第一篇：“一票否決”調(diào)研材料（小編推薦）

關(guān)于對(duì)縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)“一票否決”考核制度的評(píng)價(jià)和完善

所謂“一票否決”，是指對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核中，在多項(xiàng)工作任務(wù)中，有任意一項(xiàng)或者特定某項(xiàng)沒有完成，則評(píng)估為全局性工作不合格。這種指標(biāo)設(shè)置，突出政府在特定時(shí)期的中心工作，對(duì)于全局工作具有積極意義。領(lǐng)導(dǎo)干部考核實(shí)行“一票否決”制，始于1982年的湖南常德。當(dāng)年，常德率先將計(jì)劃生育政策貫徹情況列入衡量政績(jī)的重要指標(biāo)，不達(dá)標(biāo)就不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，收到良好成效。很快“常德經(jīng)驗(yàn)”，被作為典型推廣到全國(guó)。三十多年來，“一票否決”，作為政府上級(jí)部門管理下級(jí)部門，改善工作方法，提高工作效率的一種考核制度，不僅可以突出重點(diǎn)工作起到督促作用，還能促進(jìn)下級(jí)部門改進(jìn)工作方法，提高工作水平。但是，伴隨“一票否決”指標(biāo)的泛化也帶來了不少問題。

一、目前對(duì)縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)考核“一票否決”的情況 八十年代以來，中央層面陸續(xù)在計(jì)劃生育、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)綜合治安管理和節(jié)能減排這四項(xiàng)工作中實(shí)行“一票否決制”。從1991年開始，先后增加了農(nóng)民減負(fù)、環(huán)境保護(hù)、食品安全監(jiān)管等工作。省市級(jí)地方政府在對(duì)縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的考核中，逐步向安全生產(chǎn)、反腐倡廉、招商引資、信訪控制、森林防火、脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)領(lǐng)域延伸和擴(kuò)展。

根據(jù)《寶雞市年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法》規(guī)定，“縣區(qū)、市直部門（單位）在黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、人口和計(jì)劃生育等某一方面被'一票否決'的，確

定為較差等次；因單項(xiàng)工作影響全市在全省考核位次的，予以降等或確定為較差等次?！边@對(duì)縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)有了明確的考核要求，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了較好的推動(dòng)作用。

1、“一票否決”是確保政令暢通的“尚方劍”。實(shí)施“一票否決制”是促進(jìn)各級(jí)各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)最有效的機(jī)制，在“一票否決制”的高壓態(tài)勢(shì)下，從主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)到具體的責(zé)任人，都是被否決對(duì)象，可以說是人人頭上有責(zé)任，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，誰(shuí)也不敢怠慢，推諉扯皮等現(xiàn)象少了，全力以赴的力度大了，政令自然也就暢通了。

2、“一票否決”是形成齊抓共管的“軍令狀”?！耙黄狈駴Q”的實(shí)施原則是“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)違反否決誰(shuí)”，它著力明確了具體的專項(xiàng)工作中誰(shuí)來抓、抓什么、怎么抓、抓不好怎么辦等一系列問題，對(duì)實(shí)施“一票否決”工作的管理實(shí)現(xiàn)了有章可循，對(duì)違反“一票否決制”人員的處理實(shí)現(xiàn)了有據(jù)可依。

3、“一票否決”是工作強(qiáng)力推進(jìn)的“助推器”。實(shí)行“一票否決”的工作，在很大程度上引起了各方面的高度重視和關(guān)注，特別是被否決單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人，在思想認(rèn)識(shí)和落實(shí)行動(dòng)上都能有效統(tǒng)一到上級(jí)黨委政府的決策部署上來，形成了全力以赴地完成“一票否決”的工作氛圍，有利于強(qiáng)力推進(jìn)該項(xiàng)工作的開展。

4、“一票否決”是提升工作效率的“外動(dòng)力”?！耙黄狈駴Q制”有利于激發(fā)干部的創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，聚集大 2

量的人力、物力和財(cái)力，采取一切有效的辦法，以確?！耙黄狈駴Q”工作項(xiàng)目的完成，并達(dá)到最佳效果。因此，“一票否決制”對(duì)提高工作效率具有“外動(dòng)力”的作用。

5、“一票否決”是杜絕麻痹思想的“高壓線”?！耙黄狈駴Q”尢如一根“高壓線”“電老虎”，誰(shuí)要是敢“以身試法”，準(zhǔn)是討不了好的。因此，它能時(shí)時(shí)警醒各級(jí)各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部必須消除麻痹大意的思想，時(shí)時(shí)保持警覺意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，自覺增強(qiáng)政治敏銳性，時(shí)時(shí)繃緊責(zé)任意識(shí)的每一根弦，以求有效地預(yù)防各類事件和問題的發(fā)生。

二、在“一票否決”的相關(guān)事項(xiàng)中，不科學(xué)不合理之處 一票否決是一種極端目標(biāo)責(zé)任制，是績(jī)效考核中的一種鎖定技術(shù)，是考核體系中的一種技術(shù)設(shè)計(jì)，一票否決在本質(zhì)上是提高了績(jī)效考核指標(biāo)體系中個(gè)別指標(biāo)的權(quán)重，使之在對(duì)考核對(duì)象的評(píng)定過程中具有決定性的作用?！耙黄狈駴Q”制度看似高壓與嚴(yán)治，實(shí)則有違科學(xué)治理的原則，其實(shí)是一種懶政與推卸責(zé)任的做法。進(jìn)一步說，過度依賴上級(jí)部門設(shè)置的“一票否決”高壓線，也從側(cè)面說明依法行政的基本準(zhǔn)則，尚未成為基層政府治理和社會(huì)管理的共識(shí)。黨的十八大報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，“法治是治國(guó)理政的基本方式”?！耙黄狈駴Q”制度發(fā)展到今天，需要在人治與法治之間作出一個(gè)選擇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求就是法治經(jīng)濟(jì)，政府各部門必須依法行政。同時(shí)，在 “一票否決”考核工作實(shí)施過程中，已經(jīng)呈現(xiàn)出一些不科學(xué)、不合理之處，值得思考和改進(jìn)。

1、“一票否決”與依法行政存在嚴(yán)重沖突。以計(jì)劃生育、安全監(jiān)管工作為例，對(duì)于違法行為人，本應(yīng)由擁有執(zhí)法權(quán)的計(jì)劃生育、安全監(jiān)管部門依法處理，但現(xiàn)實(shí)卻是由計(jì)劃生育、安全監(jiān)管部門給其他部門安排工作任務(wù)，由其他部門處理。這就導(dǎo)致一方面是計(jì)劃生育、安全監(jiān)管部門不作為，另一方面是其他部門無授權(quán)又必須作為，否則會(huì)被計(jì)劃生育、安全監(jiān)管部門考核一票否決。至于社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)等均是如此，擁有執(zhí)法權(quán)的不作為，沒有執(zhí)行法的必須作為。一票否決導(dǎo)致的一個(gè)共同現(xiàn)象是，擁有執(zhí)法權(quán)的管理部門可以不與違法行為人直接發(fā)生工作或法律關(guān)系。

2、政府職能本末倒置。政府部門本應(yīng)是各負(fù)其責(zé)的，但在一票否決制度下，計(jì)劃生育部門除了負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作外，還要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、社會(huì)治安甚至招商引資等工作，各部門履行自身職能職責(zé)成了副業(yè)，完成其他部門的工作倒成了主業(yè)。各部門相互牽制，你考核我，我考核你，相當(dāng)一部分精力用于應(yīng)付其他部門工作檢查和考核，政府部門的職能作用不能得到充分發(fā)揮，普遍存在本末倒置的現(xiàn)象。

3、政府部門職能轉(zhuǎn)變難。政府職能轉(zhuǎn)變喊了多年，在“一票否決”制度下，各部門完成工作的首要應(yīng)對(duì)之策是力爭(zhēng)將本部門的工作納入當(dāng)?shù)亍耙黄狈駴Q”事項(xiàng)，進(jìn)而可以堂而皇之考核其他部門，導(dǎo)致在轉(zhuǎn)變職能方面根本沒有壓力和動(dòng)力，其直接后果是導(dǎo)致嚴(yán)重懶政。各部門完成工作任務(wù)不是面向市場(chǎng)和百姓，解決實(shí)際問題，而是文山會(huì)海盛行，用文書方式來脫責(zé)交差。

4、基層政府不堪重負(fù)。每個(gè)“一票否決”績(jī)效考核指標(biāo)對(duì)于下級(jí)地方政府而言都是非常重要的，因?yàn)榕c這些指標(biāo)對(duì)應(yīng)的工作的好壞關(guān)系到地方政府政績(jī)的好壞，關(guān)系到地方官員的獎(jiǎng)懲與升遷罷黜。此外，每設(shè)立一個(gè)“一票否決”績(jī)效考核指標(biāo)后，上級(jí)政府都會(huì)進(jìn)行多次檢查與督促，地方政府也要進(jìn)行相應(yīng)的接待，使得地方政府疲于應(yīng)付。

5、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部壓力巨大。一些地方出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者為了“自保”，完成上級(jí)下發(fā)的“一票否決制”項(xiàng)目任務(wù)不被否決，而完全不考慮本地的實(shí)際情況，不計(jì)后果的調(diào)動(dòng)大量的人力，甚至不惜向銀行貸款，只為了能夠完成完成“一票否決”制的工作項(xiàng)目，達(dá)到上級(jí)的要求。

三、進(jìn)一步完善縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的考核制度

健全和完善縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度就必須處理好突出實(shí)績(jī)和兼顧全面、顯性政績(jī)和潛在政績(jī)、于法周嚴(yán)和于事簡(jiǎn)便、定期考核和動(dòng)態(tài)考核的關(guān)系，進(jìn)一步完善“一票否決”式績(jī)效評(píng)價(jià)，使考核工作更有針對(duì)性和操作性，確保真正建立起良好的選人用人導(dǎo)向。

1、處理好突出實(shí)績(jī)和兼顧全面的關(guān)系。對(duì)黨政部門領(lǐng)導(dǎo)班子,應(yīng)重點(diǎn)從思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績(jī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)等方面進(jìn)行考核,其中思想政治建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)考核政治素質(zhì)、大局觀念、團(tuán)結(jié)協(xié)作、貫徹民主集中制、科學(xué)決策、工作作風(fēng)等內(nèi)容，對(duì)黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)重點(diǎn)從政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律等方面進(jìn)行考核。在設(shè)置考核目標(biāo)體系時(shí),應(yīng)緊緊圍繞發(fā)展

這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),根據(jù)黨政部門承擔(dān)的職能和領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)科學(xué)合理地確定目標(biāo)任務(wù),綜合考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益并重，突出以人為本和可持續(xù)發(fā)展，注重“三個(gè)文明建設(shè)”全面協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)，對(duì)每項(xiàng)考核指標(biāo)提出具體的衡量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),真正使政績(jī)考核評(píng)價(jià)工作有章可循、有據(jù)可查。

2、處理好顯性政績(jī)和潛在政績(jī)的關(guān)系?？己嗽u(píng)價(jià)過程中，既要考察考核具體實(shí)在的顯性政績(jī),又要善于發(fā)現(xiàn)潛在的、群眾認(rèn)可的隱性政績(jī)；既要考察考核當(dāng)前發(fā)展中取得的成績(jī)和創(chuàng)造的效益,又要調(diào)查了解為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所做的基礎(chǔ)性工作；既要考察考核在艱苦環(huán)境中付出的辛勤努力,又要識(shí)別抵制急功近利的短期行為和追求政績(jī)的“形象工程”、“面子工程”。要積極探索考核評(píng)估“潛績(jī)”的有效辦法和途徑,采取實(shí)地考察、民意調(diào)查、走訪座談、民主評(píng)議等形式,多渠道、多層次、多角度了解掌握各方面的情況，廣泛聽取各方面的意見,力求全面準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)。要樹立和落實(shí)正確的政績(jī)觀,大力倡導(dǎo)正確的選人用人導(dǎo)向，對(duì)長(zhǎng)期在條件艱苦、困難環(huán)境工作的干部格外關(guān)注,對(duì)不圖虛名、踏實(shí)干事的干部多加留意,對(duì)埋頭苦干、注意為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待，對(duì)好大喜功、弄虛作假的干部嚴(yán)肅懲戒，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部努力創(chuàng)造符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績(jī)。

3、處理好于法周嚴(yán)和于事簡(jiǎn)便的關(guān)系。要按照于法周嚴(yán)、于事簡(jiǎn)便的原則，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范考核工作，避免形

式過于繁瑣、內(nèi)容過于復(fù)雜，體現(xiàn)程序的原則性、嚴(yán)密性和方法的靈活性、可操作性。在指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置上宜粗不宜細(xì),從黨政部門實(shí)際出發(fā),突出考核關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作和重大任務(wù),防止考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包羅萬(wàn)象、求全過細(xì)；從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際出發(fā),有針對(duì)性地設(shè)置考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，防止考核重點(diǎn)不突出和評(píng)價(jià)時(shí)無法衡量比較。在具體操作上宜簡(jiǎn)不宜繁，在保證方法合理、程序嚴(yán)密的前提下，圍繞提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作效率,盡量簡(jiǎn)化操作流程,充分考慮操作成本,堅(jiān)決反對(duì)形式主義,努力體現(xiàn)科學(xué)效能、方便簡(jiǎn)潔的要求,防止因操作過于繁雜影響考核工作的質(zhì)量和效果。

4、處理好定期考核和動(dòng)態(tài)考核的關(guān)系。在認(rèn)真做好定期考核工作的同時(shí),積極探索建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，堅(jiān)持每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次集中考核，根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)形成評(píng)價(jià)意見并評(píng)定考核等次，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提供真實(shí)可靠的依據(jù)。對(duì)照政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系確定的目標(biāo)任務(wù),定期對(duì)重點(diǎn)工作、階段性任務(wù)進(jìn)行督促檢查,及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況并形成評(píng)價(jià)意見,為年底政績(jī)考核積累第一手資料。同時(shí)，建立以監(jiān)督管理為主的經(jīng)常性考核制度,充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)等部門的職能作用，綜合運(yùn)用視察檢查、述職評(píng)議、專項(xiàng)督查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等監(jiān)督措施,延伸考察考核工作的觸角,從不同角度和側(cè)面了解掌握有關(guān)情況,解決干部選任和管理中信息不充分、不準(zhǔn)確、不對(duì)稱、不系統(tǒng)的問題。

5、進(jìn)一步完善“一票否決”式績(jī)效評(píng)價(jià)。“一票否決”并非解決所有問題的萬(wàn)靈丹，公共治理還是應(yīng)該以依法行政為主要手段。我們不能否認(rèn)“一票否決”制度的歷史功績(jī)，在今后一些重大事項(xiàng)上，這一治理手段仍將發(fā)揮作用。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部考核要回歸依法行政的常態(tài)，就必須用法治理念提升領(lǐng)導(dǎo)干部的行政管理水平。具體來說，就是要依法限制上級(jí)政府設(shè)置不合理考核指標(biāo)的隨意性，通過提高政府管理能力和創(chuàng)新公共治理模式，形成一套更符合科學(xué)治理原則的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格規(guī)范使用“一票否決制”。說到底，“一票否決制”只是上級(jí)政府為了凸顯重點(diǎn)工作，強(qiáng)化工作力度的一種手段而已，不是所有的問題它都能夠解決，這需要具體問題具體分析。一定程度上要在轉(zhuǎn)型期內(nèi)擴(kuò)大符合人民群眾意愿的“一票否決”使用范圍，保證符合人民群眾意愿的前提下，適度采用?，F(xiàn)如今，很多地方政府、都使用了“一票否決制”來對(duì)日常的工作進(jìn)行管理，其中的很多方面都與黨紀(jì)國(guó)法密切相連，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。諸如，安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等領(lǐng)域；而有的方面則是屬于政府政策方面的，諸如，信訪工作、環(huán)境保護(hù)等方面。而且，政府是如何來對(duì)這兩個(gè)方面工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的，在相關(guān)的政策、紀(jì)律、法規(guī)中都有明確的規(guī)定，一旦違反了相關(guān)的政策、準(zhǔn)則、條例、法規(guī)，受到處理在所難免。同樣，隨著惠農(nóng)政策的進(jìn)一步深化、計(jì)劃生育政策的變化，農(nóng)民減負(fù)、計(jì)劃生育都應(yīng)該取消或者重新設(shè)計(jì)。規(guī)范各級(jí)政府的執(zhí)政行為。加強(qiáng)法治建設(shè)，通過立法的方式，使得“一票否決”的考核項(xiàng)目擁有法 8

律基礎(chǔ)和政策導(dǎo)向，這樣不僅可以提防上級(jí)政府不結(jié)合實(shí)際情況，隨意定下考核指標(biāo)，導(dǎo)致考核指標(biāo)合理性不夠和說服力不夠的尷尬局面，同時(shí)，還能夠提高下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府下發(fā)的考核目標(biāo)和項(xiàng)目的執(zhí)行力，確保了上級(jí)政府的政策可以順利實(shí)施，對(duì)于減輕上級(jí)政府對(duì)“一票否決制”的依賴性有積極的作用。要適時(shí)摒棄“一票否決”式績(jī)效評(píng)價(jià)。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，而“一票否決制”仍然發(fā)揮了其積極的作用，但其存在的問題又不能忽視，這要求我們?cè)跀U(kuò)大“一票否決制”范圍的同時(shí)，又不能任由其無節(jié)制的發(fā)展下去。讓廣大的人民群眾參與到“一票否決”的決策中去，讓“一票否決制”可以代表廣大人民的切身利益，擴(kuò)大監(jiān)督主體，把“一票否決”限制在維護(hù)人民切身利益的范圍內(nèi)發(fā)揮積極的作用。但由于它屬于非科學(xué)、非現(xiàn)代的“救火行政”，我們應(yīng)該建立退出機(jī)制，到了一定時(shí)期就及時(shí)清理、退出。轉(zhuǎn)型期之后，“一票否決”這種具有中國(guó)行政特色的行政工具必須走向終結(jié)。

第二篇：一票否決中央

中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安

綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定（試行）

治理委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過（１９９１年１２月２５日中央社會(huì)治安綜合

１９９２年１月１３日中央社會(huì)治安綜合治理

委員會(huì)綜治委［１９９２］１號(hào)文件印發(fā)）

一、根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》，以及《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

二、實(shí)行一票否決權(quán)制，旨在建立一種獎(jiǎng)懲結(jié)合、賞罰分明的激勵(lì)和制約機(jī)制，以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量維護(hù)社會(huì)治安的積極性，督促后進(jìn)單位和個(gè)人改進(jìn)工作，真正形成齊抓共管的局面。三、一票否決權(quán)制是社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各地區(qū)、各部門要在推行目標(biāo)管理、完善治安責(zé)任制、經(jīng)常進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上行使一票否決權(quán)。

四、實(shí)行一票否決權(quán)制要堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、全面衡量、公開進(jìn)行的原則。五、一票否決權(quán)由縣級(jí)（含縣及相當(dāng)于縣級(jí)的單位，下同）以上各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)行使。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各部門所屬的縣級(jí)以下單位的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有一票否決的建議權(quán)。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)駐在轄區(qū)內(nèi)的各部門、各單位的社會(huì)治安綜合治理工作要經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出改進(jìn)意見，嚴(yán)重的要給予批評(píng)警告，限期改進(jìn)，并在做好調(diào)查、考核的基礎(chǔ)上提出是否否決的建議，為縣級(jí)以上各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)行使否決權(quán)提供可靠的依據(jù)?？h級(jí)以上各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道意見的基礎(chǔ)上，行使一票否決權(quán)。

七、否決內(nèi)容包括：縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位評(píng)選綜合性的榮譽(yù)稱號(hào)；上述單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格。

否決單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)或治安責(zé)任人的晉職晉級(jí)資格，要按照管理權(quán)限，與有關(guān)黨委組織部門或政府人事部門協(xié)商決定。八、一票否決權(quán)制應(yīng)與評(píng)先晉級(jí)等工作同步進(jìn)行。

九、對(duì)沒有達(dá)到當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)主管部門規(guī)定的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)或有下列情形之一的予以否決：

（一）因領(lǐng)導(dǎo)不重視、社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)不健全，造成本地區(qū)或本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的；

（二）對(duì)不安定因素或內(nèi)部矛盾不及時(shí)化解，處置不力，以致發(fā)生集體上訪、非法游行、聚眾鬧事、停工、停產(chǎn)、停課等問題或造成嚴(yán)重后果，危害社會(huì)穩(wěn)定的；

（三）因主管領(lǐng)導(dǎo)、治安責(zé)任人工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生特大案件或惡性事故，造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的；

（四）因管理不善、防范措施不落實(shí)，發(fā)生刑事案件或治安災(zāi)害事故，使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失，又不認(rèn)真查處、改進(jìn)工作的；

（五）存在發(fā)生治安問題的重大隱患，經(jīng)上級(jí)主管部門、有關(guān)部門或社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)提出警告、司法建議、檢察建議、整改建議，限期改進(jìn)，而無有效改進(jìn)措施和明顯效果的；

（六）因教育管理工作不力，本單位職工中違法犯罪情況比較嚴(yán)重的；

（七）發(fā)生刑事案件或重大治安問題有意隱瞞不報(bào)或作虛假報(bào)告的；

（八）省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為其他需要予以否決的。

十、具有下列情形之一的不予否決：

（一）社會(huì)治安綜合治理工作一向做得較好，但也發(fā)生一些刑事案件，未造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響，并能及時(shí)上報(bào)，積極配合查處的；

（二）發(fā)生難以預(yù)防的突發(fā)性案件、治安災(zāi)害事故或其他治安問題后，及時(shí)挽回?fù)p失、主動(dòng)認(rèn)真改進(jìn)工作的。

十一、一票否決權(quán)的適用條件應(yīng)納入各部門、各單位評(píng)選榮譽(yù)稱號(hào)和本規(guī)定第七條所列人員的評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的考核標(biāo)準(zhǔn)。各部門、各單位的初評(píng)意見要經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核。

十二、自本規(guī)定實(shí)施之日起，凡未經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核，已評(píng)先晉級(jí)的，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)其執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理的情況重新進(jìn)行評(píng)定；如評(píng)定不合格，應(yīng)取消原評(píng)定的榮譽(yù)稱號(hào)或晉升的資格。

十三、行使否決權(quán)的機(jī)構(gòu)應(yīng)將否決的決定書及時(shí)送交被否決單位或個(gè)人及其上級(jí)主管部門。必要時(shí)還可在內(nèi)部通報(bào)、或登報(bào)、廣播，以擴(kuò)大教育面。

十四、被否決者對(duì)否決決定不服，或被否者的上級(jí)主管部門有不同意見，可向作出否決決定的機(jī)構(gòu)的上一級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提請(qǐng)復(fù)議。受理復(fù)議的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在接到提請(qǐng)復(fù)議的要求一個(gè)月內(nèi)復(fù)查完畢，作出是否變更否決的決定，并答復(fù)要求復(fù)議的單位或個(gè)人。復(fù)查期間否決決定暫不執(zhí)行。對(duì)復(fù)查決定仍然不服的，由受理復(fù)議的機(jī)構(gòu)根據(jù)否決的內(nèi)容分別提交同級(jí)黨委或政府作出最后決定。

十五、各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)需要，由社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定實(shí)施辦法，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。

發(fā)布部門：中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì) 發(fā)布日期：1992年01月13日 實(shí)施日期：1992年01月13日(中央法規(guī))

第三篇：“五個(gè)一票否決”實(shí)施辦法

“五個(gè)一票否決”實(shí)施辦法

為了嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)辦公室全體工作人員從嚴(yán)要求自己，樹立勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的形象，根據(jù)辦公室實(shí)際，特制定“五個(gè)一票否決”實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，緊扣縣委工作中心，團(tuán)結(jié)拼搏，廉潔高效，求實(shí)創(chuàng)新，積極參與政務(wù)，管理事務(wù)，搞好服務(wù)，努力抓好作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象，全面開創(chuàng)辦公室工作新局面。

二、“五個(gè)一票否決”的內(nèi)容及實(shí)施范圍

推行“五個(gè)一票否決”，實(shí)行連帶責(zé)任追究的內(nèi)容為：黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、安全工作、重大失誤等。其實(shí)施范圍為縣委辦公室所屬各單位的全體工作人員。

三、“五個(gè)一票否決”的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)

(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)： 以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容為主要標(biāo)準(zhǔn)，有下列情形之一者予以“一票否決”。

1、利用職務(wù)或工作上的便利，侵吞、騙取或者以其他手段貪污公共財(cái)物，或者以購(gòu)買物品時(shí)象征性付少量錢款等方式非法占有國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)物的；

2、侵占公物歸個(gè)人使用、從事營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng)，或利用職務(wù)和工作上的便利，為他人謀利益，收受賄賂，以及將本人或者親屬應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，到其他單位報(bào)銷的；

3、在經(jīng)濟(jì)往來中，在帳外暗中收受回扣，或因索取財(cái)物未遂而對(duì)他人刁難報(bào)復(fù)，給對(duì)方造成損失的；

4、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈(zèng)，不登記交公，或接受其他禮品，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、交公而不登記、交公的?/p>

5、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，徇私舞弊，或授意、指使、強(qiáng)令他人違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，致使國(guó)家、集體資財(cái)和人民財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或造成惡劣影響的；

6、利用職權(quán)用公款超標(biāo)準(zhǔn)建房、買房、裝修住房供個(gè)人居??；或違反規(guī)定，用公款吃喝、旅游，參與用公款支付的營(yíng)業(yè)性歌廳、夜總會(huì)等消費(fèi)活動(dòng)，以及用其他方式揮霍浪費(fèi)國(guó)家、集體資財(cái)?shù)摹?/p>

(二)計(jì)劃生育“一票否決”的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)：

以計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容為主要標(biāo)準(zhǔn)，有下列情形之一者給予“一票否決”。

1、非婚生育或未到法定婚齡生育的；

2、逃避計(jì)劃生育管理并計(jì)劃外生育，或非法收養(yǎng)子女的；

3、接受流動(dòng)人口居住或出租私房為流動(dòng)人口居住，流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的；

4、歧視、虐待實(shí)行計(jì)劃生育或生女嬰的婦女，遺棄、殘害嬰幼兒的；

5、侮辱、誣陷、誹謗、威脅、毆打計(jì)劃生育工作人員或毀壞其財(cái)產(chǎn)，阻礙計(jì)劃生育工作人員履行職責(zé)，干擾計(jì)劃生育工作正常秩序的；

6、應(yīng)采取節(jié)育措施而拒不落實(shí)節(jié)育措施，或采取其他違法行為拒不實(shí)行計(jì)劃生育情節(jié)嚴(yán)重的。

(三)社會(huì)治安綜合治理“一票否決”的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)： 以社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書的內(nèi)容為主要標(biāo)準(zhǔn)，有下列情形之一者給予“一票否決”。

1、接受色情異性按摩、嫖娼、賣淫或?yàn)槠涮峁┓奖銞l件，復(fù)制、傳播淫穢影視書畫及其他淫穢物品，觀看淫穢表演的；

2、以營(yíng)利為目的聚眾賭博或以賭博為業(yè)，以及為賭博活動(dòng)提供場(chǎng)所或其他方便條件的；

3、違反國(guó)家規(guī)定，吸食、注射毒品、精神藥品的；

4、搞封建迷信活動(dòng)，擾亂工作、生產(chǎn)、社會(huì)生活秩序或者騙取財(cái)物的；

5、故意破壞公用設(shè)備、設(shè)施和國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡的；

6、打架斗毆，侮辱他人以及違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的。

(四)安全工作“一票否決”的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)：

1、防范措施不落實(shí)，致使發(fā)生重特大刑事案件或重特大火災(zāi)、爆炸、中毒等事故，給國(guó)家、集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的；

2、安全保衛(wèi)制度不健全，保衛(wèi)人員未切實(shí)履行職責(zé)，以致發(fā)生重特大盜竊、搶劫等案件，致使國(guó)家、集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或嚴(yán)重威脅的；

3、沒有出車任務(wù)的司機(jī)或非司駕人員，擅自公車私用或參與婚喪嫁娶活動(dòng)發(fā)生交通事故，或有出車任務(wù)的司機(jī)，因違反交通規(guī)則發(fā)生交通事故應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的；

4、在災(zāi)害面前，未采取必要和可能的措施，貽誤時(shí)機(jī)，使本來可以避免的損失未能避免的；

5、丟失“三密”文件或者違反保密法規(guī)泄露黨和國(guó)家秘密造成嚴(yán)重后果的；

6、工作人員因離崗未熄燈、滅火、關(guān)門等造成重特大安全事故的。

(五)重大失誤“一票否決”的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)：

1、因工作中偏離黨的方針政策和國(guó)家法律，或決策失誤，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民群眾利益，發(fā)生影響大局的群體性事件的；

2、因工作失職，所造成的后果雖不夠較大損失的標(biāo)準(zhǔn)，但給辦公室造成嚴(yán)重不良影響的；

3、在工作中由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重失誤，或者使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)被盜、被騙、浪費(fèi)的；

4、因上傳下達(dá)、制發(fā)文件把關(guān)不嚴(yán)，嚴(yán)重影響縣委形象的；

5、無特殊理由，未按規(guī)定或在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦事項(xiàng)，造成嚴(yán)重后果的。

四、“五個(gè)一票否決”的責(zé)任追究辦法

(一)“五個(gè)一票否決”責(zé)任追究從本辦法印發(fā)之日起全面實(shí)施。

(二)辦公室所屬各單位全體干部職工，凡有否決情形之一者，實(shí)行一事一追究。

(三)責(zé)任追究堅(jiān)持公正、公平、公開原則，采取職工民主測(cè)評(píng)與責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定相結(jié)合的辦法，做到合法、合情、合理。

(四)責(zé)任追究對(duì)象由責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組視其情節(jié)輕重決定，分別給予警告、公務(wù)員考核不合格、責(zé)令下崗等處分；情節(jié)特別嚴(yán)重者，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

五、“五個(gè)一票否決”的責(zé)任考核措施

(一)明確組織機(jī)構(gòu)。“五個(gè)一票否決”責(zé)任考核在縣委辦公室黨總支、縣委辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立以黨總支書記薛昌斗同志為組長(zhǎng)的“五個(gè)一票否決”責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)科室局隊(duì)和直屬單位積極配合，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，將責(zé)任內(nèi)容納入各自工作的重要內(nèi)容切實(shí)整改，防患于未然。

(二)強(qiáng)化責(zé)任追究。各科室局隊(duì)和直屬單位要結(jié)合“五個(gè)一票否決”的具體責(zé)任內(nèi)容分類排查，統(tǒng)一制定過硬的防范措施，健全制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格追究。

(三)加大宣傳力度。此辦法印發(fā)后，各科室局隊(duì)和直屬單位要組織學(xué)習(xí)，對(duì)照責(zé)任找不足，硬化責(zé)任強(qiáng)措施，使辦公室形成一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平精、工作作風(fēng)硬的干部職工隊(duì)伍。

(四)切實(shí)加強(qiáng)整改。責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期對(duì)各科室局隊(duì)和直屬單位及工作人員進(jìn)行相關(guān)責(zé)任清理排查，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)提出整改意見，限期整改到位。同時(shí)，對(duì)干部職工存在違法違紀(jì)行為的堅(jiān)決從嚴(yán)處理。

第四篇：一票否決制度工作總結(jié)

一票否決制度工作總結(jié)

自師德一票否決制度建立實(shí)施起，在校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下一直認(rèn)真貫徹執(zhí)行，尊循上級(jí)指示精神，在明確規(guī)定師德底線的同時(shí)，就要嚴(yán)格遵守，把師德建設(shè)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重要工作，在此期間，我們做到了：

一、全體教師明確一票否決制度內(nèi)容：

1、教師必須遵守黨的教育方針、政策。

2、遵守教師道德行為規(guī)范。

3、嚴(yán)禁擅自辦班或組織、暗示所教班級(jí)學(xué)生進(jìn)行有償補(bǔ)課；

4、嚴(yán)禁打罵學(xué)生、將學(xué)生趕出課堂；

5、嚴(yán)禁收受學(xué)生或家長(zhǎng)財(cái)物；

6、嚴(yán)禁向?qū)W生推銷課外學(xué)習(xí)資料；

7、嚴(yán)禁在工作時(shí)間玩電子游戲、炒股、在課堂接打手機(jī)。

二、明確目標(biāo)，領(lǐng)悟精神：

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，結(jié)合本校實(shí)際，切實(shí)貫徹《長(zhǎng)春市教師事業(yè)道德規(guī)范》，以規(guī)范教師行為為重點(diǎn)，以教師職業(yè)道德先進(jìn)典型為榜樣，以解決教師隊(duì)伍在師德方面存在的突出問題為突破口，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升全體教師職業(yè)道德的整體素養(yǎng)，提高教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)起教書育人重任的讓人民滿意的教師隊(duì)伍。

三、開展活動(dòng)取得成效：

1、圍繞主題，建立和完善師德建設(shè)工作機(jī)制：“一票否決制”

2、以“關(guān)愛學(xué)生，尊愛崗位”為主題，以區(qū)教育局工會(huì)的師德文件精神為切入點(diǎn)，積極開展有效的學(xué)、教、思、論、改活動(dòng)，營(yíng)造良好的師德建設(shè)的輿論氛圍。

3、樹典型，學(xué)榜樣，不斷增強(qiáng)每位教師的職業(yè)道德意識(shí)，提高思想素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，做到依法從教、愛崗敬業(yè)，培養(yǎng)高尚的情操，自覺加強(qiáng)師德修養(yǎng)。

4、積極探索師德表現(xiàn)的評(píng)價(jià)、制約機(jī)制，使教師師德評(píng)價(jià)逐步走上規(guī)范化、法制化軌道。

四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平的鍛煉和學(xué)習(xí)：

1、完善師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定好師德計(jì)劃，進(jìn)一步完善師德一票否決制。

2、組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)師德建設(shè)的重要性和緊迫性。

3、加強(qiáng)師德培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)長(zhǎng)春市傳達(dá)的《違反教師職業(yè)道德規(guī)范暫處理辦法》和《教師行為十不準(zhǔn)》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教師五條禁令》、《未成年人保護(hù)法》。

第五篇：一票否決制度工作總結(jié)

一票否決制度工作總結(jié)

自師德一票否決制度建立實(shí)施起，在校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下一直認(rèn)真貫徹執(zhí)行，尊循上級(jí)指示精神，在明確規(guī)定師德底線的同時(shí)，就要嚴(yán)格遵守，把師德建設(shè)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重要工作，在此期間，我們做到了：

一、全體教師明確一票否決制度內(nèi)容：

1、教師必須遵守黨的教育方針、政策。

2、遵守教師道德行為規(guī)范。

3、遵守上級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度，不準(zhǔn)亂收費(fèi)。

4、不準(zhǔn)亂補(bǔ)課、亂辦班。

5、嚴(yán)禁收受學(xué)生或家長(zhǎng)財(cái)物。

6、嚴(yán)禁在工作時(shí)間玩電子游戲、炒股、在課堂接手機(jī)。

7、不準(zhǔn)體罰和變相體罰學(xué)生。

二、明確目標(biāo)，領(lǐng)悟精神：

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，結(jié)合本校實(shí)際，切實(shí)貫徹《長(zhǎng)春市教師事業(yè)道德規(guī)范》，以規(guī)范教師行為為重點(diǎn)，以教師職業(yè)道德先進(jìn)典型為榜樣，以解決教師隊(duì)伍在師德方面存在的突出問題為突破口，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升全體教師職業(yè)道德的整體素養(yǎng)，提高教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)起教書育人重任的讓人民滿意的教師隊(duì)伍。

三、開展活動(dòng)取得成效：

1、圍繞主題，建立和完善師德建設(shè)工作機(jī)制：“一票否決制”

2、以“關(guān)愛學(xué)生，尊愛崗位”為主題，以區(qū)教育局工會(huì)的師德文件精神為切入點(diǎn)，積極開展有效的學(xué)、教、思、論、改活動(dòng)，營(yíng)造良好的師德建設(shè)的輿論氛圍。

3、樹典型，學(xué)榜樣，不斷增強(qiáng)每位教師的職業(yè)道德意識(shí)，提高思想素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，做到依法從教、愛崗敬業(yè)，培養(yǎng)高尚的情操，自覺加強(qiáng)師德修養(yǎng)。

4、積極探索師德表現(xiàn)的評(píng)價(jià)、制約機(jī)制，使教師師德評(píng)價(jià)逐步走上規(guī)范化、法制化軌道。

四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平的鍛煉和學(xué)習(xí)：

1、完善師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定好師德計(jì)劃，進(jìn)一步完善師德一票否決制。

2、組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)師德建設(shè)的重要性和緊迫性。

3、加強(qiáng)師德培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)長(zhǎng)春市傳達(dá)的《違反教師職業(yè)道德規(guī)范暫處理辦法》和《教師行為十不準(zhǔn)》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教師六條禁令》、《未成年人保護(hù)法》。