治理體系”和“安全預(yù)防控制體系”。

總書(shū)記的告誡言之諄諄：徹底排除隱患，堅(jiān)決杜絕此類(lèi)事故。這話不獨(dú)是說(shuō)給中石化的青島公司聽(tīng)的，更是說(shuō)給沿海沿江眾多城市聽(tīng)的。人民的生命財(cái)產(chǎn)高于一切，為了“徹底”與“堅(jiān)決”，相關(guān)地方的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該心知肚明：哪怕?tīng)奚l(fā)展速度，哪怕承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，也要為過(guò)去的錯(cuò)誤努力糾偏，也要讓安全成為執(zhí)政第一要義。

希望各地能深刻汲取事故血的教訓(xùn)，貫徹落實(shí)好三中全會(huì)精神，立即在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展以油氣管道、城市管網(wǎng)等為重點(diǎn)的生產(chǎn)安全和公共安全專項(xiàng)整治，確實(shí)保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

也希望55個(gè)犧牲者的生命，能讓化工石化行業(yè)與相關(guān)地區(qū)的決策者和管理者惕懼不安，必須堅(jiān)決改革，建章立制，革故鼎新，不惜一切代價(jià)堵住任何可能的安全隱患和漏洞??

內(nèi)容來(lái)源：中公教育·廈門(mén)分校?xiamen.offcn.com?

【中公】給人改變未來(lái)的力量

第二篇：2014國(guó)家公務(wù)員考試面試熱點(diǎn)：健全資本市場(chǎng)體系

公考領(lǐng)袖

第一品牌

中公教育2014年公務(wù)員考試

2014國(guó)家公務(wù)員考試面試熱點(diǎn)：健全資本市場(chǎng)體系

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出的健全多層次資本市場(chǎng)體系，是完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。早在2003年，中央就提出建立多層次資本市場(chǎng)體系。當(dāng)時(shí)主要是考慮我國(guó)股票市場(chǎng)只有面向大中型企業(yè)的主板市場(chǎng)，層次單一，難以滿足大量中小型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)的融資需求。2004年我國(guó)推出了中小板，2009年推出了創(chuàng)業(yè)板。經(jīng)過(guò)10年探索，我國(guó)多層次資本市場(chǎng)體系初具規(guī)模，股票交易所市場(chǎng)日益壯大，中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(“新三板”)服務(wù)范圍已擴(kuò)展至全國(guó)，各地區(qū)域股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)和證券公司柜臺(tái)市場(chǎng)積極探索前行。同時(shí)，債券市場(chǎng)、期貨及衍生品市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品日益豐富，規(guī)模不斷擴(kuò)大。多層次資本市場(chǎng)建設(shè)不僅有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且為建立現(xiàn)代企業(yè)制度、構(gòu)建現(xiàn)代金融體系、推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)應(yīng)看到，當(dāng)前我國(guó)資本市場(chǎng)仍處在“新興加轉(zhuǎn)軌”階段，還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化程度不高，直接融資比重偏低，市場(chǎng)層次、結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施不完善，產(chǎn)品不夠豐富，證券期貨服務(wù)業(yè)和機(jī)構(gòu)投資者發(fā)展不足等，迫切需要深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，健全多層次資本市場(chǎng)體系。

多層次資本市場(chǎng)是對(duì)現(xiàn)代資本市場(chǎng)復(fù)雜形態(tài)的一種表述，是資本市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)系的各要素總和，具有豐富的內(nèi)涵。從交易場(chǎng)所來(lái)看，多層次資本市場(chǎng)可以分為交易所市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng);根據(jù)發(fā)行和資金募集方式，可以分為公募市場(chǎng)和私募市場(chǎng);根據(jù)交易品種，可以分為以股票債券為主的基礎(chǔ)產(chǎn)品市場(chǎng)和期貨及衍生品市場(chǎng);同一個(gè)市場(chǎng)內(nèi)部也包含不同的層次。同時(shí)，多層次資本市場(chǎng)的各個(gè)層次并不是簡(jiǎn)單平行、彼此隔離的，而是既相互區(qū)分、又相互交錯(cuò)并不斷演進(jìn)的結(jié)構(gòu)。資本市場(chǎng)的多層次特性還體現(xiàn)在投資者結(jié)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和監(jiān)管體系的多層次，交易定價(jià)、交割清算方式的多樣性，它們與多層次市場(chǎng)共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)平衡的金融生態(tài)系統(tǒng)。

健全多層次資本市場(chǎng)體系的重要性

健全多層次資本市場(chǎng)體系，是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的必然要求，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的有力引擎，也是維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧、增進(jìn)人民福祉的重要手段。

有利于調(diào)動(dòng)民間資本的積極性，將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。我國(guó)儲(chǔ)蓄率較高，但存在企業(yè)融資難、民間投資難的突出矛盾，反映了我國(guó)資本市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)、市場(chǎng)層次不豐富、資金供需雙方不能有效匹配的矛盾。處在不同發(fā)展階段的企業(yè)，其融資需求和條件是不一樣的;同樣，投資者的需求也是多樣的。多層次資本市場(chǎng)體系可以提供多種類(lèi)型

公考領(lǐng)袖

第一品牌 的金融產(chǎn)品和交易場(chǎng)所，為多樣化的投融資需求打造高效匹配的平臺(tái)，有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。

有利于創(chuàng)新宏觀調(diào)控機(jī)制，提高直接融資比重，防范和化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)金融結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期失衡，直接融資比重偏低，實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴銀行信貸。潛在不良貸款、影子銀行、地方政府融資平臺(tái)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)相互關(guān)聯(lián)且正在累積。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)和地方政府的負(fù)債水平不斷提高，依靠信貸大規(guī)模擴(kuò)張刺激經(jīng)濟(jì)難以為繼。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，直接融資和間接融資平衡發(fā)展是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)彈性的重要舉措。多層次資本市場(chǎng)可以提供多元化的股權(quán)融資，加快資本形成，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿率;有助于盤(pán)活存量資產(chǎn)，進(jìn)一步改善金融結(jié)構(gòu)，改變過(guò)度依賴銀行體系的局面，分散和化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。

有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。中小企業(yè)孕育著新的商業(yè)模式以至新興產(chǎn)業(yè)，往往會(huì)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量。我國(guó)大量科技創(chuàng)新型企業(yè)具有風(fēng)險(xiǎn)高、資產(chǎn)少的特點(diǎn)，難以獲得銀行信貸資金支持。多層次資本市場(chǎng)可以通過(guò)提供風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等建立融資方和投資方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，緩解中小企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)融資難問(wèn)題，并由市場(chǎng)篩選出有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，緩解產(chǎn)能過(guò)剩。大力推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化并購(gòu)重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，是解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的重要手段。多層次資本市場(chǎng)可以提供更加高效透明的定價(jià)機(jī)制和靈活多樣的支付工具與融資手段，如普通股、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)債、高收益?zhèn)?、并?gòu)基金等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

有利于滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)財(cái)富管理需求，改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入增加，居民投資理財(cái)需求激增。多層次資本市場(chǎng)可以提供多種風(fēng)險(xiǎn)收益特征的金融產(chǎn)品，多渠道滿足日益增長(zhǎng)的居民投資和理財(cái)需求，使不同風(fēng)險(xiǎn)偏好和承受能力的投資者都能找到適合自己的產(chǎn)品和服務(wù)，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，多層次資本市場(chǎng)可以有效促進(jìn)養(yǎng)老金等社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值，提高社會(huì)保障水平。

有利于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)參與跨國(guó)并購(gòu)不斷增多，迫切需要金融機(jī)構(gòu)提高專業(yè)服務(wù)能力和國(guó)際化水平。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，可以拓展我國(guó)資本市場(chǎng)的深度和廣度，為擴(kuò)大雙向開(kāi)放創(chuàng)造有利條件，提高我國(guó)資本市場(chǎng)和證券期貨服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好地服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)參與全球競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，健全多層次資本市場(chǎng)體系有利于增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際大宗商品領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

健全多層次資本市場(chǎng)體系的重點(diǎn)任務(wù)

公考領(lǐng)袖

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著力推動(dòng)股票市場(chǎng)發(fā)展。股票交易所市場(chǎng)是多層次資本市場(chǎng)的壓艙石，也是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表，不僅可以吸引長(zhǎng)期投資，還可以為其他資本市場(chǎng)提供定價(jià)基準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理工具。要繼續(xù)壯大主板市場(chǎng)，豐富產(chǎn)品和層次，完善交易機(jī)制，降低交易成本。改革創(chuàng)業(yè)板制度，適當(dāng)降低財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入門(mén)檻，建立再融資機(jī)制。在創(chuàng)業(yè)板建立專門(mén)層次，允許尚未盈利但符合一定條件的互聯(lián)網(wǎng)和科技創(chuàng)新企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市，并實(shí)行不同的投資者適當(dāng)性管理制度。加快建設(shè)全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，拓寬民間投資渠道，緩解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。在清理整頓的基礎(chǔ)上，將地方區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)納入多層次資本市場(chǎng)體系。發(fā)展券商柜臺(tái)市場(chǎng)，逐步建立券商間聯(lián)網(wǎng)或聯(lián)盟，開(kāi)展多種柜臺(tái)交易和業(yè)務(wù)。同時(shí)，不同層次市場(chǎng)間應(yīng)建立健全轉(zhuǎn)板機(jī)制，改革完善并嚴(yán)格執(zhí)行退市制度，推動(dòng)形成有機(jī)聯(lián)系的股票市場(chǎng)體系。

發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)。債券市場(chǎng)是直接融資體系的重要組成部分，與股票市場(chǎng)聯(lián)系緊密。在很多境外成熟市場(chǎng)中，債券市場(chǎng)的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)股票市場(chǎng)。健全的債券市場(chǎng)還是穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣國(guó)際化的必要條件。應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展公司債券，豐富債券品種，方便發(fā)行人和投資人自主選擇發(fā)行交易市場(chǎng)，提高市場(chǎng)化水平;發(fā)展資產(chǎn)證券化，盤(pán)活存量資金，優(yōu)化資源配置。擴(kuò)大私募債發(fā)行主體和投資人范圍，進(jìn)一步發(fā)展場(chǎng)外交易;強(qiáng)化市場(chǎng)化約束機(jī)制，促進(jìn)銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)的互聯(lián)互通和監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一。

穩(wěn)步擴(kuò)大期貨及衍生品市場(chǎng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度加深和體量增大，企業(yè)對(duì)大宗商品價(jià)格波動(dòng)愈加敏感，投資者也越來(lái)越需要運(yùn)用期貨及其他金融衍生品管理和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)進(jìn)一步完善商品期貨和金融衍生品市場(chǎng)，健全價(jià)格形成機(jī)制，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)價(jià)格和管理風(fēng)險(xiǎn);穩(wěn)步發(fā)展權(quán)益類(lèi)、利率類(lèi)、匯率類(lèi)金融期貨品種，完善場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)體系，適應(yīng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理、居民理財(cái)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多元化需求。

促進(jìn)私募市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。與公募市場(chǎng)相比，私募市場(chǎng)發(fā)行主體更加多元化，發(fā)行流程相對(duì)簡(jiǎn)單高效，發(fā)行對(duì)象通常限于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和財(cái)務(wù)能力較強(qiáng)的適格投資者，交易品種更為豐富，交易機(jī)制更加靈活，可以提供更加多樣化和個(gè)性化的投資服務(wù)。應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展私募股權(quán)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為不同發(fā)展階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)提供股權(quán)融資，支持創(chuàng)新，促進(jìn)并購(gòu)，增加就業(yè)，并實(shí)行適度監(jiān)管、行業(yè)自律，建立健全投資者適當(dāng)性制度，規(guī)范募集和宣傳推介行為，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)。

發(fā)展多層次資本市場(chǎng)需要把握的幾個(gè)原則

堅(jiān)持市場(chǎng)化取向。尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各方的積極性，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。同時(shí)，更好發(fā)揮監(jiān)管職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，大力推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公開(kāi)公平公正市場(chǎng)秩序，維護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。

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第一品牌

夯實(shí)法治基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)資本市場(chǎng)法制建設(shè)，努力營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，落實(shí)嚴(yán)格的保護(hù)和制裁制度，既有高效便捷的法律渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法經(jīng)營(yíng)主體受害時(shí)的權(quán)利救濟(jì);又有嚴(yán)密有力的監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法主體的懲罰和制裁。

加強(qiáng)投資者保護(hù)。保護(hù)投資者就是保護(hù)資本市場(chǎng)，保護(hù)中小投資者就是保護(hù)全體投資者。應(yīng)建立健全投資者適當(dāng)性制度，優(yōu)化投資回報(bào)機(jī)制，保障投資者知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)建立多元化糾紛解決機(jī)制，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)中小投資者教育，創(chuàng)新服務(wù)中小投資者的組織體系和服務(wù)方式。

堅(jiān)持漸進(jìn)式改革。健全多層次資本市場(chǎng)體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程，必須立足國(guó)情，吸收借鑒境外市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河結(jié)合起來(lái)，把整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破結(jié)合起來(lái)，精心制定操作方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，做到全局在胸、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、遠(yuǎn)近結(jié)合。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把握好改革的節(jié)奏、力度和市場(chǎng)承受程度，確保市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

注重風(fēng)險(xiǎn)防范。隨著市場(chǎng)層次和金融產(chǎn)品的不斷豐富以及新技術(shù)的大量運(yùn)用，資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式日益多樣化，風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)路徑日益復(fù)雜，不同產(chǎn)品、不同市場(chǎng)、不同國(guó)家和地區(qū)的金融風(fēng)險(xiǎn)可能相互傳導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)并放大。因此，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，強(qiáng)化資本市場(chǎng)信息系統(tǒng)安全防護(hù)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防范和處置能力，及時(shí)有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈;完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，界定中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

第三篇：2015吉林省四平市事業(yè)單位考試面試備考資料：健全公共安全體系

2015吉林省四平市事業(yè)單位招聘考試面試備考資料：

健全公共安全體系

更多信息，歡迎關(guān)注：吉林事業(yè)單位招聘考試網(wǎng)

公共安全是人類(lèi)最重要的社會(huì)需求。我國(guó)是各種公共安全危機(jī)事件多發(fā)的國(guó)家之一。每年由于公共安全危機(jī)造成的損失占國(guó)家GDP的6%左右，尤其是在公眾利益訴求多元化與社會(huì)轉(zhuǎn)型期間矛盾激化的雙重壓力下，公共安全體系的健全日趨緊迫。

【中公教育專家解析】

一、健全公共安全體系的內(nèi)涵

十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題決定》中明確指出要健全公共安全體系。主要包括三方面內(nèi)容：

1.完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全。

2.深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。

3.健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。

二、健全公共安全體系面臨的問(wèn)題

我國(guó)公共安全問(wèn)題突出絕不是偶然。它是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的深層社會(huì)矛盾的具體表現(xiàn)。究其原因，有以下幾方面:(一)公共安全管理主體缺失

目前，我國(guó)雖然在公共安全管理領(lǐng)域已經(jīng)建立了一套比較有特色的管理體制，但這種體制是以分領(lǐng)域、分部門(mén)的分散管理為特點(diǎn)的，政府尚未設(shè)立一個(gè)權(quán)威、統(tǒng)一、常態(tài)化的公共安全管理職能部門(mén)實(shí)行專業(yè)化管理。沿用“條塊化”管理方式，無(wú)法及時(shí)統(tǒng)籌涉及公共安全的各個(gè)區(qū)域和重要部門(mén)，也無(wú)法監(jiān)督、保障安全措施的執(zhí)行到位。致使職能部門(mén)在服務(wù)內(nèi)容上，彼此獨(dú)立，互不隸屬，自成一體。部分職能部門(mén)之間于是相互推脫、互不配合，在需多個(gè)職能部門(mén)協(xié)作的突發(fā)公共事件管理中，往往因?yàn)榕浜喜荒趸蛳嗷ネ泼摱А?/p>

(二)法律體系不完善而且進(jìn)程緩慢

我國(guó)目前已有不少城市安全相關(guān)的法規(guī)，但隨著時(shí)代變化和人口發(fā)展，已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求，迫切需要進(jìn)行修訂。尤其是對(duì)于無(wú)主辦單位的自發(fā)性群眾聚集活動(dòng)，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的約束還存在短板，應(yīng)加緊完善。政府部門(mén)應(yīng)將有限的立法資源投入到公共安全中，盡快消除法律盲點(diǎn)。

(三)公共安全教育缺失

目前國(guó)內(nèi)的安全教育大多停留在規(guī)則、秩序的籠統(tǒng)概念上，對(duì)于危機(jī)情況下如何自救以及日常安全教育的實(shí)施細(xì)則方面存在諸多亟待改善的空間。上海外灘踩踏事件傷亡者中，不少是20歲左右的年輕人。我們的學(xué)校應(yīng)將安全教育作為必修課納入教學(xué)計(jì)劃，確保授課時(shí)數(shù)，安全教育的內(nèi)容要進(jìn)一步突出實(shí)用性和操作性，而不能僅僅停留在理念和書(shū)本上。

(四)職能部門(mén)和監(jiān)管之間缺乏良好的協(xié)調(diào)機(jī)制

政府信息系統(tǒng)缺乏，信息收集渠道過(guò)窄，信息發(fā)布不力。雖然各部門(mén)都建立了獨(dú)立的災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)往往自成體系，難以實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息和減災(zāi)資源的充分共享和優(yōu)化配置。媒體部門(mén)作用弱化，政府部門(mén)間信息溝通嚴(yán)重不足的缺陷在公共危機(jī)時(shí)期暴露無(wú)遺。

三、健全公共安全體系的舉措

正如美國(guó)管理學(xué)家戴維·奧斯本和特德·蓋布勒所言：政府管理的目的是“使用少量錢(qián)預(yù)防，而不是花大量錢(qián)治療，最有效的公共安全管理是避免危機(jī)與災(zāi)害的發(fā)生”。因此，現(xiàn)代政府公共安全管理的工作重心應(yīng)從以救助為主的公共安全管理方式逐漸轉(zhuǎn)化到以預(yù)防為主的公共安全管理模式。主要措施如下：

第一，健全體制，明確責(zé)任。各地區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)合，建立統(tǒng)一、權(quán)威、專業(yè)的公共安全管理部門(mén)，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制。政府要將人力、財(cái)力、物力等公共資源更多地應(yīng)用于社會(huì)管理和公共服務(wù)。在企業(yè)生產(chǎn)安全方面，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。在食品衛(wèi)生安全方面，建立從產(chǎn)業(yè)鏈上游至中游到下游全程嚴(yán)密監(jiān)管機(jī)制。在無(wú)組織群眾活動(dòng)安全方面，建立完善的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。

第二，強(qiáng)化法治。要加快應(yīng)急管理的法制建設(shè)，形成有中國(guó)特色的管理法制體系，把應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

第三，依靠科技。高度重視運(yùn)用科技提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。加大科技研發(fā)力度，把科技產(chǎn)品運(yùn)用到維護(hù)公共安全上面去。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用引入公共安全管理。利用手機(jī)或移動(dòng)終端，建立“大數(shù)據(jù)”模型，為今后可能發(fā)生的公共安全危機(jī)，提供消息發(fā)布、輿論引導(dǎo)，甚至預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。

第四，協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)。建立公共安全應(yīng)急救援體系，制定公共安全應(yīng)急預(yù)案，搞好安全技術(shù)培訓(xùn)，提高安全防范和管理水平。使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織能夠快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，臨危不亂。

第五，建立危機(jī)管理教育機(jī)制，增強(qiáng)公眾公共危機(jī)意識(shí)。對(duì)公眾進(jìn)行專門(mén)的危機(jī)管理教育。通過(guò)危機(jī)意識(shí)教育和案例教學(xué)，使民眾掌握一定的自我保護(hù)的方法，通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和危機(jī)應(yīng)對(duì)的能力。

四、生產(chǎn)安全、食藥安全、群眾自發(fā)活動(dòng)安全的具體舉措

本主題主要從生產(chǎn)安全、食藥安全、群眾自發(fā)活動(dòng)安全三個(gè)維度探討健全公共安全體系的具體舉措。

(一)生產(chǎn)安全

1.健全完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

(1)加快制修訂相關(guān)法律法規(guī)。抓緊制定安全生產(chǎn)法實(shí)施條例等配套法規(guī)，各省級(jí)人民政府要推動(dòng)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、規(guī)章制修訂工作，健全安全生產(chǎn)法治保障體系。

(2)制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要加快制修訂安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要建立完善行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)向社會(huì)公布。

2.依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

(1)建立完善安全監(jiān)管責(zé)任制。全面建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

(2)督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù)，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位。

(3)進(jìn)一步嚴(yán)格事故調(diào)查處理。各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各級(jí)人民政府必須按照事故等級(jí)和管轄權(quán)限，依法開(kāi)展事故調(diào)查，并通知同級(jí)人民檢察院介入調(diào)查。完善事故查處掛牌督辦制度。

3.創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制

(1)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要組織排查梳理高危企業(yè)分布情況和近5年來(lái)事故發(fā)生情況，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管調(diào)度范圍并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，做到依法嚴(yán)肅查處突出問(wèn)題，并通過(guò)暗訪暗查、約談曝光、專家會(huì)診、警示教育等方式督促整改。

(2)加強(qiáng)源頭監(jiān)管和治理。建立崗位安全知識(shí)、職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)和實(shí)際操作技能考核制度，全面推行教考分離，對(duì)發(fā)生事故的要依法倒查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度落實(shí)情況，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉退出。地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)行企業(yè)自查自報(bào)自改與政府監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接，并建立健全線下配套監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類(lèi)、互聯(lián)互通、閉環(huán)管理。

(3)改進(jìn)監(jiān)督檢查方式。各地區(qū)和相關(guān)部門(mén)要建立完善“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng))的暗查暗訪安全檢查制度。推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

(4)建立完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信約束機(jī)制。地方各級(jí)人民政府要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄并納入國(guó)家和地方統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。要實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

4.嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為

(1)建立權(quán)力和責(zé)任清單。相關(guān)部門(mén)要以清單方式明確每項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責(zé)任，制定工作流程圖，并通過(guò)政府網(wǎng)站和政府公告等載體，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位。

(2)強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要依法明確停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備，停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品，查封、扣押、取締和上限處罰等執(zhí)法決定的具體情形、時(shí)限、執(zhí)行責(zé)任和落實(shí)措施。

(二)食藥安全

1.要建立企業(yè)首負(fù)責(zé)任制。

企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，也必須成為質(zhì)量安全責(zé)任主體。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者首負(fù)責(zé)任制和質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要在經(jīng)濟(jì)上重罰、法律上嚴(yán)懲，使之不敢、不能、不想生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格、不安全商品。

2.強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法保障，不斷夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確負(fù)責(zé)食品安全工作的機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)工商、公安、食品藥品監(jiān)管所(站)的協(xié)作配合，強(qiáng)化基層一線食品監(jiān)管，打通監(jiān)管執(zhí)法的“最后一公里”，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)村。

3.加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高科學(xué)監(jiān)管能力

加強(qiáng)監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立全覆蓋的數(shù)據(jù)庫(kù)，建立食品藥品動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品藥品來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。

4.完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，確保改革和監(jiān)管工作落到實(shí)處

要把食品藥品體制改革和監(jiān)管工作納入政府綜合目標(biāo)考核范疇，進(jìn)一步建立健全目標(biāo)責(zé)任考核體系，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決監(jiān)管體制改革和監(jiān)管工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，確保政令暢通、執(zhí)行不打折扣。

(三)群眾自發(fā)活動(dòng)安全

1.梳理“風(fēng)險(xiǎn)隱患清單”，完善應(yīng)急導(dǎo)向標(biāo)識(shí)。梳理安全提示措施，符合條件的，建立基層應(yīng)急管理單元。

2.填補(bǔ)無(wú)組織的大規(guī)模群眾活動(dòng)的法律空白，出臺(tái)群眾大型活動(dòng)安全管理辦法。組織修訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置暫行辦法，提升應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置效率。

3.將“大數(shù)據(jù)”等新技術(shù)納入城市應(yīng)急管理體系。在手機(jī)已成隨身攜帶的必備品的當(dāng)下，政府可利用手機(jī)或移動(dòng)終端，建立“大數(shù)據(jù)”模型，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)和控制水平。

4.政府部門(mén)應(yīng)在全市重要公共場(chǎng)所設(shè)立顯示屏、戶外廣播等安全提示設(shè)施;做好監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備，備足安保力量，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo);必要時(shí)采取人流管控措施，嚴(yán)防人流對(duì)沖等隱患;及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)市民游客采取合理避險(xiǎn)措施。

5.政府應(yīng)盡快建立一套成熟有效、各方聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置系統(tǒng)，同時(shí)加強(qiáng)民眾自救和互救意識(shí)的培養(yǎng)。

在現(xiàn)代社會(huì)生活中，保護(hù)人民生命的財(cái)產(chǎn)安全，既是健全公共安全的重要內(nèi)容，也是體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的題中之義，尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題交織在一起，如果政府對(duì)公共安全的管理不能使社會(huì)公眾滿意，很可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，引發(fā)更深層次的危機(jī)，甚至導(dǎo)致政府公信力的下降，最終波及現(xiàn)有的社會(huì)秩序。

第四篇：2015黑龍江事業(yè)單位面試備考：健全公共安全體系(二)

2015黑龍江事業(yè)單位面試備考：健全公共安全體系

（二）三、健全公共安全體系的舉措

正如美國(guó)管理學(xué)家戴維·奧斯本和特德·蓋布勒所言：政府管理的目的是“使用少量錢(qián)預(yù)防，而不是花大量錢(qián)治療，最有效的公共安全管理是避免危機(jī)與災(zāi)害的發(fā)生”。因此，現(xiàn)代政府公共安全管理的工作重心應(yīng)從以救助為主的公共安全管理方式逐漸轉(zhuǎn)化到以預(yù)防為主的公共安全管理模式。主要措施如下：

第一，健全體制，明確責(zé)任。各地區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)合，建立統(tǒng)一、權(quán)威、專業(yè)的公共安全管理部門(mén)，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制。政府要將人力、財(cái)力、物力等公共資源更多地應(yīng)用于社會(huì)管理和公共服務(wù)。在企業(yè)生產(chǎn)安全方面，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。在食品衛(wèi)生安全方面，建立從產(chǎn)業(yè)鏈上游至中游到下游全程嚴(yán)密監(jiān)管機(jī)制。在無(wú)組織群眾活動(dòng)安全方面，建立完善的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。

第二，強(qiáng)化法治。要加快應(yīng)急管理的法制建設(shè)，形成有中國(guó)特色的管理法制體系，把應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

第三，依靠科技。高度重視運(yùn)用科技提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。加大科技研發(fā)力度，把科技產(chǎn)品運(yùn)用到維護(hù)公共安全上面去。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用引入公共安全管理。利用手機(jī)或移動(dòng)終端，建立“大數(shù)據(jù)”模型，為今后可能發(fā)生的公共安全危機(jī)，提供消息發(fā)布、輿論引導(dǎo)，甚至預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。

第四，協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)。2015黑龍江事業(yè)單位招聘建立公共安全應(yīng)急救援體系，制定公共安全應(yīng)急預(yù)案，搞好安全技術(shù)培訓(xùn)，提高安全防范和管理水平。使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織能夠快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，臨危不亂。

第五，建立危機(jī)管理教育機(jī)制，增強(qiáng)公眾公共危機(jī)意識(shí)。對(duì)公眾進(jìn)行專門(mén)的危機(jī)管理教育。通過(guò)危機(jī)意識(shí)教育和案例教學(xué)，使民眾掌握一定的自我保護(hù)的方法，通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和危機(jī)應(yīng)對(duì)的能力。

四、生產(chǎn)安全、食藥安全、群眾自發(fā)活動(dòng)安全的具體舉措

本主題主要從生產(chǎn)安全、食藥安全、群眾自發(fā)活動(dòng)安全三個(gè)維度探討健全公共安全體系的具體舉措。

(一)生產(chǎn)安全

1.健全完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

(1)加快制修訂相關(guān)法律法規(guī)。抓緊制定安全生產(chǎn)法實(shí)施條例等配套法規(guī)，各省級(jí)人民政府要推動(dòng)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、規(guī)章制修訂工作，健全安全生產(chǎn)法治保障體系。

(2)制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要加快制修訂安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要建立完善行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)向社會(huì)公布。

2.依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

(1)建立完善安全監(jiān)管責(zé)任制。全面建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

(2)督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù)，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位。

(3)進(jìn)一步嚴(yán)格事故調(diào)查處理。各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各級(jí)人民政府必須按照事故等級(jí)和管轄權(quán)限，依法開(kāi)展事故調(diào)查，并通知同級(jí)人民檢察院介入調(diào)查。完善事故查處掛牌督辦制度。

3.創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制

(1)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要組織排查梳理高危企業(yè)分布情況和近5年來(lái)事故發(fā)生情況，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管調(diào)度范圍并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，做到依法嚴(yán)肅查處突出問(wèn)題，并通過(guò)暗訪暗查、約談曝光、專家會(huì)診、警示教育等方式督促整改。

(2)加強(qiáng)源頭監(jiān)管和治理。建立崗位安全知識(shí)、職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)和實(shí)際操作技能考核制度，全面推行教考分離，對(duì)發(fā)生事故的要依法倒查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度落實(shí)情況，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉退出。地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)行企業(yè)自查自報(bào)自改與政府監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接，并建立健全線下配套監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類(lèi)、互聯(lián)互通、閉環(huán)管理。

(3)改進(jìn)監(jiān)督檢查方式。各地區(qū)和相關(guān)部門(mén)要建立完善“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng))的暗查暗訪安全檢查制度。推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

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第五篇：2018年長(zhǎng)春市事業(yè)單位面試備考：健全公共安全體系

2018年長(zhǎng)春市事業(yè)單位面試備考：健全公共安全體

系

一、健全公共安全體系的內(nèi)涵 十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題決定》中明確指出要健全公共安全體系。主要包括三方面內(nèi)容：

1.完善統(tǒng)一的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，食品藥品安全。

2.深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。

3.健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。

二、健全公共安全體系面臨的問(wèn)題

我國(guó)公共安全問(wèn)題突出絕不是偶然。它是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的深層社會(huì)矛盾的具體表現(xiàn)。究其原因，有以下幾方面:(一)公共安全管理主體缺失 目前，我國(guó)雖然在公共安全管理領(lǐng)域已經(jīng)建立了一套比較有特色的管理體制，但這種體制是以分領(lǐng)域、分部門(mén)的分散管理為特點(diǎn)的，政府尚未設(shè)立一個(gè)、統(tǒng)一、常態(tài)化的公共安全管理職能部門(mén)實(shí)行專業(yè)化管理。沿用“條塊化”管理方式，無(wú)法及時(shí)統(tǒng)籌涉及公共安全的各個(gè)區(qū)域和重要部門(mén)，也無(wú)法監(jiān)督、安全措施的執(zhí)行到位。致使職能部門(mén)在服務(wù)內(nèi)容上，彼此獨(dú)立，互不隸屬，自成一體。部分職能部門(mén)之間于是相互推脫、互不配合，在需多個(gè)職能部門(mén)協(xié)作的突發(fā)公共事件管理中，往往因?yàn)榕浜喜荒趸蛳嗷ネ泼摱А?/p>

(二)法律體系不完善而且進(jìn)程緩慢

我國(guó)目前已有不少城市安全相關(guān)的法規(guī)，但隨著時(shí)代變化和人口發(fā)展，已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求，迫切需要進(jìn)行修訂。尤其是對(duì)于無(wú)主辦單位的自發(fā)性群眾聚集活動(dòng)，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的約束還存在短板，應(yīng)加緊完善。政府部門(mén)應(yīng)將有限的立法資源投入到公共安全中，盡快消除法律盲點(diǎn)。

(三)公共安全教育缺失

目前國(guó)內(nèi)的安全教育大多停留在規(guī)則、秩序的籠統(tǒng)概念上，對(duì)于危機(jī)情況下如何自救以及日常安全教育的實(shí)施細(xì)則方面存在諸多亟待改善的空間。上海外灘踩踏事件傷亡者中，不少是20歲左右的年輕人。我們的學(xué)校應(yīng)將安全教育作為必修課納入教學(xué)計(jì)劃，確保授課時(shí)數(shù)，安全教育的內(nèi)容要進(jìn)一步突出實(shí)用性和操作性，而不能僅僅停留在理念和書(shū)本上。

(四)職能部門(mén)和監(jiān)管之間缺乏良好的協(xié)調(diào)機(jī)制

政府信息系統(tǒng)缺乏，信息收集渠道過(guò)窄，信息發(fā)布不力。雖然各部門(mén)都建立了獨(dú)立的災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)往往自成體系，難以實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息和減災(zāi)資源的充分共享和優(yōu)化配置。媒體部門(mén)作用弱化，政府部門(mén)間信息溝通嚴(yán)重不足的缺陷在公共危機(jī)時(shí)期暴露無(wú)遺。

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